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Ricardo Carrasco Francia

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CPDP 105-2014



MECANISMOS DE RETRIBUCION POR SERVICIOS ECOSISTEMICOS



El 29 de junio fue publicada la Ley 30215 denominada Ley de Mecanismos de
retribucin por servicios ecosstemicos; las que que se originan por "acuerdos
voluntarios" que establecen acciones de conservacin, recuperacin y uso
sostenible para garantizar la permanencia de dichas acciones y sus
beneficios.

En la prctica, uno de los mecanismos de retribucin conocido como la "tarifa
sostenible", tiene su antecedente en nuestro pas en los cobros de agua
potable, destinados a implementar acciones para conservar, recuperar y usar
sosteniblemente los bosques en las microcuencas de Rumiyacu, Mishquiyacu
y Almendra, localizados en la Regin San Martin.

La norma marca el el rol del Estado para promover la inversin pblica y
privada en las acciones de conservacin; como tambin la articulacin entre
los diversos actores (gobiernos regionales y municipios, comunidades,
entidades acadmicas, empresas e instituciones diversas); aplicando el
proceso de consulta previa en caso de afectacin directa a los derechos
colectivos de los pueblos indgenas.


Atentamente




Dr. Ricardo Carrasco Francia


Lima, julio 1 de 2014
El Peruano
Domingo 29 de junio de 2014
526501
LEY N 30215
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIN POR
SERVICIOS ECOSISTMICOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley promueve, regula y supervisa los
mecanismos de retribucin por servicios ecosistmicos
que se derivan de acuerdos voluntarios que establecen
acciones de conservacin, recuperacin y uso sostenible
para asegurar la permanencia de los ecosistemas.
Artculo 2. Alcance
La presente Ley se aplica a las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, que promuevan, diseen
e implementen mecanismos de retribucin por servicios
ecosistmicos.
Artculo 3. Deniciones
Para los efectos de la presente Ley, se entiende por:
a) Ecosistema. Es el sistema natural de
organismos vivos que interactan entre s y con
su entorno fsico como una unidad ecolgica.
Los ecosistemas son la fuente de los servicios
ecosistmicos.
Tambin es considerado como ecosistema
generador de dichos servicios aquel recuperado
o establecido por intervencin humana, de
conformidad con las disposiciones establecidas
en la presente Ley y su reglamento.
b) Servicios ecosistmicos. Son aquellos
benecios econmicos, sociales y ambientales,
directos e indirectos, que las personas obtienen
del buen funcionamiento de los ecosistemas,
tales como la regulacin hdrica en cuencas, el
mantenimiento de la biodiversidad, el secuestro
de carbono, la belleza paisajstica, la formacin
de suelos y la provisin de recursos genticos,
entre otros, sealados en el reglamento de la
presente Ley.
Los servicios ecosistmicos constituyen
patrimonio de la nacin.
c) Mecanismos de retribucin por servicios
ecosistmicos. Son los esquemas,
herramientas, instrumentos e incentivos para
generar, canalizar, transferir e invertir recursos
econmicos, nancieros y no nancieros, donde
se establece un acuerdo entre contribuyentes y
retribuyentes al servicio ecosistmico, orientado
a la conservacin, recuperacin y uso sostenible
de las fuentes de los servicios ecosistmicos.
d) Contribuyente al servicio ecosistmico. Es
la persona natural o jurdica, pblica o privada,
que mediante acciones tcnicamente viables
contribuye a la conservacin, recuperacin y
uso sostenible de las fuentes de los servicios
ecosistmicos.
Pueden ser reconocidos como contribuyentes al
servicio ecosistmico:
i. Los propietarios, poseedores o titulares de
otras formas de uso de tierras, respecto de
las fuentes de los servicios ecosistmicos
que se encuentran en estas.
ii. Los que cuenten con ttulos habilitantes
otorgados por el Estado para el
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables que
cumplan con los nes para los cuales les
fueron otorgados.
iii. Los titulares de contratos de administracin
de reas naturales protegidas y otros
mecanismos denidos por el Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado (Sernanp), respecto de las
fuentes de servicios ecosistmicos que se
encuentran en ellas.
iv. Otros que reconozca el Ministerio del
Ambiente.
e) Retribuyente por el servicio ecosistmico.
Es la persona natural o jurdica, pblica o privada,
que, obteniendo un benecio econmico, social o
ambiental, retribuye a los contribuyentes por el servicio
ecosistmico.
CAPTULO II
MECANISMOS DE RETRIBUCIN POR
SERVICIOS ECOSISTMICOS
Artculo 4. Finalidad de los mecanismos de
retribucin por servicios ecosistmicos
Los mecanismos de retribucin por servicios
ecosistmicos tienen la nalidad de asegurar la
permanencia de los benecios generados por los
ecosistemas.
Artculo 5. Retribucin por servicios
ecosistmicos
5.1 Mediante la retribucin por servicios
ecosistmicos, los contribuyentes de dicho
servicio perciben una retribucin condicionada
a la realizacin de acciones de conservacin,
recuperacin y uso sostenible de las fuentes
de los servicios ecosistmicos por parte de los
retribuyentes.
5.2 Las acciones a que se reere el prrafo anterior
pueden ser las de conservacin de espacios
naturales, las de recuperacin de algn espacio
que ha sufrido problemas de deterioracin o
degradacin ambiental y las de cambio hacia
un uso sostenible de las fuentes de los servicios
ecosistmicos, entre otras acciones que apruebe
la autoridad ambiental.
Artculo 6. Elementos para el diseo de los
mecanismos de retribucin
Para el diseo de los mecanismos de retribucin por
servicios ecosistmicos, segn sea el caso, se tienen en
cuenta los siguientes elementos:
a) Caracterizacin de la estructura y funcin
del ecosistema, del servicio ecosistmico, la
fuente, la funcionalidad y la condicin actual,
promoviendo su articulacin, compatibilidad y
complementariedad catastral.
b) Identicacin y caracterizacin de los
contribuyentes y retribuyentes por el servicio
ecosistmico.
c) Estimacin del valor econmico del servicio
ecosistmico, los costos necesarios para
mantener el ujo del servicio ecosistmico, la
voluntad de pago u otros que contribuyan a los
acuerdos.
d) Establecimiento de acuerdos entre los
contribuyentes y retribuyentes por el servicio
ecosistmico, donde se determinan las
actividades de conservacin, recuperacin y uso
sostenible, los benecios econmicos, sociales
y ambientales esperados, las modalidades de
retribucin y sus estrategias de nanciamiento.
e) Promocin de una plataforma conformada
por diferentes actores pblicos y privados
vinculados al mecanismo de retribucin por
servicios ecosistmicos, que monitoreen el
cumplimiento de los acuerdos y supervisen la
transparencia en la retribucin bajo la estrategia
de nanciamiento que se considere adecuada.
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f) Diseo de un sistema de monitoreo que
permita evaluar el progreso de las acciones de
conservacin, recuperacin y uso sostenible
de los ecosistemas implementados por el
mecanismo.
Artculo 7. Modalidades de los mecanismos de
retribucin
7.1 Los mecanismos de retribucin por servicios
ecosistmicos pueden adoptar, de comn
acuerdo entre los contribuyentes y los
retribuyentes por el servicio ecosistmico,
cualquiera de las siguientes modalidades:
a) Financiamiento de acciones especcas,
directas e indirectas, para la conservacin,
recuperacin y uso sostenible de las
fuentes de los servicios ecosistmicos.
b) Financiamiento de acciones de desarrollo
productivo e infraestructura bsica
sostenibles en benecio directo de la
poblacin involucrada en el mecanismo.
c) Otras modalidades acordadas libremente
entre las partes, dentro de los alcances
de la presente Ley.
7.2 La determinacin y aplicacin de las modalidades
de los mecanismos de retribucin por servicios
ecosistmicos debe tener como n asegurar
la permanencia de los servicios que ofrece,
teniendo en cuenta un enfoque intercultural,
atendiendo a la diversidad cultural, geogrca,
ecolgica y sociopoltica de cada regin.
7.3 Las modalidades de los mecanismos de
retribucin por servicios ecosistmicos que
decidan adoptar los contribuyentes y los
retribuyentes por el servicio ecosistmico son
evaluadas y aprobadas por el Ministerio del
Ambiente.
Artculo 8. Cumplimiento de obligaciones
La aplicacin de los mecanismos de retribucin por
servicios ecosistmicos no exonera el cumplimiento
de las obligaciones contenidas en las normas, planes
o instrumentos de gestin ambiental, as como las
provenientes de sanciones administrativas y penales.
CAPTULO III
REGISTRO NICO DE MECANISMOS DE
RETRIBUCIN POR SERVICIOS ECOSISTMICOS
Artculo 9. Creacin y publicidad del Registro
nico de Mecanismos de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos
9.1 Crase el Registro nico de Mecanismos de
Retribucin por Servicios Ecosistmicos, el cual
es gestionado por el Ministerio del Ambiente
con la nalidad de validar los mecanismos de
retribucin por servicios ecosistmicos, as
como su respectiva regulacin y supervisin.
Este registro es implementado progresivamente
de acuerdo al reglamento de la presente Ley.
9.2 El Registro nico de Mecanismos de Retribucin
por Servicios Ecosistmicos es publicado en el
portal institucional del Ministerio del Ambiente,
a travs del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental.
9.3 Los acuerdos entre las partes que desarrollen
mecanismos de retribucin por servicios
ecosistmicos son inscritos en el registro
mencionado en el prrafo anterior.
Artculo 10. Lineamientos y procedimiento para la
validacin y registro de propuestas de mecanismos
de retribucin por servicios ecosistmicos
10.1 Los lineamientos y el procedimiento para la
validacin y registro de los mecanismos de
retribucin por servicios ecosistmicos son
aprobados por el Ministerio del Ambiente,
en coordinacin con las instancias pblicas
competentes. En este procedimiento, el
sector ambiente garantiza que se respete la
territorialidad y derecho a la consulta previa de
los pueblos indgenas, en lo que sea aplicable.
10.2 Los lineamientos referidos en el prrafo anterior
consideran prioritariamente los instrumentos
existentes de planicacin del territorio y que
las modalidades de retribucin coincidan con la
nalidad de la presente Ley.
CAPTULO IV
ROL PROMOTOR DEL ESTADO Y DE LAS
ENTIDADES COMPETENTES
Artculo 11. Rol promotor del Estado
En el marco de la presente Ley, es responsabilidad del
Estado promover:
a) La inversin pblica y privada en la conservacin,
recuperacin y uso sostenible de las fuentes de
los servicios ecosistmicos.
b) El acceso e intercambio de informacin generada
por diversos actores para determinar el estado
de las fuentes de los servicios ecosistmicos.
c) El desarrollo tecnolgico y el fortalecimiento de
capacidades en la conservacin, recuperacin
y uso sostenible de las fuentes de los servicios
ecosistmicos.
Artculo 12. Funciones del Ministerio del Ambiente
En el marco de la presente Ley, son funciones del
Ministerio del Ambiente:
a) Ejercer la rectora del sector ambiental que
comprende los servicios ecosistmicos.
b) Disear, regular y promover polticas,
normas y procedimientos para el desarrollo,
implementacin y supervisin de los mecanismos
de retribucin por servicios ecosistmicos, en
coordinacin con otras autoridades.
c) Fomentar el desarrollo e implementacin
de mecanismos de retribucin por servicios
ecosistmicos en las reas naturales protegidas,
en coordinacin con el Servicio Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado
(Sernanp).
d) Brindar asistencia tcnica en el diseo e
implementacin de los mecanismos de
retribucin por servicios ecosistmicos.
e) Fortalecer las capacidades de los gobiernos
regionales y locales para la implementacin de la
presente Ley y sus normas complementarias.
f) Incentivar la inversin en la investigacin de
la funcionalidad del ecosistema que integre el
conocimiento cientco y tradicional.
g) Promover la conformacin de estrategias
de nanciamiento que contribuyan con la
sostenibilidad de los mecanismos de retribucin
por servicios ecosistmicos.
h) Administrar, regular y supervisar el Registro
nico de los Mecanismos de Retribucin por
Servicios Ecosistmicos.
Artculo 13. Rol de los gobiernos regionales y
gobiernos locales
13.1 Los gobiernos regionales y gobiernos locales
promueven y facilitan la implementacin de
mecanismos de retribucin por servicios
ecosistmicos, en el marco de lo dispuesto
en la Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales; la Ley 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades, y dems normas
complementarias, respetando las competencias
de otras entidades pblicas.
13.2 Los gobiernos regionales y gobiernos locales
pueden considerar dentro de sus presupuestos el
nanciamiento de actividades de conservacin,
recuperacin y uso sostenible de las fuentes de
los servicios ecosistmicos.
13.3 Los gobiernos regionales y gobiernos
locales pueden adicionalmente canalizar
recursos econmicos de donaciones para el
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Domingo 29 de junio de 2014
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nanciamiento de actividades de conservacin,
recuperacin y uso sostenible de las fuentes de
los servicios ecosistmicos.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Declaracin de inters nacional
Declrase de inters nacional la promocin de
la inversin pblica y privada en la conservacin,
recuperacin y uso sostenible de las fuentes de los
servicios ecosistmicos.
SEGUNDA. Autorizacin a entidades pblicas a
recaudar recursos econmicos
Autorzase a las entidades pblicas a recaudar
recursos econmicos y a transferirlos a los contribuyentes
al servicio ecosistmico, segn los arreglos institucionales
para cada caso, con la nalidad de destinarlos a la
implementacin de mecanismos de retribucin por
servicios ecosistmicos.
TERCERA. Adecuacin a los alcances de la
presente Ley
Las entidades pblicas que vienen recaudando
recursos econmicos con la nalidad de destinarlos
al nanciamiento de actividades de conservacin,
recuperacin y uso sostenible de fuentes de servicios
ecosistmicos tienen que adecuarse a los alcances
de la presente Ley, en un plazo de ciento ochenta
das calendario, contados desde la publicacin de su
reglamento.
CUARTA. Referencia en las normas legales y
administrativas a los servicios ambientales
Toda referencia que se haga en las normas legales
y administrativas a los servicios ambientales debe
entenderse, cuando corresponda y dentro de los alcances
de la presente Ley, a los servicios ecosistmicos.
QUINTA. Financiamiento de la presente Ley
La aplicacin de lo establecido en la presente Ley
se nancia con cargo al presupuesto institucional de las
entidades involucradas, segn corresponda, sin demandar
recursos adicionales al tesoro pblico.
SEXTA. Lmite de la presente Ley
La presente Ley no regula el otorgamiento del
aprovechamiento de recursos naturales ni el otorgamiento
de ttulos habilitantes, los cuales son regulados por leyes
especiales.
SPTIMA. Consulta previa
Las normas complementarias a la presente Ley que
impliquen afectacin directa a los derechos colectivos
de los pueblos indgenas deben cumplir con el
procedimiento de consulta previa establecido en la Ley
29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos
indgenas u originarios, reconocido en el Convenio 169
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), y su
reglamento, el Decreto Supremo 001-2012-MC.
OCTAVA. Reglamentacin de la Ley
El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley en un
plazo de ciento veinte das calendario, contados a partir
de su vigencia.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la
Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los once das del mes de junio de dos mil
catorce.
FREDY OTROLA PEARANDA
Presidente del Congreso de la Repblica
LUIS IBERICO NEZ
Segundo Vicepresidente del Congreso
de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho
das del mes de junio del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
REN CORNEJO DAZ
Presidente del Consejo de Ministros
1103692-2
PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE MINISTROS
Autorizan viaje de Presidente del
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin Tecnolgica CONCYTEC
a Colombia, en comisin de servicios
RESOLUCIN SUPREMA
N 215-2014-PCM
Lima, 27 de junio de 2014
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo establecido en el Texto nico
Ordenado de la Ley N 28303 - Ley Marco de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, concordante
con la Ley N 28613, el Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica CONCYTEC,
es organismo rector del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, encargado de
dirigir, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las
acciones del Estado en el mbito de la ciencia, tecnologa
e innovacin tecnolgica; cuenta adems con personera
jurdica de derecho pblico interno y autonoma cientca,
administrativa, econmica y nanciera;
Que, el citado marco legal, establece en su artculo 11
que entre las funciones del Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Tecnolgica CONCYTEC, est la
de implementar mecanismos de coordinacin, intercambio y
concertacin, entre las instituciones integrantes del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
SINACYT, as como con el empresariado, universidades,
embajadas y otras entidades del pas y del exterior:
Que, la Presidente del Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Tecnolgica CONCYTEC,
ha recibido la invitacin de la Direccin General del
Departamento Administrativo de Ciencias, Tecnologa e
Innovacin de la Repblica de Colombia - COLCIENCIAS,
para participar en el evento denominado SUMA - Primera
Convencin Cientca Colombiana, a llevarse a cabo en
la ciudad de Cartagena de Indias, Repblica de Colombia,
del 02 al 04 de julio del presente ao;
Que, en el marco del citado evento acadmico, se
desarrollar un ciclo de conferencias en las que se tiene
prevista la participacin de los Ministros de Ciencia y
Tecnologa de Amrica Latina, donde compartirn sus
experiencias sobre el funcionamiento de los sistemas de
ciencia, tecnologa e innovacin a nivel latinoamericano;
considerndose tambin la participacin de la Presidenta
del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica - CONCYTEC, para disertar sobre el
funcionamiento del Sistema de Ciencia y Tecnologa e
Innovacin en el Per, lo que permitir mostrar nuestra
experiencia y conocer la de otros pases, as como revisar
oportunidades de cooperacin en temas de ciencia,
tecnologa e innovacin tecnolgica;
Dr. Ricardo Carrasco Francia - rcarrasco@peruproduccion.com