UNIDAD I

DERECHO CONSTITUCIONAL
CONCEPTO: El Derecho Constitucional es definido como la rama del derecho !"#lico $ue
estudia la or%ani&aci'n !ol(tica del Estado ) su funcionamiento*+
La ma)or(a de los autores suele hacer una di,isi'n del derecho constitucional- consider.ndolo
desde dos !untos de ,ista:
A/ Derecho Constitucional 0ormal: es a$uel cu)o contenido ) sustento se encuentra en la
constituci'n escrita o codificada- denominada Constituci'n 0ormal*+
1/ Derecho Constitucional 2aterial: es a$uel cu)o contenido se #asa en la realidad social
de un Estado ) no en una norma escrita+ Estudia la constituci'n de una sociedad-
denominada Constituci'n 2aterial*+
Las fuentes del derecho constitucional son:
La constitucin: en ella estn los principios y valores sobre los cuales cada estado edifica su
rgimen poltico y jurdico
La ley: son instrumentos de aplicacin de la constitucin destinados a regir frente a
determinadas realidades, ellas no tienen, habitualmente la pretensin de futuridad que
caracteriza a las constituciones, actan como elementos de adaptacin permanente a la
realidad Principios generales del derecho o jurisprudencia: uestra propia ley fundamental le
ha reservado al !oder "udicial el control de la constitucionalidad de las leyes# $a jurisprudencia
evita su cristalizacin y la adapta a las cambiantes condiciones que ofrece la realidad# %obran
importante relevancia los pronunciamientos de la %orte &uprema de "usticia
La doctrina: son opiniones, investigaciones y estudios realizados por especialistas, y
debidamente fundados que tienen en el derecho constitucional una notoria importancia y
constituye una fuente de la materia
La costumbre: consiste en la repeticin de conductas durante un lapso determinado con la
conviccin acerca de su obligatoriedad jurdica# 'n el derecho privado, la costumbre constituye
una fuente importante del derecho# o ocurre lo mismo en el derecho pblico#
Normas O!erati,as: Son las normas $ue no !recisan ser re%lamentadas ni ser condicionadas
!or otro acto normati,o- !ara ser a!licadas+ Ellas son normas incondicionadas res!ecto de su
a!licaci'n- son normas directamente a!lica#les !or los 'r%anos 3urisdiccionales como
esta#lecen los derechos indi,iduales+
Normas Pro%ram.ticas: Son las $ue tienen su3eta si eficacia a la condici'n de ser
re%lamentadas o a $ue se dicte un acto de su a!licaci'n a tal efecto- son normas diri%idas a los
'r%anos !"#licos- como !ro%rama de acci'n o directi,as de actuaci'n
CONSTITUCI4N
CONCEPTO: La Constituci'n es la Le) 0undamental de la or%ani&aci'n de un Estado+ Es la
re%ulaci'n normati,a #.sica de la cual emana la ,alide& de todo el ordenamiento 3ur(dico de
una sociedad !ol(tica*+
I2PORTANCIA: es la norma m.s im!ortante de un !a(s+ En ella se esta#lece c'mo ,a a estar
or%ani&ado el Estado+ Adem.s- a tra,5s de una Constituci'n- la sociedad de3a en claro cu.les
son sus o#3eti,os !ol(ticos ) cu.l ,a a ser la forma de lle,arlos a ca#o+
CLASI0ICACIONES
6/
7 Escrita 8o codificada/: cuando las normas constitucionales se encuentran reunidas en un "nico
te9to escrito 8E3+: Constituci'n Ar%entina/+
7 No escrita 8o dis!ersa/: se #asa casi totalmente en la tradici'n- en la costum#re ) en al%unas
normas dis!ersas 8E3+: Constituci'n In%lesa/+
:/
7 R(%ida: es a$uella constituci'n $ue !ara ser reformada necesita un !rocedimiento diferente al
$ue se necesita !ara reformar las le)es comunes+
7 0le9i#le: es a$uella constituci'n $ue !uede ser reformada mediante el mismo !rocedimiento
$ue se utili&a !ara reformar las le)es comunes+
7 P5trea: es a$uella constituci'n $ue se declara irreforma#le*+ ;eneralmente- este conce!to no
es utili&ado !ara una constituci'n com!leta- sino !ara ciertos contenidos de 5sta- $ue !or su
im!ortancia son irreforma#les*+ Son los denominados Contenidos P5treos*+
</
7 Ori%inaria: es a$uella constituci'n $ue fue creada sin reconocer nin%"n ordenamiento !ositi,o
su!erior 8E3+: Constituci'n Ar%entina de 6=></+
7 Deri,ada: es a$uella constituci'n creada de acuerdo a ciertos l(mites im!uestos !or una
constituci'n anterior+ 8E3+: Constituci'n Ar%entina de 6?@?/+
INTERPRETACI4N CONSTITUCIONAL
CONCEPTO: Inter!retar el sentido de una norma si%nifica a,eri%uar lo $ue la norma $uiere
decir+
Cuando ha#lamos de inter!retaci'n constitucional- no nos referimos solamente a la
inter!retaci'n de las normas $ue com!onen a la Constituci'n 0ormal- sino tam#i5n a las
normas $ue 8fuera de ella/ tienen contenido constitucional+
CLASES:
A/ Inter!retaci'n Literal
1/ Inter!retaci'n Hist'rica+
PODER CONSTITUAENTE
CONCEPTO: El Poder Constitu)ente es la com!etencia- ca!acidad o ener%(a !ara constituir o
dar constituci'n al Estado- es decir !ara or%ani&arlo*+
Clases: E9isten dos ti!os de Poder Constitu)ente
Originario: es a$uel $ue e3erce el !ue#lo en la eta!a fundacional del Estado !ara darle
nacimiento ) esta#lecer su estructura+ En otras !ala#ras- es la ca!acidad !ara dictar la
Constituci'n de un Estado+
Titularidad: Es e3ercido !or el !ue#lo+ En nuestro !a(s tu,o lu%ar en el aBo 6=><
cuando los re!resentantes de las !ro,incias- reunidos en el Con%reso de Santa 0e-
dieron nacimiento a nuestro Estado ) a nuestra Constituci'n+
Derivado: es a$uel $ue se e3erce !ara reformar la Constituci'n de un Estado+ En
nuestro !a(s fue e3ercido sucesi,amente en las reformas de 6=CD- 6=CC- 6?@?- 6?>E-
6?E: ) 6??@+
Titularidad: De acuerdo con el Art+ <D- el de#er de reformar la Constituci'n Nacional
est. a car%o de la Con,enci'n Reformadora+ Dicha con,enci'n es con,ocada !or el
Con%reso !ara lle,ar a ca#o un o#3eti,o "nico ) es!ec(fico: reformar la Constituci'n de
acuerdo a los !untos seBalados !or el mismo Con%reso+
Poder Constituido
Con3unto de 'r%anos e instituciones creadas !or el !oder constitu)ente+
RE0OR2A CONSTITUCIONAL
CONCEPTO: La Reforma Constitucional* es la modificaci'n de la Constituci'n a tra,5s del
e3ercicio del Poder Constitu)ente Deri,ado+ En nuestro !a(s- dicho !oder est. a car%o de la
Con,enci'n Reformadora+
ETAPAS A PROCEDI2IENTO PARA LA RE0OR2A
A/ Etapa de Iniciativa (o preconstituyente): es el momento en el $ue el Con%reso
declara la necesidad de reformar la Constituci'n+ Para $ue !roceda esta
declaraci'n- el Art+ <D e9i%e el ,oto de las dos terceras !artes de los miem#ros
del Con%reso+ Es im!ortante aclarar $ue la Con,enci'n no $ueda o#li%ada a
introducir reformas en los !untos seBalados !or el Con%reso- !ero no !uede
e9cederse de estos+
1/ Etapa de Revisin (o constituyente): es el !er(odo en $ue se !roduce la
reforma- ) es lle,ado a ca#o !or la Con,enci'n Reformadora+
El Art+ <D no es!ecifica c'mo se inte%ra esta Con,enci'n+ Pero en la "ltima
Reforma Constitucional 86??@/- los inte%rantes de la Con,enci'n fueron
ele%idos de la misma forma en $ue se eli%en los di!utados nacionales+
La Con,enci'n tiene ciertos l(mites !ara reformar:
7 Los contenidos !5treos
7 No !uede e9tenderse m.s all. de los !untos seBalados !or el Con%reso
7 El !la&o !ara reformar- esta#lecido !or el Con%reso- no de#e su!erarse o
!ro,ocar(a la disoluci'n de la Con,enci'n+
SUPRE2ACFA CONSTITUCIONAL
CONCEPTO: La Su!remac(a Constitucional es definida como la doctrina se%"n la cual- las
normas de la Constituci'n Nacional !re,alecen so#re todas las dem.s normas*+
Jeraru!a normativa de la "onstitucin: En un Estado ci,ili&ado como el nuestro- los
ha#itantes de#en res!etar diferentes ti!os de normas: la Constituci'n- le)es nacionales-
decretos- ordenan&as- le)es !ro,inciales- etc+
;eneralmente- este con3unto de normas con,i,e en forma arm'nica- sin entrar en
contradicciones+ Pero a ,eces ocurre $ue se dictan normas contradictorias entre s(+
Entonces- !ara e,itar confusiones ) !ara $ue la sociedad se!a cu.les son las normas
su!eriores $ue !re,alecen so#re las dem.s- se esta#lece una %raduaci'n 3er.r$uica de las
normas+ En esta- la Constituci'n ocu!a el !rimer lu%ar+
Por eso se denomina norma su!rema* ) de all( deri,a el t5rmino Su!remac(a Constitucional*+
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
DE0INICI4N: El control de constitucionalidad es un !rocedimiento mediante el cual se le da
efecti,idad a la su!remac(a de la Constituci'n- cuando 5sta es infrin%ida !or normas o actos
!ro,enientes del Estado o de los !articulares*+
Gale aclarar $ue cual$uier norma inferior $ue ,iole lo esta#lecido !or una norma su!erior- de#e
ser declarada inconstitucional*+ Esto es as( !or$ue indirectamente se est. ,iolando el Art+ <6
$ue esta#lece el orden 3er.r$uico de las normas+
#istema de control: El control de constitucionalidad es una tarea $ue de#e lle,ar a ca#o el
Estado a tra,5s de al%uno de sus 'r%anos+ En al%unos !a(ses- este control es e3ercido !or un
'r%ano !ol(tico 8E3+: el Con%reso/- mientras $ue en otros es e3ercido !or un 'r%ano 3udicial+
#istema aplicado en $rgentina: En nuestro !a(s el control de constitucionalidad !resenta las
si%uientes caracter(sticas:
6/ En cuanto al rgano ue lo e%erce& el sistema %udicial y di'uso+ Es decir $ue todos los
3ueces tienen el de#er de defender la su!remac(a de la Constituci'n+ Es !or eso $ue-
cuando a un 3ue& le toca resol,er un caso en el $ue de#e decidir si a!lica o no una
norma contradictoria a la Constituci'n- su de#er es declarar la ina!lica#ilidad de la
norma al caso concreto+
:/ La 'orma de acceder al control de constitucionalidad es la v!a incidental+ Esto $uiere
decir $ue los 3ueces s'lo !odr(an 3u&%ar la constitucionalidad de las normas cuando
esto sea necesario !ara resol,er un caso concreto+ No se !uede iniciar un !roceso con
el solo o#3eti,o de $ue el 3ue& analice la constitucionalidad de una norma+
</ La declaracin de inconstitucionalidad produce e'ectos limitados+ En nuestro !a(s-
cuando un 3ue& declara inconstitucional una norma- no la dero%a+ Solamente de3ar. de
a!licarse en ese caso concreto+ La norma ni si$uiera $ueda dero%ada cuando su
inconstitucionalidad es declarada !or la Corte Su!rema+
LA CONSTITUCI4N AR;ENTINA
TIPO: De acuerdo a los ti!os constitucionales* anali&ados anteriormente- !odemos afirmar $ue
la Constituci'n 0ormal Ar%entina es del ti!o racional normati,o- )a $ue encontramos en ella la
intenci'n de !lanificar el futuro a tra,5s de normas+
Sin em#ar%o tam#i5n contiene al%unos caracteres del ti!o historicista- !or$ue tiene en cuenta
elementos !ro,enientes de nuestra tradici'n- cultura- ideolo%(a- etc+
CLASI0ICACI4N: Nuestra Constituci'n 0ormal es escrita- r(%ida ) contiene ciertos contenidos
!5treos 8irreforma#les/+ Entre ellos !odemos mencionar:
La democracia como forma de Estado+
El federalismo como forma de Estado+
La forma re!u#licana de %o#ierno+
La confesionalidad de Estado 8culto cat'lico a!ost'lico romano/+
ESTRUCTURA: Nuestra Constituci'n Nacional consta de un !re.m#ulo ) 6:? art(culos+ Est.
di,idida en dos %randes !artes:
A/ (rimera parte: es la denominada Parte Do%m.tica* de la Constituci'n+ Consta de @<
art(culos- a tra,5s de los cuales esta#lece ciertos l(mites al accionar de los !oderes
!"#licos+
Esta Parte Do%m.tica contiene- entre otras- la declaraci'n de los derechos ci,iles-
!ol(ticos- econ'micos ) sociales de los !articulares+
1/ #egunda parte: es la denominada Parte Or%.nica* de la Constituci'n+ Consta de =C
art(culos- a tra,5s de los cuales esta#lece el com!ortamiento de los tres Poderes del
Estado 8Poder E3ecuti,o- Poder Le%islati,o ) Poder Hudicial/+
Esta se%unda !arte est. conformada !or : t(tulos+ El !rimero de ellos se refiere al
;o#ierno 0ederal ) contiene cuatro Secciones- destinadas al Poder Le%islati,o- Poder
E3ecuti,o- Poder Hudicial ) 2inisterio P"#lico- res!ecti,amente+
El se%undo t(tulo se refiere a los ;o#iernos de Pro,incia+
UNIDAD III
ESTADO
CONCEPTO: El Estado es un %ru!o de indi,iduos esta#lecidos so#re un territorio determinado
) su3etos a la autoridad de un mismo %o#ierno*+
ESTADO DE DERECHO: El Estado de Derecho es a$uel Estado donde e9iste un
ordenamiento 3ur(dico 3usto ) ,i%ente- donde las trans%resiones a dicho ordenamiento son
sancionadas*+
En #ase a esta definici'n- deducimos cu.les son los @ re$uisitos $ue de#e reunir un Estado
!ara ser considerado Estado de Derecho*:
6/ De#e tener un ordenamiento 3ur(dico 8E3+: Constituci'n- le)es- etc+/
:/ Este ordenamiento 3ur(dico de#e ser 3usto
</ Adem.s- de#e tener ,i%encia en la ,ida real+
@/ A$uellos $ue trans%redan dichas normas de#en ser sancionados+
ELE2ENTOS DEL ESTADO: Al i%ual $ue cual$uier otro Estado- el Estado Ar%entino se
com!one de:
A/ Po#laci'n
1/ Territorio
C/ Poder
D/ ;o#ierno
;O1IERNO REPRESENTATIGO- REPU1LICANO A 0EDERAL
Para !oder anali&ar la forma de %o#ierno $ue ado!t' nuestro !a(s- es indis!ensa#le conocer el
Art+ 6 de nuestra Constituci'n- $ue e9!resa lo si%uiente:
($a acin )rgentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana federal,
segn lo establece la presente constitucin*#
Entonces- de acuerdo a este art(culo- sur%e $ue en nuestro !a(s la forma de %o#ierno es:
$) Representativa
CONCEPTO: La forma re!resentati,a de %o#ierno* im!lica $ue el !ue#lo se %o#ierna a s(
mismo- !ero a tra,5s de los re!resentantes+ Es decir $ue el %o#ierno act"a re!resentando al
!ue#lo $ue lo eli%i'+
;eneralmente se utili&a la e9!resi'n democracia indirecta* como sin'nimo de forma
re!resentati,a*+ Esto nos lle,a a distin%uir entre democracia directa ) democracia indirecta:
7 Democracia directa 8o !ura/: en este ti!o de %o#ierno- el !ue#lo sin re!resentantes
dicta sus !ro!ias le)es ) e3erce !or s( mismo las funciones del Estado+ O#,iamente-
esto no tiene ,i%encia en la actualidad- )a $ue fue !ensado !ara ci,ili&aciones
!e$ueBas ) con !ocos ha#itantes+
7 Democracia indirecta 8o re!resentati,a/: el !ue#lo no se %o#ierna !or s( mismo
directamente- sino $ue eli%e a ciertas !ersonas !ara $ue lo re!resente+
La forma re!resentati,a est. a,alada !or el Art+ :: de la Constituci'n- $ue esta#lece lo
si%uiente:
('l pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas
por esta %onstitucin+*#
Por medio de este art(culo- la Constituci'n ratifica la forma de %o#ierno esta#lecida !or el Art+ 6+
)) Republicana
CONCEPTO: La !ala#ra Re!"#lica* deri,a del lat(n res !"#lica*I esto si%nifica: la cosa
!"#lica- la cosa del !ue#lo- etc+
Pero la me3or definici'n fue dada !or el constitucionalista ar%entino Arist'#ulo del Galle+ Se%"n
5l- una Re!"#lica es una sociedad or%ani&ada en #ase a la i%ualdad de todos los hom#res-
cu)o %o#ierno es sim!le a%ente del !ue#lo- ele%ido !or el !ue#lo de tiem!o en tiem!o )
res!onsa#le ante el !ue#lo !or su administraci'n*+
De esta definici'n sur%en las !rinci!ales caracter(sticas de la forma re!u#licana*- $ue son las
si%uientes:
:/ So#eran(a del !ue#lo
</ I%ualdad ante la le)
@/ Elecci'n !o!ular de los %o#ernantes
>/ Periodicidad en el e3ercicio del !oder
C/ Res!onsa#ilidad de los %o#ernantes
E/ Pu#licidad de los actos de %o#ierno
=/ Di,isi'n de !oderes
") *ederal
CONCEPTO: Decimos $ue un !a(s ado!ta la forma federal* cuando est. com!uesto !or
entidades aut'nomas- denominadas !ro,incias*+
Atri#uciones de las !ro,incias: Entre las atri#uciones de las !ro,incias !odemos mencionar las
si%uientes:
Dictan su !ro!ia Constituci'n
Or%ani&an sus tres !oderes
Recaudan sus im!uestos
Efect"an sus !ro!ias in,ersiones
Promue,en la educaci'n ) la salud !"#lica de sus ha#itantes
NACIONALIDAD A CIUDADANFA
CONCEPTO: En nuestro !a(s- muchas ,eces se ha dicho $ue los ,oca#los Nacionalidad* )
Ciudadan(a* son sin'nimos+ Pero no de#emos confundirnos- )a $ue no si%nifican lo mismoI se
trata de dos conce!tos distintos:
A/ Nacionalidad: La nacionalidad ar%entina se ad$uiere !or el s'lo hecho de ser
ar%entinoI )a sea !or ha#er nacido en Ar%entina o !or ha#erse naturali&ado
ar%entino+
1/ Ciudadan(a 8en sentido estricto/: 1idart Cam!os define la ciudadan(a como
una cualidad 3ur(dica del hom#re $ue consiste en un status deri,ado del
derecho !ositi,o- cu)o contenido est. dado !or el e3ercicio de los derechos
!ol(ticos*+
O sea $ue s'lo es ciudadano a$uel $ue !uede ,otar ) !ostularse !ara ser
,otado en un car%o !ol(tico+
Derec+os y deberes ue genera la ,acionalidad: Entre los derechos $ue %enera tener
nacionalidad Ar%entina- se destaca el de la !rotecci'n di!lom.tica cuando un ar%entino se halla
en el e9tran3ero ) el derecho de re!atriaci'n+
Entre los de#eres se destaca el $ue sur%e del Art+ :6: el de#er de armarse en defensa de la
!atria ) de la Constituci'n Nacional+
EJTRANHEROS
CONCEPTO: Lo definimos !or e9clusi'n- )a $ue e9tran3ero es todo a$uel $ue no es
ar%entino*+ Los e9tran3eros $ue residen en nuestro !a(s son considerados ha#itantes- ) 3unto
con los ciudadanos ) nacionales conforman nuestra !o#laci'n*+
0EDERALIS2O
ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO 0EDERAL
CONCEPTO: La Constituci'n Nacional- a tra,5s del Art+ 6 esco%i' la forma 0ederal de Estado+
Podemos definirla as(:
('s aquella forma de 'stado en la cual el poder se descentraliza territorialmente en entidades
polticas autnomas e independientes una de otra, pero que delegan la soberana en un
gobierno central*#
Esto si%nifica $ue en nuestro !a(s- el !oder est. distri#uido territorialmente en 'r%anos
re%ionales denominados !ro,incias*+ Cada una de estas conser,a su autonom(a- !ero la
so#eran(a so#re todo el territorio ar%entino le corres!onde al %o#ierno central+
"aracter!sticas:
6/ ;o#ierno central 8o federal/: $ue e3erce su !oder en todo el territorio nacional- ) se
ocu!a de los asuntos $ue le interesan a toda la Naci'n+
:/ ;o#iernos Pro,inciales 8o locales/: $ue e3ercen su !oder so#re el territorio
corres!ondiente a sus res!ecti,as !ro,incias- ) se ocu!an de los asuntos de inter5s
local+
Di'erencias con otros sistemas:
6/ El Estado Confederal: est. com!uesto !or entidades so#eranas $ue se unen #a3o un
'r%ano com"n- el cual es com!etente solo en al%unas cuestiones+ Este 'r%ano no
!uede e3ercer !oder directamente so#re los ciudadanos de los estados confederados*+
Adem.s- cada una de estas entidades tiene derecho a se!ararse* de la Confederaci'n
) a no a!licar las decisiones !ro,enientes del 'r%ano com"n+
:/ El Estado Unitario: es el e9tremo o!uesto al Estado Confederal*+ En este sistema no
e9isten entidades !ol(ticas $ue inte%ren el Estado- )a $ue todas las atri#uciones
%u#ernamentales est.n dele%adas en un %o#ierno central ) "nico+ De todas formas-
!ueden e9istir de!artamentos*- re%iones* o distritos*- !ero s'lo se trata de di,isiones
administrati,as del Estado- $ue son controladas !ermanentemente !or el %o#ierno
central+ Este es el caso de la Re!"#lica Oriental del Uru%ua)+
LAS PROGINCIAS
CONCEPTO: Las !ro,incias son las unidades !ol(ticas $ue com!onen nuestra federaci'n*+
En nuestro !a(s las !ro,incias son aut'nomas- !ero no son so#eranas+ Esto es as( !or$ue las
6@ !ro,incias $ue )a e9ist(an antes de dictarse la Constituci'n se des!rendieron de su
so#eran(a- ) la de!ositaron en el %o#ierno federal+
#oberan!a y $utonom!a
A/ So#eran(a: es el e3ercicio del !oder en forma su!rema e inde!endiente*+ En
nuestro !a(s- la so#eran(a le corres!onde al ;o#ierno federal- )a $ue se trata
de una autoridad su!rema en cuanto es su!erior a cual$uier otro 'r%ano $ue
se desen,uel,a en el .m#ito del Estado- ) es inde!endiente frente a cual$uier
,oluntad e9terna+
1/ Autonom(a: es la facultad $ue tiene una entidad !ara dictar sus !ro!ias le)es
de car.cter %eneral- ) $ue 5stas sean o#li%atorias en su .m#ito 3urisdiccional*+
Las !ro,incias son aut'nomas- )a $ue est.n facultadas !ara dictar sus !ro!ias
le)es ) re%irse de acuerdo a ellas- !ero no son so#eranas- )a $ue no son
su!remas ni inde!endientes frente a la ,oluntad del %o#ierno federal+
RK;I2EN 2UNICIPAL
CONCEPTO: Un munici!io es una !ersona de Derecho P"#lico- constituida !or una
comunidad humana- asentada en un territorio determinado- $ue administra sus !ro!ios
intereses ) $ue de!ende siem!re- en ma)or o menor %rado- de una entidad !"#lica su!erior- el
Estado !ro,incial o nacional*+
LA CIUDAD AUT4NO2A DE 1UENOS AIRES
#u autonom!a: Antes de la Reforma de 6??@- la Constituci'n Nacional no hac(a menci'n
al%una al status 3ur(dico de la Ciudad de 1uenos Aires- la cual era considerada como un sim!le
munici!io+
Sus ciudadanos no !od(an ele%ir al Hefe de ;o#ierno- sus autoridades s'lo !od(an tomar
decisiones en cuestiones !ertenecientes a la 'r#ita munici!al* ) la Ciudad carec(a de un Poder
Hudicial !ro!io- entre otras cosas+
Pero esta situaci'n cam#i' lue%o de dicha reforma- )a $ue en el Art+ 6:? esta#lece lo si%uiente:
La ciudad de 1uenos Aires tendr. un r5%imen de %o#ierno aut'nomo- con facultades !ro!ias
de le%islaci'n ) 3urisdicci'n- ) su 3efe de %o#ierno ser. ele%ido directamente !or el !ue#lo de la
ciudad+
Una le) %aranti&ar. los intereses del Estado Nacional- mientras la ciudad de 1uenos Aires sea
la ca!ital de la Naci'n+
En el marco de los dis!uestos en este art(culo- el Con%reso de la Naci'n con,ocar. a los
ha#itantes de la ciudad de 1uenos Aires !ara $ue- mediante los re!resentantes $ue eli3an a
ese efecto- dicten el estatuto or%ani&ati,o de sus instituciones*+
El art+ 6@ #is+ de la C+N+ incor!orado en la reforma de 6?>E esta#lece:
LEl tra#a3o en sus di,ersas formas %o&ar. de la !rotecci'n de las le)es- las $ue ase%urar.n al
tra#a3ador: condiciones di%nas ) e$uitati,as de la#orI 3ornada limitadaI descanso ) ,acaciones
!a%adosI retri#uci'n 3ustaI salario m(nimo ,ital m',ilI i%ual remuneraci'n !or i%ual tareaI
!artici!aci'n en las %anancias de las em!resas- con control de la !roducci'n ) cola#oraci'n en
la direcci'nI !rotecci'n contra el des!ido ar#itrarioI esta#ilidad del em!leado !"#licoI
or%ani&aci'n sindical li#re ) democr.tica- reconocida !or la sim!le inscri!ci'n en un re%istro
es!ecial+
Mueda %aranti&ado a los %remios: concertar con,enios colecti,os de tra#a3oI recurrir a la
conciliaci'n ) al ar#itra3eI el derecho de huel%a+ Los re!resentantes %remiales %o&ar.n de las
%arant(as necesarias !ara el cum!limiento de su %esti'n sindical ) las relacionadas con la
esta#ilidad de su em!leo+
El Estado otor%ar. los #eneficios de la se%uridad social- $ue tendr. car.cter de inte%ral e
irrenuncia#le+ En es!ecial- la le) esta#lecer.: el se%uro social o#li%atorio- $ue estar. a car%o de
entidades nacionales o !ro,inciales con autonom(a financiera ) econ'mica- administradas !or
los interesados con !artici!aci'n del Estado- sin $ue !ueda e9istir su!er!osici'n de a!ortesI
3u#ilaciones ) !ensiones m',ilesI la !rotecci'n inte%ral de la familiaI la defensa del #ien de
familiaI la com!ensaci'n econ'mica familiar ) el acceso a una ,i,ienda di%na+L
,icho artculo distingue:
PRIMERA PARTE:
a/ condiciones de traba%o en orden a:
N !restaci'n en s( del ser,icio-
N remuneraci'n-
N duraci'n-
N control ) cola#oraci'n en la em!resa+
#/ asociacin sindical-
SEGUNDA PARTE:
a/ derec+os gremiales-
TERERA PARTE!
a/ seguridad social-

A" PRIMERA PARTE

6+ Las condiciones de traba%o
Di%nas ) e$uitati,as se ins!iran en la li#ertad- di%nidad ) 3usticia $ue no !ueden ser
desconocidas+ De#e res!etarse al tra#a3ador en su condici'n de hom#re+ Dichas condiciones
com!renden: todo tra#a3o o ser,icio- lu%ar ) modo en $ue se reali&an- ,alores humanos !ro!ios
del tra#a3ador- situaciones !ersonales como ser: se9o- edad- ca!acidad- !osi#ilidades de
esfuer&o- etc+
:+ Jornada limitada
Referida al tiem!o reducido ) ra&ona#le del tra#a3o+ De#e se e$uitati,a- no e9cesi,a de la
!osi#ilidad de esfuer&oI nunca lle%ar a a%otar f(sica- moral o intelectualmente al tra#a3ador+
<+ Descanso y vacaciones pagados
En ra&'n de la !reser,aci'n de la salud ) la di%nidad- est.n cu#iertos tanto el re!oso semanal
o#li%atorio como las !ausas !eri'dicas anuales+
@+ Retribucin %usta
Se refiere al salario $ue !or su monto- o!ortunidad de !a%o- inte%ralidad- resulta satisfactorio )
suficiente !ara ,i,ir+ Es el medio econ'mico !or el cual $uien tra#a3a o#tiene los recursos $ue
le !ermiten satisfacer necesidades- desarrollo ) !erfeccionamiento- !ro!ios ) los de sus
de!endientes 8Lcom!ensaci'n econ'mica familiarL/+
>+ #alario m!nimo vital y movil
De#e ser 3usto ) ra&ona#le- no !udiendo ser reducido !or con,enios colecti,os ni !or contratos
indi,iduales+
Gital im!lica $ue de#e cu#rir las necesidades del tra#a3ador ) su ho%ar en el orden material-
es!iritual ) cultural+
2',il !or ser a3usta#le a los (ndices del costo de ,ida- actuali&a#le+
C+ Igual remuneracin por igual tarea
La intenci'n es !rohi#ir discriminaciones ar#itrarias en la remuneraci'n de tra#a3os similares-
fundadas en ra&ones de se9o- edad- nacionalidad- reli%i'n- etc+
Dicha norma no se o!one a diferencias dadas !or la ma)or eficacia ) la#oriosidad de al%unos
em!leados+
E+ (articipacin& control y colaboracin
Se trata de con,ertir al tra#a3ador en !rota%onista de la em!resa- !ermitiendo su a!orte de
iniciati,a- ca!acidad- e9!eriencia- con clara incidencia en el ma)or ) me3or rendimiento )
eficiencia !roducti,a+
=+ (roteccin contra el despido arbitrario- Estabilidad del empleado p.blico
La doctrina considera dos casos de esta#ilidad:
a/ Pro!ia o a#soluta: $ue im!ide el des!ido 8sal,o 3usta causa/+ Esa !rohi#ici'n no !uede ser
reem!la&ada !or una indemni&aci'nI !ero est. su3eta a condiciones le%ales+ Es la $ue cu#re al
em!leado !"#lico- %aranti&ando su reincor!oraci'n ante des!ido sin 3usta causa+
#/ Im!ro!ia o relati,a: !uede traducirse en el !a%o de una indemni&aci'n- ) es la referida al
em!leado !ri,ado+
Un des!ido ar#itrario es a$u5l a%ra,iante- in3urioso- ofensi,o e irra&ona#le+ Pueden entonces
distin%uirse clases de des!idos: a/ con 3usta causaI #/ sin causa- in3ustificado- inmoti,adoI c/
ar#itrario+ En los dos "ltimos casos el em!leado $ueda !rote%ido ) de#e ser indemni&ado+
La esta#ilidad !ro!ia- $ue am!ara al em!leado !"#lico- $ueda ,ulnerada: a/ si la cesant(a se
dis!one sin causa le%al suficientemente ra&ona#leI #/ si se dis!one sin sumario !re,io ) sin
forma suficiente de de#ido !rocesoI c/ si se declara en comisi'n al !ersonal+ Pero no es ,iolada
cuando: a/ ha) causa le%al ra&ona#le- acreditada !or sumario !re,io $ue satisface el de#ido
!rocesoI #/ se su!rime el em!leoI c/ se dis!one la cesant(a !or ra&ones reales de ,erdadera
racionali&aci'n o econom(a administrati,aI d/ el em!leado est. en condiciones de 3u#ilarse o se
lo 3u#ila de oficio+ En estos casos- al no ha#er causa im!uta#le al a%ente ) ser in,ia#le la
reincor!oraci'n- la esta#ilidad se traduce en el derecho a una indemni&aci'n 8el derecho a
dicha esta#ilidad no es en s( a#soluto- !ues cede ante el inter5s %eneral/+
?+ Organi/acin sindical libre y democr0tica
Esta cl.usula ,iene a ro#ustecer el derecho a Lasociarse con fines "tilesL+ Los entes sindicales
se encuadran en la cate%or(a de !ersonas 3ur(dicas !"#licas no estatales- entendidos como
sociedades es!ont.neas ) naturales creadas !ara la defensa de intereses comunes+ La norma
o#li%a a $ue se !ermita ) no se im!ida la e9istencia de m.s de uno+
El sistema anali&ado consa%ra tam#i5n el !luralismo sindical- sin !er3uicio del derecho de los
sindicatos de a%ru!arse ,oluntariamente entre s(- ) recha&a la afiliaci'n o#li%atoria ) la
inter,enci'n estatal o !ol(tica- $ue tienda a desnaturali&ar los fines %remiales 8or%ani&aci'n
li#re- sin interferencias/+
De#e ser democr.tico en su ori%en ) funcionamiento- o sea en su constituci'n ) en su
estructura interna- frente al Estado-afiliados ) terceros+

#" SEGUNDA PARTE
6+ Los gremios
E$ui,alen a asociaciones sindicales or%ani&adas- !ero no son los "nicos ni e9clusi,os su3etos
de los derechos %remiales consa%rados+
:+ "onvenios colectivos de traba%o
Com!renden todo acuerdo escrito relati,o a condiciones de em!leo ) tra#a3o- $ue se cele#ra
entre un em!leador- un %ru!o de ellos- o una o m.s or%ani&aciones de em!leadores !or una
!arte- ) !or la otra- una o ,arias or%ani&aciones re!resentati,as de tra#a3adores interesados-
de#idamente ele%idos ) autori&ados- de acuerdo a la le%islaci'n nacional+
Es de#er del Estado reconocer el derecho de autonom(a ) autodeterminaci'n de los %remios+
El con,enio colecti,o es contractual ) se u#ica en el marco de las acti,idades !ri,adas+ Emana
de !oderes dele%ados al sindicato como or%anismo intermedio- siendo la homolo%aci'n estatal
un mero acto de control a fin de e9tender a terceros su a!licaci'n ) ,elar !or su cum!limiento+
Una le) !osterior no !uede de3ar sin efecto ma)ores #eneficios deri,ados de un con,enio
colecti,o anterior- durante su !la&o de ,i%encia+ Kste !re,alece so#re la le) cuando esta#lece
me3ores derechos- $ue han !asado a formar !arte de cada contrato indi,idual com!rendido+
<+ "onciliacin y arbitra%e
$os conflictos laborales pueden clasificarse en:
N indi,iduales: !or intereses concretos de uno o ,arios tra#a3adores+
N colecti,os: cuando el sindicato re!resenta los intereses del %ru!o+
N de derecho- o inter!retaci'n de la le) ,i%ente+
N de intereses o econ'micos- $ue tienden a la modificaci'n de las normas+
En los conflictos indi,iduales de tra#a3o relacionados con intereses su#3eti,os- la le) no est.
ha#ilitada !ara someterlos o#li%atoriamente a la conciliaci'n ) al ar#itra3e $ue care&can de
re,isi'n 3udicial+ A la in,ersa- los conflictos colecti,os !ueden radicarse fuera de la 'r#ita
3udicial+
@+ La +uelga
Constitu)e un mo,imiento colecti,o- con a#andono tem!oral del tra#a3o- e3ercido en forma
!ac(fica ) !or la li#re decisi'n de la !luralidad de tra#a3adores de un %remio- des!u5s de a%otar
las ,(as conciliatorias dis!uestas !or le) ) cuando no $ueda otro recurso !ara la defensa de los
intereses en conflicto con la !atronal o con el Estado+
Este derecho es o!erati,o 8e3erci#le aun sin le) re%lamentaria/- !ero re$uiere la !artici!aci'n
li#re e indi,idual del o#rero $ue decide su adhesi'n+ Su e3ercicio no !uede im!licar actos de
,iolencia ni delitos+
La huel%a sus!ende los contratos indi,iduales- !ero no im!orta su ru!tura+ Si es declarada
ile%al ) media intimaci'n !atronal !ara la reanudaci'n del tra#a3o- la actitud renuente confi%ura
causa 3usta de des!ido- sin !a%o de las retri#uciones+
La Su!rema Corte ha seBalado !autas:
a/ si #ien la autoridad administrati,a !uede calificar la huel%a durante su curso !ara encau&arla-
tal calificaci'n es re,isa#le 3udicialmente al "nico efecto de decidir sus consecuencias en los
conflictos indi,iduales de tra#a3oI
#/ en e3ercicio de esa !otestad re,isora- los 3ueces !ueden a!artarse de la calificaci'n
administrati,a ante el ,icio de error %ra,e o irra&ona#ilidad manifiestaI
c/ los 3ueces de#en necesariamente calificar dentro de esos c.nones ) con fundamentaci'n
suficiente la huel%a !ara resol,er los conflictos indi,idualesI
d/ en caso de no hacerlo- la sentencia es ar#itrariaI
e/ la calificaci'n 3udicial es im!rescindi#le aun$ue no ha)a mediado la administrati,a
!re,iamente+
>+ 1arant!as a los representantes gremiales
Su fin es !rohi#ir los im!edimentos- !ersecuciones ) re!resalias !or las acti,idades sindicales+
No !ueden ado!tarse medidas $ue afecten la se%uridad o li#ertad de un tra#a3ador- moti,adas
en su %esti'n sindical+
Dicha %arant(a no si%nifica conceder fueros !ersonales ni inmunidades es!eciales !ara los
dele%ados+


" TERERA PARTE
6+ #eguridad social integral e irrenunciable
Est. referida a todos los ha#itantes del Estado+
De#e ser inte%ral- asumir todas las contin%encias ) demandas ,itales 8e3: enfermedad-
accidentes- in,alide&- ,e3e&- fallecimiento- !rotecci'n a la infancia- !rotecci'n contra el
desem!leo- 3u#ilaci'n- formaci'n cultural- etc+/+
Sus #eneficios son irrenuncia#les- est.n !or encima de la ,oluntad indi,idual- !or$ue el
constitu)ente los ha in,estido del car.cter de orden !"#lico+
:+ #eguro social obligatorio
Es uno de los instrumentos !ara hacer efecti,a dicha se%uridad+ Con las 3u#ilaciones
e9clusi,amente- el derecho ar%entino no cu#re la totalidad de las contin%encias sociales- de
modo $ue o#li%atoriamente de#e com!letarse el sistema con los se%uros sociales !ara las $ue
$uedan des!rote%idas+ Guel,o a$u( con la idea inicial: cuando todo el a!arato econ'mico )
financiero est. orientado a #eneficiar a unos !ocos- Oc'mo !ueden ado!tarse medidas $ue
fa,ore&can a la ma)or(a en un !a(s donde la !ala#ra !roteccionismo est. !rohi#idaP
De los arts+ 6@#isI E> incs+ 6: ) 6=I 6:: ) 6:C de la Constituci'n- sur%e $ue la Naci'n como las
!ro,incias tienen facultades concurrentes en materia de se%uridad social- en acci'n concertada
entre ellas+ Se res!eta as( la autonom(a !ro,incial !ara administrar ) %estionar dicho sistema
dentro de su 3urisdicci'n ) de las materias $ue tiene facultad !ara re%ular+
La tesis de 1idart es la si%uiente: a/ si el con%reso dicta un c'di%o de fondo- su unidad ) su
totalidad sistem.ticas im!iden $ue las !ro,incias le%islen so#re su materia- tanto de las
instituciones inclu(das en el c'di%o como de las no inclu(dasI #/ si en ,e& de dictar dicho c'di%o
el con%reso le%isla !arcialmente sin unidad %lo#al al%unas instituciones de la materia- las no
le%isladas suscitan la com!etencia tem!oral de las !ro,incias !ara le%islar las omitidasI c/ este
!resu!uesto se consolida cuando- trat.ndose de la le) $ue im!erati,amente se menciona en el
art+ 6@#is+- el con%reso no la ha dictado ni #a3o forma de c'di%o ni como le%islaci'n dis!ersa+
<+ Jubilaciones y pensiones
2ientras el afiliado se encuentra en acti,idad- el derecho a su 3u#ilaci'n est. Len e9!ectati,aL+
Se ri%e !or las normas ,i%entes al tiem!o de la cesaci'n de ser,icios- ) s'lo tiene car.cter de
derecho Lad$uiridoL cuando se encuentra firme el acto administrati,o $ue in,iste al interesado
del status de 3u#ilado+
2o,ilidad im!lica mantener el monto del #eneficio !ro!orcionado al costo de ,ida del momento+
@+ (roteccin integral de la 'amilia
Pretende !romo,er a la familia a la 3erar$u(a ) di%nidad de sociedad !rimaria+ Am!ararla-
%aranti&arla ) ro#ustecerla en forma !lena: material ) moralmente+
Tanto la Ldefensa del #ien de familiaL como el Lacceso a una ,i,ienda di%naL o#li%an al Estado
a crear las condiciones econ'micas ) los re%(menes crediticios $ue !ermitan el e3ercicio cierto
del derecho natural a ser !ro!ietario- es!ecialmente !ara a$u5llos de menores recursos+
La Lcom!ensaci'n econ'mica familiarL se !ro!one otor%ar !rotecci'n a los tra#a3adores en
relaci'n de de!endencia $ue ten%an car%as familiares 8es!osa- hi3os- escolaridad-/- o
atra,iesen situaciones es!eciales 8 matrimonio- nacimientos- defunciones-/+
Toda esta normati,a ,iene a ,erse reafirmada en el te9to constitucional lue%o de la reforma de
6??@- $ue en el art(culo E> seBala como facultad del con%reso el le%islar ) !romo,er medidas
de acci'n !ositi,a $ue %aranticen la i%ualdad real de o!ortunidades ) de trato- ) el !leno %oce )
e3ercicio de los derechos reconocidos !or la Constituci'n ) los tratados- en es!ecial res!ecto
de los niBos- las mu3eres- los ancianos ) las !ersonas con disca!acidadI as( como !ro,eer lo
conducente al desarrollo de la !ersona- tendiente al progreso econmico con justicia social+