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INGENIERIA DE CAMINOS
TRABAJO DE INVESTIGACION
TEMAS:
-CIRA
-PACRI
Alumno: Cubas Benavides Kevin
Docente: Ing. Ballena Del Rio, Pedro Manuel

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CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLOGICOS (CIRA)
Qu es el CIRA?
El CIRA palabra comnmente usada es el acrnimo del Certificado de inexistencia de
Restos Arqueolgicos, es un documento oficial emitido por el Instituto Nacional de Cultura
mediante el cual se pronuncia de manera oficial y de manera tcnica en relacin al
contenido o no de vestigios arqueolgicos en un terreno. Esto va dirigido a aquel que quiera
emprender un proyecto pblico o privado.
Este requisito del CIRA muchas veces no es considerado en la planificacin del proyecto y
termina retrasando la ejecucin programada del mismo, lo cual implica costos, por lo cual es
ms que conveniente conocer con prioridad como es el procedimiento para su obtencin y
que posibilidades existen cuando en el rea de intervencin efectivamente existe restos
arqueolgicos.
Por lo general el recurrente solicita la expedicin del CIRA con la finalidad de usar el predio
objeto del trmite para actividades mineras, de explotacin energtica, vas de
comunicacin, obras hidrulicas, instalacin o plantas de produccin, desarrollo agrcola,
etc.

Sector de Hidrocarburos:
Obtenemos CIRAs para la etapa de exploracin ssmica 2D y 3D, para las reas donde se
construir plataformas de exploracin petrolfera, campamentos, accesos, gaseoductos,
oleoductos y toda rea necesaria para el desarrollo de proyectos de exploracin y
explotacin petrolfera y gasfera.

Concesiones Mineras:
Obtenemos CIRAs para todo tipo de concesiones mineras tanto metlicas como no
metlicas en las diferentes regiones del pas, as como para sus reas de trabajo anexas y
minero ductos, adems de realizar consultoras previas para los Estudios de Impacto
Ambiental.

Habilitacin Urbana y Proyectos Inmobiliarios:
Obtenemos CIRAs para habilitaciones urbanas de acuerdo a las exigencias de la Ley de
Patrimonio Cultural y normas municipales, adems de proyectos inmobiliarios del sector
pblico y privado.

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Lneas de Transmisin y Centrales Elctricas:
Obtenemos CIRAs para las franjas de servidumbre de las lneas de transmisin de 10KV a
220 KV, adems de subestaciones y centrales elctricas.


Proyectos Viales o de Transporte:
Obtenemos CIRAs para carreteras, caminos, puentes, aeropuertos, puertos y toda obra
relacionada con desarrollos viales y de transporte.

Telecomunicaciones:
Obtenemos CIRAs para la instalacin de antenas, torres, cableado y lneas de fibra ptica
relacionados a la telefona fija, mvil e internet.



Requisitos para la expedicin del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos (CIRA)

1. Solicitud presentada va formato correspondiente o documento que contenga la misma
informacin dirigido al Viceministro de Cultura e Industrias Culturales, indicando uso futuro
del predio.

2. Comprobante de pago
De 0 a 5 ha o km S/. 387.50
Entre 5 a 15 ha o km S/. 775.00
Entre 15 a 50 ha o km S/. 1550.00
Ms de 50 ha o km S/. 3100.00

3. Dos copias de planos perimtricos en el que se incluya en un recuadro el plano de
ubicacin a escala legible, firmado por el ingeniero y/o arquitecto a cargo de las obras y de
ser el caso, firmado por el arquelogo a cargo del Proyecto.

4. Dos copias de memoria descriptiva del terreno, visadas por los profesionales antes
mencionados (adjuntar la versin original)

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5. Copia legalizada del ttulo de propiedad, trmite de adjudicacin, constancia de posesin,
concesin u otro documento en el cual conste el legtimo inters del solicitante.

6. Copia de la Resolucin que aprueba el rubro, cuando es ms de 5 hectreas o
kilmetros, se aplicar el rubro 03. Si el caso lo amerita.

7. Informe de la Supervisin y Evaluacin Tcnica de Campo.
En caso se acte por medio de representante, ste deber acreditar dicha condicin, as
como las facultades respectivas que los habiliten para actuar a nombre e inters del
solicitante.
Los planos deben contar con coordenadas UTM, Datum WGS84.
















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PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (PACRI)

El PACRI constituye el instrumento elaborado con el propsito de minimizar los efectos
negativos, de orden socioeconmico ocasionados por el desplazamiento de la poblacin
ubicada en los sitios donde se localizan las obras de rehabilitacin y/o mejoramiento, de tal
modo que garantice que las unidades sociales desplazadas por alguno de los proyectos,
sean debidamente compensadas y asistidas, por los efectos causados por el
desplazamiento involuntario.
El 19 de enero del 2004 la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales en
respuesta al proyecto presentado por la Direccin de Expropiaciones y Reasentamientos,
aprueba las Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin y
Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte,
donde se establece una estructura bsica para la elaboracin de este tipo de planes.
El Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI) tiene como objetivo
principal minimizar las alteraciones que puedan sufrir en el aspecto socioeconmico las
personas que viven en la zona de influencia de determinado proyecto realizado por el
estado, evitando en lo posible el desplazamiento fsico de los afectados, y asegurando que
las personas sean tratadas de manera justa (de ser inevitable la reubicacin), brindndoles
soluciones adecuadas a la situacin generada, maximizando los impactos positivos que ello
produzca mediante la participacin de los beneficios que ofrece el proyecto
2.1. Introduccin
El PCD, tiene entre sus componentes, mejorar el nivel de transitabilidad de la red vial
departamental, el fortalecimiento a los cambios institucionales dentro de la funcin pblica
de los gobiernos regionales en materia vial, en el marco del proceso de la descentralizacin
la mejora de la integracin regional, la competitividad y las condiciones de vida en los
territorios de las diversas
regiones del Per. En tal sentido el Plan establece prever una Compensacin y
Reasentamiento con equidad e isometra para las poblaciones afectadas, garantizando un
conjunto de acciones que conlleven a ejecutarlo con la participacin comunitaria, con el
propsito de restablecer o mejorar los niveles de vida de los afectados.

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2.2. Consideraciones generales del PACRI
La finalidad del PACRI, est orientado a mitigar los impactos negativos en funcin a la
evaluacin ambiental y social, y en cuya implementacin se deber tener en cuenta las
siguientes consideraciones:
Evitar el reasentamiento cada vez que sea posible Asegurar la participacin de la
comunidad
Considerar el Reasentamiento como una oportunidad del desarrollo sostenible Definir los
criterios para la compensacin Compensar segn el costo de reposicin Reconocimiento a
los afectados de compensaciones por las prdidas y costos de reubicacin, cuando la
afectacin conlleva la reubicacin involuntaria.
Restablecer las condiciones socio-econmicas de la poblacin desplazada. Asistir a los
desplazados durante el traslado, y de ser necesario, tambin durante el perodo de
transicin o de adaptacin.
Contribuir al mejoramiento del ordenamiento territorial.
2.2.1. Procedimiento
Los procedimientos de reasentamiento deben estar enmarcados de acuerdo a la
normatividad vigente en el pas, sin embargo cabe sealar que debido a que en el Programa
se dar un proceso de transicin hasta que los Gobiernos Regionales asuman la
responsabilidad completa del proceso de Compensacin y Reasentamiento Involuntario. En
tal sentido, la responsabilidad de la aprobacin de las herramientas de gestin socio-
ambiental que se desarrollen en funcin del riesgo socio-ambiental, y especficamente de
los planes de compensacin y reasentamiento, recae sobre las Unidades Ambientales de
los Gobiernos
Regionales; sin embargo, durante una primera fase de transicin hasta lograr una total
transferencia de las funciones aprobatorias a los GRs, se requerir de la aprobacin de la
DGASA como Autoridad Ambiental Sectorial.
La intencin es que a futuro, una vez lograda la total transferencia de las responsabilidades
de la Autoridad Ambiental Sectorial a los Gobiernos Regionales, stos ltimos tengan bajo
su potestad la aprobacin de los estudios de alto riesgo socio-ambiental. Para el efecto, en
el Plan de Transferencia desarrollado por la DGASA, se incluir una serie de criterios y
metas que los GRs debern cumplir para poder asignar esta responsabilidad.
Cabe recalcar el rol en la gestin socio-ambiental de cada uno de los actores involucrados
en sta durante la ejecucin del Programa:. la DGASA como Autoridad Ambiental Sectorial;
los GRs como responsables de la Gestin Socio- Ambiental; y el PVD como Ejecutor del
Programa. Este ltimo como ente coordinador con los gobiernos regionales y los Bancos.

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2.2.2. Competencia de la Autoridad Ambiental en la implementacin del Plan de
Compensacin y Reasentamiento Involuntario.
Las Autoridades Ambientales Nacionales y los Gobiernos Regionales asumirn la
responsabilidad que se describe a continuacin:

a. Autoridad Ambiental Sectorial Mediante Resolucin Ministerial R. M. N 116-2003-
MTC-02.
Se crea el Registro de Entidades autorizadas para la Elaboracin de estudios de Impacto
Ambiental en el Subsector Transportes, siendo la DGASA la encargada de la conduccin
del Registro, estando autorizada a emitir las disposiciones necesarias para su adecuado
funcionamiento. La DGASA es una instancia relativamente nueva en el Subsector
Transporte, por lo que se encuentra en etapa de fortalecimiento. De acuerdo a la estructura
del MTC, la DGASA tiene dentro del mbito de sus competencias el atender a las diferentes
instancias ejecutoras (Direccin General de Transporte Acutico, la Direccin General de
Aeronutica Civil y PROVIAS), en relacin con los proyectos de mantenimiento,
rehabilitacin y construccin de infraestructura, en sus diferentes etapas: formulacin de
trminos de referencia para los Estudios de Impacto Ambiental, supervisin y evaluacin de
los estudios, hasta llegar a la certificacin ambiental. Asimismo, debe evaluar y aprobar los
estudios especficos relativos a las posibles afectaciones, compensaciones y/o
reasentamientos de poblacin, segn las leyes vigentes y las directrices recientemente
establecidas (Resolucin Directoral 007-2004/MTC.16, relacionada con las Directrices para
la Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin y Reasentamiento Involuntario
(PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte.
Adems de estas funciones, la DGASA debe cumplir con proponer polticas y normas en la
materia as como la emisin de opiniones tcnicas solicitadas por el Viceministerio de
Transportes y por los diferentes Sectores en los temas socio-ambientales.

b. Autoridad Ambiental de los Gobiernos Regionales
De acuerdo a la Ley de Bases de la Descentralizacin, en lo que respecta a Disposiciones
transitorias relacionada a la Transferencia y Recepcin de Competencias Sectoriales, se
prev la transferencia de las funciones y servicios en materia de diversos sectores, entre
algunos el de transporte, de sostenibilidad de los recursos naturales, conservacin de
monumentos arqueolgicos e histricos, hacia los gobiernos regionales y locales segn
corresponda. En este sentido se prev que la responsabilidad de la gestin ambiental la
asuman directamente los gobiernos regionales. Este hecho se refuerza en la Ley del
Sistema de Gestin Ambiental aprobada en el ao 2004, donde se menciona explcitamente
que los Gobiernos Regionales asumirn la responsabilidad de la gestin ambiental.
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c. Organizacin Institucional
Los Gobiernos Regionales debern contar dentro de su estructura organizacional con los
recursos humanos, fsicos y financieros necesarios para la coordinacin, supervisin,
seguimiento y monitoreo del PACRI, siendo stos parte de los Estudios de Impacto
Ambiental.
Aspectos como la falta de personal tcnico especializado en temas ambientales y
sociales, la falta de instrumentos para poder desarrollar una adecuada gestin socio-
ambiental, as como la falta de procedimientos claros que deben desarrollar en la ejecucin
de obras de infraestructura, son necesidades que deben ser cubiertas en las Unidades
Ambientales de los GRs. Sin embargo se cuenta con una muy buena disposicin para
incorporar la temtica socio-ambiental en la Agenda de gestin en lo que a obras de vialidad
se refiere.

d. Fortalecimiento Institucional
En el marco del fortalecimiento de la gestin socio-ambiental de los Gobiernos Regionales,
se deber proponer el fortalecimiento de las Gerencias de Recursos Naturales y Medio
Ambiente con el fin que asuman, lo antes posible, entre otras, la responsabilidad del
liderazgo en reasentamientos involuntarios dentro de su mbito de competencia. Asimismo,
se propone:
Divulgar los contenidos del Marco Conceptual de Compensacin y Reasentamiento
Involuntario (MCCRI). Una vez se apruebe el Marco Conceptual de Compensacin y
Reasentamiento Involuntario (MCCRI) el cual incluye la ejecucin e implementacin del
PACRI, por lo que ser necesario desarrollar actividades con los Gobiernos Regionales,
dirigidas a la divulgacin del documento Marco de Reasentamiento Involuntario.
Capacitacin de funcionarios.
La capacitacin de funcionarios de los Gobiernos Regionales, especialmente de aquellos
que pertenezcan a la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente, as como a la
Gerencia de Infraestructura, mediante la participacin en foros y talleres, y asistencia a
cursos sobre temas afines.
Transferencia de conocimientos entre instituciones. Consistir en la promocin y el apoyo a
la participacin en actividades que estimulen la transferencia de experiencias y
conocimientos, a travs de la participacin en foros, congresos y cursos a nivel nacional e
internacional.
Fortalecimiento institucional a los Gobiernos Regionales.
Consiste este programa en el diseo y ejecucin de actividades tales como el desarrollo de
modelos de gestin para sistematizar algunos procesos o actividades de control, que
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forman parte de los procesos de adquisiciones o de reasentamiento, para el manejo de
bases de datos relacionados con poblaciones y predios afectados por los proyectos.

2.3. Articulacin del proceso de reasentamiento con las etapas tcnicas del proyecto
Para garantizar la disponibilidad de predios en el momento de iniciar la ejecucin de obras y
para que exista el tiempo necesario para la ejecucin del PACRI, en todos los proyectos de
rehabilitacin deber existir relacin entre las etapas tcnicas de la obra y la formulacin y
ejecucin del Plan de Reasentamiento, tal como se seala a continuacin:
En la fase de perfil se proceder a efectuar los estudios preliminares, los cuales contendrn
una evaluacin social rpida, como parte del desarrollo de la Evaluacin Socio-Ambiental
Preliminar (ESAP).
Para el caso del Programa de Caminos Departamentales, el PVD acord con el Ministerio
de Economa que los proyectos a financiarse con recursos del PCD no requerirn de
estudios en fase de pre factibilidad y factibilidad.
En este sentido, los proyectos del Programa pasaran de la Fase de Perfil a la Fase de
Diseo o Definitivo En tal sentido, en la fase de diseo se desarrollar el PACRI, inicindose
con la formulacin del plan, los diagnsticos socioeconmicos, participacin ciudadana,
fecha de corte, criterios de elegibilidad, diagnstico tcnico (que incluir la identificacin de
predios afectados), levantamiento de linderos del rea afectada, anlisis del status legal de
los propietarios y/o posesionarios, avalos, preparacin de expedientes tcnicos; anlisis de
alternativas de solucin, costos, aprobacin del plan. Este Plan ser consultado y validado
con los actores, poblacin afectada y la comunidad de acogida, previa a su aprobacin por
la autoridad competente, para su posterior envo al PCD y a los Bancos para su No
Objecin. Despus de esta etapa se iniciar su ejecucin.
Antes o durante la fase de contratacin se realizar la implementacin o ejecucin del Plan,
con la respectiva elaboracin de informes mensuales, memorias de reuniones con la
poblacin, actualizacin de la base de datos y el informe de disponibilidad. Asimismo, se
iniciar el seguimiento y evaluacin correspondiente. La ejecucin del PACRI, deber ser
culminada antes del inicio de la fase de ejecucin de obras.
En la fase de ejecucin-supervisin, se deber continuar el seguimiento y evaluacin, en la
cual se deber disponer el monitoreo de actividades de Compensacin y Reasentamiento
por parte del ejecutor y seguimiento por parte de los supervisores independientes.
En la fase de cierre administrativo se proceder a efectuar la evaluacin ex post, que
incluirn todos los informes finales. A continuacin se describen las etapas que se llevarn
a cabo para la formulacin y ejecucin del PACRI en relacin con las etapas tcnicas de la
obra.
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a. Estudios preliminares.
Los estudios preliminares se efectuarn con la finalidad de identificacin y caracterizacin
social del rea, forman parte de la Evaluacin Socio-Ambiental Preliminar (ESAP)
desarrollada como parte del Marco Conceptual para el Manejo Ambiental y Social - MCMAS
del PCD. El ESAP fue diseado en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto
Ambiental, y para facilitar su elaboracin se desarroll un formato el cual se presenta en el
anexo 3-a del MCMAS.

b. Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario.
Para la etapa del diseo y formulacin del Plan, que deber presentarse dentro de los
Estudios de Impacto Ambiental, se recomienda la conformacin de un Comit de Gestin en
el que participe la unidad del gobierno regional encargada de la construccin de la obra, el
equipo tcnico de la formulacin del Plan, adems de los afectados por el proyecto, este
Comit se reunir peridicamente para evaluar progresos, identificar problemas y acordar
soluciones.

b.1 Formulacin del plan
Para la formulacin del plan se deber de tomar en cuenta todos los aspectos tcnicos,
metodolgicos, operativos y socioeconmicos que intervienen en el contenido del PACRI,
as mismo es conveniente tomar en cuenta la tipologa de Plan a ser elaborado de acuerdo
a las caractersticas y requerimientos de la poblacin afectada.

b.2. Diagnstico socioeconmico
El objetivo de este diagnstico es identificar y evaluar los principales problemas sociales
que pudieran darse en el entorno de las familias afectadas y construir la lnea de base para
el reasentamiento. La informacin de base, consiste en la elaboracin de un censo
detallado de las unidades sociales (familias afectadas) presentes en el rea intervenida por
las obras, con el propsito de disponer de informacin actualizada y detallada sobre las
caractersticas demogrficas, econmicas y sociales de los propietarios y residentes de los
inmuebles. El formato de encuesta que se utilice en la recoleccin de la informacin, debe
ser corto y conciso, y contener un captulo para la identificacin de los residentes en el
inmueble y un captulo sobre las actividades econmicas que se desarrollan en l. Debe
comunicarse a los interesados el horario de las visitas para poder contar con la presencia
del jefe del hogar y la mayora de residentes, en lo posible debe programarse al mismo
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tiempo que los levantamientos prediales, para evitar causar mayores molestias a las
familias.

Durante la etapa de recoleccin de la informacin se sugiere:

Efectuar un Censo cuyo formulario solamente podr ser diligenciado por el jefe del hogar
en el caso de familias residentes, por el propietario o administrador en el caso de negocios,
y por el propietario en el caso de los inmuebles.
Recoleccin de la informacin mediante visitas domiciliarias.
Sistematizacin y anlisis de la informacin recolectada. Esta informacin debe
vincularse a la que aporta el levantamiento topogrfico, el estudio de ttulos y el avalo.
Elaboracin y organizacin de la informacin por fichas de predio y unidad social.
Elaboracin del informe de diagnstico.
La elaboracin del diagnstico socioeconmico, deber considerar como mnimo lo
siguiente:
Accesos y lugares de trnsito y transporte afectados
Listado de ocupantes de la zona afectada
Caractersticas de las unidades familiares desplazadas, sistemas de produccin,
organizacin familiar, poblacin econmicamente activa, estrategias de subsistencia,
ingresos, niveles de salud y educacin
Formas de interaccin social, en particular, redes sociales y sistemas de apoyo social
Servicios pblicos de infraestructura y servicios sociales que sern afectados
Caractersticas sociales y culturales de la poblacin desplazada.
Descripcin de las instituciones formales e informales, ONGs que puedan ser de
importancia en el desarrollo de las consultas y actividades de reasentamiento.

b.3. Participacin Ciudadana
Se asegurar la participacin de la poblacin afectada en las diferentes fases del proyecto
en lo que respecta a la compensacin y reasentamiento, pudiendo participar en forma
organizada a travs del comit de gestin; la activa participacin podr ser considerada
como un indicador de gestin que permita cumplir con los objetivos del PACRI.

b.4. Fecha de corte
Se establecer una fecha de lmite a partir de la cual no se considerarn ms afectados,
normalmente coincide con el censo elaborado para identificar a los afectados que tendrn
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derecho a la compensacin y reasentamiento teniendo en cuenta el cronograma del
proyecto.

c. Evaluacin ex post
La evaluacin ex post, debe tener en cuenta los efectos generales del PACRI, la medida en
que se alcanzaron los objetivos del proyecto, si dicho plan era adecuado y si los resultados
satisfacen a las familias afectadas; este informe formar parte del informe final del proyecto.
Una vez finalizado el proyecto la entidad responsable presentar un informe de evaluacin
con el objeto de determinar si se cumplieron los objetivos propuestos en el PACRI, el cual
tendr especial nfasis en el restablecimiento de las condiciones socioeconmicas de la
poblacin que fue objeto del plan. Esta evaluacin deber realizarla un equipo
independiente e idneo, especialmente asignado para ello.

2.4. Contenido general del PACRI
Metodologa de aplicacin
Identificacin de la poblacin directamente afectada
Resultados de la caracterizacin en los aspectos socio-econmicos, calidad de vida y sus
aspiraciones como resultado de la aplicacin de la ficha de evaluacin socio econmica.
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Identificacin y anlisis de impactos a la poblacin por desplazar.
Alternativas de solucin basadas en el tipo de impactos ocasionados y criterios de
elegibilidad.
Programas propuestos.
Expedientes tcnicos.
Medidas de Participacin Ciudadana.
Estructura organizacional para la ejecucin del plan.
Presupuesto.
Cronograma de ejecucin
Sistema de Seguimiento
Asimismo se deber considerar en la identificacin de la poblacin directamente afectada, la
presentacin de cuadros resumen de predios por tramo o ubicacin especfica
(coordenadas UTM, progresiva, sector, provincia, etc.), mapa de ubicacin.
En el programa correspondiente debern presentarse cuadros con los nombres y apellidos
del titular y si fuera el caso nombre del posesionario a quien se le compensar, as como la
documentacin necesaria para la ejecucin del programa.

2.4.1. Programa de Participacin Ciudadana
El programa tiene por objeto ofrecer a los propietarios, titulares de derechos y residentes de
los predios requeridos por las obras, informacin adecuada, oportuna y permanente sobre el
contenido del Plan de Compensacin y Reasentamiento, el proceso de adquisicin de
predios, los cronogramas previstos y los derechos y deberes de cada una de las partes. Por
ello este programa se encuentra presente en todas las etapas de preparacin y ejecucin
del reasentamiento.
Cabe destacar que la consulta ciudadana es un medio de sociabilizacin y divulgacin de
las internalidades, procesos y programas que deben conocer los afectados. El proceso de
consulta ciudadana es un medio abierto que asegura a la comunidad las medidas de
compensacin y reasentamiento, as mismo facilitar una mayor transparencia y equidad en
los procedimientos de compensacin y reasentamiento, estimulando a que los afectados y
la comunidad se involucre ms rpidamente en la ejecucin e implementacin del PACRI,
Este programa deber estar acorde con las medidas establecidas en el Plan de
Participacin Ciudadana del Estudio de Impacto Ambiental.
Las estrategias de divulgacin de cada proyecto, deben responder tanto a las
particularidades del proyecto como a las caractersticas de la poblacin. Para el desarrollo
de este programa es necesario:
Instalar una oficina de atencin e informacin dentro de la zona del proyecto (el nmero de
oficinas depender de la longitud del corredor y la ubicacin y nmero de afectados).
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Llevar a cabo reuniones comunitarias en el inicio de cada etapa del proceso (estudios
preliminares, diagnsticos, consulta y validacin del plan).
Registrar la participacin de las personas a los diferentes eventos (registros de asistencia) y
de las opiniones y conclusiones (actas de reuniones).
Disear un sistema de atencin y seguimiento a quejas, reclamos y controversias que se
puedan presentar durante el proceso, en la cual deber de haber una inmediata solucin
por parte de los organismos responsables del proyecto.

2.4.1.1. De la participacin ciudadana. La participacin ciudadana debe entenderse como
un proceso que involucra a la comunidad afectada y de acogida en diferentes momentos del
proyecto carretero, es decir desde su diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin. Asimismo
la participacin de la comunidad asegura las medidas de compensacin, las reas en que
tendr lugar el reasentamiento, los proyectos de rehabilitacin econmica y la prestacin de
servicios sociales que reflejen las necesidades y las expectativas de la poblacin afectada,
acorde con los niveles y estudios de Impacto ambiental. Adems, puede facilitar una mayor
transparencia y equidad en los procedimientos de compensacin y sirve de estmulo para
que la comunidad se involucre en el proceso de reasentamiento, posibilitando la
implementacin de observacin ciudadana.

2.4.1.2. Consideraciones respecto a la participacin organizada de la poblacin reasentada
En el programa de participacin ciudadana se buscar crear organizaciones comunitarias
en los nuevos asentamientos para lograr la autogestin de la comunidad en su propio
desarrollo.
En el reasentamiento colectivo, se promover la creacin de nuevas organizaciones.
Para ello, se brindar la capacitacin necesaria y se apoyarn las actividades para su
creacin. A travs de estas organizaciones, se pueden desarrollar proyectos para el cuidado
y mantenimiento de las viviendas, de los equipamientos comunitarios, de las zonas
comunales y su vez, generar sentido de pertenencia en el nuevo lugar, as como crear las
bases para la autogestin de la comunidad.
En el reasentamiento individual, se contactarn las organizaciones sociales presentes en el
sector y se presentar a las nuevas familias.
Comit de gestin Se propone la creacin de un Comit de Gestin para asegurar la
participacin organizada de la poblacin. El Comit de Gestin es un espacio institucional
que permite la concertacin de soluciones de los problemas que pudieran darse a lo largo
de la implementacin del PACRI, adems estimula la participacin activa de la poblacin
afectada, las instituciones responsables del proyecto y el equipo formulador, participando en
los diferentes niveles del proyecto, para lo cual se deben de establecer lineamientos de
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organizacin social apropiadas a las caractersticas de los pobladores, en la cual los actores
puedan ser sujetos referentes del PACRI. Se deber dar una prioridad al grupo de
afectados vulnerables.

2.4.1.3. Consideraciones mnimas del contenido del Plan de Participacin Ciudadana En
contenido del Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario deber indicarse:
Descripcin de la estrategia de consulta a las poblaciones que sern desplazadas y a las
comunidades de acogida, si las hubiera.
Resumen de las opiniones expresadas a lo largo del proceso de consulta y la forma como
se tuvieron en cuenta en la elaboracin del plan.
Actas de Consulta y/o Actas de Acuerdos.
Procedimientos y canales establecidos, para que las personas desplazadas puedan
comunicar sus preocupaciones lo largo de la implementacin del plan.

2.4.2. Programa de restablecimiento de servicios sociales

A travs de este programa se restablecer el acceso a servicios de educacin y salud de
aquellas personas que lo pierdan por motivo del traslado. Para ello, en el diagnstico
socioeconmico se identificar la poblacin en edad escolar que atiende a centros
educativos cercanos a su vivienda y que no requieren transporte para asistir a estos
centros, as como poblacin que est registrada para la atencin de servicios de salud en
centros cercanos.
El PCD prev que los proyectos viales en los que intervendr, por ser de caractersticas de
rehabilitacin y a nivel de afirmado, no generar reasentamientos colectivos. No obstante,
se considera que en la alternativa de reasentamiento colectivo se debe evaluar si existe
suficiente capacidad en los centros educativos y de salud cercanos para absorber la nueva
demanda, y si no es as, se evaluar la posibilidad de ampliar los establecimientos
educativos y de salud existentes. Con las entidades responsables de la prestacin de estos
servicios, se deber gestionar la asignacin de los recursos humanos para atender a la
nueva poblacin.
En la alternativa de reasentamiento individual, para restablecer el acceso a la educacin, se
analizar con las familias la solucin prevista para la asistencia escolar de los hijos una vez
hayan seleccionado su vivienda de reposicin, con el fin de identificar aquellos que
requieren un cupo en un establecimiento diferente.
Se asesorar y apoyar a las familias en esta gestin, a travs de la bsqueda centros
educativos cercanos al lugar de la nueva vivienda.
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En el caso de los que asisten a establecimientos pblicos tales como escuelas, centros de
salud y otros, la entidad responsable del proyecto gestionar nuevos cupos en otros
establecimientos pblicos, asimismo deber promover la creacin de stas instituciones
cuando el proyecto las afecta.
Para restablecer el acceso a los servicios de salud se identificar en el diagnstico las
personas que estn afiliadas a centros cercanos que no utilizan transporte para acceder a
ellos, y una vez hayan seleccionado la vivienda de reposicin, se identificar aquellos que
deben registrarse en un nuevo centro cercano a su vivienda. La entidad responsable
gestionar ante la entidad correspondiente el nuevo registro para garantizar el
restablecimiento de este servicio, asimismo deber coordinar con la poblacin y comunidad
involucradas para determinar la afectacin por acceso a lugares de servicios informales
(servicios comunales, parteras, curanderos, etc.), a lugares de naturaleza sagrada o acceso
aplantas medicinales, as como a prdida de apoyo a redes sociales.

El PACRI, como parte del Estudio de Impacto Ambiental, ser elaborado por un equipo
consultor multidisciplinario que incorpore Especialistas Sociales.
El equipo conductor de la implementacin o ejecucin del PACRI, debe estar conformado
por profesionales con formacin en ciencias sociales y experiencia en el desarrollo de
planes de compensacin y reasentamiento involuntario, de preferencia el mismo equipo que
elabor el PACRI.
El tamao del equipo ejecutor se encuentra relacionado con la magnitud y complejidad del
reasentamiento y debe estar constituido por un grupo multidisciplinario que estar bajo la
direccin de un Coordinador de reasentamiento.
El Coordinador del Plan de Compensacin y Reasentamiento debe reunir las siguientes
caractersticas:
Profesional de las ciencias sociales con una experiencia general de ms de
10 aos, con experiencia en reasentamientos de poblacin en el sector.
El Grupo multidisciplinario de apoyo, estar conformado por profesionales de distintas reas
del conocimiento y quienes deben comprobar experiencia en desarrollo de planes de
compensacin y reasentamiento involuntario. Se recomienda la presencia de los siguientes
profesionales, dependiendo de las caractersticas de los programa del PACRI:
a) Socilogo
b) Antroplogo
c) Economista
d) Ingeniero-Arquitecto
e) Abogado
f) Agrnomo
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g) Zootecnista
Entidades pblicas de coordinacin: COFOPRI, organismo pblico descentralizado que
acta como Secretara Tcnica de las comisiones provinciales de formalizacin de la
propiedad informal, realizando el saneamiento fsico y legal de predios urbanos a escala
nacional. Cuenta la Comisin con un sistema de formalizacin conformado por
procedimientos documentados para el diagnstico, saneamiento integral y saneamiento
individual de los predios.
PETT, organismo pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura que se encarga de
titular e inscribir los predios rurales.
CONATA, organismo pblico descentralizado, con funciones y competencias para formular
las normas y tcnicas de valuacin, establecer y actualizar valores unitarios oficiales de
terrenos y de edificaciones para fines impositivos, as como ejecutar valuaciones de bienes
con calidad y oportunidad, para satisfacer los requerimientos del Estado y la sociedad.