CDIGO DE CONDUTA DA ONU *

Introduo:
Um Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei
estabelecendo que todos aqueles que exercem poderes de polcia devem respeitar e
proteger a dignidade umana e de!ender os direitos umanos de todas as pessoas" !oi
adoptado pela Assembl#ia $eral das %a&es Unidas" no dia '( de )e*embro de '+(+,
A Assembl#ia recomendou aos $overnos que estudassem o uso do Cdigo de
Conduta no quadro da legislao ou da prtica nacional" como um corpo de princpios a
ser observados pelos !uncionrios responsveis pela aplicao da lei,
Uma resoluo estabelecendo o Cdigo de Conduta -no ./0'1+2 declarou que a
nature*a das !un&es de aplicao da lei em de!esa da ordem p3blica e a maneira pela
qual estas !un&es eram exercidas tinam um inpacto directo na qualidade de vida dos
indivduos" como tamb#m na sociedade como um todo, A Assembl#ia a!irmou que
estava consciente da importante tare!a que os agentes policiais estavam reali*ando
diligentemente e com dignidade4 mas tamb#m estava consciente" no entanto" do
potencial de abuso acarretado pelo exerccio de tais deveres,
Al#m de exortar todos os !uncionrios responsveis pela aplicao da lei a de!enderem
os direitos umanos" o Cdigo de Conduta" entre outras coisas" probe a tortura"
estabelece que a !ora s pode ser usada quando estritamente necessria e exige
proteco completa para a sa3de das pessoas detidas,
Cada um dos oito artigos do Cdigo de Conduta # acompanado com um comentrio
com in!orma&es destinadas a !acilitar o uso do Cdigo no quadro da legislao
nacional ou da sua prtica,
5 texto do Cdigo de Conduta # apresentado a seguir,
Artigo 1o
5s !uncionrios responsveis pela aplicao da lei devem sempre cumprir o dever que
a lei les imp&e" servindo a comunidade e protegendo todas as pessoas contra actos
ilegais" em con!ormidade com o elevado grau de responsabilidade que a sua pro!isso
requer,
Comentrio:
a2 5 termo 6!uncionrios responsveis pela aplicao da lei6 inclui todos os agentes da
lei" quer nomeados" quer eleitos" que exeram poderes policiais" especialmente
poderes de priso ou deteno,
b2 %os pases onde os poderes policiais so exercidos por autoridades militares" quer
em uni!orme" quer no" ou por !oras de segurana do 7stado" ser entendido que a
de!inio dos !uncionrios responsveis pela aplicao da lei incluir os !uncionrios de
tais servios,
c2 5 servio 8 comunidade deve incluir particularmente a prestao de servios de
assist9ncia aos membros da comunidade que" por ra*&es de ordem pessoal"
econ:mica" social e outras emerg9ncias" necessitam de a;uda imediata,
d2 7sta clusula deve incluir no s todos os actos violentos" destruidores e
pre;udiciais" mas tamb#m toda a gama de proibi&es su;eitas a medidas panais,
7stende<se 8 conduta de pessoas no susceptveis de incorrerem em responsabilidade
criminal,
Artigo 2o
%o cumprimento do dever" os !uncionrios responsveis pela aplicao da lei devem
respeitar e proteger a dignidade umana" manter e apoiar os direitos umanos de todas
as pessoas,
Comentrio:
a2 5s direitos umanos em questo so identi!icados e protegidos pelo direito nacional
e internacional, )e entre os instrumentos internacionais relevantes contam<se a
)eclarao Universal dos )ireitos do =omem" o >acto ?nternacional sobre )ireitos
Civis e >olticos" a )eclarao sobre a >roteco de @odas as >essoas contra a
@ortura e 5utros @ratamentos ou >enas Cru#is" )esumanos ou )egradantes" a
)eclarao das %a&es Unidas sobre a 7liminao de @odas as Formas de
)iscriminao Racial" a Conveno ?nternacional sobre a Aupresso e >unio do
Crime de Aparteid" a Conveno sobre >reveno e >unio do Crime de $enocdio"
as Regras Bnimas para o @ratamento de >resos" e a Conveno de Ciena sobre
Rela&es Consulares,
b2 5s comentrios nacionais a esta clusula devem indicar as provis&es regionais ou
nacionais que identi!icam e protegem estes direitos,
Artigo 3o
5s !uncionrios responsveis pela aplicao da lei s podem empregar a !ora quando
estritamente necessria e na medida exigida para o cumprimento do seu dever,
Comentrio:
a2 7sta clusula salienta que o emprego da !ora por parte dos !uncionrios
responsveis pela aplicao da lei deve ser excepcional, 7mbora admita que estes
!uncionrios possam estar autori*ados a utili*ar a !ora de uma !orma ra*ovel"
con!orme as circunstDncias" para a preveno do crime ou ao e!ectuar ou a;udar 8
deteno legal de transgressores ou de suspeitos" qualquer outra !ora empregue !ora
deste contexto no # permitida,
b2 A lei nacional normalmente restringe o emprego da !ora aos !uncionrios
responsveis pela aplicao da lei de acordo com o princpio da proporcionalidade,
)eve<se entender que tais princpios nacionais de proporcionalidade devem ser
respeitados na interpretao desta clusula, )e nenuma maneira esta clusula deve
ser interpretada no sentido da autori*ao do emprego da !ora em desproporo com
o legtimo ob;ectivo a atingir,
c2 5 emprego de armas de !ogo # considerado uma medida extrema, )evem<se !a*er
todos os es!oros no sentido de excluir a utili*ao de armas de !ogo" especialmente
contra crianas, 7m geral" s se deveriam utili*ar armas de !ogo quando um suspeito
o!erece resist9ncia armada" ou" de outro modo" p&e em risco as vidas aleias e no
so su!icientes medidas menos extremas para dominar ou deter o delinquente
suspeito, Cada ve* que uma arma de !ogo !or disparada" deve<se !a*er rapidamente
um relatrio 8s autoridades competentes,
Artigo 4o
5s assuntos de nature*a con!idencial em poder dos !uncionrios responsveis pela
aplicao da lei devem ser mantidos con!idenciais" a no ser que o cumprimento do
dever ou necessidade de ;ustia estritamente exi;am outro comportamento,
Comentrio:
)evido 8 nature*a dos seus deveres" os !uncionrios responsveis pela aplicao da
lei obt9m in!orma&es que podem relacionar<se com a vida particular de outras
pessoas ou ser potencialmente pre;udiciais aos seus interesses" e especialmente 8 sua
reputao, )eve<se ter a mxima cautela na salvagurda e utili*ao dessas
in!orma&es" as quais s deveriam ser divulgadas no desempeno do dever ou ao
servio de necessidades da ;ustia, Eualquer divulgao dessas in!orma&es para
outros !ins # totalmente imprpria,
Artigo o
%enum !uncionrio responsvel pela aplicao da lei pode in!ligir" instigar ou tolerar
qualquer acto de tortura ou qualquer outro tratamento ou pena cruel" desumano ou
degradante" nem nenum destes !uncionrios pode invocar ordens superiores ou
circunstanciais excepcionais" tais como o estado de guerra ou uma ameaa de guerra"
uma ameaa 8 segurana nacional" instabilidade poltica interna ou qualquer outra
emerg9ncia p3blica como ;usti!icao para torturas ou outros tratamentos ou penas
cru#is" desumanos ou degradantes,
Comentrio:
a2 7sta proibio deriva da )eclarao sobre a >roteco de @odas as >essoas contra
a @ortura e outros @ratamentos ou >enas Cru#is" )esumanos ou )egradantes"
adoptada pela Assembl#ia $eral" de acordo com a qualF
6-tal acto #2 uma o!ensa contra a dignidade umana e ser condenado como uma
negao aos propsitos da Carta das %a&es Unidas e como uma violao aos direitos
umanos e liberdades !undamentais a!irmados na )eclarao Universal dos )ireitos do
=omem -e noutros instrumentos internacionais sobre os direitos umanos26,
b2 A )eclarao de!ine tortura da segunite !ormaF
6tortura signi!ica qualquer acto pelo qual uma dor violenta ou so!rimento !sico ou
mental" # imposto intencionalmente a uma pessoa por um !uncionrio p3blico" ou por
sua instigao" com ob;ectivos tais como obter dela ou de uma terceira pessoa
in!ormao ou con!isso" punindo<a por um acto que tena cometido ou se supona
tena cometido" ou intimidando<o ou a outras pessoas, %o se trata de dor ou
so!rimento apenas resultantes" inerente ou consequ9ncia de san&es legais" at# o
ponto em que so coerentes com as Regras Bnimas para o @ratamento de >resos6,
c2 5 termo 6tratamento ou penas cru#is" desumanos ou degradantes6 no !oi de!inido
pela Assembl#ia $eral" mas deveria ser interpretado de !orma a abranger o mais
amplamente possvel a proteco contra abusos" quer !sicos quer mentais,
Artigo !o
5s !uncionrios responsveis pela aplicao da lei devem assegurar a proteco da
sa3de das pessoas 8 sua guarda e" em especial" devem tomar as medidas imediatas
para assegurar os cuidados m#dicos sempre que necessrio
Comentrio:
a2 6Cuidados B#dicos6" signi!icando servios prestados por qualquer pessoal m#dico"
incluindo m#dicos possuidores de certi!icados" e para<m#dicos" devem ser
assegurados quando necessrios ou solicitados,
b2 7mbora provavelmente o pessoal m#dico este;a ligado 8 aco da aplicao da lei"
os !uncionrios responsveis pela aplicao da lei devem tomar em considerao a
opinio de tal pessoal" quando este recomendar que deve proporcionar<se 8 pessoa
detida tratamento adequado" atrav#s ou em colaborao com pessoal m#dico no
ligado 8 aplicao da lei,
c2 Aubentende<se que os !uncionrios responsveis pela aplicao da lei devem
assegurar tamb#m cuidados m#dicos 8s vtimas de violao da lei ou de acidentes que
decorram no decurso de viola&es da lei,
Artigo "o
5s !uncionrios responsveis pela aplicao da lei no devem cometer qualquer acto
de corrupo, @amb#m se devem opor rigorosamente e combater todos estes actos,
Comentrio:
a2 Eualquer acto de corrupo" tal como qualquer outro abuso de autoridade" #
incompatvel com a pro!isso dos !uncionrios responsveis pela aplicao da lei, A lei
deve ser aplicada na ntegra em relao a qualquer destes !uncionrios que cometa um
acto de corrupo" dado que os $overnos no podem esperar aplicar a lei entre os
cidados se no puderem" ou no aplicarem a lei contra os seus prprios agentes e
dentro dos seus prprios organismos,
b2 7mbora a de!inio de corrupo deva estar su;eita 8 legislao nacional" deve
entender<se como incluindo a execuo ou omisso de um acto no desempeno ou em
relao a qualquer dever" em contrapartida de o!ertas" promessas ou incentivos
pedidos ou aceitos" ou com aceitao ilcita destes" uma ve* a aco cometida ou
omitida,
c2 A expresso 6acto de corrupo6" anteriormente re!erida" deveria ser entendida no
sentido de abranger tentativas de corrupo,
Artigo #$

5s !uncionrios responsveis pela aplicao da lei devem respeitar a lei e este Cdigo,
)evem" tamb#m" na medida das suas possibilidades" evitar e opor<se rigorosamente a
quaisquer viola&es da lei e do Cdigo,
5s !uncionrios responsveis pela aplicao da lei que tiverem motivos para acreditar
que ouve ou que est para aver uma violao deste Cdigo" devem comunicar o
!acto aos seus superiores e" se necessrio" a outras autoridades adequadas ou
organismos com poderes de reviso e reparao,
Comentrio:
a2 7ste Cdigo ser observado sempre que tena sido incorporado na legislao
nacional ou na sua prtica, Ae a legislao ou a prtica contiverem disposi&es mais
limitativas do que as do actual Cdigo" devem observar<se essas disposi&es mais
limitativas,
b2 5 artigo procura preservar o equilbrio entre a necessidade de disciplina interna do
organismo do qual em larga escala depende a segurana p3blica" por um lado" e a
necessidade ded" por outro lado" cuidar das viola&es dos direitos umanos bsicos,
5s !uncionrios responsveis pela aplicaco da lei devem relatar as viola&es no
Dmbito da via ierrquica somente quando no ouver outros meios disponveis ou
e!ica*es, Aubentende<se que os !uncionrios responsveis pela aplicao da lei no
devem so!rer san&es administrativas ou de outra nature*a pelo !acto de terem
comunicado que ouve ou que est prestes a aver uma violao deste Cdigo,
c2 5 termo 6autoridades adequadas ou organismos investidos com poderes de reviso
e reparao6 re!ere<se a qualquer autoridade ou organismo existente ao abrigo da
legislao nacional" quer relativos aos organismos de aplicao da lei quer
independentes destes" com poderes estatutrios" consuetudinrios ou outros para
examinarem in;ustias e queixas resultantes de viola&es no Dmbito deste Cdigo,

d2 %alguns pases" pode considerar<se que os meios de comunicao social -6mass
media6 desempenam !un&es de exame de queixas" anlogas 8s descritas na alnea
anterior, A actuao dos !uncionrios responsveis pela aplicao da lei poder"
portanto" ;usti!icar<se e" como 3ltimo recurso" e de acordo com as leis e os costumes
dos prprios pases e com as disposi&es do artigo /o deste Cdigo" atrav#s dos meios
de comunica8o social" apresentarem 8 considerao da opinio p3blica as viola&es a
este Cdigo,
e2 5s !uncionrios responsveis pela aplicao da lei que cumpram as disposi&es
deste Cdigo merecem o respeito" o total apoio e a colaborao da sociedade" do
organismo de aplicao da lei no qual servem e a comunidade policial,
G 7ste Cdigo est aqui redigido tal qual # no >ortugu9s de >ortugal,