Abordaje 1

EN MADRE DE DIOS SE INAUGUR CASA REFUGIO PARA VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO Y TRATA
21-06-2014 :

Premier Ren Cornejo Y Ministra Carmen Omonte, presidieron ceremonia inaugural y la mesa de trabajo sobre trabajo sobre Violencia
contra la Mujer y el problema de trata de Madre de Dios.El Presidente del Consejo de Ministros, Ren Cornejo y la Ministra de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables, Carmen Omonte Durand, inauguraron este viernes una Casa Refugio para Vctimas de Violencia de Gnero y
Trata en Madre de Dios participando adems en una mesa de trabajo sobre Violencia contra la Mujer......*VER MAS+
PNCVFS CAPACITA A EFECTIVOS Y PERIODISTAS DE LA PNP EN TRATAMIENTO ADECUADO DE NOTICIAS SOBRE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
20-06-2014 :

Periodistas de la Direccin de Comunicacin e Imagen de Polica Nacional del Per y efectivos policiales que brindan informacin a la
prensa participaron en el taller Tratamiento informativo de la violencia contra la mujer en medios de comunicacin social
desarrollado por el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual PNCVFS del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables - MIMP. Este taller se realiz con el objetivo de que las notas de prensa sobre el accionar policial respecto a los......[VER
MAS]
ESTUDIANTES DEL COLEGIO MELITON CARBAJAL SE SENCIBILIZAN PARA HACER FRENTE AL ACOSO SEXUAL CALLEJERO
17-06-2014 :

Contra el acoso sexual callejero Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables lanza Campaa en Centros Educativos y pone a
disposicin de estudiantes el servicio de orientacin psicolgica del Chat 100 Anunci tambin que prximamente se involucrar al
sector de transportistas Con el propsito de afrontar el acoso sexual callejero el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables a
travs del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual viene impulsando una campaa de prevencin en los colegios, por
ser la poblacin estudiantil......[VER MAS]
EL MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES REALIZ CAMPAA CASA POR CASA EN VILLA EL SALVADOR PARA PREVENIR
26-05-2014 :

Presidida por la Viceministra de la Mujer, Marcela Huita Alegre Con el objetivo de identificar posibles situaciones de violencia familiar y
sexual y brindar informacin para promover en las familias relaciones saludables de pareja y prevenir todo tipo de violencia en el hogar,
el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), a travs del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual,
realiz la campaa Casa por Casa Venciendo la Violencia en las Familias, en el distrito de Villa El......[VER MAS]
EDUCAR CON PERSPECTIVA DE GNERO, ES EL RETO ASUMIDOEN EL FOROHEMISFRICO+20 REALIZADO EN HIDALGO-MXICO
15-05-2014 :

Donde se presento como buenas prcticas la experiencia del Programa de Formacin de Promotores Educadores contra la violencia
familiar y sexual La Directora Ejecutiva del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables - MIMP, comparti conocimientos junto a destacadas expertas en la temtica. Al cumplirse 20 aos de la
Convencin Interamericana Belm do Par, para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, representes de 25 naciones
de Amrica Latina reunidas/os junto......[VER MAS]
ENCUENTRO DE FACILITADORAS EN ACCIN 2014 "MUJERES NICAS Y DIFERENTES"
15-05-2014 :
Reunir a ms de medio millar de mujeres lderes y madres El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables a travs del Programa
Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual realizar este viernes 16 de mayo el Encuentro de Facilitadoras en Accin 2014
denominado Mujeres nicas y diferentes, el cual se desarrollar en el auditorio de la Cmara de Comercio de Lima ubicado en la Av.
Giuseppe Garibaldi N 396, Jess Mara. El evento congregar a ms de medio millar de Facilitadoras......[VER MAS]
DIRECTORA EJECUTIVA DEL PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL DELMIMP PARTICIPA EN EL EVENTOINTERNAC
14-05-2014 :

DEL 14 AL 16 DE MAYO SE DESARROLLA DIRECTORA EJECUTIVA DEL PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
DEL MIMP PARTICIPA EN EL EVENTO INTERNACIONAL REALIZADO EN MXICO JUNTO A 34 REPRESENTANTES DE PAISES MIEMBROS DE
LA CIM En Mxico del 14 al 16 de mayo se realiza en la ciudad de Pachuca, Hidalgo, el Foro Hemisfrico Belm do Par +20- La
Convencin de Belm do Par y la prevencin de la violencia contra las mujeres: Buenas prcticas y propuestas a......[VER MAS]
Sala de Prensa

Pronunciamiento CLADEM PER: Frente a la Nueva Ley contra la violencia hacia la Mujer y la Familia

PRONUNCIAMIENTO
CLADEM PER
Frente a la Nueva Ley contra la violencia hacia la Mujer y la Familia
La violencia contra las mujeres y la violencia familiar son delitos
Una cuestin de Dignidad, Libertad e Igualdad

En el ao 2009, se cre la Comisin Especial Revisora de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Intrafamiliar, desde esta instancia, se
ha comprendido que la violencia familiar es una expresin de la violencia de gnero patriarcal y machista que violenta en su mayora a
las mujeres a lo largo de todo su ciclo de vida.
Las mujeres, nias y adolescentes; son las principales vctimas del abuso sexual incestuoso, explotacin sexual y trata, violencia fsica,
sicolgica, sexual y econmica de parte de sus familiares.
La falta de atencin, investigacin, proteccin eficaz y sancin ocasiona que en muchos de estos casos engrosen las estadsticas de
Feminicidios.
Por todo ello, la Comisin Revisora realiz el Anteproyecto de Ley Integral contra la Violencia hacia la Mujer y la Familia, acogiendo
parcialmente la propuesta de la Defensora del Pueblo, de sancionar penalmente violencia hacia la mujer y la familia.
Sin embargo, la orientacin del texto del Anteproyecto no ha seguido los principios de dignidad, igualdad y no discriminacin, debida
diligencia e inters superior del nio y la nia, as como los enfoques de gnero y derechos humanos aprobados, ya que la Comisin
Revisora tipifica el delito de Violencia hacia la mujer y la familia protegiendo la armona familiar, antes que la vida, el cuerpo y la salud.
La Defensora del Pueblo ha propuesto penalizar la violencia contra la mujer y la familia porque atenta contra los derechos de las
personas, la dignidad, la integridad fsica y psicolgica, as como su seguridad; no para salvaguardar la armona inexistente en una
familia dnde sus integrantes, en su mayora son mujeres violentadas.
Las organizaciones integrantes de CLADEM-Per y las abajo firmantes, exigimos que la Comisin Revisora rectifique y penalice la
violencia hacia la mujer y la familia como delitos contra el cuerpo, la vida y la salud, garantizando con ello la dignidad de las personas, la
igualdad de gnero, las libertades y derechos de todas las mujeres.
Instituciones y normas legales sobre violencia sexual referidas a nias, nios y adolescentes.
Ratings: (0)|Views: 15.409|Likes: 56
Publicado porASPEmPERU
Este compendio repasa y pone nfasis en conocer las normas legales vigentes y las instituciones con las que se puede emprender las
actividades y las acciones de proteccin de los menores de edad en riesgo de una vulneracin de tipo sexual, o las de atencin ante el
acaecimiento de sta.
Este compendio repasa y pone nfasis en conocer las normas legales vigentes y las instituciones con las que se puede emprender las
actividades y las acciones de proteccin de los menores de edad en riesgo de una vulneracin de tipo sexual, o las de atencin ante el
acaecimiento de sta.
More info:
Categories:Types, Research
Published by: ASPEmPERU on Mar 02, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial
Availability:
Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
Flag for inappropriate content|Agregar a la coleccin
See more
See less
I n s t i t u c i o n e s y No r ma s L e g a l e s s o b r e
V I O L E N C I A S E X U A L
r e f e r i d a s a
N I O S , N I A S
y
A D O L E S C E N T E S
referi das a
N I O S , N I A S
y
A D O L E S C E N T E S
I n s t i t u c i o n e s y No r ma s L e g a l e s s o b r e
referi das a
N I O S , N I A S
y
A D OL E S C E NT E S
Jorge Valencia Corominas
Instituciones y Normas Legales sobre Violencia Sexual referidas a Nios, Nias yAdolescentes Asociacin Solidaridad Pases
Emergentes, ASPEm
Calle Coronel Zegarra 270, Lima 11-PerTelfonos: (511) 266 0504 / 265 9448e-mail: aspem@infonegocio.net.peweb:
www.aspem.orgEsta publicacin ha sido elaborada en el marco del Proyecto: Cerros Seguros enel distrito de El Agustino: Una
respuesta social frente al abuso sexual de nias.Financiado por el Fondo Italo Peruano.
Revisin y ajuste de contenido:
Carmen Rosa Sandoval Muoz
Correccin de estilo:
Hernando Burgos
Diagramacin:
Sinco Editores SAC
Impreso en:
Sinco Editores SACJr. Huaraz 449 - Brea Telfono: 433-5974sincoeditores@yahoo.com.
Primera edicin:
Julio 2011Tiraje: 1000 ejemplaresImpreso en PerHecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-09743
Introduccin 51 Instituciones de Proteccin para la Prevencin 7y Atencin de la Violencia Sexual en agravio de Nios, Nias y
Adolescentes2 Normatividad Penal referida a Violencia Sexual en agravio de Nios, Nias 37y Adolescentes3 Acuerdo Plenario 634
Legislacin Comparada 715 Importancia del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio 79y al Adolescente y el Ente
RectorBibliografa 91Anexo 97
ndice
ndice
La violencia contra nios, nias y adolescentes sigue siendo en nuestras sociedades un
revelador del real estado de derecho y el grado de impunidad que sigue bene ciandoa perpetradores de estos graves crmenes, ante la
an insu ciente mirada y accin por
parte de autoridades y miembros de nuestras comunidades.El no relevar la importancia de proteger a las personas ms vulnerables y
de sancionarefectivamente a quienes violentan sus esferas, muestra negacin del problema, desco-nocimiento de las repercusiones
personales y sociales de las mismas, y una lamentableindiferencia por el devenir de las otras y los otros.
Prevenir, atender y sancionar son verbos insu cientes para explicar las necesarias ar
-ticulaciones de todas las entidades y los organismos gubernamentales y sociedad en
general a n de brindar los servicios en las diferentes dimensiones que una agresin en
general y una de tipo sexual, en particular pueden requerir.Las nias, los nios y los adolescentes agredidos sexualmenteatraviesan las consecuen-cias
negativas de acciones que son reconocidas como injustosjurdicamente, noobstanteque la libertad sexuales un bienjurdicofuturoanpara ellos, el protegersudesarrolloy
ejercicio latente mediante la defensa dela indemnidad sexual es unode losmecanis-moscon los que cuenta lanormatividad interna, y que tiene adems con correlato enla
normatividad internacional, as como en las legislaciones internas de pases vecinos.Para emprender la tarea de la defensa de la indemnidad sexual de
nias, nios y ado-lescentes, debemos comenzar por adquirir la informacin que brindan las institucionesy organismos pblicos,
servicios e instrumentos legales, es por ello que el presentecompendio repasa y pone nfasis en conocer aquello con lo que se puede
emprender lasactividades y acciones de proteccin de los menores de edad en riesgo de una vulnera-cin de tipo sexual, o las de
atencin ante el acaecimiento de sta.El anlisis y atencin de cada situacin de vulneracin requiere desterrar ciertos mitosde
nuestras mentes, siendo uno de los principales aquel que considera que el entorno
Introduccin
Introduccin
familiar y local necesariamente es seguro. La deteccin temprana de situaciones deriesgo debe empezar por educacin directa y mirada
libre de prejuicio, pues de ellodepender poder o no impedir que ms nias, nios y adolescentes sean victimizados
sexualmente por personas de o no de su con anza. Otros aspectos a tener en cuenta son
el respeto a la vctima y sus familiares, a su dignidad y derecho a reserva de la informa-cin, garantas bsicas para poder empezar a
reparar los daos.Los impactos fsicos, psicolgicos, emocionales y sociales producto del profundo im-pacto que causa la violencia
sexual, puede ser revertido en funcin de una pronta yoportuna atencin. En igual sentido, el proceso de obtencin de justicia se puede
verdrsticamente mermado en funcin del retraso e inadecuado proceder que pudierantener los actores llamados a brindar auxilio a
las y los afectados.
Otro aspecto a tener en cuenta durante el anlisis de la informacin y la implementacin
de las acciones es que, si bien nuestra legislacin ha abandonado la discriminacincontra la mujer, y ha ido desarrollando el
reconocimiento pleno de derechos para laspersonas ms all del gnero, la perpetracin de violencia sexual y su tratamientosigue
teniendo este fuerte cariz, son muchas ms las infantes, nias y mujeres queson vctimas de violencia sexual, no slo por los
perpetradores de los hechos tipicadoscomo delitos, sino que tambin son discriminadas por los sistemas pblicos, y por losprejuicios de
otros miembros de la sociedad.ASPEm con el Proyecto Cerros Seguros en el Distrito de El Agustino: Una respuesta
social frente al abuso sexual de nias, de la mano del Municipio, y el nanciamiento y
soporte del Fondo talo Peruano decidi emprender una tarea: desarrollar un modelode intervencin integral que permita evidenciar la
realidad sobre la violencia sexualen agravio de menores de edad en las zonas menos favorecidas del distrito: 7 de losasentamientos
humanos ubicados en los terrenos de los cerros que se encuentran all
delimitados; a n de conocer, analizar y proponer alternativas de solucin que articulen
los esfuerzos por prevenir, atender y proteger a las nias, nios y adolescentes, ponercoto a la impunidad, fomentar el acceso a la
justicia y a recursos fsicos y legales quepuedan sentar las bases que garanticen el ejercicio irrestricto de derechos;
generandocondiciones de equidad y bienestar necesarios para alcanzar el desarrollo personal ycomunitario, durante cada etapa
debidamente construida y disfrutada.Esperamos que el presente material sirva para alcanzar estos objetivos, que an siendocomplejos
y progresivos, no son menos que lo imprescindible para que procurar paz,desarrollo humano sostenible y justicia.
I n s t i t u c i o n e s d e P r o t e c c i n p a r a l a P r e v e n c i n y A t e n c i n d e l a V i o l e n c i a
S e x u a l e n a g r a v i o d e Ni o s , Ni a s y A d o l e s c e n t e s
1
I nsti tuci ones y Normas Legal es sobre
V I OL E NC I A S E X UA L
referi das a
NI OS , NI A S
y
Instituciones y Normas Legales sobre Violencia Sexual referidas a Nios, Nias y Adolescentes
ASPEm
[9]
1. Instituciones de Proteccin para la Prevencin y Atencin de laViolencia Sexual en agravio de Nios, Nias y Adolescentes
Cuando hablamos de proteger y atender a las vctimas de la violencia
sexual, es este caso, espec camente nias, nios y adolescentes, debe
-mos tener en cuenta que todos dentro de la sociedad cumplimos en mayoro menor medida un rol, ya sea directo o indirecto, como
representantesdel Estado unos y como crticos al accionar de estos, otros. Estos rolesque pueden pasar por los deberes de proteccin,
formacin en respeto delas personas y su dignidad, redes locales de control y prevencin, hastael cumplimiento de deberes y funciones
por parte de las autoridades concompetencia en la atencin de estos casos.El Estado debe llevar a cabo una serie de acciones en
cumplimiento de susmandatos, que incluyan actividades concretas a favor del bienestar de lasnias, nios y adolescentes dentro de su
gestin.Para ello debe articular adecuadamente las polticas e intervenciones, locual slo es posible a travs de un cabal conocimiento
de competencias yfunciones dentro de la organizacin, por parte de funcionarios y servidorespero tambin por parte de los usuarios de
los sistemas.El presente captulo se observarn una seleccin de aquellos rganos e
instituciones con labores de nidas o de nibles en materia de proteccin
y atencin de menores de edad que hayan sido agredidos sexualmente,detallndose programas, actividades y servicios -entre otros-
adems derelevar los medios y mecanismo para acceder a ellos.
Esperamos que esta informacin sea orientadora y resulte e caz a la hora
de generar prevencin, proteccin, asistencia y justicia a quienes su in-
demnidad sexual se encuentre en peligro o haya sido ya vulnerada, a n
que puedan evitarse las vulneraciones y en caso que ests sucedan, unared de servicios ayuden a reconstituir el bienestar.
Su visin al ao2011 es ser reco-nocido por su efec-tividad en la mejorade la calidad de vidade las personas yfamilias en situacinde
pobreza y exclusin social, en base a su participacin;mediante una gestindescentralizada de programas de pro-teccin social,
queinvolucra a actores pblicos, privados y sociedad civil
[10]
ASPEm
1.1 Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES)
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) dirige las polticassociales en materia de equidad de gnero, proteccin y
desarrollo social depoblaciones vulnerables que sufren exclusin, para garantizar el ejercicio
de sus derechos con la nalidad de ampliar sus oportunidades, mejorar
su calidad de vida y promover su realizacin personal y social. Tiene comomisin promover el fortalecimiento de la familia, la igualdad
de oportu-nidades entre mujeres y hombres y brindar atencin integral a los nios,nias y adolescentes
1
.La visin del MIMDES al ao 2011 es ser reconocido por su efectividaden la mejora de la calidad de vida de las personas y familias en
situacinde pobreza y exclusin social, en base a su participacin; mediante unagestin descentralizada de programas de proteccin
social, que involucraa actores pblicos, privados y sociedad civil
2
.
A comienzosde enero de 1999, mediante Ley N 27055, se modi carn
diversos artculos del Cdigo de los Nios y Adolescentes referidosa las vc-timas de violencia sexual, seala: El nio o adolescente vctima del maltra-tofsico, mental o de
violencia sexual merecer atencinintegral medianteprogramas que promuevan su recuperacin fsica y sicolgica. Estos progra-mas debern incluir a su familia. El Estado
tiene el deber de garantizar elrespeto de los derechos de la vctima en todos los procedimientospolicialesy judiciales. De acuerdo al mandato de la noma el MIMDES deber
esta-blecer y/o promoverprogramas preventivos que reduzcan los efectos de laviolencia dirigida contra losmenores de edad.
1
Numeral 4 del Plan Estratgico Institucional 2009-2011, aprobado por Resolucin MinisterialN 092-2009-MIMDES.
2
dem.
La atencin enlos Centros deEmergencia Mujer consta de cuatro etapas: admisin, aten-cin bsica, atencinespecializada y segui-
miento, y evaluacindel caso.
ASPEm
[11]
Dentro del MIMDES encontramos el Programa Nacional contra la ViolenciaFamiliar y Sexual, que tiene a su cargo los Centros de
Emergencia Mujer
3
(CEM). Sus principales funciones son formular y proponer lineamientosrespecto a la atencin, prevencin e investigacin del problema
de violen-cia familiar y sexual; promover y desarrollar mecanismos de articulacinintersectorial para la atencin de la violencia familiar
y sexual; el estudio einvestigacin sobre las causas de esta violencia y de las medidas a adop-tarse; coordinar y fortalecer redes con la
participacin de los diferentes ac-tores sociales en las materias sealadas; disear y evaluar las estrategiasde prevencin y apoyo
integral para las personas afectadas o involucradasen casos de violencia familiar o sexual; y promover el desarrollo de CasasRefugio en
coordinacin con las municipalidades y la sociedad civil.Segn el directorio de la pgina web del MIMDES se cuenta con 114 CEMa nivel
nacional. Estos centros brindan atencin psicolgica, legal y socialen forma gratuita. En el departamento de psicologa se debe
rehabilitar lasalud del menor de edad por medio de terapias y consejera. Los abogadosde los Centros de Emergencia Mujer dan
asesora legal a las vctimas y asus familiares, formulan denuncias ante la polica o la Fiscala de Familiapara que se investigue el caso, y
solicitan la obtencin de medidas deproteccin cuando peligra la vida e integridad de la vctima.

La atencin en los Centros de Emergencia Mujer consta de cuatro eta-pas: admisin, atencin bsica, atencin especializada y
seguimiento,y evaluacin del caso.

La admisin se inicia con la recepcin del caso y su correspondientederivacin interna o externa.

La atencin incluye la deteccin de la situacin de violencia y el ingre-
so de la persona al servicio. En esta etapa se identi ca el motivo de la
3
Mediante Decreto Supremo N 008-2001-PROMUDEH, de fecha 24 de abril de 2001, se cre el
Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual como un rgano de lnea del Ministeriode Promocin de la Mujer y del
Desarrollo Humano.
La valoracin del riesgo es la intervencin profesional que tiene por objetivo identi-
car los factores de
riesgo o probabilidadde ocurrencia de unnuevo evento de vio-
lencia. Para este n
es necesario valorar la peligrosidad de la persona agresora, as como las limitacionesque tiene la personausuaria para evitar
laocurrencia de nuevoshechos violentos.
[12]
ASPEm
consulta. Si la persona es afectada por hechos de violencia familiar osexual, se registran sus datos en la Ficha de Registro
correspondiente.Esta comprende la primera entrevista y la valoracin del riesgo. La va-loracin del riesgo es la intervencin profesional
que tiene por objetivo
identi car los factores de riesgo o probabilidad de ocurrencia de unnuevo evento de violencia. Para este n es necesario valorar la peli
-grosidad de la persona agresora, as como las limitaciones que tiene lapersona usuaria para evitar la ocurrencia de nuevos hechos
violentos
4
.

La atencin especializada implica recibir acompaamiento psicolgicopara el proceso legal, asistencia legal gratuita desde la etapa
policialhasta la conclusin del proceso y atencin social orientada a fortalecersu red familiar.
Seguimiento y evaluacin del caso, a n de veri car los avances en
la proteccin, recuperacin, acceso a la justicia y fortalecimiento decapacidades y redes socio-familiares de la persona
afectada.Durante el ao 2006 en los CEM se atendieron casos sobre violenciafamiliar y violencia sexual, que involucraron a 7,045 nios,
nias y ado-lescentes a nivel nacional.La mitad de los menores de edad que fueron atendidos en los CEM duran-te el primer trimestre
del 2007 fueron adolescentes que oscilan entre los12 y 17 aos. stos representaron casi el 51% de las vctimas menores de18 aos que
acudieron al servicio entre los aos 2002 y 2007. Los niosde 6 a 11 aos constituyen aproximadamente el 35%, mientras que losnios
menores de 5 aos el 15%
5
.El MIMDES cuenta adems con un servicio telefnico a travs de la lnea100, servicio pblico especializado que atiende casos de
violencia familiar
4
http://www.mimdes.gob.pe/archivos_sites/registro_pncvfs/casos_atenciones.htm
5
MIMDES.
Maltrato Sexual en el Per: A cuntos afecta y cmo enfrentarlo?
Registros delPNCVFS. Folleto informativo del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual. Infor-macin correspondiente
enero
-
marzo 2007.
El MIMDES cuentacon un servicio tele-fnico a travs de lalnea 100, servicio pblico especializadoque atiende casos deviolencia
familiar y sexual, ofrece asesora legal, serviciode orientacin social y apoyo psicolgico.Esta lnea atiende las24 horas del da, las
llamadas son con
-denciales, annimas y se puede acceder desde cualquier te-
lfono jo, pblico o
celular. Tambin sebrinda informacinespecializada a travsdel mail: ayuda100@mimdes.gob.pe.
ASPEm
[13]
y sexual. Este servicio ofrece asesora legal, servicio de orientacin socialy apoyo psicolgico. Esta lnea atiende las 24 horas del da, las
llamadas
son con denciales, annimas y se puede acceder desde cualquier telfono jo, pblico o celular. Tambin se brinda informacin
especializada a tra
-vs del mail: ayuda100@mimdes.gob.pe.En el ao 2006, el Programa Nacional contra la Violencia Familiar ySexual implement la lnea
100, como una respuesta del Estado frentea los altos ndices de maltrato y explotacin sexual comercial en agraviode nios, nias y
adolescentes
6
. Esta lnea establece un nexo entre laspersonas afectadas y el CEM. En el ao 2009 atendi 7,052 consultas demenores de 18 aos de
edad
7
.
1.1.1 Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010
El Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA)est a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, fue
aprobado
mediante Decreto Supremo N 003-2002-PROMUDEH del ao 2002.
Posteriormente fue aprobado mediante Ley N 28487 en abril del ao2005. Es un instrumento marco de las acciones, programas y
estrategiasque debern asumir y ejecutar los diferentes sectores e instituciones delEstado y la sociedad civil para garantizar el
cumplimiento de los derechosde los nios, nias y adolescentes. Se adeca a los preceptos sealadosen la Convencin sobre los
Derechos del Nio.Los objetivos estratgicos del Plan para el ao 2010 son:1. Asegurar una vida sana para nios y nias de 0 a 5 aos.
2. Ofrecer una educacin bsica de calidad para todos los nios y nias
de 6 a 11 aos.
6
http://www.mimdes.gob.pe/linea-100/3660.html
7
Informe Anual de Avances de las Metas del PNAIA 2002-2010 Periodo 2009, p.82.
El resultado esperadoN 22 para el 2010fue la disminucin delmaltrato y la erradica-cin del abuso sexualen nios, nias y
adolescentes. La meta para el ao 2010 fue:reducir en un 50%los casos de maltratoinfantil y adolescente y erradicar el abuso sexual de
nios, nias y adolescentes.
[14]
ASPEm
3. Crear espacios de participacin para los nios, nias y adolescentes de12 a 17 aos de edad y promover su desarrollo pleno.4.
Instituir un sistema de garantas para la proteccin de los derechos denios, nias y adolescentes de 0 a 17aos de edad.
Estos objetivos a su vez de nen:
1.
Resultados esperados
: son los efectos deseados sobre la niez y laadolescencia y sobre la capacidad institucional pblica, privada y de lacomunidad.2.
Accionesestratgicas
:conjuntodeactividadesytareasqueserealizancon
losinsumos nancieros,humanos,tcnicos,materiales,organizacionalesy
detiempoquesemovilizanparaellogrodelosresultadosyobjetivos. 3.
Metas
: resultados cuanti cados en trminos de tiempo, calidad y al
-cances de la intervencin.
El Objetivo Estratgico N 4 del PNAIA contempl como resultado espera
-do para el ao 2010:

Consolidar un ordenamiento jurdico y sistema de administracin dejusticia especializada en niez y adolescencia.

Infraestructura y servicios que respondan a las necesidades y culturade todos los nios, nias y adolescentes, priorizando a quienes
tienen
necesidades espec cas. Sistemas con ables y oportunos de informacin sobre niez y adoles
-cencia.

Reduccin de la explotacin sexual de nias y nios.

Disminucin del maltrato y erradicacin del abuso sexual en nias,nios y adolescentes.
Con relacin al tema espec co de este documento, tenemos el resultado
esperado N 22 para el 2010, que fue la disminucin del maltrato y la
Las cifras de violen-cia en los Centros deEmergencia Mujer (CEM) disminuyeronen el ao 2009, enque se reportaron35,749 casos de
sexofemenino, de los cua-les 10,905 correspondieron a nias,nios y adolescentesmenores de 17 aosde edad.
ASPEm
[15]
erradicacin del abuso sexual en nios, nias y adolescentes. La metapara el ao 2010 fue: reducir en un 50% los casos de maltrato
infantily adolescente y erradicar el abuso sexual de nios, nias y adolescentes.ParalocualtodoslosorganismoseinstitucionesdelEstadoconcompetenciasyfuncionesparalaproteccinydefensadelai ndemnidadsexualde
menoresdebensumaresfuerzos, articulandosusaccionesdemaneraestratgica. Se reconoce como principales acciones estratgicas las siguientes:

Promocin de campaas de informacin, educacin y comunicacinsobre crianza adecuada de nios, nias y adolescentes.

Difusin de las normas relativas al maltrato y abuso sexual de nios,nias y adolescentes.

Fortalecimiento de programas y servicios orientados a la atencin denios, nias y adolescentes vctimas de maltrato y abuso sexual.

Incorporacin del enfoque de resiliencia y actividades ldicas comomedios de prevenir el maltrato infantil y abuso sexual y recuperar
alas vctimas del mismo.

Difusin de los programas que previenen y atienden casos de maltratode nios, nias y adolescentes.El
Informe Anual de las Metas de Avances del PNAIA 2002-2010.Perodo 2009
, respecto a la Meta N 2, sobre la erradicacin del abusosexual en nios, nias y adolescentes, presenta los siguientes resultados:

Las cifras de violencia en los Centros de Emergencia Mujer (CEM)disminuyeron en el ao 2009, en que se reportaron 35,749 casos
desexo femenino, de los cuales 10,905 correspondieron a nias, niosy adolescentes menores de 17 aos de edad.

768 intervenciones y operativos relacionados con denuncias sobremaltrato infantil (trabajos forzados, explotacin sexual infantil), a ni-
vel nacional.
Tiene como misinla defensa de lalegalidad, los dere-chos ciudadanos y losintereses pblicos; larepresentacin de la sociedad en
juicio, para los efectos dedefender a la familia, a los menores e in-capaces y el inters social, as como paravelar por la moral p-blica; la
persecucindel delito y la repara-cin civil.
[16]
ASPEm
1.2 Ministerio Pblico
El Ministerio Pblico es otro organismo cuyo rol es gravitante para laatencin de casos en agravio de menores de edad Segn la
ConstitucinPoltica del Per, el Ministerio Pblico es un organismo autnomo delEstado, presidido por el Fiscal de la Nacin. Son
funciones del Ministerio
Pblico Promover de o cio, o a peticin de parte, la accin judicial en
defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el dere-cho. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales
y por larecta administracin de justicia. Representar en los procesos judiciales ala sociedad. Conducir desde su inicio la investigacin del
delito. Con talpropsito, la Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos delMinisterio Pblico en el mbito de su funcin.
Ejercitar la accin penal de
o cio o a peticin de parte. Emitir dictamen previo a las resoluciones judi
-ciales en los casos que la ley contempla. Ejercer iniciativa en la formacinde las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al Presidente de la
Repblica, delos vacos o defectos de la legislacin.
La visin del Ministerio Pblico es ser un ente organizado, moderno y e
-ciente, que brinde un servicio de alta calidad a la sociedad y contribuya a
mejorar la administracin de justicia; integrado por scales, funcionarios
y profesionales con una
cultura humanista, de slidos valores morales y
ticos y compromiso para enfrentar nuevos retos, que inspiren la con anza
de la sociedad y el respeto del Estado.El Ministerio Pblico representa a la sociedad cuando sta resulta agra-viada por la comisin de
todo delito, salvo los de accin privada, comolas querellas.Tiene como misin la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanosy los
intereses pblicos; la representacin de la sociedad en juicio, paralos efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el
inters
En los casos que lasvctimas sean meno-res deedad, se haelaborado un procedi-miento especial para su declaracin, quecontempla el uso
de ambientes adecua-dos y la asistencia de personal especializa-
do. Los scales deben
estar capacitados para brindar un tra-tamiento adecuado a las vctimas y susfamiliares durante lasinvestigaciones.
ASPEm
[17]
social, as como para velar por la moral pblica
8
; la persecucin del delitoy la reparacin civil. Velar por la prevencin del delito dentro de laslimitaciones que resultan de la
presente ley
9
y por la independencia de losrganos judiciales y la recta administracin de justicia y las dems que lasealan la Constitucin Poltica y
el ordenamiento jurdico de la nacin.
Como titular del ejercicio de la accin penal pblica acta de o cio, a
instancia de la vctima, por accin popular o policial.
La Ley N 27115,
10
establece la accin penal pblica en los delitos contra la libertad sexual;as mismo, establece nuevos lineamientos para la intervencin
en los pro-cesos de violacin sexual.En los casos que las vctimas sean menores de edad, se ha elaboradoun procedimiento especial
para su declaracin, que contempla el uso de
ambientes adecuados y la asistencia de personal especializado. Los sca
-les deben estar capacitados para brindar un tratamiento adecuado a lasvctimas y sus familiares durante las investigaciones.El
Ministerio Pblico es una de las instituciones encargadas del cumpli-miento del Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia
2002 2010, (PNAIA). En cumplimiento de dicho Plan, el Ministerio Pblico,mediante Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 981-
2003-MP-FN,aprob el Plan Estratgico Institucional (PEI) 2004-2006, as como laAdecuacin y Actualizacin del Plan Estratgico
Sectorial Multianual(PESEM) para el perodo 2004-2006. El propsito de esa medida es quese incorporen los lineamientos de poltica
institucional encaminados a in-
tensi car las acciones de implementacin del PNAIA 2002-2010.
8
La moral pblica es un concepto amplio, generalmente referido a la moral y a la forma en la queella es ejercida por el Estado. El sentido
pblico tiene relacin con aquellos actos en los que seexpresa la moral en el llamado Derecho Pblico.
9
Decreto Legislativo N 052, del 18 de marzo de 1981.
10
Publicada el 26 de abril de 1999.
A travs de la pginaweb del MinisterioPblico se puedenrealizar denuncias,cuando se tiene co-nocimiento de la presuncin de un
delito.Recomendamos acce-der a dicho enlace atravs de la siguientedireccin: www.mpfn. gob.pe/denuncias.php
[18]
ASPEm
Ambos instrumentos de gestin proponen dinamizar las acciones paraefectivizar los objetivos sealados en el Plan Nacional de Accin
por la
Infancia y la Adolescencia, con el n de erradicar la violencia ejercida
contra nios, la violacin y acoso sexual de nios, adolescentes y escolaresdentro de los centros educativos, as como contribuir con la
reduccin del
tr co de los mismos y el consumo de drogas
11
.El Ministerio Pblico creel programa de
Fiscales Escolares
. Esteprogra-
ma tiene como nalidad promover la formacinde los estudiantes en temas
de derechos humanos, derechos del nio y del adolescente, prevencin delpandillaje, consumode drogas, castigo fsico, abuso sexual y proteccin delmedio ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado. Tambin se promueveel desarrollode capacidades enlos adolescentes paraejercer la funcinde
scal escolar, a anzando su liderazgo entre los dems alumnos.
A travs de la pgina web del Ministerio Pblico se pueden realizar de-nuncias, cuando se tiene conocimiento de la presuncin de un
delito.Recomendamos acceder a dicho enlace a travs de la siguiente direccin:www.mpfn.gob.pe/denuncias.php. Para ingresar una
denuncia a travsde la web se debe registrar el nombre del denunciante, lugar y fecha don-de ocurrieron los hechos, nombre del
denunciado, nombre del agraviado,domicilio del agraviado, describir los hechos y sealar la prueba o docu-mentacin que se
presentara. Estos datos sern corroborados a travs dela RENIEC y por va telefnica.
1.2.1 Instituto de Medicina Legal (IML)
El IML, es un rgano desconcentrado del Ministerio Pblico. Su visin esser el rgano rector de la Medicina Legal y las Ciencias Forenses
a nivel
nacional que brinde servicios especializados con calidad, e ciencia, tica
y respetando las normas jurdicas, para contribuir a la administracin de
11
Ministerio Pblico. Fiscala de la Nacin.
Plan Estratgico de Infancia y Adolescencia del Minis-terio Pblico 2004- 2010
.
Las preguntas que serealizan a la vctimaen el reconocimientomdico se deben ce-ir solo a los aspectosvinculados al examen
practicado, evitando preguntas o comen-tarios que resultenimpertinentes. Si lavctima se niega a someterse al examen,no se
continuar conel mismo...
ASPEm
[19]
justicia. Su misin es brindar la consultora y asesora tcnica forense es-
pecializada y cient ca que requieran la funcin scal, judicial y otros que
colaboren con la administracin de justicia.Cuenta con peritos que brindan servicios a travs de los exmenes espe-cializados a las
vctimas, entre otras, de violencia sexual. El mdico foren-se y el mdico psiquiatra deben realizar el examen clnico y
psiquitricointegral de la vctima y del procesado, y describir las lesiones y patologas.
Los exmenes de peritaje cient co-forenses que realiza la Clnica Forense
son: integridad fsica, integridad sexual, gineco-obsttrico, casos de tor-tura, estado de salud, enfermedades laborales, determinacin
de edadaproximada, violencia familiar, psicosomticos, reconocimiento mdicolegal, valoracin de dao psquico y valoracin de dao
fsico.Las preguntas que se realizan a la vctima durante el reconocimiento m-dico se deben ceir slo a los aspectos vinculados al
examen practicado,evitando preguntas o comentarios que resulten impertinentes. Si la vc-tima se niega a someterse al examen, no se
continuar con el mismo y
se har constar lo sucedido en el certi cado correspondiente. El examen
mdico legal ser practicado, previo consentimiento de la vctima, exclu-sivamente por el mdico encargado del servicio con la
asistencia de unprofesional auxiliar. Se permitir la presencia de otras personas previoconsentimiento de la vctima
12
.Las condiciones de atencin a vctimas menores de edad estn norma-das por Ley, as tenemos que En el Instituto de Medicina Legal
existeun servicio especial y gratuito para nios y adolescentes, debidamenteacondicionado, en lugar distinto al de los adultos. El
personal profesional,tcnico y auxiliar que brinda atencin en este servicio estar debidamentecapacitado
13
.
12
Ley N 27115 artculo 3.2.
13
Ley 27337, Ley del Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes
...tendrn valor pro-batorio del estado de salud fsica y mentalen los procesos por violencia familiar, los
certi cadosque ex
- pidan los mdicos delas instituciones pri-vadas con las cualesel Ministerio Pblico yel Poder Judicial ce-lebren convenios parala
realizacin de de-terminadas pericias.
[20]
ASPEm
Los certi cados de salud fsica y mental que expiden los mdicos del
Instituto tienen valor probatorio del estado de salud fsica y mental en los
procesos sobre violencia familiar. Esos certi cados deben contener infor
-macin de los resultados de las evaluaciones fsicas y psicolgicas a lasque se someti a la vctima. Los exmenes o pruebas
complementarias
para emitir diagnsticos sern gratuitos siempre que lo justi que la si
-
tuacin econmica de la vctima. Estos certi cados tambin pueden ser
expedidos en los establecimientos de salud del Estado, como el Ministeriode Salud, ESSALUD, las dependencias especializadas de las
municipali-dades, por los mdicos de los centros parroquiales, cuyo funcionamientose encuentre autorizado por el Ministerio de Salud
y se encuentren regis-trados en el Ministerio Pblico. Asimismo, tendrn valor probatorio delestado de salud fsica y mental en los
procesos por violencia familiar, los
certi cados que expidan los mdicos de las instituciones privadas con las
cuales el Ministerio Pblico y el Poder Judicial celebren convenios para larealizacin de determinadas pericias
14
.El portal de la pgina web del Instituto de Medicina Legal indica que es-tn exonerados de pago los exmenes solicitados por orden del
MinisterioPblico o del Poder Judicial
15
.
1.3 Polica Nacional del Per (PNP)
La PNP, es una institucin del Estado creada para garantizar el ordeninterno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personasy el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. La polica tiene por
nalidad garantizar, mantener y restablecer el orden interno; presta pro
-teccin y ayuda a las personas y la comunidad; garantiza el cumplimientode las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del
privado; previene,
14
Ley N 27016, ley que modi c el artculo 29 del Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin
frente a la ViolenciaFamiliar.
15
http://www.mpfn.gob.pe/iml/servicios.php
..es necesario que la polica brinde un tratoespecial cuando lavctima se apersona ala comisara a denun-ciar. En el interroga-torio se
debe respetar el estado emocionaldel menor de edad.La polica debe evitar formular preguntasimpertinentes.
ASPEm
[21]
investiga y combate la delincuencia
16
. Entre sus funciones brinda protec-cin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran ensituacin de riesgo de su
libertad e integridad personal, previniendo lasinfracciones penales
17
.En las investigaciones referidas a las nias, nios y adolescentes que sonvctimas de violencia sexual, es necesario que la polica brinde
un tra-to especial y adecuado cuando la vctima se apersona a la comisara adenunciar. En el interrogatorio se debe respetar la dignidad
y el estadoemocional del menor de edad. La polica debe evitar formular preguntas
impertinentes, subjetivas o cali cativas respecto a la conducta de la o el
menor.La polica sirve de apoyo al Fiscal Especializado. Cuando se presume laexistencia de delito, realiza las diligencias propias de la
investigacin. En
los casos de violencia sexual colabora con las scalas y juzgados de fa
-milia en la aplicacin de medidas de proteccin a favor de los menoresde edad.Mediante Resolucin Directoral 007-2010-
DIRGEN/EMG, del 11 de ene-ro del 2010, se cre la Direccin de la Familia, Participacin y SeguridadCiudadana (DIRFAPASEC) de la
PNP. Este es un rgano especializado,tcnico, normativo y de carcter sistmico a nivel nacional, fusionandoambas especialidades; y
actualmente, con el DS-001-2010-IN del 18de agosto del 2010 se le considera como una Direccin Especializada
16
Artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per.
17
Artculo 7, numeral 4, dela LeyN 27238, Ley de la Polica Nacional del Per y artculo 9
numeral 5, del Decreto Supremo N008-2000-IN, Reglamento de laLey Orgnica de la PNP,
coinciden en establecer que es una de las funciones de la polica el brindar proteccin y ayuda alnio y al adolescente que se encuentren en situacin de riesgo de su libertad e
integridad personal,en abandono moral o material, o expuestas a peligro y colaborando en la ejecucin de medidassocio-educativas, en coordinacin con entidades pblicasy
privadas. El artculo 51 de dichoReglamento indica que la PNP tiene entresus obligaciones actuarcon imparcialidad, responsabi-
lidad, diligencia, e ciencia y prontitud, ascomo conportarse con lealtad y ticaprofesional.
Existen 1,204 comisaras a nivel nacio-nal, de las cuales26 son Comisaras deMujeres. En Limaexisten siete comisaras y en el
Callaouna.
[22]
ASPEm
dentro de los rganos Ejecutivos de Orden y Seguridad de la PNP
18
. EstaDireccin realiza actividades y tareas orientadas a consolidar la labor deorganizacin y capacitacin de la poblacin para la
seguridad ciudadana.As como la prevencin y atencin de la violencia familiar, maltrato explo-tacin y abuso sexual infantil de la
poblacin vulnerable. Promociona losderechos y desarrollo de los nios, nias y adolescentes, y de las mujeres.La visin de la
DIRFAPASEC es ser una polica especializada con recono-cimiento nacional e internacional por su valiosa contribucin al fortaleci-
miento familiar, seguridad ciudadana y paz social. Su misin es prevenir einvestigar los delitos de violencia familiar y las infracciones a
la ley en quese encuentren inmersos los nios, nias y adolescentes. Tambin promue-ve la participacin activa y organizada de la
comunidad en la seguridadciudadana para mejorar los niveles de orden, tranquilidad, seguridad, res-peto de derechos y desarrollo
integral familiar, que posibiliten la paz socialy el fortalecimiento de la relacin comunidad y polica.La Divisin de la Familia y sus Sub
Unidades, desarrollan un conjunto deactividades preventivas, propias de su especialidad, dentro de las que sedestacan el patrullaje
especializado en terminales terrestres y aeropuertos.Sin embargo, debido a que este tipo de patrullaje, sus formas, frecuenciay
modalidades, estn considerados en diversos manuales del servicio po-licial bsico, se obvia incluirlos en el presente capitulo,
destacndose lasacciones preventivas frente a la violencia sexual
19
.LaDIRFAPASECcapacitaalpersonalpolicialylacomunidadentemasdepre-vencinyatencindevctimasdeviolenciafamiliar,maltratoyabusoinfantil.RealizacampaasdesensibilizacinparalaprevencindelmaltratoyabusosexualInfantil.PromueveladifusindelaLeyN26260,LeydeProteccinfrentealaViolenciaFamiliarendiferentes
espaciospblicosyprivados.
18
htp://www.dirfapasec.gob.pe/ quienes-somos.html
19
P.N.P. Manual de Procedimientos PolicialesOperativos en la Intervencin con Familia 2006, p.32.
Al Ministerio deSalud, le corresponde promover y fortalecer los Centros especia-lizados de atencin a nias, nios y ado-lescentes
vctimas de abuso sexual infantil.Es necesario que lasvctimas y sus fami-
liares identi quen
los Centros de Salud y hospitales para la atencin que seanecesaria.
ASPEm
[23]
La mujer polica cumple un rol estratgico en la atencin de las denunciaspor violencia familiar. Existen 1,204 comisaras a nivel
nacional, de lascuales 26 son Comisaras de Mujeres. En Lima existen siete comisarasde este tipo y en el Callao, una
20
. Las comisaras de mujeres atienden es-pecialmente a nios, nias, adolescentes, mujeres y ancianos; investiganlos delitos de violencia
familiar; desarrollan actividades educativas, recrea-tivas y de rehabilitacin dirigidas a nios, nias, adolescentes y mujeres
afectados por violencia familiar; colaboran con las scalas y juzgados de
familia en la aplicacin de las medidas protectoras
21
. Tambin realizanacciones de prevencin en contra del comercio sexual de nias, nios yadolescentes; vigilan a los nios, nias y
adolescentes trabajadores paraprotegerlos; coordinan con los directores de las instituciones educativaslos casos de castigo fsico y
ausentismo escolar; atienden temporalmentea las nias y nios vctimas de maltrato dndoles residencia provisional enlos centros
preventivos, donde se les proporciona albergue y atencin m-dica, hasta que el Juez de Familia determine la medida correspondiente.
1.4 Ministerio de Salud
El Ministerio de Salud es un rgano del Poder Ejecutivo. Es el ente rec-tor del Sector Salud que conduce, regula y promueve la
intervencin del
sistema nacional coordinado y descentralizado de Salud, con la nalidad
de lograr el desarrollo de la persona humana, a travs de la promocin,proteccin, recuperacin y rehabilitacin de su salud y del
desarrollo de unentorno saludable
22
. Su visin incluye el establecimiento de mecanismosequitativos de acceso a los servicios de salud mediante un sistema nacio-nal
coordinado y descentralizado de salud, y desarrollando una poltica na-cional de salud que recoja e integre los aportes de la medicina
tradicional
20
Fuente: Instituto de Defensa Legal, Entrevista al general PNP Erick Roman Coronado, Directorde Familia, Participacin y SeguridadCiudadana de la
Polica Nacional(DIRFAPASEC) por AldoBlume Rocha y Enrique Arias Arstegui, 16 de marzo del 2010.
21
http://www.accionporlosninos.org.pe/archivos/publicaciones/sm_86326_gspavv.pdf
22
http://www.minsa.gob.pe/portalminsa/directorioinstitucional/nododis.asp?nodo=01
Los Mdulos de Atencin al MaltratoInfantil en Salud(MAMIS) se encargande atender a nios,nias y adolescentesvctimas de
maltratoo violencia familiar,estn ubicados en losestablecimientos de salud (hospitales).
[24]
ASPEm
y de las diversas manifestaciones culturales
23
de la poblacin. Tiene lamisin de proteger la dignidad de la persona, promover la salud, prevenirlas enfermedades y garantizar la
atencin integral de salud de los habi-tantes del pas. Propone y conduce los lineamientos de polticas sanitariasen coordinacin con
todos los sectores pblicos y los actores sociales. Seencarga de respetar el derecho a la vida y los derechos fundamentales detodas las
personas, desde la concepcin.Al Ministerio de Salud, le corresponde promover y fortalecer los centros es-pecializados de atencin a
nias, nios y adolescentes vctimas de abusosexual infantil
.
Es necesario que las vctimas y sus familiares identi quen
los Centros de Salud y hospitales para la atencin que sea necesaria, paraello todas las autoridades deben orientarles acerca de los
servicios espe-cializados.Los Lineamientos para la Accin en Salud Mental aprobados por Resolucin
Ministerial N 075-2004/MINSA, constituyen la base de la plani cacin
en salud mental. Establecen como una de sus prioridades la atencin dela violencia y el diseo de un programa de Intervencin en
maltrato Infantily abuso sexual.Los Mdulos de Atencin al Maltrato Infantil en Salud (MAMIS) se encar-gan de atender a nios, nias y
adolescentes vctimas de maltrato o violen-cia familiar, estn ubicados en los establecimientos de salud (hospitales).El personal
mdico que recibe a la vctima debe emitir un diagnstico einformar al Ministerio Pblico de la situacin del nio, nia o
adolescentevctima de la violencia. Los Centros de Salud deben dar un tratamientointegral que incluye apoyo psicolgico a las vctimas
24
.
23
Artculo 2 del Reglamento de la Ley No 27657, Ley del Ministerio de Salud.
http://www.sis.gob. pe/Portal /Transparenci a_pdf/Datos_General es/Marco_Legal /Norma_de_Creaci on/Regl a_ Ley_2
7657_Ley_del_MINSA.pdf
24
Los exmenes mdicos tambin pueden ser realizados, segn lo prescrito en el art. 3 de la LeyN 27055, en los establecimientos de
salud estatales y los centros mdicos autorizados.
Estos mdulos tienentambin como objetivo sensibilizar ycapacitar al personalde establecimientos
de salud a n de que puedan identi car
los casos de maltrato para que puedanrecibir un tratamientooportuno.
ASPEm
[25]
Los MAMIS trabajan bajo seis premisas: Atencin Integral (tanto a lavctima como a su familia), Atencin Multidisciplinaria (apoyo de
saludmental y social), Trabajo en Equipo (para coordinar acciones de protec-cin a la vctima adems de la evaluacin y reajuste de las
estrategias deintervencin), Entrenamiento y Capacitacin (jornadas informativas parael personal de salud y para el equipo del
MAMIS), Intervencin segnNiveles de Complejidad (se delimitaron los sistemas de abordaje segnla complejidad de los
establecimientos del salud), e Intervencin en Red(donde el MAMIS se convierte en integrante de una red de servicios com-
plementarios e intersectoriales)
25
.Estosmdulostienentambincomoobjetivosensibilizarycapacitaralperso-
naldeestablecimientosdesaluda ndequepuedanidenti carloscasosde
maltratoparaquepuedanrecibiruntratamientooportuno.Segnelartculo3 de la LeyN 27604
26
,Todapersonatienederechoarecibir,encualquierestablecimientodesalud,atencinmdicoquirrgicadeemergenciacuandolonecesite,estandolosestablecimientosdesaludsinexcepcinobligadosaprestarestaatencin,mientrassubsistael
estadodegraveriesgoparasuvidaysalud.Despusdeatendidalaemergencia,elreembolsodelosgastosserefectuadodeacuerdoalaevaluacindelcasoquerealiceelServicioSocial,enlaformaquesealeelReglamentodelaLeyGeneral.Las
perso-
nasindigentesdebidamentecali cadasestnexoneradasdetodopago.El
Reglamento establece los criterios para determinar la responsabilidad delos conductores y personal de los establecimientos de salud,
sin perjuiciode la denuncia penal a que hubiere lugar contra los infractores.
1.5 Ministerio de Justicia
Se encarga de formular las polticas, normas y programas de alcance na-cional del sector. Tambin presta servicios jurdicos a la
ciudadana. Le
25
http://www.unicef.org/peru/spanish/protection_3226.htm
26
Ley que modi ca la Ley General de Salud N26842, respecto a la obligacin de los estableci
-mientos de salud a dar atencin mdica en emergencias y partos.
...el Ministerio de Justicia se encargarde brindar asistencia judicial integral y gra-tuita a travs la de-
fensa de o cio de sus
abogados. Estableceque en los casos deviolencia sexual con-tra nios y adolescen-tes, la asistencia legal gratuita al agraviado y a su
familia es obligatoria.
[26]
ASPEm
corresponde garantizar el derecho a la defensa de o cio tanto del imputado
como la vctima, esto implica que las partes que tienen escasos recursospuedan contar con asesora legal gratuita.El Ministerio de
Justicia tiene la visin de ser un Ministerio reconocido porsu liderazgo como asesor jurdico y legal del Poder Ejecutivo. Su misines
velar por la vigencia del imperio de la Ley, el derecho y la justicia. Le
corresponde promover una e ciente y pronta administracin de justicia;
fortalecer el Estado constitucional y el acceso a la justicia; reforzar lascoordinaciones con los organismos vinculados a la administracin
de jus-
ticia, a n que la informacin jurdico-legal y los mecanismos de acceso a
la justicia estn al alcance de todos
27
.El Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes seala en el artculo 146que el Ministerio de Justicia se encargar de brindar asistencia
judicial
integral y gratuita a travs la defensa de o cio de sus abogados. Establece
que en los casos de violencia sexual contra nios y adolescentes, la asis-tencia legal gratuita al agraviado y a su familia es obligatoria
28
.Entre losservicios gratuitos deaccesoa la justicia que presta, se encuentrala Asistencia Legal Gratuita (ALEGRA), quetiene como visin institucio-
nalizar los Centrosy Lneas de Orientacin, comoorganizacin lder del
medioy la regin, en la promocin deun mayor y ms efectivo acceso a lajusticia del ciudadano de escasos recursos
29
. Sumisin esbrindar alciu-
27
El artculo 6 de la Ley Orgnica del Sector Justicia, Decreto Ley N 25993, establece las funcio
-nes del Ministerio de Justicia: c) Formular las polticas, normas, planes y programas de alcancenacional del Sector Justicia, as como
supervisar y evaluar su cumplimiento; i) Centralizar, coor-dinar, asesorar y promover la tutela y vigencia de los Derechos Humanos.
28
La Ley N 27019 cre el Sistema Nacional de Defensa de O cio con el objetivo de brindar ase
-sora y defensa legal gratuita a personas de escasos recursos econmicos. El reglamento de estaLey, el D.S. N 005-99-JUS, reconoce el
derecho de de las nias, nios y adolescentes agra-viados en los delitos contra la libertad sexual a contar de manera obligatoria con un
abogado de
o cio, as como a la familia de las vctimas. En igual sentido, tenemos el artculo 146 del Cdigo
de Nias, Nios y Adolescentes.
29
http://www.minjus.gob.pe/alegra/1vision.html
Lnea de OrientacinLegal Gratuita, ofrece asesora legal a las personas que requie-ren ser orientadas sobre sus derechos,cmo y dnde
ejer-cerlos y defenderlos.La lnea de atencin gratuita es (01) 421-5454.
ASPEm
[27]
dadano la informacinsobre el contenido de sus derechos humanos, civilesy polticos, cmo y dnde defenderlos cuando sean amenazados o vulnera-dos, garantizando as la
sostenibilidaddel estado de derecho. Cambiarlapercepcin negativa que tiene el ciudadano de los servicios de justicia en
el Per, conla atencin gil ye ciente, cultivando una cultura depaz
30
.Los servicios que presta ALEGRA son:
La Defensa de O cio
, competente para brindar asistencia legal encomisaras, asumiendo la defensa de las personas a las que se inicianinvestigaciones,
tambin atiende a aquellas personas que estn some-
tidas a una investigacin scal. Est facultada para ejercer la defensa
gratuita de los imputados o procesados en salas y juzgados especia-
lizados en materia penal. El defensor de o cio asesora a los internos
recluidos en establecimientos penitenciarios.

Consultorio Jurdico Popular
, tiene competencia para absolver consul-tas, prestar asesoramiento legal en temas de derecho administrativo,laboral, de familia.
Ejerce el patrocinio legal en asuntos civiles, labo-rales, administrativos, e interpone denuncias penales.

Lnea de OrientacinLegal Gratuita
, ofrece asesora legal a las personasque requieren ser orientadas sobre sus derechos, cmo y dnde ejercer-losy defenderlos. La lnea de atencin gratuita es(01) 421-5454.

Conciliacin Extrajudicial
, promueve la conciliacin en materias ci-vil, familiar, comisin de faltas leves y otros, a travs de los Medios
Alternativos de Resolucin de Con ictos. El conciliador extrajudicial
() ejecuta de manera efectiva la poltica preventiva, evitando la ju-
dicializacin de con ictos y promoviendo una cultura de paz entre las
personas de la comunidad
31
. En temas de familia se concilia sobretenencia, rgimen de visitas y alimentos. Segn la norma vigente noes materia conciliable la
violencia familiar.
30
dem.
31
http://www.minjus.gob.pe/alegra/1conciliacion.html
...instrumenta pol-ticas que aseguran alos nios y jvenes detodo el pas igualesoportunidades de acceso, permanencia y trato sin
ningunaforma de discrimina-cin, en un sistema
educativo exible,
adecuado a las necesidades y exigenciasde la diversidad y ellogro de competen-cias bsicas...
[28]
ASPEm
De acuerdo al pblico objetivo, estos servicios priorizan la atencin a lossectores C, D y E, en atencin a la mayor vulnerabilidad de las
personas.
1.6 Ministerio de Educacin
Es responsable de de nir la poltica educativa y pedaggica nacional,
preservar su unidad y mantener una relacin tcnico-normativa con lasinstancias de gestin educativa descentralizada
32
.Tiene la misin de asegurar ofertas educativas de calidad, sustentadasen el trabajo concertado con la sociedad civil y centradas en la
formacinintegral de las personas, bajo una perspectiva de interculturalidad, equi-dad, cohesin social y desarrollo humano sostenible,
que permita formarpersonas capaces de desarrollar su identidad, autoestima y capacidades,e integrarse adecuada y crticamente a la
sociedad. Su visin es ser unorganismo rector que lidera una sociedad educadora con la participaciny vigilancia de la sociedad civil,
para garantizar una educacin integral,pertinente y de calidad que contribuya al desarrollo pleno de las personas.
ElMinisteriodeEducacindisponedeunaecienteyecazcapacidadde
gobiernosectorialenelnivelcentralydescentralizadoeinstrumentapolticasqueaseguranalosniosyjvenesdetodoelpasigualesoportunidadesdeac-ceso,permanenciaytratosinningunaformadediscriminacin,enunsistema
educativoexible,adecuadoalasnecesidadesyexigenciasdeladiversidady
ellogrodecompetenciasbsicasparaquetodaslaspersonassedesenvuelvansocialylaboralmente,tiendanalacreatividadeinnovacin,orientensucom-portamientoporlosvaloresdemocrticos,promueveneldesarrollohumanointegralysosteniblelajusticiasocialylaculturadepaz,ascomoparaqueejerzanelderechoaaprenderenformacontinuayconautonoma
33
.
32
Artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin, aprobado
mediante Decreto Supremo N 006-2006-ED. http://www.minedu.gob.pe/normatividad/regla-
mentos/ROF-MED2006.php
33
En el Ttulo Segundo del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin
se establece la naturaleza jurdica, visin, misin y objetivos del MINEDU.
Resulta necesarioque se capacite al personal docente entemas de educacin sexual. Los educa-dores deben cumplir con ensear el
conte-nido de las leyes que protegen a los nios,nias y adolescentesde la violencia sexual, as como tambin lasnormas que sancio-nan
a los que come-ten el delito.
ASPEm
[29]
Le corresponde al MINEDU promover polticas que mejoren la calidadde la educacin pblica. Por lo que debe garantizar y asegurar el
normaldesarrollo de los nios, nias y adolescentes incentivando su participacinen todos los mbitos de su vida. Resulta necesario que
se capacite alpersonal docente en temas de educacin sexual. Los educadores debencumplir con ensear el contenido de las leyes que
protegen a los nios,nias y adolescentes de la violencia sexual, as como tambin las normasque sancionan a los que cometen el delito
34
.
Con la nalidad de brindar atencin inmediata al educando para promover
su recuperacin fsica, psicolgica y acadmica en caso de que haya sidovctima de maltratos fsicos, psicolgicos o de violencia sexual
por el per-sonal docente, y sancionar con la debida celeridad a quienes se les acre-dite responsabilidad en tales hechos, se
establecieron los
Lineamientosde Accin en los casos de Maltrato Fsico o Psicolgico, HostigamientoSexual y Violacin de la Libertad Sexual a
estudiantes de InstitucionesEducativas
35
.Estos lineamientos de accin regulan el procedimiento para la formulaciny atencin de denuncias; sealan las acciones de
prevencin, asistenciay proteccin en casos de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamientosexual y/o violencia sexual, en agravio de
los educandos, cometidos por elpersonal directivo, docente o administrativo de las instituciones educati-vas; y determinan el proceso
de investigacin y sancin (administrativa)cuando el agresor es personal del sector educacin.
34
En caso de que los infractores del delito de violencia sexual sean los docentes la Ley N 27911
regula las medidas administrativas extraordinarias donde se establecen el retiro de nitivo de la
Institucin Educativa y el registro de sanciones que est a cargo de la Unidad de Personal del Mi-
nisterio de Educacin con la nalidad de impedir el reingreso del destituido a otras dependencias
del sector de educacin como la administracin pblica.
35
Aprobados mediante Resolucin Ministerial N 405-2007-ED.
...en toda medidaconcerniente al nio y al adolescente que adopte el Estado atravs de los PoderesEjecutivo, Legislativo y Judicial,
delMinisterio Pblico, losGobiernos Regionales,Gobiernos Locales y sus dems institucio-nes, as como en la accin de la sociedad, se
considerar el principio del inters superior del nio y del adolescente y el respeto a sus derechos.
[30]
ASPEm
Ante el maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y/o violacinde la libertad sexual las autoridades educativas deben
considerar los si-guientes principios rectores:

Elinterssuperiordelnioyadolescente
:ElCdigodelosNiosyAdolescentesensuttulopreliminar,artculoIX,sealaqueentodame-didaconcernientealnioyaladolescentequeadopteelEstadoatravsdelosPoderesEjecutivo,LegislativoyJudicial,delMinisterioPblico,losGobiernos
Regionales,GobiernosLocalesysusdemsinstituciones,ascomoenlaaccindelasociedad,seconsiderarelprincipiodelinterssuperiordelnioydeladolescenteyelrespetoasusderechos.Elinters
superiordelnioesunprincipiorectorquenoestdenidoenelcdigo.
Paradeterminarquesedebeentenderporinterssuperiordelniode-bemostenerencuentaotrosprincipioscomoelderechoaqueserespetesuintegridadmoral,psquicayfsica,elderechoavivirenunambientesano,elderechoalaprivacidady
todosaquellosderechosquegaranticenypromuevanuntratodignoencasosdemaltratofsicoopsicolgico,hostigamientosexualyviolacindelalibertadsexualaestudiantes.
Reserva, con dencialidad y derecho a la privacidad
: Las autoridadeseducativas estn prohibidas de exponer a los medios de comunica-cin, la identidad o imagen del estudiante vctima
de maltrato fsicoo psicolgico, hostigamiento sexual y violacin de la libertad sexual.

Proteccin integral de la vctima
: La vctima de maltrato fsico y/opsicolgico, hostigamiento sexual y/o violacin de la libertad sexualtiene derecho a la atencin
integral que permita su recuperacin.
Integridad personal
: Implica el respeto a la integridad fsica, psquica ymoral. Quin denuncie un hecho de maltrato fsico y/o psicolgico, hos-tigamiento
sexual y/o violacin de la libertad sexual no debe ser sujeto depresin de parte de la comunidad educativa
36
.
36
dem.
Cualquier acto irregu-lar o ilcito puede ser denunciado al tel-fono gratuito 0800-13687, en el horariode atencin de lunes a domingo
de 8:00 a.m. a 6:00 p.m.
ASPEm
[31]
Celeridad
: Toda intervencin se impulsar de inmediato, de modo que elprocedimiento tenga la mxima prontitud, siendo responsable la
autoridadeducativa de la instancia correspondiente en la que se encuentre el proce-so, de cualquier demora por su inactividad
37
.El Ministerio de Educacin instal la Comisin de Atencin de Denuncias y
Reclamos (CADER), la misma que recibe, veri ca, investiga y procesa las
denuncias, quejas y reclamos de hechos contrarios al ordenamiento legaly de actos reidos contra la moral y las buenas costumbres.
Cualquier actoirregular o ilcito puede ser denunciado al telfono gratuito 0800-13687,en el horario de atencin de lunes a domingo de
8:00 a.m. a 6:00 p.m.Los directores de las instituciones educativas tienen la obligacin de abrirproceso disciplinario contra los
profesores que atenten contra la integridadsexual de los alumnos y dictar medidas de proteccin para el estudianteagraviado, las
mismas que incluyen la denuncia inmediata. Deben co-municar el hecho a sus padres e informar a la Comisin de Denuncias yReclamos
(CADER) dentro del plazo mximo de 24 horas de conocido elacto.
Las o cinas de auditora interna de cada rgano intermedio del Sector
Educacin deben llevar un control y realizar el seguimiento de las denun-cias y procesos penales relacionados a delitos contra la
libertad sexual enagravio de los estudiantes.En caso de sentencia condenatoria por la comisin del delito contra lalibertad sexual en
agravio de un educando, con la constancia que se en-cuentra consentida o ejecutoriada, el titular del rgano intermedio del
sector educacin aplicar la sancin de separacin de nitiva para los do
-centes y de destitucin para los servidores administrativos, y la pondren conocimiento de la Unidad de Personal del Ministerio de
Educacin,
37
dem.
...no desempea fun-
ciones de juez o scal
ni sustituye a autori-dad alguna. No dicta sentencias, no impo-ne multas ni sancio-nes. En consecuencia, sus opiniones o ma-
nifestaciones de vo-luntad no constituyen actos administrativosni jurisdiccionales conefectos coercitivos. Elcumplimiento de
susrecomendaciones y sugerencias se basaen la persuasin...
[32]
ASPEm
a efectos de que sta se inscriba en el Registro de Docentes y PersonalAdministrativo Sancionados.El docente o servidor administrativo
tendr derecho a solicitar una reasig-nacin inmediata a otra institucin educativa de su eleccin, con prescin-dencia del procedimiento
ordinario, en caso de archivamiento o sentenciaabsolutoria por parte del Ministerio Pblico o autoridad jurisdiccional, se-gn sea el
caso, respecto a la comisin de delitos de violacin de libertadsexual
38
.
1.7 Defensora del Pueblo
Es un rgano constitucional autnomo, se encarga de proteger los dere-chos constitucionales y fundamentales de la persona y de la
comunidad,adems debe supervisar el cumplimiento de los deberes de la administra-cin pblica y la prestacin de servicios pblicos a
la ciudadana
39
. La
Defensora del Pueblo no desempea funciones de juez o scal ni sustituye
a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni sanciones.En consecuencia, sus opiniones o manifestaciones de voluntad
no cons-tituyen actos administrativos ni jurisdiccionales con efectos coercitivos.El cumplimiento de sus recomendaciones y sugerencias
se basa en lapersuasin, con la cual se busca crear conciencia en los poderes pblicosrespecto de que su actuacin debe sujetarse a la
legalidad y al respeto delos derechos de los ciudadanos
40
.Tiene como misin defender y promover los derechos de las personas y lacomunidad. Para ello supervisar la actuacin del Estado y la
prestacinde los servicios pblicos. Pondr en evidencia cuando se afecten y vulne-
38
Decreto Supremo N 005-2003-ED, Reglamento de la Ley que regula las medidas administrati-vas extraordinarias para el personal
docente o administrativo implicados en delitos de violacinde la libertad sexual.
39
Cuando los derechos fundamentales son vulnerados la Defensora del Pueblo brinda un serviciode quejas en lnea:
http://www.defensoria.gob.pe/serv-cuidadano.php.
40
http://www.defensoria.gob.pe/la-defensoria.php.
La Adjunta parala Niez y la Adolescencia es elrgano encargado dela defensa y promo-cin de los derechosde los nios, nias y
adolescentes y debe garantizar que lasinstancias estatalescumplan adecuada-mente sus funcionesen materia de defensa y promocin de
losderechos de los nios,nias y adolescentes.Tambin desarrollainvestigaciones yelabora informes vin-culados a la defensa y
promocin de la niez y adolescencia.
ASPEm
[33]
ren los derechos de las personas e incidir en la mejora de la poltica y lagestin pblica. Su visin es ser una institucin que contribuya
efectiva-mente con la defensa y realizacin de los derechos humanos, promoviendola gobernabilidad y buen gobierno de nuestro pas,
aportando a la conso-lidacin de una sociedad inclusiva, equitativa y sostenible; sustentada en
una organizacin e ciente y e caz con personal altamente cali cado y con
vocacin de servicio.LaDefensoradelPueblodandocumplimientoaunarecomendacindelComitdeDerechosdelNio,enelao2006crelaAdjuntaparalaNiezylaAdolescencia
41
.LaAdjuntaparalaNiezylaAdolescenciaeselrganoencargadodeladefensaypromocindelosderechosdelosnios,niasyadolescentesydebegarantizarquelasinstanciasestatalescumplanadecua-damentesusfuncionesenmateriadedefensaypromocindelosderechosdelosnios,niasyadolescentes.Tambindesarrollainvestigacionesyelaborainformesvinculadosala
defensaypromocindelaniezyadolescencia.
Entre las funciones que realiza destaca la de asesorar a las o cinas defen
-soriales
42
para el desarrollo de investigaciones referidas a quejas espec-
cas sobre violaciones a los derechos de nios, nias y adolescentes co
-metidas por entidades de la administracin estatal y proponer al Defensordel Pueblo la interposicin o intervencin en procesos
constitucionales,jurisdiccionales o procedimientos administrativos para la defensa de losderechos de los nios, nias y adolescentes.La
Defensora del Pueblo, en el mes de noviembre del ao 2007, publicel Informe 126,
La Aplicacin de la Justicia Penal ante los casos deViolencia Sexual perpetrados contra Nios, Nias y Adolescentes
, elabo-rado por la Adjunta para la Niez y la Adolescencia.
41
http://www.unicef.org/peru/spanish/children_3785.htm
42
Existen al menos una o cina defensorial por departamento, llegando a un nmero de 28. Tam
-bin cuenta con Mdulos de Atencin los cuales suman 10 en departamentos con mayor exten-sin territorial y/o poblacin.
En ms de la mi-tad de los casos enque se dispuso unareparacin civil, elmonto no super los1,000 nuevos soleso
aproximadamente300 dlares. Dentrode estos en un grupoimportante de senten-cias se dispuso unareparacin que no super los 500
soleso 150 dlares
[34]
ASPEm
Se destacan en las conclusiones los siguientes hechos:

La informacin recogida de los expedientes judiciales revela en formaalarmante que en ninguno de los procesos se mantuvo en
reserva laidentidad de la nia, el nio o el adolescente, vctima de delito sexual.Es decir, en la totalidad de los casos, esta identidad fue
reveladaen alguna o varias de las etapas del proceso, tanto por la PNP, elMinisterio Pblico y el Poder Judicial
43
. En ms de la mitad de loscasos en que se dispuso una reparacin civil, el monto no super los1,000 nuevos soles o aproximadamente
300 dlares. Dentro de estosen un grupo importante de sentencias se dispuso una reparacin queno super los 500 soles o 150
dlares
44
.

Losmayoresnivelesdedilacinsepresentanenlaetapajudicial,es-pecialmenteenprimerainstancia,mientrasquedurantelainvestigacin
preliminarnoseapreciansignossigni cativosdedilacin.Conrespecto
altiempodeduracindelprocedimiento(desdeladenunciahastalaconclusindelproceso),lapresenteinvestigacinrevelaqueel42.9%delosexpedientessobreprocesossumariostuvounaduracintotalquesuperabaentresveceselplazolegal
(previstoen238das).Enlosprocesosordinariosseobservaenel18.5%deloscasosunaduracinglobalquenosuperaelplazolegal(previstoen430das),mientrasqueel27.8%decasostieneunaduracinquesuperamoderadamenteelplazolegal.
Porltimo,seharegistradoun24.1%decasosquesuperaesteltimolmite,peroqueesinferioraldobledelplazolegal
45
.Estasconclusiones deben sertomadas en cuenta para realizar una adecua-da atencin de las vctimasmenores de edad, vctimas deviolenciafamiliar.
43
Pg. 252.
44
Pg. 257
45
Pg. 259.
La Defensora es de-
nida en el artculo
42 del Cdigo de losNios y Adolescentescomo: Un servi-cio del Sistema de Atencin Integralque funciona en los gobiernos locales,
enlas instituciones p-blicas y privadas y enorganizaciones de las sociedad civil, cuya
nalidad es promover
y proteger los dere-chos que la legisla-cin reconoce a losnios y adolescentes.Este servicio es decarcter gratuito.
ASPEm
[35]
Adems de la atencin en vivo, la Defensora del Pueblo, en caso de lavulneracin de los derechos fundamentales de la persona, brinda
un servi-cio de quejas en lnea: http://www.defensoria.gob.pe/serv-cuidadano.php.
1.8 Municipalidades
El artculo 73 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972,establece como funcin espec ca de los gobiernos locales en
materia de
servicios sociales locales: Difundir y promover los derechos del nio, deladolescente, de la mujer y del adulto mayor propiciando
espacios para suparticipacin a nivel de instancias municipales. Asimismo, en su artculo
84 estipula como funcin espec ca de las Municipalidades Provinciales:
Establecer canales de concertacin con las instituciones que trabajan endefensa de los derechos de nios y adolescentes.Desde el ao 1993, las
municipalidades provinciales y distritales han ve-nido implementando los servicios de las Defensoras Municipales del Nioy del
Adolescente (DEMUNAS). Estos servicios se instalan de acuerdo a losealado por el Cdigo de los Nios y Adolescentes
46
.
La DEMUNA es de nida en el artculo 42 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes como: Un servicio del Sistema de Atencin Integral quefunciona en los gobiernos locales, en las instituciones pblicas y
privadas
y en organizaciones de las sociedad civil, cuya nalidad es promover y pro
-teger los derechos que la legislacin reconoce a los nios y adolescentes.Este servicio es de carcter gratuito.De acuerdo al Cdigo de
Nias, Nios y Adolescente, artculo 45, tienecompetencia para denunciar ante las autoridades competentes las faltasy delitos
cometidos en agravio de nios, nias y adolescentes, como suce-
46
El Decreto Ley 26102, aprob el Cdigo de los Nios y Adolescentes en el ao 1992. Dichanorma fue derogada por la Ley 27337 que
aprob en el mes de agosto del ao 2000, el NuevoCdigo de los Nios y Adolescentes.
Desde el ao 1993,las municipalida-des provinciales y distritales hanvenido implemen-tando los serviciosde las DefensorasMunicipales
del Nio y del Adolescente(DEMUNAS).
[36]
ASPEm
dera si toma conocimiento de un caso de presunta violacin o sexual enagravio de un o una menor de edad, para ello debe respetarse
el anonima-to. La DEMUNA
47
podr darle seguimiento al caso.
47
Los delitos y faltas no conforman parte del encargo de las DEMUNAS, por lo que no constituirncasos de atencin, debiendo ser
derivados o denunciados.
N o r m a t i v i d a d P e n a l r e f e r i d a a V i o l e n c i a S e x u a l e n a g r a v i o d e N i o s , N i a s y
A d o l e s c e n t e s
2
referi das a
NI OS , NI A S
y
ASPEm
[39]
2 Normatividad Penal referida a Violencia Sexual en agravio deNios, Nias y Adolescentes
Un mbito importante de atencin a vctimas de la violencia sexual, es lajurisdiccin penal, donde hay que tener en cuenta -entre otros
aspectos- la
in uencia histrica de la moral en la determinacin del bien jurdico y la
discriminacin de la nia, la adolescente y la mujer en el alcance de laproteccin.Desde la poca de Colonia hasta comienzos del siglo
pasado, el derechoprotegido ha ido evolucionando, desde un tratamiento ms relacionadoal honor y la honestidad de las personas
(considerndose para ello enlas primeras normas, estos bienes como propios del hombre esposo de lavctima, para luego pasar a ser los
de la familia, llegando a reconocerseagraviada a la mujer vctima en pocas ms recientes). El tratamiento ens sobre libertad sexual
como bien jurdico es mucho ms reciente.Muchos cambios han debido operar para considerar -al menos normativa-mente- el derecho
de toda persona a no ser vulneradas sexualmente, y an
con los avances alcanzados, ellos no han sido su cientes para reconocer a
las nias, nios y adolescentes como sujetos de derecho pleno sino hastapocas recientes.No obstante la postura legislada actual, an
continua teniendo peso en lasinvestigaciones mitos devastadores que sostienen que la vctima de algunamanera es responsable (en
todo o en parte) del crimen perpetrado en sucontra y que los agresores suelen ser personas ajenas al entorno familiar,comunitario o
educativo.
Prejuicios y concepciones erradas como las mencionadas, di cultan brin
-dar las medidas de proteccin adecuada a menores en situaciones deriesgo, as como, atencin oportuna, digna e integral frente a
sucesos deviolencia sexual ya acaecidos.
La libertad sexual esla facultad que tienetoda persona mayor de edad y en plenoejercicio de sus facul-tades, para disponer de su sexualidad.
Aldisponer de su liber-tad la persona tienetambin que ser responsable y conscientede las consecuenciasque puedan traer sus actos.
[40]
ASPEm
Sibienlaevolucindelosconsideradosdelitossexualesharespondidoacriteriosmorales,basndoseenelnoreconocimientodederechosporigualatodaslaspersonas,perjudicandoenmayormedidaaniasymujeres,eldere-chopenalactualno
debeserinstrumentalizado(potestadpunitiva),tomandoconceptosmoralesyaqueestossonvagos,ampliosyvariantesculturaly
personalmente,quenosonlosucientementecerterosnigeneralesparade
-terminarlasresponsabilidadesenunaafectacinaderechosfundamentales.En el caso materia, el objeto de tutela legal es la indemnidad sexual, comoderecho presente
y derecho futuro (futura libertad sexual), debe ser pro-movido, tutelado y defendido a la luz de la equidad de gnero y el derechoa un
pleno desarrollo libre de intervenciones negativas y/o traumticas.
2.1 Diferencia entre el Bien Jurdico Protegido de Indemnidad Sexual yLibertad Sexual en los Menores de Edad
La indemnidad sexual y la libertad sexual son bienes jurdicamente pro-
tegidos. Sin embargo es necesario desarrollar ambos conceptos, a n de
entender las diferencias entre ellas.
2.1.1 Libertad sexual
Guillermo Cabanellas seala que la libertad es la facultad humana dedirigir el pensamiento o la conducta segn los dictados de la
propia razny de la voluntad del individuo, sin determinismo superior ni sujecin a
in uencia del prjimo o del mundo exterior.
Por lo que se entiende quela libertad es innata a cada persona, y mediante ella uno puede disponery decidir lo que realizar.Se
distingue entre dos tipos de libertad: libertad positiva y libertad nega-tiva. La primera de ellas est relacionada a la voluntad de cada
personapara realizar un acto, sin que esta voluntad se encuentre condicionada. Lasegunda, est relacionada al comportamiento que
conlleva esa voluntad,hecho que tampoco se encontrar limitado o restringido.
...no se podra hablar de libertad en el casode menoresde edad oincapaces absolutos orelativos...
ASPEm
[41]
La libertad sexual es la facultad que tiene toda persona mayor de edad yen pleno ejercicio de sus facultades, para disponer de su
sexualidad. Aldisponer de su libertad la persona tiene tambin que ser responsable yconsciente de las consecuencias que puedan traer
sus actos.Sereconoceestalibertadsoloapersonasmayoresdeedadyconplenacapaci-dad,puestoqueellassonconscientesdelosactosquerealizan.Laspersonastienenqueserresponsablesdelosactosquerealizanparaasevitarconse-cuenciascomoembarazosnodeseadosoenfermedadesdetransmisinsexual.Se trata de un
bien jurdicamente protegido y de carcter disponible, esdecir, las personas en uso de su derecho pueden disponer de esta libertady
ejercerla. Si nos encontramos en casos en que esta disposicin o liber-tad se ve vulnerada nos encontraramos frente a situaciones de
violacin,supuestos contemplados en el Cdigo Penal
48
.
2.1.2 Indemnidad sexual
La indemnidad sexual es un bien jurdicamente protegido, pero que a di-ferencia de la libertad sexual, esta es aplicable a los menores
de edadque no han desarrollado su sexualidad fsica ni psicolgica, por ello, seconcluye que no tienen plena conciencia de sus actos.
48
Capitulo IX : Violacin de la Libertad SexualArtculo 170.- Violacin sexualArtculo 171.- Violacin de persona en estado de inconsciencia
o en la imposibilidad de resistirArtculo 172.- Violacin de persona en incapacidad de resistenciaArtculo 173.- Violacin de menor de
catorce aos de edadArtculo 173 A.- Violacin de menor de catorce aos seguida de muerte o lesin graveArtculo 174.- Violacin de
persona bajo autoridad o vigilanciaArtculo 175.- SeduccinArtculo 176.- Actos contra el pudorArtculo 176- A.- Actos contra el pudor
en menoresArtculo 177.- Formas agravadasArtculo 178.- Responsabilidad civil especialArtculo 178-A.- Tratamiento teraputico
...por las mismascondiciones fsicas y psicolgicas, estas personas no podrandisponer de su sexua-lidad con plena con-ciencia y
raciociniode sus actos. Es por esto que la norma penal trata de proteger a estas personas, y considera que laindemnidad sexuales un
bien jurdico protegido de carcter indisponible.
[42]
ASPEm
AutorescomoBramontAriasyGarcaCantizano,sealanque:haycompor-
tamientosdentrodelosdelitossexualesenlosquenopuedearmarsequese
protejalalibertadsexual,enlamedidaquelavctimacarecedeesalibertad
49
.Seentiendequenosepodrahablardelibertadenelcasodemenoresdeedadoincapacesabsolutosorelativos
50
,supuestoscontempladosenelCdigoCivil. En los supuestos mencionados, por las mismas condiciones fsicas y psi-colgicas, estas personas no podran disponer de
su sexualidad con plenaconciencia y raciocinio de sus actos. Es por esto que la norma penal tratade proteger a estas personas, y
considera que la indemnidad sexual es unbien jurdico protegido de carcter indisponible.
2 . 2 E l C d i g o P e n a l y l a t i p i f c a c i n d e l D e l i t o d e V i o l a c i n S e x u a l e n
agravio de Nios, Nias y Adolescentes
Es un instrumento legal que tipi ca la violencia sexual como delito.
Establece sanciones que van de 25 a 30 aos de crcel y en algunos ca-sos cadena perpetua para los abusadores de nios, nias y
adolescentes.
49
BRAMONT - ARIAS TORRES, Luis Alberto y GARCA CANTIZANO, Mara del Carmen. Manual de
Derecho Penal. Parte especial. 3 ed. Lima: Editorial San Marcos 1997, p. 199.
50
Artculo 43.- Incapacidad absoluta
Son absolutamente incapaces:1.- Los menores de diecisis aos, salvo para aquellos actos determinados por la ley.2.- Los que por
cualquier causa se encuentren privados de discernimiento.3.- Los sordomudos, los ciegosordos y los ciegomudos que no pueden
expresar su voluntad demanera indubitable.
Artculo 44.- Incapacidad relativa
Son relativamente incapaces:1.- Los mayores de diecisis y menores de dieciocho aos de edad.2.- Los retardados mentales.3.- Los que
adolecen de deterioro mental que les impide expresar su libre voluntad.4.- Los prdigos.5.- Los que incurren en mala gestin.6.- Los
ebrios habituales.7.- Los toxicmanos.8.- Los que sufren pena que lleva anexa la interdiccin civil.
La modi cacin a
la norma tambin provoca que los ado-lescentes no puedan acceder formalmente a los servicios de
plani cacin familiar
que el Estado brinda, as como a los programas de paternidadresponsable, pese aque estn aptos pararecibir esos servicios.
ASPEm
[43]
La legislacin que tipi ca el delito de violacin sexual de un menor deedad ha sido objeto de diversas modi caciones. La modi catoria
reali
-zada mediante Ley N 28704 ha generado una seria discusin poltica,jurdica y pblica al elevar la edad de indemnidad sexual hasta
los 18aos. Actualmente, se considera delito de violacin sexual a toda rela-cin sexual con adolescentes incluso aquellas que pudieran
contar conel consentimiento de los mismos; sin embargo, hay que tener en cuentaque no obstante la minora de edad de las partes,
efectivamente puede
tratarse de una agresin sexual; aunque algunos a rman que esa norma
no se ajusta a la realidad; no existen estudios concluyentes sobre el gradofsico-psquico de menores en Per, que puedan dar certeza
sobre el con-sentimiento. Uno de los problemas de la irrelevancia del consentimiento sepuede presentarse, por ejemplo cuando las
adolescentes madres acudena los Registros Civiles tienen temor de sealar el nombre del padre en la
partida de nacimiento, pues ste podra ser denunciado de o cio por el
delito de violacin sexual.El hecho descrito trae como consecuencia la vulneracin del derecho a laidentidad del menor de edad; y si los
padres se negaran a cumplir con losalimentos a favor de sus hijos, las adolescentes madres no podran iniciarun proceso judicial por
alimentos por falta de acreditacin del vnculo de
liacin
,
es decir el vinculo de parentesco entre el padre y el hijo.
La modi cacin a la norma tambin provoca que los adolescentes no pue
-
dan acceder formalmente a los servicios de plani cacin familiar que el
Estado brinda, as como a los programas de paternidad responsable, pesea que puedan estar necesitando esos servicios. Sin embargo,
se debe ha-
cer uso de la norma tcnica de plani cacin familiar
51
, as como el PlanNacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010, indicanque se podr suministrar mtodos
anticonceptivos temporales a aquellosadolescentes que lo soliciten, siempre que hayan recibido orientacin y
51
Aprobada por Resolucin Ministerial N 536-2005-MINSA.
La legislacin que
tipi ca el delito de
violacin sexual deun menor de edad ha sido objeto de diver-
sas modi caciones.Lamodi catoria rea
-lizada mediante LeyN 28704 ha genera-do una seria discusin poltica, jurdica y pblica al elevar laedad de indemnidad sexual hasta
los 18 aos.
[44]
ASPEm
consejera, especialmente cuando presentan riesgo de embarazo no de-seado, presentan riesgo de contraer una ETS o VIH SIDA, son
sexualmen-te activos, presentan antecedentes de embarazo o han sido vctimas deviolencia sexual.
A lo anterior, a n de salvaguardar los derechos de las personas, cabe
ampararse en lo estipulado por el Cdigo Civil, que permite el matrimonioa los menores de edad. Tanto varones como mujeres pueden
contraermatrimonio, con la autorizacin de sus padres, a partir de los 16 aos deedad. Tambin admite el derecho de las adolescentes
madres a reconocera sus hijos, demandar los gastos de embarazo y parto, as como a exigir el
reconocimiento de liacin extramatrimonial
52
.A la hora de administrar justicia, los juzgadores debern sopesar la perti-nencia o no del Acuerdo Plenario
53
N7-2007/CJ-116 que considera, enel punto 3, aplicar el principio de proporcionalidad o de prohibicin de oen exceso, el cual est
regulado en el artculo VIII del Ttulo Preliminar delCdigo Penal. Por lo tanto, el rgano jurisdiccional debe desarrollar conmayor
nfasis la proporcionalidad concreta de la pena, cuando la propor-cionalidad abstracta de la misma no ha sido respetada por el
legislador,dentro de las posibilidades que permite el ordenamiento jurdico en suconjunto y, en especial, de los principios y valores que
lo informan. Enconsecuencia, desde la perspectiva sustancial del principio de proporcio-nalidad, es necesario adecuar la cantidad y la
calidad de la pena al dao
causado a la vctima, al perjuicio que con el delito in ige a la sociedad y al
grado de culpabilidad, as como al costo social del delito entendido en surelacin con sus consecuencias sociales y para el imputado.
52
El artculo 46 del Cdigo Civil establece que a partir del nacimiento de un hijo cesa la inca-pacidad del mayor de 14 aos. Asimismo la
Ley N 29600 fomenta la reinsercin escolar porembarazo.
53
El artculo 116 del TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial, los Acuerdos Plenarios son adop
-
tados por Plenos Jurisdiccionales y sirven para jar la interpretacin de las normas y uni car la
jurisprudencia, de tal manera que los acuerdos se convierten en vinculantes para los rganosjudiciales.
...desde la perspectiva sustancialdel principio de proporcionalidad, esnecesario adecuar lacantidad y la calidadde la pena al
daocausado a la vctima, al perjuicio que con
el delito in ige a la
sociedad y al gradode culpabilidad, as como al costo socialdel delito entendidoen su relacin con sus consecuencias sociales y para
elimputado.
ASPEm
[45]
El objetivo de las propuestas jurisprudenciales es que la pena tenga unaproporcionalidad concreta, adecuada, y equitativa, basada en
el anlisisde cada caso en particular y las condiciones en las que se encuentran lossujetos vinculados.
2.3 Anlisis de los artculos del Cdigo Penal referidos a los delitos deviolencia sexual en agravio de los nios, nias y adolescentes
Artculo 173.-Violacin Sexual de Menor de Edad
El que tiene acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o realizaotros actos anlogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por
alguna de las dos primeras vas, con un menor de edad, ser repri-mido con las siguientes penas privativas de libertad:1. Si la vctima
tiene menos de diez aos de edad, la pena serde cadena perpetua.2.Silavctimatieneentrediezaosdeedadymenosdecatorce,lapenasernomenordetreintaaos,nimayordetreintay
cinco.3. Si la vctima tiene entre catorce aos de edad y menos dedieciocho, la pena ser no menor de veinticinco ni mayor detreinta
aos.Si el agente tuviere cualquier posicin, cargo o vnculo familiar que le d particular autoridad sobre la vctima o le impulse a de-
positar en l su con anza, la pena para los sucesos previstos en
los incisos 2 y 3, ser de cadena perpetua.
El delito de abuso sexual de menor de edad se con gura cuando hay un
acceso carnal por va vaginal, anal, bucal o por otros actos anlogos comointroducir objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos
primeras vas.
Cuandosereerealosactosanlogosimportalaintroduccindeobjetosque
El delito de abuso sexual de menor de
edad se con gura
cuando hay un accesocarnal por va vaginal, anal, bucal o por otros actos anlogos comointroducir objetos o partes del cuerpo por
alguna de las dos primeras vas.
Cuando se re ere a
los actos anlogos importa la introduccinde objetos que sean similares al rgano sexual masculino(palos y prtesis) o partes del
cuerpo que pueden ser dedos,manos y pies.
[46]
ASPEm
seansimilaresalrganosexualmasculino(palosyprtesis)opartesdelcuerpoquepuedenserdedos,manosypies.Adiferenciadeltipodeviolacinsexualforzado(artculo170),querequierelaconcurrenciademediosdecoaccin(amenazagraveyviolencia),estetipopenalnorequieredeloselementosantes
mencionadosparaquesecongureeldelitodeviolacinsexual.
El acceso carnal sexual equivale a acoplamiento sexual de dos personas,una necesariamente hombre, con penetracin de su rgano
genital por unade las vas indicadas: vagina, ano, boca. En consecuencia, podr ser tpicauna relacin entre dos hombres o entre un
hombre y una mujer, pero noentre dos mujeres. Las prcticas homosexuales femeninas pueden encajaren un delito contrario al pudor,
salvo si van acompaadas de la introduc-cin de objetos en vagina o ano
54
. En la tipicidad subjetiva se requierenecesariamente el dolo para realizar el acto sexual u otro anlogo.En este delito cabela tentativa y la
consumacin. Se consuma con la pene-tracin total o parcial del pene en la vagina o en el ano del menor de edad.Bramont indica como ejemplo que si se realiza
el acto sexual con un niode tres aos, resulta imposible lograr la penetracin del pene, aunque seaparcial, dada la desproporcin de
los rganos genitales; en estos casos,el delito se consumara con el simple contacto de los rganos sexuales,hecho que en la prctica,
indudablemente, va a generar graves problemasde prueba
55
.El delito tambin permite la coautora y la complicidad. En el primer casono hace falta que dos o ms sujetos tengan acceso carnal con
la vctima,basta advertir cmo se ha desarrollado el reparto funcional de roles segn
el plan acordado; por ejemplo: el que se limita a sujetar al menor a n que
54
Banco Mundial.
Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia
. Op.cit., p.21.
55
BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis Alberto y Mara del Carmen GARCA CANTIZANO. Op.cit., p.
249.
El delito tambin permite la coautora yla complicidad. En el primer caso no hacefalta que dos o ms sujetos tengan accesocarnal con
la vctima,basta advertir cmo se ha desarrollado elreparto funcional deroles segn el plan acordado...
ASPEm
[47]
otro le acceda sexualmente, o el que se limita a que terceros eviten queotro sujeto acceda sexualmente al menor
56
.El artculo 173 establece una causal de agravante cuando el agente hayaabusado de su posicin, cargo o vnculo familiar sobre la
vctima o le im-
pulse a depositar su con anza. En caso de que la vctima sea menor de
14 aos la pena ser de cadena perpetua. En este supuesto se encuentrantodas aquellas personas estn en una relacin de
superioridad respecto dela vctima, sea porque son sus padres, profesores, sacerdotes, mdicos, otambin cuando el hecho es
cometido por miembros de la PNP, FuerzasArmadas, Serenazgo en ejercicio de sus funciones.
Artculo 173-A.-Violacin sexual de menor de edad seguida de muerte o lesin grave
Si los actos previstos en los incisos 2 y 3 del artculo anterior causan la muerte de la vctima o le producen lesin grave, y el agente
pudo prever este resultado o si procedi con crueldad, la pena serde cadena perpetua.
Este artculo tipi ca otra causal de agravante yseala queen loscasos
donde se haya producido la muerte de la vctima o en caso que se hayaocasionado una lesin grave al menor y el agente pudo prever este resultadoo si procedi con crueldad,
se sancionar al que cometi el delito de abusosexual con cadena perpetua. La crueldad con la que ha actuado el abusadorimplicaque le cause dolor fsico y le haga sufrir
padecimientos excesivos.En este artculo se recogen dos tipos de agravantes: por el resultado, quees cuando se produce la muerte o lesin
grave en el menor, siempre queel agente pudo preveerlo; por el medio empleado, que se presenta cuandoel agente procedi con
crueldad.
56
Banco Mundial.
Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia. Delitos contra la Liber-tad Sexual y Delitos contra la Familia
. Lima, 2007, p. 24.
El artculo 173 esta-blece una causal de agravante cuando el agente haya abusadode su posicin, cargoo vnculo familiar sobre la
vctima o leimpulse a depositar
su con anza. En caso
de que la vctima seamenor de 14 aos la pena ser de cadena perpetua.
[48]
ASPEm
Artculo 176-A.-Actos contra el pudor en menores
El que sin propsito de tener acceso carnal regulado en el artculo170, realiza sobre un menor de catorce aos u obliga a ste
aefectuar sobre s mismo o terceros, tocamientos indebidos en sus partes ntimas o actos libidinosos contrarios al pudor, ser repri-
mido con las siguientes penas privativas de la libertad:1. Si la vctima tiene menos de siete aos, con pena no menor de siete ni mayor
de diez aos.2. Si la vctima tiene de siete a menos de diez aos, con pena nomenor de seis ni mayor de nueve aos.3. Si la vctima tiene
de diez a menos de catorce aos, con penano menor de cinco ni mayor de ocho aos.Si la vctima se encuentra en alguna de las
condiciones previstasen el ltimo prrafo del artculo 173 o el acto tiene un carcter degradante o produce grave dao en la salud
fsica o mental de lavctima que el agente pudo prever, la pena ser no menor de diezni mayor de doce aos de pena privativa de
libertad.
La conducta tpica en este delito se caracteriza por realizar otro tipo deconductas sexuales diferentes al coito, sobre s mismo o sobre terceros,conductas como tocamientos
indebidos en partes ntimas, no limitadas alos rganos sexuales, o libidinosos contrarios al pudor. Este texto permitetambin la punicin de conductas que no impliquen un
contacto corporaldirecto conla vctima. Se amplan las formas decomisin al contemplar nosolo la imposicin de realizacin de actos a una persona, sino laposibilidadde
imponer la ejecucin de estosa otrapersona sobre s o sobre un tercero.
Elbienjurdicoprotegidoenesta guradelictivaeslaindemnidadsexual.En
latipicidadobjetivaelsujetoactivopuedeserhombreomujer.Elsujetopasivoessiempreunmenor,yaseahombreomujer, menorde14aosdeedad.
...en los casos donde se haya producido lamuerte de la vctimao en caso que se hayaocasionado una lesin grave al menor y el agente
pudo prever este resultado o si procedi con cruel-dad, se sancionar alque cometi el delitode abuso sexual concadena perpetua.
Lacrueldad con la queha actuado el abu- sador implica que lecause dolor fsico yle haga sufrir padeci-mientos excesivos.
ASPEm
[49]
En la tipicidad subjetiva se encuentra el dolo, es decir, la conciencia yvoluntad de realizar actos contrarios al pudor. Bramont indica que
el delitose consuma en el momento que se ejecuta el acto contrario al pudor conel menor de 14 aos de edad, aunque el agente no
haya podido satisfacersus propias apetencias libidinosas
57
.Como agravantes del delito de actos contra el pudor: Se establece porremisin a lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 173
del CdigoPenal, donde se recoge como agravante si el sujeto activo tuviere cualquierposicin, cargo o vnculo familiar que le d,
particularmente, autoridad
sobre la vctima o le impulse a depositar en l su con anza
58
.
Otras artculos a tener en cuenta son:
Artculo 153.-Trata de personas
El que promueve, favorece, nancia o facilita la captacin, transporte, tras
-lado, acogida, recepcin o retencin de otro, en el territorio de la Repblicao para su salida o entrada del pas, recurriendo a: la
violencia, la amenazau otras formas de coaccin, la privacin de libertad, el fraude, el engao,el abuso del poder o de una situacin de
vulnerabilidad, o la concesin
o recepcin de pagos o bene cios, con nes de explotacin, venta de ni
-os, para que ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otrasformas de explotacin sexual, obligarlo a mendigar, a realizar
trabajos oservicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prcticas anlogas a
la esclavitud u otras formas de explotacin laboral, o extraccin o tr co
de rganos o tejidos humanos, ser reprimido con pena privativa de liber-tad no menor de ocho ni mayor de quince aos.
57
BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis Alberto y Mara del Carmen GARCA CANTIZANO. Op.cit.,
p.260.
58
Ibd., p.261.
...permite tambin la punicin de conduc-tas que no impliquenun contacto corporaldirecto con la vcti-ma. Se amplan lasformas de
comisin alcontemplar no solo laimposicin de realizacin de actos a una persona, sino la posi-bilidad de imponer laejecucin de estos
aotra persona sobre s o sobre un tercero.
[50]
ASPEm
La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de nio,
nia o adolescente con nes de explotacin se considerar trata de perso
-nas incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios sealados en elprrafo anterior.

Artculo 153-A.-Formas agravadas de la Trata de Personas
La pena ser no menor de doce ni mayor de veinte aos de pena privativa de libertad e inhabilitacin conforme al artculo 36 incisos 1,
2, 3, 4 y 5 del Cdigo Penal, cuando:1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la funcin pblica;2. El agente es promotor,
integrante o representante de una orga-nizacin social, tutelar o empresarial, que aprovecha de estacondicin y actividades para
perpetrar este delito;3. Exista pluralidad de vctimas;4. La vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos deedad o es incapaz;5.
El agente es cnyuge, conviviente, adoptante, tutor, curador, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
a nidad, o tiene a la vctima a su cuidado por cualquier motivo
o habitan en el mismo hogar.6. El hecho es cometido por dos o ms personas.La pena ser privativa de libertad no menor de 25 aos,
cuando:1. Se produzca la muerte, lesin grave o se ponga en inminente peligro la vida y la seguridad de la vctima.2. La vctima es
menor de catorce aos de edad o padece, temporalo permanentemente, de alguna discapacidad fsica o mental.
3. El agente es parte de una organizacin criminal.

...cuando se trata dedelitos de libertad sexual e indemnidad sexual se deja de ladola publicidad y en algunos casos se pro-hbe la
confrontacin.
ASPEm
[51]
Artculo 177.-Formas agravadas
En los casos de los artculos 170, 171, 174, 175, 176 y 176-A, si losactos cometidos causan la muerte de la vctima o le producen lesin
grave,y el agente pudo prever este resultado o si procedi con crueldad, la penaprivativa de libertad ser respectivamente no menor de
veinte ni mayor deveinticinco aos, ni menor de diez ni mayor de veinte aos. De presentarselas mencionadas circunstancias
agravantes en el caso del artculo 172,la pena privativa de la libertad ser respectivamente no menor de treintaaos, ni menor de
veinticinco ni mayor de treinta aos para el supuestocontemplado en su primer prrafo; y de cadena perpetua y no menor detreinta
aos, para el supuesto contemplado en su segundo prrafo.En los casos de los delitos previstos en los artculos 173, 173-A y 176-A,cuando el agente sea el
padre o la madre, tutor o curador, en la sentencia seimpondr, adems de la pena privativa de libertad quecorresponda, la pena
accesoria de inhabilitacin a que se re ere el numeral5) delartculo 36.
(*)Artculo 181-A.-Explotacin sexual comercial infantil y adolescente en mbito del turismo
El que promueve, publicita, favorece o facilita la explotacin sexual comer-cial en el mbito del turismo, a travs de cualquier medio
escrito, folleto,impreso, visual, audible, electrnico, magntico o a travs de Internet, conel objeto de ofrecer relaciones sexuales de
carcter comercial de personasde catorce (14) y menos de dieciocho (18) aos de edad ser reprimidocon pena privativa de libertad no
menor de cuatro (4) ni mayor de ocho(8) aos.Si la vctima es menor de catorce aos, el agente, ser reprimido con penaprivativa de la
libertad no menor de seis (6) ni mayor de ocho (8) aos.El agente tambin ser sancionado con inhabilitacin conforme al artculo36
incisos 1, 2, 4 y 5.
Se busca evitar que la situacin psicolgica y emocional en la que se encuentra el nio,nia y adolescente sevea ms afectada. Se
prohbe la reconstruc-cin del delito sexualcon menores de edad.
[52]
ASPEm
Sernomenordeocho(8)nimayordediez(10)aosdepenaprivativadelalibertadcuandohasidocometidoporautoridadpblica,susascendientes,maestroopersonaquehatenidoasucuidadoporcualquierttuloalavctima.
Artculo 181-B.-Formas agravadas
Enloscasosdelosdelitosprevistosenlosartculos179,181y181-A,cuan-doelagenteseaelpadreolamadre,eltutorocurador,enlasentenciaseimpondr,ademsdelapenaprivativadelibertadquecorresponda,lapena
accesoriadeinhabilitacinaquesereereelnumeral5)delartculo36.
(*)Artculo 182-A.-Publicacin en los medios de comunicacin sobre delitos de libertadsexual a menores
Los gerentes o responsables de las publicaciones o ediciones a transmi-tirse a travs de los medios de comunicacin masivos que
publiciten laprostitucin infantil, el turismo sexual infantil o la trata de menores dedieciocho aos de edad sern reprimidos con pena
privativa de la libertadno menor de dos ni mayor de seis aos.El agente tambin ser sancionado con inhabilitacin conforme al inciso
4del artculo 36 y con trescientos sesenta das multa.
(*)Artculo 183-A.-Pornografa infantil
El que posee, promueve, fabrica, distribuye, exhibe, ofrece, comercializa opublica, importa o exporta por cualquier medio incluido la
internet, obje-tos, libros, escritos, imgenes visuales o auditivas, o realiza espectculos
en vivo de carcter pornogr co, en los cuales se utilice a personas de
catorce y menos de dieciocho aos de edad, ser sancionado con penaprivativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos y
con cientoveinte a trescientos sesenta y cinco das multa.Cuando el menor tenga menos de catorce aos de edad la pena ser nomenor
de seis ni mayor de ocho aos y con ciento cincuenta a trescientossesenta y cinco das multa.
De haberse acredi-tado la comisin deldelito deber dictar medidas de protec-cin, que se dictan sin escuchar a laotra parte. La ley
N27982 permite elretiro del agresor deldomicilio y la suspensin temporal de visitas a solicitud de la
vctima o de o cio.
El inciso 3 del art-culo 3 de la Ley N27115 precisa laimportancia de tener en cuenta el estado psicolgico en el que se encuentra la vc-
tima...
ASPEm
[53]
Si la vctima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el l-timo prrafo del artculo 173, o si el agente acta en calidad de
integrantede una organizacin dedicada a la pornografa infantil la pena privativa delibertad ser no menor de ocho ni mayor de doce
aos.De ser el caso, el agente ser inhabilitado conforme al artculo 36, incisos1, 2, 4 y 5.
2.4 Cdigo Procesal Penal (NCPP)
En el Derecho Penal se describe la conducta y el castigo para ella, mien-tras que en el Derecho Procesal Penal se investiga si hubo
conducta, quienfue el autor, cules fueron los mviles. Tambin se determina si el sujetomerece una sancin y, qu tipo de sancin es
la que merece.El
principio acusatorio garantista es uno de los pilares rectores
en elNuevo Cdigo Procesal Penal y tiene su mxima expresin en la fase dejuzgamiento en la que las partes, imputado y agraviado,
deben interveniren igual condicin de armas. Es decir, deben tener idnticas posibilidadesy cargas de alegacin, prueba e impugnacin.
Sin embargo, cuando setrata de delitos de libertad sexual e indemnidad sexual se deja de lado lapublicidad y en algunos casos se
prohbe la confrontacin.El legislador tambin ha previsto diversas medidas de seguridad dirigidas
a los policas, scales y jueces con el n de impedir que las vctimas meno
-res de edad sean expuestas a un proceso de victimizacin secundaria en laetapa probatoria. Se busca evitar que la situacin psicolgica
y emocionalen la que se encuentra el nio, nia y adolescente se vea ms afectada. Seprohbe la reconstruccin del delito sexual con
menores de edad
59
.
La acusacin scal y el proceso judicial de los delitos contra la liber
-tad sexual sern reservados, preservndose la identidad de la vctima
59
Artculo 146 del Cdigo de Procedimientos Penales.
...que la confronta-cin solo procederen los casos en que lavctima lo solicite.
[54]
ASPEm
bajo responsabilidad del funcionario o magistrado que lleva la causa
60
.Asimismo, el artculo 218 inciso 1del Cdigo Procesal Penal establece lareserva absoluta de las actuaciones judiciales en todas las
etapas del pro-ceso. Esto implica que los rganos jurisdiccionales y los rganos auxiliares(PNP e IML) tienen la obligacin de ocultar los
nombres de la vctima ytodos los datos que hagan posible detectar su identidad personal. Porejemplo, el revelar el nombre de los
padres o el domicilio.
Al Fiscal de Familia le corresponde intervenir de o cio cuando se presentan
indicios de la comisin del delito de violacin sexual. Debe disponer quese acten los medios probatorios necesarios, como solicitar al
Instituto deMedicina Legal la pericia psicolgica y fsica
61
. El examen mdico legalser practicado, previo consentimiento de la vctima, exclusivamente porel mdico encargado del servicio con
la asistencia de un profesional auxi-liar. Se permitir la presencia de otras personas previo consentimiento dela vctima
62
.El Fiscal de Familia debe intervenir desde la etapa inicial, en toda clasede procedimientos policiales y judiciales en resguardo y
proteccin de losderechos del nio y del adolescente. Es obligatoria su presencia en lasdeclaraciones que se acten en casos de
violencia sexual contra nios yadolescentes, ante la polica, bajo sancin de nulidad y responsabilidadfuncional. En este caso ordena la
evaluacin clnica y psicolgica de lavctima por personal especializado y concluida dicha evaluacin remiteal Fiscal Provincial Penal de
turno un informe, el acta que contiene elinterrogatorio de la vctima y los resultados de la evaluacin. Durante la
60
Ley N 27115, artculo 3 inciso 1:
La investigacin preliminar, la acusacin scal y el proceso
judicial de los delitos contra la libertad sexual sern reservados, preservndose la identidad dela vctima bajo responsabilidad del
funcionario o magistrado que lleva la causa
.
61
El artculo 144 del Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes establece que es obligatoria la presen-cia del Fiscal de Familia ante la polica
en las declaraciones que se acten en casos de violenciasexual contra nios o adolescentes y responsabilidad funcional.
62
Ley N 27115, artculo 3 inciso 2.
En las diligencias deinspeccin judicial yreconstruccin no seexigir la concurren-cia de los menores agraviados por de-litos contra la
liber-tad sexual, o de lasvctimas que pueden ser afectadas psico-lgicamente con su participacin.
ASPEm
[55]
declaracin de la vctima podr participar cualquiera de los padres o lapersona que tenga bajo su tutela al menor, siempre que no
fueran stos losdenunciados. Si los padres o la persona que tiene bajo su tutela al menorno pudieran participar, podrn designar una
persona que los represente
63
.De haberse acreditado la comisin del delito deber dictar medidas deproteccin, que se dictan sin escuchar a la otra parte. La ley N
27982permite el retiro del agresor del domicilio y la suspensin temporal de
visitas a solicitud de la vctima o de o cio.
El inciso 3 del artculo 3 de la Ley N 27115 precisa la importancia de te-ner en cuenta el estado psicolgico en el que se encuentra la
vctima: Losrepresentantes del Ministerio Pblico y magistrados del Poder Judicialadoptarn las medidas necesarias para que la
actuacin de pruebas sepractique teniendo en cuenta el estado fsico y emocional de la vctima.Los rganos jurisdiccionales auxiliares
adecuarn sus procedimientos aefectos de cumplir con esta disposicin. En este escenario no slo es devital importancia la presencia
de los abogados defensores, sino tambinla de los padres o de otros familiares o personas cercanas con las que el
menor de edad siente con anza.
En consideracin a la situacin de vulnerabilidad en la que se encuentrael nio, nia y adolescente respecto del presunto agresor, el
careo pue-de ocasionarle traumas psicolgicos. El artculo 143 segundo prrafo delCdigo Procesal Penal establece
que la confrontacin solo proceder enlos casos en que la vctima lo solicite.

Las normas procesales pretenden, en primerlugar, proteger almenordeuna posible victimizacin terciaria; y, por ello, impide la publicidady modu-lan determinados actos de
investigacin y de prueba, al restringir, porejem-plo, la posibilidad de ser careado conel imputado y al exigir elinterrogatorio
63
Artculo 168 del Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes.
El scal o el juez,
segn el caso, pue-
den dictar de o cio
o a instancia de las partes, segn el gradode riesgo o peligro,las medidas necesa-rias para preservar la identidad del pro-tegido, su
domicilio, profesin y lugar detrabajo, sin perjuiciode la accin de con-tradiccin que asista al imputado.
[56]
ASPEm
indirecto, atravs del juez, e incluso declarar frente al imputado. En segun-do, condiciona las diligencias de instruccin y plenarias a su estado de saludpsicolgica, permite la
presencia de un familiar y laconcurrencia deun
perito psicolgico cuando debe intervenir en acto policial, scal o judicial.En tercero, con gura medidas instrumentalesrestrictivas de derechos que
incluso pueden comprenderlo (es el caso de pruebas genticas, revisionesntimas). Encuarto, introduce medidas de proteccin de diversa ndole
64
.Con la entrada en vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal
65
las etapas
del proceso fueron modi cadas. Ya no se considera la etapa de instruccin
o investigacin judicial sino que se establece la investigacin preparatoria,
a cargo del Ministerio Pblico. As, el scal investiga, y en caso considere
que existe delito en los hechos analizados podr solicitar una sancin, es
decir, podr formular acusacin. Esto permitir poner n a la sobreposi
-
cin de investigaciones que se daba, donde el scal y el juez investigaban
un mismo caso.
2.5 Especialidades Procedimentales en los Delitos de Violencia Sexual
El artculo 182 inciso 3 denomina careo a la confrontacin y estableceque no procede el careo entre el imputado y la vctima menor de
catorceaos de edad, salvo que quien lo represente o su defensa lo solicite ex-presamente.El Artculo 171 inciso 3 establece que
cuando deba recibirse testimoniode menores y de personas que hayan resultado vctimas de hechos que las
64
Banco Mundial.
Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia
. Op.cit., p. 33.
65
Mediante Decreto Legislativo N 957, el Nuevo Cdigo Procesal Penal entr en vigencia el 1 dejulio del 2006 en el distrito judicial de
Huaura. El Decreto Legislativo N 958 regula el proce-dimiento para la implementacin y transitoriedad del nuevo cdigo promulgado.
Este cdigo seencuentra vigente en los distritos judiciales de Huaura, La Libertad, Arequipa, Moquegua, Tacna,Tumbes, Piura,
Lambayeque, Cusco, Puno, Madre de Dios, Ica, Caete, Amazonas, Cajamarcay San Martn. Su implementacin en Ayacucho,
Huancavelica y Apurmac se program a partirde abril del 2011 y en octubre del mismo ao se har lo propio en Hunuco, Pasco y
Junn. Entanto en el 2012, el Cdigo entrar en vigencia en Ucayali, Loreto, Lima, Lima Norte y Callao.
Una vez nalizado
el proceso, siempreque se estime que semantiene la circuns-tancia de peligro gra-ve, el Fiscal decidir sobre la continuacinde las
medidas de proteccin...
ASPEm
[57]
han afectado psicolgicamente, se podr disponer su recepcin en priva-do. Si el testimonio no se actu bajo las reglas de la prueba
anticipada, eljuez adoptar medidas necesarias para garantizar la integridad emocionaldel testigo y dispondr la intervencin de un
perito psicolgico, que llevara cabo el interrogatorio propuesto por las partes. Igualmente, permitir laasistencia de un familiar del
testigo
66
.En las diligencias de inspeccin judicial y reconstruccin no se exigirla concurrencia de los menores agraviados por delitos contra la
libertadsexual, o de las vctimas que pueden ser afectadas psicolgicamente consu participacin (artculo 194 inciso 3).Respecto al examen
corporal de personas no inculpadas, el artculo212inciso 1estableceque stas pueden ser examinadas sin su consentimiento,solo en consideracin de testigos, siempre que
deba ser constatado, parael esclarecimiento de los hechos, si se encuentra en su cuerpo determinadahuella o secuela del delito. Los exmenes o extracciones de anlisis san-
guneos pueden ser rehusados por los mismos motivos que el testimonio.Si se trata de menores de edad o incapaces, decide su representante
legal,salvo que est inhabilitado para hacerlo por ser imputado en el delito, encuyo caso decide el juez (artculo 212 inciso 3).
2.5.1 Medidas de Proteccin
Son medidas de urgencia o satisfactorias, cuyo objetivo es proteger a lavctima de maltrato fsico, psicolgico o sexual, ante una
amenaza o viola-cin de derechos fundamentales. Constituyen un requerimiento urgente defuerte probabilidad del derecho invocado,
se dictan sin escuchar a la otra
66
Le corresponde al juez de la investigacin preparatoria realizar los actos de prueba anticipada(artculo 323 inciso 2). En el Nuevo Cdigo
Procesal Penal le corresponde al juez de la investiga-
cin preparatoria servir de apoyo al scal en la etapa de investigacin. ste juez cumple diversas
funciones que se diferencian de la labor del juez de la etapa de juzgamiento.
Las medidas de suspensin preventiva dederechos las puededictar el juez a pedido
del scal, cuando se
trata de delitos san-cionados con pena deinhabilitacin...
[58]
ASPEm
parte, la resolucin se ejecuta inmediatamente, y el derecho a la contra-
diccin se di ere o posterga al proceso judicial. Son aplicables a quienes
en calidad de testigos, peritos, agraviados o colaboradores intervengan enlos procesos penales.
Paraque estas medidas se dicten el scal de lainvestigacin preparatoria
o el juez deben apreciar racionalmenteun peligro grave para la persona, lalibertad olos bienes de quien pretenda ampararse en ellas, su cnyuge o
su conviviente, o sus ascendientes, descendientes o hermanos. El scal oeljuez, segn el caso, pueden dictarde o cio o a instancia de las partes, segn
el grado de riesgo o peligro, las medidas necesarias para preservar la identi-dad del protegido, su domicilio, profesin y lugar de trabajo, sin perjuicio dela accin de contradiccin
que asista al imputado (artculo 248 inciso 1).Las medidas de proteccin que pueden adoptarse son las siguientes:a. Proteccin policial.b. Cambio
de residencia.
c. Ocultacin de su paradero.
d. Reserva de su identidad y dems datos personales en las diligenciasque se practiquen, y cualquier otro dato que pueda servir para su
iden-
ti cacin, pudindose utilizar para sta un nmero o cualquier otra
clave.
e. Utilizacin de cualquier procedimiento que imposibilite su identi ca
-cin visual normal en las diligencias que se practiquen.
f. Fijacin como domicilio, a efectos de citaciones y noti caciones, la
sede de la Fiscala competente, desde la cual se las har llegar reser-vadamente a su destinatario.
Una vez nalizado el proceso, siempre que se estime que se mantiene la
circunstancia de peligro grave, el Fiscal decidir sobre la continuacin delas medidas de proteccin (artculo 249 inciso 2).
La Cmara de Gessel se utiliza en casos deviolaciones sexualesinfantiles, para que elmenor de edad relatelo sucedido ante un psiclogo
infantil.
ASPEm
[59]
El juez de la etapa de juzgamiento puede variar las medidas de proteccin
dictadas por el scal o el juez de la investigacin preparatoria. El artculo
250 inc. 1 establece que el rgano judicial competente para el juicio se
pronunciar motivadamente sobre la procedencia de mantener, modi car
o suprimir todas o algunas de las medidas de proteccin adoptadas duran-te las etapas de la investigacin preparatoria o intermedia,
as como ver siproceden otras medidas nuevas.Se debe precisar que el rgano jurisdiccional, en el mismo auto que decla-ra la
pertinencia de la prueba propuesta, y si resulta indispensable para elejercicio del derecho de defensa, podr facilitar el nombre y
apellidos delos protegidos, respetando las restantes garantas.Las medidas de proteccin previstas por la Ley N 26260, Ley
deProteccin frente a la Violencia Familiar, permiten el retiro del agresordel domicilio, impedimento de acoso a la vctima, suspensin
temporalde visitas, inventarios sobre bienes y otras que garanticen su integridadfsica, psquica o moral. La ejecucin de estas medidas
se realiza a travsde las comisaras de la jurisdiccin del domicilio de las partes a efectosde brindar las garantas para la integridad fsica
o impedimento de acosode la vctima, entre otras. Las medidas de retiro del hogar son temporales.Para dictarse deben ponderarse los
derechos fundamentales de la perso-
na. La medida cautelar es solicitada con la demanda, a n de garantizar
su ejecucin.
2.5.2 Suspensin Preventiva de Derechos
Las medidas de suspensin preventiva de derechos las puede dictar el juez
a pedido del scal, cuando se trata de delitos sancionados con pena de
inhabilitacin, sea sta principal o accesoria, o cuando resulte necesariopara evitar la reiteracin delictiva.Se requiere de dos requisitos
para imponer sta medida:
...se espera que ladeclaracin que rin-dan los nios vctimasde abuso sexual seefecte una sola vez, ante un psiclogoespecializado y
novarias veces comoocurre hasta ahora...
[60]
ASPEm
a. Se debe contar con su cientes elementos probatorios de la comisin de
un delito que vincule al imputado como autor o participe del mismo.
b. Peligro concreto de que el imputado, en atencin a las espec cas mo
-dalidades y circunstancias del hecho o por sus condiciones personales,obstaculizar la averiguacin de la verdad o cometer delitos de
lamisma clase de aqul por el que se procede.El artculo 298 del nuevo CPP regula los tipos de medidas de suspensinpreventiva de
derechos que pueden imponerse. Estas medidas son cinco:a. Suspensin temporal del ejercicio de la patria potestad, tutela o cura-tela,
segn el caso.b. Suspensin temporal en el ejercicio de un cargo, empleo o comisin decarcter pblico. Esta medida no se aplicar a
los cargos que proven-gan de eleccin popular.c. Prohibicin temporal de ejercer actividades profesionales, comercialeso
empresariales.d. Suspensin temporal de la autorizacin para conducir cualquier tipo devehculo o para portar armas de fuego.e.
Prohibicin de aproximarse al ofendido o su familia y, en su caso, laobligacin de abandonar el hogar que compartiere con aqul o la
sus-pensin temporal de visitas.
2.6 La Cmara de Gessel
La Cmara de Gesell se utiliza en casos de violaciones sexuales infantiles,para que el menor de edad relate lo sucedido ante un
psiclogo infantil.Tambin es utilizada para las vctimas de violencia familiar, testigos deviolencia y testigos que hayan sido amenazados
en su integridad en raznde procesos judiciales y en casos de procesos de familia que ameriten suuso.
Esta cmara permiteque el juez, los abogados y los peritos, puedan observar a la persona que presta su declaracin sin ser vistos.
ASPEm
[61]
Esta cmara permite que
el juez, los abogados y los peritos, puedan obser-var a la persona que presta su declaracin sin ser vistos. Se mantiene laprivacidad del
dilogo y as se puede analizar y preguntar en un ambientems tranquilo y menos traumtico para el menor de edad. Facilita y me-jora
la capacidad de expresin de la persona emisora y minimiza el riesgode la revictimizacin.
La Cmara de Gesell constituye un espacio espec camente diseado y
acondicionado para realizar diversas observaciones
en vivo
de personasinteractuando en situaciones reales. Est formada por dos ambientes ohabitaciones continuas y separadas por un vidrio de
visin unilateral (unapara observadores y otra para observados), que permite una visin unidi-reccional de un saln hacia el otro, para
as promover y facilitar un desa-rrollo ms natural de la actividad observada.Los principios que rigen en todo momento al utilizar las
Cmaras de Gesellson: la no revictimizacin, el acceso a la justicia, la igualdad y el debidoproceso.
La nalidad de las cmaras Gesell es minimizar los efectos de la revicti
-mizacin, se espera que la declaracin que rindan los nios vctimas deabuso sexual se efecte una sola vez, ante un psiclogo
especializado y novarias veces como ocurre hasta ahora en varios distritos judiciales.El equipamiento electrnico (audio y video)
permite que las dems au-toridades competentes del Ministerio Pblico, Polica Nacional o PoderJudicial puedan formular sus
preguntas o dudas a travs del psiclogo,lo que evitar que la vctima vuelva a repetir su versin varias veces. Eldoctor Gino Dvila
Herrera, jefe del Instituto de Medicina Legal, manifestque se trata de un proyecto puesto en marcha desde el ao pasado queha dado
buenos resultados, por lo que se vio necesario replicarlo en otras
zonas. Entre los bene cios de este sistema, mencion que el tiempo para
recopilar el testimonio sera un da y no hasta diez, y si el agresor es un
El equipamientoelectrnico (audio yvideo) permite quelas dems autorida-des competentes delMinisterio Pblico,Polica Nacional
oPoder Judicial puedanformular sus pregun-tas o dudas a travsdel psiclogo, lo queevitar que la vctimavuelva a repetir suversin
varias veces.
[62]
ASPEm
miembro de la familia que acompaa al menor ser inmediatamente de-tenido.En el pas existen cmaras Gesell en los departamentos
de Loreto, Madrede Dios, Cusco, Lima y en el Callao.
A c u e r d o P l e n a r i o
3
referi das a
NI OS , NI A S
y
ASPEm
[65]
3. Acuerdo PlenarioPLENO JURISDICCIONAL DE LAS SALAS PENALES PERMANENTES Y TRANSITORIAS
ACUERDO PLENARIO N 7-2007/CJ-116
Concordancia Jurisprudencial
Art. 116 TUO LOPJ
ASUNTO:
Violacin Sexual: alcance interpretativo del artculo 173 Inc.
3 del Cdigo Penal modi cado por la Ley 28704 para la determinacin
judicial de la penaLima, diecisis de noviembre de dos mil siete.-Los Vocales de lo Penal, integrantes de las Salas Penales Permanente
yTransitorias de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, reunidasen Pleno Jurisprudencial, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo
veintids del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
han pronunciado el siguiente:
ACUERDO PLENARIOI. ANTECEDENTES
1. Las Salas Penales Permanente y Transitorias de la Corte Suprema deJusticia de la Repblica, con la autorizacin del Consejo
Ejecutivodel Poder Judicial, acordaron realizar un Pleno Jurisdiccional de los
Vocales de lo Penal, a n de dar cumplimiento a lo dispuesto por losartculos 22 y 116 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica
del
Poder Judicial.2. Para estos efectos, con carcter preparatorio, se delimit el mbitode las Ejecutorias Supremas que correspondan
analizar y se aprobrevisar las decisiones dictadas en 2006. A continuacin, el Equipode Trabajo designado al efecto, bajo la
coordinacin del seor San
[66]
ASPEm
Martn Castro, present a cada Sala un conjunto de Ejecutorias quepodan cumplir ese cometido. Las Salas Permanente y Transitorias,
ensesiones preliminares, individual y en conjunto, resolvieron presentaral Pleno las Ejecutorias que estimaron procedentes, y que
constan enlas carpetas de discusin y materiales que se distribuyeron a cada unode los seores Vocales Supremos de lo Penal.3. En el
presente caso, el Pleno decidi tomar como referencia lasEjecutorias Supremas en las que la aplicacin del inciso 3) del artculo173 del
Cdigo Penal recaa sobre imputados mayores de 18 aos ymenores de 21 aos de edad, a quienes se les impuso penas privativasde
libertad no menores de 25 aos.
4. En tal virtud, se resolvi invocar el artculo 116 del Texto nicoOrdenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial que, en esencia, fa
-culta a las Salas Especializadas del Poder Judicial dictar Acuerdos
Plenarios con la nalidad de concordar jurisprudencia de su especiali
-dad. Dada la complejidad y especiales caractersticas del tema abor-dado, que rebasa los aspectos tratados en las Ejecutorias
Supremasanalizadas, se decidi redactar un Acuerdo Plenario incorporando los
fundamentos jurdicos correspondientes necesarios para con gurar una
doctrina legal y disponer su carcter de precedente vinculante.5. La deliberacin y votacin se realiz el da de la fecha. Como
resultadodel debate y en virtud de la votacin efectuada, por unanimidad, seemiti el presente Acuerdo Plenario. Se design como
ponentes a losseores Villa Stein, Prado Saldarriaga y Lecaros Cornejo, quienes ex-presan el parecer del Pleno.
II. FUNDAMENTOS JURDICOS
1. El artculo 22, prrafo segundo, del Cdigo Penal excluye el efectoatenuante que dicha norma establece en su prrafo inicial, para

el agente que haya incurrido en
delito de violacin de la libertad sexual,
tr co ilcito de drogas, terrorismo,
terrorismo agravado, atentado
ASPEm
[67]
contra la seguridad nacional y traicin a la Patria u
otro delito san-cionado con pena privativa de libertad no menor de veinticinco aoso
cadena perpetua
.2. Por otro lado, el artculo 173, inciso 3), del Cdigo Penal incorporauna prohibicin y una penalidad excesivas en relacin con otros delitossimilares. Es as, por ejemplo, que
el delito de abuso deshonesto o actos
contra el pudor de menores, tipi cado en el artculo 176 A del citado
Cdigo considera atpica la realizacin de tales actos si hay consenti-miento y el sujeto pasivo tiene catorce o ms aos de edad. De igualmanera, el artculo 179 A del texto
punitivo slo reprime con pena pri-vativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos, al que
mediante
una prestacin econmica o ventaja de cualquier naturaleza,tiene acceso carnal por
va vaginal, anal o bucal, o realiza otros actos anlogos introduciendo objetos o
partes del cuerpo poralguna de lasdos primeras vas con una personade catorce y
menorde dieciocho aos
. Finalmente, el artculo 175 delaludido Cdigo sancionaconpena privativa delibertad no menor de tres ni mayor de cinco aos, aquien
mediante engao tiene acceso carnal por va vaginal, anal obucal o introduce
objetos o partes del cuero por alguna de las dospri-meras vas, aunapersona de
catorce aos y menosde dieciocho aos
.3. Al respecto, se tiene presente, como reconoce la doctrina y la juris-prudencia nacionales, el principio de proporcionalidad o de prohibi-cinde o en exceso, incorporado
positivamente en el artculoVIIIdelTtulo Preliminar del Cdigo Penal, en cuya virtud: ...
la pena debe seradecuadaal dao ocasionado al agente, segn el
grado de culpabili-dad y el perjuicio socialmente ocasionado
(FELIPE VILLAVICENCIOTERREROS:
Derecho Penal Parte General
, Editorial Grijley, Lima, dosmil seis, pginas ciento quince y ciento diecisis). Por consiguiente, esfuncin del rgano jurisdiccional ejercitar y desarrollar con mayor nfa-sis la
proporcionalidad concreta de la pena, cuando la proporcionalidadabstracta de lamisma noha sido respetada por el legislador, dentro delas posibilidades que permite el
ordenamiento jurdico en su conjunto y,
[68]
ASPEm
en especial, de los principios y valores que lo informan. En consecuen-cia, desde la perspectiva sustancial del principio de proporcionalidad, esnecesario adecuar la cantidad y la
calidad de la pena aldaocausado a
la vctima, al perjuicio que con eldelito se in ige ala sociedad y algra
-do deculpabilidad, ascomo al costo social del delito [entendido ensu
relacin con sus consecuencias sociales y para el imputado in uenciaen su mundopersonal, familiar ysocial] (LVAROPREZ PINZN:
Introduccin al Derecho Penal
, Editorial Universidad Externado deColombia, Bogot, dos mil cinco, pginas ciento nueve y ciento doce).4. A la luz de los antecedentes normativos y
jurisprudencia evaluados seha demostrado que el tratamiento penal que establece el artculo 173,inciso 3), del Cdigo Penal incluso
si se tiene en cuenta delitos de unindudable mayor contenido de injusto, tales como los delitos contra lavida es abiertamente
desproporcionado en su escala punitiva abstrac-ta. Por consiguiente, deben explorarse y desarrollarse propuestas juris-prudenciales
que permitan alcanzar desde la determinacin judicial dela pena una proporcionalidad concreta, adecuada y equitativa, en basea las
circunstancias particulares del caso y a las condiciones especialesde los sujetos del delito.5. En este contexto es pertinente sostener que
si el legislador reprime conpenas privativas de libertad no mayores de seis aos las relacionessexuales que mantiene el agente con el
sujeto pasivo cuando mediapara ello engao, contraprestacin econmica o ventaja de cualquiernaturaleza, el rgano jurisdiccional no
debe tratar con mayor severi-
dad por lo contradictorio e implicante que ello signi cara desde las
propias normas penales vigentes a quien realiza prcticas sexualescon una persona mayor de catorce aos y menor de dieciocho aos
deedad que preste su pleno consentimiento para dicha relacin sin quemedie ninguna presin o vicio de conciencia.
6. Ahora bien, para una mejor determinacin y justi cacin del trata
-miento penal privilegiado del agente, en los trminos anteriormentesealados, el rgano jurisdiccional debe considerar tambin la
concu-
ASPEm
[69]
rrencia en el caso
sub judice
, y segn sus propias particularidades, defactores complementarios de atenuacin como los siguientes:a. Que la diferencia entre los
sujetos activo y pasivo no sea excesiva.b. Que exista entre los sujetos activo y pasivo un vnculo sentimentalcarente de impedimentos o
tolerado socialmente.c. Que las costumbres y percepcin cultural de los sujetos postulelarealizacin de prcticas sexuales o de convivencia a temprana edad.d. La
admisin o aceptacin voluntaria en la causa por el sujeto activode las prcticas sexuales realizadas.7. Desde esta perspectiva, deber
atenuarse la pena, en los casos del ar-tculo 173, inciso 3), del Cdigo Penal hasta los lmites considerados
para los delitos tipi cados en los artculos 175 y 179 A del Cdigo
acotado que tratan de conductas semejantes, en las que incluso comose ha indicado median el engao y la prestacin econmica
comodeterminantes de la prctica sexual antijurdica. Por otro lado, si seasume, como corresponde, la plena vigencia de los artculos
44, 46
y 241 del Cdigo Civil que a rman la plena capacidad de las perso
-nas mayores de dieciocho aos, que las personas mayores de diecisisaos tienen una incapacidad relativa, que la prohibicin absoluta
estradicada en las mujeres menores de catorce aos, y que pasada esaedad esa incapacidad cesa por matrimonio, entonces, cuando la
rela-cin sexual es voluntaria y el agraviado tiene entre diecisis y dieciochoaos de edad, es aplicable el artculo 20, inciso 10), del
Cdigo Penalque regula la institucin del consentimiento puesto que con arregloa lo precedentemente expuesto tiene libre
disposicin de su libertadsexual, al punto que la ley civil autoriza que pueda casarse. Pero sila relacin sexual es voluntaria y el
agraviado tiene entre catorce ydiecisis aos de edad, como se ha dejado sentado y conforme a laspautas ya sealadas, se aplicar una
pena acorde con lo previsto enlos artculos 175 y 179 A del Cdigo Penal. Es claro, por lo dems,
[70]
ASPEm
que cuando el acceso carnal con una persona entre catorce y dieciochoaos de edad no es voluntario, y se hace con violencia o
amenaza,aprovechando el estado de inconsciencia de la vctima o cuando estaltima es incapaz, es de aplicacin en toda su extensin
punitiva elartculo 173, inciso 3), del Cdigo Penal.
III. DECISIN
1. En atencin a lo expuesto, las Salas Penales Permanente y Transitoriasde la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, reunidas en
PlenoJurisdiccional, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 116
del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial; por
unanimidad.
ACORDARON:1. ESTABLECER
como doctrina legal, conforme a los fundamentos ju-rdicos nueve al doce, los criterios para el alcance interpretativo del
inciso 3) del artculo 173 del Cdigo Penal, modi cado por la Ley
nmero 28704 en cuanto a la determinacin judicial de la pena. Aestos efectos, los Jueces y Salas Penales debern tener en
cuenta,obligatoriamente, los criterios indicados en dichos prrafos.
2. PRECISAR
que el principio jurisprudencial que contiene la doctrina le-gal antes mencionada debe ser invocado por los Magistrados de todaslas
instancias judiciales, sin perjuicio de la excepcin que estipula el
segundo prrafo del artculo 22 del Texto nico Ordenado de la LeyOrgnica del Poder Judicial.
3. PUBLICAR
el presente Acuerdo Plenario en el Diario O cial El
Peruano. Hgase saber.
SS.SALASGAMBOA,SIVINAHURTADO,SANMARTNCASTRO,VILLASTEIN,PRADOSALDARRIAGA,RODRGUEZTINEO,LECAROSCORNEJO,VALDEZROCA,MOLINAORDOEZ,PRNCIPETRUJILLO,SANTOSPEA,CALDERN
CASTILLO,ROJASMARAV,URBINAGANVINI
L e g i s l a c i n C o m p a r a d a
4
referi das a
NI OS , NI A S
y
ASPEm
[73]
4. Legislacin Comparada
Los pases han venidoregulando el tratamiento jurdico de laviolencia
sexual de diversa forma, y sus maneras detipi car y sancionar estos delitos
han ido evolucionando hasta reconocer meridianamente el derecho a ejercerla libertad sexual de cada persona y la necesidad de tutelar la proteccin deeste derecho futuro
para los menores de edad, que estando en fases de sudesarrollo deben gozar de la tranquilidad y bienestar para alcanzar plenitudfsica, psquica y emocional.Para lograr un
mejor entendimiento de nuestro ordenamiento jurdico yaprender de lecciones internas y externas, es sumamente til analizar lasnormas de los pases de la regin con
similitudes culturales, sociales y eco-nmicas, es por ello que se ha considerado pertinente hacer un breve repasoa las legislaciones de cuatro pases de la regin andina:
Argentina, Chile,Colombia y Ecuador para poder entender a partir dela comprensin del otro.
4.1 Argentina
La legislacin argentinano tiene una de nicin legal para eltrmino indem
-nidad sexual; sin embargo, existen dos corrientes doctrinarias que desarro-llan este trmino. La postura absoluta o tradicional reconoce el derecho a nosufrir la interferencia de
terceros en cuanto al bienestar psquico, normal yadecuado proceso de formacin sexual delos menores e incapaces. Primala proteccin del menor. La postura relativa
resguarda el correcto proceso deformacin de los menores e incapaces en materia sexual con el propsito deque una vez adultos puedan decidir en libertad su
comportamiento sexual yno acten como objetos sexuales de terceras personas. Considera que estosactos pueden ocasionar graves daos traumticos a las vctimas. La
posturarelativa protege, al igual que la legislacin peruana, dos bienes jurdicos, porun lado la libertad sexual propia de sujetos mayores y por otro, la indemni-dad sexual para
garantizar la proteccin de los menores e incapaces.
La postura absoluta otradicional reconoceel derecho a no sufrir la interferencia deterceros en cuanto albienestar psquico,normal y
adecuado proceso de formacin sexual de los menorese incapaces. Primala proteccin delmenor. La posturarelativa resguarda
elcorrecto proceso deformacin de los me-nores e incapaces enmateria sexual con el propsito de que unavez adultos puedandecidir
en libertad su comportamiento sexual y no actencomo objetos sexualesde terceras personas.
[74]
ASPEm
En Argentina, la edad de consentimiento es de 13 aos
67
. A pesar delreconocimiento legal de este consentimiento, existen algunas restriccionespara el sexo con adolescentes entre las edades
de 13 y 16 aos
68
queproceden siempre y cuando alguien mayor de 18 aos, se aprovecha de lainmadurez sexual del menor o de su propia superioridad
para practicarlecualquier clase de acceso carnal.
4.2 Chile
La legislacin chilena incluye los delitos contra la libertad e indemnidadsexual en el Titulo VII Libro II del Cdigo Penal. Los delitos sexuales son ac-tosagresivos que atentan contra
la libertad oautodeterminacin sexual de
67
Artculo 119 del Cdigo Penal Argentino, Ley N 25087:
Ser reprimido con reclusin o prisin de seis meses a cuatro aos el que abusare sexualmente de persona de uno u otro sexo,cuando
sta fuera menor de trece aos o cuando mediare violencia, amenaza, abuso coactivo ointimidatorio de una relacin de dependencia,
de autoridad, o de poder, o aprovechndose deque la vctima por cualquier causa no haya podido consentir libremente la accin.La
pena ser de cuatro a diez aos de reclusin o prisin cuando el abuso, por su duracin
o circunstancias de su realizacin, hubiere con gurado un sometimiento sexual gravemente
ultrajante para la vctima.La pena ser de seis a quince aos de reclusin o prisin cuando mediando las circunstanciasdel primer
prrafo hubiere acceso carnal por cualquier va.En los supuestos de los dos prrafos anteriores, la pena ser de ocho a veinte aos de
reclusino prisin si: a) Resultare un grave dao en la salud fsica o mental de la vctima,b) El hecho fuere cometido por ascendiente,
descendiente, afn en lnea recta, hermano, tutor,curador, ministro de algn culto reconocido o no, encargado de la educacin o de la
guardia,c) El autor tuviere conocimiento de ser portador de una enfermedad de transmisin sexual grave, y hubiere existido peligro de
contagio,d) El hecho fuere cometido por dos o ms personas, o con armas.e) El hecho fuere cometido por personal perteneciente a las
fuerzas policiales o de seguridad,en ocasin de sus funciones.f) El hecho fuere cometido contra un menor de dieciocho aos,
aprovechando la situacin deconvivencia preexistente con el mismo.En el supuesto del primer prrafo, la pena ser de tres a diez aos
de reclusin o prisin siconcurren las circunstancias de los incisos a), b), d), e), f).
68
Artculo 120 del Cdigo Penal Argentino:
Ser reprimido con prisin o reclusin de tres a seis aos el que realizare algunas de las acciones previstas en el segundo o en el tercer
prrafodel artculo 119 con una persona menor de diecisis aos aprovechndose de su inmadurez sexual, en razn de la mayora de
edad del autor, su relacin de preeminencia respecto de lavctima, u otra circunstancia equivalente, siempre que no resultare un delito
ms severamente penado.La pena ser de prisin o reclusin de seis a diez aos si mediare alguna de las circunstancias previstas en los
incisos a), b), c), e) f) del cuarto prrafo del artculo 119
.
En Argentina, la edadde consentimiento esde 13 aos. A pesar del reconocimientolegal de este consentimiento, existen algunas
restricciones para el sexo con ado-lescentes entre lasedades de 13 y 16 aos que proceden siempre y cuando alguien mayor de 18 aos,
se aprovecha dela inmadurez sexualdel menor o de su propia superioridad para practicarle cual-quier clase de accesocarnal.
ASPEm
[75]
las personas o bien contra la indemnidad sexualde los menoresde edad.La violencia sexual no slo est referida a la fuerza fsica, sinoque involucradiversas y variadas formas
de coaccin, agresiones y abusos en torno a lasexualidad. Implica una relacin de sometimiento entre agresor y vctima,enla cual esta ltimarechaza implcita y explcitamente
el acto sexual obien se encuentra incapacitada para consentir por falta de discernimiento.La libertad sexual es entendida por la legislacin chilena como la
autode-terminacin sexual. Es la libre disposicin de las potencialidades sexuales,tanto en el mbito privado como frente a terceros.
Tambin es el derechode la persona a no verse o sentirse involucrada por otro, sin su consenti-miento, en un hecho que presente un
contexto sexual.La indemnidad sexual es entendida como el derecho del menor de edad,principalmente los menores de 12 aos, a
desarrollar su sexualidad enforma normal y natural, sin interferencias de hechos que por su naturalezaanormal pervierten, corrompen
o impiden dicho desarrollo.En Chile, el consentimiento de una persona para tener relaciones sexua-les, es generalmente vlido desde
los 14 aos. El consentimiento de unapersona menor de 14 aos no es relevante para el ordenamiento jurdicochileno. En consecuencia
la persona adulta, es decir de 18 o ms aos,que tiene una relacin sexual con un nio de 13 o menos aos, aunque elconsienta en
tener la relacin sexual, comete el delito de violacin.
Los delitos sexuales, en el Cdigo Penal Chileno, se encuentran tipi cados
de manera distinta a la legislacin peruana. El sexo sin consentimiento,cuando medie la fuerza o la intimidacin, con cualquier persona
mayor de14 aos ser una violacin, as lo establece el artculo 361, prrafo 1, delCdigo Penal chileno. Cuando exista cualquier
contacto sexual con unapersona de menos de 14 aos de edad se considera abuso sexual infantil,segn lo dispuesto en el artculo 361,
prrafo 3, del mismo cuerpo norma-
tivo. Tambin existe la gura legal llamada estupro. Esta
El sexo sin consenti-miento, cuando mediela fuerza o la intimi-dacin, con cualquier persona mayor de 14 aos ser una viola-cin...

Abordaje 1

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Abordaje 1

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

EN MADRE DE DIOS SE INAUGUR CASA REFUGIO PARA VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO Y TRATA

Potrebbero piacerti anche