22-6-2014 ORD. N2915/052 - Normativa laboral. Direccin del Trabajo. Gobierno de Chile.

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ORD. N2915/052
1.- El ordenamiento jurdico faculta a la Direccin del Trabajo para interpretar el sentido y alcance de las
normas contenidas en el artculo 38 del Cdigo del Trabajo, y con ello, para establecer si las funciones
de guardias de seguridad se encuentran dentro de alguno de aquellos numerales de dicha norma legal,
que dan cuenta de labores o servicios exceptuados del descanso dominical y en das festivos; 2.- La
Direccin del Trabajo ha establecido mediante la Resolucin N1.185, de 27.09.2006, un sistema de
autorizacin marco para guardias de seguridad y vigilantes privados y fijado criterios exigibles para la
autorizacin de un sistema excepcional de distribucin de la jornada de trabajo y descansos; 3.- El
argumento segn el cual el concepto de mera vigilancia tal y como se previ en el D.S. N101 de 1918,
se encuentra obsoleto, al no corresponderse con la plenitud de funciones que hoy desempean los
guardias de seguridad, reafirma la doctrina institucional vigente en base a la cual tales labores al no
poder reputarse como de mera vigilancia, no pueden entenderse incluidas dentro del N4 del artculo 38
del Cdigo del Trabajo; 4.- La normativa legal vigente no hace distincin, al momento de determinar
cules son los trabajadores excluidos del descanso dominical por desarrollar labores que exigen
continuidad a si ellos desarrollan una faena que pueda ser calificada de principal o accesoria, sino que
asocia la justificacin de la excepcin a la naturaleza de las labores o servicios, de lo que se sigue que
cabr realizar tal calificacin, tanto respecto de labores principales como accesorias. La conclusin
anterior permite ratificar la doctrina vigente de la Direccin del Trabajo, segn la cual las labores de
guardia de seguridad se encuentran incluidas dentro del N2 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo
atendido que implican continuidad por las necesidades que satisfacen.
DEPARTAMENTO JURIDICO
K.8156 (1498)/2010
ORD. N 2915 / 052 /
MAT.: Jornada de Trabajo. Guardias de Seguridad. Descanso compensatorio. Das domingo. Procedencia.
RDIC.:
1.- El ordenamiento jurdico faculta a la Direccin del Trabajo para interpretar el sentido y alcance de las normas
contenidas en el artculo 38 del Cdigo del Trabajo, y con ello, para establecer si las funciones de guardias de
seguridad se encuentran dentro de alguno de aquellos numerales de dicha norma legal, que dan cuenta de labores
o servicios exceptuados del descanso dominical y en das festivos;
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2.- La Direccin del Trabajo ha establecido mediante la Resolucin N1.185, de 27.09.2006, un sistema de
autorizacin marco para guardias de seguridad y vigilantes privados y fijado criterios exigibles para la autorizacin
de un sistema excepcional de distribucin de la jornada de trabajo y descansos;
3.- El argumento segn el cual el concepto de mera vigilancia tal y como se previ en el D.S. N101 de 1918, se
encuentra obsoleto, al no corresponderse con la plenitud de funciones que hoy desempean los guardias de
seguridad, reafirma la doctrina institucional vigente en base a la cual tales labores al no poder reputarse como de
mera vigilancia, no pueden entenderse incluidas dentro del N4 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo;
4.- L a normativa legal vigente no hace distincin, al momento de determinar cules son los trabajadores excluidos
del descanso dominical por desarrollar labores que exigen continuidad a si ellos desarrollan una faena que pueda
ser calificada de principal o accesoria, sino que asocia la justificacin de la excepcin a la naturaleza de las
labores o servicios, de lo que se sigue que cabr realizar tal calificacin, tanto respecto de labores principales
como accesorias. La conclusin anterior permite ratificar la doctrina vigente de la Direccin del Trabajo, segn la
cual las labores de guardia de seguridad se encuentran incluidas dentro del N2 del artculo 38 del Cdigo del
Trabajo atendido que implican continuidad por las necesidades que satisfacen.
ANT.: 1.- Instrucciones de 03.06.2011, de la Sra. Jefa de la Unidad de Dictmenes e Informes en Derecho.
2.- Instrucciones del Sr. Jefe (S) de la Unidad de Dictmenes e Informes en Derecho, de fecha 15.04.2011 y
05.05.2011.
3.- MEMO N28, de 24.03.2011 del Sr. Jefe del Departamento de Inspeccin.
4.- MEMO N41, de 08.03.2011, de la Sra. Jefa (S) del Departamento Jurdico.
5.- MEMO N133, de 02.12.2010, de la Sra. Jefa del Departamento Jurdico.
6.- Instrucciones de la Sra. Jefa de la Unidad de Dictmenes e Informes en Derecho, de fecha 23.09.2010 y
26.10.2010.
7.- Presentacin del Sr. Jorge Vargas Lpez, Presidente de la Asociacin Gremial de Empresas de Servicios,
Seguridad y Vigilancia, de fecha 19.08.2010.
FUENTES: Cdigo del Trabajo, artculos 38 inciso 1 N2, 4 y 7 inciso final y artculo 3 transitorio; Decreto N101,
de 1918; Decreto Ley N3.607, de 1981.
CONCORDANCIA: Dictmenes N3.673/122, de 05.09.2003 y N643/42, de 05.02.2004.
SANTIAGO, 20.07.2011
DE : DIRECTORA DEL TRABAJO
A : SR. JORGE VARGAS LPEZ
PRESIDENTE AGESV
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ASOCIACIN GREMIAL DE EMPRESAS
DE SERVICIOS, SEGURIDAD Y VIGILANCIA
Mediante la presentacin del ANT.7), se solicita un pronunciamiento respecto a las siguientes materias:
1.- Los criterios adicionales que se estaran exigiendo por este Servicio para autorizar las distribuciones
excepcionales de jornada y descansos, en atencin a la negativa por parte de esta Institucin para autorizar a las
empresas del sector que representan, no obstante dar cumplimiento a los requisitos exigidos por el inciso 6 del
artculo 38 del Cdigo del Trabajo para optar a una jornada excepcional de 12 horas de trabajo;
2.- Relacionado con el punto anterior, se consulta por los descansos semanales en da domingo exigibles respecto
de los guardias de seguridad. Especficamente, se seala que es recurrente que este Servicio sancione a las
empresas de seguridad por no otorgar al menos dos de los das de descanso compensatorio en el mes calendario
en da domingo, fundndose en que la empresa desarrolla funciones de aquellas descritas en los Ns 2 7 del
artculo 38 del Cdigo del Trabajo, al entenderse que dichos guardias exceden las funciones de mera vigilancia.
Frente a lo anterior, se sostiene que este Servicio no tendra competencia para la calificacin acerca de la
naturaleza de los servicios que presta una empresa, debiendo limitarse nicamente a constatar hechos.
En cuanto a la justificacin de fondo de este segundo requerimiento, se sostiene que "los guardias de seguridad
en caso alguno desempean funciones encuadradas en el N2 7 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo, sino que
dichos guardias slo realizan funciones de vigilancia y seguridad", quedando encuadrados dentro del N4 del
mismo artculo, pues, al desarrollar funciones de vigilancia necesariamente ejecutan trabajos indispensables y
necesarios para la buena marcha de la empresa, agregndose que un guardia de seguridad no deja de cumplir
labores de mera vigilancia por el hecho de requerir identificaciones a las personas que ingresan al recinto que debe
proteger, ni deja de cumplirlas por el hecho de preguntar el destino a quienes transiten por los espacios
protegibles, si es que efectivamente cumplen esta funcin.
Usted seala, adems, que el artculo 38 N2 del Cdigo del Trabajo resulta nicamente aplicable a una actividad
principal o primaria y no secundaria o accesoria como es la de guardia de seguridad, en tanto que el N7 del
mismo cuerpo legal se refiere a los trabajadores que se desempeen en un establecimiento de comercio y
respecto de quienes realicen dicha actividad, la que no cumplen ciertamente los guardias de seguridad.
Por ltimo, en apoyo de sus argumentos, explica con detalle las actividades que desarrollan los guardias de
seguridad, reafirmando que se trata de funciones de vigilancia, las que se fundan en una "Directiva de
Funcionamiento" que es la pauta aprobada por la Subdireccin de Seguridad Privada de Carabineros de Chile (OS-
10) y que contiene las labores que obligatoriamente deben cumplir los guardias privados, directiva regulada por el
D.L. N3.067 que establece las normas para el funcionamiento de vigilantes privados y en el artculo 15 del D.S.
N93 que contiene el Reglamento de dicho Decreto Ley. En tal normativa se detallan todas y cada una de las
funciones que debe cumplir el guardia de seguridad segn la faccin a la que ha sido destinado, concluyndose
que a partir de su vigencia en el ao 1982 en nuestro pas ya no existen los guardias de mera vigilancia, ya que el
principio de supremaca de la realidad ha hecho que la autoridad competente les asigne un cmulo de tareas que,
estando relacionadas con seguridad, trascienden la simple posicin de aquel que daba seguridad por su sola
presencia, exigindose actualmente por Carabineros de Chile un papel ms activo en la materia, "en el entendido
que con ello se ejecuta una labor indispensable para la buena marcha de la empresa que ha contratado el
servicio". De este modo, se concluye, el concepto de mera vigilancia que ha desarrollado esta Institucin se ha
perpetuado desde 1918, sin que tenga razn de ser ya que ninguna Directiva de Funcionamiento de Carabineros de
Chile se limita a sealar, como nica misin de seguridad simplemente el mirar, observar y hacer acto de mera
presencia, conceptos que se aplicaban a cuidadores o serenos, siendo caracteres obsoletos, segn se desprende
de las palabras contenidas en su presentacin.
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A partir de lo sealado anteriormente, se sostiene que a las expresiones "mera vigilancia" no puede drsele el
significado de actuar por la sola presencia, sino que deben ser consideradas como cumplir a cabalidad las
funciones que le encomienda Carabineros de Chile a travs de la Directiva de Funcionamiento aprobada para la
instalacin respectiva, solicitando que sea ese el concepto que esta Institucin le d a tales conceptos.
Al respecto, cumplo con manifestar a Usted lo siguiente:
1.- Es preciso referirse, en primer trmino, en forma tcnica a lo expresado por Usted en cuanto a que esta
Direccin no tendra competencia para la determinacin de la naturaleza de los servicios que presta una empresa,
debiendo limitarse nicamente a constatar hechos. Sobre el particular, cabe afirmar que ello no es efectivo por
cuanto, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso 1 del artculo 505 del Cdigo del Trabajo a esta Institucin le
corresponde ejecutar el mandato legal de la fiscalizacin del cumplimiento de la legislacin laboral y su
interpretacin, lo que supone necesariamente la ponderacin de los hechos vinculados a la norma interpretada,
como requisito indispensable para la precisa calificacin jurdica de la misma. En el caso que nos ocupa, lo
anterior significa afirmar que el ordenamiento jurdico faculta a la Direccin del Trabajo para interpretar el sentido y
alcance de las normas contenidas en el artculo 38 del Cdigo del Trabajo, y con ello, para establecer si las
funciones de guardias de seguridad se encuentran dentro de alguno de aquellos numerales de dicha norma legal,
que dan cuenta de labores o servicios exceptuados del descanso dominical y en das festivos.
2.- Aclarado lo anterior, corresponde responder la primera consulta formulada por la Asociacin AGESV, referida a
los criterios adicionales que, segn el solicitante, se estaran exigiendo por este Servicio para autorizar sistemas
excepcionales de distribucin de jornada y descansos.
Al respecto, cmpleme con informar que el sistema de autorizacin marco para guardias de seguridad y vigilantes
privados se contiene en la Resolucin N1.185, de 27.09.2006, el que rige desde esa fecha para todo el pas. Tal
rgimen contiene varios sistemas excepcionales de distribucin de la jornada de trabajo y descansos, los que para
ser aplicados deben previamente ser solicitados por la empresa respectiva y autorizados por este Servicio
mediante Resolucin fundada, de modo especfico para una faena determinada y en base a alguno de los ciclos
contenidos en la sealada Resolucin Marco.
En base a los criterios administrativos fijados para la autorizacin de este tipo de jornadas, contenidos en el
Formulario F-35B, la jornada especial de trabajo en cuestin debe:
a.- Estar referida a un caso calificado: se debe tratar de personal que preste servicios exclusivamente en calidad
de guardias de seguridad y vigilantes privados;
b.- Entenderse otorgada para faenas y puestos de trabajo especficos: dado el carcter excepcional, su extensin
debe entenderse restrictiva y referida slo a faenas precisas y determinadas. En la solicitud deber indicar el lugar
de la faena y el tipo de jornada que implementar (ciclos y horarios);
c.- Contemplar una jornada de trabajo promedio mxima semanal de 45 horas: el promedio de horas semanales de
trabajo no podr exceder de 45 horas y no se autorizarn jornadas que contemplen horas extraordinarias
permanentes;
d.- Contemplar una jornada diaria de trabajo efectivo mxima de 11 horas y una permanencia mxima de 12 horas
en las labores: la jornada de trabajo efectivo mxima, considerando las eventuales horas extraordinarias no deber
ser superior a 11 horas, y la permanencia mxima en el puesto de trabajo no superar las 12 horas continuas (sin
interrupciones, salvo para el descanso de colacin);
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e.- Aceptar una procedencia restrictiva de horas extraordinarias: de conformidad al art. 31 del Cdigo del Trabajo,
las horas extraordinarias podrn pactarse en aquellas faenas que por su naturaleza, no perjudiquen la salud del
trabajador, con un mximo de dos horas por da y siempre la Inspeccin del Trabajo podr prohibirlas en uso de
sus facultades. Sin embargo, slo podrn pactarse horas extraordinarias para atender necesidades o situaciones
temporales de la empresa y los pactos a su respecto, que debern constar por escrito, no podrn exceder de tres
meses;
f.- Otorgar un descanso de colacin imputable a la jornada ordinaria no inferior a una hora si la permanencia diaria
es superior a las 10 horas: si por la jornada excepcional autorizada, ms las eventuales horas extras, resulta
necesario que el trabajador permanezca ms de 10 horas diarias en el lugar de trabajo, el descanso de colacin
ser de al menos una hora y ser imputable a la jornada de trabajo, esto es, considerado dentro de ella. Adems,
conforme a las reglas generales, este descanso de colacin debe interrumpir la jornada en dos lapsos
relativamente equilibrados, no pudiendo establecerse ni al inicio ni al trmino de la jornada, puesto que la finalidad
de este tiempo es que el trabajador pueda colar y, adems, se recupere del desgaste que le produce el tiempo
continuo de trabajo;
g.- Respetar las reglas generales en materia de descanso compensatorio de festivos: el descanso compensatorio
por los das festivos laborados no podr imputarse a los das de descanso del ciclo, debindose aplicar a su
respecto la norma general del Cdigo del Trabajo. Esto es, por cada da festivo en que los trabajadores debieron
prestar servicios se deber otorgar un da de descanso compensatorio adicional en conjunto con el siguiente lapso
de das de descanso, sin perjuicio que las partes acuerden una especial forma de distribucin o de remuneracin
de tales das. En este ltimo caso, la remuneracin no podr ser inferior a la prevista en el art. 32 del Cdigo del
Trabajo;
h.- Enmarcarse dentro de los siguientes ciclos autorizados por la Resolucin N1.185, del 27.09.2006, a saber:
ciclo 4x4x12; ciclo 5x5x12; ciclo 6x6x12; ciclo 7x7x12; ciclo 6x2x8; ciclo 6x1x7,5; ciclo 5x2x9;
i.- Contemplar el acuerdo de los trabajadores: las autorizaciones slo se otorgarn cuando se cuente con la
opinin favorable de los trabajadores involucrados, sea que sta se recabe a travs de la organizacin sindical
cuando existiere o en forma individual cuando se trate de trabajadores no sindicalizados.
Trabajadores sindicalizados: la solicitud deber ser acompaada por una declaracin de la o las organizaciones
sindicales existentes y que tengan trabajadores involucrados en el sistema excepcional respecto del cual se pide
la autorizacin, en orden a confirmar el carcter de consensual de dicho sistema excepcional;
Trabajadores no sindicalizados: cuando existan organizaciones sindicales constituidas en la empresa, la solicitud
deber ser acompaada de la declaracin de conformidad de los trabajadores no sindicalizados en un porcentaje
de, a lo menos, el 75% de los mismos.
Inexistencia de organizaciones sindicales: cuando, no existieren organizaciones sindicales constituidas en la
empresa, la solicitud deber ser acompaada de la declaracin de conformidad de un 75% de los trabajadores
involucrados en el sistema excepcional;
j.- Otorgar descanso anual adicional: los trabajadores afectos al sistema excepcional de jornadas y descansos por
el cual se solicita autorizacin, gozarn de los siguientes das de descanso anual adicional, segn el ciclo: a) ciclo
6x2x8 un descanso anual adicional de 6 das; b) ciclo 6x1x7,5 un descanso anual adicional de 19 das; c) 5x2x9
un descanso anual adicional de 19 das.
Este descanso anual adicional podr, por acuerdo de las partes, distribuirse durante el respectivo perodo anual, de
forma tal que se otorgue la totalidad de los das de descanso adicional junto con el perodo de vacaciones o
parcialmente durante dicho perodo. Con todo, este descanso anual adicional, por acuerdo de las partes, podr ser
compensado en dinero, en cuyo evento la remuneracin no podr ser inferior a la prevista en el artculo 32 del
Cdigo del Trabajo;
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k.- Cumplir condiciones de higiene y seguridad: el empleador deber contar con un programa para la organizacin,
ejecucin y control de las actividades de prevencin de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, que contendr como mnimo: a) identificacin y evaluacin de los riesgos inherente al trabajo que se
ejecutan en la faena; b) medidas preventivas que se adoptarn frente a cada uno de los riesgos (protecciones
colectivas y/o personales, evaluaciones mdicas, evaluaciones ambientales, entre otras); c)medidas
administrativas (inventario de tareas crticas; procedimientos de trabajo seguro); d) cronograma de actividades
(capacitaciones, inspecciones planeadas y reuniones, etc.); e) Indicadores de control y responsables.
Igualmente, el empleador deber acreditar tener en funcionamiento los Instrumentos de Prevencin de Riesgos que
correspondan de acuerdo a lo establecido en la Ley 16.744 y sus Decretos (Derecho a Saber, Comit Paritario,
Reglamento Interno y Departamento de Prevencin de Riesgos) y que el lugar de trabajo cumple con las
condiciones sanitarias y ambientales bsicas exigidas por el reglamento 594 de 1999 del Minsal.
Conforme lo antes descrito, es posible concluir que este Servicio explicita por medio de las instrucciones y
directrices antes indicadas, cules son todos los criterios exigibles para autorizar una distribucin excepcional de
jornada y descanso tratndose de empresas que presten servicios de guardias de seguridad y vigilantes privados,
sin que estos se hayan visto alterados, como Usted afirma. Se hace presente que en su presentacin no se han
indicado casos especficos en que se hubiere respondido negativamente a una solicitud de la especie, a pesar de
haberse cumplido con los sealados requisitos, lo que impide ratificar el juicio crtico emitido en su presentacin.
3.- En cuanto a la segunda consulta por la cual se solicita se dictamine que a las expresiones "mera vigilancia" no
puede drseles el significado de actuar por la sola presencia, sino que debe ser considerada como cumplir a
cabalidad las funciones que le encomienda Carabineros de Chile a travs de la Directiva de Funcionamiento
aprobada para la instalacin, y con ello, de acuerdo a lo que se asume implcitamente de su presentacin, se
establezca que los guardias de seguridad no tienen derecho a que dos de sus das de descanso se otorguen en
da domingo, al encontrarse dentro de los trabajadores exceptuados del descanso dominical a que se refiere el N4
del artculo 38 del Cdigo del Trabajo, cabe realizar las siguientes consideraciones:
El inciso 1 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo en sus numerandos 2 y 4 , prescribe:
"Exceptanse de lo ordenado en los artculos anteriores los trabajadores que se desempean:
"2.- en las explotaciones, labores o servicios que exijan continuidad por la naturaleza de sus procesos, por
razones de carcter tcnico, por las necesidades que satisfacen o para evitar notables perjuicios al inters pblico
o de la industria;
"4.- en los trabajos necesarios e impostergables para la buena marcha de la empresa."
En relacin con este ltimo numerando cabe sealar que el D.S. 101, de 16.01.1918, que reglament las
excepciones al descanso dominical y que debe entenderse vigente en virtud de lo prevenido en los artculos 12
transitorio del D.L. 2.200, de 1978, y 3 transitorio de la ley N 18.620, de 1987, actualmente artculo 3 transitorio
del Cdigo del Trabajo, comprende entre los aludidos trabajos, los desarrollados por las personas que desempean
labores de mera vigilancia, disponiendo al efecto lo siguiente:
"4 Categora
"Los trabajos necesarios e impostergables para la buena marcha de las empresas;
"8) Los trabajos de las personas que desempean labores de mera vigilancia como los cuidadores o serenos."
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Precisado lo anterior y en relacin a estos ltimos trabajos, la doctrina vigente de este Servicio, contenida, entre
otros, en dictamen N3673/122, de 5.09.2003 y en dictamen N643/42, de 05.02.2004, sostiene que slo podrn
quedar incluidos en el N4 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo los trabajadores que desempeen labores de
"mera vigilancia", entendida sta a la luz de la definicin del vocablo "mera" contenida en el Diccionario de la Real
Academia Espaola de la Lengua, como la labor circunscrita estrictamente a la "accin pura y simple de velar y
cuidar determinadas cosas, recintos o personas, sin otras exigencias".
Analizando la situacin de los guardias de seguridad regidos por el D.L. 3607, de 1981, la referida doctrina
institucional concluye que las funciones que stos desarrollan importan la realizacin de actividades que
trascienden la mera vigilancia por lo cual no procede incluirlos en la excepcin al descanso dominical y de das
festivos contemplada en el N 4 del artculo 38, en comento, sino en la del N 2 del mismo precepto.
Ahora bien, su peticin de cambio de la doctrina vigente sobre la materia, se funda en que la expresiones "mera
vigilancia" ya no implica entenderlas como labores que impliquen actuar por la sola presencia, sino que deben
entenderse comprensivas de aquellas funciones contenidas en la "Directiva de Funcionamiento" aprobada por la
Subdireccin de Seguridad Privada de Carabineros de Chile (OS-10) y que contiene las labores que
obligatoriamente deben cumplir los guardias privados y que en la presentacin que nos ocupa, se definen como un
"cmulo de tareas que, estando relacionadas con seguridad, trascienden la simple posicin de aqul que, estando
relacionadas con seguridad, trascienden la simple posicin de aquel que daba seguridad por su sola presencia".
De lo razonado precedentemente es posible concluir que los argumentos formulados por Usted, no logran
desvirtuar los fundamentos de la doctrina vigente, por cuanto lejos de demostrar que las labores de los guardias de
seguridad se encuentran dentro de aquellas labores de mera vigilancia y deben por consiguiente regirse por la
norma excepcional del N4 del artculo 38 del C digo del Trabajo, segn se ha expresado, el concepto de mera
vigilancia tal y como se previ en el D.S. N101 de 1918 ya aludido, se encuentra obsoleto, al no corresponderse
con la plenitud de funciones que hoy desempea dicho personal. As, sus argumentos no hacen sino ratificar que
las funciones de los guardias de seguridad (bajo la consideracin que actualmente y no casi cien aos atrs, debe
hacerse de sus funciones) no pueden asumirse como quienes desarrollan labores de mera vigilancia y, con ello, no
resulta posible considerar que se encuentran dentro de aquellos trabajadores, exceptuados del descanso
dominical en base al N4 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo, los cuales no tienen derecho a que al menos dos
de sus das de descanso al mes sean otorgados en das domingo.
Dicho lo anterior, cabe hacerse cargo de la segunda argumentacin del solicitante, en cuanto a que no cabra
asumir que los guardias de seguridad en caso alguno realizan funciones de aquellas a que se refiere el artculo 38
N2 del Cdigo del Trabajo, puesto que ste resulta nicamente aplicable a una actividad principal o primaria y no
secundaria o accesoria como es la de guardia de seguridad.
Al respecto, cabe sealar que la normativa actualmente vigente, citada en los prrafos precedentes, como,
asimismo, las normas legales que las precedieron (desde la ley N1.990 de 1907 y la N3.321 de 1917, ambas
sobre descanso dominical), no hacen distincin al momento de determinar los trabajadores excluidos del
descanso dominical que exigen continuidad desempeando una faena que pueda ser calificada de principal o
accesoria, sin que le quepa al intrprete, por consiguiente, realizar tal distincin. Por el contrario, la opcin del
legislador ha sido y sigue siendo, asociar la justificacin de la excepcin al descanso dominical que nos ocupa, a
la naturaleza de las labores o servicios desempeados, de lo que se sigue que tal juicio de valor cabr realizarlo
tanto respecto de aquellas labores o servicios que el solicitante califica de principales, como de aquellas que
considera como accesorias.
As las cosas, en opinin de esta Direccin, lo expresado por Usted en la presentacin del ANT. 6), no resulta
suficiente para desvirtuar la doctrina vigente del Servicio, segn la cual las labores de guardia de seguridad se
encuentran incluidas dentro del N2 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo atendido a que las labores que les
corresponde realizar implican continuidad por las necesidades que satisfacen.
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En atencin a la incompatibilidad con lo recin sealado no cabe pronunciarse respecto a la tercera argumentacin
esgrimida por el solicitante, en cuanto a que tampoco los guardias de seguridad se encontraran regidos por el N7
del artculo 38 del Cdigo del Trabajo.
En consecuencia, en base a las consideraciones precedentes, cumplo con manifestar a Usted lo siguiente:
1.- El ordenamiento jurdico faculta a la Direccin del Trabajo para interpretar el sentido y alcance de las normas
contenidas en el artculo 38 del Cdigo del Trabajo, y con ello, para establecer si las funciones de guardias de
seguridad se encuentran dentro de alguno de aquellos numerales de dicha norma legal, que dan cuenta de labores
o servicios exceptuados del descanso dominical y en das festivos;
2.- La Direccin del Trabajo ha establecido mediante la Resolucin N1.185, de 27.09.2006, un sistema de
autorizacin marco para guardias de seguridad y vigilantes privados y fijado criterios exigibles para la autorizacin
de un sistema excepcional de distribucin de la jornada de trabajo y descansos;
3.- El argumento segn el cual el concepto de mera vigilancia tal y como se previ en el D.S. N101 de 1918, se
encuentra obsoleto, al no corresponderse con la plenitud de funciones que hoy desempean los guardias de
seguridad, reafirma la doctrina institucional vigente en base a la cual tales labores, al no poder reputarse como de
mera vigilancia, no pueden entenderse incluidas dentro del N4 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo;
4.- L a normativa legal vigente no hace distincin, al momento de determinar cules son los trabajadores excluidos
del descanso dominical por ejecutar labores que exigen continuidad a si ellos desarrollan una faena que pueda ser
calificada de principal o accesoria, sino que asocia la justificacin de la excepcin a la naturaleza de las labores o
servicios, de lo que se sigue que cabr realizar tal calificacin, tanto respecto de labores principales como
accesorias. La conclusin anterior permite ratificar dentro del N2 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo atendido
que implican continuidad por las necesidades que satisfacen.
Saluda a Ud.,
MARA CECILIA SNCHEZ TORO
ABOGADA
DIRECTORA DEL TRABAJO
MAO/SMS/CTC
Distribucin:
- Jurdico
- Partes
- Control
- Boletn
- Deptos. D.T.
- Subdirector
- U. Asistencia Tcnica
- XV Regiones
- Sr. Jefe Gabinete Ministro del Trabajo y Previsin Social
- Sr. Subsecretario del Trabajo