La elaboracin del siguiente trabajo monogrfico tiene como fin, proporcionar los elementos necesarios para el anlisis del papel que desempea el Estado en las sociedades actuales, existen muchas preguntas acerca del comportamiento poltico, econmico y social y del Estado, que los estudiantes deben de poderse contestar hasta donde nos lo permita el estudio de la evolucin que ha tenido el Estado a travs de la historia y la situacin actual de las teoras modernas acerca del Estado.
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INDICE
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TEORIA DE ESTADO
La Teora del Estado es la disciplina filosfica que investiga la esencia y finalidad del Estado. Su denominacin es de origen alemn y su materia propia se ha desarrollado desde la segunda mitad del siglo pasado. La Teora del Estado no es Ciencia estricta sino Filosfica, y tiene como objeto el estudio de la realidad del Estado, as como sus caracteres esenciales, situados ms all del derecho.
El Derecho constitucional es una rama del Derecho pblico cuyo campo de estudio incluye el anlisis de las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los poderes pblicos, incluyendo tanto las relaciones entre poderes pblicos, como las relaciones entre los poderes pblicos y ciudadanos.
En trminos generales, la teora del Estado es una ciencia del ser social poltico. La ciencia del Derecho es una ciencia del deber ser social jurdico. El Estado es la sociedad poltica normada jurdicamente. De aqu que siendo la norma jurdica uno de los elementos integrantes del Estado, la disciplina cientfica que estudia al fenmeno social y cultural jurdico est en relacin directa con la ciencia que estudia al Estado, que es el todo relacional humano organizado poltica y jurdicamente y del cual el derecho es una parte fundamental.
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1. TEORIAS QUE INTEGRAN LA TEORA DEL ESTADO
1.1 TEORA SOCIOLGICA
Esta teora estudia la gnesis, formacin y evolucin del Estado desde las primeras manifestaciones pre estatales de organizacin humana como las hordas, el clan, las tribus, el ttem, la confederacin de ttem y su evolucin, en Grecia en las llamadas Polis, y en Roma las Cvitas; la aparicin del reino y el rey, del clan al imperio, as como la gnesis, formacin y evolucin del Estado a partir de la cada del sistema feudal.
1.2 TEORA JURDICA
Se encarga del estudio y anlisis de la organizacin y personificacin del Estado, sus rganos, sus lmites as como las personalidades que este Ente poltico presenta, como son la moral, la fsica y la jurdica.
1.3 TEORA JUSTIFICATIVA
Busca, desde la aparicin del hombre y sus intentos por organizarse, los fundamentos y fines del Estado; desde el ncleo familiar, como en el social y sus diferentes evoluciones y estratos.
2. LA TEORA DE ESTADO SE OCUPA DE LO SIGUIENTE:
a. Adquisicin, organizacin y divisin del poder pblico. b. Descripcin de ese poder: como es, cules son sus relaciones con otras situaciones como geogrfica. c. Forma de la autoridad poltica: formas de gobierno, y funcionamiento de otros grupos dentro del estado. d. Estudio del pensamiento poltico a travs del tiempo: influencias ideas. Teora de Estado
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e. Estudia las relaciones del poder poltico con otros grandes poderes (iglesia, poder econmico, la prensa. f. Relaciones con otros estados: los estados no pueden vivir aislados, todos los estados tienen que relacionarse con sus vecinos.
3. ESTADO
El Estado es una agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin, es la forma en la que est organizado polticamente un pas, puede considerarse tambin como la estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y poblacin. Para que la agrupacin humana que compone un Estado sea considerada como tal, debe estar permanentemente establecida en su suelo, suelo que se denomina patria.
4. ORIGEN DE ESTADO
Los tratadistas piensan que para explicar el origen hay 3 teoras:
4.1 TEOLOGICA:
El estado se origina por dios, dios creo al estado. Dice que Dios es el fundamento de la razn humana y de la naturaleza humana los Hombres se ponen de acuerdo para buscar una autoridad estatal satisfaciendo las leyes establecidas por ese dios Bodin es un poco ambiguo sobre quien ha de gobernar, si el estado est determinado por la iglesia o viceversa.
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4.2 CONTRACTUALISTAS O DE PACTO SOCIAL:
Hobbes: Dice que el origen del Estado est en el pacto social que realizan todos los individuos de la sociedad y ms concretamente en el miedo que se tienen entre todos ellos, debido al permanente y natural estado de guerra que existe en los individuos y como producto de su naturaleza humana. Para Hobbes la personificacin del Estado es el soberano o monarca, porque considera que es en ste que se debe concentrar todo el poder y no se debe disgregar. En este escenario es donde el soberano debe adoptar ciertos poderes que le permitan cumplir con sus obligaciones para con los ciudadanos: brindar la paz y el orden. La forma como se logra lo anterior es a travs de la seguridad suficiente.
4.3 TEORA HISTORICA Y CON MOTIVACIONES SOCIOLOGICAS:
El estado se desarrolla por el impulso natural social del hombre que lo hace irse juntando con su especie. Nace, crece se desarrolla en su contexto familiar. Y otra cuestin es que siempre se busca un jefe, alguien que dirija al grupo, en un momento las mujeres, matriarcados, luego patriarcados. Al volverse sedentarios las familias se unen y va germinando a la par de la agricultura una sociedad ms organizada.
5. LA EVOLUCION DEL ESTADO Al margen de las concepciones tericas del origen del estado, esta forma poltica ha conocido una evolucin desde el siglo XVI que permite hablar de tres formas de estado a) Estado absolutista b) Estado liberal c) Estado democrtico.
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5.1 ESTADO ABSOLUTISTA Generaron los primeros mercados nicos interiores y contribuyeron decisivamente a la prosperidad de sus sociedades y a la aparicin de unas solidas clases medias. La doctrina econmica imperante en el estado absolutista es el mercantilismo que si bien parte del principio de que la riqueza de las naciones es equivalente a la cantidad de metales preciosos que estn puedan acaparar, indirectamente contribuira a fomentar en gran medida la actividad comercial que, de acuerdo con la posterior teora econmica clsica, es la verdadera frente riqueza de las naciones. En el campo jurdico- poltico, el estado absolutista es la primera manifestacin del territorium clausum, dentro del cual el monarca posee el monopolio de la violencia. Dicho monopolio se pone al servicio del derecho y la justicia administradores del Rey como se ha dicho; pero el rasgo esencial de este fenmeno y lo que caracteriza a esta forma de estado como absolutista, es la circunstancia de que el Monarca, al ser soberano, est por encima del derecho que el mismo crea. El monarca absoluto es legibus solutus, una formula feliz que est en la base de la moderna concepcin de la soberana y cuya ltima manifestacin, como postrer estadio del desarrollo del estado absolutista, sera el despotismo ilustrado, con su famosa expresin de Todo para el pueblo, pero sin el pueblo.
5.2 EL ESTADO LIBERAL A diferencia del estado absolutista, el estado liberal, en cuanto articulacin territorial, respeta los principios sentados por el estado absolutista e, incluso, los prolonga al continuar con la dinmica expansionista de aquel, que le llevo a constituir los imperios europeos del siglo XIX. En cuanto a la articulacin jurdico-poltica, sigue reservando a los poderes pblicos el monopolio de la violencia. Teora de Estado
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Pero como esta se ejerce ahora con arreglo a derecho, aquel monopolio se constituye a monopolio legtimo y pasa a ser considerado como el elemento definitorio del estado en la conocida terminologa weberiana. En cuanto a la articulacin econmica, el estado liberal se articula segn sus principios del liberalismo econmico de la teora econmica clsica de la llamada Escuela de Manchester, con la inspiracin fundamental de Adam Smith. 5.3 ESTADO DEMOCRTICO El estado liberal de fines del siglo XIX y principios del XX, ao desembocar en la universalizacin real del derecho de sufragio, acabo convertido en Estado democrtico. Desde el punto de vista territorial, tambin el estado democrtico igual que los dos anteriores, es un Estado nacional que se atiende a los principios de la soberana interior y exterior. Desde la perspectiva jurdico- poltico, el estado democrtico conoce dos variantes fundamentales con respecto al liberal: por primera, al imperar el mandato de la igualdad, las decisiones pasan a adoptarse por el principio de la mayora; por la segunda, al ser el sufragio universal, el cambio institucional ms acusado que se produce es el que Max Weber ha llamado La parlamentarizacion de los Gobiernos, dicho en otros trminos, se asienta el principio de la responsabilidad poltica de los gobiernos ante los parlamentos. Desde el punto de vista de concepciones econmicas dominantes, el hecho de que, paralelamente a la universalizacin del sufragio, se universalizara el impuesto sobre renta y se admitiera el derecho de representacin de las clases trabajadoras y humildes en general, provoc una mayor actividad intervencionista del estado, que vino favorecida por tres elementos concamitantes: los desajustes sociales producidos por los rpidos procesos de industrializacin y modernizacin de las sociedades y, como respuestas, el auge del movimiento socialista por un lado y la elaboracin de la doctrina social de la Iglesia por el otro. Esta incrementada actividad intervencionista acabara conduciendo al estado democrtico (que tambin era liberal) a la ltima, contempornea, forma de estado. Teora de Estado
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6 ELEMENTOS DEL ESTADO
6.2 TERRITORIO Es la porcin de superficie terrestre, definida en forma artificialy eventual, en la que vive determinado nmero de personas que se hallan sometidas a un mismo rgimen jurdico. Este ltimo dato que se refiere al rgimen jurdico, cobra gran importancia en kelsen, al grado de que se dice, a nuestro parecer errneamente, que este autor identifica al Estado con el derecho. Por lo tanto, dejemos asentado que el territorio es uno de los elementos bsicos del Estado. Dentro de l quedan comprendidos el llamado mar territorial y el espacio areo correspondiente. No todos los autores, sin embargo, estn acordes en que el territorio sea un elemento esencial al Estado. Leon Duguit, por ejemplo dice: El territorio no es un elemento indispensable para la formacin de estado. Queremos decir que se puede concebir muy bien que una diferencia poltica se produzca en una sociedad que no est fijada sobre un territorio determinado. En el sentido general de la palabra, habr un Estado. Qu es para Duguit, el papel del territorio en la constitucin de los estados modernos? Es el lmite material de la accin efectiva de los gobernantes. Es eso, es todo eso y no es ms que eso. Por su parte Manuel Cervantes considera igualmente que el territorio no es un elemento indispensable para la constitucin del Estado, porque si bien el hombre necesita tanto de la tierra como del sol para vivir, y sin hombres no hay Estado, no por eso se va a decir que el territorio sea un elemento necesario a ste.
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Otro problema que se plantea en torno al territorio es el de saber cul ser su extensin para que se pueda considerar como parte integrante de un Estado. O es que cualquier territorio grande o pequeo, mnimo o mediano, pueda servir de asiento a un organismo estatal? Acerca de esto, no hay una medida predeterminada, ni grande ni pequea, ni en la teora ni en la prctica, para saber cundo una superficie de terreno puede servir de elemento constitutivo de un Estado. Las circunstancias en que nace ste son las que van delimitando la parte de territorio que corresponda. 6.3 POBLACIN Otro elemento indispensable para la existencia de un organismo estatal, es la poblacin. En efecto, no podramos imaginar un Estado en el que no existieran seres humanos, ni tampoco uno integrado por un conjunto de animales como abejas, hormigas, castores o cualesquiera otros. No importa que esta poblacin est compuesta de individuos de distintas razas, religiones y aun de distintas nacionalidades. Lo importante es que vivan en un mismo territorio y bajo un mismo rgimen jurdico. Precisamente podemos notar una diferencia en Estado y Nacin. En cuanto al nmero de habitantes que sea necesario para la formacin de un Estado, no hay ninguno previamente establecido, lo mismo puede ser uno grande que uno pequeo, pero no tan pequeo que pueda confundirse con el de los miembros de una familia. Aristteles dice: La justa porcin para el cuerpo poltico consiste evidentemente en que tenga el mayor nmero posible de ciudadanos que sean capaces de satisfacer las necesidades de su existencia; pero no tan numerosos que puedan sustraerse inspeccin o vigilancia.
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Jellinek seala adems como condicin indispensable para que la poblacin pueda ser elemento constitutivo de un Estado que sus componentes tengan ciertos derechos en la formacin de este y del gobierno. Por esto un Estado, formado por esclavos, a cuyo frente estuviera un gran dueo de plantaciones, solo tendra de Estado el nombre. 6.4 GOBIERNO Es un cuerpo intermediario establecido entre los sbditos y el soberano para su mutua correspondencia, encargado de la ejecucin de las leyes y del mantenimiento de la libertad tanto civil como poltica. De modo que para Rousseau una cosa es el gobierno, y otra muy distinta es el soberano. El soberano, para este autor, es la Volontgenerale de los ciudadanos que concurren al pacto social l dicta leyes. Los sbditos son los que deben de acatar estas leyes; y, por ltimo el gobierno es, segn hemos transcrito, un cuerpo intermedio distinto del soberano y el pueblo, encargado de ejecutarlas. Pero hay que tener en cuenta que existen otros sistemas polticos, como son las monarquas y las dictaduras, en las que el soberano es confundido con el jefe de gobierno. 6.5 PODER AUTRQUICO El poder autrquico del Estado no solamente es soberano, sino tambin originario, Con esto se quiere decir, de acuerdo con Jellinek, que es un poder de dominacin un imperium; tiene fuerza suficiente para hacer cumplir sus rdenes. Los poderes de las dems asociaciones o grupos menores dentro del Estado son, en cambio, derivados, es decir su fuerza la toman del poder originario, no son normas, pero estas sanciones tendrn un carcter meramente disciplinario. Teora de Estado
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Por otra parte, carecen de los medios necesarios para impedir que alguno de sus miembros abandone la agrupacin. Este poder originario o de denominacin es el que distingue a un Estado propiamente tal, de las provincias de las confederaciones o Estado federal, mal llamadas a su vez Estados. Podramos, pues, concluir que los elementos del Estado son: Territorio, Poblacin (gobernantes y gobernados) y el poder autrquico (soberano y originario). De acuerdo con estos elementos podemos definir al Estado como un conjunto de seres humanos que viven sobre un territorio, regidos por un poder autrquico. 7 FINES DEL ESTADO
El Estado tiene por finalidad el "bien comn". Ya Aristteles lo haba definido de este modo y hoy en da ha quedado como verdad universal. El orden jurdico es un elemento fundamental del bien comn, pero no es el fin del Estado, sino un producto social que se inspira en el bien comn. Poder y fin estn contenidos en el orden, al cual remodelan. El poder est antes del orden, pues lo dicta, y el fin est ms all del orden, pues lo inspira. El bien comn consiste en un conjunto de condiciones sociales que favorecen el desarrollo del hombre, medio social propicio para que ste realice sus potencialidades como persona. Ral Ferrero, en su obra "Ciencia Poltica", comenta al referirse del bien comn, que este no es una masa de bienes por repartir, sino un orden justo, ms all del cual existe para el individuo un fin ltimo.
KELSEN: Estado no tiene ningn fin especfico, su voluntad es un medio por el que se valen los hombres para conseguir ciertos fines, solo los individuos se proponen fines.
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HELLER, SANCHEZ VIAMONTE Y FAYT: El Estado con su estructura cumple funciones, los fines del mismo son funciones subordinadas a la realizacin de fines humanos (colectivos o individuales). LINARES QUINTANA: El Estado es una unidad teleolgica o finalista (es un fin en s mismo y tiene fines que hacen a su propia existencia).
8 FUNCIONES DEL ESTADO Conservacin del orden social La defensa contra agresiones externas La administracin de justicia Los servicios civiles La educacin La regulacin de las operaciones econmicas El desarrollo econmico social La organizacin de la salubridad y los seguros sociales.
9 FORMAS DE ESTADO En este punto tenemos como objetivo distinguir e identificar las posturas para organizar el territorio. Recordemos que los elementos clsicos del estado son el territorio, el pueblo y el gobierno. Por ello, debemos entender las formas de estado, y la relacin que tiene un determinado estado con uno de los elementos, como el territorio, el cual describe la actividad estatal con referencia al espacio.
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9.1 ESTADO UNITARIO Es aquel donde el poder poltico se manifiesta desde un solo centro de influencia y decisin. Se trata de una nica instancia reconocida como detentadora del poder. RodolfoRodrguez, alude a una tendencia centrpeta, fuerza que atrae hacia el centro, por lo cual el poder poltico se encuentra inserto en un rgano central, de tal manera que dicho poder es ejercido por gobernantes cuyas funciones se extienden y abarcan a toda la poblacin y el territorio del estado. El estado unitario tiene un solo ordenamiento jurdico firme y valedero dentro del territorio, y una estructura central de gobierno desde donde se ejerce el poder poltico. Humber Nogueira Alcal y francisco cereceda, sealan que esta modalidad estatal implica que el poder conserva unidad en cuanto a su estructura, poseyendo un nico centro de impulsin poltico gubernativo, en consecuencia, hay una sola instancia de poder, el cual es ejercido por los respectivos rganos del estado encargados de las diferentes funciones del estado. El estado unitario es aquel donde existe una sola soberana, donde el poder central se irradia por todo el territorio, sin limitaciones de naturaleza poltica, y que se caracteriza en grado sumo por la unidad del poder.
9.2 ESTADO UNITARIO STRICTO SENSU En esta derivacin la autoridad central del estado monopoliza el poder de mando en el ejercicio de las funciones pblicas, poder que se encuentra organizado piramidalmente: las ordenes y decisiones gubernamentales descienden verticalmente desde la cspide a la base. Teora de Estado
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Como bien afirman Humber Nogueira Alcal y francisco cereceda, existe una dependencia jerrquica estricta a las rdenes superiores y no existe ningn tipo de delegacin de atribuciones o competencias. La iniciativa y la accin corresponden y emanan de un solo centro de poder poltico, el gobierno central, el que asume a travs de sus distintos rganos la totalidad del poder. 9.3 ESTADO UNITARIO DESCONCENTRADO Luis Bustamante Belaunde, sostiene que la desconcentralizacion es una modalidad que se emplea para distribuir atribuciones y responsabilidades en diversos niveles que pertenecen a una misma organizacin, cuya instancia superior se reserva la jurisdiccin final, es decir, puede resolver en ltima instancia. Los agentes de la administracin estatal, provincial, departamental. La desconcentracin implica un acto de delegacin de funciones, atribuciones y decisiones desde un nivel de autoridad superior, hacia niveles de autoridades subordinadas dentro del mbito del mismo organismo pblico. Plantea el control de un haz de poderes que pasan de un funcionario de mayor rango a otro de menor jerarqua, para que este ltimo los ejerza. En esencia se trata fundamentalmente de una tcnica que sirve para el mejor ejercicio de la autoridad y que implica la concentracin del poder, emperomediante funcionarios interpuestos. Supone la determinacin de competencias y atribuciones a diferentes niveles de la administracin.
9.3.1 DESCONCENTRACIN DINMICA Implica una traslacin de competencias resolutivas de los rganos superiores de la administracin estatal a los rganos inferiores jerrquicamente sometidos a su mando. Teora de Estado
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En esta modalidad la delegacin de funciones, en donde la titularidad de estas se mantiene en el rgano delegante. El rgano delegado acta bajo la personalidad jurdica y dependencia jerrquica del morgao administrativo delegante. 9.3.2 DESCONCENTRACIN ESTATICA Implica el otorgamiento de una determinada competencia, con carcter de exclusiva y excluyente, a uno de los rganos encuadrados dentro de la jerarqua administrativa del estado, el mismo que no ocupo ni formo parte de la cspide decisoria. La desconcentracin dinmica pone nfasis en el fenmeno de la traslacin de competencias, en tanto que la desconcentracin esttica se interesa en el cuadro fijo y exclusivo de competencia de los rganos administrativos. La desconcentracin representa en esencia un proceso interno de influencia estrictamente administrativa mediante el cual se traslada temporal o definitivamente la toma de decisiones a los niveles jerrquicos menores del aparato pblico, con el objeto de hacer ms fluido el funcionamiento de los servicios pblicos que presa o supervigila el estado. 9.4 ESTADO UNITARIO DESCENTRALIZADO La variedad implica la traslacin de competencia de la administracin central del estado a nuevos entes jurdicos de derecho pblico dotados de autonoma tcnica, econmica administrativa. Por consiguiente, el gobierno central solo ejerce control de tutela poltica sobre los actos de aquellos entes. Zanabria, afirma, la autonoma implica un poder de autoadministracin con cierta independencia frente al gobierno central, pero sujeta siempre a dependencia jerrquica desde una perspectiva poltica. Teora de Estado
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La descentralizacin permite establecer organismos y entidades en diversos espacios, local, departamental, regional, a fin de que cumplan funciones que anteriormente eran desempeadas por el propio gobierno central. Implica el acto de transferencia de parte del ejercicio de las funciones del poder a unidades o entes que adquieres la categora de organismos autnomos con personera jurdica propia. Es un proceso macroadministrativo porque trasciende al exterior de la instituciones e influye en la creacin de nuevas personas jurdicas de derecho pblico. El estado unitario descentralizado es aquel en que ciertas entidades gubernamentales tienen una esfera de competencia propia, la que se ejerce a travs de rganos privativos y mediante funciones trasferidas. Por consiguiente, son entesajenos y no dependientes del gobierno central. En este estado el gobierno central se limita a dirigir la marcha de los servicios pblicos generales, dejando a los rganos descentralizados los de carcter local departamental y regional, sobre los que nicamente se reserva un derecho de tutela o sper vigilancia. 9.4.1 DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL Esta forma implica una traslacin de competencia relacionada tanto con la estructura del aparato estatal como con el conjunto de la colectividad estatal (funcionarios y servidores pblicos). Este tipo de descentralizacin combina una serie de aspectos administrativos de relevanciapoltica, por cuanto genera el nacimiento y desarrollo de entes con cierto grado de autonoma e implica el desplazamiento espacial de la toma de decisiones y la eleccin o nombramiento de autoridades investidas de poder. 9.4.2 DESCENTRALIZACIN FUNCIONAL Esta forma implica la trasferencia de competencias de carcter tcnico o relacionado con los servicios pblicos. Tiende a configurar sectores estatales especializados en alguna rea del servicio pblico. Teora de Estado
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9.4.3 DESCENTRALIZACIN POLITICA Esta forma es aplicada en los casos de estados que emprenden procesos de regionalizacin. Se caracteriza por la delimitacin clara y tajante de las competencia trasferidas a un ente poltico-administrativo de especifica base territorial, e implica la asignacin simultanea de facultades de carcter administrativo, legislativo y hasta de microgobierno. Las autoridades adquieren importancia poltica en razn a un mecanismo calificado de eleccin o designacin. En un proceso de descentralizacin, ya sea territorial, funcional o poltico, el estado dota de personalidad jurdica al rgano respectivo, asignndole un patrimonio propio y una gestin que es dependiente de la administracin central, rompindose los vnculos aquellos que tienen carcter de tutela. 10 ESTADO COMPLEJO Es aquel que est conformado por una pluralidad de organizaciones poltico- jurdicas ntimamente unidas, lo que le da origen al denominado estado de estados. Alude a una colectividad divisible en partes merecedoras por si mismas de la denominacin de estados, los mismos que se encuentran ligados por lazos se inters mutuo. El estado complejo se manifiesta en dos formas: confederacin y estado federal. 10.1 LA CONFEDERACIN Alude a la unin permanente de estados independientes, que descansa en la suscripcin de un pacto, cuyo fin u objetivo consiste en la mutua cooperacin en un determinado rubro de materias y actividades, conservando cada cuerpo poltico, como ttulo principal, su soberana.
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La confederacin se encuentra compuesta por unidades polticas soberanas que no pierden su calidad de estados por el mero hecho de su asociacin. El pacto confederativo, regula a la luz de las normas y principios del derecho internacional pblico, deja subsistente; la personalidad e independencia de los estados asociados, la confederacin implica la existencia o constatacin de una pluralidad de diversas soberanas internas provenientes de un poder internacional revocable. Para Georg hellinek, la confederacin no disminuye jurdicamente la soberana de los estados confederados, sino que ms bien estos se obligan mutuamente con el fin de conservar su soberana, a ejercer ciertas funciones Esta modalidad estatal requiere de una organizacin estable donde no se discrimina jurdicamente la soberana de los estados miembros, sino que estos se obligan mutuamente con el fin de conservar la suya propia y ejercitar tareas de beneficio directo y comn. Esta concepcin permite un ejercicio genrico e indiferenciado del derecho a la guerra y ala paz, acordar tratados, nombrar embajadores.
10.2 ESTADO FEDERAL Alude a un conjunto de comunidades polticas, primognitamente soberanas, que deciden asociarse a efectos de constituir una organizacin poltica superior para alcanzar metas y objetivos comunes. El resultado es un cuerpo estatal soberano constituido por una pluralidad de estados miembros meramente autnomos. En esencia, estas colectividades, de manera libre y espontnea, acuerdan abdicar a parte de sus competencias polticas en favor de su voluntad poltica cenital denominada estado federal.
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El hecho de que estas colectividades polticas constituyan sobre si una superestructura poltica, no implica que no generen privativamente en armona con lo dispuesto en el compromiso de asociacin, plena autonoma en materias gubernamentales de carcter seccional, es decir se reservan para si determinadas facultades legislativas, administrativas y judiciales. Estas unidades polticas, constitutivas de un gobierno federal, en ejercicio de la autonoma que se reservan en el documento constitutivo (constitucin federal), mantienen una estructura de gobierno seccional. Este gobierno seccional tambin presenta rganos con competencias ejecutivas, legislativas y judiciales y se sustenta en una constitucin local que guarda coherencia y coordinacin con las normas y principios del texto fundamental de la federacin, en suma, que observa las reglas de la subordinacin respecto de la constitucin federal. El estado federal dispone de un poder de autoorganizacion poltica fundado y garantizado por un texto fundamental federal, el cual emana de una coelaboracion y coaprobacion por parte de los representantes de las comunidades polticas que lo integran.
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BIBLIOGRAFIA
1. FERRERO COSTA, Ral: "Ciencia poltica: Teora del Estado y Derecho Constitucional. Lima. 2000.
2. FERRERO COSTA, RAUL: derecho constitucional general fondo de desarrollo editorial de la universidad de lima. Lima 2004
3. ALZAMORA VALDEZ, MARIO: "Introduccin a la ciencia del derecho". Lima. 1972.
4. RUBIO CORREA, MARCIAL: "El sistema jurdico: Introduccin al Derecho". Lima. 1991.