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J.J Ll proceso de urbanizacin en el mundo

La urbanizacin representa una de las maniestaciones mas signiica-
tias de la actiidad humana. A lo largo de la historia el proceso de
urbanizacin reconoce tres grandes etapas: i, preindustrial, ii, industrial y
iii, actual o de las comunicaciones tambin denominada por algunos auto-
res como de tercerizacin de las decisiones`,.
La explosia` urbanizacin del mundo y los problemas que trae
aparejada esta situacin en los grandes conglomerados urbanos constituye
una de las tematicas mas importantes de nuestro tiempo. La uniersalizacin
de la urbanizacin es un enmeno reciente en la historia del planeta.
Ln el ano 1800 solo el 1 de la poblacin ia en ciudades. Desde
mediados del siglo XVIII, donde se expandiera como eecto asociado a la
reolucin industrial, la urbanizacin se ha incrementado a niel mundial a
un ritmo cada ez mas acelerado. Lo ocurrido en el siglo XX es un ejemplo
de ello. Segn Guglielmo 1996,, durante la primera mitad del siglo XX la
poblacin total del mundo se increment en 49 y la poblacin urbana en
240 . Ln la segunda mitad del siglo esta eolucin se aceler: la poblacin
urbana pas de 1.520 millones de habitantes en 194 a 1.90 millones en
1982. La tabla 1.1 ilustra acerca del crecimiento constante tanto obserado
como preisto para el perodo 1955-2015.
Ln la actualidad la poblacin mundial es de aproximadamente 6.100
millones y la poblacin urbana alcanza a 2.850 millones, es decir, el 4 .
Ln poco tiempo mas, por primera ez en la historia el nmero de habitantes
de las ciudades habra superado al de las zonas rurales.
Ln lo que se reiere a la distribucin geograica de la poblacin urba-
na en el mundo, Amrica del Sur encabeza esta tendencia tabla 1.2,. Ln
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URBANIZACIN
]vav Caro. ertovi y Caro. avarao Morei 1vcci
ertovi y 1vcci
nuestro continente, la concentracin urbana en las principales ciudades tiene
el ritmo de crecimiento mas alto entre las regiones del mundo y el mayor de
todos los tiempos, con una marcada tendencia de concentracin de uncio-
nes socioeconmicas y administratias en pocas ciudades importantes por
pas. Lsta propensin metropolitana esta ocurriendo en el marco de un len-
to ritmo de crecimiento econmico y con una estructura de distribucin del
ingreso crecientemente desigual, lo que conduce a un proceso de urbanizacin
de la pobreza.
Ln 1950, ocho aglomeraciones alcanzaban o sobrepasaban 5 millones
de habitantes Nuea \ork, Londres, La Ruhr, 1okio, Shanghai, Paris, Buenos
Aires y Mosc,, ellas constituan alrededor del de la poblacin urbana
mundial. Segn estimaciones de UNLSCO, en el ano 2000 el 15 de la
poblacin urbana del planeta se concentr en metrpolis de al menos 10
millones de habitantes.
1abla 1.1 Lolucin de la poblacin urbana perodo 1955-2015,
luente: londo de las Naciones Unidas de Asistencia de Poblacin,
lNUAP,.
1abla 1.2 Distribucin de la poblacin urbana por continentes.
luente: londo de las Naciones Unidas de Asistencia de Poblacin,
lNUAP,.
J.2 Diferencias en la urbanizacin entre los paises industrializados y
el resto del mundo
Ll crecimiento urbano ocurrido en pases en desarrollo ha sido signi-
icatio desde la dcada de los 0. Ln la igura 1.1 se obsera el crecimiento
urbano de los pases desarrollados y en desarrollo, ademas de su proyeccin
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para el uturo. Se obsera que mientras en los pases desarrollados el
crecimiento de la poblacin practicamente se estanc, en los pases en
desarrollo esto ocurrira solamente en el ano 2150.
ligura 1.1 Crecimiento de la poblacin lonte: Naoes Unidas,
Durante la etapa preindustrial las grandes metrpolis de Amrica La-
tina crecieron a un ritmo sostenido como resultado del gran comercio colo-
nial. \a en la ase de industrializacin se registr un desasaje en el crecimiento
entre las ciudades de esta regin y aquellas de los pases desarrollados. Segn
Guglielmo 1996,, en la segunda mitad del siglo XIX o segn el caso, en la
primer mitad del XX, las metrpolis de los pases desarrollados registraron
una brusca aceleracin en su crecimiento demograico ligado a la
industrializacin. Por el contrario, el desarrollo industrial en los pases me-
nos desarrollados ha sido mas uerte durante la segunda mitad del siglo XX.
Ln eecto, en 1950 seis de las ocho grandes metrpolis del mundo pertenecan
a los pases desarrollados. Segn el autor, sobre las 3 ciudades de mas de 5
millones de habitantes censados en 1990, solo 12 pertenecan a los pases
industrializados del hemiserio norte. Resulta sugerente senalar ademas que,
de las 15 urbes mas pobladas del mundo, 4 se localizan en Amrica Latina
San Pablo, Ciudad de Mxico, Buenos Aires y Ro de Janeiro,.
Pelletier y Delante 2000, remarcan estas dierencias, resaltando que
las ciudades del tercer mundo han conocido a partir de mediados del siglo
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ertovi y 1vcci
XX un crecimiento explosio. Durante este perodo las tasas de crecimiento
anual han sido superiores al 3 en casi todas las grandes metrpolis del
tercer mundo, alcanzando en ciertos casos 5 o 6 . Lste ritmo de crecimiento
ha comenzado a disminuir a partir de 1980. La igura 1.2 ilustra la eolucin
registrada en algunas ciudades de Luropa y de Amrica.
ligura 1.2 Lolucin de la poblacin de grandes metrpolis de Luropa y de
Amrica. luentes: Guglielmo, 1996 , INDLC, 1999,.
Del punto de ista demograico el crecimiento de las ciudades de los
pases del tercer mundo es debido a dos actores:
Sostenido aumento del crecimiento natural de su poblacin.
luerte inmigracin proocada por el xodo rural.
Ll aumento del crecimiento natural se debe a una baja en la mortalidad
como tambin al hecho de la natalidad mantenerse o reducirse muy lenta-
mente. Guglielmo 1996, destaca el resultado de este proceso: la juentud
de la poblacin de las ciudades es tambin una caractristica de los pases
subdesarrollados. Por el contrario, en las ciudades del hemiserio norte el
crecimiento demograico es dbil.
Ll pronstico es que cerca del ano 2010 existiran 60 ciudades con
poblacin superior a 5 millones, siendo la mayora en pases en desarrollo.


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Ln la tabla 1.3 se obseran las ciudades mas populosas del mundo y en la
igura 1.3 la distribucin de las grandes metrpolis. Por su parte, en la tabla
1.4 se presentan los porcentajes de urbanizacin de Amrica del Sur.
Ll processo de urbanizacin obserado en los pases en desarrollo
presenta gran concentracin poblacional en pequenas areas, con deiciencias
en los sistemas de transporte, de abastecimiento y saneamiento, problemas
de contaminacin del aire y el agua e inundaciones. Lstas condiciones
ambientales inadecuadas reducen las condiciones de salud y, por ende, aectan
la calidad de ida de la poblacin. Lste aumento de los impactos ambientales
negatios limitan su adecuado desarrollo.
1abla 1.3 Mayores ciudades del mundo
1abla 1.4 Urbanizacin en Amrica del Sur. \orld Bank \DI, 1999,
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ertovi y 1vcci
ligura 1.3 Principales metrpolis mundiales.
J.3 1endencias de migracin hacia las periferias de las ciudades
Ln todos los casos el crecimiento demograico de las ciudades es
acompanado de una extensin espacial. Actualmente existe una tendencia
general a la disminucin de la poblacin en los centros de las ciudades. La
industria no es mas el principal actor de crecimiento de las ciudades, parti-
cularmente en las grandes metrpolis. A niel mundial la primera causa de la
baja del empleo industrial sobre el conjunto de las ciudades es la poltica de
descentralizacin industrial, que concierne a casi todas las metrpolis del
mundo. Hacia inicios de los anos 90 las grandes metrpolis de Amrica
Latina han igualmente adoptado una poltica de descentralizacin industrial.
Lste proceso se realiza a expensas de la urbanizacin de las areas periricas
de estas ciudades.
Las principales actiidades en las ciudades son ligadas actualmente a
las comunicaciones, a los mercados econmicos y inancieros y a los sericios.
Para los pases del hemiserio norte tambin a los polos tecnolgicos. Para
las grandes metrpolis, los parametros de su potencialidad estan asociadas a
la insercin en una red mundial de comunicaciones. Paradjicamente, du-
rante la ltima dcada estas actiidades han contribuido a reducir la mano de
obra.
Ln los pases de Amrica Latina, el aumento de los barrios periricos
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y las ciudades satlites es eidente. La ractura entre los barrios ricos y las
regiones marginales pobres tiende a agraarse de ano en ano. Los barrios de
las regiones marginales mas pobres son de caracter desordenado, con
construcciones no reglamentadas. Ln la mayora de los casos son barrios no
integrados o sub-integrados del punto de ista socio-econmico, con carencia
de sistemas de sericios urbanos colectios.
Parte importante de la poblacin ie en algn tipo de illa miserias, o
aelas` en Brasil. Caracas posee cerca de 50 de la poblacin en barrios
de este tipo, mientras que Nuea Delhi posee el 20. Generalmente las
illas miserias o aelas ocupan areas de riesgos, como areas de gran pendiente
en laderas o areas inundables, sin la inraestrutura basica de agua, saneamiento
y drenaje.
Ln Brasil el crecimiento de la poblacin urbana ue acelerado en las
ltimas dcadas tabla 1.5,. Lste crecimiento gener grandes metrpolis en
las capitales de los estados brasilenos, ormadas por un ncleo principal y
arias ciudades satlites resultantes de la expansin de este crecimiento.
La tendencia de los ltimos anos ha sido de reduccin del crecimiento
poblacional del pas, con bajo crecimiento poblacional de la ciudad ncleo
de la regin metropolitana RM, tabla 1.6, y aumento de su perieria. Las
ciudades con mas de 1 milln de habitantes crecen a una tasa media de 0,9
anual, en cuanto que los ncleos regionales con ciudades entre 100 y 500
mil, crecen a una tasa de 4,8 . Por lo tanto, todos los procesos inadecuados
de urbanizacin e impacto ambiental que ueron obserados en las RM se
estan reproduciendo en estas ciudades de medio porte.
Lste crecimiento urbano ha sido caracterizado por la expansin irre-
gular de la perieria, con poca obediencia de la reglamentacin urbana rela-
cionada con el Plano Director y normas especicas de loteos, ademas de la
ocupacin irregular de las areas pblicas por poblacin de baja renta. Lste
proceso diiculta el ordenamiento de las acciones no estructurales del control
ambiental urbano.
Lsta tendencia ha sido a consecuencia de lo siguiente:
pequena renta econmica por parte importante de la sociedad en los
perodos de crisis econmica y de desempleo signiicatio,
alta de planeamiento e inersin pblica en el direccionamiento de
la expansin urbana: el precio de la inraestrutura exigida para el lote
es inerior a su alor de mercado, ya que en la perieria la mayora de

ertovi y 1vcci
los emprendimientos son de baja renta. De esta orma, el proceso
ocurre sin control, quedando en el uturo para el poder pblico el
esuerzo de la regularizacin e implementacin de la inraestructura,
medidas restrictias incompatibles con la realidad brasilena. La
proteccin de las uentes de agua naturales mananciales`, gener
legislaciones restrictias que condicionaron la desobediencia. Lstas
leyes impiden el uso de las areas de mananciales sin que el poder
pblico compre la propriedad. Ll proprietario es penalizado por
poseer esta area, ya que en la mayora de las eces debe continuar
pagando impuesto y an preserar el area casi intacta. La
desobediencia termina ocurriendo debido al aumento del alor
econmico de las areas circundantes. Se obser en algunas ciudades
la inasin de estas areas por poblacin de bajos ingresos hasta por
initacin de los propietarios, como un medio de negociar con el
poder pblico. Por tanto, se obsera una ciudad legal y una ciudad
ilegal que necesita de ordenamiento y control.
1abla 1.5 Crecimiento de la poblacin brasilena y tasa de urbanizacin IBGL,
1998, apud lGV, 1998,.
1abla 1.6 Poblacin y crecimiento de las principales ciudades brasilenas IBGL,
1998,.

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Referencias
lGV 1998,. Pavo `aciova ae Recvr.o. arico.. Secretaria de Recursos Hdricos-
lundaao Getlio Vargas, 9 ols.
londo de las Naciones Unidas de Asistencia de Poblacin lNUAP,. Home Page.
Guglielmo, R. 1996,. e. gravae. vetropoe. av vovae et evr cri.e, Ld. A.Colin, Paris,
268 p.
IBGL 1998,. .vvario .tat.tico ao ra.i1, Instituto Brasileiro de Geograia e
Lstatstica, Rio de Janeiro CD-ROM,.
INDLC 1999,. .vvario .taa.tico, Instituto Nacional de Lstadstica y Censos,
Buenos Aires.
Pelletier, J. y Delante, Ch. 2000,, 1ie. et vrbavi.ve aav. e vovae, 4 edicion, Ld. A.
Colin, Paris, 199 p.
\orld Bank 1999,. \orld Deelopment Indicators. \orld Bank.
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