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g|O8gCIO 5u5I8Iv8|
Mariluce Paes de Souza
No basta desenvolver,
tem de ser sustentvel.
2008
S
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EDTORA

Apresentao

A III J ornada Cientfica CEDSA tem como objetivo apresentar a sociedade
Rondoniense os resultados das atividades de pesquisa e extenso realizadas por
professores, pesquisadores e acadmicos da Universidade Federal de Rondnia UNIR,
atravs do Centro de Estudos Interdisciplinar em Desenvolvimento Sustentvel da
Amaznia CEDSA, do Grupo de Estudos e Pesquisas do Agronegcio GepAgro, da
Linha de Pesquisa de Gesto de Agronegcios e Sustentabilidade do Programa de Ps-
Graduao Mestrado em Administrao da UNIR e do Departamento de Administrao
da UNIR.
A iniciativa de integrar os eventos da III J ornada Cientfica CEDSA, com o II
Encontro de Gesto de Agronegcios da Amaznia e a VI Semana do Curso de
Administrao da UNIR, representa a sinergia que o Ncleo de Cincias Sociais vem
promovendo nos ltimos anos, o que potencializa esforos e agrega valores em prol da
formao de uma cultura acadmica na UNIR.
A temtica da III J ornada Cientfica CEDSA Desenvolvimento da Amaznia e
Agronegcio Sustentvel retrata com muita propriedade o esforo de pesquisa que os
grupos aqui representados empreenderam no ltimo ano.
Falar sobre Desenvolvimento na Amaznia tornou-se um privilgio no somente
dos Amaznidas, mas preocupar-se com o Agronegcio Sustententvel deve ser
obrigao de todos e uma dvida para com a humanidade.
preciso desenvolver, mas tem que ser sustentvel, este tem sido o grande lema
do CEDSA que com acanhadas iniciativas e em constante busca de parcerias consegue
organizar este E-BOOK como uma forma de reconhecimento e agradecimento aos seus
pesquisadores e acadmicos, pelos esforos empreendidos e por acreditar que seria
possvel pesquisar agronegcio na Amaznia para contribuir com o desenvolvimento
sustentvel de modo interdisciplinar.
Porto Velho, 15 de Setembro de 2008.
Theophilo Alves de Souza Filho
Diretor do Ncleo de Cincias Sociais.

FICHA TCNICA

III J ORNADA CIENTFICA CEDSA DESENVOLVIMENTO DA AMAZNIA E
AGRONEGCIO SUSTENTVEL


ISBN: 978-85-61320-02-07



PAES DE SOUZA, M. (1956 - ), et al




EQUIPE EDITORIAL:
Srgio Watanabe
Hgor Cordeiro



EDITORA IEPAGRO
Porto Velho/Rondnia Brasil
2008

NDICE


CONSIDERAES SOBRE A HISTRIA DO CAMPESINATO

CULTURA E PODER COMO FATORES DE IMPACTO NAS DECISES
ORGANIZACIONAIS

DINMICA DA PRODUO PRIMRIA NO APLLEITE DE JARU
UM ESTUDO COMPARATIVO DA PRODUTIVIDADE DE UNIDADES
FAMILIRES ASSISTIDAS POR PROGRAMAS DE GOVERNO E POR
INICIATIVAS PRIVADAS

EXPANSO COMERCIAL DO AGRONEGCIO DE FLORES E
FOLHAGENS TROPICAIS

FATORES COMPORTAMENTAIS QUE INFLUENCIAM NO
CONTEXTO ORGANIZACIONAL DE EMPREENDIMENTOS
SOLIDRIOS INCUBADOS UM ESTUDO COMPARATIVO
MULTICASO

FATORES DE COMPETITIVIDADE DA AGROINDSTRIA
LATICINISTA RONDONIENSE

FATORES DE PRODUO NO ARRANJO PRODUTIVO LOCAL
LEITE APLLEITE NO MUNICPIO DE JARU

IGREJA CONTEMPORNEA AS PROFISSES DA MULHER
PROTESTANTE

INCLUSO DO AGRICULTOR FAMILIAR NO AGRONEGCIO

INOVAO NAS MICRO EMPRESAS NO ARRANJO PRODUTIVO
LOCAL DO AGRONEGCIO LEITE EM JARU RO

O AGRONEGCIO DO LEITE E SUA INTERAO COM O MEIO
AMBIENTE NO MUNICIPIO DE JARU

O ARRANJO DE PODER NAS INSTITUIES PBLICAS
BRASILEIRAS E SUAS CONSEQUNCIAS NA DINMICA DE
MOTIVAO NO TRABALHO DOS SERVIDORES

O PAPEL DA LIDERANA NO PROCESSO DE MUDANA
ORGANIZACIONAL

OS RECURSOS DO PRONAF NOS ASSENTAMENTOS

OS VALORES TICOS E A PARTICIPAO POLTICA NA
EDUCAO AMBIENTAL

POBREZA E SEUS INDICADORES UM ENFOQUE PARA A REGIO
NORTE

PREVENO DA TRANSMISSO VERTICAL PELO HIV UM
ENFOQUE DA ASSISTNCIA DE ENFERMAGEM

PROGRAMA DE ACELERAO DO CRESCIMENTO REGIO
NORTE EM EVIDNCIA NO CENRIO DE IMPLANTAO DO
PROGRAMA
PROTTIPO DE BANCO DE DADOS GEOGRFICO UTILIZANDO O
POSTGIS

TAMANHO DO CICLO DE VIDA DAS ORGANIZAES DE FITNESS
EM PORTO VELHO, SEGUNDO O ENTENDIMENTO DE SEUS
ADMINISTRADORES

UMA ANLISE DO PREO DO ARROZ E DO FEIJO NO
MUNICPIO DE PORTO VELHO PARA O PERODO DE JUNHO DE
2007 A JUNHO DE 2008

A GESTO COMPARTILHADA NA COMPANHIA DE GUAS E
ESGOTOS DE RONDNIA CAERD

ESTRATGIAS E AES EMPRESARIAIS O SUCESSO DE 8 ANOS
DE GESTO COMPARTILHADA NA CAERD

A INOVAO, A COOPERAO E O APRENDIZADO NO ARRANJO
PRODUTIVO LOCAL DO AGRONEGCIO LEITE NO MUNICPIO DE
JARU EM RONDNIA

A INTERDEPENDNCIA ENTRE AS VARIVEIS ESTRATGIA,
ESTRUTURA E AMBIENTE NO CONTEXTO ORGANIZACIONAL

A PERCEPO DOS TCNICOS DE ORGANIZAES PBLICAS
SOBRE A CONSOLIDAO DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE EM
RONDNIA

ANLISE DOS EMPREENDIMENTOS ECONMICOS SOLIDRIOS
DOS MUNICPIOS DE PORTO VELHO, RIO BRANCO E BELM. UM
ESTUDO DE CASO A PARTIR DO QUESTIONRIO APLICADO PELA
SENAES

ANLISE QUANTITATIVA APLICADA AO SETOR PRODUTIVO
LEITEIRO NO MUNICPIO DE JARU RO

AS DIFERENTES FASES DO MTODO ANLISE ENVOLTRIA DE
DADOS DEA

CAMPESINATO QUESTES TERICO-METODOLGICAS E
IDENTIDADE

Ensaio - A GESTO COMPARTILHADA NA COMPANHIA DE GUAS
E ESGOTOS DE RONDNIA CAERD

Ensaio - ESTRATGIAS E AES EMPRESARIAIS O SUCESSO DE 8
ANOS DE GESTO COMPARTILHADA NA CAERD

O PROGRAMA DE INCLUSO SOCIAL DOS CATADORES E DA
CADEIA PRODUTIVA DOS MATERIAIS RECICLVEIS DE PORTO
VELHO RONDNIA

A PRODUO DE FLORES TROPICAIS E O DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL DE UMA COOPERATIVA DE PRODUTORES RURAIS
MEIOS DE VIDA SUSTENTVEL PARA OS PRODUTORES DA
COOPRUZOLE

A COMERCIALIZAO DE FLORES TROPICAIS E O
DESENVOLVIMENTO DE UMA COOPERATIVA DE PRODUTORES
RURAIS UM ESTUDO DE CASO COM OS PRODUTORES DA
COOPRUZOLE
A INOVAO, A COOPERAO E O APRENDIZADO NO ARRANJO
PRODUTIVO LOCAL DO AGRONEGCIO LEITE NO MUNICPIO DE JARU EM
RONDNIA
Patrcia Ferreira da Costa
1

Mariluce Paes de Souza
2

RESUMO: Os micros e pequenos empresrios buscam aumentar sua competitividade e
corrigir suas falhas operacionais ocasionadas por falhas nos processos de aquisio e
disperso de conhecimento. Buscando identificar as interaes que promovem esses processos
eficientemente como o de aprendizagem, inovao e cooperao esta pesquisa foi realizada
junto a 14 gestores das propriedades rurais, com pesquisa de campo, efetuando entrevista
com registro em formulrio baseando-se na metodologia da RedeSist.

PALAVRAS CHAVES: Agronegcio, Leite, Inovao, Cooperao, Aprendizagem

1. INTRODUO
A sociedade mundial tem voltado seus olhares para a necessidade de preservao do
meio ambiente e das condies climticas que interferiro, nos prximos anos, no habitat dos
seres vivos, bem como em todo o setor produtivo global. Atualmente os pases que possuem
grandes reas de terra em condies adequadas para cultivo, como o Brasil, esto sendo tidos
como o celeiro do mundo o que aumenta a necessidade de profissionalizao nos processos da
cadeia produtiva para agregar valor e potencializar os ganhos financeiros e sociais obtidos.
Conforme preceitua Lrio (p.32), cadeia produtiva o conjunto de atividades econmicas
que se articulam, progressivamente, desde o incio da elaborao de um produto at o produto
acabado constituindo elos de uma corrente,
Dentro deste ambiente a atividade leiteira, com o decorrer dos anos vem ganhando
importncia dentro da estrutura do agronegcio por destacar-se como grande fonte de renda
para produtores e demais componentes da cadeia produtiva, alm de possuir uma srie de
produtos derivados de sua matria prima, o que potencializa ainda mais seus resultados.

1
Acadmica de Administrao Universidade Federal de Rondnia
2
Professora Dr. do Departamento de Administrao e Programa da Ps-Graduao Mestrado em Administrao
UNIR
No Brasil o agronegcio do leite tem passado por profundas transformaes
caracterizadas pela ampliao da escala de produo e pelo aumento de produtividade do
rebanho, proporcionado pelo acrscimo da especializao da atividade leiteira induzidas pela
agroindstria de laticnio, a exemplo do ocorrido no setor primrio onde h o destaque da
mecanizao em contraposto aos trabalhos manuais, bem como no setor secundrio a
automao de processos.
Como principais determinantes destas transformaes temos a liberao do preo do
leite, a queda da inflao e a maior abertura do comrcio internacional especialmente com a
efetivao do Mercosul afetando todos os elos do complexo agro-leiteiro . Complexo este que
vem se desenvolvendo em forma de arranjos produtivos locais que segundo Scheffer (2006
p.3) citando (LASTRES e CASSIOLATO, 2002) conceitua APL como:
Aglomerados de agentes econmicos, polticos e sociais, localizados em um mesmo
territrio, operando em atividades correlacionadas. Dentre tais agentes figuram
empresas produtoras de bens e servios, fornecedores, clientes, associaes de
classe, instituies pblicas e privadas que constroem vnculos de articulao,
interao, cooperao e aprendizado que resultam em capacitaes produtivas e
inovativas.
O desenvolvimento coordenado de tal arranjo depende em grande parcela da forma
com que as praticas administrativas so utilizadas por seus atores, pois gerir planejar,
organizar, liderar e controlar as pessoas que constituem uma empresa e as tarefas e atividades
desempenhadas por estas. Como os micro e pequenos empresrios geralmente tm baixa
escolaridade essas praticas no so desenvolvidas em grande parte dos segmentos do arranjo,
causando baixa produtividade, perdas na qualidade e preo do produto, situao intensificada
pela falta de treinamento e capacitao da mo de obra.
Dentro desta realidade necessrio tornar um capital intelectual disperso,
desorganizado ou inacessvel em competitivo e dimnico para se tornar expressivo no
mercado, pois a produtividade depende de aspectos comportamentais humanos e,
principalmente da cultura inerente a cada organizao Hallgren e Messias (2008, p.02).
Portanto a capacitao e o treinamento desse recurso primordial nas organizaes a fonte
que proporciona inovao e difuso de conhecimento.
Em Rondnia os processos inovativos, de cooperao e aprendizagem so incipientes
e no municpio de J aru a infra-estrutura do conhecimento apresenta diversas desarticulaes
dentro desta problemtica necessrio identificar: As formas de inovao, cooperao e
aprendizagem no APL do municpio de J aru? Quais as instituies e seus papis no apoio
destas atividades nos segmentos do APLLEITE? Descrever e analisar a importncia da
inovao, da cooperao e do aprendizado para o desenvolvimento das potencialidades do
leite e seus derivados?
2. MATERIAL E MTODOS

2.1. Metodologia Desenvolvida

A pesquisa desenvolveu-se atravs do mtodo qualitativo com fonte de dados
secundrios. Utilizando-se de artigos cientficos, publicaes j realizadas em seminrios,
livros, material disponvel na internet, pesquisas j elaboradas anteriormente, alm do acesso
a stios eletrnicos dos estabelecimentos de apoio relacionados ao agronegcio, a inovao, a
cooperao, a aprendizagem, a instituies pblicas, privadas e no-governamentais.

2.2. Materiais Utilizados

Utilizando-se de todo embasamento terico adquirido com a pesquisa de dados
secundrios foi realizada a pesquisa de campo em duas fases. Utilizou-se do mtodo de
abordagem qualitativa, visto que o interesse deste estudo identificar, descrever e analisar a
importncia das formas de inovao, cooperao e aprendizagem no arranjo produtivo local
do agronegcio leite no municpio de J aru em Rondnia.
As normas tcnicas basearam-se na metodologia da Rede de Pesquisa em Sistemas
Produtivos e Inovativos Locais (RedeSist) que uma rede de pesquisa interdisciplinar,
sediada no Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de J aneiro e conta com a
participao de vrias universidades e institutos de pesquisa no Brasil, alm de manter
parcerias com outras instituies pelo mundo (REDESIST,2008).
A RedeSist disponibiliza questionrios para a obteno de informaes sobre arranjos
produtivos locais buscando melhor estruturar as informaes sobre o tema em todo o mundo e
com base nestes questionrios foi elaborada uma entrevista semi estruturada com o objetivo
especfico de fazer um levantamento superficial da realidade local durante a primeira fase.
O levantamento preliminar ocorreu durante a primeira viagem a cidade de J aru onde
foram realizadas entrevistas semi estruturadas com alguns produtores na zona rural da cidade.
Nesta ocasio eles foram questionados sobre: sua praticas administrativas e formas de
inovao, as instituies que atuam como fontes de informaes auxiliando-os nos processos
de aprendizagem e capacitao, suas interaes com os outros produtores e demais
instituies que compem o ambiente organizacional no qual est inserido.
Na segunda fase realizou-se a aplicao de um formulrio, que segue em anexo, aos
gestores de 14 propriedades rurais que foram selecionados de forma aleatria casual,
dependendo do aceite dos proprietrios. Este formulrio foi elaborado tendo como base o
questionrio utilizado na tese de doutorado de Paes-de-Souza, com o objetivo de identificar as
caractersticas das propriedades rurais e de seus gestores.

3. RESULTADOS

Os atores do arranjo produtivo local do agronegcio leite de J aru encontra-se
aproximadamente a 22 km de distncia da sede do Municpio, sendo compostas por micro,
pequenas e mdias propriedades. Seus gestores trabalham em mdia a mais de 19 anos na
atividade leiteira e utilizam-se predominantemente de mo-de-obra familiar com baixa
escolaridade, variando entre ensino fundamental e mdio. A produo vendida para cinco
laticnios da regio sendo eles: Parmalat, Italac, Samira (Trs Marias), Tradio e Guacira.
Partindo do principio que aprendizagem uma mudana ou alterao de
comportamento em funo de novos conhecimentos. Foram realizados questionamentos aos
produtores rurais sobre quais os meios que utilizam para adquirir novos conhecimentos e qual
a freqncia desta utilizao como pode ser observado no grfico abaixo.
Grfico 1 Os principais meios que utilizam para adquirir novos conhecimentos

Fonte: dados da pesquisa, 2008

A televiso atua realmente como um aparelho de comunicao de massa, pois dos 14
entrevistados 9 afirmam que ela sua principal fonte de informao. Outro dado relevante o
fato dos jornais e das revistas apresentarem os menores ndices de utilizao, como fontes de
conhecimentos, demonstrando a dificuldade das publicaes acadmicas chegarem tempestiva
e oportunamente aos produtores auxiliando assim no desempenho de suas atividades.
Ao serem questionados acerca da necessidade que possuem sobre planejamento da
empresa rural, clculo do custo de produo, comercializao, alimentao do rebanho,
sanidade do rebanho, manejo do rebanho e melhoramento gentico, dos 14 entrevistados 10
afirmaram ter maior carncia sobre planejamento, 8 sobre clculo e 6 sobre comercializao
evidenciando a conscincia que estes gestores tem de suas deficincias administrativas. No
entanto as carncias sobre temas de produo so poucas, conforme o grfico abaixo.

Grfico 2 As informaes que tem maior Carncia

Fonte: dados da pesquisa, 2008

Considerando como inovao toda e qualquer ao ou equipamento que proporcione
melhores resultados a uma atividade pr-existente foi questionado ao produtor se em sua
propriedade j havia sido realizado algum tipo de inovao nos ltimos 05(cinco) anos.
Apenas 33% dos entrevistados afirmaram ter realizado algum tipo de inovao. Dos que
apresentaram resposta afirmativa, tal inovao ocorreu nos ltimos quatro anos, sendo citada
principalmente a aquisio de tanques de resfriamento, ordenhas mecnicas, aquisio de
touros com melhoramento gentico e acesso a tanques de resfriamentos.
Os recursos humanos utilizados podem ser uma das principais fontes de inovao para
uma organizao, mas para tanto eles devem ser altamente qualificados. Portanto os
administradores das propriedades rurais foram interrogados sobre a quantidade de treinamento
que seus empregados realizaram no ultimo ano, obteve-se que 71,43% dos entrevistados no
utilizam mo-de-obra contratada, conforme o grfico abaixo.

Grfico 3 Treinamentos realizados em mo-de-obra contratada

Fonte: Dados da pesquisa 2008.

No grfico 3 pode ser observado que das 28,57% das propriedade que tem mo-de-
obra contratada apenas 7,14% dos funcionrios realizaram treinamentos. Demonstrando o
longo caminho que ainda deve ser percorrido para que este fator realmente venha a ser no
APL do municpio de J aru um diferencial no processo de inovao.
Pode se observar que para o setor produtivo a inovao ainda se mantm somente
como aquisio de equipamentos e pouco se difunde em tcnicas de gesto ou qualificao
dos recursos humanos principalmente nas pequenas propriedades.
Ao serem questionados se nos dois ltimos anos alguma instituio auxiliou a
propriedade, 50% afirmaram no ter recebido qualquer tipo de apoio tanto de instituies
Federais quanto Estatuais ou Municipais. Os demais 50% relatam ter recebido apoio da
EMATER-RO, SEBRAE-RO, SENAR - Servio Nacional de Aprendizagem Rural e SEMA
Secretaria de Agricultura e Pecuria de J aru, alm de projetos como Pr-Leite - Projeto de
Desenvolvimento da Pecuria Leiteira no Estado de Rondnia, Projeto Inseminar - Programa
da Secretaria de Agricultura/Seapes e a Instruo Normativa N 51/02 do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA).
A EMATER-RO auxilia os produtores atravs da realizao de visitas de tcnicos,
cursos, palestras e capacitao para inseminao artificial. O SEBRAE RO organiza cursos
e palestras sobre a cadeia do leite. O SENAR e a SEMA trabalham em conjunto promovendo
cursos de administrao rural, administrao de associaes rurais, administrao de
cooperativas rurais, aplicao de medicamentos e controle de epidemias, nutrio animal,
ordenha e controle de mastite, produo de derivados do leite e inseminao artificial.
Os cursos citados vem sendo ministrados no decorrer dos anos de 2006, 2007 e 2008
para inmeras associaes e cooperativas. Dentre elas a APRUSERV - Associao de
Produtores Rurais de Serra Verde, ASPRUSAL - Associao de Produtores Rurais de Santa
Luzia, ASPROBE - Associao Boa Esperana, APRUBOP - Associao de Produtores
Rurais Bom Pastor, APRUCE - Associao de Produtores Rurais de Cristo Rei, APRUNU
Associao de Produtores Rurais de Nova Unio, ASPROVU - Associao de Produtores
Rurais Vitoria da Unio, ASPRUSC - Associao de Produtores Rurais de Santa Cruz da
Serra.
O PR-LEITE o Projeto de Desenvolvimento da Pecuria Leiteira do Estado de
Rondnia e teve inicio no ano de 1999, tendo como meta aumentar em 50% a produo e
produtividade do rebanho bovino leiteiro e reduzir em 80% o leite condenado por falta de
qualidade. Desde ento realiza atividades buscando melhorar o manejo alimentar, reprodutivo,
sanitrio e a higiene da ordenha. Para o desenvolvimento deste projeto esto concentrados os
esforos da EMATER-RO, EMBRAPA, CEPLAC, IDARON, DFA, Prefeituras Municipais,
Indstrias e laticnios. (EMATER-RO, 2008).
O Projeto Inseminar um Programa da Secretaria de Agricultura/SEAPES, executado
pela EMATER em parceria com a Cmara Setorial do Leite e tem por meta a melhoria da
qualidade e quantidade da produo leiteira no Estado. O objetivo maior do Projeto Inseminar
atender aos produtores de leite do Estado, atravs de suas organizaes a fim de
proporcionar o melhoramento do padro gentico do rebanho leiteiro mediante a utilizao da
tcnica de inseminao artificial. (SEAPES, 2008).
Com o intuito de melhorar e padronizar os procedimentos adotados pelos integrantes
do Agronegcio do Leite em seu processo produtivo, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (MAPA) publicou em 2002 a Instruo Normativa n 51, que regulamenta a
produo, identidade, qualidade, coleta e transporte do leite A, B, C, pasteurizado e cru
refrigerado. Estabelecendo que os produtores rurais devem usar tanques de refrigerao por
expanso direta ou por imerso de lates em gua gelada, desde que o leite seja mantido
abaixo de 7C por, no mximo, 48 horas. O leite cru refrigerado dever ser transportado a
granel da propriedade para a indstria, em tanques rodovirios isotrmicos. Alm das
especificaes para a anlise laboratorial da qualidade do leite bem como do controle e
combate a contaminao bacteriana, do controle higinico e preveno da mastite. (SENAR,
2005).
Admitindo-se cooperao como uma relao de auxilio mtuo entre indivduos e/ou
entidades, no sentido de convergir esforos para alcanar metas em comum foi questionado
aos produtores se eles participavam de alguma cooperativa ou associao?

Grfico 4 Participao em cooperativas ou Associaes

Fonte: dados da pesquisa, 2008.

Quando solicitado que realizassem uma avaliao do desempenho das cooperativas ou
associaes dentre os mesmos 64% apenas 7% dos entrevistados afirmam que as associaes
de que participam esto ativas. O pouco interesse e a pequena disponibilidade de tempo so as
principais causas citadas para explicar por que 50% dos entrevistados que participam de
cooperativas ou associaes esto com suas instituies parcialmente ativa, alm disso, o
baixo grau de escolaridade e a falta de capacidade tcnica para gerir suas propriedades
completam os fatores que provocam esta parcial atividade das associaes. Com estas
instabilidades nas relaes e aes destas cooperativas seus scios deixam de realizar compras
de insumos com menores custos, participar de cursos e palestras gratuitos que lhes
proporcionariam conhecimentos para inovar as atividades praticadas em suas propriedades
aumentando assim sua a produtividade.

Grfico 5 Avaliao do desempenho das Cooperativas ou Associaes.

Fonte: dados da pesquisa, 2008.

Para exemplificar os questionamentos acima ser transcrito um relato de um associado da
ASPROSHEL - Associao dos Pequenos Produtores da Linha Santa Helena No inicio era
melhor, pois tinha mais unio e interesse dos associados, hoje ningum tem tempo a
associao esta inativa.

4. CONCLUSO

Em virtude da realidade scio-econmica encontrada obtivemos confirmaes acerca
das limitadas condies de trabalho dos atores deste APL, principalmente nas micro e
pequenas empresas rurais com mo-de-obra familiar e de baixo nvel escolar. Pois estas so as
que apresentam maiores deficincias nas praticas administrativas, apesar de ter em sua
maioria seus anseios tcnicos de produo bsica supridos.
No entanto o acesso as tcnicas de produo ainda devem ser questionados, pois se a
maioria dos entrevistados elegeu a televiso como sendo sua maior fonte de aquisio de
novos conhecimentos como avaliar a operacionalizao das atividades baseadas nestas
tcnicas. Apresenta-se aqui uma lacuna que deveria ser preenchida pelas entidades de
pesquisa e treinamento, ou at mesmo por uma maior interao entre os produtores na busca
de informaes e conhecimento.
Portanto, analisando todos os fatores expostos pode ser visualizada uma grande
potencialidade e condies de expanso do agronegcio leite no arranjo produtivo local de
J aru, se for cada vez mais observado a necessidade de implantao das praticas
administrativas que proporcionaram a diminuio de custos e o aumento de ganhos e
resultados gerando a profissionalizao dos trabalhadores e gestores das empresas rurais.

5. BIBLIOGRAFIA

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Empresa Cooperao e Desenvolvimento Local. Rio de J aneiro Relume Dumar: UFRJ ,
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da Amaznia legal : estudos diagnsticos de Aglomeraes / Arranjo Produtivo Local
Do Leite: Regio Central Do Estado De Rondnia. Universidade Federal do Par,
Organizao dos Estados Americanos. Belm: ADA, 2006.

REDESIST, disponvel em <http://www.redesist.com.br>acesso em 13 jan. 2008.
SEAPES, disponvel em <http://www.seapes.ro.gov.br>acesso em 16 jun.2008

6. AGRADECIMENTOS

Aos Dirigentes das Instituies de Apoio e IEPAGRO,
Aos dirigentes da PROPEX, CEDSA, NUCS,
Aos produtores rurais, que participaram da pesquisa, bem como seus funcionrios,
A Profa. Dra. Mariluce Paes de Souza,
Aos Acadmicos: Carlos Vinicius Simes Piacentini e Fabiana Rodrigues Riva.
A INTERDEPENDNCIA ENTRE AS VARIVEIS ESTRATGIA, ESTRUTURA
E AMBIENTE NO CONTEXTO ORGANIZACIONAL.

Ronaldo Pontes Moura
1
E-mail: rppontes@gmail.com.

RESUMO:
As decises acerca das mudanas organizacionais para obteno de eficcia operacional ou de
resultados estratgicos devem levar em conta a influncia das diversas foras envolvidas em seu
contexto, dentre essas se destacam a estratgia, pela qual a organizao reage s foras
ambientais ou busca posicionar-se frente aos seus pares; a estrutura, que compreende a maneira
como o trabalho dividido e coordenado para aumento do desempenho; e o ambiente, composto
por fatores externos organizao, sobre os quais ela possui pouco ou nenhum controle. A partir
do entendimento das relaes de interdependncia entre essas foras, procura-se prover o
administrador de um conhecimento bsico que o leve a consider-las na hora de tomar decises.
A definio da estratgia sofre forte influncia do ambiente, ao passo que interfere na maneira
como a estrutura desempenha seu papel. Um descuido na equalizao dessas foras pode
dificultar a obteno de resultados ou gerar problemas maiores do que as solues que esto
sendo buscadas. Esta pesquisa bibliogrfica considera ao final que, mesmo existindo outros
fatores decisivos para a eficcia organizacional, o conhecimento dessas influncias vital para a
tomada de deciso.


Palavras-chave: Estratgia. Estrutura organizacional. Ambiente.


1 INTRODUO

Uma das funes do estudo da Administrao evitar que as organizaes alterem seus
processos de maneira aleatria, sem considerar todos os aspectos envolvidos em uma deciso.
Mas as empresas nascem com muitas preocupaes, necessitando conquistar espao, resolver
questes financeiras, adquirir uma carteira de clientes que seja confivel e que perdure por um
longo prazo, razes suficientes para manter gestores, operadores e tcnicos muito ocupados por
um bom perodo de tempo.

1
Mestrando do Programa de Ps-Graduao Mestrado em Administrao, pela Fundao Universidade Federal de
Rondnia UNIR. Especialista em Metodologia do Ensino Superior (Unipec). Graduado em Administrao (Unipec).
Artigo elaborado na disciplina de Teoria das Organizaes. Profs. Drs. Theophilo Alves de Souza Filho e Mariluce
Paes de Souza.

2
Unindo a premncia dos resultados ao desconhecimento acerca dos conceitos bsicos
organizacionais, tem-se grande possibilidade de obter respostas falhas s demandas do ambiente,
gerando processos de maior turbulncia do que talvez fosse necessrio para que as novas
organizaes, ou as j existentes, possam sobreviver.
O prprio planejamento de aes ocorre s cegas, quando no se tem real conhecimento
do tipo de influncia que uma varivel pode ter sobre outra. Se as ferramentas e seus usos so
desconhecidos, no poder o tomador de deciso utiliz-las de maneira coerente e eficaz.
As foras que envolvem a sobrevivncia das organizaes sustentam-se sobre pilares e
fundamentos que necessitam ser compreendidos e analisados com cuidado. Desses fundamentos
podem-se destacar trs, a estratgia, a estrutura e o ambiente.
Essas so foras comumente so tratadas isoladamente, principalmente quando as
organizaes buscam programas de gesto, normatizao ou qualidade, ou mesmo quando
consultores experientes atuam apenas sobre uma delas, tentando que a organizao obtenha o
mximo do seu desempenho a partir do ajuste de apenas uma parte do processo.
A estrutura das organizaes est diretamente relacionada ao desempenho, eficcia e
eficincia de suas atividades. Est ligada criao de valor e competitividade. Essa relao se
estabelece principalmente pela forma como as atividades so desenvolvidas, as estratgias so
formuladas e executadas e especialmente como a organizao se relaciona com o ambiente
externo.
Esses vnculos encadeados em movimentos de causa e efeito levam as empresas a
procurarem sempre os melhores arranjos organizacionais a fim de aumentar a sua produtividade,
ao passo que diminuem o tempo das comunicaes internas e, conseqentemente, das reaes s
demandas do mercado.
Ao descrever essas relaes, Roberts (2005) afirma que essa busca tem sua representao
de maneira mais acentuada no decorrer do Sculo XX, onde as empresas tm apresentado
diversas solues inovadoras para a forma de se estruturarem, as quais so tambm passageiras,
fazendo com que experincias de arranjos estruturais ainda continuem a ser feitas.
Essa nova estrutura tem retirado da organizao o peso daquilo que no se considera
essencial, tornando-a mais enxuta, com menos nveis hierrquicos, maior fluncia nas
comunicaes e aumento da flexibilidade nas decises.

3
Roberts enfatiza, ainda, que uma organizao poder obter um grande desempenho se
souber equilibrar a sua estratgia com a estrutura e o ambiente em que opera. Para o autor a
estrutura vem depois da estratgia, principalmente porque atravs da estrutura a organizao
operacionaliza a estratgia. Cabe-nos, ento, seguir o seu pensamento, compreendendo melhor os
conceitos relacionados estratgia, estrutura e ambiente organizacional, de maneira a identificar
os efeitos dessa inter-relao.

2 ESTRATGIA

No prioridade deste trabalho discutir todos os conceitos do termo estratgia. Diversos
autores apresentam conceitos distintos para estratgia, que formam um corpus extenso e confuso
a respeito do tema, fonte de muitas divergncias e de decises extremas, com efeitos nem sempre
agradveis para o resultado das empresas. Assim, apresentam-se aqui os conceitos trazidos por
Michael Porter e Henry Mintzberg, autoridades no assunto e, em seguida, alguns outros, de
maneira a enriquecer essa conceituao.

2.1 Estratgia segundo Michael Porter

Michael Porter (Informao verbal)
2
afirma que muitos erros estratgicos advm da
pouca compreenso que as empresas tm do real significado do conceito de estratgia. Isso
provoca que os erros e os problemas enfrentados diante do mercado advenham principalmente
das falhas que ocorrem internamente ou, nas suas palavras, as empresas solapam o prprio
sucesso.
Para Porter a funo nmero um do lder ser estrategista. Ele deve perguntar-se sobre o
motivo que realmente impulsiona o seu negcio. E essa a resposta a ser encontrada para que a
empresa possa ter um direcionamento estratgico.
Estratgia no deve ser confundida com o uso de ferramentas, nem deve ser pensada
como sendo uma das etapas do processo. Estratgia no uma viso, misso ou aspirao
organizacional. A estratgia , sim, um processo que tem incio com a definio correta de
objetivos da organizao, que deve estar sempre ligado ao retorno sobre o investimento. Os

2
Palestra proferida por Michael Porter, sob o ttulo: Total Strategy: do planejamento implementao.
Expomanagement 2007. Auditrio principal do Transamrica Expo Center. So Paulo. 6 de novembro de 2007.

4
objetivos so, segundo Porter, primeiramente econmicos, depois ligados sustentabilidade das
organizaes e tambm, realistas.

2.2 Estratgia segundo Henry Mintzberg

Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2000) enriquecem o conceito, trazendo cinco definies
diferentes de estratgia. Segundo eles um nico conceito no suficiente para descrever com
profundidade a idia por trs da estratgia. A primeira diz que estratgia um padro de algo
que est sendo feito, e que d resultado para uma organizao e, por isso mesmo, deve ser
mantido por longo tempo.
A segunda diz que estratgia um plano que leva a organizao a olhar para o futuro. Em
geral os planos futuros tm base firmada em padres do passado. Padro e plano so formas de
entender a estratgia. Em geral so definies que se relacionam, especialmente quando a
organizao procura ter uma percepo mais completa do contexto onde se insere.
A terceira definio diz que estratgia uma posio que a empresa deseja ocupar em
determinados mercados.
A quarta a de que estratgia uma perspectiva. A posio seria fundamentada na
maneira como a organizao olha para fora de si mesma, tentando alcanar uma dimenso no
mercado diferente da atual. A perspectiva, ao contrrio, fundamentada na maneira como a
organizao olha para si mesma.
A ltima definio dos autores diz que a estratgia um truque, feito pelas empresas para
enganar os seus oponentes.

2.3 Outros conceitos

Tavares (2005) nos serve com outros conceitos. Se o termo estratgia significa a arte do
general, como afirma (p. 274), o significado real da palavra extrapola, nos dias atuais, a sua
traduo. Estratgia entendida como um escopo competitivo, ou como a juno de propsitos,
metas, polticas e planos para a consecuo de metas. Tais conceitos relacionam-se diretamente
com a busca das empresas por conseguir vencer a guerra do mercado.

5
Roberts (2005) destaca o conceito de estratgia corporativa, segundo o qual se identifica
o conjunto de negcios que a empresa realizar e a lgica que explica o motivo pelo qual
assumir tal conduta permitir gerar um valor extra [...] (2005, p. 12). Trata-se ento de um corpo
de atividades a serem executadas para que a organizao atinja seus objetivos centrais.
Unindo os conceitos podemos entender que a estratgia aponta para um movimento da
organizao em vrios sentidos, que busca nos padres j estabelecidos os elementos necessrios
para o avano em direo a novas conquistas. Um movimento que considera o pensamento da
organizao e o compara com as situaes advindas do ambiente externo. Que procura enganar
seus adversrios ao mesmo tempo em que posiciona a organizao em um lugar de visibilidade e
liderana cada vez maiores.
A estratgia deve levar a organizao a retornar os recursos investidos e, para isso, utiliza-
se de ferramentas diversas, planos, propsitos, metas e polticas alinhadas entre si, que permitem
uma viso clara da direo a seguir e dos recursos a utilizar.
E, por exigir tantos recursos, conhecimentos e cuidados, a estratgia necessita de
estruturas bem organizadas, que facilitem a sua realizao.

3 CONCEITOS DE ESTRUTURA

Kast e Rosenzweig (1976, p. 190) afirmam que a estrutura pode ser considerada o
padro estabelecido entre os membros ou partes da organizao., e tambm que, por ser um
sistema social, a estrutura no pode ser vista, apenas percebida pelos que a observam.
Richard Hall (2004), por sua vez, afirma que a finalidade da estrutura organizacional ,
principalmente, a de evitar que o comportamento de seus integrantes se torne aleatrio. Alm
disso, afirma que as trs principais funes da estrutura seriam: produzir resultados e atingir
metas organizacionais; diminuir ou estabilizar a influncia das variaes individuais e, ainda,
estabelecer cenrios para o exerccio do poder nas organizaes.
A definio de Mintzberg (2006) de que a estrutura representa o conjunto formado pela
diviso e coordenao do trabalho. O que quer dizer que as diversas maneiras pelas quais as
tarefas podem ser divididas, em conjunto com as maneiras de coorden-las, determinam a
estrutura de uma organizao. Sua definio conduz-nos a um estudo bem mais aprofundado
acerca da estrutura das organizaes ao condensar essas duas variveis em algumas poucas

6
configuraes combinveis, dando-nos uma melhor percepo de sua contribuio para a eficcia
organizacional.

3.1 Diviso do trabalho

Uma vez que se entenda que a estrutura o conjunto formado pela diviso e coordenao
das atividades do trabalho, faz-se necessrio compreender as maneiras pelas quais elas podem se
organizar. Para muitos a diviso do trabalho a prpria traduo de estrutura e compreende a
forma como as tarefas so distribudas entre as foras de trabalho. Tal diviso, porm, resultado
dos fluxos de trabalho existentes em conjunto com as relaes entre as diferentes partes da
organizao (MINTZBERG, 2006).

3.1.1 Fluxos de trabalho

A estrutura das organizaes pode ser dividida em cinco partes: o ncleo operacional,
gerentes de linha intermediria, a tecnoestrutura (analistas), a assessoria de apoio e a cpula
estratgica (MINTZBERG, 2006).
O ncleo operacional composto pelas pessoas que desenvolvem o trabalho bsico,
diretamente relacionado atividade fim da organizao. Desenvolvem quatro funes principais:
assegurar as entradas (inputs) da produo; transformar entradas em sadas; distribuir as sadas
(outputs) atravs das vendas e dos processos logsticos e, ainda, fornecer apoio a esses processos,
mantendo o funcionamento das operaes fundamentais da organizao.
A cpula estratgica compreende as pessoas que tm a responsabilidade sobre o todo da
organizao. responsvel pelo cumprimento da misso organizacional e por atender os
interesses de seus controladores, proprietrios ou acionistas.
A linha intermediria conecta-se ao ncleo operacional por meio dos gerentes
intermedirios, que possuem autoridade formal. Eles tm autoridade direta sobre os operadores.
A tendncia que a organizao passe a contar com vrios gerentes, criando uma estrutura de
superviso e hierarquia piramidal, at que se chegue ao executivo principal.
A tecnoestrutura contempla os analistas (e seus assessores de apoio), cuja ao afeta
diretamente o trabalho dos demais. utilizada para aumentar a eficcia do trabalho das demais

7
pessoas. na tecnoestrutura que analistas retirados do ncleo operacional agem para desenhar,
planejar, mudar essas operaes, ou treinar as pessoas que executam essas rotinas.
A assessoria de apoio composta pelas unidades especializadas, institudas para oferecer
apoio organizao fora de seu fluxo de trabalho operacional. Trata-se do conjunto de unidades
que no esto diretamente relacionadas ao processo finalstico da organizao, mas que so
fundamentais para seu funcionamento.
A maneira como as atividades fluem atravs dessas posies determinar o formato da
estrutura. A tendncia que ela seja desenhada de maneira a facilitar esse fluxo, isso confere
eficincia nos processos.
As organizaes podem, ento, atuar de maneira departamentalizada, conforme demonstra
Litterer (1980) e essa departamentalizao pode ser funcional, ou dividida por produtos ou
servios, cabendo organizao decidir qual a maneira mais adequada para seus processos.
A estrutura pode tambm ser matricial, onde pessoas de setores diferentes so agrupadas
em torno de projetos a serem desenvolvidos. Podendo a equipe ser desfeita no momento em que a
atividade se complete.

3.1.2 Interligao

Os instrumentos de interligao existem com maior intensidade quando a padronizao
no basta mais para atingir a coordenao exigida pela organizao. A comunicao informal
passa, ento a ser necessria para o bom andamento das atividades. Pode ser feita pela criao de
cargos, pela montagem de foras-tarefas e comits, pela nomeao de gerentes integradores, pela
reestruturao da organizao de fluxos verticais para fluxos matriciais de trabalho.
(MINTZBERG, 2006)
A criao de cargos para a interligao ocorre quando o volume de contatos
considervel o suficiente para requer-los. Esses cargos surgem para que a comunicao possa
fluir por cima dos canais verticais. No so cargos investidos de autoridade formal, mas que
devem ser exercidos por pessoas com forte poder de influncia e negociao.
As foras-tarefas so equipes de trabalho que se organizam para realizar uma atividade
especfica, sendo desfeitas to logo o trabalho seja concludo e os comits so agrupamentos

8
permanentes, interdepartamentais, que se renem regularmente para discutir assuntos de interesse
comum.
A nomeao de gerentes integradores ocorre quando a coordenao por ajustamento
mtuo mais necessria que a interligao por cargos, comits ou foras-tarefas. Um gerente
integrador obtm algum poder formal, mas o seu forte ainda deve ser a persuaso e a negociao.
A interligao pode ainda ser promovida atravs da mudana na estrutura
organizacional, de verticalizada para matricial. Ao organizar-se assim, evita-se a escolha de
agrupamentos especficos e deixa-se toda a organizao em poderes iguais de ajustamento. A
estrutura matricial pode ser permanente, ou dinmica (quando se ajusta ao trabalho com
projetos). Mas sempre requer mais gerentes do que as estruturas tradicionais, isso gera
considervel aumento de custos.
O uso de instrumentos de interligao interfere no tamanho das unidades, alterando a
estrutura. Quanto maior o nmero desses instrumentos, menores sero as unidades
organizacionais.

3.2 Coordenao

A compreenso do conceito de estrutura passa pelo entendimento dos mecanismos de
coordenao. Para Mintzberg (idem) os cinco principais so o ajuste mtuo, a superviso direta, a
padronizao dos processos de trabalho, a padronizao dos resultados do trabalho e a
padronizao das habilidades dos trabalhadores. evidente que as organizaes tendem a ter um
misto de cada um desses mecanismos, mas comum que um deles exera mais influncia ou que
seja mais evidente no desenvolvimento das atividades que os demais.
O ajustamento mtuo compreende a coordenao do trabalho pela comunicao informal.
Ocorre quando as situaes cotidianas so resolvidas com base em conversas, combinaes
informais e na confiana que um trabalhador deposita no desempenho das atividades pelos
demais. Torna-se mais forte em empresas muito pequenas, onde as estruturas de controle so
menos exigidas, ou em equipes de tcnicos altamente especializados, em que o conhecimento de
cada integrante permite a obteno do mximo desempenho, sem a necessidade de maiores
controles.

9
A superviso direta passa a existir com a insero de pessoas responsveis pelo controle
do trabalho dos demais, estabelecendo-se nveis de hierarquia para a obteno do controle das
tarefas. So supervisores, gerentes de nvel intermedirio ou chefes de sees e departamentos
que atuam no controle direto das atividades de seus subordinados. Via de regra, a superviso
direta utilizada como meio de exercer o poder pelo poder, ocasio em que o supervisor perde de
vista a razo de sua posio e passa a exigir de seus subordinados reverncia maior do que a
necessria.
A padronizao dos processos de trabalho ocorre pela normatizao, programao,
especificao de tarefas, ou mesmo pela sua manualizao. Decorre de uma definio prvia do
que deve ser feito em cada posto, sendo estabelecidas as regras que devero ser seguidas para a
obteno do resultado previsto.
o tipo de padronizao que traduz as atividades rotineiras em receitas a serem seguidas,
retirando do operrio o poder de deciso sobre suas tarefas. Funciona muito bem para atividades
repetitivas e mecnicas, mesmo que algumas empresas insistam em utiliz-las para atividades de
interao entre pessoas ou prestao de servios, onde a previsibilidade mais difcil.
A padronizao dos resultados advm da especificao das metas e dos resultados
pretendidos com as aes de trabalho. Nesse caso no necessrio exigir uma seqncia de
procedimentos, posto que o resultado obtido dentro dos prazos, custos e qualidade, o mais
importante para a organizao.
Empresas com alto grau de especializao, ou que detenham processos produtivos menos
previsveis podem servir-se dessa forma de controle para obterem resultados mais satisfatrios
em seus processos. O trato com trabalhadores que atuem fora da planta da empresa tambm pode
ser facilitado com a padronizao de resultados, vez que no possvel supervisionar
continuamente suas rotinas.
Quando se padronizam as habilidades, a seleo das foras de trabalho j passa a
compreender as exigncias suficientes para a obteno dos resultados da organizao. Os
programas de treinamento e desenvolvimento de pessoas tambm auxiliam no processo de
nivelamento do conhecimento com as atividades a serem desenvolvidas.
A padronizao de habilidades supe que as pessoas, tendo atividades a desenvolver e
pleno conhecimento de seu trabalho, necessitam de poucos recursos a mais para desenvolv-las.
Trata-se da confiana no saber.

10
Em outra obra Mintzberg acrescenta a padronizao das normas como um sexto
mecanismo de controle, segundo o qual trabalhadores compartilham um conjunto comum de
crenas e podem atingir coordenao com base nisso (et al, 2006, p. 187).
Kast e Rosenweig (1976), defendem que as bases da coordenao seguem apenas trs
caminhos, a hierarquia, o sistema administrativo e as atividades voluntrias.
A hierarquia significa para os autores que as funes so dispostas em forma de uma
estrutura de comando. Em pequenas empresas o comando exercido pelo presidente, em
empresas mais complexas forma-se uma cadeia de comando de vrios nveis para exerccio desse
controle.
O sistema administrativo, segundo os autores, compreende o fluxo horizontal de
coordenao do trabalho, o qual se torna automtico para a maioria das empresas. So rotinas j
compreendidas pela organizao e que dela fazem parte.
J o sistema voluntrio decorre da percepo que alguns vm a ter sobre as necessidades
de trabalho, para as quais organizam solues e depreendem esforos alm dos que lhes so
exigidos pela estrutura formal da organizao.
Dada a diviso do trabalho e a coordenao das atividades pode-se considerar o terceiro
elemento a ser compreendido neste trabalho, o Ambiente.

4 AMBIENTE

Peter Senge (et al., 2007) defende to enfaticamente a idia de que as organizaes so
tambm organismos vivos, que chega a trat-las como sendo uma nova espcie consumidora dos
recursos naturais da terra. Sua comparao beira a fico, ao tempo em que tambm nos chama a
ateno para o fato de que, como os organismos vivos, as empresas necessitam retirar do
ambiente externo os recursos necessrios sua existncia e para ele devolvem os seus resultados.
Pode-se dizer que a relao entre as organizaes e o ambiente externo mesmo muito
prxima da relao biolgica entre os seres vivos e seu ambiente. Da a necessidade de se
compreender os conceitos de estratgia e estrutura, para identificar qual a melhor maneira a ser
utilizada por essas organizaes para relacionar-se com o ambiente.
Para Mintzberg (2006) o ambiente representa todas as coisas que se encontram externas
organizao.

11
Morgan (2002) consegue concordar tanto com Senge, quanto com Mintzberg, ao
estabelecer a comparao entre empresas e organismos vivos, pela qual afirma que os diferentes
ambientes podem favorecer o surgimento e a permanncia de diferentes organizaes, e que essas
organizaes, tomando de diferentes meios, tm como fator de sucesso a congruncia com o
ambiente.
Para o autor essa mudana de percepo das empresas, que as faz passarem de mquinas a
seres vivos, decorre do fracasso do modelo mecanicista. Seja como for, esse novo olhar permitiu
avanos no desenvolvimento de tcnicas para a avaliao dos fatores ambientais externos, a
adaptao, o ciclo de vida organizacional, o desenvolvimento organizacional, as espcies de
organizao, bem como da sua ecologia.
Ele ainda defende que as organizaes, sendo sistemas abertos, necessitam equilibrar suas
necessidades internas e adaptar-se s circunstncias ambientais.
Litterer (1980) afirma que as organizaes s obtero xito se estiverem totalmente
ajustadas ao ambiente. Para isso necessitam compatibilizar suas entradas e sadas, ou seja, sua
relao entre clientes e fornecedores. Segundo o autor, existem trs principais ambientes onde as
organizaes operam, o mercado, o ambiente das operaes (sejam de aquisies, sejam de
produo) e o ambiente da cincia e engenharia.

4.1 Ambiente e Estratgia

O que acontece com o ambiente e que preocupa os gestores sua imprevisibilidade e a
constante possibilidade de mudanas. A velocidade com que as mudanas ocorrem no ambiente
afeta diretamente as organizaes. Mintzberg (2006) apresenta quatro caractersticas do ambiente
que devem ser observadas pelas organizaes:
Estabilidade: o ambiente pode ser estvel ou dinmico;
Complexidade: o ambiente pode ser simples ou complexo;
Diversidade de mercado: os mercados podem ser integrados ou diversificados; e
Hostilidade: o ambiente pode ser magnnimo, quando a organizao pode chegar
a selecionar seus clientes, ou hostil, quando a concorrncia procura destruir a
organizao.


12
Para Tavares (2005) o ambiente composto por foras incontrolveis que condicionam as
ameaas e oportunidades da organizao. Esses componentes seriam, principalmente: a
economia, a demografia, as foras sociais, a poltica interna do pas, a poltica econmica, a
poltica externa do pas, as foras e imposies legais, as foras culturais, a tecnologia e a
natureza.
Esses fatores devero, segundo o autor, ser monitorados constantemente e o impacto, a
freqncia e a durao com que afetam a organizao devem ser considerados para efeito de
tomada de deciso estratgica.
Porter (2004) considera como principais apenas cinco fatores, o que, na verdade, torna
ainda mais complexa a anlise das variaes do ambiente, ao tempo que possibilita a construo
de uma poderosa ferramenta estratgica. Seu modelo das cinco foras foi desenvolvido para
atender s necessidades das indstrias, o modelo defendido por Tavares genrico, talvez da a
diferena de aspectos a serem considerados.
Em palestra recente, Porter afirmou que foi muitas vezes chamado ateno para
considerar outras foras, como o Governo, por exemplo, mas tem relutado quanto a isso, por
entender que essas foras que lhe tm sido oferecidas podem tambm ser arroladas como
oportunidades (Informao verbal)
3
.
Seu modelo, ento, considera como foras ambientais a serem analisadas: a ameaa de
novos entrantes, o poder de negociao dos compradores, o poder de negociao dos
fornecedores, a rivalidade dos concorrentes e a ameaa de produtos substitutos.
necessrio admitir, ento, que o ambiente afeta profundamente a estratgia das
organizaes, tenham elas ou no fins lucrativos.
Uma vez que a empresa adapta-se ao ambiente, seja conhecendo as foras externas
atravs do modelo das cinco foras, ou de outra ferramenta de gesto, seja de maneira emprica,
precisar verificar se sua estrutura possui as caractersticas necessrias para reagir a essas foras,
ou para permitir a implementao da estratgia.


4.2 Estratgia e Estrutura


3
Palestra proferida por Michael Porter, sob o ttulo: Total Strategy: do planejamento implementao.
Expomanagement 2007. Auditrio principal do Transamrica Expo Center. So Paulo. 6 de novembro de 2007

13
A adaptao da estrutura estratgia pode no ser um conceito muito claro para os
gestores. Em geral parecem ser aes reativas, que terminam por criar um novo setor, unidade de
negcios ou filial para atender certas demandas estratgicas, ou, pelo contrrio, a excluso de
estruturas obsoletas, ou mesmo o esvaziamento de partes dessa estrutura.
A relao entre estratgia e estrutura se estabelece prioritariamente no processo de
execuo e tm a ver tanto com o ciclo de vida das organizaes, quanto com a gesto da cadeia
de valor. no momento da execuo que a estrutura necessita ser avaliada e, muitas vezes,
modificada.
Nesse aspecto, Thompson J r e Strickland III (2004, p. 311) afirmam que

(...) a elaborao da estratgia largamente uma atividade empreendedora orientada
para o mercado; a implementao da estratgia principalmente uma atividade
orientada para as operaes, que gira em torno do gerenciamento de pessoas e processos
de negcios.

Essa perspectiva gerencial, que muitas vezes implica na mudana das operaes para a
implementao das estratgias, um dos fatores que contribuem para a dificuldade na execuo.
Ao elaborar a estratgia, a organizao deve estar preparada para rever suas operaes e a
alocao das pessoas necessrias para a implementao da estratgia.
Os autores ressaltam que a estrutura, especialmente no que diz respeito aos meios de
coordenao das atividades, volta-se para a implementao da estratgia tendo, muitas vezes, que
se modificar. Eles sugerem que os ajustes necessitem ser feitos em trs frentes:
o Entre a estratgia e as capacidades organizacionais: quando se torna
necessrio desenvolver competncias bsicas para a execuo.
o Entre a estratgia e a estrutura de recompensa da empresa, polticas,
sistemas de informaes e prticas operacionais: quando se torna
necessrio reforar as operaes internas para a melhor execuo da
estratgia.
o Entre a estratgia e a cultura corporativa: quando se tornar necessrio o
aumento do apoio, melhoria do clima organizacional, ou um ambiente de
apoio execuo das tarefas e motivao.


14
Ao explicar o motivo da estrutura seguir a estratgia, os autores reforam que novas
estratgias necessitaro, provavelmente, de reviso da estrutura.
Porter (2004) discorre sobre a estrutura voltada para a estratgia, chamando a ateno
para a maneira como a indstria se organiza em favor da estratgia. O faz, porm, classificando
os concorrentes em grupos estratgicos e definindo como lidar com os diferentes grupos. Sua
abordagem, na verdade, parte sempre da interao entre ambiente e estratgia, deixando alguns
poucos comentrios acerca da estrutura interna das organizaes.
Porter, na verdade, no despreza a estrutura organizacional como fator importante, apenas
focaliza seu trabalho na estratgia, compreendendo que a estrutura por ela moldada.
De fato, mais plausvel que as empresas estejam voltadas para extrair do ambiente os
recursos para o seu crescimento, deixando que as estruturas internas se adaptem, do que procurar
mover-se internamente. O esforo dessa mudana interna bem menos compensador e, por outro
lado, inevitvel a mudana estrutural quando as estratgias ou o ambiente exigem.
Cabe ao gestor, ao invs de preocupar-se em mudar constantemente, provisionar seus
recursos, conhecimentos e pessoas para as possibilidades de adaptao, oferecendo menor
resistncia a elas, quando necessrias.

5 CONSIDERAES

A trade formada por estratgia, estrutura e ambiente de uma organizao deve estar
alinhada de maneira competente, sob pena de comprometer a eficcia organizacional, ou a
efetividade de suas aes. Organizaes pblicas, sem fins lucrativos, indstrias, empresas de
todos os setores podem beneficiar-se desse conhecimento quando perceberem que as empresas
no devem ser estruturadas sem levar em conta os demais fatores.
Clonar estruturas no garante o xito das organizaes, por exemplo. Tambm no ser
por copiar estratgias que as organizaes obtero sucesso. O benchmark a se estabelecer deve
levar em conta outros fatores alm daqueles facilmente percebidos. Uma organizao pode obter
sucesso ao copiar parte desses fatores, mas no ter garantias de que, conhecendo a influncia de
um deles sobre os demais, no obteria xito maior.
Por outro lado, os modelos existentes para estabelecer essa anlise ainda so muito
precrios e no podem ser generalizados. As organizaes, por enquanto, sabem apenas que

15
devem ligar os pontos e estabelecer uma boa relao entre estratgia, estrutura e ambiente, mas
no tm ainda instrumentos eficazes para identificar os ajustes necessrios.
certo que a percepo das organizaes como seres vivos pode ajudar a desenvolver
essa ferramenta, mas h que se convir que esse ser biolgico chamado organizao , no
mnimo, muito estranho, pois nenhum outro ser que se conhece pode enviar suas partes de volta
para casa no final do dia. Nenhuma outra criatura tem partes to influenciveis individualmente
pelo ambiente quanto uma organizao. Essas so caractersticas limitadoras do desenvolvimento
de ferramentas adequadas para a modelagem da organizao, sem dvida.
O ciclo de influncia proposto por Roberts no incio deste trabalho (estratgia, ambiente,
estrutura) pode iniciar-se em qualquer ponto. Caso a estrutura da organizao j esteja montada,
caber ao gestor identificar a eficcia de sua relao com o ambiente. Caso o ambiente, definido
pela delimitao do escopo de atuao da organizao, j esteja bem claro para os seus membros,
caber desenvolver estratgias eficazes. Caso seja necessrio alterar a estrutura, deve-se prover
mudanas com base na estratgia. Compreendendo essa dinmica, certamente as organizaes
obtero maior clareza ao buscar solues para suas demandas.
Por fim, h que se esclarecer que outras foras tambm podero influenciar esse processo,
o que no invalida o seu estudo. Particularidades estruturais, estratgicas ou ambientais podem
fazer com que o fluxo seja invertido, o que acontece, por exemplo, com o monoplio, onde uma
estratgia organizacional capaz de alterar as condies do ambiente. Mas a norma no essa,
prevalecendo, portanto, o entendimento do ciclo normal de influncias aqui proposto.

REFERNCIAS
HALL, Richard H. Organizaes: estruturas, processos e resultados. 8. ed. So Paulo: Pearson,
2004.
KAST, Fremont E.; ROSENZWEIG, J ames E. Organizao e administrao: um enfoque
sistmico. Vol. 1. So Paulo: Pioneira, 1976.
LITTERER, J oseph A. Introduo administrao. Rio de J aneiro: Livros Tcnicos e
Cientficos, 1980.
MINTZBERG, Henry. Criando organizaes eficazes: estruturas em cinco configuraes. 2. Ed.
So Paulo: Atlas, 2006.
MINTZBERG, Henry, et al. O processo da estratgia: conceitos, contextos e casos
selecionados. 4. Ed. Porto Alegre: Bookman, 2006.
MINTZBERG, Henry; AHLSTRAND, Bruce; LAMPEL, J oseph. Safri de estratgia: um
roteiro pela selva do planejamento estratgico. Porto Alegre: Bookman, 2000.
MORGAN, Gareth. Imagens da organizao: edio executiva. 2. Ed. So Paulo: Atlas, 2002.

16
PORTER, Michael. Estratgia competitiva: tcnicas para a anlise de indstrias e da
concorrncia. 2. Ed. Rio de J aneiro: Elsevier, 2004.
ROBERTS, J ohn. Teoria das organizaes: redesenho organizacional para o crescimento e
desempenho mximo. Rio de J aneiro: Elsevier, 2005.
SENGE, Peter; et al. Presena: propsito humano e o campo do futuro. So Paulo: Cultrix, 2007.
TAVARES, Mauro C. Gesto Estratgica. 2. Ed. So Paulo: Atlas, 2005.
THOMPSON J r, Arthur A.; STRICKLAND III, A. J . Planejamento estratgico: elaborao,
implementao e execuo. So Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2004.
A PERCEPO DOS TCNICOS DE ORGANIZAES PBLICAS SOBRE A
CONSOLIDAO DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE EM RONDNIA


Moacyr Boris Rodrigues Maia
Mariluce Paes de Souza

Resumo

Este artigo tem como objetivo, apresentar a percepo dos tcnicos de organizaes
pblicas sobre a consolidao da cadeia produtiva do leite em Rondnia. Conhecer a percepo
desses atores fundamental, tendo em vista as influncias que podero exercer sobre a cadeia.
Atravs deste estudo busca-se entender, atravs de tais percepes, se os esforos das
organizaes envolvidas com o agronegcio leite, esto contribuindo para sua consolidao. A
partir de um referencial terico focado nos conceitos centrais sobre cadeias produtivas; ambiente
institucional; ambiente organizacional e bibliografias disponveis sobre a cadeia produtiva do
agronegcio leite em Rondnia, e ainda as polticas pblicas vigentes, foi elaborado um
questionrio, com questes abertas e fechadas. A investigao atingiu aproximadamente 82% do
universo da pesquisa e o resultado mostrou divergncia entre os tcnicos, sobre as caractersticas
dos produtores rurais, bem como tendncia para concordncia quanto a atuao do ambiente
organizacional.

Palavras-chave: Cadeia produtiva, Ambiente Institucional, Ambiente Organizacional.


1. Introduo

As mudanas mais significativas na agricultura no mundo tiveram incio nos ltimos 50
anos. Nestas cinco dcadas as propriedades passaram a ter novas caractersticas. A pecuria se
desenvolve em muitos paises e tambm no Brasil, com um aumento considervel do seu rebanho,
de modo particular o plantel leiteiro. Em Rondnia tambm no foi diferente. O desenvolvimento
da pecuria comea a partir da abertura da BR 364, onde a pecuria leiteira teve seu
desenvolvimento nas pequenas e mdias propriedades, com reas de at 100 hectares, enquanto
que a pecuria de corte evoluiu mais nas reas acima de 100 hectares. A bacia leiteira do estado
de Rondnia tem como principal regio produtora a de J i Paran, que juntamente com os
municpios de J aru, Ouro Preto, Espigo do Oeste, Presidente Mdici, Rolim de Moura e Cacoal
formam a Regio Central do Estado de Rondnia.
O estudo se refere a pesquisa realizada juntos aos rgos que compem o ambiente
organizacional da cadeia produtiva do leite no estado.
A pesquisa de campo foi realizada visando saber a opinio das equipes tcnicas, neste
estudo exercendo o papel deStakeholders, que segundo Alves (2000), alm acionistas e outros
atores podem ser tambm "[...] Agentes internos ou externos organizao que influenciam de
alguma forma. So exemplos de stakeholders: funcionrios da organizao, clientes,
fornecedores, entidades governamentais". Portanto, neste estudo, os agentes internos dos rgos
estaduais e federais, envolvidos diretamente com a cadeia produtiva do leite, sero referenciados
nesta condio, pois executam atividades nos rgos que formam o Ambiente Organizacional da
referida cadeia em Rondnia. So componentes deste ambiente: a Associao de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural do Estado de Rondnia EMATER-RO,; Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuria EMBRAPA; Superintendncia Federal de Agricultura de Rondnia
SFA/RO; Agncia de Defesa Sanitria Agrosilvopastoril do Estado de Rondnia IDARON; e a
Secretaria de Estado da Agricultura, Pecuria e de Desenvolvimento Social do Estado de
Rondnia SEAPES.
Aplicou-se um questionrio contendo 6 (seis) questes, sendo as 5 (cinco) primeiras,
formadoras da parte inicial do questionrio, com respostas no modelo da Escala Likert, composta
de 5 (cinco) pontos, com as opes de resposta (1 sem opinio, 2 discorda, 3 discorda totalmente,
4 concorda e 5 concorda totalmente), referente s questes sobre o apoio institucional da esfera
estadual; ambiente organizacional; Instruo Normativa n. 51 (IN N. 51); Programa de
Desenvolvimento da Pecuria Leiteira - PROLEITE; e incentivos das polticas pblicas
proporcionadas pelo governo estadual. A segunda parte do instrumento de pesquisa tratou da
importncia das caractersticas do produtor rural de Rondnia. Utilizou-se 8 (oito) caractersticas,
a saber: escolaridade, produo familiar, tamanho da propriedade, gesto da propriedade,
associativismo, residir na propriedade, experincia no setor e capacitao. Estas caractersticas
deveriam receber conceitos de 1 a 8, em sentido crescente, significando: menor conceito
absoluto, maior conceito de prioridade. A terceira parte do questionrio permitiu a manifestao
de comentrios.
Os questionrios foram respondidos por 9 (nove) tcnicos, de um universo de 11 (onze)
assim distribudos: 4 (quatro) dos rgos estaduais e 5 (cinco) dos rgos federais, totalizando 9
(nove) pesquisados. A aplicao se deu nos dias 27 e 28 de setembro de 2007.
O objetivo do estudo foi conhecer a percepo dos tcnicos, dos rgos pblicos da esfera
Federal, localizados em Porto Velho e os da esfera Estadual, que exercem influencia, de alguma
forma na cadeia, seja nas aes de planejamento, fiscalizao ou acompanhamento, sobre as
caractersticas dos produtores rurais e a atuao do ambiente organizacional para a consolidao
da cadeia produtiva do leite no estado. O referencial terico, do artigo est composto de 5 (cinco)
itens cujos ttulos so: Ambiente Institucional e Organizacional, onde o primeiro so as "regras
do jogo" e o segundo "os jogadores", de acordo com North (2006); Incentivos das Polticas
Pblicas Estaduais; Cadeia Produtiva Agroindustrial; Cadeia Produtiva Agroindustrial do Leite
em Rondnia, composta de dois subitens (Organizao Social e Renda e Produtividade); e
Caractersticas do Produtor Rural. Completam a formatao do artigo os ttulos: Resultado da
Pesquisa e Consideraes Finais e Recomendaes.

2. Ambiente Institucional e Organizacional

As aes governamentais, as polticas pblicas e assistncia tcnica esto inseridas em um
contexto maior denominado Ambiente Institucional e Ambiente Organizacional. Estes ambientes
tm sido motivo de estudo de vrios pesquisadores, particularmente se destacam os trabalhos de
Douglas North. Este pesquisador distingue instituies de organizao. Conforme North (2006,
p.13) as instituies compreendem regras formais, limitaes informais (normas de
comportamento, convenes e cdigos de conduta auto-impostos) e os mecanismos responsveis
pela eficcia desses dois tipos de normas. Em suma, constituem o arcabouo imposto pelo ser
humano a seu relacionamento com os outros. Com referncia as organizaes, North (2006,
p.13) as apresenta como compostas [...] de grupos de indivduos dedicados a alguma atividade
executada com determinado fim.
Para o professor Zylbersztajn (1995, p.160) se referindo s distines entre os ambientes,
realizada por North, ele apresenta a questo da seguinte forma: a primeira est relacionada ao
2
conjunto de restries formais e informais que regulam a interao humana na sociedade, j as
organizaes, conforme Zylbersztajn (1995, p.160) desenvolvem-se dentro do ambiente
institucional, refletindo as estratgias dos atores que criam as estruturas polticas, sociais,
econmicas, limitados pelas regras institucionais, buscando otimizar ou maximizar a sua funo
objetiva. Sendo assim, lanando-se um olhar sobre as inmeras organizaes que formam o
aparato utilizado pelos governos para resolver situaes sociais, necessrias para o bem estar
geral, entende-se que o resultado de suas aes, passa necessariamente pelo arcabouo das regras
criadas pelos seus atores e que estes resultados esto repletos dos interesses, tanto dos atores que
criaram as regras, como dos grupos de interesse existentes na sociedade e outro ente denominado
por North (2006, p. 24) de empresrios, ou seja, os gestores a quem dado autoridade para
dirigirem as organizaes que resultam como j foi dito anteriormente, do arcabouo
institucional. Gestores com todos seus interesses e diante dos incentivos que o arcabouo
institucional incorporou, faro suas escolhas que segundo North (2006, p. 24) [...] podem incluir
deixar-se subornar por grupos de interesses, omitir-se ou perseguir seus prprios objetivos. Este
um fato real que permeia muitas das organizaes, em todos os continentes.
No trabalho publicado em 1990 sobre instituies, intitulado (Institutions, Institutional
Change and Economic Performance, verso original em ingls, traduzida para o espanhol em
2001), North trabalha a questo das mudanas que ocorrem nas instituies e defende que so as
mudanas institucionais, que vo oferecer o entendimento para que se consiga entender as
mudanas histricas e a evoluo das sociedades. Partindo-se destas afirmaes, polticas
pblicas, toda forma de incentivos ao crescimento econmico, poltico e social de um pas ou de
partes de seu territrio esto atrelados s formas de como funciona o ambiente institucional. O
mesmo atrelamento pertinente aos tipos de desenvolvimento nacional, estadual e municipal.
No h dvidas, a respeito de que o desempenho econmico, social e tecnolgico,
conseguido atravs das organizaes, depender das instituies e sua evoluo no exerccio
ativo dos papis das organizaes North (1994) e Pond, (1994). Entretanto, o produto do
ambiente institucional nem sempre so as polticas pblicas e todas as formas de crescimento
econmico, o subdesenvolvimento tambm pode ser um produto resultante do ambiente
institucional, quando o conjunto de normas institudas propicia condies desfavorveis para o
desenvolvimento do ser humano como, por exemplo: no associao do trabalho ao
conhecimento; impedir ou criar dificuldades para que mais indivduos possam ter acesso aos
meios de produo; principalmente a terra; bem como criar situaes que levam ao aumento da
incerteza das pessoas.
No ambiente institucional, tambm cabe o entendimento de outras dimenses, ou seja, a
cultura, os costumes, a etnia e as tradies. Este posicionamento assumido por Paes-de-Souza
(2007). Na mesma linha de explanao, Lastres (2003) denomina esta dimenso como sendo
estruturas informais. Desta maneira importante observar que o desencadeamento destes
fatores, componentes do ambiente institucional, na viso de Paes-de-Souza (2007) vo fazer as
diferenas entre as comunidades produtivas. Podem influenciar de acordo com a comunidade, o
ambiente organizacional, as polticas setoriais macroeconmicas, propiciando a partir das
influncias as inovaes tecnolgicas e consequentemente refletirem no comportamento das
organizaes.
Portanto, importante para o agronegcio a constituio de um ambiente institucional que
possa motivar e regular as atividades.
O Brasil possui um arcabouo de regras voltadas para o setor agropecurio. Estas regras
propiciam a movimentao das atividades do ambiente organizacional, ou seja, o conjunto de
organizaes que so responsveis pelas diversas atividades como pesquisa, fiscalizao e
3
inspeo de produtos de origem vegetal e animal, tanto na esfera federal, estadual e municipal,
prestao de assistncia tcnica e extenso rural a produtores de mo-de-obra familiar, assim
como assessoria tcnica, social e ambiental.
No mbito estadual so vrios instrumentos normativos que do as regras do jogo para o
desenvolvimento da pecuria leiteira. Estes instrumentos normativos so oriundos das esferas
federal, estadual e municipal.
No mbito federal destaca-se a Instruo Normativa n. 51 de 18 de setembro de 2002,
que visa aperfeioar e modernizar a legislao federal sobre a produo de leite no pas e aprova
os Regulamentos Tcnicos de Produo, Identidade e Qualidade do Leite tipo A, do Leite tipo B;
do Leite tipo C; do Leite Pasteurizado e do Leite Cru Refrigerado; e o Regulamento Tcnico da
Coleta de Leite Cru Refrigerado e seu Transporte a Granel. A Instruo Normativa regulamenta
apenas o leite bovino.
Em Rondnia a implantao da IN. 51 ocorreu em julho de 2007 e dever trazer nova
realidade para o agronegcio leite do estado de Rondnia.
Destacam-se ainda, outras trs situaes do ambiente institucional que interessam ao
agronegcio do leite em Rondnia e que sero detalhadas no item sobre incentivos das polticas
pblicas estaduais. O primeiro o Programa de Desenvolvimento da Pecuria Leiteira
PROLEITE. O segundo a criao e estruturao da Cmara Setorial da Cadeia Produtiva do Leite
e o terceiro o Regulamento do Incentivo Tributrio.
No ambiente organizacional no Estado de Rondnia esto devidamente constitudas as
seguintes organizaes em nvel Federal: Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(EMBRAPA) que desenvolveu para Rondnia em 1989 as aes de P&D e que tem mantido at
hoje, um modelo fsico de sistema de produo de leite, que tem possibilitado o ajustamento do
sistema de produo s condies do clima e do solo da regio. Os produtores s tem este
modelo como referncia no estado. So as aes da Embrapa que possibilitam a melhoria do
nvel tecnolgico dos sistemas de produo; Superintendncia Federal da Agricultura de
Rondnia (SFA/RO) que tem sob sua responsabilidade a inspeo de produtos de origem animal,
entre eles o leite e seus derivados. Em nvel estadual encontram-se: a Agncia de Defesa
Sanitria Agrosilvopastoril do Estado de Rondnia (IDARON), que tem como competncia a
inspeo e fiscalizao dos produtos de origem animal, produzidos e destinados ao comrcio
dentro do Estado de Rondnia; A Associao de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado
de Rondnia (EMATER-RO), que presta assistncia tcnica e extenso rural aos produtores de
leite e dispe de uma estrutura organizacional, composta de 58 unidades de desenvolvimento
rural, as quais so subdivididas em 9 supervises de rea, cobrindo todo o estado; o SEBRAE/RO
que disponibiliza em sua programao eventos direcionados capacitao em organizao social
dos atores da cadeia, bem como exerce o papel de articulador dos diversos parceiros no estado. A
Secretaria de Estado da Agricultura, Produo, Desenvolvimento Econmico e Social SEAPES,
que o rgo responsvel no Estado, pela implementao das polticas e diretrizes, referente ao
desenvolvimento agropecurio.
Na esfera municipal esto as Secretarias Municipais de Sade, que realizam a fiscalizao
municipal no que concerne a Vigilncia Sanitria, visando a oferta de produtos saudveis, tanto
na fabricao quanto na distribuio.

3. Incentivos das Polticas Pblicas Estaduais

Existem trs situaes que interessam ao agronegcio no Estado de Rondnia. O primeiro
o Programa de Desenvolvimento da Pecuria Leiteira PROLEITE, criado no inicio do ano de
4
1999. O objetivo foi atender a reforma administrativa idealizada pelo governo da poca, onde a
Secretaria de Estado da Agricultura passou por uma reestruturao, assumindo mais
competncias e passando ter a denominao de Secretaria de Estado da Agricultura, Produo,
Desenvolvimento Econmico e Social SEAPES, assumindo todo o planejamento, coordenao
e normatizao da poltica Agropecuria do Estado.
A sustentao econmica ao Projeto foi efetivada atravs de parceria entre Governo do
Estado de Rondnia e as Indstrias de Beneficiamento do Leite, que repassam 1% do imposto
devido ao Fundo PR-LEITE, para investimentos e execuo de aes do Projeto, em conta
bancria do Banco do Brasil S/A, em nome do PROLEITE/EMATER-RO, responsvel pelo
recebimento dos recursos financeiros para investimento no Programa. A Cmara Setorial do Leite
que administra o recurso do Fundo PR-LEITE.
O Projeto foi construdo prevendo um perodo de execuo de quatros anos (2000
2003), porm suas aes no se findaram com o trmino do perodo, j que a atividade leiteira
uma das principais atividades econmicas do Estado. Desta forma continuam suas atividades,
atendendo todo o estado de Rondnia, com nfase, aos municpios prescritos na rea de
Produo, pois neles atuam os Servios de Inspeo Federal e Estadual.
A Cmara Setorial do Leite, alm de ser uma conquista importante, do ponto de vista
institucional, um frum de debates e discusses para a melhoria da competitividade e do
desempenho do setor. uma organizao representativa de vrios segmentos da cadeia produtiva
do leite. Est vinculada ao Conselho Estadual de Desenvolvimento Agropecurio e Industrial
(CEDAI) e algumas de suas competncias so: participar da idealizao e formulao das
polticas para pecuria de leite no estado de Rondnia; promover estudos, pesquisas e campanhas
para a melhoria da qualidade, produo e consumo do leite e seus derivados; elaborar
documentos e dar pareceres especficos que subsidiem as decises do CEDAI em assuntos
correlatos ao agronegcio leite; e propor e acompanhar as aplicaes dos recursos do programa
PROLEITE no Estado.
Aps o julgamento de inconstitucionalidade, pelo Supremo Tribunal Federal da Lei
Complementar n. 231, de 25.04.2000, por estar em desacordo com a alnea "g" do inciso XII do
2. do art. 155 da Constituio Federal e que tinha por objetivo incentivar a implantao,
ampliao e modernizao de empreendimentos industriais e agroindustriais no Estado, surge
outro componente do ambiente institucional que o regulamento do incentivo tributrio
institudo atravs da Lei n. 1558, de 26 dezembro de 2005 e regulamentado pelo Decreto n.
12988 de 13 de julho de 2007. Este novo instrumento oferece tambm oportunidade de incentivo
ao setor agroindustrial, de acordo com o item II de artigo 1. "laticnios (grupo 154 da CNAE
FISCAL 1.1), excluda a fabricao de sorvetes (classe 1543-1 da CNAE FISCAL 1.1)" e o artigo
10. "Podero beneficiar-se do incentivo tributrio pessoas jurdicas dos setores industrial e
agroindustrial de qualquer porte, desde que atendam s normas estabelecidas neste regulamento".
O incentivo tributrio que concedido pela nova Lei, consiste na outorga de crdito
presumido de at 85%, referente o valor do ICMS, nas condies estabelecidas pelo artigo 2..
O fato da inconstitucionalidade da Lei Complementar n. 231, poder obrigar o Estado de
Rondnia a pedir a devoluo dos valores concedidos, a ttulo de crdito presumido. Esta
situao fez o Estado solicitar do Conselho Nacional de Poltica Fazendria CONFAZ, a
possibilidade de remisso dos valores devidos. A solicitao est em anlise.


5
4. Cadeia Produtiva Agroindustrial
Antes de descrever a cadeia produtiva do leite em Rondnia, parece ser importante a
apresentao (sem esgotar o tema) de uma viso sobre a conceituao de cadeia produtiva, termo
que apresentado no Trabalho de Zylberzstajn (1995), como filire proveniente da expresso
cunhada pela escola francesa, mas especificamente a de economia industrial, onde coloca a noo
de vrias atividades que levam a transformao de uma commodity em produto acabado,
pronto para ser consumido. No estudo realizado por Pires (2001), encontra-se pelo menos quatro
contribuies conceituais que interessam para a formao da viso sobre cadeia produtiva ou
filire. No primeiro conceito o pesquisador apresenta a idia de uma articulao das atividades
econmicas conseqente do relacionamento entre quatro fatores: mercado, tecnologia,
organizao e capitais. Um segundo conceito o de que a cadeia produtiva pode ser um conjunto
de relacionamento entre funes comerciais e financeiras que forma fluxo de troca entre todos os
estados de transformao de montante a jusante envolvendo fornecedores e clientes. A terceira
dimenso de conceito que a cadeia produtiva tambm pode ser um conjunto de aes de cunho
econmico visando a regulao valorativa dos meios de produo de modo que fique assegurada
a articulao das diversas operaes. A quarta forma de conceituao diz respeito a possibilidade
de definir a cadeia produtiva a partir da identificao de um produto ou servio final. Afinado
com esta quarta situao encontra-se Santana (2003, p. 2) quando se refere a cadeia produtiva
especfica no agronegcio, dizendo que cadeia Produtiva um corte feito dentro do
agronegcio, focando apenas um produto especfico, ou seja, o conjunto das atividades de
fabricao e distribuio dos fatores de produo para as unidades de produo rurais. As
cadeias produtivas tm nos estudos da organizao industrial a origem para anlise do seu
desempenho, de forma a possibilitar a descrio das condies em que a dinmica do mercado, as
regras governamentais e outros fatores, influenciam a performance das empresas Gomes et al,
(2001); e Paes-de-Souza, (2007).
Na conceituao proposta por Morvan apud Zylberzstajn, (1995, p. 125) est contida de
forma concisa as vises dos autores anteriormente citados a respeito do conceito de cadeia
produtiva:

Cadeia (filire) uma seqncia de operaes que conduzem produo de bens. Sua
articulao amplamente influenciada pela fronteira de possibilidades ditadas pela
tecnologia e definida pelas estratgias dos agentes que buscam a maximizao dos seus
lucros. As relaes entre agentes so de interdependncia ou complementaridade e so
determinadas por foras hierrquicas. Em diferentes nveis de anlise a cadeia um
sistema, mais ou menos capaz de assegurar sua prpria transformao.

Este conceito proposto por Morvan leva ao entendimento de que h semelhana entre a
conceituao de cadeia e a conceituao de sistemas de commodities. Esta semelhana est no
fato dos dois focalizaram o processo produtivo do ponto de vista de seqncia operacional, assim
como apresentam carter descritivo sem, contudo, precisar ser dependente da caracterstica citada
Zylberzstajn (1995).
O estudo da cadeia produtiva agroindustrial envolve um contingente grande de agentes e
instituies. No caso da Cadeia Produtiva do Leite pode-se represent-la atravs de sete
segmentos considerados principais, ou seja, insumos para agropecuria e para laticinista;
produo primria de leite; captao de matria-prima; indstrias processadoras; distribuio de
produtos processados; mercado; e consumo. Possibilita que se compreenda sua estrutura e
6
funcionamento e, que se examine cada um de seus segmentos, bem como suas formas de
interaes intra e inter-empresas.

5. Cadeia Produtiva Agroindustrial do Leite em Rondnia

O estado de Rondnia, que um dos mais novos da federao contribui com uma parcela
significante da produo para este patamar. Instalado em 1982, formado por 52 municpios.
O setor leiteiro desde a dcada de 1970 vem melhorando sua performance, se
estruturando. O marco decisivo na trajetria est na dcada de 1990, com a criao do Programa
de Desenvolvimento da Pecuria Leiteira do Estado de Rondnia - PROLEITE. O Estado possui
um rebanho de aproximadamente 12 milhes de cabeas, das quais entorno de trs milhes de
cabeas formam o plantel de gado leiteiro, distribudas, em sua maior parte, nos municpios de
J aru, Ouro Preto, J i Paran, Presidente Mdici, Cacoal e Rolim de Moura, que formam a Regio
Central do Estado. De acordo com Santana (2002), a pecuria leiteira tanto do Par como de
Rondnia, comeam a ter grandes transformaes a partir da dcada de 90 e caminha em direo
a profissionalizao e uma cadeia produtiva mais dinmica. Para chegar a este estgio recebe
apoio de recursos do Fundo Constitucional de Financiamento do Norte FNO. Os dois estados,
Par e Rondnia so os maiores produtores de leite da Regio Norte.
Apesar de ser o segundo maior produtor de leite da Regio Norte, o escoamento da
produo do produtor ao laticnio ou a outro tipo de venda, ainda ocorre atravs dos meios
tradicionais, ou seja, vasilhames denominados gales que ficam a margem das estradas no
aguardo do caminho ou so levados diretamente atravs de outros meios de transportes como
motos, bicicletas ou carroas. Em todas as formas de transportes so significativos os tempos
gastos at a chegada ao laticnio. Com o advento da IN n. 51, que estabelece o transporte com
maior qualidade, utilizando tanques refrigerados, j comea haver mudana no transporte do leite.
Vrios tanques foram adquiridos e esto sendo utilizados. Alguns foram financiados pelos
prprios laticnios, outros pelo Governo Estadual. Todavia ainda no o suficiente.

5.1 Organizao Social
H pouca tradio de cooperativismo e associativismo ADA (2006), apesar da atuao do
SEBRAE/RO que o ator que tem em suas atribuies a questo da formao da conscincia
voltada para a organizao social e procura disponibilizar em sua programao eventos
direcionados capacitao em organizao social dos atores da cadeia, e exerce tambm o papel
de articulador dos diversos parceiros no estado. Paes-de-Souza (2007, p. 101) detectou que
houve um crescimento da organizao do setor de varejo em detrimento aos demais elos, o que
lhe confere um maior poder de negociao nas suas relaes comerciais. De acordo com Gozer
(2005, p. 3):
O cooperativismo a doutrina que visa renovao social pela cooperao. Esta,
etimologicamente, vem do verbo latino cooperari, ou seja, operar juntamente a algum.
Seu significado trabalhar junto ao objetivo de corrigir o social pelo econmico,
utilizando-se de associaes, que so as sociedades cooperativas.
O cooperativismo da forma como se conhece hoje teve seu incio no sculo XIX. As
transformaes que marcaram o sculo passado, o surgimento de novas idias e filosofias -
principalmente a Revoluo Industrial - foram o terreno frtil para o aparecimento do
cooperativismo que est diretamente ligado s iniciativas dos trabalhadores contra as
opresses estatal e empresarial.

7
Havendo maior organizao social, a renda e a produtividade podem vir a ser melhoradas,
na medida em os produtores tendo atitudes coletivas, possam negociar com maior poder de
barganha junto s organizaes pblicas e privadas.
5.2 Renda e produtividade
Dentre as caractersticas do agronegcio a primeira e possivelmente a mais importante
segundo Zylbersztajn (1995, p. 166 e 167):

a variabilidade da renda do produtor primrio, que pode passar a ser a maior
fragilidade de todo o sistema. Tal variabilidade pode ser medida pela varincia do
produto de duas variveis aleatrias no independentes, os preos e as
quantidades. A produo ou a produtividade a varivel afetada pelas condies
naturais, sendo tpica na atividade agrcola.

Continuando sua analise o professor Zylbersztajn (1995, p. 166 e 167) apresenta outro
fator que tambm pode afetar a varivel produo ou produtividade:

O padro tecnolgico pode afetar tal varivel, reduzindo ou aumentando sua
variabilidade, mas no possvel chegar-se ao padro de variabilidade tpica da
atividade industrial, uma vez que so limitadas as possibilidades de controle das
caractersticas do ambiente onde se d a produo. Por outro lado, flutuaes na
oferta e demanda somam-se ao impacto de outras variveis, tais como restries
ao comrcio e subsdios ao nvel dos mercados internacionais.

No Estado de Rondnia a renda e a produtividade dos produtores de leite so destaque em
algumas pesquisas realizadas a partir de 2001. O SEBRAE/RO (2002) identificou que em
Rondnia repete a mesma situao de outras regies consideradas tradicionais na produo
leiteira, ou seja, uma expressiva quantidade de pequenos produtores produz menos leite que a
parcela menor, formada por grandes produtores. A diferena est na intensidade. Enquanto em
Minas Gerais 40% dos que produzem at 50 litros correspondem a 6% do universo produtivo, em
Rondnia, este estrato representa 63% do universo produtivo e respondem por 22% da produo.
No outro extremo tomando Minas Gerais como parmetro, os que produzem at 200 litros
correspondem a 22% e produzem 72% do total da produo. Em Rondnia o estrato em destaque,
corresponde a 8% e produz 44% da produo. A renda sofre as conseqncias da alta
sazonalidade, pois h reduo significativa do preo do leite no perodo das guas, durante 8
meses no ano.
A renda do produtor para Paes-de-Souza (2007) est composta de trs elementos: o leite
in natura que participa com 62,63%; os derivados lcteos participando com a 0.31% e a venda de
animais contribuindo com 37,06. Analisando em funo dos estratos, fica assim: at 50 litros/dia
a participao de 53%; de 51 a 100 litros/dia 58%; de 101 a 200, 63% e a cima de 200 litros/dia
participao gira em torno de 70%.
Santana (2003) apresenta o resultado de sua pesquisa informando que em 2001 a
produtividade por vaca/dia foi de 5.6 litros. Nas unidades que ordenam entre 11 e 30 vacas. Esta
produtividade representou 44,15% do leite produzido, 47,41% do leite comercializado e 43,3%
do valor da produo, e segundo Santana (2003, p. 4) foi (cerca de R$ 26.930,37 mil). Esta
mdia foi considerada pelo pesquisador como acima da mdia regional, de 3,6 l/vaca/dia.
A renda e a produtividade refletem tambm aes governamentais, polticas pblicas e
principalmente a atuao da assistncia tcnica e extenso rural.

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6. Caractersticas do Produtor Rural

Nesta pesquisa procurou-se saber dos tcnicos pesquisados (stakeholders) o grau de
importncia atribudo a algumas caractersticas do produtor em Rondnia. Elencou-se oito
caractersticas, a saber: escolaridade, produo familiar, tamanho da propriedade, gesto da
propriedade, associativismo, residir na propriedade, experincia no setor e capacitao produo.
Escolaridade esta caracterstica do produtor rural no Estado de Rondnia, segundo a pesquisa
realizada por Paes-de-Souza (2007, p. 108) a mdia de 4,18 anos, porm os produtores com
produo acima de 200 litros/dia de 4,65 anos. Esta escolaridade significa dizer que o produtor
rural no Estado de Rondnia possui em mdia o antigo curso primrio, ou seja, concluiu a 4.
seria do atual ensino fundamental.
De acordo com dados do IBGE (2004) mais de da populao rural se diz analfabeta. A
escolaridade entre outras conseqncias afeta segundo Ney (2006, p. 5) positivamente o nvel de
produtividade e renda do trabalho, na anlise do referido pesquisador Ney (2006, p. 5) uma
populao mais educada torna-se capaz de participar de forma mais ativa na vida social e poltica
do pas.
Produo Familiar Esta uma das caractersticas que distingue, classifica, de forma primeira,
os produtores em pequenos e grandes. tambm a caracterstica que torna o custo de produo
mais barato, devido o envolvimento por completo da famlia. Paes-de-Souza (2007) estudou este
assunto e de seu trabalho pode-se retirar, entre outras, as seguintes informaes. No Estado de
Rondnia a mo-de-obra tipicamente familiar. H uma supremacia nesta mo-de-obra por parte
do prprio produtor. A esposa do produtor tambm se envolve na produo do leite, mas de uma
forma especfica, prestando sua colaborao na ordenha. J os filhos e filhas acima de 12 anos, se
envolvem de forma mais diversificada nas atividades da fazenda. As filhas tm menor
participao que os filhos.
Outra caracterstica eleita para ser pesquisada neste estudo o Tamanho da
Propriedade. Como j foi citado, o desenvolvimento da pecuria no Estado de Rondnia comea
na dcada de 1970, tendo como marco importante a abertura da BR 364. De acordo com (IEL
2005), considerado o embrio dos empreendimentos da atividade pecuria a rea de terra que
abrange os municpios de Pimenta Bueno, parte da gleba Corumbiara e Espigo do Oeste.
Durante o perodo em que o INCRA realizou as licitaes das reas foi estipulado, na poca, um
tamanho de terra, considerado ideal da ordem de 2000 hectares por unidade familiar.
Com o passar dos anos a pecuria de corte se desenvolveu rapidamente nas reas maiores
e a pecuria leiteira nas reas menores, ou seja, aquelas reas de at 100 hectares. Atualmente a
maioria do rebanho est nas pequenas propriedades, que segundo o estudo (IEL 2005) o
percentual de 70%, aproximadamente.
Gesto da Propriedade Em conformidade com o Gepai (2004, p. 4), a propriedade rural deve
ser vista e administrada como uma empresa. Qualquer propriedade precisa dar retorno para
garantir a sobrevivncia e a propriedade, e isso vale tanto para propriedades familiares quanto
patronais. Portanto, o conceito de gesto pode ser aplicado perfeitamente na atividade agrcola
familiar. Este item das caractersticas do produtor rural no Estado de Rondnia foi estudado no
trabalho de Paes-de-Souza (2007) que verificou os seguintes itens: o tempo de trabalho
empregado pelo administrador da propriedade, a aplicao de controles e por fim o
estabelecimento de metas, como uma etapa da funo planejamento.
Os resultados da pesquisa indicaram a administrao dos grandes produtores era superior
dos pequenos, o que reflete, certamente, nos indicadores de eficincia tcnica e econmica
Paes-de-Souza (2007, p.136).
9
Associativismo Este item das caractersticas do produtor rural em Rondnia tem na presena
do SEBRAE a organizao que se prope a oferecer capacitao com vista ao despertar o
interesse na organizao social e tambm fazer a articulao das parcerias no Estado de
Rondnia. Os produtores apresentam maior nvel de organizao na capital, Porto Velho. Todavia
de uma forma geral e de acordo com Paes-de-Souza (2007), h descontentamento com suas
respectivas representaes, tanto no interior como na capital.
Residir na Propriedade Este sexto item das caractersticas parece que representa um desejo do
produtor rural do Estado de Rondnia, morar no seu prprio empreendimento. A explicao mas
convincente parece ser facilitar a gesto da propriedade. As informaes que se encontra na
literatura existente apontam sempre um percentual superior a 90% de residentes na propriedade.
Experincia A situao do produtor at 50 litros est na atividade de produo de leite a um
tempo mdio de 8,37 anos, enquanto que o produtor de 51 a 100 litros est exercendo esta
atividade em uma mdia de 13,52 anos. Isto parece ter uma justificativa em funo da tenra idade
do Estado de Rondnia.
Capacitao Esta caracterstica ainda apresenta deficincia. Proprietrios e funcionrios no
possuem total conhecimento sobre a produo de leite. H deficincia em conhecimentos
tecnolgicos de produo. Na pesquisa desenvolvida por Paes-de-Souza (2007), o conhecimento
adquirido pelo produtor vem de trs fontes: o vizinho, o tcnico da EMATER e programas de
TV, de modo particular o Globo Rural. Suas maiores deficincias giram em torno do
conhecimento sobre: o mercado do leite, planejamento, clculo de custos de produo e
melhoramento gentico.

7. Resultado da Pesquisa

Para facilitar a anlise do estudo foi necessrio a realizao de uma abordagem do cunho
estatstico, com o objetivo de analisar a primeira parte do questionrio que utilizou a escala Likert
com 5 pontos, para mensurar o grau de concordncia dos stakeholders, referente s questes
apresentadas. Foi feita a verificao referente a concordncia ou discordncia das questes
avaliadas atravs da Mdia Ponderada. Definiu-se que os valores iguais ou menores que 3 seriam
considerados como discordncia e os acima de 3 considerados concordncia. Aplicada a Mdia
Ponderada pela frmula abaixo em todas as questes, conforme exemplificado pelo clculo da
primeira questo chegou-se ao resultado apresentado na Figura 1-Tabela de avaliao da
discordncia ou concordncia.


__ X1*P1 +X2 *P2 +X3* P3 +...+Xn* Pn
Frmula da Mdia Ponderada Xp =___________________________________

P1 +P2 +P3 +...+Pn


__ 1x2 +5x4 +3x5 37
Xp = = =4,1
1 +5 +3 9


10
QUESTES FREQUNCIA DAS RESPOSTAS
1 2 3 4 5
p
1. O apoio institucional oriundo do governo estadual
contribui para a consolidao da cadeia produtiva do
leite, em Rondnia?

1

5

3

4,1
1 2 3 4 5
p
2. O ambiente organizacional estruturado para suporte a
cadeia produtiva do leite em Rondnia colabora para a
sua consolidao?

3

1

3

2

3,4
1 2 3 4 5
p
3. As exigncias da Instruo Normativa n. 51, frente a
logstica atual dos produtores, ter impacto favorvel na
consolidao da cadeia produtiva do leite?

2

4

3

3,8
1 2 3 4 5
p
4. Considerando a realidade atual da cadeia produtiva do
leite (baixa produtividade, rebanho no especializado,
dificuldade burocrtica para obter financiamento, entre
outras) os esforos empreendidos pelo PROLEITE esto
contribuindo para a melhoria deste quadro?






3



2


4


3,7
1 2 3 4 5
p
5. A produo de leite em Rondnia vem crescendo
expressivamente em relao ao quadro nacional. Qual o
grau de contribuio das polticas estaduais para
incentivo a esta produo?

3

3

3

3,6
Figura 1 - Tabela da Avaliao da Discordncia ou Concordncia
Fonte: Resultado da Pesquisa, 2007

A resultante das respostas mostra que todas as questes apresentaram mdia acima de 3,
porm distante da pontuao 5 que seria a concordar totalmente. Diante deste quadro pode-se
dizer que h indicativo de tendncia para a concordncia nas opinies dos stakeholders
entrevistados.
A questo 6 (seis) procurou identificar o grau de importncia de prioridade de 8 (oito)
caractersticas do produtor rural no Estado de Rondnia. A questo teve o seguinte enunciado:


Quanto as caractersticas do produtor da
cadeia produtiva do leite, quais so
importantes, na ordem de prioridade, para sua
consolidao?

Escolaridade Associativismo

Produo familiar Residir na propriedade

Tamanho Propriedade Experincia no setor

Gesto da Propriedade Capacitao Produo
Figura n. 2 Caractersticas do Produtor
Fonte: do autor









11

Caractersticas da
Produtor
Grau de
Import
ncia 1
Grau de
Import
ncia 2
Grau de
Import
ncia 3
Grau de
Import
ncia 4
Grau de
Import
ncia 5
Grau de
Import
ncia 6
Grau de
Import
ncia 7
Grau de
Import
ncia 8
Escolaridade
3

0

3

1

0

1

0

1
Produo Familiar 0 2 1 0 3 0 1 2
Tamanho da
Propriedade
0 0 1 1 0 2 2 3
Gesto da Propriedade 1 1 1 0 4 2 0 0
Associativismo

0 1 1 2 0 2 3 0
Residir na Propriedade 2 1 0 1 1 0 2 2
Experincia no Setor 0 3 2 2 0 0 1 1
Capacitao Produo 2 1 0 2 2 2 0 0
Figura n. 3 Grau de Importncia das Caractersticas do Produtor apresentado pelos Stakeholders.
Fonte: Dados da pesquisa

A Figura n. 3 mostra o Grau de Importncia atribuda pelos Stakeholders, respondentes
desta pesquisa sobre as caractersticas dos produtores rurais do Estado de Rondnia.
Os dados levantados mostram grande diversificao de entendimento, e isto causa
dificuldade em fazer-se uma classificao dos graus de prioridade para as caractersticas
levantadas, haja vista a divergncia na percepo de cada rgo que faz com que cada
caracterstica no obtenha um nmero significativo de indicao do universo de pesquisados.
Pelo demonstrativo pode-se fazer vrias leituras do resultado obtido, principalmente de
forma particularizada por caractersticas. A leitura que parece ser a mais visvel a divergncia
de percepo. Diante de tais divergncias como pode ser possvel um planejamento de aes para
melhorar o meio rural?
Destacando-se, em particular, a caracterstica escolaridade, como exemplo, recorre-se ao
trabalho de Ney (2006, p. 5) citado anteriormente no item Caractersticas do Produtor Rural, que
diz que a escolaridade afeta positivamente o nvel de produtividade e renda do trabalho.
Observando-se o demonstrativo, apenas um tero dos stakeholders indicou a escolaridade como
prioridade. Um tero classificou como terceira prioridade, enquanto os demais classificaram
como quarta, sexta e oitava.
As divergncias apresentadas no demonstrativo podem encontrar explicao dentro do
ambiente organizacional analisando-se o que North (2006) chama de "modelos mentais", atributo
que o autor coloca como determinantes nas escolhas feitas pelos empresrios. Neste estudo
vendo-se os Stakeholders, no como empresrios, mas da perspectiva de poder influenciar suas
organizaes, os seus modelos mentais influiro nas suas formas de verem as caractersticas dos
produtores rurais.
O questionrio tambm ofereceu oportunidade para manifestaes discursiva, atravs de
um campo para comentrios. Alguns Stakeholders se manifestaram colocando suas opinies
gerais sobre suas percepes dentro do tema apresentado.
Analisando os comentrios formatou-se as seguintes anlises: o ambiente organizacional
12
no estado ainda no est pronto para colaborar positivamente para a estruturao da cadeia
produtiva do leite; o suporte financeiro, do PROLEITE, na realidade provm dos produtores;
ainda h falta de energia em alguns pontos no interior do Estado, que impede o cumprimento da
IN 51; existe apoio governamental, todavia os pequenos produtores necessitam de melhor
estrutura e conscientizao para o cumprimento das exigncias da IN 51 que, na realidade para
a indstria e no para o produtor. Este no est obrigado a transportar seu leite. Ele produtor de
matria-prima podendo vender para quem quiser; vencer a burocracia para obteno de
financiamento depende mesmo da determinao do produtor. Se ele realmente quiser consegue;
os esforos do PROLEITE esto contribuindo, mas no so decisivos, necessrio ainda
intensificar o melhoramento gentico, manejo adequado do rebanho, pastagem, alimentao e
nutrio adequada; o PROLEITE um grande avano para a melhoria da qualidade do leite
produzido em Rondnia, mas ainda preciso que os produtores se conscientizem da importncia
das tecnologias e conhecimentos repassados pelos tcnicos, para que haja um incremento em
qualidade do produto e consequentemente aumento da renda familiar; deveria ser dada mais
ateno a questo da melhoria do rebanho: investir em tcnicas mais eficazes para haver mais
nascimento de fmeas.
Estes comentrios permitem analis-los como complementos das condies de
concordncia e discordncia.

8. Consideraes Finais

Conforme dados levantados no estudo conclui-se que o objetivo foi alcanado. Como
resultado do estudo destaca-se trs situaes: a tendncia de concordncia entre os Stakeholders,
em relao a apoio institucional estadual, ambiente organizacional, exigncias da IN n. 51,
esforos do PROLEITE e polticas de incentivos, apesar da condio de concordncia total est
ainda distante, conforme a mdia apresentada; h muita divergncia a respeito das caractersticas
sobre os produtores rurais do Estado de Rondnia; e os comentrios permitem analis-los como
complementos das condies de concordncia e discordncia.

Recomendaes

Diante dos dados levantados e face as divergncias apresentadas nos modelos mentais dos
Stakeholders respondentes, recomenda-se envidamento de esforos para haver maior
aproximao dos atores do ambiente organizacional, tendo em vista que o objetivo das
organizaes que formam este ambiente o apoio, a assistncia tcnica, a difuso de novas
tecnologias, a inspeo e fiscalizao, funes importantes e necessrias para a melhoria, e a
consolidao da cadeia produtiva do leite no estado.








Mestrando do Programa de Ps-Graduao: Mestrado em Administrao (PPGMAD)
Professora, Doutora da Universidade Federal de Rondnia - UNIR.
13
BIBLIOGRAFIA

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15
ANLISE DOS EMPREENDIMENTOS ECONMICOS SOLIDRIOS DOS
MUNICPIOS DE PORTO VELHO, RIO BRANCO E BELM. UM ESTUDO DE
CASO A PARTIR DO QUESTIONRIO APLICADO PELA SENAES


Regina Moreira Teixeira
*
Lidiane Chaves Gondim de Menezes
**
J akeline de Oliveira Cordeiro**
J onas Cardoso
***

RESUMO: Este artigo apresenta uma anlise sobre os empreendimentos solidrios das
capitais do Estado de Rondnia, Acre e Par, traando um perfil dos empreendimentos, a fim
de compreender a situao atual verificando dificuldades, formas de organizao e o
desenvolvimento desses grupos. Rio Branco foi a capital que apresentou maior nmero de
empreendimentos. Porto Velho possvel encontrar empreendimentos com alta rentabilidade
mensal. Os empreendimentos em Belm apesar de no serem to recente quanto Rio Branco e
Porto Velho, no houve um crescimento significativo.

PALAVRAS CHAVE: Empreendimento. Economia solidria. Auto-gesto

INTRODUO

No Brasil a economia solidria teve um grande avano a partir de 2003, este artigo ir
abordar o avano dos empreendimentos assim como as dificuldades encontradas nas cidades
de Rio Branco, Rondnia e Belm. No primeiro captulo abordaremos o conceito de economia
e empreendimentos solidrios. No segundo captulo uma breve histria da economia solidria
no Brasil e seus avanos como a criao da Secretaria Nacional de Economia Solidria e o
terceiro captulo se destina anlise dos dados coletados no Sistema Nacional de Economia
Solidria.

2 METODOLOGIA

2.1 CONCEITO DE ECONOMIA SOLIDRIA
Economia Solidria compreendida como conjunto de atividades econmicas de
produo, distribuio, consumo, poupana e crdito organizadas e realizadas
solidariamente por trabalhadores e trabalhadoras sobre a forma coletiva e autogestionria.
Nesse conjunto de atividades e formas de organizao destacam-se quatro importantes
caractersticas: cooperao, autogesto, viabilidade econmica e solidariedade. (ATLAS,
2005).
So considerados Empreendimentos Econmicos Solidrios as seguintes organizaes:
a) Coletivas organizaes suprafamiliares, singulares e complexas, tais como:
associaes, cooperativas, empresas autogestionrias, grupo de produo, clubes de
trocas, redes centrais e etc.;
b) Cujo os participantes ou scios(as) so trabalhadores(as) dos meios urbano e rural que
exercem coletivamente a gesto das atividades, assim como a alocao dos resultados;
c) Permanentes, incluindo os empreendimentos que esto em funcionamento e aqueles

*
Acadmica de Cincias Sociais e bolsista do Programa de Educao Tutorial PET de Economia
**
Acadmicas de Cincias Econmicas e bolsistas do Programa de Educao Tutorial PET de Economia
***
Mestre em Teoria Econmica, professor do Departamento de Economia e Tutor do PET do Curso de Cincias
Econmicas
que esto em processo de implantao, com o grupo de participantes constitudo e as
atividades econmicas definidas;
d) Com diversos graus de formalizao, prevalecendo a existncia real sobre o registro
legal e; de crdito (cooperativas de crditos e os fundos rotativos populares), de
comercializao (compra, venda e troca de insumos, produtos e servios) e de
consumo solidrio. (ATLAS, 2005).

As Entidades de Apoio, Assessoria e Fomento Economia Solidria so aquelas
organizaes que desenvolvem aes nas vrias modalidades de apoio direto junto aos EES
(Empreendimentos Econmicos Solidrios), tais como capacitao, assessoria, incubao,
assistncia tcnica e organizativa e acompanhamento. (ATLAS, 2005).
As Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares surgem com a misso de
promover um conjunto de procedimentos de acompanhamento a grupos populares com vistas
incluso econmica e social destes segmentos. A maioria das Incubadoras encontra-se
vinculadas Pr-Reitoria de Extenso Universitria ou estrutura similar, nos demais casos
encontram-se nas faculdades, departamentos, institutos ou ncleos universitrios, tendo
surgido em geral como desdobramentos de projetos desenvolvidos por esses rgos. (FASE,
2007).
O EES fica vinculado Incubadora por um determinado tempo visando autonomia do
grupo. De acordo com Eid (2004), compete a Incubadora assessorar, atendendo a demanda
dos empreendimentos, capacitar e dar formao para que esses grupos se tornem
autogestionrios. O autor tambm destaca a importncia das relaes interpessoais e a troca
de conhecimento acadmico e o saber popular.

1.2 HISTRICO

A Economia Solidria sofreu uma enorme expanso nas ltimas dcadas, em junho
2003 surgiu a Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES). Uma das propostas da
SENAES era construir um banco de dados nacional da Economia Solidria, a deciso foi
realizar um mapeamento, foram aplicados questionrios em todas as regies brasileiras.
A partir do mapeamento era possvel ver qual o perfil dos Empreendimentos
Solidrios, quais as caractersticas gerais; tipificao e dimensionamento da atividade
econmica; investimentos; acesso ao crdito e apoios; gesto do empreendimento; situao de
trabalho no empreendimento e dimenso sociopoltica e ambiental. So informaes
fundamentais para demonstrar as potencialidades da Economia Solidria, bem como a
necessidade de ampliao da ao do Estado para superar gargalos e dificuldades.
A partir da foi criado um sistema de identificao e registro de informaes dos
empreendimentos econmicos solidrios e das entidades de apoio assessoria e fomento
economia solidria no Brasil que ficou conhecido como Sistema Nacional de Informaes em
Economia Solidria (SIES).
O Atlas da Economia Solidria no Brasil publicado em 2005 pelo Ministrio do
Trabalho rene os resultados do mapeamento.

3 RESULTADOS

3.1 ANLISE DOS DADOS

O questionrio aplicado pela SENAES contm 72 perguntas sendo que dentre estas
destacaremos somente 15 perguntas que definimos como importantes para o estudo em
questo.
A fonte de todos os dados foi retirada do SIES, somente transformamos em grficos
para melhor anlise.

3.2 QUANTIDADE DE EMPREENDIMENTOS

A partir do mapeamento do ano de 1900 at 1980, somente Belm possua ES
(Empreendimento Solidrio). Como podemos observar no grfico 1, a partir de 1981 as outras
capitais comearam a criar ES, de 1991 a 2000 Belm era a capital que apresentava o maior
nmero de empreendimentos, mas nos anos seguintes foi Rio Branco que apresentou maior
nmero. At o ano de 2005 Belm possua 101 ES, enquanto que Rio Branco possua 145 e
Porto Velho 65 ES.

Grfico 1 - Quantidade de Empreendimentos por
ano de inicio como ES
3
7
52
0
8
43
94
145
0
6
21
65
39
101
38
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1
9
0
0

a

1
9
8
0
1
9
8
1

a

1
9
9
0
1
9
9
1

a

2
0
0
0
2
0
0
1

a

2
0
0
5
T
o
t
a
l
Anos
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e
s
Belm
Rio Branco
Porto Velho

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES

3.3 FORMAS DE ORGANIZAO

Como podemos observar no Grfico 2, a forma de organizao por meio de
associao a mais comum entre as trs cidades pesquisadas, em segundo vm o grupo
informal e em seguida a cooperativa. Cdigo Civil Brasileiro, para implantar uma associao
so necessrias duas pessoas ou mais e para abrir uma cooperativa necessrio 20 pessoas de
acordo com o. Isso pode ser um dos fatores que dificultam a criao de novas cooperativas.
Grfico 2 - Formas de Organizao
50
36
20
66
65
12
30
29
5
0
10
20
30
40
50
60
70
A
s
s
o
c
i
a

o
G
r
u
p
o

i
n
f
o
r
m
a
l
C
o
o
p
e
r
a
t
i
v
a
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e
s
Belm
Rio Branco
Porto Velho

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES

3.4 MOTIVO DA CRIAO
No questionrio aplicado h uma lista com dez motivos que levaram a criao do
empreendimento, foram escolhidos aqui somente trs motivos, sendo que esto separados por
ordem de importncia.
O que podemos observar que em todas as cidades pesquisadas foi constatado que um
dos maiores motivos escolhidos pelos ES foi uma alternativa ao desemprego que levou a
criao do empreendimento, isso mostra que os ES, esto surgindo por falta de empregos
formais nestas regies.

3.4.1 Belm
Observamos no Grfico 3.1 que em Belm o motivo mais escolhido nos
empreendimentos como a primeira ordem foi uma alternativa ao desemprego.
O que representa um dos conceitos de economia solidria que veio para promover uma
fonte de renda alternativa.
Em segunda ordem foi a obteno de maiores ganhos em um empreendimento
associativo e em terceira ordem desenvolvimento de uma atividade onde todos so donos.
No total, onde todos marcaram independente de ordem uma alternativa ao
desemprego foi um dos maiores motivos que levaram a criao dos ES em Belm.
Grfico 3.1 - O que motivou a criao do
Empreendimento em Belm
73
0
74
16
19
6
13 13
41
38
12
0
10
20
30
40
50
60
70
80
O
R
D
E
M
1
O
R
D
E
M

2
O
R
D
E
M

3
T
O
T
A
L
Ordem de importncia
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e
s

d
e

E
S1. Uma alternativa ao
desemprego
2. Obteno de
maiores ganhos em um
empreendimento
associativo
3. Desenvolvimento de
uma atividade onde
todos so donos

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES

3.4.2 Rio Branco
Como podemos observar no Grfico 3.2, em Rio Branco a maioria dos
empreendimentos apontaram como primeiro motivo uma alternativa ao desemprego, em
segundo uma fonte complementar de renda aos associados e em terceiro, obteno de
maiores ganhos em um empreendimento associativo.
O motivo que todos marcaram sem classificao de ordem foi uma fonte
complementar de renda aos associados.

Grfico 3.2 - O que motivou a criao do
Empreendimento em Rio Branco
19
51
30
100
65
10
7
82
16
36
17
69
0
20
40
60
80
100
120
ORDEM
1
ORDEM
2
ORDEM
3
TOTAL
Ordem de i mportnci a
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e
s

d
e

E
S
1. Uma fonte
complementar de renda
para os(as)
associados(as)
2. Uma alternativa ao
desemprego
3. Obteno de maiores
ganhos em um
empreendimento
associativo

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES

3.4.3 Porto Velho

Em Porto Velho o motivo que mais incentivou a criao do ES foi uma alternativa ao
desemprego, como primeira ordem. O segundo maior motivo uma fonte complementar para
os associados e obteno de maiores ganhos em um empreendimento associativo, como
segunda ordem.
No total a alternativa ao desemprego motivo que levou criao dos ES, em segundo
veio a fonte complementar de renda aos associados e em terceiro obteno de maiores ganhos.
Grfico 3.3 - O que motivou a criao do
Empreendimento em Porto Velho
32
7
4
43
9
17
11
37
5
9
6
20
0
10
20
30
40
50
ORDEM
1
ORDEM
2
ORDEM
3
TOTAL
Ordem de importnci a
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

d
e

E
S
1. Uma alternativa ao
desemprego
2. Uma fonte
complementar de renda
para os(as)
associados(as)
3. Obteno de
maiores ganhos em um
empreendimento
associativo

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES

3.5 SITUAO ATUAL DOS ES

No Grfico 4 apresentamos a situao atual dos ES, fazendo uma anlise sistmica
percebemos que a maioria se encontra em funcionamento e um pequena parcela em
implantao.
Grfico 4 - Situao atual dos empreendimentos
16
7 6
59
65
103
138
125
145
0
50
100
150
200
Belm Rio Branco Porto Velho
Cidades
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

d
e

E
S
Em implantao
Em funcionamento/
operando
TOTAL

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES

3.6 NMERO DE PARTICIPANTES

O grfico 5 apresenta o nmero de participantes nos ES em um valor agregado, ou seja, o
valor total de da participao de todos os empreendimentos em um s grfico.
Percebemos que a participao de homens e mulheres em todos os municpios bem
prxima, por volta de 2000 participantes.
Em relao aos trs municpios somente em Rio Branco se observa uma maior
participao das mulheres nos ES. E em Belm h maior participao de homens nos
empreendimentos.

Grfico 5 - Nmero de participantes
0 1000 2000 3000 4000 5000
Belm
Rio Branco
Porto Velho
Quanti dade
TOTAL
Mulheres
Homens

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES

3.7 OSCILAES DURANTE 12 MESES

O grfico abaixo apresenta as oscilaes do nmero de scios nos ES durante
um perodo de 12 meses. Observa-se que Porto Velho e Rio Branco tiveram um aumento no
nmero de scios em 24 e 40 empreendimentos, respectivamente.
Rio Branco e Belm tiveram uma reduo em 34 e 24 empreendimentos,
respectivamente.
Na maioria dos empreendimentos em todas as cidades permaneceram iguais sem
aumento ou reduo no nmero dos scios.
importante destacar aqui que essas oscilaes trazem grandes significados. Para um
empreendimento alcanar a autogesto necessrio ter scios comprometidos com os
empreendimentos. Quanto mais oscilao maior o risco de vida econmica do
empreendimento.

Grfico 6 - Oscilaes durante 12 meses
23
40
24 24
34
6
78
71
35
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Belm Rio Branco Porto Velho
Ci dades
n

d
e

E
S
Quantidade de
Empreendimentos em
que houve aumento
Quantidade de
empreendimentos em
que houve reduo
Quantidade de
empreendimentos em
que permaneceram
iguais

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES
3.8 O QUE REALIZADO DE FORMA COLETIVA

O grfico 7 apresenta a produo como uma das aes que os
empreendimentos realizam de forma coletiva.
Em Belm 68 empreendimentos pesquisados disseram produzir de forma
coletiva. Em Rio Branco 106 e em Porto Velho 55 empreendimentos.
Comercializao e venda tambm merece destaque, observamos que em todas
as cidades o nmero de participantes na venda est bem prximo ao nmero dos participantes
na produo.
Grfico 7 - O que realizado de forma coletiva
55
21
94
27
61
86
51
106
68
0
20
40
60
80
100
120
Belm Rio Branco Porto Velho
Ci dades
N

d
e

E
SProduo
Uso de equipamentos
Comercializao e venda

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES

3.9 PRODUTOS E SERVIOS PRODUZIDOS PELOS ES

No Grfico 8 apresentamos os produtos e servios mais produzidos pelos ES.
Podemos perceber que os produtos produzidos por essas regies variam de acordo com a
cultura e os recursos disponveis.
Em Porto Velho so produzidos artigos de cama, mesa e banho; farinha de mandioca e
artesanato. Em Rio Branco destaca se a produo de bijuterias enquanto em Belm as
confeces ocupam o primeiro lugar nas produes.
Grfico 8 - Produtos e servios mais produzidos pelos ES
0 10 20 30 40
Belm
Rio Branco
Porto Velho
ARTIGOS DE CAMA,
MESA E BANHO
MILHO
FARINHA DE
MANDIOCA
BIJUTERIAS
ARTESANATO
TRANSPORTE DE
PASSAGEIROS
CONFECES

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES
3.10 FATURAMENTO MENSAL
No Grfico 9 apresentamos o faturamento mensal dos empreendimentos. Os
valores variam de at R$ 1.000,00 a mais de R$ 1000.000,00. Sendo que nas trs capitais o
faturamento mais comum de R$1.001,00 at R$ 5.000,00.
Observa se que somente em Rio Branco e Porto Velho existem empreendimentos
que faturam mais de R$ 100.000,00.
Pelos dados observados no possvel saber qual a atividade econmica desenvolvida
pelos empreendimentos que faturam mais de R$100.000,000.
Grfico 9 - Faturamento mesal
10
22
8
15
35
15
1
20
11
4
14
7
0
4
1
0
6
2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Belm Rio Branco Porto Velho
N

d
e

e
m
p
r
e
e
n
d
i
m
e
n
t
o
s
At R$ 1.000,00
de R$ 1.001,00 a R$
5.000,00
de R$ 10.001,00 a R$
50.000,00
de R$ 5.001,00 a R$
10.000,00
de R$ 50.001,00 a R$
100.000,00
Mais de R$ 100.000,00

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES

3.11 DESTINO DOS PRODUTOS E/OU SERVIOS

Como podemos observar no Grfico 10 grande nmero dos produtos e/ou
servios produzidos pelas trs cidades pesquisadas so destinado venda. Em Porto Velho e
em Rio Branco destaca-se tambm produtos destinado a troca e auto consumo dos scios (as).

Grfico 10 - Destino dos produtos e/ou servios
128
58
30
9
2
6
9
9
5
24
16
1
1
94
0 50 100 150
Belm
Rio Branco
Porto Velho
N de ES
Os produtos e servios so
exclusivamente destinados
ao autoconsumo de scios
(as)
Parte vendida ou trocada e
parte destinada ao
autoconsumo de scios (as)
So trocados
No se aplica
So vendidos

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES

3.12 FORMAS DE COMERCIALIZAO
Nas capitais pesquisadas destacam se trs formas de comercializao: a
venda direta ao consumidor, venda aos revendedores e atacadistas e a venda rgo
governamental.
Observamos que a venda direta ao consumidor mais praticada pelo fato de ser menos
burocrtica, ao contrrio dos rgos governamentais que exige a legalidade do
empreendimento (estar regularmente cadastrado na Receita Federal), que uma das
dificuldades encontradas pelos empreendimentos como veremos a seguir.
Grfico 11 - Formas de comercializao
88
119
49
33
51
10
13
8
32
0
20
40
60
80
100
120
140
Belm Rio Branco Porto Velho
N

d
e

E
S
Venda direta ao
consumidor
Venda a
revendedores/atacadistas
Venda a rgo
governamental

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES

3.13 PRINCIPAIS DIFICULDADES
Os empreendimentos solidrios encontram certas dificuldades para
comercializao de seus produtos. Em Belm e em Porto Velho a principal delas a falta de
capital de giro o que dificulta vendas a prazo, em Rio Branco alm da falta de capital de giro a
maior dificuldade o transporte dos produtos.
Ao contrrio de Rio Branco a falta de registro legal um dos fatores que dificultam a
comercializao dos produtos em Belm e em Porto Velho.
Em Rio Branco os agentes do mercado (concorrentes e monoplios) so destacados
como uma das dificuldades enfrentadas pelos empreendimentos, deve lembrar que em Rio
Branco o nmero de empreendimentos maior do que nos outros municpios.
Grfico 12 - Principais dificuldades
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Belm Rio Branco Porto Velho
N

d
e

E
S
Falta de capital de giro
para vendas a prazo
O Empreendimento tentou
e no conseguiu encontrar
quantidade suficiente de
clientes
Falta de registro legal para
a comercializao (emitir
nota fiscal, etc.)
Transporte/estradas
Agentes do
mercado(concorrentes e
monoplios)

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES
3.14 TIPO DE APOIO
Alguns empreendimentos tiveram apoios de entidades como Sistema S (Sebrae,
Senac e etc.), rgos governamentais, Universidades Incubadoras, ONGs, Igrejas, Movimento
Sindical e etc. Essas entidades visam qualificar os empreendimentos dando assistncia
tcnica, qualificao profissional e outras como podemos ver no grfico a seguir.

Grfico 13 - Tipo de Apoio
0
10
20
30
40
50
60
70
Belm Rio Branco Porto Velho
N

d
e

E
S
Assistncia tcnica e/ou
gerencial
Qualificao profissional,
tcnica, gerencial
Formao scio-poltica
(autogesto,
cooperativismo,
economia solidria)

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES

Em Belm e em Porto Velho a qualificao profissional foi o tipo de apoio que os
empreendimentos mais receberam, diferente de Rio Branco que teve mais assistncia tcnica
em relao a outros tipos de apoio.
Outro tipo de apoio oferecido nas trs cidades a formao scio-poltica que
gera autogesto do empreendimento e enfatiza a troca de experincia entre scios e entidades,
j prevista no conceito de Economia Solidria.

3.15 RESULTADO DAS ATIVIDADES FINANCEIRAS
Os empreendimentos nas cidades pesquisadas em sua maioria pagam as
despesas e obtm sobras. Em Rio Branco os empreendimentos remuneram seus scios com
at dois salrios mnimos
1
, j em Belm e em Porto Velho a remunerao na maioria das
vezes de at salrio. Apesar da maioria dos empreendimentos conseguirem obter sobra
aps pagar as despesas, ainda h muitos empreendimentos que no conseguem garantir essa
sobra. Nas cidades verificadas menos de dez empreendimentos no conseguem nem pagar as
despesas como pode ser observsdo no grfico a seguir.
Grfico 14 - Resultado das atividades financeiras
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Belm Rio Branco Porto Velho
N

d
e

E
S
Pagar as despesas e ter
uma sobra
Pagar as despesas e
no ter nenhuma sobra
No deu para pagar as
despesas

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES

3.16 INICIATIVA PARA QUALIDADE DE VIDA DOS CONSUMIDORES E DE
SEUS PRODUTOS E/OU SERVIOS

Os empreendimentos tm iniciativas que garantem qualidade de vida para os
seus consumidores, produtos e/ou servios. Garantindo aos consumidores preos justos,
incentivando o consumo tico e comrcio justo, fornecendo informaes dos produtos e/ou
servios, oferecendo produtos de qualidades e livres de agrotxicos, como no caso de Rio
Branco em que h mais empreendimentos com produo agrcola.
J em Belm e Porto Velho como a produo est voltada mais para produtos como
confeces e cama mesa e banho respectivamente esses empreendimentos esto mais
preocupados em oferecer preos acessveis aos consumidores. Como pode ser observado no
grfico 15.

1
O valor de referncia para a classificao de R$ 300,00 que corresponde ao Salrio Mnimo de 2005.

Grfico 15 - Iniciativa para qualidade de vida dos
consumidores de seus produtos e/ou servios
0
10
20
30
40
50
60
70
Belm Rio Branco Porto Velho
N

E
S
Preos dos produtos e/ou
servios facilita o acesso
aos(s)
consumidores(as)
Incentivo ou promoo do
consumo tico e do
comrcio justo
Informaes dos
produtos e/ou servios
aos(s)
consumidores(as)
Oferta de produtos
orgnicos ou livres de
agrotxicos
Qualificao e qualidade
do produto e/ou servio

FONTE: Elaborao prpria a partir dos dados da SENAES


CONCLUSES

Este artigo constituiu a anlise do perfil dos empreendimentos solidrios das capitais
de Rondnia, Acre e Par, a fim de fazer uma comparao desses empreendimentos.
possvel perceber que as iniciativas de empreendimentos solidrios nas trs reas
pesquisadas ainda so muito recentes e se encontram em processo de desenvolvimento.
Podemos afirmar a partir dos grficos que Rio Branco foi a capital que apresentou
maior nmero de empreendimentos, isso se deve poltica que est sendo aplicada, pois h
mais pessoas interessadas em criar empreendimentos solidrios. a capital que aproveita os
seus recursos naturais disponveis, valorizando os produtos orgnicos, trabalhando
coletivamente na produo e na venda dos produtos e servios.
Em Porto Velho possvel encontrar empreendimentos com alta rentabilidade mensal
apresar das dificuldades encontradas. Esses empreendimentos surgiram como uma alternativa
ao desemprego. Os empreendimentos esto recebendo qualificao profissional de entidades
que valorizam esse tipo de iniciativa.
Os empreendimentos em Belm comearam a surgir a partir da dcada de 1980, e
apesar de no ser to recente quanto Rio Branco e Porto Velho, no houve um crescimento
significativo. Sua realidade est mais prxima da realidade de Porto Velho do que a observada
em Rio Branco, apesar de haver maior nmero de empreendimentos comparado a Porto
Velho.
Alm da visibilidade ao perfil dos sujeitos da economia solidria, necessrio
valorizar as capacidades e potencialidades da economia solidria nas trs regies pesquisadas
considerando os seguintes aspectos: visibilidade econmica de iniciativas auto-gestionrias; a
incluso social pela via da gerao de trabalho e melhoria de renda; a constituio e afirmao
de novos valores e prticas auto-gestionrias, de participao democrtica e de uma cultura da
solidariedade e o potencial organizativo na formulao de polticas alternativas de
desenvolvimento.

REFERNCIAS

EID, Farid. Anlise sobre processos de formao de incubadoras universitrias da
Unitrabalho e metodologias de incubao de empreendimentos de economia Solidria.
Captulo do livro: TRABALHO E EDUCAO - Arquitetos, Abelhas e Outros Teceles da
Ecpmp,ao Popular Solidria.1 ed.Aparecida - So Paulo : Idias & Letras, 2004, v.1, p. 167-
188.

COSTA, Cndida da. O Campo da Economia Solidria no Maranho. Cincias Humanas
em Revista So Lus V.5, J ulho de 2007.

TAUILE, Rodrigues. HUBERLAN, J os Ricardo;. Economia Solidria e auto gesto no
Brasil: sntese de uma pesquisa. Ipea Mercado de Trabalho 28 de setembro de 2005.

FRANA FILHO, Genauto Carvalho de. Terceiro Setor, Economia Social, Economia
Solidria e Economia Popular: traando fronteiras conceituais. Bahia Anlise & dados
Salvador, v.12 n.1 p. 9-19 junho de 2002.

ATLAS DA ECONOMIA SOLIDRIA NO BRASIL 2005. MTE, SENAES. Braslia
2006.

VARANDA, Cunha. MOURA, Ana Paula de; BOCAYUVA, Pedro Cludio Cunha (Orgs.).
FASE SOLIDARIEDADE E EDUCAO. Diagnstico do Programa Nacional de
Incubadoras de Cooperativas Populares. Rio de J aneiro, FASE 2007.

MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO, disponvel em www.sies.mte.gov.br acessado
em 23 de julho de 2008.
1
ANLISE QUANTITATIVA APLICADO AO SETOR PRODUTIVO LEITEIRO NO
MUNICPIO DE JARU/RO

Caroline Estfanie do Amaral Brasil
1
Carlos Andr da Silva Mller
2

RESUMO:O trabalho teve por finalidade identificar as condies de produo dos produtores
de leite selecionados no municpio de J aru e os riscos associados produo de leite de um
produtor familiar, por meio de mtodos quantitativos, que auxiliem na deciso da produo de
leite. Os resultados indicam que as atividades dos produtores poderiam lev-lo a ter melhores
decises dadas as informaes que tm, mas no so trabalhadas. Aps a escolha de um
produtor para anlise de riscos, verificou-se que os mesmos so bastante elevados, constatado
pela Simulao de Monte Carlo, nesse trabalho empregado.

PALAVRAS CHAVES: Leite, Tomada de Deciso, Simulao de Monte Carlo

1. INTRODUO
O agronegcio do Leite desempenha um papel importante dentro do setor
agropecurio, tanto sob o ponto de vista econmico como tambm social. A produo leiteira
encontrada em todas as regies do pas, sendo fonte geradora de emprego e renda, bem
como atividade responsvel pela manuteno do homem no campo.
Desde a dcada de 90, polticas macroeconmicas fizeram elevar-se a concorrncia,
cujo resultado foi o aumento da variabilidade nos preos. Diante desse cenrio o agronegcio
do leite teve que ajustar as suas atividades em busca da elevao da produtividade e da
qualidade do leite produzido. De fato, esse processo tem ocorrido no Brasil. Conforme
salienta Mnaco (2005), investir na qualidade do leite trouxe benefcios no s para a
indstria, que passou a ter maior rendimento da matria-prima e produtos finais mais
durveis, mas tambm para o produtor rural, o qual passou a receber melhor pagamento por
essa qualidade, bem como tem reduzido perdas de produo por vaca.
No tocante regio Norte do Brasil, dados do IBGE (2008) mostram que o
crescimento foi de 7,29% entre os anos de 1997 e 2006 a maior taxa do Brasil. Dentro dessa
perspectiva, Rondnia teve uma taxa de crescimento de 6,61%, atingindo cerca de 637
milhes de litros produzidos, e ocupou a nona posio na produo nacional em 2006, sendo o
segundo colocado da Regio Norte, superado apenas pelo Par.
Dentro de Rondnia, os municpios com maior produo de leite so: J aru, Ouro
Preto do Oeste e J i-Paran, com 68 milhes, 63 milhes e 34 milhes de litros de leite

1
Bolsista do PIBIC/UNIR
2
Orientador da Pesquisa
2
produzido respectivamente. J aru deteve 10,67% da produo rondoniense em 2006. Quanto
ao crescimento da produo, o municpio teve uma taxa de 7,11%, no perodo entre 2001 e
2006, na sua produo total.
Outro aspecto que poderia concorrer para elevao da produo seria a
produtividade, ou seja, a elevao da quantidade de litros de leite por vaca ordenhada. Nesse
ponto, conforme dados do IBGE (2008), a produtividade do Estado esteve em 1,84
litros/cabea/dia uma produtividade ainda baixa, cujo principal fator o clima quente e mido
do Estado, os quais dificultam a formao de um plantel com gentica adequada, uma vez que
o gado holands no teve adaptao para produzir em Rondnia.
Embora J aru tenha uma produtividade maior que a mdia do estado de Rondnia, ela
considerada baixa com 2,22 litros/cabela/dia, inclusive abaixo da mdia nacional que de
3,32 litro/cabea/dia. Dois fatores podem explicar essa ocorrncia. Primeiro, o rebanho
rondoniense sem raa definida e, em segundo o clima da regio, conforme j salientado. Os
dois fatores afetam negativamente a produtividade e que, de certa forma, afeta a rentabilidade.
Dados do SEBRAE/RO (2002) mostram que 99% da produo de leite rondoniense
familiar, o que demonstra a conotao social dessa atividade rural. Alm disso, vrios
produtores trabalham com a produo de leite na forma de monocultura, ou seja, os riscos
associados a essa atividade so elevados pela falta de diversificao da produo,
principalmente quando a produo leite, cujos preos so bastante volteis.
Em vista do histrico do segmento rural da produo de leite, a importncia
econmica e social para o Estado de Rondnia, a variabilidade dos preos do leite, a
caracterstica monocultora da produo, a baixa produtividade da produo rondoniense,
buscou-se investigar quais os riscos que o produtor incorre nessa produo. Trata-se de um
questionamento relevante, uma vez que a resposta a esse problema de pesquisa capaz de
elevar o nvel de informao aos produtores, os quais podem tomar decises diferentes acerca
de sua produo, com vistas a reduzir riscos ou melhorar investimentos na produo e como
conseqncia a rentabilidade.
Isto posto, teve-se como objetivo responder a seguinte perguntas: a organizao
gerencial propicia os produtores tomarem decises com qualidade? Provavelmente, esse tipo
de deciso tomado de acordo com a percepo do produtor sem um estudo mais
aprofundado. Outra questo foi: qual o risco associado a essa tomada de deciso?
Esse trabalho teve, portanto, como objetivos especficos: (a) aplicar questionrios
semi-estruturados para identificao das condies de produo dos produtores de J aru; (b)
3
Identificar a receita e gastos com a produo de leite de um produtor familiar; (c) Estruturar o
seu oramento; (d) Aplicar mtodos quantitativos; e (e) Analisar os riscos de sua produo.
2. MATERIAIS E MTODOS
Com vistas a atender aos objetivos de pesquisa, foi aplicado o questionrio semi-
estruturado com os especialistas sobre o assunto para formar massa crtica e foram aplicados
questionrios junto a produtores de leite indicado pela EMATER, no municpio de J aru,
Rondnia. A partir disso foi selecionado um produtor para identificar os custos de produo e
as receitas para formatao de seu oramento, o qual foi baseado no modelo de produo de
leite do ANUALPEC (2007).
A anlise de riscos foi feita em duas etapas: primeiro, fez-se a anlise de
sensibilidade (RAGSDALE, 1998), baseado na variao de 5% sobre os custos mais
significativos, verificando o impacto sobre a lucratividade do produtor. Em segundo, devido
ao reconhecimento de que a variabilidade do preo pago ao produtor e da produtividade esto
entre as maiores fontes de incerteza quanto a rentabilidade, realizou-se a Simulao de Monte
Carlo, considerando esses dois fatores (ANDRADE, 2004).
As variveis da simulao foram: lucro, como varivel de interesse; preos pagos,
produtividade e venda de gado, como variveis que explicam a funo lucro e, como
conseqncia, afetam os riscos de produo.
Quanto aos preos pagos ao produtor, os dados de sua evoluo foram coletados
junto a sede da EMATER, em Porto Velho/RO, os quais foram deflacionados de acordo com
o IGP-DI (IPEADATA, 2008). Para a Simulao de Monte Carlo, foi realizada a distribuio
de freqncia desses preos pagos ao produtor dentro do perodo entre 1995 e 2007, a partir
da qual se teve a distribuio emprica de probabilidade de ocorrncia dos preos.
Quanto produtividade, no havia dados precisos; no entanto, foi coletado, junto ao
produtor informaes de variabilidade da produo a partir de seu conhecimento, os quais
foram tambm includos na simulao. Por fim, detectou-se que havia uma receita de venda
de vacas para descarte, que em mdia so 10 por ano, com uma variao entre 8 e 12. Essas
informaes tambm foram includas para realizao da Simulao de Monte Carlo.
Uma vez definidas as variveis, emularam-se as possibilidades simultaneamente,
conforme definido, ligando essa simulao ao oramento, impactando essa variabilidade sobre
a lucratividade do produtor. Foram realizadas 1.000 interaes, e a soma de todos os
resultados gera a distribuio de probabilidade de lucro ou prejuzo (LUSTOSA, et al. 2004).
4
3. RESULTADOS E DISCUSSO
Todos os produtores, que responderam o questionrio, tm como caracterstica a
produo familiar. A rea destinada atividade pecuria dos pesquisados, em mdia, de
77,81 hectares, tendo em mdia 53 cabeas de vacas, entre as lactando e falhadas. A
quantidade de leite vendido para os laticnios no ano de 2007, quando somados esteve em
mais de 51 mil litros.
Para o estudo mais aprofundado foi definido o chefe de famlia Sr. Sebastio,
residindo na linha 608 em J aru, tendo 120 hectares de terra. Esse possui um tanque de
resfriamento com capacidade de 1,1 mil litros de leite, em sua propriedade, que atende no
somente a sua produo como a de moradores das redondezas.
Observa-se que a produo no ano de 2007 foi, em mdia, de 49 mil litros. Dentro
de sua propriedade tem 76 vacas leiteiras, das quais 26 esto em lactao e 50 falhadas, ou
seja, 34,21% das vacas atualmente esto em lactao. Um ndice bastante baixo, uma vez que
as demais poderiam estar produzindo leite, aumentando assim a rentabilidade.
A caracterstica de poucas vacas lactando refletem sobre a produtividade que foi de
1,79 litros/cabea/dia, abaixo da mdia estadual, o que parece indicar que caractersticas
gerenciais simples sejam capazes de elevar a produtividade e, como conseqncia, a
rentabilidade geral. Outra caracterstica a rea destinada para o rebanho. Percebe-se a forte
caracterstica extensiva de produo, utilizando o pastejo como principal fonte de alimentao
animal, uma vez que cada vaca tem mais de 1,5 ha de terra disponvel.
Foi possvel identificar que a propriedade no dispunha de um oramento bem
elaborado, o proprietrio possui informaes necessrias, porm no consegue relacionar os
dados ao seu favor, por isso, h grande possibilidade de o produtor tomar decises
equivocadas, uma vez que no se fundamenta a partir dos dados que tem a sua disposio.
O exemplo mais evidente desse fato que, embora tenha conhecimento acerca de seus
custos, o proprietrio no tinha nenhum oramento e, portanto, controle de seus custos, o que
reduz tomada de deciso com maior qualidade.
Na oramentao do produtor esta contida seu respectivo custo operacional efetivo
de acordo com respostas obtidas na pesquisa de campo. Observa-se que o custo da
oramentao realizada para o produtor escolhido esteve em torno de R$ 16 mil no ano de
2007, tendo uma receita bruta de R$ 29 mil, o que representa um lucro anual obtido de R$ 12
mil, ou renda mensal de R$ 1.042, o que pode ser considerado um lucro bom, uma vez que
vrios produtos alimentcios so produzidos dentro da propriedade (agricultura de
subsistncia), no sendo necessrio adquirir no mercado.
5
A famlia tambm vende vacas (descarte) ou gado macho para corte, o que tambm
representa uma interessante renda, uma vez que representou 14% da receita total, isto R$ 4
mil, ou R$ 400,00 por cabea. Os desembolsos mais importantes dessa propriedade so com
concentrado, reparos de benfeitorias e mquinas, energia, transporte do leite e sal mineral,
respectivamente. O concentrado e o sal mineral representam 37% do custo operacional
efetivo, bastante representativo quando comparado aos demais elementos.
Uma vez construdo o oramento do produtor, foi possvel iniciar a anlise de risco da
propriedade, considerando, primeiro a anlise de sensibilidade, ou seja, qual o impacto na
lucratividade quando alguns custos so alterados.
Os custos considerados para a anlise de sensibilidade foram Concentrados e Sais
Minerais. Isso porque so os custos mais importantes da atividade, conforme detectado em
pesquisa de campo. Verifica-se que caso a elevao dos custos de concentrados na ordem de
5%, haver uma reduo na lucratividade anual de 1,70%. V-se que a relao inelstica,
uma vez que a elevao dos custos reduz a lucratividade em magnitude inferior a essa
elevao. A mesma relao inelstica observada para Sais Minerais, bem como quando se
considera a variao conjunta dos dois custos considerados.
Quanto aos preos pagos ao produtor, conforme pode ser visto na Figura 1, estes
apresentam variaes cclicas entre 1995 e 2007; todavia, a tendncia de decrscimo ao
longo do tempo, embora o preo tenha elevado no ltimo ano, o que indica a necessidade de
gerenciamento da propriedade, uma vez que os custos devem ser adequados.
0,30
0,40
0,50
0,60
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Figura 1 Evoluo anual dos preos e linha de tendncia do leite em Rondnia
Fonte: Clculos da autora baseado nos dados da EMATER-RO

De forma geral, quando se realiza a distribuio de freqncia, v-se que os preos
variaram entre R$ 0,25 e R$ 0,75, no perodo entre 1995 e 2007. A ocorrncia mais freqente
foi a prtica dos preos pagos ao produtor entre R$ 0,45 e R$ 0,50, isto , 25% de todas as
observaes.
6
Alm dos preos, o produtor foi questionado sobre a variabilidade de produo,
momento em que foi dito a variao gira em torno de 10% em torno da mdia e que a
quantidade de vacas vendidas para descarte fica entre 8 e 12 cabeas/ano. Essas duas
informaes foram tambm acrescentadas Simulao de Monte Carlo.
Uma vez incorporado todas essas informaes, foi possvel realizar a Simulao de
monte Carlo, emulando todas essas variveis em 1.000 interaes, cujos resultados esto
apresentados na Figura 2.
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11%
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22%
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Figura 2 Distribuio de freqncia da possibilidade anual de lucro/prejuzo
Fonte: Dados de Pesquisa

Considerando as caractersticas impostas para a simulao, pode ser observado na
Figura 2, que a possibilidade do resultado anual ficou entre um prejuzo de R$ 5 mil e lucro
de R$ 22,5 mil. A maior probabilidade de lucratividade esteve entre R$ 5 mil e R$ 7,5 mil no
ano, ou entre R$ 416 e R$ 625 por ms, tendo 24% de chances. Quando comparado esse
resultado com a renda de mais de R$ 1.000 por ms para o ano de 2007, fica claro que, de
fato, o resultado de 2007 foi bastante elevado e que dificilmente se repetir.

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0

Figura 3 Distribuio Acumulada de freqncia da possibilidade de lucro conforme variao
de preos e oramentao.
7

Fonte: Dados de Pesquisa

Quanto distribuio acumulada de freqncia (Figura 3) v-se que a probabilidade
de se ter prejuzo foi de 17%, o que poderia no ser um risco to elevado. Por outro lado, o
oramento no contempla a retirada financeira da famlia, a qual est estritamente vinculada
situao de mercado. Caso se considere como situao indesejvel alm da possibilidade de
prejuzo, a possibilidade de haver lucro anual entre zero e R$ 2,5 mil porque daria um
retorno mensal de aproximadamente R$ 208 , a probabilidade dessa situao seria de 37%,
um risco bastante considervel.
Esses riscos associados s condies de trabalho, com poucas vacas em lactao,
gado leiteiro sem gentica definida, poucos investimentos em equipamentos necessrios como
ordenhadeira, indicam que decises gerenciais simples seriam capazes de elevar a
rentabilidade e reduzir riscos, como, por exemplo, controlar a inseminao, seja ela montada
ou artificial; analisar o uso de suplemento alimentar e a rea destinada a pastejo; realizar mais
de uma ordenha por dia, uma vez que o produtor possui o tanque de resfriamento para
armazenagem do leite.
4. CONSIDERAES FINAIS

O presente trabalho teve a finalidade de mostrar a importncia da anlise de riscos,
ainda que sob mtodos no muito robustos para atividade rural familiar. Propriedades rurais
familiares, via de regra, no tm condies de ter esse tipo de informao e so os que mais
precisam, motivo pela qual a academia tem como dever aproximar-se seja pela pesquisa, ou
extenso.
Os resultados da pesquisa de campo demonstraram as dificuldades da produo, de
uma forma geral e o quanto a produtividade pode ainda ser melhorada. No caso do produtor,
os riscos de produo foram considerados elevados. O resultado de certa forma esteve de
acordo com aquilo que se acreditava a priori, isto , o produtor tem lucratividade, ainda que
tenha como uma das suas principais restries gesto da propriedade. O produtor possui as
informaes necessrias, porm no sabe us-las para contribuir com a qualidade e a
lucratividade. Uma forma de atenuar esse quadro pode ser dada por meio de programas
governamentais.
Como indicativo de trabalhos posteriores, sugere-se o aprofundamento dos fatores que
afetam os riscos, como a variabilidade dos custos, que no foi contemplada nessa pesquisa, e
8
a produtividade, uma vez que a mesma, nesse trabalho, foi baseada em dedues. Outra
sugesto anlise comparativa de riscos entre vrias fazendas, o que j esta sendo feito para
trabalho monogrfico para concluso de curso dessa pesquisadora.
Por fim, sugere-se compreender os motivos da monocultura comercial, visto que a
maior parte dos produtores tem essa caracterstica, uma vez que a diferenciao reduz riscos.
5. REFERNCIAS
ANDRADE, E. L. Introduo Pesquisa Operacional: Mtodos e modelos para Anlises
de Decises. 3 Ed. Rio de J aneiro: LTC, 2004.
ANUALPEC. Anurio da Pecuria. FNP Consultoria e Agroinformativos, So Paulo, 2007.
IBGE. Sistema de Recuperao de Dados Agregados (SIDRA). Disponvel em:
http://www.sidra.ibge.gov.br. Acesso em: janeiro 2008
IPEA. Sistema de dados IPEA (IPEADATA). Disponvel em: http://www.ipeadata.gov.br.
Acesso em: janeiro 2008
LUSTOSA, P. R. B.; PONTE, V. M. R.; DOMINAS, W. R., Simulao, em Pesquisa
Operacional para deciso em Contabilidade e Administrao: contabilometria,
CORRAR, L. J . e THEPHILO, C. R. (Eds.),Coletnea de Artigos, FIPECAFI, So Paulo,
242-284, 2004.
MNACO, G. M. Vantagens de investir na qualidade do leite, em ANUALPEC, FNP
Consultoria e Agroinformativos, So Paulo, 169-70, 2005.
PAES-DE-SOUZA, M., Governana no agronegcio enfoque na cadeia produtiva do
leite, EDUFRO, Porto Velho, 2007.
RAGSDALE, C. T., Spreadsheet modeling and decision analysis, South-Westerns College
Publishing, 2th ed., Virginia, 1998.
SEBRAE. Diagnstico do Agronegcio do Leite e seus Derivados do Estado de Rondnia,
SEBRAE, Porto Velho, 2002.
9
ANEXO 1
Oramento do Produtor, conforme pesquisa de campo
PRODUO DE LEITE
Oramento: Mdia Produtividade

RESULTADOS ECONMICOS valor / ano valor / ms
Lucro 12.509,26 1.042,44

RECEITAS Unidade V.U. Qtd. Valor %
Leite L 0,51 49.000,00 24.904,96 86%
Venda de Vaca (Descarte) Cabea 400,00 10,00 4.000,00 14%
Total 28.904,96 100%

CUSTOS Unidade V.U. Qtd. Valor %
16.395,70 100%

CUSTO OPERACIONAL EFETIVO 16.395,70


Manuteno de Capineira ha 500,00 1,00 500,00 3%
Concentratos Saca 34,00 125,00 4.250,00 26%
Sal Mineral Saca 35,00 50,00 1.750,00 11%
Medicamentos
* Vermfugo L 80,00 3,00 240,00 1%
* Carrapaticida L 90,00 5,00 450,00 3%
* Antibitico L 130,00 1,00 130,00 1%
* Complexo Vitamnico L 40,00 2,00 80,00 0%
* Matabicheira L 10,00 4,20 42,00 0%
Vacinas
* Aftosa Dose 1,15 478 549,70 3%
* Brucelose Dose 1,40 26 36,40 0%
* Carbnculo Dose 0,35 239 83,65 1%
* Raiva Dose 0,45 239 107,55 1%
Material de ordenha / tanque L 6,00 20,00 120,00 1%
Transporte do Leite L 0,04 49000,00 1.960,00 12%
Energia Kwa 5,60 364,00 2.038,40 12%
Combustvel L 2,70 240,00 648,00 4%
Impostos/ Taxas
* FUNRURAL R$ 0,02 24500,00 490,00 3%
* IPVA R$ 185,00 2,00 370,00 2%
* Contador R$ 50,00 1,00 50,00 0%
Reparos de Benfeitorias e Mquinas R$ 2.500,00 1,00 2.500,00 15%
Outros Gastos de Custeio R$ 0,00 0,00 0,00 0%
Fonte: Dados da pesquisa, Oramento ANUALPEC, adaptado

AS DIFERENTES FASES DO MTODO ANLISE ENVOLTRIA DE DADOS
- DEA

Mrcio Heleno Souza Rodrigues
1




Resumo
Este artigo tem como objetivo discorrer sobre as diferentes fases do mtodo Analise
Envoltria de Dados (DEA) ferramenta analtica destinada a fornecer a identificao das
melhores praticas no uso de recursos. Utilizando de levantamento bibliogrfico pode-se
verificar que trata-se de uma tcnica de Programao Linear (PL) com a capacidade de
simultaneamente, identificar a possvel fronteira de eficincia de um grupo de
organizaes que possuam as mesmas caractersticas, e elaborar comparaes entre os
recursos usados e os resultados obtidos por cada uma das organizaes avaliadas.

Palavras- chave: Anlise Envoltria de Dados, Avaliao, Desempenho

Introduo
A metodologia de Anlise Envoltria de Dados (DEA) uma poderosa
ferramenta analtica e quantitativa para medir e avaliar a eficincia. Ela pode ser
conceituada como uma tcnica de pesquisa operacional de unidades de produo. Foi
desenvolvida inicialmente por Charnes, Cooper e Rhodes (1978) como o objetivo de
determinar a eficincia econmica relativa das empresas, excludo o aspecto financeiro,
e que trabalhassem com mltiplos insumos e produtos.
A DEA em uma srie de modelos e tcnicas de construo de fronteiras de
produo e medidas de eficincia que no necessitam de uma funo prvia e nem da
definio de pesos para insumos e produtos. O modelo permite a converso de vrias
entradas e sadas em uma nica medida de eficincia, possibilitando verificar quais
unidades so eficientes e quais so ineficientes.
Esta eficincia que DEA permite verificar calculada em relao melhor
prtica observada dentro do grupo de anlise. A tcnica conduz a uma superfcie
envoltria formada pelas unidades mais eficientes que se tornam referncia para as
demais unidades. uma medida de eficincia detectada pela distncia de cada unidade
de tomada de deciso fronteira e tambm permite elaborar projees das unidades
ineficientes.

1
Mestrando do Programa de Mestrado em Administrao da Universidade Federal Rondnia - UNIR.
Orientao Profa. Dra Mariluce Paes de Souza
III Jornada Cientfica CEDSA
Desenvolvimento da Amaznia e agronegcio sustentvel 15-17/09/2008
DEA um mtodo de ponto extremo e avalia cada produtor com o melhor dos
produtores, sendo assim chamada de medida de eficincia relativa, permite medir
diferenas de desempenho de unidades que possuem os mesmos insumos e produtos. Na
literatura, DEA refere-se a um produtor como uma Unidade Tomadora de Deciso -
DMU, a qual pode ser representada por um conjunto de outputs e um conjunto de
inputs.
Os modelos de estimao de fronteira tm sido uma importante rea de estudos
econmicos nas duas ltimas dcadas. No Brasil, existem estudos que estimam a
eficincia tcnica da cadeia produtiva do leite utilizando a Metodologia de Anlise
Envoltria de Dados.

Mtodo

O desenvolvimento emprico da metodologia de Anlise Envoltria de
Dados (DEA) constitudo das seguintes etapas.
Primeira etapa: Determinao da distribuio espacial e tamanho da amostra.
Segunda etapa: Elaborar questionrio para identificar as variveis necessrias
(insumos e produtos) para anlise;
Terceira Etapa: Identificar e selecionar os fatores relevantes que sero
classificados como insumos e produtos de acordo com a relevncia destes.
Selecionando apenas os fatores que possam contribuir para o objetivo da anlise,
e que contenha informaes pertinentes e elementos que afetam a eficincia
tcnica e dados confiveis;
Para identificar e selecionar os fatores deve-se claramente distinguir entre as
unidades comparadas e trabalhar eficientemente o objetivo da anlise. Este refinamento
realizado em trs estgios:
a) Seleo criterial: Primeiramente ser necessrio um exame na rea onde atuam as
Unidades de Tomada de Deciso (DMUs). Dado que a lista inicial de fatores reunida
normalmente grande, alguns fatores possivelmente estaro repetindo virtualmente
III Jornada Cientfica CEDSA
Desenvolvimento da Amaznia e agronegcio sustentvel 15-17/09/2008
informaes semelhantes, outros podem no estar sendo considerados relevantes,
enquanto outros podem parecer discrepantes ou confusos;
b) Anlises quantitativas no-DEA: O Primeiro passo atribuir valores numricos aos
fatores. O segundo passo descrever as relaes de produo que governam as
Unidades de Tomada de Deciso (DMUs) a serem analisadas e classificar os fatores em
insumos e produtos;

c) Analise Envoltria de Dados (DEA): para estimar as fronteiras de produo e
determinar as medidas de eficincia.

Aps a aplicao da Anlise Envoltria de Dados (DEA), as firmas sero
separadas em eficientes e ineficientes, de acordo com os valores das medidas de
eficincia tcnica. As firmas sero comparadas com base em indicadores de
desempenho tcnico econmico. O objetivo ser avaliar as diferenas existentes entre as
firmas e qualificar as ineficincias na utilizao dos insumos por parte das firmas
ineficientes.
























III Jornada Cientfica CEDSA
Desenvolvimento da Amaznia e agronegcio sustentvel 15-17/09/2008

Apresenta as diferentes fases do mtodo DEA




































Selecionar DMUs para ser
comparada
Selecionar fatores relevantes
Examinar fatores I (Avaliao) Estabelecer escala de medida
de fatores
Examinar fatores I I
(Correlao)
Definir relao de produo
Examinar fatores I I I
(Prova)
Formalizar modelo final
Apresentar resultados iniciais
Concluses gerais e anlises
especiais
Formalizar modelo inicial
Anlise de DMU individual Anlise de fatores
Fixar objetivos de anlise
(DMUS)
Definir Amostra
(DMUS)

Figura-FLUXO DE IMPLEMENTAO DO DEA
Fonte: Golany, B.; Roll, Y. (1989)



Concluses:
Pode-se concluir que as eficincias calculadas por DEA so relativas, isto , as
eficincias so calculadas com relao aos dados observados e em comparao s outras
DMUs, portanto uma DMU eficiente pode incrementar sua performance o que
determinaria uma nova fronteira de produo.
III Jornada Cientfica CEDSA
Desenvolvimento da Amaznia e agronegcio sustentvel 15-17/09/2008
No caso, as ineficincias obtidas e a determinao dos valores timos permitem
localizar as fontes de ineficincia, possibilitando identificar aes para reduzi-las. Isto ,
DEA fornece informao til de vrios pontos de vista.

Referncias:

CHARNES, A. ;COOPER, W.W. & RHODES, E. Measuring the efficiency of decision
making units. European Journal of Operational Research, v.2, n.6, 429-444, 1978.

ESTELLITA LINS, M P; ALMEIDA, B F; J UNIOR, R B. Avaliao de desempenho
na ps-graduao utilizando a Anlise Envoltria de Dados: o caso da Engenharia
de Produo. Revista Brasileira de Ps-Graduao, nmero 1 julho 2004.
ESTELLITA LINS, M., MOREIRA, M. C. B., 1999, Mtodo I-O Stepwise para
Seleo de Variveis em Modelos de Anlise Envoltria de Dados, Pesquisa
Operacional, vol. 19, n 1, pp. 39-50.
ESTELLITA LINS, Marcos Pereira; NGULO-MEZA, Ldia. Anlise Envoltria de
Dados e Perspectivas de Integrao no Ambiente de Apoio Deciso. Rio de
J aneiro: COPPE/UFRJ , 2000.
FARRELL, M.J . The Measurement of Productive Efficiency. J .R. Statist.Soc. A120,
253-290, 1957.
GOLANY, Boaz; ROLL, Y. An Application Procedure for DEA. Omega, v.17, n.3,
p.237-
250, 1989.

III Jornada Cientfica CEDSA
Desenvolvimento da Amaznia e agronegcio sustentvel 15-17/09/2008
CAMPESINATO: QUESTES TERICO-METODOLGICAS E IDENTIDADE

J os Carlos de Souza Colares
1

RESUMO: Este trabalho tem a finalidade de apresentar uma reviso bibliogrfica das
acepes acerca das questes terico-metodolgicas e identidade do campesinato na histria,
a partir do trabalho de organizao realizado pelo professor Andr Leonardo Chevitarese,
amparado nos resultados do encontro realizado pelo Laboratrio de Histria Antiga, do
Departamento de Histria, do Instituto de Filosofia e Cincias Sociais da Universidade
Federal do Rio de J aneiro no perodo de 16 a 20 de outubro de 2000. De forma narrativa, o
texto objetiva de modo exploratrio comentar questes acadmicas e polticas em relao ao
termo campons e campesinato, enfocando a histria desse grupo social, seu modo de
vida, economia, lutas sociais e o seu destino. A relevncia do tema concentra-se na definio
metodolgica do termo estudado, sua representatividade histrica-social, econmica e
poltica, ressaltando os aspectos da separao entre o urbano e o rural, na busca de
compreender a construo democrtica e a importncia do campesinato para o capitalismo e
para o movimento de democratizao da sociedade.

Palavras-Chaves: Campesinato. Campons. Social.

1. INTRODUO

O tema campesinato tem ocupado uma posio central na histria da humanidade. Em
especial quando se refere a vida social e poltica, o campesinato tem exercido papel
fundamental em muitos pases. Por esse prisma, as questes acadmicas e polticas, permeada
de dvidas e contradies, se inserem num contexto histrico que teima em considerar a
separao entre o rural e o urbano.
No se trata de tema de fcil compreenso, a comear pela dificuldade em definir um
termo terico-metodolgico que infira uma correta interpretao aos termos campons e
campesinato. Nesse aspecto, o contexto histrico e fundamental para melhor entender esse
grupo social, seu tipo de vida, sua forma econmica e seus aspectos sociais, baseados em
grupos familiares, que as vezes reage diante da iminncia do desaparecimento da
possibilidade de sobreviver.
Quanto a identidade do campesinato, no decorrer da histria percebe-se muitas
tentativas de elimin-la, contudo o grupo social tem prevalecido nas suas lutas para
manuteno da forma de vida.

1 Mestrando em Administrao (UNIR). Especialista em Gesto Pblica (ILES/ULBRAPVH). Graduado em
Administrao (UNIR). E-mail: profrjosecarlos@gmail.com.
Neste trabalho, esto enfocadas algumas questes acadmicas e polticas, relacionadas
com alguns acontecimentos histricos que marcaram a trajetria do campesinato, bem como
sua afirmao como grupo social trabalhador, de economia no-capitalista, que exerce um
relevante papel social, e que, quando ameaado reage de forma beligerante na defesa
intransigente de seus direitos.

2. METODOLOGIA

Acerca da finalidade, considerando que a pesquisa visa analisar e por em discusso
trabalhos j publicados por renomados autores, bem como, a reviso bibliografia do tema
abordado, este trabalho de reviso. (FURAST, 2006). Em relao forma de abordagem
do problema, a pesquisa qualitativa, considerando que o trabalho descritivo, sem
expresso numrica e os resultados so dispostos em forma de narrativa. (TRIVIOS apud
SIENA, 2007).
Reportando-se aos procedimentos tcnicos, em face da elaborao exclusiva a partir
de material j publicado e de permitir ao pesquisador a cobertura de amplo leque de
acontecimentos, a pesquisa bibliogrfica. (GIL, 2007).

3. CAMPESINATO: QUESTES TERICO-METODOLGICAS

3.1 Campesinato: Questes Acadmicas e Polticas

A primeira questo leva em conta as questes acadmicas e polticas relativamente ao
campons e o campesinato. No texto Cardoso (1979) aborda questes sobre a noo da
economia camponesa, a politizao do campesinato e os problemas metodolgicos
enfrentados sobre o estudo desse grupo social. Como ponto principal, o autor discorre sobre
as dificuldades de sintetizar conceitualmente a definio sobre campons, devido sua
amplitude e variedade de acepes social e antropolgicas.
Dentre as variedades de acepes, encontra-se a definio marxista clssica que
descreve o campesinato como um modo de produo secundrio e uma forma de transio
propensa a ser absorvida pelo capitalismo. J a escola populista russa v o campesinato como
um sistema econmico no capitalista. Cardoso (1979), no entanto, j conceitua campesinato
como um grupo social fundado sobre quatro caractersticas: 1) acesso estvel a terra, 2)
trabalho familiar, 3) economia de subsistncia, e 4) certo grau de autonomia nas atividades
agrcolas.
Tal noo conceitual se torna ainda mais complexa quando confrontada com a noo
politizada sobre campesinato. Karl Marx ensina que est na separao entre a cidade e o
campo o fundamento inicial de toda diviso social do trabalho. Ainda assim, no foi possvel
identificar um termo capaz de traduzir uma noo genrica de campons. Na Idade Mdia, os
camponeses eram conhecidos como grupo social livre, semi-livre ou escravos. Le Goff encara
o campons como um homem fora do mundo, orientado para dentro, de alma mistica e de
entendimento seco. Gramsci define o campesinato como uma classe subalterna, no
unificveis, com funo desagregadora e descontnua da histria da sociedade civil. Marx
classifica os camponeses como populao rural que quer gozar de privilgios do imprio.
Como se percebe a conceituao de campesinato no muito esclarecedora e est
envolta com uma complexidade e heterogeneidade econmica e social. Neste sentido, os
problemas metodolgicos a serem enfrentados no estudo do campesinato deve enfocar um
pressuposto epistemolgico explcito em outros escritos (Cardoso, 1979), na medida em que
campesinato no etimologicamente um conceito cientificamente construdo, mas
generalizado no sentido comum.
Cardoso (1979) conclui que campesinato noo vaga, ampla demais, carregada de
padres e de lugares comuns culturais e polticos, carente de estudos rigorosos que possam
conduzir o pesquisador a mais aproximada definio de campesinato, em anlise profunda de
todas as variveis possveis para se chegar a uma concluso mais prxima de sua
representatividade.

3.2 Circuncelies: revolta rural na frica Romana?

A revolta dos Circuncelies foi um movimento social rural ocorrido a partir da reao
do proletariado rural oprimido pelos latifundirios e por Roma. O fato se d na prspera
frica do Norte, onde os circuncelies desenvolviam suas atividades agrcolas. Os
cartagineses se apropriaram das melhores terras empurrando os nativos para terras menos
frteis, abandonando-os a prpria sorte. Alguns preservaram o semi-nomadismo e
continuaram a prtica do pastoreio, outros sedentarizaram-se adotando o cultivo de cereais,
contudo tinham que entregar aos cartagineses a dcima parte de sua produo como tributo
pelo uso da terra.
O Poder Romano identificou a potencialidade agropastoril da frica do Norte
despertando interesse pela sua posse. Esse fato levou a uma forte formao de latifndios,
formando imensas exploraes agrcolas imperiais e confiscadas pelo imperador. Nesse
contexto, os circuncelies eram trabalhadores rurais despossudos de terras para sua
subsistncia, ou seja, eram proletrios agrcolas que sobreviviam vendendo sua fora de
trabalho aos latifundirios, sem ter lugar fixo de trabalho. Essa classe se revoltou
violentamente contra a igreja catlica, chegando a se aliar ao movimento separatista donatista,
por causa de estarem premidos por Roma, que restringia as atividades econmicas da
populao nativa.
O carter rural dos circuncelies inegvel, muito embora a igreja dominante tentou
imputar-lhes como donatistas. Embora em algumas ocasies esse movimento se aliou ao
donatismo, sendo-lhes o brao armado, na verdade eram trabalhadores sazonais que
sobreviviam vendendo sua fora de trabalho para subsistirem. Eram portanto, proletrios
agrcolas que se viram diante da perda da possibilidade de subsistir. Seu movimento,
considerado cruel demais pelos catlicos, exigia a remio de suas dvidas e a libertao dos
escravos. Foi portanto, uma reao do proletariado rural a opresso dos latifundirios e de
Roma, que cobrava pesados tributos e ainda os impedia de exercer suas atividades
econmicas tradicionais.

3.3 Marxismo Clssico e a Questo Camponesa.

A questo camponesa na teoria marxista, vista como forma concentrada e
expropriadora, j que somente as grandes propriedades so produtivas e rentveis. Segundo
Kautsky a pequena produo condenava os camponeses ao trabalho forado e lhes rendia
muito pouco em recompensa, constituindo uma base para a formao quase a margem da
sociedade, formada por brbaros que une toda a rudeza de formas primitivas e todas as
misrias e infortnios de pases civilizados.
Marx faz ainda uma comparao com o proletariado Romano que vivia as expensas da
sociedade enquanto que a sociedade moderna vive as expensas do proletariado (Wood,
2002). Por esse prisma, Marx considera a escravido como fundamento da democracia, e que
permite aos cidados viverem ociosos sobre as custas do estado, nos moldes de Atenas e
Roma antigas. Wood (2002) oferece uma reflexo sobre o carter de instituio domstica da
plebe antiga, que era composta sobretudo de camponeses, que desenvolviam trabalhos
ocasionais, no assalariados, proprietrios ou no de terras produtivas.

3.4 Cidado campons e escravo: Uma nova viso da escravido antiga.

Para uma nova viso da escravido da antiga, (Wood, 2002), ensina que o marxismo
se utilizou a sociedade e a poltica clssica da democracia Ateniense (Sc. V a IV a. C) e da
Repblica Romana (Sc. II a I a. C), onde o cenrio poltico era controlado por uma classe
dominante. O proletariado romano vivia as expensas da sociedade enquanto que a sociedade
moderna vive as expensas do proletariado. Os nobres ricos, servidos por seus escravos, no
apenas como domsticos, mas como fazendeiros e manufatureiros, tinham pouca conexo
com os pobres. A imensa maioria desses pobres era composta de camponeses. Este o sentido
da escravido antiga: seu carter de escravido domstica.
A escravido se apresenta ento como fundamento da democracia, Na viso de Wood
(2002) [...] esta historiografia burguesa percebida como mitolgica, na medida em que todo
o seu sentido o erigir o mito da Democracia Antiga, corrompida pela multido de ociosos,
sustentada pelo trabalho escravo [...]. A tnica era encucar nos pobres o respeito saudvel
pela propriedade privada, vindicando-lhes apenas o lugar de proletrios sem posse. No
obstante, conforme diz Wood (2002), a historiografia burguesa do sculo XIX tornou a
escravido como a mcula ontolgica a democracia antiga, que teria pervertido
indelevelmente os princpios da igualdade democrtica formal e, com ela, a noo do interesse
comum estabelecido objetivamente pela dependncia do trabalho assalariado ao capital.

4. CAMPESINATO E IDENTIDADE

3.1 Insero e Desagregao: O Sistema Republicano Romano.

No cenrio que a Europa vivia no Sculo II, a agricultura era predominante, o
latifndio como sinal de prestgio, contudo havia um empobrecimento do campesinato,
motivado pela concentrao pela aristocracia dos terrenos pblicos e cultivveis. Nessa poca,
surge um novo tipo de unidade de produo agrcola: a VILLAE (coexistncia do trabalho
livre e assalariado com o trabalho escravo: bilateral: voltada para a exportao de vinho a
oliva e outra voltada para a subsistncia) .
Todo esse cenrio culminou com uma grave crise poltica provocada pelas tentativas
de reforma agrria capitaneada pelos irmos Graco. Por esse prisma possvel compreender a
insero dos camponeses no sistmico econmico romano. Atravs da Lei Semprnia, Tibrio
Semprnio Graco props a reforma agrria com a redistribuio de terras retidas ilegalmente,
buscando o apoio da populao rural. Tibrio foi morto em 132, pelo Cnsul Scipio, sob
acusao de conspirao. A lei no foi anulada, mas sua implementao foi dificultada pelo
Senado Romano.
J Caio Graco, seu irmo, em 142, apresentou uma nova proposta, mais ousada, de
reforma agrria. Foi a Lei Fradumentria em que a plebe teria direito a razes mensais de
cereais a preo fixo subvencionadas pelo Estado. A lei evoluiu com a Lei Cldia, para
distribuio gratuita de trigo.
O processo inverso dessas aes, a desagregao, ocorreu quando o Senado Romano
declarou a Repblica em Perigo e autorizou o exrcito a repor ordem na cidade, e editou o
senatus consultum ultimum, anulando todas as outras leis. Depois da morte de Caio, a
distribuio das terras foi finalizada. O domnio das terras foi restitudo aos possessores,
mediante o pagamento de uma taxa ao Estado.(Mendes, 1988) .

3.2 Os Camponeses na Idade Mdia: A Violncia da Jacquerie

No ano de 1358, ocorreu uma revolta camponesa denominada de J acquerie. A
J acquerie foi uma sublevao ocorrida na Frana (ano 1358), rpida (durou somente um ms)
e violenta, tanto na sua exploso como na dominao do movimento. O nome deriva de
J acques Bonhomme, expresso idiomtica francesa de conotao paternalista, que designava
genericamente um campons e que posteriormente foi usada pejorativamente, equivalendo a
"joo-ningum". J ean Froissart, narrador do evento, era historiador. No sculo XIII os
camponeses representavam 69% da populao europia (COSTA apud CHEVITARESE,
2002) .
Naquela poca, o contexto social indicava o campons como iletrados, com profundo
desprezo, como um gatuno, maldito, miservel, mentiroso, infiel, que ocupa uma posio
mediana entre o homem e o animal. No contexto poltico havia calamidades na Frana,
sucessivas guerras, a Grande Peste de 1348. O despovoamento do campo, a restrio dos
espaos cultivados, e a derrota dos franceses na Guerra dos Cem Anos. Foi nesse cenrio que
aconteceu a J acquerie. Na viso de J ean Froissart, a insatisfao camponesa era contra os
nobres, e no contra a monarquia. Froissart narra o levante de crimes hediondos cometidos
por jacques (homens) miserveis, canibais, covardes, criminosos, violadores. A J acquerie foi
espontnea, que visava a aniquilao da nobreza, cuja estrutura interna se baseava no
campesinato dos arredores de Paris (COSTA apud CHEVITARESE, 2002) .

3.3 Campesinato Europeu nos Sculos XVI e XVII

O campesinato europeu analisado sob a luz de algumas notas historiogrficas sobre
economia e cultura popular, permite verificar a existncia de micro-regies vizinhas com
estruturas familiares radicalmente opostas, constituindo uma possvel identidade do
campesinato europeu do Velho Mundo dos sculos XVI e XVII, alm do predomnio do
trabalho familiar, cuja populao era majoritria na Europa (80%)(FRAGOSO apud
CHEVITARESE, 2002) .
Na Espanha predominava a existncia de pequenos proprietrios e arrendatrios-
lavradores. Nos pases baixos, os camponeses eram submetidos a um frgil regime senhorial.
Na Inglaterra, observa-se o desaparecimento do campons tradicional nos campos ingleses
seiscentistas (FRAGOSO apud CHEVITARESE, 2002) .
Os camponeses eram elementos que detinham estrutura familiar diferenciadas. A
primeira, do tipo Ocidental (casamento tardio e famlias nucleares), que era extremamente
paternalista e machista, pois reduzia a mulher a um mero objeto sexual que no podia falar,
pensar e muito menos participar da vida poltica e econmica da sociedade a qual pertencia.
A segunda, do tipo Mdio Ocidental (famlia tronco =mais de uma gerao vivia em
um mesmo domiclio), caracterizava-se por casamentos, nascimentos, migrao e morte e
no permitia constncia em sua composio. Isso porque ela se organiza articulando dois
ciclos familiares o do pater famlia e o do herdeiro e a coabitao de um casal com seus pais
seu trao mais caracterstico s se realiza dentro de uma parte dos dois ciclos familiares. A
terceira, do tipo Mdio Mediterrneo estabelecia casamento precoce para mulheres, com
homens idosos, para perpetuao da classe (FRAGOSO apud CHEVITARESE, 2002) .
Enfim, os camponeses tinhas estratgias sociais e culturas diferentes, tais como:
famlias e sistemas mltiplos, generalizados, com viso de mundo prprias (era capaz de
interpretar a sociedade em que vivia).

4. CONCLUSES

A identificao do campons , portanto, de extrema complexidade, face as inmeras
faces, atributos e formas de organizao aqui veiculadas. No entanto, possvel perceber que
essa diversidade no impediu esse grupo social de possuir culturas e estratgias de vida
prprias, que no permite aos estudiosos sociais identificar o campons apenas do ponto de
vista romntico, como povo fraco e oprimido, mas tambm como pessoas dotadas de
sentimentos e vontades, e que desempenham um fundamental papel na histria.

5. AGRADECIMENTOS

Nossos agradecimentos a Coordenao do Programa de Ps-Graduao do Mestrado
em Administrao PPGAMD, que possibilitou o desenvolvimento da pesquisa em forma de
apoio de infra-estrutura e cientfico.


6. REFERNCIAS
CARDOSO. Ciro Flamarion. A Hsitria da Agricultura e Histria Regional: Perspectivas
metodolgicas e linhas de pesquisa. Petrpolis: Vozes, 1979.

CHEVITARESE, A. L. (org). O Campesinato na Histria. RJ : Relume Dumar: FAPERJ , 2002. (p.
19-130).

GIL. A. Carlos. Como Elaborar Projetos de Pesquisa. 4 ed. So Paulo: Atlas, 2002.

MENDES. N.M. Roma Republicana. So paulo: tica, 1988.

SIENA. Osmar. Metodologia da Pesquisa Cientfica: Elementos para Elaborao e
Apresentao de Trabalhos Acadmicos. Porto Velho: Universidade Federal de Rondnia
UNIR, 2007.

TRIVIOS. A. N. S. Introduo Pesquisa em Cincias Sociais. So Paulo: Atlas, 2006.

WOOD. Ellen Meiksins. Peasant-Citzen and Slave. Londo: 1989.

CONSIDERAES SOBRE A HISTRIA DO CAMPESINATO

J os de Arimatia Dias Valado
1
Mariluce Paes de Souza
2

RESUMO: O presente trabalho tem como objetivo situar as diversas aes histricas da luta
pela posse da terra nas diferentes partes do mundo e em diferentes pocas para entender a
situao agrria hoje, suas caractersticas, suas ideologias e principalmente o quanto o
campesinato foi usado historicamente para beneficiar grupos especficos a dominarem
poltico, produtivo e culturalmente regies inteiras e fazer da mo-de-obra, s vezes escrava e
s vezes assalariada, instrumentos de produo e aumento de riquezas para as elites e
governos. Entender o desenvolvimento do campesinato nos diferentes perodos histricos, a
sua relao com a agricultura familiar e as polticas governamentais para este setor, a partir
das polticas impostas e do avano do modo de produo capitalista, torna-se importante para
situar a modernizao da agricultura e em que contexto foi ocorrendo a agricultura familiar
camponesa. As informaes so baseadas nos autores que historicamente procuraram entender
a agricultura, principalmente no que tange pequena propriedade comparada com os grandes
investimentos, da mesma forma, a comparao entre as famlias que vivem no campo com os
assalariados da terra.

Palavras-Chave: Reforma Agrria, Campesinato, Agricultura Familiar.

1. INTRODUO
Para descrever a histria do campesinato dentro de suas muitas concepes e teorias,
procurando conceituar o campons e toda a sua estrutura e relao com a terra, as principais
questes abordadas so: a conceituao de campons e suas caractersticas; a perspectiva
histrica do campesinato e a influncia do capitalismo na sua sobrevivncia ou na sua
extino, como se queira entender; as diferentes formas de ver o produtor rural. Se for
perspectiva de maximizador de lucros, na de averso ao risco, ou na tentativa de evitar a
penosidade, e a caracterizao da racionalidade econmica que envolve o campesinato e suas
relaes de poder, onde destacam a importncia de sobrevivncia do campons pela
agregao s organizaes como as cooperativas.
Discorre-se sobre as idias de vrios dos cientistas sociais brasileiros que procuraram
ao longo das ltimas dcadas contriburem para o entendimento do campesinato bem como

1
Licenciado em Matemtica e Especialista em Educao Matemtica pela Universidade Federal de
Rondnia UNIR. Mestrando do Programa de Ps-Graduao: Mestrado em Administrao.
2
Administradora, Mestre em Engenharia da Produo, Doutora em Cincias Socioambientais.
Professora do Programa Ps-Graduao Mestrado em Administrao da Universidade Federal de
Rondnia - UNIR. Titular da Disciplina Gesto de Agronegcios.
outras questes agrrias, abordando de modo sistemtico o campesinato mundial,
principalmente por intermdio das idias de Marx, Lnin, Kautsky e Chayanov e suas
conseqncias para o desenvolvimento da agricultura brasileira.
A trajetria da agricultura brasileira aqui tratada, para mostrar a grande expanso
desde o extrativismo at a agricultura racional e exploratria. As questes atuais do
agronegcio, o mercado externo, as questes polticas e a reforma agrria, acenando para as
questes tecnolgicas, em contraposio s situaes de renda do pas, bem como a
composio do desempenho da agricultura brasileira e tambm do descontrole
macroeconmico ao endividamento dos agricultores, caracterizando as particularidades da
agricultura na nova viso de produo agrcola, consistem na problemtica principal deste
estudo, o qual metodologicamente caracteriza-se como terico-bibliogrfico.
Os assuntos aqui abordados procuram sintonizar historicamente grandes autores que
contriburam para o entendimento do desenvolvimento da agricultura no mundo e o
envolvimento dos diversos atores sociais, econmicos e polticos envolvidos.
2. O CONTEXTO HISTRICO DO CAMPESINATO
Historicamente as culturas e povos esto interligados scio-culturalmente por mais
distantes que territorialmente possam estar. Os povos do campo, retratados em diferentes
contextos histricos, se mostram caracterizados pelos aspectos de luta, mas, em todos os
casos, aes polticas e econmicas de opresso em contraposio aos seus anseios e
aspiraes tm sido marcantes e como conseqncia, embates e conflitos sociais no campo.
Isto tem ao longo dos tempos, gerado movimentos de resistncia ao desenvolvimento dos
sistemas sociais que foram criados e implantados no campo, isto provocado principalmente
pelo esquecimento dos diversos regimes de governos que nunca promoveram polticas plenas
para o desenvolvimento do campesinato.
Essa caracterstica no restrita para os sistemas de governos, pois para Linhares, a
histria agrria no tem sido alvo de estudo pelos historiadores, isso por no haver na histria
do campo, heris, grandes batalhas e presena de importantes polticos. A vida do povo do
campo tem sido marcada muito mais pela escassez do que pela abundncia. Seus atores foram
homens, mulheres, trabalhadores que aventuram em busca de um novo mundo e povoaram o
interior do pas. Na histria comparada do capitalismo pode-se chegar a concluso que no
houve, ao longo dos tempos, reforma agrria, houve sim um sistema de dominao social,
sem democracia e reformas para o pas. (Linhares, apud Chevitarese, 2002)
A questo campesina remonta de uma poca em que a estrutura poltica no mundo no
lhes era em nada favorvel. O trabalho braal era ridicularizado frente s camadas sociais
mais altas. O servio braal era totalmente ineficiente, improdutivo, descaracterizado e sem
valor. O mundo estava voltado para as grandes idias, expanses polticas, fortalecimento de
governos e produes cientficas. Para o campesinato sobrava apenas a atividade braal, a
produo de alimentos, explorao da terra e as condies subumanas de vida. Por outro lado,
a relao entre campo e cidade era muito forte, apesar do desprezo da populao urbana com a
populao rural da poca, a caracterizao da cidade passava necessariamente por uma
dependncia conceitual das questes agrcolas (isto para no falar que essa dependncia
tambm passava pela historicidade, pela economia, pela explorao de recursos e mo-de-
obra, dentre outros).
Como exemplo, Chevitarese e Argolo (apud Chevitarese, 2002), retratam sobre as
vrias opinies que existiam acerca dos camponeses ticos e a democracia ateniense, onde a
idia da historiografia defendia que a presena dos escravos e das mulheres inviabilizaria a
prtica da democracia e que os povos centrados nas diversas regies no teriam capacidade de
tomar boas decises, os autores rebatem essas idias colocando que a Histria oferece estudos
da Atenas clssica, onde o ser humano foi retirado das margens e inserido no centro das
decises polticas.
Refletindo ainda sobre a luta pela terra na Grcia antiga, Moura (apud Chevitarese,
2002) coloca que a formao social na sociedade grega se caracterizava por assimetrias nos
diversos campos de sua vida social, econmica e poltica. Quando se estuda a luta pela terra
na Grcia antiga, que foi um dos mais marcantes atos de resistncia e luta ao longo de sua
histria, deve-se procurar entender seus conflitos internos, suas ambivalncias e as
contradies de sua estrutura econmica e social, como prerrogativa para entender at mesmo
outras sociedades como a do Brasil contemporneo.
Outro aspecto relevante a considerar a importncia da terra para as famlias
campesinas desde as pocas muito remotas. Vrias foram as invases, resistncias, posse, e
outros conflitos que caracterizaram a importncia da terra para o campesinato. A histria de
luta desse povo trs sempre a terra como bandeira primeira de luta, como espao de vida,
histria. A terra vista como algo mtico, cultural, entranhada nas suas razes e origens como
algo concebido de Deus e que, portanto, deve ser preservada como bem mais valioso e que
no pode, de maneira alguma, ser submetida a explorao e ganncia de outros, que no seja
para suas prprias necessidades e de suas famlias. Dessa forma, sujeitar povos do campo a
desvincular de suas prprias razes, ou fazer mal uso da terra, proporcionar situaes de
conflitos e embates, sejam eles polticos ou de confrontos, conforme sua prpria histria nos
mostra.
Para exemplificar esse interesse pelo ambiente dos povos do campo cita Bustamante,
na frica do Norte, que os romanos tinham interesses claros pela vastido de suas terras, j
que estas eram sinal de riquezas e prestgio social. Alm disso, a mo-de-obra escrava e o
baixo preo estimulavam os romanos a ocuparem essa regio, alm de terem uma populao
faminta precisando de muito alimento e assim poderia ser feito da frica um celeiro de
alimentos para Roma. Como conseqncia, a populao local vivia na fome e na misria,
criando um quadro de crise social muito grande e onde fez surgir vrias rebelies na busca por
liberdade, principalmente, econmica. (apud Chevitarese, 2002)
Mendes (apud Chevitarese 2002), parafraseando Claude Nicolet, coloca que a histria
de Roma descreve todas as hipteses possveis da poltica. Em Roma a agricultura era
predominantemente a base da economia. A terra era o bem mais seguro e valioso que poderia
existir, mas a questo agrria trouxe crises violentas na poltica. As terras eram concentradas
nas mos dos aristocratas. As atividades aconteciam tanto pelo trabalho escravo como pelo
trabalho livre assalariado. Como a situao jurdica das terras pblicas de Roma cabia ao
ocupante das terras somente a posse e no a propriedade, isso gerou conflitos que avanaram
na busca da reforma agrria e combates polticos.
Costa situa na Frana um acontecimento marcante na idade mdia chamado de
jacquerie, foi catastrfico em termos de violncia. J acquerie foi um levante ocasionado talvez
pelo confisco dos bens camponeses ou a fome no norte da Frana, que provocou a sublevao
dos camponeses, que entendiam que a submisso e a condio servil deveriam terminar.
Houve muita destruio e morte. E os resultados no foram os esperados, o poder senhorial
apertou o cerco, no mais surgiram outros movimentos e a monarquia continuou absoluta.
Esse levante pode traduzir a situao de tenso pelo qual a Frana passou nesse momento
histrico e contextualizar as revoltas das classes trabalhadoras rurais para com a nobreza.
(Costa, apud Chevitarese, 2002)
Essa viso antiga de que os escravos e as mulheres atrapalhavam a liberdade do
exerccio da democracia ainda permanece hoje cultuado em vises contra muitas classes,
dentre elas a classe campesina. Para muitos: oligrquicos, latifndios, ou outras concepes
de posse unilateral pela terra, o campesinato atrapalha o desenvolvimento, impede, inibe ou
dificulta o crescimento econmico e proporciona atraso para o desenvolvimento das naes
envolvidas. Nesta perspectiva, as polticas so direcionadas para a manuteno do progresso
cientificamente tecnolgico, com incentivo para as iniciativas somente tecnologicamente
produtivas, dificultando, inibindo ou at mesmo perseguindo as iniciativas de cunho
familiares, artesanais ou de pequenas expresses no mercado, por entenderem que isto
dificulta as relaes comerciais internacionais, inviabiliza as polticas pblicas para o setor e
tornam improdutivas reas de grande potencial especulativo.
Para Cardoso (apud Chevitarese, 2002), abordando as questes acadmicas e polticas
do campesinato, mostra que uma das primeiras dificuldades que aparece a definio do
termo campons, mas para Moore, citado por Cardoso, o campons foi caracterizado por uma
cultura histrica de subordinao e com caractersticas culturais bem especficas, no
marxismo o campesinato foi visto como um modo de produo secundrio. Mas o que
realmente define essa classe a relao (acesso) terra, o trabalho predominantemente
familiar, a economia fundamentalmente de subsistncia e a autonomia na gesto das
atividades agrcolas.
Dessa forma, a situao de polticas que fortalece os grandes proprietrios e fragiliza
os pequenos, onde os pequenos camponeses recebiam em troca sempre o mnimo para a sua
sobrevivncia advinda do seu trabalho retratado na relao dos grandes proprietrios com os
colonos no Baixo Imprio Romano por Machado. Essa relao alm de econmica, era de
dominao, explorao e submisso. (apud Chevitarese, 2002)
Por outro lado, a reao, organizao e mobilizao da classe rural dos pequenos
empreendimentos se tornam evidente na luta pela conquista da terra ao logo da evoluo da
agricultura mundial. As lutas de resistncia, os mrtires que surgiram, os movimentos que se
implantaram no mundo, as conquistas sociais e produtivas e principalmente as tomadas de
poder que j ocorreram mostram que os campesinos incorporaram o senso da luta, da
reivindicao por direitos, pelo entendimento da sociedade justa, igualitria e principalmente
da articulao para conseguir objetivos sociais e polticas pblicas.

3. A EVOLUO CAPITALISTA E O CAMPESINATO
O avano do capitalismo e das polticas de governo que absorveram sobremaneira esse
sistema de sociedade, primeiramente nos pases europeus e posteriormente no resto do
mundo, desenvolveram para um patamar estritamente comercial a pequena propriedade
familiar em seus respectivos pases, fazendo com que houvesse uma modernizao na
agricultura e nos agricultores familiares, que tiveram, diante das polticas impostas, adequar a
nova realidade e passar a produzir nos moldes da nova economia e no mais na lgica familiar
do qual estavam culturalmente habituados. A conseqncia mais direta desse cenrio foi a
extino, quase que por completa, nos pases acima citados, da figura do campesino que
produzia at ento para a sua subsistncia e para abastecer, antes de tudo, a sua famlia.
Para Fragoso (apud Chevitarese, 2002), na Europa, o campesinato nos sculos XVI e
XVII era caracterizado pelo o predomnio do trabalho familiar nas atividades agrrias e uma
certa estabilidade sobre a terra. As atividades no estavam voltadas para o lucro, mas para as
necessidades de subsistncia. Neste perodo a populao camponesa era majoritria, mas a
maior parte das terras no se concentrava em suas mos. A difcil vida social em que se
encontravam caracterizava-se por famlias incompletas, as altas taxas de natalidade e
mortalidade, alm das dificuldades agrcolas como as quebras das colheitas em conseqncias
das pestes. Uma maior dificuldade se acentuava, pois o grupo campons no era homogneo,
existiam lavradores em diferentes condies sociais, do mais pobre ao j bem-sucedido. Mas
uma coisa certa, independente das relaes econmicas e sociais, os camponeses possuam
estratgias e vises prprias de mundo. Fragoso conclui que difcil falar de identidade
camponesa nesta poca, at mesmo pela existncia de mil e uma Europas, mas era certo que
possuam culturas e estratgias de vida, o que lhes conferiam o status de homem de carne e
osso, com sentimentos e vontades prprias.
Nesta concepo, para Abramovay (1992) o capitalismo nada mais do que a
submisso de todas as esferas da vida social a uma condio atomizada. A diviso das
sociedades em classe resultado de uma valorizao da mercadoria, ou seja, o
desenvolvimento econmico distribui funes entre diferentes pessoas; neste contexto, o
campons quando aparece, aparece como espcie condenada diferenciao, e
conseqentemente eliminao social. Um exemplo clssico disso, segundo ele, que se a ele
for atribudo salrio, vira operrio. Se viver de lucro, se torna capitalista, se viver da renda da
terra, vira ento proprietrio latifundirio.
Na idia de alguns autores os camponeses representavam o atraso do capitalismo, para
outros a proteo contra imigrantes estrangeiros. Soto (2002) entende que os camponeses
eram apoio poltico ao proletariado urbano e como reserva de votos. Na viso de Marx e
Lnin, a classe campesina transitria. Isto explica porque Marx estuda a questo agrria
atravs da teoria da renda e da concentrao da lei do capital. Na viso de Engels, o
campesinato era como grupo social diferenciado, para ele um futuro proletrio. Neste
contexto, percebe-se o porqu sempre na histria do campesinato houve a ambigidade entre
o seu desaparecimento e as polticas de mobilizao.
Nesta condio em que o sistema capitalista coloca todas as classes, grupos e sistemas
da sociedade, Arajo (apud Chevitarese, 2002) diz que h uma aparente incompatibilidade
entre o campons e a teoria marxista. bom destacar que para a economia marxista no faz
sentido a idia de uma economia camponesa. Para Alexande Chayanov e J erzey, o
campesinato existe por responder a uma necessidade social. Para Chayanov, o campesinato
no simplesmente uma forma ocasional, transitria, fadada ao desaparecimento, mas ao
contrario, mais que um setor social, trata-se de um sistema econmico, sobre cuja existncia
possvel encontrar as leis da reproduo e do desenvolvimento. Neste contexto, o uso do
trabalho campons limitado pelo objetivo fundamental de satisfazer as necessidades
familiares. Para ele, da relao entre a penosidade do trabalho e a satisfao das
necessidades que vai depender a escolha da famlia com relao venda de suas safras, ao uso
de financiamentos ou ao uso de insumos de origem industrial. J kautsky entende que a forma
como a agricultura se desenvolve a mesma da indstria: concentracionista e expropriadora.
Somente a grande propriedade rentvel, a pequena marcada pela explorao rural e
inferioridade tcnica. (apud Abramovay, 2002)
Para Chevitarese (2002), numa sociedade o campo caracteriza a cidade e vice-versa,
no existe como supor uma sem necessariamente pensar na outra, corroborando Marx, que
preconizava que a separao entre cidade e campo o fundamento inicial para toda a diviso
social do trabalho. Mas esse campo fica cada vez mais distante da oposio cidade no
momento em que a ideologia urbana capitalista busca a sua extino. Neste entendimento,
Plekhnov, posterior Lnin, colocam que o campesinato nada mais que uma massa
reacionria, apoiada em formas arcaicas de vida e Engels conclui que existem apenas dois
caminhos para o campesinato, ou a ascenso social classe burguesa ou ento a unio, mais
por foras das circunstncias do que por vontade prpria, aos operrios.
Neste entendimento, a sada para o campesinato, segundo Engels, a propriedade
coletiva. J Kautsky defende a tese da concentrao e parcelizao da propriedade, salienta a
importncia da burguesia para a transformao da agricultura, reconhece que o capitalismo
restabelece a produo camponesa. Para chayanov o campons busca a satisfao de suas
necessidades e no do lucro. Assim, j podemos perceber a existncia de uma polmica entre
a tradio marxista e lininista e Chayanov quanto a teoria da diferenciao social do
campesinato. (Soto, 2002)
Na tentativa de entender o campo a partir da tica do campons, ou do espao
social que o cerca, Abramovay(1992) remete a Tepicht que entende que a famlia camponesa
cumpre, tanto no capitalismo como no socialismo, a funo importante de permitir a oferta de
produtos agropecurios a preos inferiores aos das grandes empresas. Mas o essencial, ao
contrrio, a obteno de uma renda que permita fundamentalmente a reproduo da prpria
famlia. Para Louis Malassis, a eficincia do campesinato est naquilo que ele chama de sua
capacidade de sofrer. Para Chayanov, o sistema econmico campons existe e pode
desenvolver-se no interior de organizaes sociais as mais diferentes.
Para Theodore Schult, a famlia camponesa opera em moldes tais que nada a
diferencia de uma empresa moderna, no que se refere a sua racionalidade econmica. A
preocupao da famlia camponesa no a busca do lucro, mas a averso ao risco. Para Schult
o campons um maximizador de lucro, ou seja, o agricultor no s capaz de utilizar seus
insumos de maneira a obter a maior quantidade possvel de produto, mas, mais que isso, essa
operao leva em conta o nvel relativo dos preos, de maneira a minimizar os custos e/ou
maximizar os resultados da produo. Para Lipton, o agricultor tradicional baseia-se na
averso ao risco, na iminncia de riscos, os agricultores preferem no correr riscos e, portanto,
no maximizar seus resultados. Mellor, Sen e Nakagima colocam que, enquanto as
necessidades bsicas da famlia no forem atingidas, haver disposio a um grande sacrifcio
para o trabalho. Uma vez alcanadas estas necessidades elementares, a estimativa feita em
torno da utilidade de bens adicionais cai e aumenta a averso ao trabalho. (Abramovay, 1992)
No Brasil, nesta perspectiva de entender o campesinato, as discusses e estudos
giraram em torno do seu desaparecimento, ou sobre a importncia econmica da pequena
produo e os mecanismos de reproduo e subordinao dos pequenos produtores. Soto
(2002), relaciona algumas vises acerca do campesinato brasileiro: Na viso de Kageyama e
Graziano, o processo de transformao na agricultura brasileira resume-se na passagem do
complexo rural para os complexos agroindustriais, na emergncia de um mercado interno e na
industrializao da agricultura. Para Sandroni, a diferenciao do campesino e do produtor
rural reside basicamente na mercantilizao e tcnicas rudimentares contra a resposta dos
mecanismos de mercado. Para Ianni, as lutas sociais foram populistas e conseqncia da
modernizao da agricultura. Para Queiroz, a literatura brasileira teve grande influncia na
narrao do modo de vida do campons. Sem citar muitos que tentaram encontrar uma
resposta ou uma contextualizao do problema campesino brasileiro.
Para Martins, o que instaura o capitalismo no campo a propriedade privada da terra,
o mercado passa a ser o regulador da riqueza e da pobreza, onde a presso do capital gera as
frentes de expanso, as migraes para a cidade e a exploso dos movimentos sociais. Para
ele a economia caipira tem um ritmo prprio que no da natureza do capital. A crise do
Brasil agrrio a crise do capitalismo. Na sua concepo, o campons no um resqucio do
passado, mas como resultado de um processo histrico especifico e que a concentrao dos
lucros impossibilitava a diviso do trabalho baseada no clculo racional. O regime de
colonato que surgiu aps o sculo XIX a expresso de relaes sociais no-capitalistas, onde
as contradies do direito de propriedade derivam de duas formas de propriedade privada: a
terra camponesa e a terra capitalista. Resumindo, Martins busca construir a explicao acerca
do mundo rural baseado na produo capitalista e da relao no-capitalista, na formao
econmico-social do campo e no desenvolvimento desigual da agricultura brasileira. (Soto,
2002)
Hoje, segundo Abramovay (2002), o peso da produo familiar na agricultura faz dela
hoje um setor nico no capitalismo contemporneo: no h atividade econmica em que o
trabalho e a gesto estruturem-se to fortemente em torno de vnculos de parentesco e onde a
participao de mo-de-obra no contratada seja to importante. em torno do
estabelecimento familiar que se estrutura socialmente a agricultura nos pases capitalistas
avanados, o que leva os agricultores a uma situao permanente de superinvestimento sem
que possam realisticamente contar com perspectivas adequadas de retorno.

4. O ESTUDO SOCIAL DO CAMPESINATO NO BRASIL
A produo de conhecimento a cerca do mundo rural no Brasil est relacionado
diretamente a institucionalizao das cincias sociais, onde tem sido trabalhado a
modernizao da agricultura e seus efeitos sociais. Sobre J os de Souza Martins mais
especificadamente, um dos grandes estudiosos nacionais sobre a questo agrria e rural. Ele
busca muitos postulados nas idias de Florestan Fernandes, mas, alm disso, busca novos
caminhos, levanta novos problemas e constri explicaes tericas e sociolgicas sobre as
formas de produo, sobre o campesinato, a reforma agrria e a cultura caipira. Foi muito
influenciado tambm pelas idias de Henri Lefebvre, com um marxismo despojado de
dogmatismo e a interpretao dos problemas capitalistas sem restringir exclusivamente s
determinaes econmicas. (Soto, 2002)
Para entender os movimentos sociais hoje, sua fora, sua resistncia, sua objetividade
e sua luta por direitos, necessrio que se busque uma compreenso histrica dos vrios
momentos da humanidade e suas diferentes formaes polticas, econmicas e sociais.
Historicamente o lavrador da terra sempre foi pouco valorizado, seus genealogia nunca foi
levada em considerao pelo meio patronal, sua forma de trabalho nunca foi reconhecida
como digna, sua cultura e seu modo de vida sempre foi caracterizado culturalmente inferior. E
esses fatores aliados a um modo de vida opressor, sofrvel e de muita persistncia, sendo
necessrio muita resilincia para se adequar s novas imposies que foram surgindo ao longo
dos tempos, provocou transformaes profundas no modo dele enxergar a realidade e de se
mobilizar frentes aos problemas e as dificuldades que foram surgindo. Olhando hoje, Ao
longo das ltimas dcadas, principalmente, o campons se investiu de autoconfiana, amor s
suas origens, suas formas de riqueza, na capacidade da unio de foras e no poder que a
organizao pode proporcionar e saiu luta como nunca antes visto na histria.
Esse processo de lutas e reivindicaes no foi caracterizado no campo intelectual ou
da produo cientfica, foi do sofrimento histrico implantado no seio do campesinato que fez
dele uma classe de mobilizao social. Cardoso (apud Chevitarese, 2002) refora que no
campo e conseqentemente o campesinato, foi, historicamente, carregado de esteretipos,
sendo marcados por, apesar de uma viso muito vaga literariamente, lugares-comuns culturais
e polticos. Sua trajetria se d muito antes do advento das cincias sociais, e ainda hoje h
uma percepo unificada de que o campons opositor ao citadino e esta posio uma
posio j arraigada na sociedade, num contexto de explorao e excluso social.
Arremetendo essa trajetria de luta, Gomes destaca sobre as articulaes histricas
da formao do campesinato no Brasil durante a escravido, enfatizando a questo da
formao do campo brasileiro e das complexidades histricas desse perodo como o caso da
formao dos variados aspectos de cultura do mundo rural e as inter-relaes envolvendo
populaes indgenas, escravas, africanas e seus descendentes. A questo agrria retratada
no mbito dos diferentes povos e suas relaes com as organizaes sociais, pois todos
buscavam e buscam no s o direito pela terra, mas tambm pela cidadania e pela auto-
sustentabilidade. (apud Chevitarese, 2002)
Um exemplo bem claro de toda essa articulao e mobilizao social do campesinato
brasileiro colocado por Balduno (apud Chevitarese, 2002), como a dimenso religiosa nas
mobilizaes do campesinato, destacando os movimentos messinicos dos indgenas, que
migravam em busca de terras sem males, como ficou chamado o mito dos povos Guarani. A
busca por liberdade e autonomia, como ficou sendo chamados quilombos formados pelo
negro escravo brasileiro. A luta de Antnio Conselheiro e o smbolo que se tornou a
comunidade de canudos na busca da terra prometida de viver e trabalhar dignamente atravs
das bandeiras de luta dos camponeses e a posterior ascenso das comunidades eclesiais de
base, reconhecendo a igreja como espao de luta e libertao. So alguns dentre tantos outros
que ocorreram.
De outro modo pode-se reportar tambm nesta exemplificao a Novaes, que destacou
a referncia na luta em prol do campesinato e da Reforma Agrria no Brasil que se tornaram
trs mulheres brasileiras. Elizabeth Teixeira, como uma propulsora da defesa dos direitos com
aes polticas pautadas no direito a legitimidade dos camponeses. Maria Margarida Alves,
com forte presena frente dos movimentos sociais e na busca por reforma agrria e Diolinda
Maria Alves, que teve sua histria marcada dentro Movimento dos Sem Terra e por outros
pressupostos polticos na luta pela terra. (Chevitarese, 2002)
Neste contexto, a partir da dcada de 60, a produo do conhecimento nacional busca
entender essas historias de luta por um lado e as transformaes na agricultura por outro, onde
dois grandes processos ocorreram e que desencadearam a maioria das pesquisas na rea, que
foram a modernizao da agricultura e a institucionalizao das cincias sociais. A poca era
caracterizada pela relao entre os senhores e os camponeses, onde para alguns pesquisadores
os camponeses eram garantia da unidade nacional da sociedade e para outros, os camponeses
no desapareciam conforme esperado, mas o consenso girava em torno de que as polticas
impostas eram para atender ao proletariado urbano. (Soto, 2002)
A questo do campesinato mundial sempre foi deixada de lado, principalmente com o
advento do capitalismo e conseqentemente o proletrio se tornou, em termos de pesquisas, o
centro das atenes. O socilogo J os de Souza Martins foi um dos que na inquietude de ter
que estudar o proletrio a contra gosto, por ser as linhas de pesquisas sociolgicas da poca,
se revoltou e buscou em todas as suas possibilidades desenvolver trabalhos que voltassem
para a realidade do campo e suas vertentes sociais, econmicas e polticas. Foi a exploso de
pesquisadores e pesquisas nesta rea a partir da dcada de 60, que motivou o estudo de Soto
(2002) a diferenciar as obras de Martins no meio de tantas outras. Suas contribuies foram
fundamentais para que muitos outros trabalhos fossem desenvolvidos, o que foi fundamental
para compreenso do campesinato brasileiro.
Soto (2002) destaca nas obras de Martins a influncia do capitalismo sobre o
campesinato brasileiro, principalmente quanto ao modo de produo capitalista que gera
relaes sociais no-capitalistas. Sua busca na compreenso das obras de Martins ,
essencialmente, na forma como o campesinato mesmo adverso ao capitalismo conseguiu
sobreviver e que foi, at certo ponto, favorecido por este, por ser importante a continuidade da
produo familiar na estrutura do capital.
Outro que, na viso de Soto (2002), muito contribuiu para o entendimento das
questes sociais da realidade rural brasileira a partir de 1970 foi J os Graziano da Silva, onde
desenvolveu trabalhos nas reas de distribuio de renda no Brasil, sobre indicadores de
desempenho, modernizao, a questo agrria e o progresso tcnico da agricultura. A
perspectiva inicial de Graziano da Silva explicar a permanncia da produo camponesa a
partir do que se poderia chamar uma viso clssica do marxismo. As transformaes na
agricultura operadas para o capitalismo permitem que sejam criados uma fora de trabalho
livre de meios de produo, um mercado interno de matrias-primas e um valor retido pelo
proprietrio da terra. (Soto, 2002)
Na viso de Graziano da Silva, o progresso tcnico a melhor forma de representar o
avano do capitalismo no campo, porque, por um lado, permite a superao da barreira que
significa a renda da terra e, por outro lado, possibilita minimizar os efeitos da natureza sobre
as atividades agrcolas. (Soto, 2002)
Percebe-se, nas inferncias anteriores, que o problema determinado
principalmente pelo avano do capitalismo e a relao que provoca com o desenvolvimento
do mundo rural. As abordagens que so feitas das muitas concepes citadas mostra que h
uma dificuldade histrica muito grande para, socialmente, entender a problemtica rural e
entender como se deu as transformaes na agricultura brasileira. A entrada do capitalismo no
mundo rural e conseqente industrializao da agricultura provocaram o crescimento desigual
das populaes envolvidas, sua proletarizaco, a urbanizao do campo e as lutas por reforma
agrria, que se deu muito mais no campo poltico do que como mobilizao na busca por
direitos.
Os trabalhos que promovem o entendimento da sociedade rural brasileira servem de
referencial terico muito importante para entender o desenvolvimento da agricultura, pois
apesar das vrias divergncias, sob pontos s vezes de suma importncia, existem muitas
confluncias que definem a perspectiva da introduo do capitalismo na estrutura da produo
familiar e suas conseqncias para o campesinato hoje. De modo geral, esses trabalhos
produzidos acerca da realidade social do campesinato, trazem um acervo de informaes
histricas riqussimas para o desenvolvimento dos camponeses nos dias de hoje e corrobora a
promover uma anlise das prximas conseqncias da forma como politicamente e
socialmente as lutas e reivindicaes no campo esto ocorrendo hoje, o que precisa ser feito
para nortear possveis avanos nas negociaes entre povos do campo, grandes proprietrios e
governos. (Chevitarese, 2002)
Para mostrar a importncia do desenvolvimento, s vezes at antagnicos, das
produes cientficas nacionais a fim de entender a problemtica social da realidade rural
brasileira, pode-se arremeter a Soto (2002) onde se tem uma confrontao das obras de
Graziano da Silva e J os de Souza Martins, observa-se que os estudos produzidos pelos dois
autores convergem num mesmo objeto: desvendar as nuanas do capitalismo agrrio e o
destino do campesinato no Brasil. As anlises de Martins e Graziano da Silva so
construdas a partir de hipteses opostas. Para Martins, a existncia de relaes no-
capitalistas, e, por conseguinte, do campesinato no Brasil, est dada pelo movimento do
capitalismo, que recria e subordina relaes sociais no-capitalistas, portanto, resultado do
seu processo de ampliao e desenvolvimento. No sentido contrrio, J os Graziano da Silva
tenta mostrar que a existncia destas relaes sociais no-capitalistas resultado do prprio
carter insuficiente do capitalismo, mas a tendncia do desenvolvimento eliminar as
relaes sociais no mediadas pelo salrio. (Soto, 2002)
Para entendimento desse exemplo vale repetir que a subordinao da produo
camponesa do capitalismo explicada por Graziano da Silva a partir da teoria de valor de
Marx. Para ele h uma polarizao do debate da produo camponesa em dois pontos: a
primeira considera a agricultura tradicional como arcaica e obstculo para o capital, enquanto
que a segunda considera como fundamental no processo de acumulao de capital. Na sua
viso, a expanso do capitalismo e a subseqente transformao das relaes sociais de
produo no foram suficientes para provocar a completa separao dos produtores diretos de
seus meios de produo. Ele coloca que o atraso da agricultura no deriva de pretensos restos
feudais, mas da fora especifica adotada pelo desenvolvimento do capitalismo no Brasil.
(Soto, 2002)
Para Graziano da Silva, o desenvolvimento capitalista baseado na importncia do
trabalho assalariado para caracterizar as relaes sociais capitalistas. A viso de Martins, pelo
contrrio, se constri a partir da noo de formao econmico-social e de desenvolvimento
desigual. Se para Graziano da Silva o desenvolvimento do capitalismo lento, isto , a
eliminao de relaes sociais no-capitalistas inevitvel e se configura como a tendncia o
progresso; para Martins a sociedade brasileira se caracteriza pela sua histria lenta e pela
combinao do atraso com o progresso. Ambos os autores coincidem em apontar a
importncia que tem a Lei de Terras de 1850 e a abolio da escravatura em 1888 como
elementos fundamentais para a definio do problema agrrio brasileiro. A abordagem
sociolgica de Martins acerca da reforma agrria contrasta com a anlise econmica de
Graziano da Silva, primeiro porque Martins considera a reforma agrria como um movimento
social e no restrita apenas a um conjunto de polticas pblicas a serem implementadas no
Estado, como fica evidente na viso graziniana. (Soto, 2002)
A construo do campesinato foi sendo alicerada pelas dificuldades historicamente
relatadas nos trabalhos acima, com dificuldades econmicas, de permanncia na terra, as
condies de acesso s mnimas infra-estruturas, a falta de estrutura familiar, dentre outros,
que evoluram at fazer com que a sua prpria condio de ser comeasse a se despertar
contra suas prprias limitaes e as limitaes que o sistema opressor o colocava. Sendo
caracterizada hoje como uma classe de luta, com identidade prpria e com um jeito de ser
caracterstico. (Chevitarese, 2002)
Com isto, o resultado dessas transformaes sociais proporcionou o surgimento
de vrias armas de luta como caso dos movimentos, das organizaes no governamentais e
das enes associaes, cooperativas e sindicatos espalhados por todos os cantos do mundo,
defendendo, propondo novas possibilidades para a conduo das polticas agrcolas e servindo
de barreira para quebrar a hegemonia patronal at ento imposta, mesmo que esta no seja a
opinio de todos os autores que tem as idias acima citadas.

5. O CAMPESINATO NOS DIAS DE HOJE
Para Abramovoy (1992), citando os Estados Unidos, a partir da metade da dcada de
70, as grandes corporaes pareciam ter feito da agricultura um terreno de concentrao e
poder, onde as saudveis regras da livre concorrncia acabariam cedendo lugar s
manipulaes de preos e isso num setor to sensvel como o da alimentao. Numa anlise
desse crescimento, enquanto uns vem ai um futuro sem volta, outros acham que apesar de
serem importantes essas corporaes, mas a produo familiar continue desempenhando um
papel fundamental na produo de alimentos.
Para Nikolitch, a agricultura norte-americana, ao menos at 1969, era sem sombra de
dvida predominantemente familiar, tanto sob o ngulo do nmero de estabelecimentos, como
da perspectiva do volume de vendas. Para ele nos Estados Unidos, as family farms eram mais
numerosas nas regies onde se desenvolveram a mecanizao dos trabalhos agrcolas e
nesses setores onde a produo familiar predominante que o pas consegue exercer um
controle impressionante sobre o comrcio mundial. (Abramovay, 1992)
Para Abramovay (1992), no parece sequer necessria a demonstrao de que a maior
parte dos estabelecimentos agrcolas nos pases capitalistas avanados seja de natureza
familiar. Um fato, porm, que totalmente infundada a associao to freqente entre
agricultura familiar e pequena produo ou produo camponesa. O dinamismo tcnico, a
capacidade de inovao, a completa integrao aos mercados so traos decisivos desta forma
contempornea da agricultura familiar. Para esse entendimento, ele lana mo de vrias
pesquisas para enfatizar as transformaes ocorridas nos Estados Unidos e na Europa a partir
das novas polticas econmicas adotadas, sua principal preocupao mostrar as relaes dos
agricultores familiares com a mo-de-obra assalariada e por outro lado as transformaes
ocorridas nas propriedades quantos as formas de produo, os produtos produzidos, as
quantidades e os destinos. Outra preocupao do autor relacionar as pequenas propriedades,
comparadas aos grandes empreendimentos agropecurios, e a importncia que a pequena
propriedade familiar, mesmo no contexto capitalista e da lgica do grande mercado,
representa para a economia do pas e para as polticas governamentais impostas.
Pesquisas desenvolvidas neste cenrio mostram a dificuldade do campesinato em
sobreviver diante do mundo moderno e da lgica capitalista. As transformaes ocorridas na
agricultura foram ocasionas pelas foras externas e no pela opo dos campesinos em se
transformar em produtores rurais competitivos e com maiores poderes aquisitivos. Percebe-se
neste contexto a transformao do campesino em assalariado ou produtor rural em larga
escala ou ainda em prestador de servios nas diversas empresas do setor.
Para Nikolitch, o estabelecimento familiar, neste contexto, est caracterizado
principalmente pelos membros estarem relacionados por grau de parentescos ou casamento, a
propriedade dos negcios combinado com controle gerencial e o controle transmitido de
gerao para gerao dentro da famlia. (Abramovay, 1992)
Para Abramovay, (1992), a agricultura familiar britnica no pode ser caracterizada
como um negcio pequeno, pois mais difcil de tornar-se um agricultor que estabelecer
como pequeno empresrio em qualquer outro domnio da produo social. Outra caracterstica
marcante da agricultura britnica que a partir do sculo XVIII, consegue elevar sua
produtividade, aumentar a oferta agrcola e, ao mesmo tempo, liberar braos para a
industrializao.
Neste mesmo perodo, a caracterstica do campesinato to forte na Europa que
muito freqente que se associe a importncia da agricultura familiar ao peso do campesinato
na sua formao histrica. Claude Servolin, chega a conceber a agricultura familiar
contempornea como criatura do Estado e de sua poltica agrcola. Nos Estados Unidos
somente o complexo militar recebe ateno governamental to relevante quanto a agricultura.
(Abramovay, 1992)
Desde o sculo XIX, a organizao dos mercados pelos prprios produtores,
juntamente com o Estado, tem sido uma das condies bsicas da prosperidade agrcola no
capitalismo avanado. (Abramovay, 1992)
Conforme pesquisas, o quase completo desaparecimento dos assalariados permanentes
da maior parte dos pases europeus no significa que a homogeneidade tenha tomado conta do
meio rural do Continente. Um dado interessante que 65% dos agricultores franceses no final
dos anos de 1980 so diplomados do ensino superior, freqentaram universidade e
conviveram durante anos com um ambiente no qual os valores tradicionalmente rurais pesam
cada vez menos. (Abramovay, 1992)
No Brasil, segundo Santo (2001), a explorao madeireira o nico motor da infante
economia colonial, onde a mesma foi realizada de forma monoplica e que ao longo de 5
sculos observou uma dramtica falta de viso sobre as excepcionais possibilidades quanto a
este setor. Dessa forma a economia esteve dbil, praticamente um vcuo e perdurou at, ser
preenchida efetivamente, com o primeiro agronegcio sistemtico no pas: a fabricao do
acar. Apesar da parte do leo no ficar com os produtores, mas esse negcio fez formar
ricos oligarcas locais. Como as outras produes eram incipientes (carne, peixe, arroz, etc), a
dieta dos brasileiros s veio se diversificar no final do sculo XIX, com a ajuda dos
imigrantes. As caractersticas bsicas do nosso estreito modelo econmico s mudariam,
substancialmente, na segunda metade do sculo XX. Para ele, a urbanizao, com o
crescimento da classe mdia e a proletarizao da mo-de-obra, formando uma massa salarial
capaz de sustentar uma demanda comercial considervel por alimentos e fibras vegetais, s
deslanchou a partir dos anos 30. (Santo, 2001)
Santo (2001) coloca tambm que a disponibilidade de terras agricultveis, ainda a
motivao dos agricultores, com nimo similar ao que durante sculos guiou as famosas
entradas e bandeiras dos hericos bandeirantes, e a tecnologia expandiram a fronteira
agrcola em direo maior rea economicamente vivel ainda no ocupada no mundo. Nos
prximos anos, a novidade mais expressiva, na perspectiva em questo, ser o mesmo
movimento no nordeste do Par e em Roraima. Tudo isso no se viabilizar facilmente em
mdio prazo, por vrias razoes, segundo ele. Importantes mercados externos continuaro com
acesso parcialmente bloqueado e o mercado interno continuar crescendo lentamente. (Santo
2001)
Na sua tica, Santo coloca tambm que no se deve tratar de poltica agrcola sem
previa avaliao da base produtiva. A grande diversidade geogrfica e de sistemas agrcolas
heterogneos uma das nossas caractersticas. O Brasil s explora economicamente uma
pequena parcela de suas terras. No passado, as condies edafoclimticas foram
determinantes para a prtica agrcola, influindo decisivamente na histria da humanidade. Os
nossos solos no so completos, ou vulgarmente poder-se-ia dizer que so relativamente
fracos; contudo, respondem bem aos tratos culturais para lavouras e pastagens. (Santo, 2001)
A partir dos dados de crescimento, chega-se s taxas geomtricas de crescimento que
permitem afirmaes muito favorveis agricultura e que o agronegcio no s cresceu mais
que os demais, alm disso, o seu dinamismo impulsionou os demais. Com relao s dvidas,
os efeitos colaterais em determinados setores mais vulnerveis so previsveis. A agricultura
um deles. A maioria dos produtores no tem defesa dentro do processos de produo e
comercializao para repassar os aumentos dos custos financeiros. Com relao ao emprego,
estima-se que, em mdia, o custo de gerao de um emprego na agricultura no irrigada
corresponde metade do investimento necessrio na indstria. Em contrapartida, os demais
setores, na mdia, requerem mais tempo de maturao nos projetos para incorporar
plenamente a mo-de-obra. (Santo 2001)
A temtica abordada por Abramovay (no contexto mundial, mais especificamente nos
Estados Unidos e na Europa) e Santo (no Brasil) deixa evidente a dificuldade que a
agricultura tivera historicamente de evoluir num cenrio de pobreza, dificuldades estruturais,
falta de apoio tcnico e de tecnologia, mas por outro lado mostra o quanto que o agronegcio
importante na economia do pas, seja em absorver tecnologias e insumos, seja para a
produo e o abastecimento do mercado externo. Os nmeros (produzidos em seus
respectivos trabalhos) mostram um quadro bem caracterstico da evoluo do pas e as
mobilizaes na agricultura que aconteceram no mesmo perodo, bem como mostram as
tendncias de produo e de evoluo, comparadas s mudanas mundiais, principalmente
com o perodo de urbanizao, crescimento populacional, demanda de alimentos e
internacionalizao da produo.
O autor procura mostrar a evoluo da agricultura no Brasil atravs de uma
perspectiva bem capitalista, onde devem prevalecer os ganhos de produo, o uso racional dos
recursos naturais para o aumento da produo, o aproveitamento de novas reas para
suprimento de novas demandas, a profissionalizao do setor, o uso de mo-de-obra
capacitada e a influncia da tecnologia para o aumento dos ganhos de produo.
Com relao questo fundiria, o nmero de estabelecimento rurais no Brasil caiu
consideravelmente, ou seja, foi quase um milho de estabelecimentos que desapareceram em
10 anos (1985-1995). Na revoluo tecnolgica, enquanto as grandes propriedades crescendo
usando os aparatos tecnolgicos, a pequena propriedade tem dificuldades de incorporar
tecnologias e equipamentos a seus estabelecimentos. (Santo, 2001)
No que se refere ao comrcio mundial de produtos agrcolas, observa-se que
relativamente pequeno diante do que poderia ser, e cresce lentamente. No maior
exatamente devido ao protecionismo que diminui o volume de transaes. A maior insero
do agronegcio no comrcio internacional deve-se nossa prpria histria, isto , maneira
como surgiram e evoluram os setores voltados ao mercado externo. Todavia, a manuteno
das posies conquistadas pelo agronegcio se deve sua forte competitividade, apesar do
chamado custo Brasil. Ao contrrio da maioria dos segmentos da economia, que no
conseguem o mesmo padro de competitividade. (Santo 2001)
Esses pontos chaves abordados levanta a questo de que os ganhos advindos da
produo familiar dentro da nova dinmica capitalista implantada pelos sistemas estatais so
nulos, na verdade os prejuzos so evidentes e a continuidade dos agricultores na atividade se
d muito mais pela seguridade de ter estabilidade na terra, que virou o principal ganho a
mdio e longo prazo pelo seu valor de troca, do que por ganhos efetivos na produo. Outra
questo abordada que os avanos na agricultura se do, hoje, muito mais pelo
aperfeioamento das tecnologias existentes, principalmente na produo de insumos do que
no uso do trabalho racional do agricultor ou da mo-de-obra contratada.
nesse contexto que se d a construo do campesinato nos dias de hoje. Com
dificuldades econmicas, de permanncia na terra, as condies de acesso s mnimas infra-
estruturas, a falta de estrutura familiar, dentre outros, que evoluram at fazer com que a sua
prpria condio de ser comeasse a se despertar contra suas prprias limitaes e as
limitaes que o sistema opressor o colocava. Sendo caracterizada hoje como uma classe de
luta, com identidade prpria e com um jeito de ser caracterstico.
Se por um lado Santo (acima citado) coloca em evidncia os principais pontos que
chamam a ateno para as transformaes ocorridas na agricultura de modo geral, fica claro
no seu trabalho que a relao das pessoas que vivem da agricultura familiar objeto de estudo
a partir da lgica do capital e da sua relao com o Estado Governamental, que teve
participao impar nas transformaes ocorridas. Inserir o campesino hoje neste contexto
como Leff (2001), por exemplo, coloca que as transformaes na agricultura tiveram relao
direta com a influncia exercida pela humanidade sobre a natureza na usurpao dos seus
recursos naturais, ou seja, a partir das conseqncias iniciais do capitalismo e dos governos
sobre a agricultura, fez com que posteriores reviravoltas ambientais tambm se tornassem
motivos de adequaes e mudanas por parte dos envolvidos para continuar existindo a
explorao agrcola, e a o campesino se insere, para que numa perspectiva alm, de
puramente econmica, deixe de continuar existindo para dar lugar ao agricultor familiar,
totalmente inserido dentro dessa nova lgica produtiva.

6. CONSIDERAES FINAIS
O surgimento do capitalismo demandou uma crescente produo e conseqentemente
uma transformao do valor econmico e social da terra, fez com que a estrutura vigente no
meio da sociedade rural se transformasse abruptamente. O pequeno agricultor que at ento s
preocupava com a sua alimentao e o bem estar de sua famlia, sem pensar em bens
monetrios, de repente se encontrou, descontextualizado, descaracterizado e desarticulado
dentro da nova sociedade, onde a produo para o mercado, a obteno de bens e dependncia
dos mercados foram ficando cada vez mais acentuados. Como, ento, inserir o campesino, que
se tornou sinnimo de atrasado e desnecessrio dentro da nova estrutura capitalista montada.
Os valores que at ento eram slidos na comunidade rural de repente substituda pela
competio, pela priorizao dos mercados e pela competio com seus prprios
comprades.
Assim, espera-se outros estudos possam esclarecer um pouco mais sobre as vertentes
construdas historicamente acerca do campesinato. Que as produes cientficas aqui
fragmentalmente mostradas sirvam para confrontar diferentes teorias a respeito do avano da
agropecuria, alm de situar opinies a favor da caracterizao do campesino e sua forma de
vida, no procurando, contudo, definir, a partir de ento, pelo avano, pela estagnao ou sua
extino do contexto histrico do qual j faz parte.
O presente trabalho no teve pretenso maior que apreender algumas idias acerca do
resgate histrico para entendimento hoje das questes que ronda o campesinato e a agricultura
familiar e possa alm de indicar um riqussimo acervo de formaes do desenvolvimento do
campesinato, motivar a busca por novas fontes de informaes e conhecimento do movimento
agrrio brasileiro. De modo geral, existem informaes histricas riqussimas para o
entendimento do campesinato nos dias de hoje e resgat-los serve para promover uma anlise
das prximas conseqncias da forma como politicamente e socialmente as lutas e
reivindicaes no campo ocorrero, o que precisa ser feito para nortear possveis avanos nas
negociaes entre povos do campo, grandes proprietrios e governos.

7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ABRAMOVAY, Ricardo. Paradigmas do Capitalismo Agrrio em Questo. 2 ed. So
Paulo: Hucitec. 1992. p. 31-134.
CHEVITARESE, Andr Leonardo (org.). Campesinato na Histria. Relume Dumar. Rio
de J aneiro. 2002.
LEFF. Henrique. Epistemologia Ambiental. Cortez. So Paulo. 2001. p. 58-107.
SANTO, Benedito Rosa do Esprito. Os Caminhos da Agricultura Brasileira. 2 ed. So
Paulo: Evoluir. 2001.
SOTO, William Hctor Gmez. A Produo de Conhecimento sobre o Mundo Rural no
Brasil. Santa Cruz do Sul: EDUNISC. 2002.
CULTURA E PODER COMO FATORES DE IMPACTO NAS DECISES
ORGANIZACIONAIS

Maria Madalena Alves dos Santos
1

RESUMO

Este artigo tem como objetivo iniciar uma discusso e reflexo acerca da influncia dos
fatores cultura e poder nas decises organizacionais, tarefa extremamente complexa. Na
construo deste ensaio, a opo inicial foi pela reviso da bibliografia, por entender ser este o
mtodo mais coerente em pesquisas. Neste contexto, foram delineadas as formas de estruturas
organizacionais, as mudanas que estas formas vm sofrendo para adequar-se ao contexto em
que operam. Prossegue-se para reflexes acerca da influncia que os fatores apresentados
podem ocasionar nas decises organizacionais. Para tanto, buscou-se compreender a evoluo
de seus conceitos. Nas consideraes finais, prope-se a necessidade de flexibilizao nas
estruturas e modelos gerenciais com foco na habilidade que as organizaes, formadas pelos
componentes que as materializam os indivduos, os quais possuem cultura e formas de
gerenciar de modo diversos, precisam estar afinados. Finaliza-se com a crena de que os
fatores analisados influenciam as decises organizacionais, principalmente porque so
delineadores do comportamento do indivduo, que por natureza complexo.


1 Introduo

Nesta pesquisa procurou-se analisar se os fatores cultura e poder influenciam nas
decises organizacionais. Neste sentido, destaca-se que para delimitar e comparar a cultura
organizacional essencial dispor de uma base histrica, assim como em qualquer outro
estudo, e que as manifestaes simblicas e as prticas sociais das organizaes que lhes
confere articulao e coerncia numa ideologia determinada que lhe serve de gramtica. O
poder nas organizaes pode assumir formas variadas, gerar impactos importantes para as
partes envolvidas, apresentando como resultado comum a obedincia e como impacto
dramtico, o conflito.
Inicialmente, como forma adequada e mesmo coerente em pesquisa, buscou-se a
reviso bibliogrfica com enfoque inicial na estrutura organizacional, incluindo o perfil das
organizaes que aprendem; a cultura organizacional com enfoque tambm na importncia da
cultura nacional e globalizada que vai alm das fronteiras; e o poder com suas diferentes
nuances.
Este apenas um ensaio inicial onde pretende-se destacar se as decises so afetadas
pela cultura e pelo poder nos variados tipos de organizao, tanto pblicas quanto privadas,
comerciais e sem fins lucrativos, haja vista a complexidade da abordagem, havendo ainda
muito o que se discutir, refletir e compreender.

2


2 Estrutura Organizacional

Foi durante o sculo XIX que ocorreram vrias tentativas de codificar e promover
idias que culminassem com uma organizao e administrao eficiente do trabalho. Somente
no comeo do sculo XX que essas idias foram compiladas numa teoria que abrangesse
essa combinao. Morgan (2002, p. 37) assim se manifesta: Um dos primeiros tcnicos
organizacionais a observar os paralelos entre a mecanizao da indstria e as formas
burocrticas de organizao foi Max Weber. Chama-se de organizaes burocrticas aquelas
que so planejadas e operadas como se fossem mquinas, com atividades formalizadas por
regras, descrio de tarefas e treinamento.
Parker (1996 apud Cleg; Hardy; Nord, 2006, p. 423), assim define o termo, A
burocracia cria organizaes na forma de pirmides altas, [...]. A mudana de organizaes
hierrquicas para estruturadas achatadas ou horizontalizadas e o movimento do pensamento
funcional para por processos talvez demande novas estruturas em vez da burocracia em sua
forma pura.
A bibliografia da administrao demonstra mesclagem dos mecanismos de
coordenao. O foco na estrutura formal aparece nas primeiras publicaes. At os anos 50,
duas escolas dominaram a bibliografia: uma preocupada com a superviso direta, a outra com
a padronizao. A escola dos princpios da administrao, patrocinada por Henry Fayol, que
divulgou suas idias em 1916, tm como princpios bsicos de seu pensamento o POC3 e,
segundo Mintizberg, (2003, p. 19) [...] estava preocupada, principalmente, com a autoridade
formal isto , com o papel da superviso direta nas organizaes. A segunda escola tratou
da padronizao do trabalho em toda a organizao. O assunto foi tratado por notveis
pesquisadores do incio do sculo XX. Nos estados Unidos Frederick Taylor liderou o
movimento da administrao cientfica, e conforme Mintzberg (2003, p, 19), a principal
preocupao dessa escola [...] era a programao do contedo do trabalho operacional.
Na primeira metade do sculo XX as relaes de trabalho giravam em torno de um
sistema formal extremamente rigoroso. A mudana comeou acontecer a partir da publicao
em 1939 da interpretao de uma srie de experimentos conduzidos juntos aos operrios de
Hawthorne. Perceberam-se outras relaes no oficiais, que levaram a criao de uma terceira
escola de pensamento nos anos 50 e 60 originalmente denominada de relaes humanas,
cujo propsito era demonstrar por pesquisa emprica que confiar na estrutura formal
acarretava, dentre outros males, um perigo para a sade psicolgica do trabalhador.
As principais formas de estrutura organizacional surgiram da necessidade dos
administradores, de todas as geraes, de resolver novos problemas. Essa formas so assim
definidas por Litterer (1980, p. 140), A primeira delas era funcional, [...] seguida pela linha-
assessoria e pela estrutura por produtos ou por divises, o que, muitas vezes, significa uma
organizao descentralizada. [...] recentemente apareceu a matriz como forma de
organizao. Na prtica o que se observa nas organizaes que esto abertas mudana, a
utilizao de mais de uma dessas formas, porque cada uma delas serve para resolver
problemas especficos.
Duas dcadas depois, percebe-se a abrangncia do conceito com a definio dada por
Mintzberg (2003, P.12), A estrutura organizacional de uma organizao pode ser definida

1
Mestranda do Programa de Ps-Graduao Mestrado em Administrao da UNIR. Artigo elaborado na
disciplina de Teoria das Organizaes. Profs. Drs. Theophilo Alves de Souza Filho e Mariluce Paes de Souza.
3
simplesmente como a soma total das maneiras pelas quais o trabalho dividido em tarefas
distintas e, depois, como a coordenao realizada entre essas tarefas.
Em outro paralelo, o termo estrutura organizacional definido, segundo Hall (2004),
por trs elementos: a complexidade que apresenta os aspectos vertical, horizontal e
geogrfico; a formalizao que significa o grau em que as regras e procedimentos so
detalhados; e a centralizao que refere-se a onde as decises so tomadas. Neste contexto, as
estruturas organizacionais so relacionadas a mercados e segmentao de mercado, e tm por
finalidade produzir resultados e atingir metas. So criadas para regular a influncia das
variaes individuais, so os cenrios nos quais o poder exercido, as decises so tomadas e
as atividades realizadas.
Definidas as estruturas organizaes, percebe-se que as organizaes que comportam
estas estruturas, caracterizam-se por um alto grau de especializao das tarefas e de diviso do
trabalho. Essa diferenciao ocorre em dois sentidos: o vertical expresso atravs da
hierarquia; e o horizontal, expresso atravs da departamentalizao. As organizaes
modernas introduzem freqentes alteraes nas suas estruturas. Sobre o assunto Kast (1976)
entende que a organizao orgnica-ajustvel proporciona menor estruturao, freqentes
alteraes nos cargos e papis, alm de possuir uma interao mais dinmica, ao contrrio das
relaes altamente estruturadas que caracterizam o sistema mecanstico-burocrtico.
A palavra organizao deriva da palavra grega organon, que significa ferramenta ou
instrumento. Conforme Morgan (2002, p. 37), [...] ferramentas e instrumentos so
dispositivos mecnicos inventados e desenvolvidos para ajudar a realizao de alguma
atividade voltada para alguma meta. Esse pensamento parece explicar porque palavras como
tarefas, metas, propsitos e objetivos so conceitos organizacionais to fundamentais.
Organizao no sentido lato, por ser inanimada, no possui objetivos, estes so metas
do lder ou lderes que formam seu grupo dirigente. Para Anthony; Govindarajan (2002, p.
30), Uma organizao consiste em um grupo de pessoas que trabalham juntas.
Considerando que h uma hierarquia entre essas pessoas, cabe ao executivo que estiver no
topo da escala, decidir as estratgias que esperam que atinjam os objetivos da organizao, e
utilizar o processo de controle gerencial para certificar se os membros da organizao esto
cumprindo o que foi traado.
A sugesto para uma definio de organizao que inclua os elementos estticos e
enfatize sua natureza como sistemas abertos envolvidos em ambientes dinmicos, dada por
Hampton (1990, p. 106), Uma organizao um grupo relativamente perseverante de
pessoas num sistema estruturado, envolvente, cujos esforos coordenados procuram alcanar
objetivos num ambiente dinmico.
O elemento complexidade de uma organizao exerce efeitos importantes sobre seus
membros, condies estruturais e ambientais. um dos primeiros aspectos que se tornam
perceptveis a uma pessoa a fazer parte de qualquer organizao. No um tema simples e
envolve diversos componentes que podem variar separadamente. Os componentes do conceito
do termo esto presentes nas discusses literrias e seus aspectos mais comumente
identificados so: diferenciao horizontal, diferenciao vertical e disperso. Baseando-se
em Hall (2004), existem duas categorias que explicam os fatores que afetam a estrutura
organizacional. A primeira o contexto no qual as organizaes operam, devendo ser
considerados o tamanho, a tecnologia, a cultura interna, o ambiente, e os fatores culturais
nacionais e regionais. A segunda o projeto, referindo-se s escolhas feitas em uma
organizao, a respeito de como ela deve ser estruturada.
As organizaes possuem tanto uma estrutura formal como uma estrutura no-formal.
A formal resultante da tomada explcita de decises referentes aos padres organizacionais,
sendo sua estrutura expressa habitualmente por meio de organogramas, que especifica a
natureza hierrquica dos cargos, a rede de comunicao, e permite identificar, pelo menos a
4
nvel formal, se predomina o aspecto horizontal ou vertical. A organizao no-formal refere-
se aos aspectos do sistema que no foram planejados formalmente, surgem das atividades e
interaes exercidas pelos participantes de forma espontnea. Embora o organograma mostre
apenas uma parte das relaes formais existentes na organizao e nenhuma das relaes no
formais, por ser um modelo simplificado da estrutura que no representa a exata realidade,
ainda assim, constitui um ponto de partida til para o exame da estrutura, Kast (1992).
Na ltima dcada, as pesquisas apontam para uma tendncia em examinar a
organizao de forma mais ampla envolvendo no apenas uma forma, mas todo o contexto.
Assim entende Mintzberg (2003, p. 19), Esses estudos demonstram que as estruturas formais
e informais esto entrelaadas e, frequentemente, indistinguveis. O movimento em busca de
estruturas dinmicas e flexveis, desponta como tendncia atual nas organizaes modernas.
Busca-se um padro ajustvel com mecanismos de integrao horizontal e diagonal. O
executivo atual precisa falar vrias lnguas, conhecer vrias culturas e estar preparado para
trocar informaes e mediar negociaes entre grupos.
Para obter xito as organizaes precisam ajustar-se ao seu meio. E esses ajustes vo
alm da compatibilizao entre produo e capacidade do fregus e fornecedor, e necessidade
de matria-prima. Conforme Litterer (1980), so trs os principais ambientes em que uma
empresa opera: o mercado que envolve as operaes de produo e obteno de todos os
insumos, a cincia e a engenharia. O que se deve observar que cada um desses ambientes
representa caractersticas particulares e impe exigncias tpicas e prprias a organizao e
seus membros.
Os aspectos do ambiente podem ser classificados em dimenses teis, definidas
segundo Hall (2004), em condies tecnolgicas que representam algo que existe l fora;
condies legais que formam parte do entorno da organizao; condies polticas que
permitem o surgimento de novas leis; condies econmicas que atuam como limitaes
importantes; condies demogrficas que definem o pblico a ser atendido; condies
ecolgicas relacionadas ao cenrio demogrfico; e condies culturais.
Para Hampton (1990, p. 100), De qualquer modo que se viva, nascemos em uma
organizao e seremos enterrados ou cremados por outra. Seguindo esse pensamento pode-se
inferir que as sociedades modernas so chamadas de organizacionais, formadas por
comerciais e do tipo sem fins lucrativos como as governamentais religiosas, beneficentes,
dentre outras.
As condies polticas que permitem o surgimento de leis tambm exercem seus
efeitos sobre as organizaes. No setor privado elas so menos afetadas do que no setor
pblico que pode modificar, atravs do processo poltico, drasticamente sua hierarquia por
resultados eleitorais. Para Hall (2004, p. 196), Todas as unidades do governo esto sujeitas a
essa possibilidade aps cada eleio, pois os altos dirigentes so substitudos segundo o
julgamento de uma nova administrao.

2.1 O Perfil da Organizao que aprende

Ao serem analisados o poder, a liderana, a tomada de deciso e a cultura
organizacional, percebe-se como as organizaes so dinmicas. Se para umas a mudana
inevitvel, virtualmente foradas, j para outras abertamente aceita e at buscada. Assim
Hall (2004, p. 172 ) se manifesta, A mudana pode ser benfica ou prejudicial para as
organizaes. Ela pode acarretar crescimento ou declnio ou uma alterao na forma.
Os ciclos de mudana organizacional foram definidos segundo Hall (2004), em:
nascimentos e fundaes, onde o primeiro a criao de uma entidade operacional ou atos
5
legislativos para o surgimento de organizaes governamentais, e o segundo substitui o termo
incio na literatura; transformaes, pois uma vez iniciadas as organizaes mudam; e morte,
que a conseqncia final do declnio organizacional.
A tecnologia da informao se apresenta como ferramenta til nas organizaes que
esto abertas a inovao no aleatrias, mas decorrentes de condies passadas e presentes.
Neste sentido Hall (2004), entende que a inovao pode ocorrer de forma programada, no
programada e problemtica. A inter-relao entre inovaes tecnolgicas e administrativas
ilustrada pelas anlises que estudam o gerenciamento de sistemas de informao. Uma
influncia adicional que pode incentivar ou desestimular a inovao so as polticas
governamentais.
Esta no a soluo de todos os problemas segundo Derek (1995, p. 247), pois a
revoluo organizacional atual atribuda a tecnologia da informao no apresenta as causas
reais, so apenas um dos meios. Entende que esta revoluo necessria em muitas
organizaes, se estas realmente desejam dominar o presente e, simultaneamente,
transformar-se para o futuro. Existem duas foras motivadoras que esto por detrs das
mudanas organizacionais, [...] as novas exigncias que so feitas as organizaes pelos
mercados mais competitivos [...]; e as responsabilidades crescentes em expanso, das pessoas
que esto em nveis cada vez mais baixos da hierarquia organizacional.
Segundo Senge (2006, p. 167), O pensamento sistmico a disciplina para ver o
todo. [...] O pensamento sistmico a pedra fundamental que determina como as organizaes
que aprendem pensam a respeito do seu universo.
As organizaes mudam seu comportamento e tambm sua forma, pois so
organismos cuja estrutura se transforma durante o seu desenvolvimento. Para Hampton (1990,
p. 105), Os arranjos estruturados que so a caracterstica interna distintiva de uma
organizao podem mudar com a evoluo da companhia e das idias de seus
administradores[...].
Mudana e inovao representam processos importantes para a organizao que
aprende, pois contribuem para o crescimento, a sobrevivncia ou o desaparecimento da
mesma. Derek (1995, p. 220), que apresenta o resultado de um estudo em empresas
multinacionais sobre as foras que causam mudanas, demonstrou [...] todas estavam lidando
com trs reas principais de mudana: mudanas organizacionais, redefinio de atividades e
construo de capacitao para o futuro.
Se os indivduos em uma organizao estiverem dispostos a aprender, mesmo que isso
por si s no garanta a aprendizagem organizacional, sem essa disposio ela no ocorre, para
Senge (2006).

O desenvolvimento de organizaes que aprendem envolve o desenvolvimento de
pessoas que aprendem a ver da mesma forma que os pensadores sistmicos, que
desenvolvem seu prprio domnio pessoal, e que aprendem a trazer tona e a
reestruturar modelos mentais de forma colaborativa. [...] Neste sentido as
organizaes que aprendem talvez sejam uma ferramenta no apenas para a
evoluo das organizaes, mas para a evoluo da inteligncia (SENGE, 2006, p.
396).


3 A Cultura Organizacional

6
Qualquer recm-chegado para trabalhar em uma organizao deveria sentir-se
plenamente a vontade, afinal mora no pas, conhece as leis, domina a linguagem, os costumes.
Mas existe algo indecifrvel no ar, que parece trivial apenas para os que j conhecem. O
profissional que est habituado organizao, segundo Srour (1998, p. 203), reconhece os
suportes e as reticncias de cada ato; decodifica os antecedentes e as omisses de cada fala;
ensaia com segura intimidade rito aps rito; divisa as salincias do terreno e os riscos de cada
curva; pressente as mscaras que se improvisam; e atina para as tticas ocultas. Essa fora
misteriosa a cultura organizacional que escorre por todos os poros, tem vida prpria e
constitui uma das importantes dimenses da organizao.
O fenmeno chamado cultura definido inicialmente como palavra por Morgan (2002,
p. 137), Quando falamos sobre cultura, geralmente nos referimos ao padro de
desenvolvimento refletido no sistema de conhecimento, ideologia, valores, leis e rituais
dirios de uma sociedade. Como conceito o autor entende que diferentes grupos de pessoas
tem diferentes modos de vida.
Assim Hampton (1990, p. 120) define o termo cultura, Minha definio preferida a
de que a cultura a programao coletiva da mente que distingue entre si os membros de
diferentes grupos ou sociedades. Neste conceito esto inseridos os padres de pensamentos
que os pais transferem aos filhos, os professores aos alunos, os amigos aos amigos, os lderes
para seus seguidores e vice-versa.
A complexidade do termo cultura clara na definio dada por Roberts (2005).

A cultura [...] abrange os principais valores compartilhados pelas pessoas da
empresa. [...] abrange a linguagem especial usada dentro da empresa que d forma
ao pensamento e ao. [...] envolve o aspecto psicolgico dos membros da empresa e
os modelos mentais que eles tm. [...] envolve as normas de conduta que prevalecem
ao lidar com outros membros da empresa e como contatos externos. [...] define o
contexto em que os relacionamentos entre as pessoas se desenvolvem e operam. [...]
opera como um sistema de controle e motivao social (ROBERTS, 2005, p. 13).

Embora alguns autores classifiquem o termo cultura como cultura ou clima
organizacional, neste trabalho apresenta-se a definio do termo clima organizacional
segundo Srour (1998), como diferente da cultura porque este no inclui os modos
institucionalizados de agir e pensar, e tem por funo detectar a temperatura social
prevalecente em um momento preciso, como tenses e anseios do pessoal, satisfaes e
insatisfaes, opinies e percepo.
A cultura desponta como um dos fatores informais que deve estar alinhado aos
sistemas formais traados pelos projetistas que elaboram os controles, pois este conjunto
influencia o comportamento humano nas organizaes e afeta o grau de congruncia dos
objetivos. Para Anthony; Govindarajan (2002, p. 142), O fator interno mais importante a
cultura da organizao [...], abrange convices, atitudes, normas, relacionamentos e
presunes comuns aceites implcita ou explicitamente e evidenciados em toda a
organizao.
O fator cultura interna tem recebido uma ateno variada por parte de especialistas e
pessoas da rea organizacional. Esta ateno cresceu na dcada de 1980 quando as
organizaes ansiavam por uma cultura de excelncia. Hall (2004, p. 88-89), tem um
entendimento diferente dessa corrente. Segundo o autor, Culturas organizacionais internas
so relativamente estveis. [...] se a cultura estvel, ela difcil de ser alterada e, portanto,
no uma verdadeira ferramenta de gesto.
7
A cultura oferece uma maneira nova de pensar sobre a organizao. O desafio de gerar
uma mudana cultural envolve transformar atitudes, vises, paradigmas, crenas e
significados comuns que sustentam as realidades empresariais existentes. A criao de uma
cultura corporativa muito mais que inventar novos lemas ou adquirir novo lder, pois assim
afirma Morgan (2002, p. 165), Ela consiste em inventar um novo modo de vida.
Os indivduos numa cultura tm diferentes personalidades, e isso acontece tambm
com grupos e organizaes. Mas pode haver assimilao tanto de um quanto de outro lado.
Esse fenmeno identificado por Morgan (2002) como cultura cooperativa. Diferente de
organizaes que divulgam o enterro das diferenas. Para o autor, valores, crenas,
significados comuns e interpretaes compartilhadas so formas diferentes de descrever uma
cultura.
inegvel a importncia da cultura corporativa encorajada por muitos administradores
e tericos da administrao que buscam maneiras de melhor gerenci-la. Mas no se pode
negar as conseqncias negativas que torna impossvel captar todo o seu significado,
apontadas por Morgan (2002), como podendo ser usada para apoiar a manipulao e o
controle ideolgico; impossibilidade de gerenci-la, por ser hologrfica; suas dimenses assim
como um icerb so sempre invisveis; possui geralmente uma profunda dimenso poltica.
A cultura no deve ser entendida apenas no mbito da organizao. Considerando a
globalizao presente no sculo XXI, as diferenas culturais de cada pas em que se pretende
negociar devem ser reconhecidas e respeitadas. Somente se este entendimento estiver claro,
conseguiremos entender uma prtica estrangeira, e apreciar melhor as nossas prticas. Sobre
este assunto Morgan (2002, p. 138), assim entende, Seja no J apo, na Alemanha, em Hong
Kong, na Gr-Bretanha, nos Estados Unidos ou no Canad, as grandes organizaes
provavelmente influenciam a maior parte do tempo em que estamos acordados.
As culturas nacionais afetam de vrias maneiras o modo como so estruturadas as
organizaes. As multinacionais tm mais clareza ao examin-la pois as pessoas com culturas
diferentes encaixam as semelhanas, adaptam-se ao ambiente externos, mas as decises
internas so tomadas em observncia a cultura do pas de origem.
A cultura nacional vem ocupando o primeiro plano nas explicaes sobre estrutura
organizacional e organizaes de modo mais geral; e a ateno direcionada cultura ocorre
com a compreenso de que a estrutura tambm afetada por fatores como tamanho,
tecnologia e outras condies ambientais. Segundo Morgan (2002, p. 92), As organizaes
so afetadas pela cultura e pelo ambiente no qual se localizam, assim como pelo tamanho e
pela tecnologia. Para o autor, recente o interesse em diferenas culturais nacionais e seus
impactos sobre a organizao.
As organizaes que operam em ambiente domsticos, derivam seus hbitos e valores
culturais da nao de origem mesmo quando se tornam multinacionais. Mas quando
transaes comerciais alm da fronteira tornam-se constantes, expem seus membros a outras
culturas e estes passam a absorv-las. Esta a sugesto dada por Park (1996 apud Cleg;
Hardy; Nord, 2006, p. 413), [...] num mundo globalizado, o estado-nao no a fonte
principal do comportamento e valores culturalmente aceitos, uma vez que comportamento,
normas, premissas e valores surgem alm das fronteiras nacionais.


4 O Poder nas Organizaes

8
Historicamente o poder teve variaes. No perodo de 1919-1979, as pessoas que
tinham origem na rea de produo dominaram os cargos de presidentes das organizaes.
Posteriormente este domnio pertenceu aos profissionais de vendas e marketing. E nas ltimas
dcadas ocorreu o domnio por profissionais de finanas. Os aspectos do poder so definidos
conforme Hall (2004, p. 105), Dois aspectos adicionais do poder so importantes. Primeiro,
o poder um ato; constitui algo utilizado ou exercido. Segundo, aqueles a quem o poder se
dirige so importantes para determinar se ocorreu um ato de poder.
A distino clssica entre poder e autoridade encontrada na literatura pesquisada
dada por Weber (1947 apud Hall, 2004, p. 106), Poder pode envolver fora ou coero e
um fator importante como processo interno nas organizaes. A autoridade, por outro lado,
no implica fora, envolve uma suspenso de julgamento por parte dos destinatrios. O
autor tambm desenvolveu uma teoria sobre o carter geral do carisma enquanto instrumento
de poder, que comporta a figura do lder carismtico que consegue motivar a equipe e at
fazer com que os membros faam o que for determinado sem utilizar a coero ou medida
mais drstica.
Como base em Morgan (2004, p. 194), entende-se que o poder tem um aspecto
estimulante porque faz com que as pessoas vivenciem o progresso ou o sucesso e essa
sensao as estimula a buscar mais poder. Para ele, O poder influencia quem consegue o que,
quando e como. No raro comenta-se que quem est no poder no quer larg-lo de jeito
nenhum.
Quando se escreve sobre organizaes as palavras centralizao e descentralizao so
frequentemente abordadas. Os termos so discutidos exclusivamente em termos de poder
sobre as decises tomadas nas organizaes, segundo Mintzberg (2003, p. 112), Quando
todo o poder para a tomada de deciso situa-se em um nico ponto da organizao [...]
sugerimos uma estrutura centralizada. Na extenso em que o poder est disposto entre muitas
pessoas, sugerimos a estrutura descentralizada.
A descentralizao vertical diz respeito delegao de poder de tomada de deciso aos
escales inferiores da cadeia de autoridade, cujo foco o poder formal. A descentralizao
horizontal a transferncia do poder dos gerentes aos no gerentes, seu foco o poder
informal, especialmente o controle sobre a coleta de informao. Para que a descentralizao
seja completa, todos participam igualmente da tomada de deciso, ou seja, o poder no est
baseado no cargo ou conhecimento, Mintzberg (2003).
As relaes de poder so mais explcitas nas organizaes com predominncia de
estrutura vertical. Claro que esta somente uma parte do poder existente. Nas organizaes
com predominncia na estrutura horizontal, as unidades tm o mesmo poder e se uma ganha
mais poder que a outra, porque algum elemento vertical foi introduzido. Sobre o assunto
Hall (2004, p. 108) entende, mais fcil conceitualizar o poder ao longo do eixo vertical das
organizaes. As relaes horizontais de poder parecem representar uma situao
inconcebvel.
O poder pode ser substitudo de muitas maneiras nas organizaes, pode estar
concentrado nas mos de poucos ou descentralizado em toda a organizao. So seis as
classificaes que cobrem as relaes de poder em organizaes: Autocracias [...],
Burocracias[...], Tecnocracias [...], Co-determinao[...], Democracias representativas[...], e
Democracias diretas[...] Morgan (1986 apud Hall 2004, p. 103).
Uma perspectiva do poder nas organizaes deve considerar alm das formas de
relacionamentos de poder verticais e horizontais, e buscar unir essas formas em uma viso de
conjunto. Esse conjunto classificado segundo Hall (2004), em quantidade de poder, que
refere-se a ordem quantitativa e pode surgir da ajuda mtua entre gerentes e gerenciados com
finas de melhor dominar a organizao; fatores que afetam a distribuio do poder, que
analisa o motivo pelos quais o poder distribudo; e fatores externos, pois muito se discute
9
sobre o poder levando-se em considerao os fatores internos, mas os fatores externos
tambm desempenham um papel importante no sistema de poder.
No poderia deixar de abordar neste tpico o termo conflito nas organizaes, pois
poder e conflito so os principais responsveis para moldar o estado de uma organizao. Para
pases que operam no contexto de culturas complexas como a China, por exemplo, conflitos
podem representar uma nova oportunidade de negcio. O termo conflito foi definido em trs
bases por Katz (1964 apud Hall, 2004, p. 119), A primeira o conflito funcional induzido
por vrios subsistemas no interior das organizaes. A segunda o fato de as unidades terem
funes similares. A terceira o conflito hierrquico, que surge de lutas que envolvem
interesses de grupos a respeito das recompensas organizacionais em forma de status, prestgio
e premiao monetria.
Seguindo o formato definido por Shimizu (2006, p. 45) a organizao pode estruturar
qualquer problema de deciso de maneira clara, pois identifica as alternativas, as variveis e
os cenrios possveis. A rvore de deciso uma representao bastante til para representar
o processo de deciso com mltiplas variveis, mltiplos objetivos e mltiplas etapas de
deciso. O autor destaca tambm a importncia de se conhecer os cenrios, o que
possibilitar avaliar os riscos inerentes s decises. Ao identificar cenrios, deve-se entender
o futuro e procurar obter um entendimento e uma melhor gesto do risco.

5 Consideraes Finais
Buscou-se nesse estudo, a partir da reviso dos conceitos de estrutura organizacional,
organizao, cultura organizacional e poder nas organizaes, analisar os impactos dos dois
ltimos termos nas decises organizacionais em suas diferentes formas de estruturao,
formais e no formais, operando em sentido vertical ou horizontal com influncia no espao
geogrfico em que esto localizadas, at a propositura de um entrelaamento nas formas para
o tipo matricial. Neste sentido, foram abordadas as organizaes desde sua classificao como
mecanicista at a propositura de formas mais ajustveis e acessveis a mudana, com a
freqente necessidade de alterao nas suas estruturas.
fato que mesmo no sculo XXI v-se o ataque ferrenho as burocracias e outras
formas de organizao mecanicistas. A nfase numa organizao flexvel, baseada no trabalho
de equipe, ganhou destaque nas dcadas de 1980 e 1990 com o movimento de qualidade total.
O que se prope com essas reaes, so maneiras novas no-mecnicas de organizao neste
universo eletrnico que necessita de nova lgica operacionais.
O perfil das organizaes trocar lderes em seus campos de atuao pareceu evidente
no estudo que esto trabalhando em uma ou vrias das possibilidades de transformao assim
definidas: tornarem-se orientadas para o mercado, mais empreendedoras, mais participativas,
mais achatadas e mais enxutas, mais rpidas e mais integradas. O processo de mudana est
primeiramente nas mos da gerncia geral e da alta administrao, mas seu sucesso depende
do envolvimento de todos, e deve beneficiar a todos, desde os nveis gerenciais at o nvel
operacional.
Neste contexto, o fator interno cultura organizacional deve ser pensado como a unio
de aspectos materiais e imateriais da realidade na criao de todo o universo organizacional.
O estudo apontou que esse assunto deve prosseguir ganhando espao no campo cientfico de
pesquisas em cincia sociais, pois em administrao imprescindvel a compreenso das
freqentes mudanas nos elementos que compem a cultura de uma empresa. O
gerenciamento tornar-se- vivel a partir desse domnio.
Quando h o entendimento da influncia da cultura nos comportamentos no local de
trabalho, percebe-se que mudana organizacional mudana cultural. As caractersticas da
10
cultura tornam-se evidentes a medida que se tem conscincia dos padres dos indivduos, da
linguagem usada, das imagens de temas explorados na conversao e dos vrios rituais da
rotina diria. E essas caractersticas so melhor observadas por quem est de fora, que pode
contribuir para que possam enxerg-la sob uma perspectiva nova.
Analisando a cultura como um fator interno aliado ao tamanho e a tecnologia, ela faz
parte da configurao dos fatores organizacionais que se formaram para resultar em estrutura,
e compem com aqueles o contexto no qual so desenvolvidos os acertos estruturais futuros.
O poder, conforme pesquisado, est interligado tomada de decises, especificamente
as decises estratgicas que so tomadas no nvel mais alto das organizaes ou perto dele.
Esta centralizao ocorre pelo fato do poder estar localizado no topo das organizaes, onde
reside o alto escalo nas organizaes de estruturas horizontais, na unidade de negcio
responsvel. O processo de deciso em uma organizao deve ser estruturado, pois as
decises tomadas destinar-se-o a resolver problemas srios envolvendo riscos e incertezas, e
necessitam da participao de muitas pessoas, em diversos nveis funcionais. Envolve
inclusive, a confiana dos relatrios apresentados. O ser humano, por viver em grupo,
comporta-se conforme os padres culturais desse grupo, e esse comportamento moldado
pelo poder.
As fontes e os impactos do poder so importantes para as geraes de qualquer
organizao, pois as posies de poder podem afetar a vida e o comportamento de seus
membros. A pesquisa demonstrou que existe consenso na literatura de que o poder no
assume somente a forma de autoridade legtima. As formas empregadas de poder nas
organizaes podem lev-las a um resultado mais ou menos eficaz. No prudente que seja
considerado uma forma fixa, pois o poder pode ser aumentado ou diminudo atravs do
sistema.
Embora existam trs tipos de atividade e controle denominados: controle gerencial,
formulao de estratgia e controle de tarefas, muitas decises so tomadas por julgamentos
prprios, pois no dia-a-dia aparecem vrias situaes sem regras definidas no sistema. O
sistema de controle gerencial influencia o comportamento das pessoas, por isso ele deve ser
estruturado de forma a convergir para que os objetivos da organizao sejam atingidos. A
congruncia desses objetivos pode ser atingida tanto por sistemas formais como planos
estratgicos, oramentos e relatrios, como por sistemas informais, como estilo gerencial e
cultura.
Finaliza-se o estudo com a percepo de que os fatores apresentados influenciam as
decises organizacionais principalmente porque so fatores ligados ao indivduo, que por
natureza complexo, e as organizaes ao serem criadas vo sendo moldadas a partir do
comportamento do seu criador. Destaca-se a necessidade de adaptao a mudanas rpidas de
comportamentos, estruturas e distribuio de poder para as organizaes que desejam
sobreviver e expandir seus mercados alm das fronteiras nacionais, pois no mundo
globalizado as organizaes que pretendem manter-se competitivas devem estar no grupo das
que fazem acontecer. Acredita-se, no entanto, que h ainda muito a ser pesquisado, analisado,
refletido e questionado sobre o assunto, dada a sua complexidade.

REFERNCIAS

ANTHONY, Robert N.; GOVINDARAJ AN, Vijay. Sistemas de Controle Gerencial. 1. ed.
So Paulo: Atlas, 2002.

11
CASSARRO, Antnio Carlos. Sistemas de Informaes para tomada de deciso. So
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CLEGG, Strewart R.; HARDY, Cnthia; NORD, Walter R. Handbook de estudos
organizacionais. Vol. 1. So Paulo: Atlas, 2006.

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1990.

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ed. Best Seller, 2006.

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Campus, 1998.





DINMICA DA PRODUO PRIMRIA NO APLLEITE DE JARU: UM ESTUDO
COMPARATIVO DA PRODUTIVIDADE DE UNIDADES FAMILIARES ASSISTIDAS
POR PROGRAMAS DE GOVERNO E POR INICIATIVAS PRIVADAS.

Fabiana Rodrigues Riva
1
Mariluce Paes de Souza
2

RESUMO: Esta pesquisa teve o objetivo de analisar a dinmica da produo primria no arranjo
produtivo local do leite no municpio de J aru, estabelecendo comparativo da produtividade de
unidades de produo familiar assistidas por programas de governo e por iniciativas privadas.
Uma das principais fontes de renda do estado de Rondnia a produo de leite bovino. Essa
produo necessita ainda de significativas melhorias de qualidade. Para realizar esta pesquisa,
foram entrevistados 14 produtores de leite do municpio de J aru, onde foi estabelecido um
comparativo entre produtores que recebem ou no assistncia tcnica. Foram identificadas
importantes contribuies de programas de governo realizados, fortalecendo o arranjo produtivo
local do leite, gerando melhorias na qualidade de vida da comunidade.

Palavras-Chaves: Produo primria, Arranjo Produtivo Local, Assistncia Tcnica.


1. INTRODUO
O Brasil um dos maiores produtores de leite do mundo, embora ainda tenha uma baixa
produtividade, o que pode ser considerado um fator favorvel, uma oportunidade para seu
crescimento. Isso porque h possibilidades de crescimento. Pases em que a produtividade alta,
j no existem mais campos para serem ocupados. Pode-se dizer que esse pas atingiu sua
produo mxima (levando em conta a tecnologia existente). Rondnia tambm se enquadra
nessa situao, e apresenta a melhor produtividade na regio Norte, apesar de ainda ser baixa
comparada a outros estados.
Existe no estado de Rondnia uma tendncia de aumento da produo de leite. Assim
como em Rondnia, esperado que nos prximos anos haja um grande excedente da produo do
leite no Brasil. O mercado interno no ser capaz de consumir sozinho todo o leite produzido
levando em conta a capacidade de crescimento da populao. A soluo ento ser aumentar o
volume de exportao de produtos lcteos, uma vez que h mercado para isso. O Mercado
Internacional muito exigente, logo se torna necessrio a melhoria da qualidade do produto para
a soluo desse impasse.

1
Bolsista do PIBIC
2
Orientadora da Pesquisa
2
A produo de leite cru ou resfriado no Brasil foi de 1.508.637.000 litros somente no ms
de setembro de 2007, segundo dados do IBGE (2007). Rondnia nesse mesmo perodo teve uma
participao de 3,11% na produo total do pas, sendo considerado o 11 maior produtor de leite
no Brasil (CBQL, 2006).
Levando em considerao o exposto acima e observando os aspectos ambientais do
estado, a inteno nos prximos anos em Rondnia e no Brasil no abrir novos pastos, mas
sim aumentar a produtividade dos campos j existentes destinados produo de leite. Isso se d
pela possibilidade de crescimento da produtividade e racionalizao do espao rural.
O municpio de J aru, em Rondnia, apresenta a maior produo de leite do estado. J aru
possui um rebanho leiteiro de 302.857 cabeas, sendo um nmero superior do que o rebanho de
corte (IDARON, 2007), sendo que desse rebanho 83.952 vacas foram ordenhadas, produzindo,
nesse mesmo ano, 68.001 mil litros de leite (IBGE, 2006), o que faz com que a produtividade
vaca/dia seja em torno de 2,27 litros
Diante do exposto e para que os nveis de produo de J aru possam ser observados e
serem reproduzidos em outros municpios preciso saber como se estabelecem a dinmica de
produo de J aru. Devem ser investigados quais os fatores de assistncia tcnica oportunizados
pelo estado (Instituies e programas de governo) e pela iniciativa privada (laticnios),
estabelecendo-se um comparativo da produtividade obtido por empreendimentos com uma ou
outra modalidade de assistncia.
Em J aru foram entrevistados 14 produtores de leite, sendo que: 3 recebem assistncia
tcnica da EMATER-RO; 2 produtores esto inscrito no programa Pr-Leite, dentre eles um j
recebeu assistncia do Laticnio Parmalat; 2 produtores fazem parte do estudo da cadeia
produtiva do SEBRAE-RO, sendo que 1 no participa mais do programa e j recebeu alguns
incentivos do laticnio Parmalat; 7 produtores foram considerados independentes, uma vez que
no recebem assistncia de nenhuma instituio.
Esta pesquisa teve o objetivo de analisar a dinmica da produo primria no arranjo
produtivo local do leite no municpio de J aru, estabelecendo comparativo da produtividade de
unidades de produo familiar assistidas por programas de governo e por iniciativas privadas.

2. REVISO DE LITERATURA
Uma das principais partes integrantes do APL, a produo primria, aquela responsvel
por produzir os bens de primeira necessidade. No agronegcio leite, por exemplo, nesse
3
segmento esto os produtores rurais que produzem o leite, que se destina ao lacticnio e
beneficiado e ento vendido para distribuidores at chegar no consumidor final.
Para atingir o seu objetivo os sistemas produtivos devem compreender funes
operacionais, podendo ser agrupadas, de forma mais generalizada, em trs funes bsicas:
Produo, Finanas e Marketing. Esse sistema, como diz o nome, est ligado entre si, sendo que
as funes operacionais so dependentes, por exemplo, o marketing no pode vender o que a
produo no elaborar, bem como a produo deve ser limitada a questo financeira como a
capacidade de adquirir determinado insumo (TUBINO, 1997). A funo marketing e a finanas
no so tratadas na pequena propriedade rural como uma propriedade gerencial nica, e sim
atribudo junto com a funo produo.
No sistema produtivo do leite, a funo produo assim titulada por todas as atividades
que diretamente esto relacionadas com a produo de leite. Segundo Tubino (1997, p.10), a
funo de produo o centro do sistema produtivo e transforma insumos em bens ou servios
por meio de um ou mais processos organizados de converso
Os insumos na funo produo so tambm conhecidos como fatores de produo. Os
fatores de produo compreendidos so: o capital; a mo-de-obra e os recursos naturais, os quais
so subsdios para a unidade de produo, que envolve a atividade leiteira, alocao de fatores e a
gesto da unidade. Segundo Santana (2005) o capital compreendido pelos bens adquiridos para
compor a produo, como ferramentas, maquinrio, lato, sendo fixo (a quantidade no se altera
frente ao volume produzido) e varivel (a quantidade varia conforme o volume de produo). A
mo-de-obra a fora de trabalho na propriedade, e os recursos naturais representam as entradas
no processo de produo, elementos da natureza utilizados para produzir bens como a terra,
animais e o clima, por exemplo.

3. RESULTADOS E DISCUSSES
Foram identificadas em J aru, algumas aes pblicas e privadas no que se refere a prestao
de assistncia tcnica a produtores de leite. As instituies que prestam assistncia direta ao
produtor so a EMATER-RO, SEBRAE-RO e o laticnio Parmalat. Os programas existentes so
o Pr-Leite e a cadeia produtiva do SEBRAE. A Secretaria Municipal de Agricultura e Pecuria
tambm realiza visitas e capacitaes espordicas aos produtores.
Uma dos programas executados pela EMATER/RO o Projeto de Desenvolvimento da
Pecuria Leiteira (Pr-Leite), criado em 1999, tem como meta o aumento de 50% da produo
4
leiteira e a reduo de 80% do leite condenado por falta de qualidade. Suas atividades so
desenvolvidas atravs de aes de melhoria animal, alm de programas de capacitao para
extensionistas e para pequenos empresrios rurais, o que no se encontra delimitado ao nvel de
necessidades especifica, at por que se desconhece onde esto os principais gargalos da cadeia.
O Pr-Leite no municpio de J aru prestou assistncia tcnica e extenso rural direta a 12
produtores entre 2000 e 2006, sendo que so atendidos no mximo 6 produtores a cada ano.
Foram financiados 8 tanques de refrigerao para os produtores ligados ao Pr-Leite e h mais
tanques previstos para serem distribudos.
O programa Cadeia Produtiva do SEBRAE-RO (Servio de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas de Rondnia), desenvolvido no municpio de J aru compreendeu 13 produtores de leite
nos anos de 2005 e 2006, atendendo a 10 produtores por ano (sete produtores estiveram no
programa nos 2 anos). O programa Cadeia produtiva uma iniciativa do SEBRAE com o intuito
de direcionar aes para melhorar a eficincia e o aumento da competitividade do segmento do
leite (no caso deste estudo), enfatizando a participao das empresas de pequeno porte (SEBRAE,
2008, p.1)
Dentre os laticnios existentes em J aru, o laticnio Parmalat (instalado no municpio de
Outro Preto dOeste, foi o nico constatado nesta pesquisa que prestava assistncia a produtores
de leite de quem comprava a produo. Algumas aes do laticnio foram descritas como visita
de um tcnico rural fornecendo orientaes sobre a produo, financiamento de touros de raas
geneticamente melhoradas, intercesso entre produtor e bancos no financiamento de tanques de
refrigerao, informaes sobre o melhoramento gentico do rebanho e indicaes de
suplementos alimentares de melhor qualidade. Atualmente o laticnio no est prestando
assistncia, porm segundo o produtor entrevistado, existem previses de volta das atividades.
Alm dessas aes das instituies, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(MAPA), publicou em 2002, a Instruo Normativa 51 (IN 51), definindo a nova legislao
sanitria sobre a produo, que tem por objetivo melhorar a qualidade do leite e proporcionar
condies para o aumento da rentabilidade dos produtores.
A IN 51 uma das principais diretrizes do APLLEITE atualmente. Muitas mudanas no
APL j podem ser observadas como a presena de tanques de refrigerao onde 43% dos
produtores entrevistados nesta pesquisa j apresentam tanques de refrigerao comunitrios ou
particulares. Todos esses tanques foram adquiridos h menos de 2 anos. Tudo isso foi um esforo
5
levantado por produtores de leite, laticinistas, bancos, instituies pblicas, associaes,
cooperativas e sindicatos objetivando melhorar a qualidade do leite e seus derivados no APL.
importante ressaltar que mesmo sendo publicada em 2002, a IN 51 somente entrou em vigor na
Regio Norte em julho de 2007, como previsto no seu cronograma.
A pesar de todos os esforos serem muito importantes para o cenrio atual do arranjo, no
se pode ignorar que 53% dos produtores ainda no possuem um item bsico na melhoria da
qualidade do leite: o tanque de refrigerao. Muitos produtores encontram dificuldades a se
adaptar e entender essa instituio normativa e h ainda uma falta de apoio a aplicao da IN aos
pequenos produtores de leite.
Segundo a normativa, o tempo mximo entre a ordenha e a coleta do lato de leite de duas
horas. Ultrapassando esse perodo de tempo, a qualidade do leite se torna mais vulnervel. A
maioria dos produtores entrega o leite no perodo estipulado pela IN 51, porm 21% ainda
entregam o leite no perodo de risco. Alm das horas que o leite passa fora da refrigerao,
tambm foi perguntado aos produtores qual a regularidade que o leite recolhido pelo
caminho tanque do laticnio. Os produtores que possuem o tanque de refrigerao e recebem
assistncia entregam o leite diariamente ou de dois em dois dias. Os produtores independentes
entregam diariamente ou mais de dois dias. Isso se d pela presena ou no do tanque de
refrigerao. Produtores que possuem o tanque (individual ou comunitrio) podem entregar o
leite em um perodo maior que dois dias.
A quantidade mdia de litros de leite produzidos diariamente de 177 litros/dia no perodo
de chuvoso e 116 litros/dia no perodo considerado de seca, a mdia de produo do municpio de
J aru de 192 litros/dia por lote (propriedade rural) segundo dados do IDARON (2007). No
perodo da seca, h uma queda de 34% da produo de leite em relao ao perodo das guas. O
produtor que apresenta o maior volume de produo recebe assistncia tcnica da EMATER e
possui o 4 maior lote de terra com 113 ha, acima da mdia da pesquisa de 86 ha por lote.
Observando a mdia de produo de leite diria, evidencia-se com os seguintes dados a
ocorrncia de agricultura familiar nos produtores entrevistados: 100% dos produtores tm sua
residncia no prprio estabelecimento rural; 100% dos proprietrios so os administradores da
propriedade juntamente ou no com sua famlia. Nenhum dos entrevistados contratou um gestor
para administrar a propriedade. Alm disso, 71,43% utilizam a mo-de-obra familiar como fora
de trabalho na propriedade.
6
Outro fator importante para a qualidade da produo do leite a quantidade e qualidade de
informaes que o produtor recebe. As trs principais fontes de informao so os treinamentos
freqentados pelo produtor, programas de televiso e conversa informal com produtores vizinhos.
J as informaes obtidas com tcnicos da EMATER aparecem em quarta principal fonte.
Para conhecer a assiduidade das visitas do tcnico da instituio de quem recebe assistncia,
foi perguntado quantas visitas de assistncia tcnica foram realizadas. A maior parte dos
produtores foram visitados mais de 1 vez no ano, ao passo que 35% no receberam nenhuma
visita. H uma evidente diviso entre produtores independentes (menos visitas) e produtores que
recebem assistncia (que mais recebem visitas).Trs produtores que no so assistidos por
nenhuma instituio, receberam pelo menos 1 visita ao ano de um tcnico agropecurio.
Em relao a quantidade de informaes que mais recebe sobre a produo de leite, foram
questionadas quais eram os assuntos mais freqentes. Os assuntos eram pertinentes a alimentao
do gado, sanidade animal, manejo do pasto, melhoramento gentico, gerenciamento da produo,
e produo do leite e o meio ambiente rural. As respostas podem ser observadas na figura a
seguir.

16%
11%
19%
24%
8%
22%
Alimentao
Sanidade
Manejo
Gentica
Gerncia
Meio Ambiente


Figura 1 Quantidade de Informaes Recebidas, dados da pesquisa (2008).

A informao que mais recebida pelo produtor rural quanto o melhoramento gentico e
a que menos recebe informaes sobre o gerenciamento da produo de leite. Essa informao
pode ser interpretada como conseqncia do Projeto Inseminar, que est em seu 4 ano de
execuo e j comea a apresentar seus resultados. J o gerenciamento da produo de leite um
assunto comumente pouco abordado apesar de ser de grande importncia para o produtor.
7
Em relao qualidade de informaes, foi perguntado aos produtores se as informaes
recebidas eram muito boas, boas, regular, ruim ou pssima. A figura 7 demonstra as respostas
obtidas.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Muito Boas Boas Regular Ruim Pssimas
ComAssistncia Independentes

Figura 2 Qualidade das Informaes Recebidas

Metade dos entrevistados alegou que as informaes recebidas eram de boa qualidade,
sendo que os produtores que recebem assistncia apontaram que recebem informaes melhores
do que os independentes. Nenhuma das respostas apontou informaes ruins ou pssimas. Essas
respostas podem elucidar uma aceitabilidade do produtor rural quanto as informaes que recebe,
julgando que so teis e tem respaldo na sua atividade diria, isto , de utilidade do pecuarista.
Sobre o conhecimento de outras instituies como SENAR e SEBRAE, 86% disseram j
conhecer, sendo que 50% desses que j ouviram falar j participaram de treinamentos
promovidos pelo SENAR e 17% j participaram de treinamento no SEBRAE (alguns
participaram de treinamentos das duas instituies).
Ao realizar uma avaliao sobre a produo, foi perguntado aos entrevistados qual o motivo
de terem escolhido a produo de leite como centro da unidade de produo. As respostas que
tiveram maior incidncia foram respectivamente porque existe uma renda mensal, tem mercado
garantido e um negcio lucrativo. Alm disso, para os prximos anos, 100% dos produtores
declararam que pretendem melhorar a sua tecnologia e aumentar a produo de leite.
Uma das dificuldades da produo de leite mais citadas foi baixa qualidade do rebanho.
Mais uma vez a conscientizao dos produtores atravs dos programas institucionais
evidenciada nas respostas dos produtores. Se um dos fatores no possui boa qualidade, isso ser
8
refletido em baixa qualidade e produtividade e afetar o resultado do processo de produo do
pequeno produtor. Este por sua vez, ir influenciar nos processos de industrializao, distribuio
at chegar ao consumidor final.

4. CONSIDERAES FINAIS
A viso sistmica de uma arranjo produtivo por parte de todos os seus atores, resultar
num melhor ganho para todos: ganha o produtor, que garante sua renda e fixa suas razes no meio
rural; ganha o laticnio que produz com qualidade; ganha o consumidor que tem a garantia de um
produto saudvel, sem uma demanda muito acima do que pode o produtor ofertar; e ganha a
sociedade que mantm (dentro das possibilidades dessa anlise) um equilbrio em suas relaes
socioeconmicas.
Fortalecer e apoiar o Arranjo Produtivo Local do Leite no municpio de J aru de extrema
importncia para o estado de Rondnia, uma vez que o municpio o principal produtor do setor
no estado e o agronegcio uma das suas principais fontes de renda. Beneficiar o APLLEITE de
J aru implica em movimentar a economia do estado e conseqentemente trazer qualidade de vida
populao.

5. REFERNCIAS

CBQL, Conselho Brasileiro de Qualidade do Leite. Produtores se preparam para IN 51 em
RO. Disponvel em <http://www.cbql.com.br/index.php?id=38>. Acessa do em mar. de 2007.

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Belm: GTZ; TUD; UFPA, 2005.

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TUBINO, Dalvio Ferrari. Manual de planejamento e controle da produo. So Paulo: Atlas,
1997.


EXPANSO COMERCIAL DO AGRONEGCIO DE FLORES E FOLHAGENS
TROPICAIS
Carlos Alberto Machado de Frana
RESUMO:O presente artigo tem como objetivo identificar as possibilidades de expanso
comercial do agronegcio de flores e folhagens tropicais de Rondnia. A floricultura tropical
em Rondnia vem evoluindo, ocupa atualmente a terceira posio em rea plantada da Regio
Norte, com 36,2 ha. Apesar do crescimento da rea plantada e do volume de produo a
comercializao ainda no representativa. Alguns fatores contribuem para a baixa
comercializao de flores tropicais, como a falta de conhecimento dessas espcies por parte
da populao e a pouca oferta de pontos de venda. Apoiado em uma abordagem qualitativa
realizou-se uma pesquisa descritiva a fim de atender ao objetivo deste trabalho, com aplicao
da ferramenta de gerao de idias brainwrinting 6-3-5. Identificou-se na pesquisa que
possvel a expanso comercial do agronegcio de flores e folhagens tropicais, desde que
sejam adotadas medidas que envolvam as reas: mercadolgica, de produo e gesto. A
agregao de valor um fator a ser considerado por este segmento no processo de expanso
comercial, mediante a padronizao do produto, a criao de uma marca e de uma embalagem
adequada.
Palavras-chave: flores, flores tropicais, agronegcio de flores, expanso comercial,
agregao de valor.

1. INTRODUO
A floricultura no Brasil experimenta um crescimento nos ltimos anos, antes
uma atividade praticamente restrita a Regio Sudeste, especialmente o Estado de So
Paulo, atualmente encontra-se plos em todas as Regies do Pas (BUAINAI N;
BATALHA, 2007).
Buainain e Batalha acrescentam ainda que as condies climticas do Brasil
um fator que favorece a expanso do agronegcio de flores e plantas ornamentais,
propiciando o cultivo de flores de clima temperado e tropical. Em funo dessa
diversidade climtica possvel produzir flores, folhagens e outros derivados, todos
os dias do ano.
Os mesmos autores ressaltam que o Estado de So Paulo continua sendo o
maior produtor de flores e plantas ornamentais do Brasil, detm 74,5% da produo
nacional, porm outros Estados comeam a se destacar, tais como: Santa Catarina,
Pernambuco, Alagoas, Cear, Rio Grande do Sul, Minas Gerais, Rio de J aneiro,
Paran, Gois, Bahia, Esprito Santo, Amazonas e Par. A produo de flores de
clima temperado ocorre principalmente nos Estados das Regies Sul, Sudeste e
Centro-Oeste, enquanto a produo de flores tropicais est concentrada nos Estados
das Regies Norte e Nordeste.
A organizao e crescimento do agronegcio de flores no Brasil devem-se
muito ao pioneirismo de imigrantes alemes, japoneses e holandeses. Os imigrantes
alemes foram os pioneiros na produo de plantas ornamentais, criando sua empresa
em 1893, a Dieberger, que desenvolvia a floricultura como atividade paralela
fruticultura. Esta caracterstica permanece nos dias atuais em que apenas uma
pequena parcela de produtores de flores e plantas ornamentais as tem como cultura
principal (CAIADO, 2007).
Os nmeros demonstram a importncia do agronegcio de flores como
atividade econmica, em 2007 este segmento movimentou US$ 1,3 bilho no
mercado interno, porm a exportao deste produto ainda muito pequena, o Brasil
exporta anualmente US$ 35 milhes, ou equivalente a 2,7% do valor total da
produo, os principais embarques so para: Holanda, EUA, J apo, Espanha, Frana
e mais 30 diferentes destinos em todo o mundo (J UNQUEIRA;PEETZ,2008).
Um outro componente de destaque na floricultura o aspecto social, uma
atividade desenvolvida em pequenas propriedades rurais, o que contribui para uma
melhor distribuio de renda. Segundo J unqueira e Peetz (2008), uma atividade que
envolve 5.152 produtores em todo Brasil.
Os mesmos autores ressaltam que o comrcio atacadista de flores e plantas
ornamentais no Brasil est concentrado cerca de 90% no Estado de So Paulo,
ocorrendo principalmente pela Cooperativa Veiling Holambra (Holambra), seguida
da CEAGESP (So Paulo), pelo mercado permanente de flores e plantas ornamentais
da CEASA Campinas (Campinas), Floranet/Cooperflora (Holambra), entre outros. O
comrcio varejista ocorre principalmente atravs de floriculturas, feiras livres e
supermercados, com aproximadamente 20 mil pontos de venda no Pas.
O Brasil possui potencial para ampliao do comrcio de flores e plantas
ornamentais, porm um dos entraves o baixo consumo per capita da populao em
torno de US$ 7,00 por habitante, enquanto que na Sua gira em torno de US$ 170
por habitante (BUAINAIN; BATALHA, 2007).
No caso especfico das flores e folhagens tropicais produzidas no Estado de
Rondnia, vem ocorrendo uma elevao significativa na rea plantada, que em 2006
era 17,9 hectares passou para 36,2 em 2007, o que provocou um aumento de
produo, principalmente de espcies como helicnias e alpnias (INSTITUTO
FECOMRCIO DE PESQUISA, 2007).
Segundo o mesmo Instituto apesar do aumento da rea plantada e do volume
de produo, a comercializao ainda no representativa, gerou em mdia no ano
de 2007, R$ 297,58 (duzentos e noventa e sete reais e cinqenta e oito centavos) por
produtor, ou seja, uma importncia pouco expressiva.
A baixa comercializao de flores e folhagens tropicais produzidas em
Rondnia, se no for revertida no curto prazo, poder desestimular o produtor rural e
prejudicar a sustentabilidade desse segmento do agronegcio. Diante deste contexto
como expandir a comercializao de flores e folhagens tropicais produzidas em
Rondnia?
O presente artigo tem como objetivo identificar as possibilidades de expanso
comercial do agronegcio de flores e folhagens tropicais de Rondnia.

2. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
Do ponto de vista metodolgico optou-se por uma abordagem qualitativa, com
mtodo descritivo a fim de atender ao objetivo deste trabalho, utilizou-se a ferramenta
brainwrinting 6-3-5 a qual consiste em um mtodo de gerar e compartilhar idias
atravs da expresso escrita e no oral, como ocorre com o brainstorming (KING;
SCHLICKSUPP, 1999).
A partir da percepo dos seis integrantes do grupo que participaram da
aplicao da ferramenta brainwrinting 6-3-5, foram selecionadas 25 idias que
tiveram o maior nmero de indicaes, as quais foram agrupadas de acordo com a
similaridade em trs dimenses: estratgias mercadolgicas, produo e gesto, que
segundo a opinio do grupo podero auxiliar no processo de expanso comercial das
flores e folhagens tropicais produzidas em Rondnia, conforme apresentado nas
figuras 1 e 2 a seguir. Tais dimenses foram discutidas neste artigo.








Dimenses Nmero de indicaes Percentual
Estratgias
mercadolgicas 45 65%
Produo 15 22%
Gesto 9 13%
TOTAL 69 100%
Figura 1:Idias selecionadas no brainwriting
Fonte: composio do autor

As principais idias geradas a partir da aplicao da ferramenta brainwriting 6-
3-5 esto relacionadas a estratgias mercadolgicas, parte dessas idias sugerem
formas de colocar o produto mais prximo do consumidor. Segundo Aki (2007) ter
presena de oferta fundamental para ampliao da comercializao de flores
tropicais, pois as flores so compradas por impulso e, portanto as mesmas precisam
ser colocadas de forma permanente disposio da populao atravs dos pontos de
vendas, tais como: floriculturas, supermercados, centrais especializadas para
comercializao, quiosques, entre outros.

65%
22%
13%
Estratgias mercadolgicas
Produo
Gesto

Figura 2:Idias selecionadas no brainwriting
Fonte: composio do autor
Conforme o mesmo autor, as flores tropicais para terem uma boa aceitao
necessrio: ter padronizao, classificao, quantidade,qualidade, variedade, estar
presente na mdia,ter presena de oferta e uma boa embalagem, portanto por mais
que se d prioridade para as estratgias mercadolgicas, os aspectos relacionados a
produo e gesto precisam ser considerados no processo de expanso comercial do
agronegcio de flores tropicais.

3. CONCLUSO
A expanso comercial do agronegcio de flores e folhagens tropicais de
Rondnia possvel, o municpio possui as condies necessrias para produo e
existe um expressivo potencial de consumo interno, conforme dados de pesquisa
recente.
Para que ocorra a expanso comercial do agronegcio de flores e folhagens
tropicais, algumas medidas precisam ser implementadas no curto, mdio e longo
prazo e envolve a participao dos diversos elos da cadeia produtiva, tais como:
produtor, varejista, instituies de apoio e poder pblico.
As medidas a serem implementadas so de caractersticas mercadolgicas, de
produo e gesto. Do ponto de vista mercadolgico imprescindvel no curto prazo,
a ampliao dos pontos de vendas das flores tropicais, pois no momento as vendas
esto ocorrendo praticamente do produtor ao consumidor final, o canal de varejo no
est sendo explorado, o que est inibindo a presena de oferta das flores tropicais,
fator indispensvel para ampliao da sua comercializao.
Ainda relacionado ao aspecto mercadolgico, se faz necessrio o planejamento
e a implementao de um plano de marketing, como forma de tornar as flores
tropicais um produto mais conhecido da populao, porm medidas relacionadas
produo e gesto precisam ser tomadas antecipadamente, pois um plano de
marketing preparado para divulgar um produto com problemas de qualidade,
padronizao e canais de distribuio, ter dificuldade para obter xito.
A participao do poder pblico fundamental na implantao de uma central
de comercializao e na assistncia aos produtores para melhoria da qualidade do
produto, pontos importantes para expanso comercial das flores e folhagens
tropicais.
Agregar valor ao produto como forma de se diferenciar da concorrncia e
ampliar a comercializao, mediante a padronizao, criao de uma marca e
desenvolvimento de uma embalagem adequada, um caminho a ser percorrido pelo
agronegcio de flores tropicais de Rondnia. Esta estratgia j foi trilhada com
sucesso por outros segmentos do agronegcio.
Com a atuao conjunta e planejada dos diversos agentes que compem a
cadeia produtiva do agronegcio de flores tropicais de Rondnia, possvel superar
os obstculos existentes e conseguir a expanso comercial desse segmento do
agronegcio.


4. REFERENCIAS


AKI, Augusto. Fatores de Sucesso do Mercado de Flores Tropicais. Porto Velho, 09 nov
2007. Porto Velho: Sebrae/RO. CD-ROM.

AKI, Augusto. Bssola da comercializao para produtores de ornamentais. So Paulo:
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INSTITUTO FECOMRCIO DE PESQUISA. Relatrio de Pesquisa Projeto Rondnia em
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PORTER, Michael. Vantagem competitiva: Criando e sustentando um desempenho superior.
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ZYLBERSZTAJ N, Dcio; SCARE, Roberto Fava. Gesto da qualidade no agribusiness:
estudos e casos. So Paulo: Atlas, 2003.
1

FATORES COMPORTAMENAIS QUE INFLUCENCIAM NO CONTEXTO
ORGANIZACIONAL DE EMPREENDIMENTOS SOLIDRIOS INCUBADOS: UM
ESTUDO COMPARATIVO MULTICASO
1
Tiago de Moura Siena
2
Mariluce Paes de Souza
3
Maria Herclia Rodrigues J unqueira
4

Resumo: Nesta pesquisa, objetivou-se comparar os fatores comportamentais que influenciam
no contexto organizacional de empreendimentos solidrios incubados, e a partir disso propor
uma metodologia que possa subsidiar a incubao. Os empreendimentos estudados foram a
Associao Cultural e de Desenvolvimento do Apenado e Egresso ACUDA, a Cooperativa
Fabril de Roupa de Porto Velho PORTO FABRIL e a Associao dos Catadores de
Materiais de Rua de Porto Velho ASPROVEL. A partir da aplicao de questionrios nas
trs associaes, semelhanas e diferenas foram percebidas entre elas. E com base no estudo
comparativo entre os trs empreendimentos, a seqncia da metodologia proposta essa:
reconhecimento do empreendimento, proposta de incubao, andamento do processo de
incubao, cursos, palestras e seminrios e feira solidria.
Palavras-Chave: Fatores Comportamentais ACUDA - Porto Fabril Asprovel proposta
Abstract: In this research was objectfied to compare the behavior factors that influence the
organizational context of incubated solidary enterprises, and from this propose a methodology
that may subsidizes the incubation. The studied enterprises were the Cultural Association and
Development of The Punished and Egress (ACUDA), The Manufacter Cooperative of clothes
of Porto Velho (PORTO FABRIL), and the Association of material Collectors of Porto Velho
(ASPROVEL). Trhough the application of questionaries to the three enterprises, the sequence
of the proposed methodology is: the recognition of the enterprize, the incubation proposal, the
course of the incubation process, the courses, the lectures and seminaries and solidary fair.
Key-words: Behavior factors ACUDA - Porto Fabril - Asprovel - proposal
Introduo
O desemprego no Brasil tem sido uma das principais conseqncias da forte presena
do capitalismo no mundo, onde h grande concentrao de mo-de-obra e pssima
distribuio de renda. Isso afeta a motivao pela estabilidade econmica das pessoas que
esto em constante busca pelo emprego, ficando meses e at anos desempregado, dependendo
muitas vezes da sorte para elevar a situao financeira. Essa realidade tem levado criao de
cooperativas populares, onde no existe um patro, todos so responsveis pelo sucesso, ou
estagnao da mesma. Com o objetivo de capacitar e fortalecer esses grupos, as universidades
brasileiras criaram as Incubadoras Tecnolgicas de Empreendimentos Solidrios, e em
Rondnia atualmente este trabalho uma realidade, atravs da ITES/UNIR (Incubadora
Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios de Rondnia) que auxilia empreendimentos de
Porto Velho e do Baixo Madeira. Diante desse trabalho foi realizado um estudo sobre os

1
Artigo apresentado na III J ornada Cientfica CEDSA - Desenvolvimento da Amaznia e
Agronegcio sustentvel, UNIR, Porto Velho, 15 a 17 de setembro de 2008.
2
Bolsista CNPq/ PIBIC
3
Orientadora
4
Co - Orientadora
2
fatores comportamentais que influenciam o contexto organizacional de empreendimentos
solidrios, a fim de propor uma metodologia para subsidiar esse programa de extenso
universitria. O empreendimento escolhido foi a ACUDA (Associao Cultural e de
Desenvolvimento do Apenado e Egresso) e com esse grupo a pesquisa foi feita nos anos de
2006 e 2007. Contudo, h a necessidade da continuidade desse trabalho, que estabelecer
relaes da aplicabilidade de tcnicas de desenvolvimento comportamental em
empreendimentos solidrios diferentes. Os empreendimentos escolhidos foram a Porto Fabril
e Asprovel. E diante dessa questo os seguintes questionamentos so: Os fatores
comportamentais que se apresentam nos empreendimentos possuem a mesma intensidade?
Eles so equivalentes ou variam de acordo com a cultura e setor do empreendimento?
Considerando todas essas novas problemticas e perspectivas, foi possvel continuar a propor
um mtodo que possa subsidiar a incubao.

2. Materiais e Mtodos

Foi realizada uma reviso bibliogrfica, utilizando obras referentes Economia
Solidria e Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios e rea de Psicologia
Organizacional, que aborda sobre fatores do comportamento organizacional.
Para a coleta dos dados, alm dos dados secundrios fornecidos pela ITES/UNIR,
foram realizadas visitas e observaes ACUDA, PORTO FABRIL e ASPROVEL. Foi feito
tambm a aplicao do questionrio Instrumentos Vivenciais atravs da orientao de
Batitucci(2000) junto aos empreendimentos. Atravs desse questionrio foi feito um
levantamento de dados sobre os fatores de Valores, Atitudes, Percepo, Aprendizagem,
Personalidade, Emoo, Motivao e Comportamento de Grupo, e atravs da anlise
comparativa destes, resultou-se em uma metodologia para incubao.

3. Resultados

Apresenta-se neste item um estudo final comparativo multicaso de trs grupos:
ACUDA e PORTO FABRIL e ASPROVEL. Inicia-se com a descrio da realidade dos
empreendimentos, seguido das informaes referentes aos resultados do questionrio
aplicado,o qual continha trs afirmaes relacionadas a cada fator comportamental
selecionado para o estudo. Estas informaes foram misturadas propositalmente para que os
focos de pensamento fossem mudados no deocorrer da resoluo. Para cada afirmao
marcava-se o grau de concordncia (de 1 a 10) em que se identificava. A aplicao e
tabulao dos resultados foram feitos segundo a orientao de Batitucci (2000).

3.1 ACUDA

Aps a aplicao do questionrio junto aos 6 (seis) instrutores da ACUDA, fez-se a
tabulao dos resultados segundo a orientao de Batitucci (2000), e o resultado pode ser
ilustrado atravs do seguinte grfico:

Concordncia (%) por Fator e Instrutor - ACUDA
0%
20%
40%
60%
80%
100%
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a
Instrutor 1
Instrutor 2
Instrutor 3
Instrutor 4
Instrutor 5
Instrutor 6

Figura: 1 Concordncia (%) por Fator e Instrutor - ACUDA


Como possvel verificar, os oito fatores comportamentais esto presentes de forma
considervel entre os instrutores e influenciam fortemente no contexto organizacional da
ACUDA. Uma observao que deve ser enfatizada que os instrutores marcaram as suas
concordncias de acordo com suas identificaes pessoais. Algo que chamou a ateno
foram os percentuais do instrutor 6 (seis). Os baixos percentuais indicam que necessria
uma assistncia para com este e procurar saber o que faz com que ele tenha dvida em
relao a alguns aspectos importantes do clima organizacional do empreendimento.

3.2 PORTO FABRIL

Aps as oficinas de planejamento estratgico fornecidas pela ITES/UNIR, a
cooperativa definiu como objetivo promover a unio, crescimento, capacitao e
organizao das pessoas, gerando oportunidades de incluso no mercado de trabalho,
competindo no ramo de confeces com qualidade, responsabilidade e tica. O questionrio
foi aplicado com todos os 06 (seis) associados do empreendimento sendo entre eles 5
(cinco) costureiras e 01 (um) administrador. E aps tabulao, resultou-se no seguinte
grfico abaixo:

3
Concordncia (%) por Fator e Associado - Porto Fabril
0%
20%
40%
60%
80%
100%
V
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Associado 1
Associado 2
Associado 3
Associado 4
Associado 5
Associado 6


Figura: 2 Concordncia (%) por Fator e Associado Porto Fabril

Assim como na Acuda, na Porto Fabril os oito fatores se encontram presentes no
contexto organizacional da associao. Em todos os associados, dependendo do fator
estudado, o percentual oscila, sendo em poucas situaes abaixo de 60 %.

3.3 ASPROVEL

O questionrio foi aplicado junto a 13 (treze) associados, incluindo o coordenador.
Todos estes responderam de forma voluntria. Alguns associados preferiram no responder
ao questionrio, sendo respeitada a vontade de colaborar ou no com a pesquisa de campo.
Aps tabulao dos resultados segundo a orientao de Batitucci (2000), tem-se o grfico a
seguir:
4
Concordncia por Fator e Associado - ASPROVEL
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
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(
%
)
Associado 1.
Associado 2.
Associado 3.
Associado 4.
Associado 5.
Associado 6.
Associado 7.
Associado 8.
Associado 9.
Associado10.
Associado 11.
Associado 12.
Associado 13.

Figura: 3 - Concordncia (%) por Fator e Associado Asprovel

Na Asprovel, os fatores comportamentais estudados tambm se encontram
muito presentes em seu contexto organizacional. De acordo com dados secundrios da
ITES/UNIR, a associao vem enfrentado problemas de relao interpessoal, o que tem
dificultado o crescimento do empreendimento e o trabalho entre os associados.


3.4Anlise final comparativa multicaso Acuda, Porto Fabril e Asprovel

Para um estudo comparativo da influncia dos fatores comportamentais na Acuda,
Porto Fabril e na Asprovel, tem-se o grfico a seguir:


5
Corcordncia (%) Mdia por fator e Empreendimento
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
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ACUDA
PORTO FABRIL
ASPROVEL



Figura: 4 Concordncia (%) Mdia por Fator e Empreendimento

Analisando e comparando a presena dos fatores comportamentais na Acuda, Porto
Fabril e na Asprovel, possvel perceber que os trs empreendimento possuem
porcentagens muito prximas. Nos valores, a Acuda possui percentual um pouco abaixo em
relao a Porto Fabril e Asprovel que possuem praticamente o mesmo. Porm se
assemelham muito com relao defesa da igualdade, e da busca do reconhecimento social.
importante salientar que, na Porto Fabril existe comportamento de insegurana, uma
incerteza maior dos seus valores comparado a Acuda e Asprovel.
Na Acuda, os instrutores consideram-se satisfeitos com as condies de trabalho
apesar das dificuldades, diferente dos associados da Porto Fabril que encaram a realidade de
forma mais negativa. Os trs grupos cumprem com lealdade suas obrigaes. A percepo
da Porto Fabril um pouco inferior da Acuda, pelo fato da viso de futuro da cooperativa e
dos membros serem menor. Acredita-se que o olhar dos instrutores seja mais amplo pela
realidade que eles vivem que a de auxiliar jovem a retornar ao convvio da sociedade, o
que um desafio que os motiva a trabalhar mais. A percepo da Asprovel em relao ao
seu trabalho positiva em geral, assemelhando-se com a da Acuda.
A aprendizagem na Acuda possui uma porcentagem menor comparada com Porto
Fabril e Asprovel, pois os instrutores aprendem tanto por formao como modelagem. Na
Porto Fabril os associados aprendem mais por modelagem, e no aprendem com facilidade,
diferente dos instrutores da Acuda que aprendem mais rpido. Na Asprovel as formas de
aprendizagem oscilam bastante entre formao e modelagem nos associados. Extrovertida,
socivel, autoconfiante, segura, cooperativa e democrtica so as personalidades mais
marcantes em todos os trs empreendimentos solidrios. Na Acuda as emoes as emoes
so compartilhadas entre os membros, j na Porto Fabril e Asprovel, no se preocupam
muito em dividir as experincias apesar de no descartarem a possibilidade de expressar
seus sentimentos para os colegas.
Comparando a motivao dos trs grupos, Acuda, Porto Fabril e Asprovel possuem
como motivao para trabalhar a satisfao de suas necessidades bsicas para sobreviver
(fome, sede, abrigo, etc), j que o principal motivo desses grupos terem se reunido era para
6
7
sair do desemprego, conseguir uma renda prpria. No quesito Comportamento de Grupo os
ideais de grupo como valorizao de metas, trabalho em conjunto, e valorizao coletiva
esto muito presentes entre eles, exceto na Asprovel que tem enfrentado dificuldades no
relacionamento interpessoal, afetando o cotidiano e as atividades da associao.


3.4 Proposta de metodologia de incubao

Reconhecimento do empreendimento

Proposta de incubao

Andamento do processo de incubao

Cursos, palestras, seminrios.

Feiras solidrias


4. Concluses

Com este estudo comparativo multicaso, pode-se considerar at o momento que,
apesar das semelhanas entre a ACUDA, Porto Fabril e Asprovel, h tambm caractersticas
peculiares por possurem realidades e focos diferentes, por isso imprescindvel uma
abordagem metodolgica dessa natureza.
O projeto de extenso ITES/UNIR uma inovao dentro da prpria Universidade
Federal de Rondnia. o primeiro trabalho desta natureza existente no Estado. A proposta de
metodologia que foi dada nesta pesquisa foi com intuito de amadurecer o projeto ITES/UNIR
e tambm de sensibilizar a comunidade acadmica de que existe um novo tipo de economia
que pode ajudar a sociedade a ser menos burocrtica e menos individualista. Todo este
suporte que as cooperativas e associaes tm recebido possui um fundo social
importantssimo, pois favorece uma futura elevao da renda de muitos que j estavam
desacreditados e consumidos pela realidade do desemprego. por isso que importante ser
estudado os fatores comportamentais em todo esse processo de suporte, comparar diferentes
realidades, e divulgar que a vida do ser humano no se remete somente ao seu lado
profissional, e sim entender que com ele h uma srie de sentimentos, idias, condutas que o
constituem. E que no final desta pesquisa a comunidade acadmica possa estar mais atenta a
essas questes.








8
5. Referncias Bibliogrficas

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desenvolvimento sustentvel. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2006.

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10 mar 2008

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ROBBINS, Stephen Paul. Fundamentos do Comportamento Organizacional. Trad. De
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UNISOL Brasil. Disponvel em <http://www.unisolbrasil.org.br/info/econsolid.php>Acesso
em: 07 jan. 2008



FATORES DE COMPETITIVIDADE DA AGROINDSTRIA LATICINISTA
RONDONIENSE

SCHEIDT-JUNIOR, Ademar Silva
1
PAES-DE-SOUZA, Mariluce
2

Resumo
No contexto da cadeia produtiva do leite rondoniense, buscou-se compreender os fatores de
competitividade da agroindstria laticinista em Rondnia, para tanto este artigo teve como
objetivo levantar e analisar tais fatores e identificar os de maior influncia. Para tanto foi
utilizado o modelo de anlise de indstrias, proposto por Michael Porter apoiando-se no modelo
proposto por Coutinho e Ferraz. A metodologia adotada teve pressupostos qualitativos
envolvendo estudo terico, documental e aplicao de questionrio a representantes da
Agroindstria Laticinista rondoniense. Observou-se que no que se refere a vantagem competitiva
das agroindstrias rondonienses em especial com a valorizao da inovao tecnolgica, os
laticnios rondonienses esto com defasagem tecnolgica. A qualidade da mo-de-obra outro
fator que aparece com deficincia para a formao da vantagem competitiva. Com a entrada de
novas indstrias no mercado rondoniense, ocorreram onde as j existentes procuraram atualizar-
se tecnologicamente e com pessoal qualificado ou ficaram em desvantagem competitiva frente as
novas indstrias instaladas em Rondnia e frente aos novos entrantes e consumidores.
Palavras-chave: Competitividade, Agroindstria, Laticnio.

1 Introduo
O segmento industrial laticinista est inserido no setor do agronegcio que o conjunto
de negcios relacionados agricultura e pecuria. O agronegcio est dividido em antes da
porteira ( montante), dentro da porteira (propriedade rural) e aps a porteira (jusante), sendo a
agroindstria classificada como negcios jusante pois so ps-porteira, so negcios onde as
indstrias compram a produo agropecuria, as beneficiam, transportam e vendem produtos
beneficiados para os distribuidores ou consumidores finais.
O agronegcio leite tem grande importncia na economia nacional, onde a agroindstria
laticinista brasileira teve um total de produo de 16.663.872 litros no ano de 2006 (MDIC,
2006). Alm da agroindstria existem os produtores rurais, as indstrias de insumo para o
produtor e os fornecedores para as indstrias. Sendo o leite considerado pela Organizao
Mundial de Sade como alimento saudvel, a produo leiteira alm da importncia econmica
assume importncia na sade humana (GOMES, 1999). A partir da insero do Leite Longa
Vida nos anos 90 o mercado de produtos lcteos toma novos rumos, Mundialmente o leite passa
a ser controlado pelas indstrias de leite longa vida. O leite deixa de ser um produto de consumo
rpido e passa a fazer parte das reservas de alimentos do consumidor.
O leite e seus derivados so caracterizados pelos segmentos do insumo,
produto/produo, intermedirios transacionistas do comrcio, transformao, novos
intermedirios atravessadores e o varejo (consumidor). Na transformao encontra-se a
agroindstria laticinista onde so originados diferentes tipos de bebidas lcteas e produtos para
os mais variados gostos dos consumidores (GOMES, 1999). O leite uma importante fonte
econmica do pas, ficando entre os de maior distribuio de renda. Tornando-se necessrio
identificar os fatores de competitividade da agroindstria laticinista rondoniense. Para tanto
recorreu-se a Porter (1989) que demonstra que a vantagem competitiva de uma organizao no
pode ser compreendida apenas pela anlise da empresa, e sim pelas inmeras atividades distintas
que esta empresa realiza e que so geradoras de valor. O estado de competio de um
determinado setor depende de cinco foras bsicas, que so: Ameaa de novos entrantes;
Ameaa de produtos ou servios substitutos; Poder de negociao com os fornecedores; Poder de


negociao com os clientes; e Manobras pelo posicionamento entre os atuais concorrentes
(PORTER, 1989).
Para Porter (1999; p 86) a potncia coletiva dessas foras determina, em ltima
instncia, as perspectivas de lucro do setor. Essa potncia varia de intensa, em setores que
nenhuma empresa aufere retornos espetaculares sobre o investimento, a moderada, em setores
onde h espao para retornos muito elevados. Para tanto tm-se como objetivo geral deste artigo
identificar os fatores de competitividade da Agroindstria Laticinista rondoniense, atravs do
modelo proposto por Porter e outros autores para anlise da competitividade.
Para alcance dos objetivos deste artigo, para levantamento das informaes foi aplicado
questionrio para o representante da agroindstria laticinista em Rondnia, para um varejista e
para um consultor/pesquisador da agroindstria laticinista. A partir desse questionrio foi
possvel levantar os fatores de competitividade da agroindstria laticinista rondoniense.

2 Conceitos de Competitividade
Porter coloca a existncia de outras variveis alm dos custos mais baixos de produo
quando afirma que deve ser levar em conta as diferentes fontes de vantagem competitiva em
diferentes indstrias, em lugar de depender de uma nica e ampla fonte, como custo de mo-de-
obra ou economias de escala. Como os produtos so diferenciados em muitas indstrias, deve-se
explicar por que algumas empresas so mais capazes de diferenciar do que outras e no
concentrar, apenas, nas diferenas de custo. Em qualquer indstria, seja ela domstica ou
internacional, que produza um produto ou um servio, as regras da concorrncia esto
englobadas em cinco foras competitivas: a entrada de novos concorrentes, a ameaa de
substitutos, o poder de negociao dos compradores, o poder de negociao dos fornecedores e a
rivalidade entre concorrentes existentes. PORTER (1989) (Figura 1).


Fonte: (PORTER, 1989; p 4).
Figura 1 As cinco Foras Competitivas que determinam a rentabilidade da indstria.


Segundo Porter (1989), o vigor coletivo das cinco foras competitivas determina a
habilidade das indstrias em obter retorno sobre investimento superior ao custo de capital. As
cinco foras variam de uma indstria para outra, podendo modificar-se medida que uma
indstria evolui. As indstrias que ganharam vantagens competitivas so freqentemente aquelas

2


que mudaram antecipadamente e agressivamente e no somente aquelas que perceberam um
novo comrcio necessrio ou o potencial de uma nova tecnologia.
J para TYSON, apud J ANK (1996, p 12) a competitividade definida como "a
capacidade de produzir bens e servios que passem no teste da competio internacional,
enquanto os cidados desfrutam de um padro de vida cada vez melhor e sustentvel. Esta
definio refere-se manuteno do crescimento sustentado de uma organizao.
Por outro lado Mller (1995) afirma que a competitividade tornou-se um dos principais
padres de gesto, governando a grande variedade de interesses mutveis no plano empresarial.
De uma forma ou de outra, a globalizao do comrcio, os ajustes estruturais, a coexistncia
inteligente com os recursos naturais, a luta para acabar com a pobreza so vistos atravs do
prisma da competitividade.
A diferena entre elas est na forma com que se observam as relaes entre
desenvolvimento e competitividade. A grande contribuio que Mller (1995), apresenta a
possibilidade de formatar um "mapa" da competitividade de uma nao, que consiste numa rede
de conceitos chave interligados cujos objetivos permanecem os mesmos independentemente de
como a competitividade seja definida.
Verifica-se que a competitividade toma importncia dentro das organizaes. Com a
intensificao da globalizao as organizaes, dentre as quais destacam-se as indstrias tem que
adaptar seu modelo de gesto buscando a competitividade sustentvel e autentica no apenas a
competitividade. No tpico seguinte ser abordado a competitividade dentro da agroindstria,
uma vez que esta tem papel importante dentro da economia nacional e mundial.

3 Competitividade na Agroindstria
Tratando especificamente da Competitividade na Agroindstria FARINA &
ZYLBERSZTAJ N (1992, p 10;11) afirmam que:
Competitividade no tem uma definio precisa. Pelo contrrio, compreende tantas
facetas de um mesmo problema que dificilmente se pode estabelecer uma definio ao
mesmo tempo abrangente e til. Do ponto de vista das teorias de concorrncia, a
competitividade pode ser definida como a capacidade de sobreviver e, de preferncia,
crescer em mercados correntes ou novos mercados. Decorre dessa definio que a
competitividade uma medida de desempenho das firmas individuais. No entanto, esse
desempenho depende de relaes sistmicas, j que as estratgias empresariais podem
ser obstadas por gargalos de coordenao vertical ou de logstica. ( )...A evoluo da
participao de mercado reflete a competitividade passada, decorrente de vantagens
competitivas j adquiridas. Reflete, ainda, a adequao dos recursos utilizados pela
empresa aos padres de concorrncia vigentes nos mercados de que participa e que
podem combinar de maneira diferente variveis tais como preo, regularidade de
oferta, diferenciao de produto, lanamento de novos produtos, etc.

A competitividade de uma empresa abrange diversos fatores e relaes que esta est
inserida, os concorrentes tem papel preponderante no padro de competitividade adotado para
buscar mais especo no mercado, onde pode-se destacar as variveis preo, regularidade de oferta,
diferenciao de produto e inovao como sendo variveis de destaque dentro da
competitividade de uma empresa.
A partir do final da dcada de 1970, mesmo sem uma definio precisa de larga aceitao
deste conceito tornou-se mais comum estudo sobre competitividade (FARINA, 1999). Porm,
observa-se que, diante das grandes mudanas proporcionadas pela tecnologia e tambm pelas
inovaes organizacionais, muitos atributos no podem mais ser apresentados como fatores de
competitividade no presente. Segundo Belik (1998, p. 123) [...] os avanos proporcionados pela
tecnologia aplicados ao campo e indstria, permitiu reduzir gradativamente as vantagens
competitivas proporcionadas pelos recursos naturais. O autor aponta que a mo de obra barata
no mais um diferencial competitivo para as empresas, pois a competio tem se voltado para

3


outras questes no relacionadas ao preo do produto. A ateno dos competidores voltou-se, no
presente, para a qualidade, apresentao e adaptao s variveis culturais do consumo de cada
regio.
Dentro dessa abordagem, Fajnzilber (1983) aponta que a competitividade pode ser
compreendida sob dois aspectos: competitividade espria baseada em baixos salrios,
manipulao da taxa de cmbio, subsdios concedidos pelo governo fundada no apoio estatal,
abundncia de recursos naturais, depredao do meio ambiente, superexplorao da fora de
trabalho, denotando um protecionismo frvolo; competitividade autntica derivada dos fatores
como: diferenciais tecnolgicos, escala e eficincia identificados como fatores importantes,
produtividade e nvel de vida da populao.
O objeto de estudo deste artigo ser a competitividade autntica a qual demonstra o
diferencial das empresas rondonienses frente aos concorrentes nacionais e internacionais e novos
entrantes em condies de igualdade, j a competitividade espria caracterizada pela
explorao de ativos ou de incentivos no igualmente distribudos entre os concorrentes do
mercado.
Em relao ao tratamento conceitual da competitividade, Coutinho e Ferraz (1994) a
definem como um fenmeno relacionado s caractersticas apresentadas por uma organizao ou
um produto. Dessa forma, a competitividade caracterizada por aes individuais das empresas
em que a eficincia representada pelo desempenho superior aos dos concorrentes. Tais
caractersticas geram duas vertentes de anlise: o desempenho no mercado e a eficincia tcnica
dos processos produtivos adotados. Nesse processo tm-se:
Competitividade como desempenho: tambm chamada de competitividade revelada; nessa
vertente, a competitividade se expressa na participao no mercado (market-share) de uma
empresa ou um conjunto delas (indstria), uma viso ex-post;
Competitividade como eficincia: revela potencialidades; nessa viso, a competitividade
evidenciada atravs de coeficientes tcnicos ou na produtividade dos fatores atravs da
relao insumo-produto, comparados s best-practices verificados na indstria, uma viso
ex-ante. Nessa verso a competitividade est associada capacidade da uma firma/indstria
de converter insumos em produtos com maior eficcia que os seus concorrentes, podendo
estar relacionada a preos, qualidade, tecnologia, salrios, e produtividade.
Na vertente que define competitividade como desempenho, a demanda de mercado que
define qual a posio competitiva das organizaes. Na outra viso o produtor o responsvel
por sua competitividade ao escolher as melhores tcnicas (KUPFER, 1992; FERRAZ et al,
1997). Buscando englobar no universo de anlise aspectos dinmicos, Coutinho e Ferraz (1994)
discutem o papel das estratgias no desempenho competitivo das empresas. Dessa forma,
eficincia e desempenho, quando observados dinamicamente, so decorrentes de capacitaes
acumuladas e estratgias competitivas adotadas, em funo das percepes quanto ao ambiente
de concorrncia e econmicos que esto inseridos.
Nessa viso dinmica, a competitividade compreendida como ...a capacidade da
empresa em formular e implementar estratgias concorrenciais, que lhe permitam conservar, de
forma duradoura, uma posio sustentvel no mercado (COUTINHO; FERRAZ; 1994, p 54).
O sucesso competitivo depende, nessa abordagem, ainda segundo os autores, de especificidades
presentes no mercado e no ambiente econmico. Isto implica que as empresas alm de adotarem
estratgias competitivas adequadas devem estar atentas s mudanas e impor correes de rumo
quando necessrio. Todavia, o desempenho competitivo determinado por fatores internos
empresa, fatores estruturais e fatores sistmicos (Figura 2).


4


FATORES
INTERNOS
EMPRESA
Estratgia e
Gesto
Capacitao
Produtiva
Recursos
Humanos
Capacitao
para
Macro-
econmicos
Internacionais
Sociais
Tecnolgicos
Infra-
estruturais
Fiscais e
Financeiros
Poltico-
institucionais
FATORES
SISTMICOS
Mercado
Configuraes
da Indstria
Concorrncia
S
e
t
o
r
e
FATORES ESTRUTURAIS (SETORIAIS)

Fonte: (COUTINHO; FERRAZ; 1994, p 19).
Figura 2 - Fatores determinantes da competitividade da indstria

Os fatores internos empresa so aqueles que esto sob sua esfera de deciso e atravs do
qual ela procura se distinguir de seus concorrentes em relao estratgia, capacitao
tecnolgica e produtiva, a qualidade e produtividade dos recursos humanos. Os fatores
estruturais so aqueles que esto parcialmente sob a sua rea de influncia e caracterizam o
ambiente em que ela concorre diretamente. Nesses esto includos s caractersticas dos
mercados, configurao da indstria e concorrncia. Os fatores sistmicos so aqueles que
constituem externalidades para a empresa e afetam as caractersticas do ambiente competitivo.
So macroeconmicos, poltico-institucionais, instrumentos legais-regulatrios, fatores sociais e
internacionais.
A utilizao do modelo proposto por Coutinho e Ferraz (1994) para analise das mudanas
no ambiente agroindustrial apresenta certas limitaes, devido, principalmente, ao enfoque
direcionado a aes individuais das empresas (SOUZA, 2002). Nessa abordagem, a
competitividade definida pelo desempenho superior aos concorrentes, sustentada em suas
estratgias competitivas, encontrando na firma seu espao de anlise privilegiado. Dessa forma, a
competitividade de um dado setor ou nao seria a soma da competitividade dos agentes (firmas)
que o compe. Entretanto, em nvel dos sistemas agroindustriais as estratgias individuais,
atuando de forma isolada, esto sujeitas perda de eficcia, enquanto geradoras de
competitividade.
Para Souza (2002), essas consideraes acerca da competitividade, ainda esto limitadas
ao espao das empresas, quando confrontadas com situaes de interdependncia ou de
especificidades, comuns no sistema agroindustrial. Neste contexto, o autor ressalta que a
caracterizao do espao de produo da firma se expande para um contexto sistmico, em que
as instituies, aspectos estratgicos e demais fatores intervenientes determinam o curso das
aes e as condies para obteno de vantagem competitiva. Os fatores geradores de
competitividade, neste caso, se processam pelo nvel de interdependncia existente e a influncia
do ambiente mutvel, principalmente em termos tecnolgicos e do prprio ambiente competitivo,
que alteram os padres de concorrncia vigentes.
A longo prazo, as estratgias individuais e coletivas (organizacionais) exercem influncia
no Ambiente Competitivo, alterando as estruturas de governana. Segundo Farina e Zylberstajn
(1992), dentro da cadeia, o segmento da indstria de transformao exerce funo estratgica,
sendo responsvel pela dinamizao dos mercados, e induzindo mudanas tecnolgicas. Dessa
forma, a indstria de transformao decodifica as mudanas, transmitindo-as para a
agroindstria, agropecuria e mesmo para a indstria de insumos. No mdio e longo prazo, a

5


cadeia busca influenciar os aspectos tecnolgicos vigentes.
A indstria e sua competitividade so influenciadas pelo ambiente o qual esto inseridas,
onde destacam-se os ambientes institucional, tecnolgico e organizacional. Assim o estudo
destes ambientes adquire importncia para este estudo.
O Ambiente Institucional agrega os sistemas legais de soluo de disputas, polticas
macroeconmicas, tarifrias, tributrias, comerciais e setoriais adotadas pelo governo e por
outros pases, parceiros comerciais e concorrentes, e as polticas referentes cultura (tradies;
costumes; hbitos de consumo; entre outros). Ao Ambiente Organizacional cabe a proviso de
bens pblicos e privados, cuja oferta adequada depende da ao do Estado ou organizaes de
interesse privado os quais podem ser fundamentais para a competitividade. Este composto
pelas instituies de pesquisa, sindicatos e pelas organizaes corporativas pblicas ou privadas,
bem como suas polticas setoriais (FARINA, 1999).
O Ambiente Tecnolgico envolve, alm da fase da trajetria tecnolgica, o paradigma
tecnolgico vigente, caracterizando, portanto, um ambiente em que a inovao vista como a
incorporao de novos conhecimentos, processos e produtos diferenciados, direcionados a novos
mercados (SOUZA, 2002). Os Ambientes Institucional, Organizacional e Tecnolgico so
capazes de influenciar e condicionar as estratgias individuais, no entanto, a integrao e
articulao entre determinados segmentos da cadeia podem fazer com que o fluxo de influncias
seja invertido, de maneira a alterar esses ambientes.
O Ambiente Competitivo corresponde ao ambiente externo empresa, onde se situam
seus rivais, clientes e fornecedores. Como citado anteriormente, Porter (1999) representa a
competitividade por meio de cinco foras competitivas, delimitando um espao de anlise do
ambiente em carter meso, entre a anlise da empresa (carter micro) e de um ambiente global
(carter macro). Ainda para Porter a competitividade tem como peculiaridade a anlise da
indstria ou setor, em carter meso, corroborando com a viso de meso-anlise (BATALHA,
1997) ou mesoagregao (ZYLBERSTAJ N, 1995) pela noo de cadeia produtiva.
As tcnicas analticas sugeridas por Porter (1999) visam auxiliar a empresa a analisar sua
indstria, ou setor, como um todo e a prever a sua evoluo futura, compreender a concorrncia e
a posio da prpria empresa e traduzir esta anlise em uma estratgia competitiva para um
determinado ramo de negcio.
As estratgias individuais correspondem s estratgias particulares de cada empresa,
como: preo/custo; diferenciao; segmentao; inovao; mo-de-obra; distribuio;
crescimento (seja interno ou por aquisies). O desempenho relaciona-se efetividade dessas
estratgias para a sobrevivncia e crescimento da agroindstria.
Porter (1989) o vigor de cada uma das cinco foras competitivas da indstria uma
funo da estratgia industrial. A anlise destas foras evidenciam a capacidade de rentabilidade
e de sustentabilidade de uma indstria, tendo em vista que quando ocorre vantagem no poder de
negociao junto aos compradores, remete a uma maior rentabilidade nas vendas. O poder de
negociao junto aos fornecedores leva a vantagem na aquisio de matria prima, insumos e
equipamentos. O nvel de rivalidade entre os concorrentes influencia na disputa pelo mercado
consumidor e fornecedor de matria-prima. J com relao a novos entrantes e produtos
substitutivos, quanto maior a vantagem maior ser a chance de sustentabilidade e perpetuao da
indstria.

4 Foras Competitivas na Agroindstria Laticinista rondoniense
Aps a exposio terica que norteia este artigo, apresentado a anlise do questionrio
utilizado. O que est sendo investigado nesta pesquisa a competitividade da indstria laticinista
rondoniense; em que se procurou atravs da reviso bibliogrfica um suporte ao tema proposto.
Procurou-se tambm atravs do questionrio, coletar os principais pontos abordados por Porter
(1989) sob a tica dos entrevistados.

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Para atender aos objetivos propostos da pesquisa, o mtodo adotado foi o analtico
descritivo, o qual contemplou o levantamento bibliogrfico e a coleta de dados, baseada em
fontes primrias e secundrias; os dados foram analisados de acordo com os aspectos
mencionados no modelo de Porter.
Os dados utilizados na presente pesquisa foram coletados pelo autor e obtidos atravs de
aplicao de questionrios e so provenientes de duas fontes: as fontes primrias foram obtidas
mediante a aplicao de formulrio estruturado, com oito perguntas fechadas e uma pergunta
aberta.
As fontes secundrias foram obtidas com organizaes ligadas produo, sindicatos e
rgos reguladores, associaes comerciais, revistas especializadas, imprensa comercial,
Relatrio Anual da SEAPES (2006), dados estatsticos e fontes governamentais deste setor.

4.1 A intensidade da rivalidade entre as empresas
Para Porter (1989), a rivalidade entre as empresas de uma indstria pode se dar mediante
a concorrncia de preos, batalhas de publicidade, introduo de novos produtos e aumento dos
servios ou garantia ao cliente. A rivalidade provm do desejo dos participantes de preservarem
ou melhorarem sua posio, o que tende a provocar a reao dos concorrentes.
Com 72 laticnios instalados no estado de Rondnia a cadeia produtiva do leite enfrenta
problemas de fornecimento de matria-prima e de insumos para as indstrias. Para todos os
entrevistados a rivalidade entre as empresas considerada alta, em especial pela falta de matria
prima de qualidade o que acarreta em disputa por fornecedores. Um dos grandes problemas dessa
indstria, por ocasio da estiagem, ocorre dficit na produo primria e conseqentemente os
preos de matria-prima sobem, e com isso surgem muitos laticnios para competir no mercado.
Outro fator que considerado relevante com relao aos produtos vendidos pelas
indstrias que segundo Relatrio de Gesto da SEAPES (Secretaria de Estado da Agricultura,
Produo e do Desenvolvimento Econmico e Social) 77% do leite industrializado em Rondnia
transformado em queijo e destes, 81% so vendidos para o estado de So Paulo. Ocasionando
pouca flexibilidade em produo e comercializao. Porter (1989), destaca que, a diferenciao
dos produtos proporciona s empresas que a praticam, a lealdade de parcela dos consumidores,
reduzindo desta forma, a sua exposio luta competitiva.

4.2 Ameaa de novos entrantes na indstria
A entrada de novas empresas no setor, depende do nvel de barreiras existentes para
impedir o surgimento de novos participantes no mercado. A pesquisa apontou que para os
entrevistados as barreiras de entrada so focadas no montante de capital necessrio para
ingressar, o acesso aos canais de distribuio e as questes ecolgicas.
A necessidade de capital no se constitui uma barreira de entrada, visto que, necessrio
um baixo investimento para a implantao de uma estrutura de produo. As questes ecolgicas
so consideradas fatores impeditivos de novos entrantes, pois as exigncias para licenciamento
de novo empreendimento so considerveis e o aumento da produo primria no pode ocorrer
com a abertura de novas reas, tem que ser ampliada a produtividade do produtor.
Quanto ao acesso aos canais de distribuio as empresas rondonienses por terem grande
parte da produo destinada ao mercado de So Paulo o qual fica distante a mais de dois mil e
quinhentos quilmetros, os laticnios acabam tendo dificuldades de escoamento da produo uma
vez que os custos com frete quase que inviabiliza a concorrncia com fornecedores de estados
mais prximos deste mercado consumidor, tornando-se um fator impeditivo de novos entrantes.

4.3 O poder de negociao dos clientes
Na indstria laticinista, as empresas aps efetivarem a produo dos produtos devem se
preocupar com os canais que utilizaro para comercializa-los. Os entrevistados consideram o

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poder de negociao com os clientes fraco, em especial por terem como principal mercado
consumidor o estado de So Paulo para redes distribuidoras e atacadistas que tem grande poder
de barganha junto as indstrias devido ao volume de compra.
A globalizao da economia vm acarretando mudanas das foras de mercado em todos
os setores da economia, devido o aumento da concorrncia. No setor lcteo tais fatos tm levado
as empresas organizadas a ofertar produtos cada vez com custo mais baixo.
Os compradores acabam tendo a sua disposio um leque de opes bem diversificado
com relao a preo, uma vez que muitos tipos de indstria no possuem um produto de
qualidade diferenciada e com pouca variedade de produtos.

4.4 O poder de negociao dos fornecedores
Com relao aos produtos adquiridos por este tipo de indstria, encontrou-se um mercado
bem diversificado e com as suas particularidades que dependem do insumo que
comercializado. Vejamos ento quais so esses insumos e quais so os impactos causados na
indstria laticinista.
O Leite Cru, produto que comercializado por muitas propriedades rurais e associaes.
Com a entrada em vigor da Instruo Normativa 51 pelo Ministrio da Sade, este produto est
sofrendo alteraes em sua forma de comercializao. Pois todo leite comercializado e
transportado para os laticnios tem que ser granelizado (resfriado). Poucas so as propriedades
rurais e associaes que possuem tanque de resfriamento e caminho tanque resfriado para
transporte do leite.
Devido estes fatores os laticnios esto disputando um nmero menor de fornecedores e o
poder de barganha do laticnio est diminuindo. Com exceo dos casos em que a indstria
financiou ou at mesmo cedeu em comodato o tanque de resfriamento e busca o leite com
caminho tanque prprio, neste caso o poder do comprador amplia e favorece a indstria.
As indstrias de embalagens e acondicionamentos, que representam o insumo mais
importante para esta indstria. O leite acondicionado em saquinhos de polietileno de l litro,
caixas para o leite longa vida, para o queijo so embalagens de polietileno e tem os demais
produtos que so o leite condensado em lata e caixinhas, doce de leite e requeijo em potes
plsticos.
Nos parece que esta situao de concorrncia que se passa na indstria de polietileno
diferente da indstria laticinista, pois os fornecedores de embalagens so em grande nmero, mas
localizados em diferentes partes do nosso pas. Estes fornecedores que advm de outros estados
encontram na alquota de ICMS e no custo de transporte um diferencial para negociao com os
laticnios; Os laticnios ficam por tanto com baixo poder de barganha em virtude da concorrncia
acirrada que existe nesse setor, proporcionando uma variedade de produtos com preos
diversificados, ficando como problema a distncia e o custo do transporte das embalagens.

4.5 A presso dos produtos substitutos
Essa indstria no sofre grande presso dos produtos substitutos, mas alguns fatores
foram apontados pelos entrevistados e devem ser analisados com relao a esse aspecto: J
comum em praticamente todos os mercados a oferta de leite longa vida, e em muitos estados, os
denominados light ou mesmo desnatados que possui baixo teor de gordura.
Esse tpico aplicvel a esse tipo de indstria, uma vez que incipiente a existncia de
indstrias que produzam este tipo de produto que venha a substituir o leite tipo C. No caso
especfico da indstria laticinista rondoniense este problema agravado pelo alto percentual de
produo de queijo em especial o tipo mussarela de baixo valor agregado e de grande
concorrncia no mercado nacional.
Entende-se que a possibilidade da produo de produtos inovadores com maior oferta de
convenincia e servio, proporciona um aumento no portiflio de vendas e tambm ao

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consumidor novas oportunidades de compra, isto permitir melhor atuao na agregao de
valor/produto e na diluio dos custos fixos.

4.6 Fatores tecnolgicos e ecolgicos.
A tecnologia da indstria laticinista que est em evidncia, segundo relato do
entrevistado, devido a insero da IN 51 que obriga o leite comercializado e transportado ser
resfriado em tanques que consiste em resfriar o leite, para somente aps este processo ser
transportado at os laticnios.
Para os entrevistados as indstrias rondonienses em sua maioria so consideradas de
baixo desenvolvimento tecnolgico com exceo das empresas que produzem o leite longa vida,
o leite em p e o leite condensado, o que representa pouco mais de 25% da produo de leite
estadual.
No aspecto relativo sobre a explorao de novas tecnologias, no so considerados pelos
entrevistados em nenhuma das empresas existentes laboratrios de P & D, em que houve a
alegao de que a falta de recursos seria o principal fator que impedia o avano tecnolgico do
setor para dois entrevistados e para o outro entrevistado seria por falta de cultura de pesquisa.
A probabilidade de haver uma mudana radical no desenvolvimento das novas
tecnologias, s ser possvel, atravs de incentivos dos rgos governamentais, no mbito
federal, estadual e municipal.
Na busca por certificados de qualidade, destacam-se algumas empresas, que no ano de
2005 e 2006 iniciaram trabalho de consultoria para obteno do certificado de qualidade de Boas
Prticas de Fabricao BPF, programa este que teve o apoio do SEBRAE-RO como organismo
fomentador. Tambm existe por parte do poder pblico investimento na cadeia do leite no que
tange ao melhoramento gentico do rebanho leiteiro e na aquisio de tanques de resfriamento
comunitrios atravs do PRO-Leite (Programa Estadual de Melhoria da Qualidade do Leite.


5 Consideraes Finais
Neste artigo buscou-se caracterizar a estrutura da indstria laticinista, atravs do
levantamento do comportamento das cinco foras competitivas (Porter, 1989) que foram
analisados, o qual ser exposto a seguir:
Inicialmente, foi verificado que existe uma acirrada concorrncia nessa indstria, devido
baixa produo de matria-prima no perodo da estiagem, ausncia de diferenciao dos
produtos e principalmente pela falta de capital para investimento, que faz com que os produtores
tenham que vender o produto in natura com baixo valor para as indstrias.
As indstrias por sua vez no calculam corretamente o custo, no tocante a depreciao
dos seus equipamentos e os elevados custos de produo; Em uma das possibilidades de se
equilibrar os preos no mercado seria a diversificao de produtos industrializados e uma maior
aproximao dos envolvidos na cadeia produtiva do leite.
Outro fator marcante diz respeito s baixas barreiras de entrada, que facilitam o acesso de
empresrios que no tm nenhuma identidade com a indstria, e entram no mercado, apenas para
usufruir um perodo de rentabilidade do setor.
Os principais clientes dessa indstria so: supermercados e atacadistas, sendo alguns do
estado de Rondnia e em especial do sudeste do pas, em virtude da fragmentao do mercado e
a disponibilidade dos concorrentes para fazerem concesses de preos e prazos, fazendo com que
haja uma fraca integrao.
Com relao aos fornecedores primrios, eles possuem poder de barganha apenas no
perodo de estiagem onde a produo reduzida, em virtude das dificuldades econmicas do
setor rural e da baixa qualidade ficam merc da indstria que dita os preos pagos pelo leite in
natura. Observa-se que para os fornecedores de insumos como embalagens, tem maior poder

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frente s indstrias pela especificidade dos produtos que so fornecidos com a marca do laticnio
o que encareceria para mudar de fornecedor.
Conforme a classificao de Porter (1989), constata-se que esse tipo de indstria pertence
ao grupo de indstrias fragmentadas. As indstrias fragmentadas possuem essas caractersticas
por motivos histricos, em virtude dos recursos ou da qualificao das companhias que fazem
parte do segmento. Algumas das caractersticas que nos leva a enquadrar essa indstria nessa
categoria, so:
barreiras de entrada pouco significativas (baixas);
custos de transportes elevados;
ausncia de vantagens de tamanho em transaes com compradores ou
fornecedores.
Buscando-se a melhoria da competitividade das indstrias laticinistas rondonienses
algumas anlises podem ser feitas, como a implantao de barreiras a novos entrantes, outro
fator que facilmente poderia ser estruturado na busca de maior competitividade a oferta de
insumos de embalagens em territrio rondoniense o que diminuiria os custos com transporte e
ampliaria o poder de barganha.
Para minimizar os impactos do poder de barganha dos consumidores poderia ser
estudadas duas vertentes. Uma seria a maior oferta do produto para o mercado rondoniense e da
regio norte e a diversificao de produo, oferecendo produtos diversificados que no
sofreriam tanta concorrncia por mercado.
Pretende-se elencar outros fatores, num estudo mais detalhado do segmento industrial
laticinista rondoniense onde seriam entrevistadas todas as indstrias, os fornecedores e os
clientes pertencentes a esta indstria.


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10


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Paran. 2002. Tese (Doutorado) Programa de Ps-Graduao, Universidade Federal de Santa
Catarina, Florianpolis, 2002.


1
Bacharel em Administrao pela Faculdade de Cincias Administrativas e de tecnologia de
Rondnia FATEC/RO. Mestrando em Administrao pelo Programa de Ps-Graduao:
Mestrado em Administrao da Universidade Federal de Rondnia PPGMAD-UNIR. Membro
do Grupo de Estudos e Pesquisas em Agronegcio (GEPAGRO), mantido pelo Centro de
Estudos e Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia (CEDSA).

2
Professora Doutora da Graduao e do Programa de Ps-Graduao: Mestrado em
Administrao do Ncleo de Cincias Sociais da Universidade Federal de Rondnia -
PPGMAD/UNIR.


Anexos
Questionrio
Relativo Qualidade do Produto
01. Classifique a qualidade atual dos itens abaixo relacionados.
Matria-prima Principal [ ] Boa [ ] Mdia [ ] Ruim
Especificaes do Produto [ ] Boa [ ] M dia [ ] Ruim
Recursos Tecnolgicos [ ] Boa [ ] Mdia [ ] Ruim
Relativo Liderana Tecnolgica
02. A tecnologia utilizada pelas empresas rondonienses pode ser considerada:
[ ] Igual a utilizada pelas demais empresas desta indstria.
[ ] Superior a utilizada pelas empresas da indstria.
[ ] Inferior a utilizada pelas empresas da indstria.


11



Relativo Posio de Custos.
03. Como que as empresas geralmente procuram minimizar os seus custos?
[ ] Comprando mquinas e equipamentos modernos e mais produtivos.
[ ] Possuindo instalaes que permitam uma boa estocagem.
[ ] Realizando a distribuio e venda do seu produto.
[ ] Obtendo as matrias-primas de rea prpria da empresa.
[ ] Comprando a matria-prima a preos acessveis.
[ ] Possuindo instalaes prprias.
[ ] Empregando mo-de-obra barata.
[ ] Trabalhando com um quadro de funcionrios reduzido.
[ ] Outros. Especificar: ......................................................................................
Relativo s Barreiras de Mobilidade
04. Assinale os fatores que dificultam a entrada de novas empresas neste seguimento:
[ ] A necessidade de capital em investimento fixo.
[ ] Acesso aos canais de distribuio.
[ ] Economias de escala.
[ ] O custo de mudana , ou seja, o custo de sair deste seguimento para outro.
[ ] Diferenciao do produto.
[ ] Volume do capital imobilizado alto.
[ ] Poltica governamental.
[ ] A questo ecolgica.
[ ] A necessidade de conhecimentos tcnicos.
[ ] Outros. Especificar: ........................................................................................
Relativo ameaa dos substitutos.
05. As empresa acreditam que o leite vem perdendo terreno para algum tipo de substituto?
[ ] No.
[ ] Sim. Especificar: ............................................................................................
Relativo ao Relacionamento com os fornecedores.
06. As empresas na indstria laticinista rondoniense consideram que possui uma boa relao com
os fornecedores de matrias-primas?
[ ] Sim. Por qu? .................................................................................................
[ ] No. Por qu? ................................................................................................
07. As empresas conseguem barganhar preo com os seus fornecedores?
[ ] Sim.
[ ] No.
Relativo ao Relacionamento com os clientes.
08. O poder de negociao que a empresa tem com os seus clientes em relao s empresas que
oferecem os mesmos produtos, pode ser considerado:
[ ] Fraco.
[ ] Bom
[ ] timo
Relativo Rivalidade existente dentro da indstria laticinista.
09. Na sua opinio existe rivalidade entre as empresas, na indstria laticinista, que oferecem a
mesma linha de produtos?
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................


12

FATORES DE PRODUO NO ARRANJO PRODUTIVO LOCAL LEITE
APLLEITE- NO MUNICPIO DE JARU

Hgor Cordeiro de Souza
1
Mariluce Paes de Souza
2

RESUMO: O presente estudo tem como objetivo identificar os Fatores de Produo do
Arranjo Produtivo Local do Agronegcio Leite (APLLEITE) do municpio de J aru,
procedendo a levantamento de dados sobre o trabalho, o capital e os recursos naturais
utilizados. Para isto, foi realizada uma pesquisa de campo coletando-se dados junto aos
produtores, por meio de questionrios pr-elaborados, em propriedades rurais produtoras de
leite indicadas pela EMATER e tambm escolhidas esporadicamente. Trata sobre os fatores
de produo no Arranjo Produtivo Local do Leite APLLEITE-J ARU, discorrendo sobre
caractersticas dos produtores, suas dificuldades, abordando tambm o conceito de APL e
apresenta os resultados da pesquisa de campo efetuada.

Palavras-Chave: Fatores de Produo, Arranjo Produtivo Local, Agronegcio Leite.



1. INTRODUO AO PROBLEMA

Todas as empresas existem por que h uma demanda por determinado produto ou
servio, ento a fim de atender essa demanda e gerar ganhos as empresas produzem estes
determinados produtos ou servios; entretanto para produzir imprescindvel que se d
relevncia aos fatores de produo: trabalho (T), Capital (K), e Terra (T), este terceiro fator
tambm chamado de Recursos Naturais, uma vez que so de grande relevncia e refletem
conseqncias diretas no resultados das atividades econmicas.
. Tudo isso abordado dentro de um conceito de APLs (Arranjos Produtivos Locais)
que por sua vez se caracteriza pela interconectividade e relacionamento, mesmo que indireto,
entre empresas e outras organizaes em torno de um mesmo produto e em determinada
localizao geogrfica.
No presente caso o produto principal em volta do qual orbitam e interagem as
diversas organizaes o leite e a localizao geogrfica a regio central do estado de
Rondnia, mais especificamente a bacia leiteira do municpio de J aru. Ao longo da pesquisa
foram identificadas variveis que no incio pareciam encobertas quanto aos fatores de
produo, o que levou a levantar questes como: Ser que fatores de produo so apenas o
Capital, Trabalho e os Recursos Naturais? No seria vlido considerar tambm como um
quarto fator a Capacidade Empresarial e Administrativa de quem pratica determinada

1
Colaborador do PIBIC
2
Orientadora da Pesquisa
2
atividade econmica? Estes questionamentos vo alm dos j propostos pelo tema da
pesquisa, pois tal abordagem parece interferir diretamente nos fatores de produo, sendo
necessrio abord-los na continuidade da pesquisa.

1.2 OBJETIVO

Identificar os Fatores de Produo do Arranjo Produtivo Local do Agronegcio Leite
(APLLEITE) do municpio de J aru procedendo a levantamento de dados sobre o trabalho, o
capital e os recursos naturais utilizados.

1.3 Objetivos Especficos
Identificar e descrever os fatores de produo.
Analisar a contribuio de polticas pblicas para o setor lcteo.
Caracterizar os fatores de produo por segmento na cadeia produtiva do leite em J aru
e a sua interao dentro do APL.

2. MATERIAIS E MTODOS

Para desenvolver-se esse estudo, foi efetuada reviso bibliogrfica e realizada a
pesquisa de dados secundrios, publicaes j realizadas em livros, artigos cientficos e
material disponvel na Internet, relacionado ao objetivo proposto na pesquisa, alm de dados
disponveis em instituies pblicas e privadas envolvidas de alguma maneira com a
pesquisa.
De maneira a complementar os dados obtidos na reviso bibliogrfica, foi realizada a
pesquisa de campo coletando-se dados junto aos produtores, por meio de questionrios pr-
elaborados, foram aplicados 14 questionrios em propriedades rurais produtoras de leite
indicado pela EMATER e tambm escolhidas esporadicamente devido indisponibilidade de
alguns produtores indicados.


3. REVISO BIBLIOGRFICA

Por mais de 40 anos o preo do leite foi tabelado pelo governo determinando at
mesmo quanto de rentabilidade deveria ter cada segmento da cadeia produtiva.Essa prtica
levou a atividade leiteira a um perodo de crise uma vez que, os preos tabelados pelo governo
no correspondiam ao preo real do produto, visto que na poca o pas enfrentava altssimos
ndices inflacionrios, assim o perodo de letargia do setor deixou a impresso de que produzir
leite no era rentvel e envolvia grande risco financeiro.
2
3
Os maiores produtores de leite do Brasil encontram-se nas regies sul e sudeste do
pas, as quais segundo o IBGE apud Paes de Souza respondem por cerca de 68,2% da
produo nacional. O estado de Minas Gerais lidera o ranking dos maiores produtores de
leite no Brasil seguido de Gois e Rio Grande do Sul segundo dados do IBGE 2001 (PAES
DE SOUZA, 2007).
Na regio norte o grande destaque da produo leiteira o estado de Rondnia, com
cerca de 1.534.594 habitantes (IBGE 2005), um estado novo, com 26 anos de existncia,
porm desde muito cedo demonstrou vocao para o agronegcio. .
Este artigo adota a viso de APLs para entender a dinmica do produto leite na
economia de Rondnia especificamente no municpio de J aru, ento, antes de tudo faz-se
necessria a conceituao sobre o que so os APLs.
Lastres e Cassiolato (2002) e Lastres et. al. (2000) apud SCHEFFER et. al. (2005 p.
3), descrevem APLs como:

Aglomerados de agentes econmicos polticos e sociais, localizados em um
mesmo territrio, operando em atividades correlacionadas. Dentre tais agentes
figuram empresas produtoras de bens e servios, fornecedores, clientes, associaes
de classe, instituies pblicas e privadas que constroem vnculos de articulao,
interao, cooperao e aprendizado que resultam em capacitaes produtivas e
inovativas.

Logo, pode-se perceber que os APLs so aglomerados empresariais especializados na
produo de um mesmo produto numa mesma localizao geogrfica, havendo um
relacionamento, mesmo que indireto entre as empresas que o compem. Dentro de um APL,
como em uma empresa, importante que se saiba aproveitar da melhor maneira possvel os
recursos disponveis para que seja possvel produzir de forma a maximizar os lucros e reduzir
os custos. Porm isso s possvel quando se possui o conhecimento dos dados referentes aos
Fatores de Produo.

3.1 Fatores de produo
Segundo Santana (2006) Fatores de Produo so os meios utilizados pelo homem
para produzir bens e servios, destinados a populao presente e futura. A grande maioria
dos economistas classifica os Fatores de Produo em trs, a saber: Recursos Naturais,
Trabalho e Capital. A combinao e a proporo em que usado cada fator de produo leva
a entender que to importante quanto estes trs fatores h tambm um quarto fator a ser
considerado, a Capacidade Empresarial.
O fator Terra, tambm entendido como Recursos Naturais tudo aquilo que a natureza
pode oferecer em prol da produo econmica como o mar, os rios o sol, as chuvas o subsolo
e entre outros.
3
4
O trabalho pode ser concebido como toda a ao humana no processo de produo,
esse fator trabalho sofreu ao longo do tempo muitas modificaes evoluindo desde os mestres
artesos at o trabalho digital mecanizado atual.

[...] a informao e/ou conhecimento tornam possvel reduzir todos os demais
insumos usados para criar riqueza. Mas o conceito de conhecimento como o
substituto mximo ainda no amplamente assimilado. A maioria dos
economistas e dos contabilistas est aturdida com essa idia e tende a protelar a sua
aceitao porque ela difcil de ser quantificada (ALVIN E HEIDI TOFFLER p.
50)

A ordem atual exige cada vez menos a fora braal do trabalhador e vemos assim
surgir um novo tipo de trabalho e trabalhador, onde as funes operacionais so cada vez mais
executadas por mquinas enquanto aos homens (trabalhadores) cabe o trabalho com
informaes, tomada de deciso e outras abstraes. Ou seja, o trabalho evolui e
gradativamente vem assumindo um novo conceito e novas caractersticas necessrias na Era
do Conhecimento.

O fator capital a riqueza acumulada usada para produzir mais riqueza e aperfeioar
os demais fatores de produo. Desde a Pr - historia o homem est ligado com a acumulao
de riqueza, a partir do momento em que o homem deixa a vida nmade e torna-se sedentrio a
prtica da acumulao de capital evoluiu, o homem dominou a agricultura, domesticou
animais, inventou ferramentas e tudo isso contribuiu para o processo de acumulao de
capital. No sculo XVIII com a Revoluo Industrial e a produo em grande escala das
fabricas os ganhos foram multiplicados e acumulao de capitais se consolidou ainda mais.
A Capacidade Empresarial o fator que vem dar sentido aos demais, os retirando
do estado de latncia e fazendo-os funcionar de modo que a produo possa existir. A
capacidade empresarial vem ento coordenar, ajustar e relacionar os demais fatores de
produo da melhor forma para que assim sejam atingidas as metas de produo.
.O sujeito empreendedor essencial para economia, para Drucker ele :
rerum novarum cupides ganancioso por coisas novas, o qual sempre estar
buscando a mudana, reagi a ela e a explora como sendo uma oportunidade cria
valores novos e diferentes e satisfaes novas e diferentes, convertendo material em
um recurso, ou combinando recursos existentes em uma nova e mais produtiva
configurao, mesmo que para isso seja preciso recorrer violao de regras
elementares e bem conhecidas. ( DRUCKER, apud ROSSETI, J OS PASCHOAL
P. 63)

Ou seja, o empreendedor o sujeito que quebra paradigmas e com a ousadia cria novas
formas de realizao, combinando de maneira diferentes fatores ou coisas novas ou j
4
5
conhecidas, sempre em busca constante de inovao no se acomodando a padres pr-
estabelecidos.

4. RESULTADOS
Na viagem realizada ao municpio de J aru foram aplicados questionrios em
propriedades previamente selecionadas junto a EMATER com o objetivo de verificar o perfil
do produtor leiteiro, suas dificuldades, sua produo mdia anual, foram verificadas que
durante o perodo da seca a mdia da produo de leite foi de 116,07 litros (dia), enquanto que
no perodo das guas foi registrada uma produo mdia um pouco superior 177,14 litros (dia)
resultando em uma mdia anual de 163,93 litros (dia), como se v na tabela logo abaixo

Tabela 01- Produo Mdia de Leite
Produo Mdia Diria de Leite em Litros
Nas guas 177,14
Na seca 116,7
Mdia 163,93




Fonte: Dados da Pesquisa,2008

Quanto ao tamanho das propriedades chegou-se a uma mdia de 86,11 hectares por
produtor e a respeito do tempo em que o produtor est na propriedade obteve-se uma mdia
de 22,64 anos, dos 14 produtores entrevistados apenas 2 declaram terem nascido no estado de
Rondnia, os demais vieram das mais variadas partes do Brasil sobretudo das regies mais ao
sul do pas como So Paulo, Esprito Santo e Goias. No tocante comercializao do leite
100% dos produtores disseram vender o produto a um laticnio, embora tambm tenha se
registrado casos em que o produtor alm do leite produzia ainda queijo para fins comerciais.
Quanto a questo das vacinas foi verificado que os produtores em sua grande maioria tm se
empenhado em manter o gado com as vacinas em dia principalmente as vacinas contra a
Febre Aftosa e Brucelose:
Tabela 02- Cuidados Sanitrios
Cuidados Sanitrios: Vacinas
Aftosa 100%
Brucelose 100%
Manqueira 86%
Paratifo 21%
Raiva 64%
5
6
Fonte: Dados da Pesquisa, 2008

No tocante a tcnicas adotadas pelos produtores notou-se a utilizao da rotao das
pastagens como um modo de melhor conservar o pasto e desta maneira assegurar a
alimentao do rebanho, dentre os entrevistados 93% declararam praticar a rotao de
pastagens e 7% declararam no praticar a tcnica.
. Quanto ao controle dos gastos, ou seja, despesas em geral com o gado, curral, pasto,
vacinas, suplementos alimentares e entre outros verificou-se que existe na maioria das
propriedades pesquisadas, usando para isso anotaes em cadernos ou agendas tendo em vista
que microcomputadores mostraram-se ser instrumentos rarssimos nas propriedades, como se
v na tabela a seguir.

Tabela 03- Controle

Realiza Controle Sim No
Da data de cobertura 50,00% 50,00%
Da data de nascimento
do bezerro 85,71%

14,29%
Das despesas e receitas 42,86% 57,14%
De forma manual 93,00% -
Com computador - 7%




Fonte: Dados da pesquisa, 2008

interessante notar que o controle menos realizado justamente numa das
funes que mais requerem a ateno e o controle por parte dos produtores, as despesas e
receitas, o que dificulta a gesto da propriedade, tornando difcil at mesmo verificar se houve
lucro ou prejuzo. A respeito da administrao da propriedade, conforme tabela 4, verificou-se
com a pesquisa a inexistncia de administradores profissionais na gesto das propriedades,
caracterizada pelo empirismo, ou seja, adquiri-se experincia com a prtica e assim segue-se
com a produo; 57,14% das propriedades visitadas so administradas pelos prprios donos,
42,86 so administradas pelo dono e a sua famlia. Esta questo esta diretamente relacionada a
capacidade empresarial e administrativa que considerada como fator de produo poder fazer
a diferena na produtividade e maior lucratividade do empreendimento.





6
7
Tabela 04- Administrao da Propriedade

Administrao da Propriedade
Proprietrio 57,14%
Proprietrio e Famlia 42,86%
Administrator contratado 0%
Administrador e Proprietrio 0%






Fonte: Dados da pesquisa, 2008

Da participao feminina, foi detectado na pesquisa que 57% das esposas participam de
alguma maneira da produo do leite, 36% das esposas no tem nenhuma participao na
atividade e os 7% restantes dos produtores declararam serem solteiros. As esposas participam
das mais variadas maneiras dentre as quais: separar os bezerros, ordenhar e cuidar do curral.
Dentre os fatores que dificultam a produo esto, segundo os produtores, o clima inadequado
da regio, ou seja, muito quente, a gentica dos animais tambm foi citado como um fator
limitante da produo caracterizando assim a baixa qualidade do rebanho e a baixa
produtividade das vacas, tambm citada.
O capital necessrio para os investimentos na propriedade vem em financiamentos
concedidos pelo governo ou pela iniciativa privada, muito embora tenha se detectado
produtores que possuem algum tipo de financiamento isso no uma regra, dos produtores
entrevistados 42,85% disseram ter financiamento enquanto 57,15% no possuem como pode
ser observado na figura 1.

0
20
40
60
1 Trim
Possui Fianciamento
No Possui Financiamento
Figura 1 Participao em Financiamentos
Fonte: Dados da Pesquisa (2008)

5. DISCUSSO E CONSIDERAES
Quanto aos Fatores de Produo os Recursos Naturais, como: o pasto e os animais,
pode-se dizer que h um sub-aproveitamento dos mesmos devido aos baixos recursos
tecnolgicos utilizados pelos produtores. Analisando o fator Trabalho(T) e sua influncia na
produo percebe-se que tambm um quesito que pode ser melhorado tendo em vista que a
falta de qualificao da mo-de-obra disponvel um fator limitante ao desenvolvimento do
7
8
setor, que poderia ser melhorado com a ampliao do acesso a cursos e palestras sobre
agronegcio, como Manejo de pastagem, Administrao da produo e entre outros.
Quanto ao Capital (K) e o seu uso em investimentos na propriedade, mais de 40% dos
produtores declararam participar de algum tipo de financiamento, o que j um nmero bem
razovel, embora ainda a maior parte no possua financiamento, esse nmero mostra que
existem produtores investindo na produo a fim de melhor-la e assim desenvolver-se e
consolidar-se no negcio.
Tendo em vista que a propriedade nada mais do que uma empresa, considerar a capacidade
empresarial como um fator de produo mostra-se algo indispensvel. A capacidade
empresarial vem ento coordenar, ajustar e relacionar os demais fatores de produo da
melhor forma para que assim sejam atingidas as metas de produo.

6. REFERNCIAS

EMBRAPA e MAPA. O Agronegcio do Leite e Polticas Pblicas Para o Seu
Desenvolvimento Sustentvel.

IDFMDFO, disponvel em: <http://www.impactonews.com.br/new/ver.asp?cod=899>.
Acessado em mar. 2008.

LASTRES E CASSIOLATO. Novas Polticas do Conhecimento: o foco em Arranjos
Produtivos e Inovativos Locais. Disponvel em <www.redesist.ie.uf>.

PAES-DE-SOUZA, Mariluce. Governana no Agronegcio Enfoque na Cadeia Produtiva
do Leite. Porto Velho: EDUFRO, 2007.

Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia Legal Diagnsticos de Aglomeraes
PDSA 2005 2008.

REVISTA PROLEITE, Ano 1, n 01 Porto Velho RO, Dezembro 2007.

RIVA, Fabiana Rodrigues. Projeto: Arranjo Produtivo Local do Agronegcio Leite em
Rondnia APLLEITE: Sistemas Produtivos e Inovativos Locais. Sub-Projeto: Sistemas
Produtivos Locais do APLLEITE: Fatores de Produo, Mercado e Emprego no
Municpio de Jaru. Relatrio Final PIBIC. Universidade Federal de Rondnia. 2007.

ROSSETI, J OS ROSSETI, 17. ed reest. atual, e ampl. So Paulo: Atlas, 1997.

TOFFLER, ALVIN E HEIDI TOFFLER; Criando uma nova civilizao: a poltica da
terceira onda/ traduo Alberto Lopes Rio de J aneiro: Record, 1995.

VILELA, Lamonier Erthal e Freitas, J uscelino Lencio de. O Conceito de Capacidade
Empresarial sua transformao e critrios para reavaliao. Universidade Candido
Mendes- UCAM e Universidade Estcio de S Unesa.


8
IGREJA CONTEMPORNEA: AS PROFISSES DA MULHER PROTESTANTE

Vaneide Gomes de Souza
1

RESUMO: A pesquisa objetivou descrever os tipos de mulher protestante existentes dentro
de uma instituio protestante e caracterizar as funes exercidas por elas dentro da igreja.Foi
realizado um levantamento bibliogrfico a respeito dos tipos de igreja contempornea e
mulheres protestantes existentes dentro da igreja. Posteriormente descritos os cargos ocupados
pela mulher dentro da instituio religiosa e suas atribuies funcionais. necessrio,
primeiramente, destacarmos que atualmente existem a igreja tradicional e a igreja moderna. A
primeira, normalmente centenria e possui dogmas prprios, alm das Escrituras Sagradas
como alicerce espiritual. A segunda, chamada de igreja portas largas porque no possui
dogmas prprios, tendo somente as Escrituras Sagradas como alicerce espiritual. Aps
distinguir-se as instituies pesquisadas e identificar-se a igreja moderna como campo de
pesquisa, foi descrito que existem dois tipos de mulher protestante: a solteira e a casada.
Verificou-se de acordo com a pesquisa que a mulher protestante atualmente uma das
melhores representantes do gnero feminino, visto que a igreja contempornea tem dado
oportunidade para estas ascenderem a cargos de liderana na igreja. No passado, a mulher
protestante foi estereotipada como mulher-objeto, no entanto, atualmente este paradigma est
sendo desmistificado pelas representantes do sexo feminino. Elas tm sido reconhecidas no
somente por meio das Escrituras Sagradas como mensageiras da Palavra de Deus, mas
tambm pela fidelidade e competncia que demonstram quando so elevadas a um cargo
maior dentro de uma instituio religiosa.

Palavras-chave: Igreja contempornea, mulher-protestante, profisses.

1 INTRODUO

H alguns anos a mulher tem sido objeto de estudo para a academia e a sociedade
devido s grandes diferenas sociais existentes entre homens e mulheres. A cada dia o sexo
feminino busca alcanar seu espao no convvio social, mas um espao valorizado
culturalmente em cada grupo social. Acreditamos que um dos maiores obstculos ascenso
feminina em todos os setores sociais seja a diversidade cultural existente no globo, seguida de
preconceitos culturais.
Segundo Whitaker h pases que a mulher ainda esconde o rosto e tratada como se
fosse um objeto (como o Paquisto) e em outros pases (Estados Unidos da Amrica) as
mulheres tm os mesmos privilgios e deveres que um homem.


1
Acadmica do curso de Geografia na Universidade Federal de Rondnia/UNIR.
[...] em algumas regies do globo Europa ocidental, Estados
Unidos, Unio Sovitica as mulheres j avanaram bastante. No
por acaso, nesses pases que elas se apresentam mais ansiosas por
novas conquistas. Compare-se a Gr-Bretanha onde dirigem nibus
de dois andares, trabalham como jardineiras (profisso muito bem
remunerada naquelas plagas) e at so lderes de sindicatos de
maneira desigual (diferentes pases e ou camadas so-
ciais), as mulheres permanecem com seus rostos velados,
impossibilitadas de interagir na plenitude da expresso facial. Que
condies elas tero de lutar por seus direitos em sociedades to
fechadas? (WHITAKER, 1988, p. 11).

Conforme Whitaker (1998, p.11), a estrutura social rgida alicerada sob leis tm
impedido s mulheres orientais de emergirem como expoente social. Esta caracterstica no
um privilgio das mulheres orientais, pois a autora tambm observou que mulheres latino-
americanas tm o mesmo hbito que as orientais. Enquanto os homens mudam seus hbitos e
costumes conforme o pas em que vivem as mulheres permanecem arraigadas aos seus
costumes natais.
Foi necessria a realizao deste estudo para que alguns paradigmas e esteretipos
fossem desmistificados do protestantismo, tendo em vista que desde a Reforma Protestante
at os dias atuais, a mulher crist tem sido vista como mulher-objeto pela sociedade, ou seja,
um ser que no pode falar, no tem sentimentos e no pode participar das atividades dirias de
sua instituio.
A pesquisa realizada objetivou descrever os tipos de mulher protestantes existentes
dentro da igreja, as funes exercidas pelas mesmas, e, demonstrar que apesar do
protestantismo ser uma manifestao cultural, as mulheres podem participar ativamente deste
convvio social, podendo inclusive ocupar cargos de liderana em algumas entidades.

2 METODOLOGIA

A presente pesquisa qualitativa de cunho descritivo e bibliogrfico foi dividida em
duas fases.
A primeira fase foi dedicada ao levantamento de dados primrios por meio de
bibliografias que descreveram os tipos de igreja contempornea existentes na atualidade, os
perfis de mulher protestante e os diversos cargos ocupados por elas nas instituies religiosas.
Posteriormente analisamos os dados coletados anteriormente e redigimos o presente
artigo cientfico.

3 RESULTADOS DA PESQUISA E DISCUSSO

necessrio, primeiramente, salientarmos que atualmente existem a igreja tradicional e
a igreja moderna, como manifestaes protestantes.
As igrejas consideradas tradicionais so as instituies normalmente centenrias. Alm
de seguirem as Escrituras Sagradas como doutrina, tambm possuem seus dogmas prprios,
como, a mulher no poder cortar o cabelo, usar jias, maquiagem, tomar anticoncepcional e
no pode ocupar cargo na igreja. Quando algum comete um erro disciplinado na frente de
toda a congregao, podendo ficar suspenso de freqentar a igreja por alguns meses.
As igrejas consideradas modernas so as entidades chamadas de portas largas, pois
no possuem dogmas prprios, seguindo somente as Escrituras Sagradas como alicerce
espiritual, ou seja, qualquer pessoa pode entrar nesta igreja e ali permanecer.
Aps distinguirmos as entidades pesquisadas e identificarmos a igreja moderna como
nosso campo de pesquisa descrevemos que existem dois tipos de mulher protestante: a solteira
e a casada. Dependendo da situao em que se encontra, ocupam diferentes cargos na igreja
que sero descritos posteriormente. Vale salientar que no termo solteira, incluem-se as
mulheres divorciadas e vivas.
Posteriormente, caracterizamos os diversos cargos assumidos por ela dentro da igreja,
como por exemplo: evangelista, obreira/dicona, esposa de pastor/presbtero/bispo,
pastora/presbtera/missionria e bispa. O apstolo Paulo cita nas Escrituras Sagradas que deve
haver uma hierarquia dentro de uma igreja para que haja organizao e melhor pregao do
evangelho Primeiramente, apstolos; em segundo lugar, profetas; em terceiro lugar, mestres;
depois operadores de milagres; depois dons de curar, socorros, governos, variedades de
lnguas. ( I CORNTIOS 12.28).

3.1 Tipos de mulher protestante

3.1.1 Mulher solteira

Dentro de uma igreja esta personagem assume diferentes cargos, desde ser apenas uma
evangelista at ser uma pastora.
Assim como o homem, a mulher que solteira pode participar de todos os eventos da
igreja como voluntria, desde visitas a hospitais, presdios, asilos, hospcios, casas familiares
e eventos beneficentes que envolvem doaes de alimentos, assistncia hospitalar, jurdica e
social. Segundo o apstolo Paulo (I CORNTIOS 7.32) Quem no casado cuida das cousas
do Senhor, de como agradar ao Senhor.

3.1.2 Mulher casada

A mulher que casada juridicamente com um homem pode ocupar desde o cargo de
evangelista at o de bispa de uma igreja, a mulher que amasiada pode ser membro e
evangelista.
No tocante s tarefas h uma diferena da mulher solteira para a que casada ou
amasiada. A mulher casada ou amasiada s pode desempenhar bem suas tarefas na igreja se
for uma boa esposa, pois primeiramente, segundo as Escrituras Sagradas, primeiramente, a
mulher deve cuidar de seu marido, conforme cita o apstolo Paulo: ... a que se casou, porm,
se preocupa com as cousas do mundo, de como agradar ao marido. (I CORNTIOS 7.34).
Isto implica em afirmar que a mulher casada tem que apresentar um bom comportamento em
seu lar, para posteriormente candidatar-se a algum cargo na igreja.
Se houver alguma falta desta mulher em sua famlia esta pode ser afastada do cargo,
visto que no est apta para ajudar outras pessoas se no estiver bem com seu cnjuge. Sendo
assim, o casamento considerado, segundo Macedo (2000a), a base da igreja do Senhor J esus
Cristo.

O casamento Depois do encontro com Deus, o casamento o passo
mais importante da vida do ser humano, especialmente do cristo.
Inclusive nessa ordem est o simbolismo formado pela cruz, a saber,
o relacionamento com Deus, tipificado pela haste vertical da cruz, e o
relacionamento com seu prximo, representado pela haste horizontal.
Se o brao dessa cruz no comear com o casamento, ela nunca se
formar. Como uma pessoa pode ter um bom relacionamento com seu
prximo, se no o tem, em primeiro lugar, com a sua outra metade?
(MACEDO, 2000a, p.13).

3.2 Profisses da mulher protestante

3.2.1 Evangelista

A mulher que deseja ser evangelista, primeiramente, deve ser batizada nas guas e ter
ocorrido uma transformao em seu interior, pois ir testemunhar que J esus Cristo mudou sua
personalidade ajudando-a a largar os vcios de bebida, cigarro, jogos, drogas, prostituio e/ou
mentira. Posteriormente deve ter um bom comportamento em seu lar, pois no pode permitir
que outras pessoas tenham motivos para lhe fazer acusaes.
Imediatamente ao se tornar evangelista a mulher deve buscar ter o carter de Deus e
para que isto ocorra, segundo Macedo (2000c) deve nascer de novo, pois se isto no ocorrer,
poder naufragar na f.

Antes de a pessoa se candidatar a fazer a obra de Deus, quer no trio,
quer no altar, ela tem que ser realmente uma nova criatura em Cristo
J esus. Essa a condio bsica do seu ingresso na obra de Deus. Sua
capacidade intelectual pode ajud-la na qualidade de seu servio, mas
no o suficiente. Os problemas que vai enfrentar para ser til
causa do seu Senhor exigem que tenha de fato estreita comunho
com Ele. certo que ela dever ter o carter de Deus, mas para que
isso acontea ela tem que nascer de novo.(MACEDO, 2000c, p. 11).

A evangelista acompanha os obreiros e pastores em visitas a hospitais, presdios,
leprosrios e asilos. Nestas visitas, ela pode orientar segundo as Escrituras Sagradas, como a
pessoa solucionar seus problemas, pois est escrito que Toda a Escritura inspirada por
Deus e til para o ensino, para a repreenso, para a correo, para a educao na justia, a fim
de que o homem de Deus seja perfeito e perfeitamente habilitado para toda boa obra. (2
TIMTEO 3.16-17).
Esta mulher tambm realiza voluntariamente doaes de alimentos, medicamentos,
roupas e calados; d assistncia jurdica e hospitalar atravs de encaminhamento a mdicos e
advogados especializados. Tais atos so realizados em eventos desenvolvidos pelas entidades
religiosas ou associaes beneficentes.

3.2.2 Obreira/dicona

A obreira deve ser batizada nas guas e no Esprito Santo para que possa estar apta
espiritualmente para lutar contra as foras do mal que atual com o objetivo de destruir e matar
o ser humano. Alm disso, deve ser caridosa, educada, sincera, verdadeira e justa, pois deve
viver o que prega. Segundo o apstolo Paulo para exercer o diaconato necessrio que sejam
elas respeitveis, no maldizentes, temperantes, fiis em tudo. (1 TIMTEO 3.11)
O trabalho realizado pela evangelista e obreira voluntrio, pois no recebem
remunerao financeira pelo servio que prestam s igrejas. Estas mulheres esperam receber o
prmio do Senhor J esus Cristo no mundo vindouro, pois est escrito nas Escrituras Sagradas
que surgir uma nova terra onde no haver destruio, tristeza e dor.

Vi novo cu e nova terra, pois o primeiro cu e a primeira terra
passaram, e o mar j no existe. Vi tambm a cidade santa, a nova
J erusalm, que descia do cu, da parte de Deus, ataviada como noiva
adornada para o seu esposo. Ento, ouvi grande voz vinda do trono
dizendo: Eis o tabernculo de Deus com os homens. Deus habitar
com eles. Eles sero povos de Deus, e Deus mesmo estar com eles.
E lhes enxugar dos olhos toda lgrima, e a morte j no existir, j
no haver luto, nem pranto, nem dor, porque as primeiras cousas
passaram. (APOCALIPSE 21.1-5).

Na igreja, a obreira realiza orao com imposio de mos nas pessoas que desejarem,
visita hospitais, presdios, asilos, leprosrios, participam de eventos beneficentes, zela pela
casa do Senhor (igreja), alm de ensinar aos visitantes e membros da igreja a prtica da
Palavra de Deus para que obtenham benefcios desta.
A realizao do trabalho da obreira casada na igreja, s ser bem sucedido se estiver
bem no seu relacionamento conjugal, pois Macedo (2000b) cita:

Quando uma mulher de Deus casada com um homem de Deus,
temos o alicerce fundamental da Igreja do Senhor J esus Cristo. da
que vo nascer geraes de filhos de Deus. O Senhor queria fazer de
Abrao uma grande nao; ento no permitiu que Sara, sua mulher,
tivesse filhos, at que os dois viessem a formar um casal de Deus. Ele
permitiu que Sara fosse estril para que ela viesse, juntamente com
Abrao, a ter um carter divino, antes que pudessem gerar Isaque.
Este, por sua vez, tinha que herdar o carter divino de seus pais, a fim
de que o plano de Deus pudesse ser levado adiante. Assim tambm
tem de acontecer com a mulher de Deus. Para que ela venha dar a luz
filhos de Deus, precisa estar casada com um homem de Deus. Atravs
desse casamento sagrado nascem os filhos de Deus. a que comea
a Igreja! (MACEDO, 2000b, p. 59-60).

3.2.3 Esposa de pastor/presbtero/bispo

A esposa de presbtero uma dona-de-casa como outra mulher qualquer, mas existem
igrejas em que elas ocupam a direo de entidades filantrpicas vinculadas igreja, alm de
realizarem visitas a hospitais, presdios, asilos e orfanatos.
Basicamente a mulher de Deus, esposa de pastor, cuida de sua casa, filhos e de seu
esposo, pois segundo as Escrituras Sagradas este seu ministrio:

Mulher virtuosa quem a achar? O seu valor muito excede o de finas
jias. O corao do seu marido confia nela, e no haver falta de
ganho. Ela lhe faz bem, e no mal, todos os dias de sua vida. Busca l
e linho, e de bom grado trabalha com as mos. E como o navio
mercante, de longe traz o seu po. ainda noite, e j se levanta, e d
mantimento sua casa, e a tarefa s suas servas.[...] Fala com
sabedoria, e a instruo da bondade est na sua lngua. Atende ao
bom andamento da sua casa, e no come o po da preguia.
Levantam-se seus filhos, e lhe chamam ditosa, seu marido a louva,
dizendo: Muitas mulheres procedem virtuosamente, mas tu a todas
sobrepujas. Enganosa a graa e v a formosura, mas a mulher que
teme ao Senhor, essa ser louvada.[...] (PROVRBIOS 31.10-31).

Esta mulher pode parecer ter um ministrio inferior ao das outras mulheres, mas
enganam-se as pessoas que pensam desta forma. O sucesso do seu esposo
(pastor/presbtero/bispo) depende cinqenta por cento de sua esposa, pois se seu marido
estiver bem, a igreja que dirige tambm estar bem. O ditado popular que diz atrs de um
grande homem, h uma grande mulher se cumpre no ministrio de um pastor.
Se a sua esposa for uma mulher rixosa, iracunda, fofoqueira, o ministrio espiritual de
seu marido no desenvolve, pois diante de Deus os dois so uma pessoa a partir do momento
em que se casam.

Eis porque deixar o homem o seu pai e a sua me, e se unir sua
mulher, e se tornaro os dois uma s carne. Grande este mistrio,
mas eu me refiro a Cristo e igreja. (EFSIOS 5.31,32).

Ao ficar chateado com sua esposa por qualquer motivo que seja, a orao do bispo se
torna inoperante para beneficiar o povo, pois como pode o pastor amar a igreja e no amar sua
esposa? Macedo (2000b) diz que:

Se o homem de Deus no nutre um grande amor por sua esposa, o
mesmo acontecer em relao igreja. impossvel amar a uma e
desprezar a outra, j que a sua igreja comea dentro de sua prpria
casa. O seu primeiro plpito est no seu lar. O seu ministrio cuidar
da Igreja, sendo que a sua primeira ovelhinha a sua esposa, depois
os seus filhos e, em seguida, aqueles que o Senhor acrescentar ao seu
rebanho. (MACEDO, 2000b, p. 60-61).

Verifica-se que, a esposa de bispo/pastor/presbtero, responsvel cinqenta por cento
pelo sucesso profissional do seu esposo na igreja.

3.2.4 Pastora/presbtera/missionria

Segundo Mateus, a mulher passou a ser chamada para exercer o pastorado a partir do
momento em que se entendeu que a mulher tambm tinha recebido de Deus o privilgio de
anunciar a ressurreio de Cristo, pois aps ressuscitar, J esus Cristo mandou que as mulheres
anunciassem o que tinha ocorrido aos discpulos.

No findar do sbado, ao entrar o primeiro dia da semana, Maria
Madalena e a outra Maria foram ver o sepulcro. E eis que houve um
grande terremoto; porque um anjo do Senhor desceu do cu, chegou-
se, removeu a pedra e assentou-se sobre ela. O seu aspecto era como
um relmpago, e a sua veste, alva como a neve. E os guardas
tremeram espavoridos e ficaram como se estivessem mortos. Mas os
anjos, dirigindo-se s mulheres, disse: No temais; porque sei que
buscais J esus, que foi crucificado. Ele no est aqui, ressuscitou,
como tinha dito. Vinde ver onde ele jazia. Ide, pois, depressa e dizei
aos seus discpulos que ele ressuscitou dos mortos e vai adiante de
vs para a Galilia, ali o vereis. como vos digo! E retirando-se elas
apressadamente do sepulcro (...) correram a anunci-lo aos discpulos.
E eis que J esus veio ao encontro delas e disse: Salve! E elas,
aproximando-se, abraaram-lhes os ps e o adoraram. Ento, J esus
lhes disse: No temais! Ide avisar a meus irmos que se dirijam
Galilia e l me vero. (MATEUS 28.1-10).

A pastora tem as mesmas funes que um pastor, pois prega a Palavra de Deus no altar,
levando as pessoas a conhecerem J esus, obtendo assim a salvao. Ela administra a igreja,
sendo tambm responsvel pela manuteno e reforma dos prdios da instituio.
Esta mulher, normalmente, casada com um pastor, sendo que cada um administra
igrejas distintas ou a mesma igreja.
A presbtera responsvel pelo desenvolvimento da igreja, ou seja, deve ocorrer
milagres, curas, libertaes e bnos financeiras na vida dos freqentadores da igreja. Se as
pessoas que freqentam a sua igreja no esto desenvolvendo espiritualmente (prosperidade,
crescimento espiritual, libertao, cura, etc...), ela retirada da igreja para que seja verificado
se est havendo problemas no seu ministrio. O mesmo fato ocorre se for um pastor. A
pastora tambm responsvel em cuidar dos obreiros e evangelistas de sua igreja, alm de
realizar entrevistas para que sejam admitidos novos obreiros e evangelistas.
A missionria tem que apresentar alguns requisitos para que esteja apta ao pastorado,
conforme cita o apstolo Paulo nas Escrituras Sagradas:

Por esta causa, te deixei em Creta, para que pusesses em ordem as
cousas restantes, bem como, em cada cidade, constitusses
presbteros, conforme te prescrevi: algum que seja irrepreensvel,
marido de uma s mulher, que tenha filhos crentes que no so
acusados de dissoluo, nem so insubordinados. Porque
indispensvel que o bispo seja irrepreensvel como despenseiro de
Deus, no arrogante, no irascvel, no dado ao vinho, nem violento,
nem cobioso de torpe ganncia, antes hospitaleiro, amigo do bem,
sbrio, justo, piedoso, que tenha domnio de si, apegado a palavra
fiel, que segundo a doutrina, de modo que tenha poder tanto para
exortar pelo reto ensino como para convencer os que o contradizem.
(TITO 1.5-9).

Atualmente admitido no episcopado, pastoras solteiras, contudo, permanecem nesta
condio at que encontrem um homem que amem e constituam uma famlia. Enquanto isto
no ocorre, a missionria solteira cuida da igreja e do povo.

3.2.5 Bispa

A mulher que almeja ser bispa tem que ser casada, batizada nas guas e no Esprito
Santo, experiente na Palavra de Deus e ter passado pelo pastorado. Normalmente em igrejas
srias e responsveis, a mulher s se torna bispa aps dez anos como pastora. Este tempo
necessrio para que seja verificado se realmente ela uma mulher de Deus, ou seja, se no
um lobo vestido de ovelha.
A bispa tem os mesmos direitos e deveres de um bispo, pois deve cuidar do povo,
obreiros, evangelistas e pastores, ou seja, sua responsabilidade maior que a de uma pastora.
Esta mulher cuida de um pas ou vrios pases, um Estado ou vrios Estados, administra
a parte burocrtica da igreja, devendo distribuir o dinheiro para que haja manuteno das
igrejas, como aluguel, gua, luz, telefone, reforma dos prdios, compra de mveis e veculos,
alm de prestar contas de tudo que ocorre no seu ministrio ao seu superior imediato.
Na parte espiritual, ela ministra reunies em uma igreja diariamente, atendimento
espiritual pessoalmente, por telefone, pelas emissoras de rdio e televiso; habilita obreiros e
pastores para a obra atravs de entrevistas, isto , normalmente um obreiro ou pastor s
admitido na obra de Deus se for entrevistado pela bispa.
Segundo o apstolo Paulo, atravs das Escrituras Sagradas, necessrio que a bispa seja
uma pessoa irrepreensvel em sua famlia e na igreja:

Fiel a palavra: se algum aspira ao episcopado, excelente obra
almeja. necessrio, portanto, que o bispo seja irrepreensvel, esposo
de uma s mulher, temperante, sbrio, modesto, hospitaleiro, apto
para ensinar; no dado ao vinho, no violento, porm cordato,
inimigo de contendas, no avarento; e que governe bem a prpria
casa, criando os filhos sob disciplina, com todo os respeito (pois, se
algum no sabe governar a prpria casa, como cuidar da igreja de
Deus?); no seja nefito, para no suceder que se ensoberbea e
incorra na condenao do diabo. Pelo contrrio, necessrio que ele
tenha bom testemunho dos de fora, a fim de no cair no oprbrio e no
lao do diabo. (1 TIMTEO 3.1-7).

Ressaltamos que a bispa tem que ser casada, visto que para que uma pessoa alcanar
este cargo necessrio que tenha uma famlia, pois como pode algum querer aconselhar
outra pessoa que tem problemas conjugais se no casada? o mesmo que um cego querer
guiar outro cego"!

4 CONCLUSES

A mulher protestante da igreja contempornea no mais limitada como a mulher da
igreja primitiva. Esta estava debaixo no somente de uma f que professava, mas acima de
tudo, debaixo de uma cultura rgida.
Ao lermos atentamente as cartas do apstolo Paulo s igrejas verificaremos que ele
orienta que as mulheres permaneam caladas dentro da igreja, contudo, era dado este conselho
em virtude dos valores morais da poca.

Da mesma sorte que as mulheres, em traje decente, se ataviem com
modstia e bom senso, no com cabeleira frisada e com ouro, ou
prolas, ou vesturios dispendiosos (...). A mulher aprenda em
silncio, com toda a submisso. E no permito que a mulher ensine,
nem exera autoridade de homem; esteja, porm, em silncio.
(1TIMTEO 2.9-12).

Ao analisarmos a Bblia Sagrada, conforme o espao e tempo em que foi escrita e
relacionarmos com os dias atuais, verificamos que Deus desde o incio da criao do mundo
teve a preocupao de que a mulher no fosse um mero objeto de prazer para o homem, pois
est escrito que ... No bom que o homem esteja s: far-lhe-ei uma auxiliadora que lhe seja
idnea. (GNESIS 2.18).
A mulher protestante atualmente uma das melhores representantes do gnero
feminino, visto que as igrejas contemporneas tm aberto espao para que estas possam
ascender a cargos de liderana nas igrejas.
No passado a mulher protestante foi estereotipada como mulher-objeto. Atualmente
este paradigma est sendo desestereotipado pelas representantes do sexo feminino tendo em
vista que elas tem sido reconhecidas, no somente como mensageiras da Palavra de Deus,
mas tambm pela fidelidade e responsabilidade que demonstram quando so elevados a um
cargo maior dentro de uma instituio religiosa.

5 REFERNCIAS

WHITAKER, Dulce. Mulher & Homem: O mito da desigualdade. So Paulo: Editora
Moderna, 1988. (Coleo Polmica).

MACEDO, Bispo. O Perfil da Famlia de Deus. Rio de J aneiro: Editora Grfica Universal
Ltda, (2000a).

MACEDO, Bispo. O Perfil da Mulher de Deus. Rio de J aneiro: Editora Grfica Universal
Ltda, (2000b).

MACEDO, Bispo. Como fazer a Obra de Deus. Rio de J aneiro: Editora Grfica Universal
Ltda, (2000c).

A BIBLIA SAGRADA: Antigo e Novo Testamento. 2 ed. So Paulo: Sociedade Bblica do
Brasil,1993.











INCLUSO DO AGRICULTOR FAMILIAR NO AGRONEGCIO
1


Maria Marlcia Lemos
2


RESUMO: Este artigo teve como objetivo realizar um estudo literrio quanto a evoluo da
agricultura familiar em um contexto scio-econmico e sua incluso em um mercado onde o
agronegcio brasileiro desponta como uma soluo possvel desde que haja comprometimento
e responsabilidades sejam do produtor rural, do Estado frente as mudanas de ordem
econmica. A investigao visou responder se o agricultor familiar pode ser considerado
como base sustentvel para o Agronegcio no Brasil. A metodologia utilizada foi a pesquisa
bibliogrfica e os temas abordados foram campesinato, agricultura familiar, agronegcio no
Brasil.

Palavras-Chave: Campesinato, Agricultura Familiar, Agronegcio.

1. INTRODUO

Existe uma dificuldade em entender o que campons e agricultor familiar e sua
posio ocupada na sociedade ao longo dos anos. Seria o campons um agricultor familiar? O
campons e/ou agricultor familiar ao longo do tempo pretendem ficar isolados, preocupados
apenas com a produo voltada para sua subsistncia? Seria o agricultor familiar a base
sustentvel para o Agronegcio no Brasil? Para que possamos responder a estes
questionamentos que norteiam este resumo expandido, buscou-se compreender o
campesinato, a agricultura familiar e o agronegcio na histria e suas influncias para o
desenvolvimento econmico do pas e suas influncias no mundo contemporneo.
A histria do campesinato marcada por uma resistncia do homem do campo a
propriedade de suas terras, muitas conquistadas por lutas, muitas por heranas.... onde o
homem do campo por desconhecimento ou opo vivem na luta por sua subsistncia e de suas
famlias.
A agricultura familiar teve sua maior representatividade com o surgimento de lutas
de classes como MST, apoio da Igreja e a reforma agrria, mais precisamente nos anos 80. As
mudanas tecnolgicas, o capitalismo e uma nova maneira de pensar o mundo rural, fazem
parte de um mesmo contexto social onde o avano inevitvel do capitalismo exerce uma forte
tendncia ao desaparecimento do campesinato dando lugar a agricultura familiar com
comportamento de microempresrios adaptando-se a tendncias de mercado.

1
Resumo Expandido. III Jornada Cientfica CEDSA. Desenvolvimento da Amaznia e Agronegcio Sustentvel
2
Mestranda, PGMAD, 2008.
O agronegcio uma parte considervel do futuro econmico de uma rea, cidade,
estado e do pas. Muitas inovaes e pesquisas cientficas esto relacionadas ao setor. O
Brasil possui as condies ideais, como clima, um mundo em crescimento, entrada do
mercado globalizado para ser uma das grandes potncias mundiais do agronegcio. O pas
lder mundial em exportao de acar, caf suco de laranja e soja, carne bovina e frango
competindo com pases como Estados Unidos e Austrlia. O Brasil foi considerado como o
celeiro do mundo por Getlio Vargas em seus discursos com a idia de que os negcios no
campo possua um grande potencial em evoluo.

2. REFERENCIAL TERICO

2.1 Compreendendo a Histria do Homem do Campo

Para Cardoso (2002, p. 19) a noo de campons , possivelmente, uma das mais
escorregadias que existem. Desde a antiguidade at nossos dias busca-se respostas para
compreender o comportamento campons, considerando concepes econmicos, polticas,
terico metodolgico, empirismo no estudo campesinato. Cardoso (2002, p. 31) conceitua:
Na medida em que campesinato no , em sua origem um conceito
cientificamente construdo, mas, sim, uma generalizao oriunda do sentido comum
que, a posteriori, os que pesquisam as sociedades humanas tentam transformar em
conceito, preciso sempre recordar que aquilo que aparentemente dado ou evidente
na noo de campesinato pode ser altamente ilusrio.

Apesar de muitos pontos comuns, preciso entender o campesinato com identidade
prpria independente de seu tempo e da evoluo mesmo antes do advento das cincias
sociais. Em suas investigaes quanto a campesinato e questes agrrias dentro da teoria
marxista Arajo (2002, p. 65) coloca que o que lhes chamou a ateno foi [...] a aparente
incompatibilidade entre um e outro: entre o campons pensando com um pequeno produtor e
a teoria marxista. Atravs dos estudos de Kautsky, Arajo buscou compreender essas
diferenas que em seu entendimento era evidente a superioridade da grande produo sobre a
pequena onde: a pequena propriedade territorial constitui a base para a formao, quase
margem da sociedade, de uma classe de brbaros, que une toda a rudeza das formas primitivas
a todas as misrias e infortnios dos pases civilizados. Kautsky apud Arajo (2002, p. 66).
A transformao do produtor rural primitivo seria inevitvel para o mercado dos pases
civilizados desenvolvidos pela economia capitalista.
Sob uma outras viso Chavanov defende que o campons objeto de estudo
desenvolvimento econmico social buscando sua emancipao no um empresrio
capitalista, no procura maximizar o lucro, porm viver na terra que sua em virtude de uma
organizao social camponesa. Arajo (2002, p. 69). Para Chavanov a organizao da
produo agrcola pela pequena propriedade agrcola o equilbrio entre a satisfao causada
ao pequeno agricultor e as dificuldades enfrentadas por ele. Esse equilbrio seria afetado pelo
tamanho da famlia e da terra que se modificava ao longo do tempo. As terras a que se reporta
eram as que fora passadas de famlia para famlia, por herana, casamentos .... Para o autor a
diferenciao scio-econmica era a diferenciao demogrfica em detrimento da
diferenciao de classes.

2.2 O Trabalhador Rural e Seu Reconhecimento Poltico
As mobilizaes operrias no Brasil tiveram suas primeiras manifestaes nos anos
20 e 30 (Governo Getlio Vargas) porm, quanto a regularizao do trabalho rural aconteceu
nos anos 30, onde se fazia necessrio a interveno do Estado pelas diversas concepes entre
o prprio governo quanto a organizaes rurais que comeavam a eclodir. Lenharo apud
Medeiros (2002, p. 152) um novo conceito de trabalho e trabalhador, uma contrapartida do
que j se praticava no setor urbano industrial: o forjamento do trabalhador despolitizado,
disciplinado e produtivo. A questo do campo estava ligada a um Estado (Estado Novo) que
buscava unificar interesses que atendessem a toda sociedade. Vale ressaltar que uma das
maiores representatividades dos operrios urbanos em questes polticas eram defendidas por
sindicatos na dcada de 20 e 30, porm aos sindicatos rurais as questes defendidas deveriam
possuir carter eminentemente social. (MEDEIROS 2002). Nos anos 80 a agricultura
brasileira passa por transformaes onde a ocupaes de terra so representadas por
movimentos polticos destacando os seringueiros do Acre e do Movimento dos Trabalhadores
Rurais sem Terra MST. Quanto ao aparecimento do que denomina-se agricultura familiar
ou pequeno produtor se faz mais presente no entendimento de Medeiros (2002, p. 168-169)
ao destacar que:
Nesse contexto, surgiram diversas experincias de oposies sindicais em
diferentes regies do pas. Elas passaram a conduzir marcadas pela prtica de
trancamentos de estradas, portas de bancos e de rgos pblicos, como forma de dar
visibilidade s suas demandas e pressionar o estado a atend-las e pressionar o Estado
a atend-las. Amadureceram ainda propostas de tomada de cooperativas (na maior
parte das vezes, frustradas), alimentadas pela percepo de que os pequenos
produtores, se eram maioria dentro delas, no detinham nenhum controle pblico
sobre suas decises. Tambm foram realizadas experincias de sindicatos por
categorias especficas (fumicultores, suinucultores, avicultores), voltados para as
complexas negociaes que envolviam os contratos de produo com a agroindstria.

Essas mudanas repercutiram em torno da agricultura familiar expressando os
interesses desse setor. Considerando as diversas tentativas, cooperativas, sindicatos, o Estado
brasileiro tambm sente dificuldade em lidar com a questo dos pequenos produtores e sua
insero na produo industrial.
Abramovay (1992) mostra que a primeira imagem que se tem de um estabelecimento
familiar de um lugar pobre, com um grande nmero de pessoas, principalmente crianas,
trabalhando com instrumentos tecnicamente precrios. A exemplo dos Estados Unidos,
Canad, Europa e boa parte do Sul do pas e So Paulo a produo conseqncia de uma
economia de mercado concentrada em um nmero menos de unidades.
Quanto as dimenses econmicas Abramovai (1992, p. 142) ilustra que:

O interessante que mesmo estas unidades de grandes dimenses
econmicas permanecem na maior parte dos casos familiares quanto a sua
composio social. No h dvida de que a parte da agricultura na economia cada
vez menos importante e que parcela cada vez menor da populao ativa est na
agricultura. Apesar disso, entre os que esto na agricultura, a importncia dos que
trabalham fundamentalmente com mo-de-obra familiar no mostra aquela tendncia
inexorvel ao declnio com a qual contavam os clssicos marxistas da questo agrria.

Observa-se que a parcela ativa da agricultura est diminuindo, porm apesar de no
ser um paradigma do desenvolvimento econmico dos clssicos marxista, os que
permanecem na agricultura familiar no se entregam o que era visto pelo capitalismo como
uma tendncia ao declnio.
A exemplo Abravonai (1992, p. 192 ) apresenta a agricultura em tempo parcial onde
muitas vezes a opo de ampliar o crculo social se fecha para a agricultura familiar.

O agricultor tende a comportar-se com microempresrio capaz no s de
atuar conforme as exigncias do mercado, mas pelo que apontam as pesquisas
britnicas e francesas diversificar suas atividades como resposta s crises cada vez
mais freqentes de superproduo em que o prprio progresso tcnico o lanou.

A tendncia na agricultura de um tipo de organizao de trabalho tcnico
desaparecendo a funo econmica da famlia tradicional a uma agricultura de mercado, com
comportamento de microempresrio atuando de acordo com a s exigncias do mercado. Para
Graziano o mundo rural deixou de existir, pelo menos nos moldes em que era considerado no
passado. Soto (2002, p. 246). entendido que o mundo rural no deve ser considerado
isolado, pois a relao muito prxima com a indstria na dependncia do fornecimento de
insumos e compra de produtos.
A diversificao da atividade agropecuria brasileira favorvel sendo comparada
seu privilgio a pases como a China e Estados Unidos da Amrica, tendo como diferencial
uma grande disponibilidade de solo cuja explorao econmica muito pequena considerando
a sua extenso. (SANTO, 2001).

3. METODOLOGIA

A metodologia aplicada foi de natureza exploratria utilizando-se da pesquisa
bibliogrfica. Para Gil (2002, p. 41) a pesquisa exploratria tem como objetivo principal o
aprimoramento de idias ou a descoberta de intuies. Seu planejamento bastante flexvel
possibilitando os mais variados aspectos sobre o fato estudado. A agricultura familiar
No tocante pesquisa bibliogrfica baseada em material relacionados ao objeto de estudo,
Furaste (2006. p. 33) conceitua: A pesquisa bibliogrfica deve atender aos objetivos do
autor, uma vez que precisa ir ao encontro de soluo para o problema levantado. A pesquisa
bibliogrfica permite ao investigador uma maior familiaridade com o tema fundamentando-se
em conhecimento cientfico e/ou tcnico de diversos autores consagrados ou especialistas
sobre o assunto.

4. CONCLUSO

Baseado no conhecimento terico possvel entendermos que o campesinato tende a
ser excludo no na sua essncia, porm, com uma nova estrutura de negcio representada
pelo agricultor familiar. O campo e a cidade divididos na concepo marxista esto se
aproximando, considerando que as necessidades bsicas do produtor rural podem ser vistas
com alm dessa fronteira em forma de produto a serem comercializados. A Agricultura
sempre esteve presente nas atividades humanas, porm, ao homem do campo, aquele que
buscava apenas o necessrio para sua sobrevivncia tende a desaparecer, surgindo o negcio
no campo onde o agricultor familiar o empreendedor ou emprega mo-de-obra para sua
manuteno. Muito provavelmente no estar disputando o mesmo mercado que o os grandes
latifundirios e as indstrias face ao seu desempenho ao longo da histria, a no possurem
uma poltica comprometida com seus interesses, a no disporem de tecnologia, capital, no
entanto, no devem ser excludos de um processo onde fazem parte da terra, onde lutaram e
resistem por sua permanncia, onde a fonte de trabalho, o que sabem fazer utilizar dos
recursos naturais e representam uma sociedade em evoluo.

5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ABRAMOVAY, Ricardo. PARADIGMAS DO CAPITALISMO AGRRIO EM QUESTO.
Editora Hucitec. So Paulo, 1992.

CHEVITARESE, Andr Leonardo (Organizador). O CAMPESINATO NA HISTRIA.
Relume Dumar. Rio de J aneiro, 2002.

SANTO, Benedito Rosa Esprito. Os caminhos da Agricultura Brasileira. Evoluir. So Paulo,
2001.

SOTO, William Hctor Gmez. A PRODUO DE CONHECIMENTO SOBRE O
MUNDO RURAL NO BRASIL. As contribuies de J os de Souza Martins e J os
Graziano da Silva. Santa Cruz do Sul. EDUNISC, 2002.




INOVAO NAS MICRO EMPRESAS NO ARRANJO PRODUTIVO LOCAL DO
AGRONEGCIO LEITE EM JARU - RO
BERNARDES-DE-SOUZA, Drcio
1
PAES-DE-SOUZA, Mariluce
2
RESUMO: Neste estudo tem-se como objetivo descrever a inovao nas micro empresas no
Arranjo Produtivo Local do agronegcio leite em J aru. Este setor faz parte de um setor
tradicional da economia, em que este caracteriza-se como um segmento carregadorde
inovaes desenvolvidos por setores intensivos em tecnologia. Considerando a dimenso de
agentes neste municpio, a analise das inovaes, foi feita a partir da reaplicao da
metodologia, instrumento de pesquisa e estrutura analtica da Rede de Sistemas Produtivos e
Inovativos Locais RedeSist, do Instituto de Economia da UFRJ a 12 micro empresas.
Assim, como resultados observou-se que no Municpio de J aru, as micro empresas do arranjo
apresentam um processo inovativo pouco estruturado, onde as inovaes apresentam-se
incipiente para este porte de empresas, e estando voltadas para imitarem produtos e processos
j existentes no mercado, mas novos para as empresas.
1 INTRODUO
O objetivo deste artigo analisar o processo de inovao nas micro empresas do
arranjo produtivo local APL do agronegcio leite no Municpio de J aru, regio central do
Estado de Rondnia. Em J aru, este arranjo composto quase que exclusivamente de micro
empresas, cujas atividades so de baixa complexidade tecnolgica, apresentando, tambm,
outros agentes, cuja concentrao espacial e atuao em atividades do agronegcio leite
podem estar contribuindo ou no para o processo inovativo destas.
Com base no referencial terico neo-schumpeteriano, o processo de inovao
compreendido como um sistema complexo e interativo onde participam diversos agentes com
diferentes papis. Nessa viso, a inovao consiste em um conjunto de melhorias na
tecnologia, nos mtodos ou maneira de fazer as coisas, caracterizando-se como a busca,
descoberta, experimentao, desenvolvimento, imitao e adoo de novos produtos,
processos e novas tcnicas organizacionais. Trata-se de um novo paradigma organizacional
que vem conquistando a ateno de estudiosos e gestores das organizaes em virtude da
importncia que passou a representar no desempenho e competitividade de empresas e pases.
Desde seu conceito lanado por Schumpeter, suas abordagens e seu processo de
investigao tm evoludo ao longo dos anos, em que aos poucos o modelo linear de inovao
passa a dar lugar para um novo modelo interativo e sistmico. Em que, as inovaes tornam-
se complexas e cercada de incertezas sendo resultante do esforo de mltiplos agentes, cuja
interao configura os mecanismos associados ao desenvolvimento de novos produtos e
processos. Nessa perspectiva surgem outros formatos organizacionais, como os arranjos
produtivos locais que em virtude da proximidade espacial de seus agentes, vm ganhando
destaque especial.

1
Mestrando em Administrao pelo Programa de Ps-Graduao Mestrado em Administrao PPGMAD da
Universidade Federal de Rondnia. Pesquisador do Centro de Estudos Interdisciplinar em Desenvolvimento
Sustentvel da Amaznia CEDSA.
2
Profa. do Programa de Ps-Graduao Mestrado em Administrao PPGMAD da Universidade Federal de
Rondnia. Coordenadora do Centro de Estudos Interdisciplinar em Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia
CEDSA.
A importncia do processo inovativo para as empresas, principalmente nas duas
ltimas dcadas, decorrncia das transformaes do capitalismo mundial como a crescente
globalizao dos mercados, formao de blocos econmicos e reduo de barreiras nacionais
ao comrcio (REZENDE; J UNIOR, 1998) No contexto do agronegcio nacional, as
transformaes deste setor originaram-se da reestruturao produtiva a partir das mudanas
estruturais ocorridas no final dos anos 1980, como: a crise das formas tradicionais de
interveno do Estado, a abertura da economia, a formao do Mercosul, a desregulamentao
e o processo de estabilizao da economia, que definiram a formao de um novo ambiente
competitivo (SOUZA, 2002). Para o agronegcio do leite no Brasil, esse processo de
reestruturao produtiva tambm teve seus reflexos, gerando desdobramentos sobre as
articulaes entre os agentes no interior de cadeias produtivas e sobre o padro de localizao
das atividades produtivas.
Damasceno (2005, p. 12/13) comenta que a busca de maior eficincia na utilizao de
fatores produtivos tem conduzido a uma nova dinmica espacial, realando a importncia
formao e aglomeraes produtivas, principalmente quanto a questo da dimenso local e
da proximidade espacial no desempenho competitivo e inovativo para essas empresas. No
Estado de Rondnia, houve a formao de uma bacia leiteira localizada na regio central do
Estado, com significativa presena de micro empresas. Segundo IBGE/SIDRA(2007), essa
microregio fechou o ano de 2005 como a segunda maior produtora de leite no Brasil, e a
terceira mais dinmica no ranking nacional. Esse aglomerado de agentes e empresas do
agronegcio leite em Rondnia foi mapeado e delimitado pela Agncia de Desenvolvimento
da Amaznia ADA (2006), como um arranjo produtivo local - APL. Dentre os Municpios
que compem esse APL, a cidade de J aru destaca-se como o maior produtor de leite e com
significativa presena de micro empresas. Considerando a dimenso de agentes neste
municpio, pretende-se neste artigo investigar como vem ocorrendo o processo de inovao
neste ambiente local.
2 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
O universo de anlise dessa pesquisa foi extrado dos dados da Relao Anual de
Informaes Sociais - RAIS com Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE:
01503, 15423 e 15415 do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE. Feito o levantamento,
utilizou-se a ferramenta do do Office Excel para o sorteio aleatrio para a reaplicao da
metodologia, instrumento de pesquisa e estrutura analtica da Rede de Sistemas Produtivos e
Inovativos Locais RedeSist, do Instituto de Economia da UFRJ a 12 micro empresas no
Municpio de J aru. O critrio utilizado na classificao quanto ao tamanho da empresa foi o
da RAIS-MDIC (n empregados), e a Cidade de J aru por ser o maior produtor de leite dentre
os Municpios que compem o APL da bacia leiteira da regio central de Rondnia.
Para anlise do processo de inovao, considerou-se as dimenses do bloco do
questionrio referentes a inovao, cooperao e aprendizado. No que se refere a
aprendizagem, foi utilizado como base os ndices de importncia atribudos ao processos de
treinamento e capacitao de recursos humanos e s fontes de informao utilizadas pelas
micro empresas do municpio para a aprendizagem. Em relao a cooperao, analisou-se os
ndices de importncia atribudo s diversas atividades cooperativas e os diferentes agentes no
desenvolvimento de atividades conjuntas, bem como a importncia dos resultados obtidos
com estas atividades. Para a inovao, considerou-se os ndices de constncia das atividades
inovativas, o tipo e natureza das inovaes introduzidas por estas bem como os impactos
gerados por estas.
3 APRESENTAO DOS RESULTADOS
Como resultado observou-se que no Municpio de J aru, as micro empresas do arranjo
apresenta um processo inovativo pouco estruturado. No tocante aprendizagem, percebe-se
uma grande importncia atribuda as empresas do arranjo s fontes internas de informao,
por outro lado, as principais fontes externas s micro empresas de informao para
aprendizagem so seus clientes e fornecedores de insumos. Cabe ressaltar, tambm, a
relevncia das informaes relacionadas a outras empresas do setor, sendo que estas fontes
esto localizadas, sobretudo no local, revelando a complexidade e diversidade local. As
informaes derivadas de universidades e centros de pesquisa apresentam-se como nulas fato
que acaba reduzindo suas capacidades inovativas e que demonstra a dificuldade de acesso
destas a estas fontes de informao.
A cooperao entre estas apresentou ndices baixos, revelando a falta de estruturao e
articulao dessas atividades no APL neste Municpio. A importncia de eventos cooperativos
para as micro empresas do APL do agronegcio leite que estes poderiam colaborar para as
capacitaes destas. Entretanto, o que se revelou que neste ambiente local, as poucas aes
cooperativas existentes esto mais voltadas para o complemento das relaes de mercado.
Constatou-se, tambm, que a inovao apresenta-se incipiente para este porte de
empresas, e estando voltadas para imitarem produtos e processos j existentes no mercado,
mas novos para as empresas. Dentre as inovaes de produto lanadas pelas micro empresas,
estas apresentam natureza incremental. Sendo aquelas inovaes relacionadas em melhorias
em seus produtos, mas que j est disseminada no mercado em que atuam pelas empresas
lderes. No que se referem a processos, estas tambm possuem a caracterstica de estar
seguindo o paradigma tecnolgico vigente atravs da evoluo da trajetria tecnolgica em
processos j existentes no mercado. As inovaes em processos requer o desenvolvimento e
implementao de processos, com ocasionais avanos significativos tais como a instalao de
uma nova gerao de equipamentos, automao e informatizao de um processo. Porm, o
sucesso depende da evoluo contnua das mudanas
Para as micro empresas a introduo de inovaes aumenta a produtividade e
qualidade dos produtos ofertados permitindo que elas mantenham sua participao no
mercado local e ampliando a gama de produtos ofertados. Para as micro empresas do arranjo
em J aru, os impactos gerados pelas atividades inovativas no apresentam grandes
discrepncias. Vem possibilitando que ela aumentem a qualidade dos seus produtos, da
produtividade e mantivesse o seu mercado de atuao
4 CONSIDERAES FINAIS
Os procedimentos desenvolvidos neste estudo permitiram identificar a dinmica do
processo de inovao nas micro empresas do arranjo produtivo local do agronegcio leite no
municpio de J aru, Estado de Rondnia. As inovaes para essas empresas apresentam-se
ainda pouco estruturado onde a interao entre as micro empresas e os demais agentes desse
arranjo necessita de maior articulao para que possam desenvolver aes cooperativas e de
aprendizagem na promoo de inovaes. Visto que, micro empresas inseridas em arranjos
produtivos locais possuem a vantagem da proximidade espacial e externalidades que podem
contribuir para sua dinmica produtiva e inovativa. Portanto, este Municpio vem
necessitando de polticas pblicas setoriais que possam estar contribuindo na sua estruturao
e articulao de aes voltadas para o desenvolvimento e sustentabilidade destas micro
empresas.
REFERNCIAS
ADA - Agncia de Desenvolvimento da Amaznia. Plano de Desenvolvimento Sustentvel
da Amaznia legal: estudos diagnsticos de Aglomeraes / Arranjo Produtivo Local Do
Leite: Regio Central Do Estado De Rondnia. Universidade Federal do Par, Organizao
dos Estados Americanos. Belm: ADA, 2006.
DAMASCENO, L. Concorrncia e cooperao em arranjos produtivos locais: o caso do
plo de informtica de Ilhes/BA. Dissertao (Mestrado) Programa de Ps-Graduao em
Economia, Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2005.
IBGE/SIDRA. Sistema IBGE de recuperao automtica SIDRA: Banco de dados
agregados. Disponvel em:<http://www.sidra.ibge.gov.br/>. Acesso em: 30 Mai. 2007.
REDESIST - Rede de Sistemas Produtivos e Inovativos Locais. Instituto de Economia (IE),
Universidade Federal do Rio de J aneiro (UFRJ ). Disponvel: <www.redesist.ie.ufrj.br>.
REZENDE, D. C.; J NIOR, A. B. Trajetrias tecnolgicas na coleta de leite: o caso
CAARG. Caderno de Administrao Rural, Lavras, v. 10, n. 2, J un/Dez 1998.
SOUZA, J . P. Gesto da competitividade na cadeia agroindustrial de carne bovina do
Estado do Paran. 2002. Tese (Doutorado) Programa de Ps-Graduao em Engenharia da
Produo, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2002.
O AGRONEGCIO DO LEITE E SUA INTERAO COM O MEIO AMBIENTE NO
MUNICPIO DE JARU

Vaneide Gomes de Souza
1
Mariluce Paes de Souza
RESUMO: A pesquisa qualitativa de cunho descritivo objetivou caracterizar no espao
geogrfico a localizao dos produtores de leite no municpio de J aru e sua interao com o meio
ambiente, identificando e descrevendo as estratgias desenvolvidas para a preservao do meio
ambiente local. Os dados obtidos foram encontrados por meio da Internet, instituies pblicas e
de apoio ligadas ao agronegcio do leite no Estado de Rondnia e base de dados do Centro de
Estudos Interdisciplinar em Desenvolvimento Sustentvel (CEDSA). Observou-se que apesar das
instituies pblicas estarem realizando projetos que visam capacitar os produtores de leite para
minimizarem os impactos ambientais, as estratgias desenvolvidas tm sido insuficientes para
que os produtores tenham conhecimentos das tcnicas de minimizao dos impactos ambientais.
Percebeu-se que h escassez de dados relacionados interao meio ambiente e bovinocultura de
leite no Estado de Rondnia, assim como, notou-se que no h uma distino entre a
bovinocultura de leite e de corte. H necessidade de pesquisas mais profundas relacionadas a
interao meio ambiente e agronegcio do leite no municpio de J aru.

Palavras-chave: Agronegcio do leite, produtores primrios, meio ambiente.

1 INTRODUO

A economia do Brasil sofreu fortes mudanas no que se refere concorrncia econmica,
quando na dcada de 90 ocorreu a abertura econmica do pas para a competio internacional.
Nesta poca o Brasil adotou a estratgia de menor interveno do Estado na economia para que
houvesse maior competitividade no mercado nacional. Os diversos setores da economia tiveram
que se organizar internamente e mudarem suas estratgias comerciais, inclusive o setor agrcola.
Inserido na economia brasileira podemos encontrar os sistemas produtivos e inovativos
locais (SPILs) que interagem no mercado nacional e internacional contribuindo para o
crescimento da economia nacional. E, inserido nos SPILs est o agronegcio que, possui vrias
etapas no seu processo produtivo, que so fragmentados em diversos segmentos, que so
desenvolvidos por diversas organizaes.
Ao mesmo tempo em que a abertura econmica nacional interferiu no agronegcio, ela
tambm comprometeu o meio ambiente, tendo em vista que medida que o setor do agronegcio

1
Colaboradora/PIBIC/UNIR.
Orientadora/PIBIC/UNIR.
2
passou a implementar novas tecnologias no seu processo produtivo, este passou a utilizar mais
recursos naturais para prover o sustento do seu negcio, que se no forem bem administrados
podem degradar o meio ambiente.
O agronegcio ocupa grandes reas de terras, no que se refere pecuria de corte, e
pequenas e mdias reas de terras, no que se refere pecuria de leite. Esta caracterstica de
ocupao espacial mistificou o agronegcio como um dos principais promotores da degradao
ambiental em detrimento da no observncia das estratgias desenvolvidas pelos agentes do
agronegcio para minimizao dos impactos ambientais.
A partir da dcada de 1970 ocorreu um fluxo migratrio para o Estado de Rondnia,
oriundo das regies sul e sudeste do Brasil, que possibilitou o aumento populacional e da
economia do agronegcio. Os imigrantes foram assentados por meio da poltica de colonizao
praticada pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). Esta colonizao
definiu a estrutura fundiria do Estado, com predominncia de pequenas propriedades. A partir
destes assentamentos ao longo da BR-364 surgiram cidades como Ariquemes, J -Paran, Cacoal,
Pimenta Bueno e Vilhena.
Um fato que contribuiu para que o governo incentivasse o processo de imigrao para o
Estado de Rondnia a partir das regies Sul e Sudeste do Brasil, foi a modernizao que se
iniciou no campo nestas regies. Tal modernizao provocou o desemprego desencadeando
brigas entre donos de terras e proletrios. Para diminuir a tenso provocada pelas brigas entre os
atores da cafeicultura o governo incentivou a migrao para as regies de fronteiras.
A qualidade do solo de Rondnia e sua adequao agricultura, conforme estudos
preliminares, e a descoberta de reservas madeireira de alto valor econmico como mogno,
cerejeira, cedro-rosa, etc., tambm contriburam, sobremaneira, no processo de ocupao.
Contudo, este processo se deu de forma descontrolada. De 1970 a 1980, o nmero de
proprietrios de terra passou de 7 mil para 50 mil e em 1985, chegou a 81 mil propriedades.
Segundo Souza (2004, p. 3), o nmero de habitantes do Estado de Rondnia em 1950 era
de 36.935 habitantes, em 1960 era de 69.792 habitantes e 1970 era de 111.064 habitantes. Com o
surto migratrio o nmero de habitantes do Estado pulou de 111.064 habitantes para 491.025
habitantes em 1984. Isto implica em dizer que em mais ou menos dez anos a populao
rondoniense subiu mais de 300.000 habitantes.
J untamente com a imigrao tambm ocorreu a troca de conhecimentos agropecurios,
3
visto que os imigrantes oriundos das outras regies tinham a cultura de plantar e/ou criar gado.
Tal fato possibilitou que o Estado de Rondnia entrasse no crculo brasileiro agropecurio,
tornando-se, atualmente, o 8 no ranking em nmero de cabeas de gado no Estado e 2 lugar no
ranking da pecuria da Regio Norte com mais de 11,4 milhes de bovinos. So 3,3 milhes de
bovinos de leite e mais de 674,3 milhes de litros de leite /ano, ou seja, mais de 1,842 milhes de
litros/dia, dos quais 38% permanecem no mercado interno. Rondnia o 9 produtor de leite do
pas e 1 na Regio Norte (SEAPES, 2006).
Esta pesquisa objetivou descrever no espao geogrfico a localizao dos produtores de
leite no municpio de J aru e sua interao com o meio ambiente, identificando e descrevendo as
estratgias desenvolvidas pelos mesmos para a preservao do meio ambiente local.
A espacializao dos produtores de leite no municpio de J aru de suma importncia para
o conhecimento cientfico tendo em vista que a prtica da agropecuria est tendo amplo
desenvolvimento no Brasil.
Objetivou-se divulgar para a academia cientfica as estratgias desenvolvidas pelos
produtores de leite do municpio de J aru para a preservao do meio ambiente contribuindo desta
forma para que a sociedade em geral tenha o conhecimento de que esta atividade econmica no
tem a proposta de utilizar os recursos naturais sem a preservao do meio ambiente.

2 METODOLOGIA

A presente pesquisa qualitativa, de cunho descritivo, teve como suporte, fontes de dados
secundrios e primrios, sendo realizada em trs etapas:
Primeiramente, foram utilizados dados secundrios obtidos por meio de artigos,
informaes encontradas na Internet e dados das instituies pblicas e de apoio ligadas
ao agronegcio do leite no Estado de Rondnia, tais como: SEAPES (Secretaria de
Estado da Agricultura, Produo e do Desenvolvimento Econmico e Social), IBGE
(Instituo Brasileiro de Geografia e Estatstica), SEBRAE (Servio de Apoio s Micro e
Pequenas Empresas), FIERO (Federao das Indstrias do Estado de Rondnia) e
SEDAM (Secretaria de Estado do Meio Ambiente), visando a obteno de
conhecimentos relacionados s aes promovidas pelos produtores de leite para a
preservao do meio ambiente em J aru.
4
Em seguida, foram obtidos os dados relacionados a espacializao geogrfica dos
produtores primrios de leite junto ao banco de dados do CEDSA (Centro de Estudos
Interdisciplinar em Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia).
A penltima etapa foi destinada a anlise dos dados primrios, obtidos por meio de
entrevistas pr-estruturadas junto aos produtores primrios no municpio de J aru, sobre as
medidas mitigadoras promovidas pelos mesmos para a minimizao da degradao do
meio ambiente.
A ltima etapa foi destinada elaborao do relatrio final.

3 RESULTADOS E DISCUSSES

O municpio de J aru em 1996 possua 2.516 estabelecimentos agropecurios, em 2006
passou para 2.756 unidades. O nmero efetivo de cabeas de gado em 1996 era de 197.285 e em
2006 apresentou 44.968 cabeas. Este dado preliminar mostra que apesar de J aru estar inserida no
contexto do agronegcio do leite em Rondnia, o nmero de cabeas de gado decresceu no
municpio.
A rea dos estabelecimentos agropecurios utilizados para pastagens em 1996 era de
121.758 hectares e em 2006 subiu para 203.042 hectares. A rea destinada s matas e florestas
em 1996 era de 55.741 hectares diminuindo para 22.291 hectares em 2006. Quando nos referimos
a estes dados estamos abrangendo a pecuria de corte e leite.
A tabela abaixo mostra a configurao dos produtores de leite no municpio de J aru.
Ordem Nome da Propriedade h Localizao
1 guas Claras 106 Placa de Pare, Primeira entrada esquerda
2 Bom Leite 85 Depois de 3 pontes
3 Stio Planalto 201 Igreja Adventista azul na frente (milharal do lado)
4 Ituana 120 Entrada parece continuao da estrada
5 Stio Serra Azul 50 Depois da ponte grande esquerda
6 Stio Unio Alegre 100 Igreja Presbiteriana
7 Stio So Pedro 189 Entrada na curva da morte, prximo a J aru
8 So J oo 40 Ao lado da comunidade Santa Luzia
9 Paraso 56 Depois da Serra
10 Chcara Santo Antonio 2,5 Comunidade Santa Luzia
11 Stio Pedras Brancas 113 Fica na BR 364
12
Chcara Boa
Esperana 48 Prximo a Bom J esus ( 2km do entroncamento)
13 Stio Bom J esus 41 110 km, travesso, aps ponte
14 sem 54 Fica na divisa de Ariquemes ( 58km da cidade)
5
Figura 1: Banco de dados do CEDSA 2008

A espacializao dos produtores primrios de leite foi configurada por meio de tabela,
tendo em vista que o municpio de J aru, segundo informaes obtidas junto a SEDAM, ainda no
foi mapeado para que houvesse a configurao geogrfica utilizando softwares avanados. A
SEDAM tambm informou que no somente o municpio de J aru, mas tambm a regio sul do
Estado de Rondnia ainda no foi mapeada. A localizao das propriedades produtoras de leite
foram descritas pelos proprietrios das mesmas, isto implica em dizer que os dados informados
pelos mesmos no so dados confirmados por instituies oficiais.
A bovinocultura de leite explorada sob o regime de pasto (sistema extensivo), sendo
realizada por pequenos e mdios criadores e h o sistema de confinamento (criaes intensivas).
Para melhorar o rebanho, utilizada a tecnologia de inseminao artificial e introduo de
tourinhos de raa.
A Secretaria de Estado da Agricultura, Produo e do Desenvolvimento Econmico e
Social (SEAPES), por meio do relatrio de gesto 2004, divulgou a implantao do 1 plo do
Projeto Inseminar, em Rolim de Moura, no Estado de Rondnia, que atendeu inicialmente 15
municpios: Presidente Mdici, Castanheiras, Cacoal, Pimenta Bueno, Espigo do Oeste, Ministro
Andreazza, Primavera de Rondnia, Nova Brasilndia, Novo Horizonte, Alta Floresta, Santa
Luzia, So Felipe, Alto Alegre dos Parecis, Parecis e Rolim de Moura. Posteriormente foram
criados mais 3(trs) plos do projeto nos municpios de J aru, Ariquemes e Ouro Preto dOeste.
Por meio deste projeto foram realizadas palestras tcnicas sobre o Melhoramento Gentico,
Alimentao Animal e Doenas da Reproduo, onde foram envolvidas 106 associaes e 1.200
produtores.
Alm deste projeto tambm houve a implantao dos projetos de Manejo de Pastagens,
Granelizao e Sanidade Animal (vacinao da brucelose).
Para melhorar a produtividade do rebanho em Rondnia, o poder pblico tm apoiado a
recuperao e melhoria de pastagens degradadas, assim como aspectos nutricionais.
O servio de defesa sanitria animal no Estado feito pela IDARON, que fiscaliza os
produtos e subprodutos de origem animal, assim como monitora as propriedades rurais para que
cumpram as obrigaes sanitrias. As estratgias realizadas pela instituio propiciaram o
alcance de ndices de vacinao elevados nas campanhas contra a febre aftosa, sendo 99,95% na
6
campanha de maio e 99,97% na campanha de novembro de 2006. Tambm so aplicadas vacinas
contra brucelose, tuberculose e carbnculos.
Em relao s informaes obtidas junto aos produtores primrios foram feitas vrias
perguntas que tiveram o objetivo de verificar as estratgias desenvolvidas pelos mesmos para a
minimizao dos impactos ambientais.
Foi perguntado se os proprietrios adotam rotao de pastagem e apenas a propriedade
Bom Leite respondeu que no realiza tal mtodo de minimizao do impacto ambiental sobre o
solo. O pisoteio do gado sobre o solo causa compactao do mesmo tornando o solo estril para a
posterior recuperao florestal. Isto quer dizer que se a propriedade Bom Leite no realizar a
rotao de pastagem, futuramente seu gado no ter vegetao natural para se alimentar, tendo
que limitar-se a alimento industrial, fato que tornar a sua atividade financeira mais onerosa em
relao aos seus custos financeiros. Para cada 1 dia de pastagem, faz-se 3 dias de descanso para o
solo.
Em seguida foi perguntado se o corte da capineira beneficia o gado e se a fertilidade do
solo beneficia o gado. A maior parte dos produtores respondeu que o corte da capineira beneficia
o gado, sendo que apenas trs produtores disseram que tal medida no beneficia o gado.
Foi perguntado se a fertilidade do solo beneficia o gado e apenas cinco produtores
responderam que a afirmao falsa. Verificou-se que apesar de no terem conhecimento da
importncia da fertilidade do solo para a manuteno do gado, tais produtores fazem rotao de
pastagem com o seu gado. Apesar do produtor da propriedade Bom Leite ter dito que no faz
rotao de pastagem, o mesmo respondeu que a fertilidade do solo importante para o gado.
Os produtores de leite recebem a maior parte de informaes sobre a produo do leite por
meio de programas televisivos relacionados a criao de gado, por treinamentos realizados e
conversas informais com seus vizinhos. Contudo verificou-se que os produtores receberam
nfimas informaes relacionados aos impactos ambientais. Mesmo as visitas de tcnicos que
assistem a produo agropecuria em suas propriedades no priorizam o meio ambiente, tendo
em vista que os produtores informaram que os assuntos mais pertinentes eram relacionados a
produo do leite so: alimentao do gado, sanidade animal, manejo do pasto, melhoramento
gentico, gerenciamento da produo, produo do leite e o meio ambiente rural. As informaes
no visam a minimizao dos impactos ambientais pela produo agropecuria leiteira.
4 CONCLUSES
7

Observou-se que apesar das instituies pblicas estarem realizando projetos que visam
capacitar os produtores de leite para minimizarem os impactos ambientais, as estratgias
desenvolvidas tm sido insuficientes para que os produtores tenham conhecimentos de tcnicas
de minimizao dos impactos ambientais. As informaes repassadas para os produtores de leite,
sejam por visitas de tcnicos e treinamentos, so nfimas diante das diversas informaes sobre
estratgias de minimizao dos impactos ambientais praticados por diversos setores da economia.
Notou-se que apesar do agronegcio do leite ser umas das principais rendas de Rondnia
as instituies que deveriam dar suporte informacional para os produtores de leite no esto
desempenhando com afinco seus papis. Os produtores primrios obtm mais conhecimento
pelas conversas informais com seus vizinhos e programas de televiso do que com as instituies.
As principais dificuldades encontradas foram a escassez de dados relacionados a interao
meio ambiente e bovinocultura de leite no Estado de Rondnia e no h distino nos dados
coletados entre a bovinocultura de leite e de corte. Verificou-se que h a necessidade da
realizao de pesquisas relacionadas a interao meio ambiente e agronegcio do leite no
municio de J aru tendo em vista a escassez de referncias bibliogrficas a respeito do assunto.

5 REFERNCIAS

FIERO;SEBRAE/RO. Perfil socioeconmico industrial. Porto Velho: Graff Norte, 2003.

SEBRAE. Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas. Diagnstico do Agronegcio do
Leite e seus Derivados do Estado de Rondnia. 2 ed. Porto Velho: SEBRAE, 2002.

Secretaria de Estado da Agricultura, Produo e do Desenvolvimento Econmico e Social
(SEAPES). Indicadores Tcnicos e Econmicos de Exploraes Agropecurias. Porto Velho:
SEAPES, 2006.

Secretaria de Estado da Agricultura, Produo do Desenvolvimento Econmico Social
(SEAPES). Relatrio Anual 2006. Edio e Projeto: Indam (Instituto de Desenvolvimento da
Amaznia). Porto Velho: SEAPES/RO, 2006.

Secretaria de Estado da Agricultura, Produo e do Desenvolvimento Econmico e Social
(SEAPES). Relatrio de Gesto. Porto Velho: CAPRI, 2004.

SOUZA, M. P. et al. Agronegcio do leite: caractersticas da cadeia produtiva do Estado de
Rondnia. Artigo cientfico. Cuiab/MT: SOBER, 2004.
8


1
O ARRANJO DE PODER NAS INSTITUIES PBLICAS BRASILEIRAS E SUAS
CONSEQUNCIAS NA DINMICA DE MOTIVAO NO TRABALHO DOS SERVIDORES

Paulo Elias Bedran Jnior
1
E-mail: paulobedran@gmail.com

RESUMO

Este artigo tem por objetivo principal a explanao de conceituao terica sobre o
arranjo de poder nas organizaes pblicas e sobre a motivao no trabalho, com
destaque teoria higiene-motivacional, pretendendo ainda ensaiar algumas
questes sobre o sistema pblico de gesto de pessoas luz das teorias
destacadas.

Palavras-chave: Arranjo de poder; Servio pblico; Motivao.

ABSTRAT

This article aims at the main explanation of theoretical concept on the arrangement of
power in public organizations and the motivation in the workplace, with emphasis on
the motivational-hygiene theory, still seeking out some issues on the public system
for the management of people in the light of theories highlighted.

Keywords: Arrangement of power, Public service; Motivation.

1 INTRODUO

A sociedade brasileira convive atualmente com uma realidade de descrdito
em relao s suas instituies pblicas, o que refora a importncia de estudos
voltados para o interesse de aprimoramento do envolvimento dos protagonistas de
tais instituies na preocupao com a sua posio de responsabilidade tica na
conduo de sua prtica.
Este artigo aborda a relao entre a forma de distribuio de poder na
Administrao Pblica e suas consequncias no processo motivacional dos
servidores. Para Robbins (2002, p. 151), motivao representa [...] o processo

1
Mestrando em Administrao (UNIR), Especialista em Gesto Empresarial (FGV) e Graduado em
Administrao (PUC/MG). Artigo elaborado na disciplina de Teoria das Organizaes. Profs. Drs.
Theophilo Alves de Souza Filho e Mariluce Paes de Souza.

2
responsvel pela intensidade, direo e persistncia dos esforos de uma pessoa
para o alcance de uma determinada meta. Importante se faz para a Administrao
Pblica a compreenso da dinmica de motivao no trabalho de seus
colaboradores, pois, confere mesma a oportunidade de intervir objetivamente no
processo de gesto de pessoal visando compatibilizar a produtividade de seus
talentos com os objetivos institucionais.
As organizaes pblicas devem se despertar para a necessidade de rever
seus procedimentos em prol da maior eficincia dos seus servios. O prprio
legislador inseriu a eficincia atravs da Emenda Constitucional n
o
19, de 4 de
junho de 1998 dentre os princpios constitucionais que regem a Administrao
Pblica. Eficincia, como princpio da Administrao Pblica, significa o dever [...]
que se impe a todo agente pblico de realizar suas atribuies com presteza,
perfeio e rendimento funcional. (MEIRELLES, 2003, p. 102).
As relaes de poder numa organizao relacionam-se diretamente com
estrutura organizacional da mesma. Os arranjos de poder surgem do desenho
organizacional, e constituem meios pelos quais as organizaes tentam ser
eficientes. Do ponto de vista da psicologia social, a forma pela qual o poder
distribudo numa organizao gera conseqncias relevantes de serem abordadas
nas relaes interpessoais e impacta a motivao dos indivduos no trabalho.


2 DESENVOLVIMENTO
2.1 O poder nas organizaes

Para compreendermos a relao entre o arranjo de poder e o comportamento
do indivduo na organizao, primeiro temos que conceituar poder, entender como
obtido e exercido. Para Robbins (2002, p. 342) O poder se refere capacidade que
A tem para influenciar o comportamento de B, de maneira que B aja de acordo com
a vontade de A.. Segundo Soto (2002, p. 210), o poder concede a capacidade de
mandar, ordenar, determinar o que deve ser feito; o autor ressalta que a
manifestao mais tpica do poder a autoridade. Portanto, entende-se por
autoridade o detentor do poder de se fazer obedecer, de dar ordens, de tomar

3
decises. Nas organizaes, o poder representa o direito de deliberar, agir e
mandar, conferido a uma autoridade formal.
Segundo Morgan (1998, p. 164), quando essa autoridade formal surge de
uma previso legal, ou seja, da aplicao das regras formais e procedimentos,
classificada como burocrtica ou legal-racional. Robbins (2002, p. 344) chama o
poder que advm da posio na hierarquia formal da organizao, de legtimo; Soto
(2002, p. 211), define o poder legtimo como aquele [...] que se ostenta derivado da
organizao estruturada hierarquicamente [...]. Wagner III e Hollenbeck (2003, p
275) acrescentam que o poder legtimo tem como base [...] normas, valores e
crenas no sentido de que certos indivduos possuem direito legtimo de governar ou
influenciar os outros..
De acordo com Robbins (2002, p. 401) a estrutura organizacional determina a
forma como as tarefas so distribudas e agrupadas; logo, pode-se inferir que a
estrutura organizacional define as relaes formais de poder nas organizaes. Ao
se considerar os arranjos de poder como conseqncia do desenho organizacional,
estes arranjos tornam-se meio pelo qual as organizaes tentam ser eficazes. Para
compreender as relaes de poder nas organizaes faz-se necessrio o
entendimento de dois conceitos: bases do poder e fontes de poder.
Para Hall (2004, p. 107) [...] as pessoas nas organizaes obtm poder por
meio do controle das bases e das fontes de poder.; o meio pelo qual o detentor do
poder o exerce chamado de base do poder, enquanto o modo pelo qual controla
as bases, de fonte de poder. As bases de poder servem de referencial para o
destinatrio do poder.
A legitimidade, por exemplo, representa a base de poder pela qual a
autoridade racional-legal o exerce atravs de cargo ou posio na estrutura, fonte de
poder. Morgan (1996, p.164) considera a legitimidade como forma de aprovao
social essencial para a estabilizao das relaes de poder. Krausz (1991, p.28)
defende que a eficincia do poder depende do nvel de aceitao do influenciado.
Do ponto de vista das relaes interpessoais, o conceito de legitimidade
complexo, tem sua fundamentao na percepo de equidade construda pelo
destinatrio do poder. Depende do destinatrio reconhecer o direito de fazer
obedecer, de dar ordens, de tomar decises, conferido ao detentor. Trata-se de
importante aspecto a ser considerado em arranjos do poder organizacional, pois, as
fontes de poder no so suficientes para garantir o seu exerccio.

4

2.2 O modelo burocrtico

A burocracia representa uma das formas pela qual o poder distribudo nas
organizaes. Concebida pelo socilogo alemo Maximillian Carl Emil Weber (Max
Weber), a teoria da burocracia prope um modelo ideal de organizao
administrativa caracterizado pela alta diviso de responsabilidade atravs de um
sistema hierrquico, onde as pessoas que o compem executam invariavelmente
regras e procedimentos padres.
A estrutura organizacional determina a forma pela qual as tarefas so
distribudas, agrupadas e organizadas. Partindo do entendimento de que o desenho
organizacional define as relaes de poder, esta seo enfoca o modelo burocrtico.
Para Ferreira (2006) burocracia diz respeito forma de gesto baseada na
hierarquia e regulamento rgidos, e a uma rotina inflexvel. Hall (2004, p. 103)
caracteriza a organizao burocrtica como aquela onde [...] as regras so escritas
e as relaes de poder claramente especificadas..

A burocracia caracterizada por tarefas operacionais rotineiras, realizadas
atravs de especializao, regras e regulamentos muito formalizados,
tarefas que so agrupadas em departamentos funcionais, autoridade
centralizada, pequena amplitude de controle e processo decisrio que
acompanha a cadeia de comando. (ROBBINS, 2002, p. 441)

Na concepo de Weber a aplicao da teoria da burocracia torna a
organizao eficiente e eficaz atravs da racionalizao das atividades. Porm, o
termo burocracia passou a ser usado de forma pejorativa, fazendo referncia s
organizaes caracterizadas pelas disfunes do modelo burocrtico decorrentes
da interao do elemento humano com o modelo idealizado onde o excesso de
divises, regras e procedimentos, comprometem a eficcia das mesmas.
Nas organizaes altamente burocratizadas as relaes de poder so
facilmente identificadas, pois, as autoridades so definidas atravs de um modelo
hierrquico. O arranjo do poder especificado de forma rgida e prvia aos prprios
relacionamentos, dando forma estrutura organizacional. O modelo burocrtico de
gesto tem na estrutura organizacional, nas regras e regulamentos instrumentos
determinantes da distribuio de poder.

5

2.3 O Servio Pblico Brasileiro

Para entender a Administrao Pblica brasileira, basta tomar o ordenamento
jurdico como referencial terico; ela norteia-se pelos princpios constitucionais
consagrados pela Carta Magna. No caput do artigo 37 da Constituio Federal, de
forma expressa, o constituinte de 1988 determinou que a gesto pblica se
subordinasse aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade. A compreenso do princpio da legalidade imprescindvel
classificao do modelo de gesto pblica quanto forma de distribuio de poder.
De acordo com o princpio da legalidade, um ato da administrao pblica
somente ser vlido se respaldado em lei, ou seja, o administrador pblico somente
pode fazer o que a lei expressamente autorizar ou determinar. Nas palavras de Di
Pietro (2006, p. 82) [...] a Administrao Pblica s pode fazer o que a lei permite..
Sua imposio restringe a atuao do Estado, no intuito de garantir proteo ao
administrado em relao ao abuso de poder e minorar a influncia poltica sobre os
servidores.
O princpio da legalidade torna as organizaes que compem o sistema de
servios pblicos brasileiro predominantemente burocrticas. Uma grande massa de
regulamentos d contorno ao monstro burocrtico responsvel pelas absurdas
ineficincias deste sistema. A avaliao do sistema pblico de pessoal luz dos
atuais modelos de gesto de pessoas, indica a necessidade de reinvent-lo. A
conjuntura dinmica, com crescentes demandas por desempenho, torna obsoleto o
sistema de pessoal, os sistemas de recrutamento, de contratao e de promoo
adotados no Brasil.
O inciso II, do artigo 37, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
determina que a nomeao em um cargo pblico de carter efetivo [...] depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo
com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei
[...]. De acordo com o artigo 3, da Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990, Cargo
pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional que devem ser cometidas a um servidor.; o pargrafo nico do artigo
supracitado acrescenta que os cargos pblicos fontes de poder so criados por

6
lei. Logo, podemos classificar o processo de distribuio de poder no servio pblico
como burocrtico. O que significa que o poder advm da aplicao rgida das regras
e regulamentos, sendo as autoridades decorrentes dos cargos.
Portanto, como conferir eficincia a uma organizao regida pelo critrio legal
de garantia de estabilidade de emprego? Como recrutar talentos atravs de exames
escritos sem a incluso de uma avaliao da possibilidade de desempenho dessas
pessoas em suas funes? Como motivar pessoas utilizando um sistema de
distribuio de poder que no possui dispositivos legtimos de avaliao da
competncia e do comprometimento do colaborador?

2.4 Motivao no trabalho

Alm de representar o ato ou efeito de motivar, motivao, segundo Ferreira
(2006), diz respeito ao conjunto de fatores psicolgicos (conscientes ou
inconscientes) de ordem fisiolgica, intelectual ou afetiva, os quais agem entre si e
determinam a conduta de um indivduo.. Robbins (2002, p. 151) define motivao
[...] como o processo responsvel pela intensidade, direo e persistncia dos
esforos de uma pessoa para o alcance de uma determinada meta..
Maslow (1987) considera que os seres humanos tm uma tendncia inata a
buscarem nveis mais altos de realizao, criatividade e auto-satisfao. A eficincia
nos negcios e o crescimento pessoal no so incompatveis; sendo, o processo de
auto-realizao, responsvel por levar o indivduo a nveis mais altos de eficincia.
O ser humano motivado apresenta maior comprometimento com a organizao
onde trabalha, portanto, conhecer a dinmica de motivao no trabalho de seus
colaboradores de fundamental importncia para as instituies, confere s
mesmas a oportunidade de intervir objetivamente no processo de gesto de pessoal
visando compatibilizar a produtividade de seus talentos com os objetivos
organizacionais.
A compreenso dos fatores que conduzem a ao do homem imprescindvel
formulao da hiptese que intente explicar como influir sobre seu rendimento. O
comportamento humano como manifestao de seu universo mental fruto de
nebulosa interao do indivduo com o ambiente em que est inserido.

7
J dizia Herzberg (1997, p. 55), ainda em meados do sculo XX, que a
psicologia da motivao tremendamente complexa [...]. Complexidade conferida
pela subjetividade que envolve o fenmeno da motivao, a conduta de cada um
determinada pela interao de fatores extrnsecos e intrnsecos ao mesmo. Estes
ltimos encontram-se impregnados com valores sociais e culturais peculiares ao
indivduo.
Os primeiros estudos relevantes sobre o fenmeno da motivao surgiram em
meados do sculo passado, aps o fim da Segunda Guerra Mundial, quando os
Estados Unidos experimentaram perodo de grande crescimento econmico, e suas
organizaes buscavam desenvolver meios para melhorar a eficcia operacional,
frente s novas condies de mercado e exigncias externas.
Contriburam para o surgimento das teorias sobre motivao: a valorizao do
indivduo na organizao e a mudana da percepo das pessoas no ambiente de
trabalho. De simples componente do processo produtivo, passaram a diferencial
competitivo na disputa por posio de mercado.
Considerada a riqueza do universo interior dos seres humanos, e a
participao desta subjetividade na determinao da conduta individual, no h que
se falar em princpio universal que explique a dinmica motivacional. Diversas so
as teorias que buscam explicar a problemtica que envolve a motivao no trabalho.
Robbins (2002) destaca que dentre as mais influentes a maioria no compete
entre si, so complementares. Como referencial terico utilizado na fundamentao
da discusso proposta encontram-se os estudos de Frederick Herzberg e sua teoria
higiene-motivacional de atitudes no trabalho.

2.5 A teoria higiene-motivacional

A teoria higiene-motivacional de atitudes no trabalho, ou teoria dos dois
fatores, trata-se de uma abordagem da dinmica motivacional decorrente de estudos
do psiclogo Frederick Herzberg. Influenciado pelo movimento das relaes
humanas nas organizaes e utilizando como referncia os estudos de Abraham
Maslow, Herzberg construiu um novo modelo de abordagem da motivao no
trabalho, partindo do princpio de que o trabalho pode ser, ao mesmo tempo, fonte
de satisfao ou de aborrecimento.

8
Uma das principais contribuies desta teoria foi a concluso de que os
fatores envolvidos na satisfao (motivao) no trabalho diferem dos fatores que
causam a insatisfao no trabalho. Para Herzberg (1997, p. 61), O oposto de
satisfao no trabalho no a insatisfao no trabalho, mas sim ausncia de
satisfao; e da mesma forma, o oposto de insatisfao no trabalho no satisfao
no trabalho, mas sim ausncia de insatisfao.. Portanto, os sentimentos de
satisfao e insatisfao no trabalho no so antagnicos e, os fatores que os
determinam devem ser analisados separados.
A insatisfao no trabalho relaciona-se com necessidades derivadas da
prpria natureza animal humana. Para Herzberg (1997, p. 61) [...] a pulso interna
em evitar a dor causada pelo ambiente, associada s pulses aprendidas que ficam
condicionadas s necessidades biolgicas bsicas. representam as variveis que
determinam o nvel de insatisfao no trabalho ou a ausncia de insatisfao.
Herzberg classificou como fatores de higiene aqueles, extrnsecos ao trabalho, que
evitam a insatisfao, como: as condies de trabalho, a remunerao, o status, a
segurana, os relacionamentos interpessoais, a superviso e a poltica e
administrao da organizao.
A motivao no trabalho est relacionada com uma caracterstica humana
peculiar, o crescimento psicolgico auferido pelo exerccio da capacidade de
execuo. Segundo Herzberg (1997, p. 61) Os estmulos para as necessidades de
crescimento so tarefas que induzem ao crescimento; [...] so o contedo do
trabalho.. Classifica os fatores intrnsecos ao trabalho como de crescimento ou
motivadores e sugere como tais: as execues e o reconhecimento pelas
execues, o prprio trabalho em si, as oportunidades de promoo, as
oportunidades de crescimento pessoal, a responsabilidade e a realizao.
Para minorar a insatisfao no trabalho ou alcanar sua ausncia as
organizaes devem atuar sobre os fatores higinicos, buscando atender as
necessidades de seus colaboradores. Porm, se o objetivo for ter funcionrios
motivados, as organizaes devero atentar-se para os fatores motivacionais
ligados ao contedo do trabalho , criando condies organizacionais adequadas,
onde os fatores de crescimento possam ser percebidos pelos funcionrios.
A teoria higiene-motivacional sugere o enriquecimento cientfico da funo
como oportunidade de crescimento psicolgico e, consequentemente, instrumento
de motivao no trabalho. Tambm nominado de enriquecimento do cargo ou

9
empowerment representa o processo pelo qual se atribui influncia ou poder
acrescido a uma posio, concede-se autonomia ao colaborador ao envolv-lo no
processo de tomada de decises.
Herzberg (1997, p. 67) apresenta a sobrecarga vertical ou oferta de fatores
motivacionais como forma de alcanar a motivao atravs do enriquecimento do
cargo. Dentre os princpios da sobrecarga vertical formulados pelo autor, cito: a
retirada de controles, mantendo a responsabilidade; o aumento da responsabilidade
pelo prprio trabalho; e a concesso de autoridade adicional e liberdade no cargo.
Para Chiavenato (1994, p. 110), o enriquecimento de cargos consiste em aumentar
de forma ponderada e gradativa as metas, responsabilidades e desafios atribudos
a um cargo.
Robbins (2002, p. 156), apesar de apresentar a teoria dos dois fatores dentre
as antigas teorias da motivao, destaca sua importncia chamando a ateno para
o fato de que [...] poucos so os executivos que no conhecem suas
recomendaes.. Salienta ainda sua atualidade ao confirmar a contempornea
popularidade da verticalizao das funes nas organizaes. Segundo Chiavenato
(1994, p. 111), a adequao do cargo ao indivduo responsvel por minorar os
conflitos nas relaes de trabalho e por motivar os colaboradores, influindo direta e
positivamente no desempenho dos mesmos.
Oportuno destacar a importncia dada por Herzberg aos fatores que
envolvem ou determinam o cargo. O poder nas organizaes representa o direito
de deliberar, agir e mandar; nas organizaes burocrticas o poder conferido a
uma autoridade formal que surge da aplicao das regras formais; o cargo
representa a fonte de poder desta autoridade, ou seja, sua posio na estrutura
hierrquica. Resta confrontar o arranjo de poder da Administrao Pblica com a
teoria dos dois fatores, no intuito de avaliar sua aplicabilidade neste modelo e
gesto.



3 CONCLUSO


10
Avaliando o modelo de distribuio de poder predominante nas organizaes
pblicas brasileiras, tomando como referncia a teoria higiene-motivacional de
atitudes no trabalho, pode-se identificar a incompatibilidade da aplicao do modelo
de motivao proposto por Herzberg nesta modalidade de organizao. O
criador da teoria dos dois fatores confere ao enriquecimento do cargo a
responsabilidade pela motivao no trabalho. Porm, no servio pblico brasileiro os
cargos e suas atribuies so criados e definidos por lei. O gestor pblico no
dispe de discricionariedade suficiente para implementar os princpios da sobrecarga
vertical formulados por Herzberg.
Conforme exposto pela seo dedicada caracterizao das instituies
pblicas, no modelo adotado no Brasil burocrtico as regras e regulamentos
advm do ordenamento jurdico; sendo os cargos pblicos de carter efetivo e suas
atribuies, respectivamente, criados e definidas por lei. Lei no sentido estrito, norma
elaborada e votada pelo poder legislativo, sancionada pelo poder executivo, que
depois de promulgada, obriga de forma perene toda a coletividade. O processo
legislativo moroso e suas snteses de carter universal, motivos suficientes para
inviabilizar a aplicao do enriquecimento vertical de cargos. O mtodo sugerido por
Herzberg depende de um processo de deciso dinmico e tem aplicao individual,
ou seja, os fatores de crescimento devem ser trabalhados com escopo no indivduo.
A teoria da burocracia prev a meritocracia como caracterstica. No modelo
burocrtico idealizado por Weber as posies hierrquicas so conquistadas com
base no merecimento auferido pela capacidade e competncia profissional. A
meritocracia tambm ocupa lugar de destaque na teoria de motivao de Herzberg,
pois, dela dependem fatores de crescimento como: reconhecimento pelas execues
ou oportunidades de promoes.
Considerando o conceito de meritocracia, no podemos negar que em tese
este princpio rege parte do processo de gesto pblica de pessoal no Brasil. A
etapa de seleo que precede a investidura num determinado cargo pblico efetivo
o concurso pblico um instrumento de natureza meritocrtica. Porm, findo o
certame, j em exerccio, o profissional torna-se servidor e as relaes entre ele e a
organizao da qual faz parte passam a ser regidas pela rigidez das regras e
regulamentos que caracterizam a burocracia. Materializam-se ento as disfunes
do modelo burocrtico; da interao das pessoas com modelo preestabelecido,
vem tona as imperfeies de seu funcionamento.

11
Tomando como referncia as definies abordadas, podemos inferir que o
sistema de servios pblicos brasileiro regido pelo modelo burocrtico de
distribuio de poder. Sistema no qual o cargo pblico representa a fonte de poder e
a legitimidade, sua base. Do ponto de vista tcnico-jurdico torna-se difcil contestar
o meio pelo qual o ocupante do cargo pblico efetivo exerce o poder, pois, a posio
hierrquica advm das prprias regras que caracterizam o modelo. Contudo, no
contexto da motivao, a construo da legitimidade funciona sob outra dinmica,
depende da percepo de equidade por parte do indivduo; a obedincia no
significa, necessariamente, um resultado positivo da aplicao do poder. Um
colaborador obediente no representa um colaborador motivado. Para Hall (2002, p
342), a liderana se difere do poder por requerer certa congruncia entre os
interesses do lder e dos liderados. Para o autor, liderana pressupe a motivao
dos funcionrios e a resoluo de conflitos que surgem da insatisfao. Insatisfao,
que por sua vez, acontece quando o indivduo percebe que as regras e
regulamentos impostas pela organizao no se alinham com seu trabalho, ou
quando considera insuficiente o reconhecimento por suas contribuies.

4 REFERNCIAS

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promulgada em 05 de outubro de 1988. Organizao do texto: Yussef Said Cachali.
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CHIAVENATO, Idalberto. Gerenciando pessoas: o passo decisivo para a
administrao participativa. 3. ed. So Paulo: Makron Books, 1994.


DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 19. ed. So Paulo: Atlas,
2006.


FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo dicionrio Aurlio verso 5.0 edio
revista e atualizada: Dicionrio eletrnico. CD-ROM. Curitiba: Positivo, 2006.

HALL, Richard H. Organizaes: estruturas, processos e resultados. 8. ed. So
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12
HERZBERG, Frederick. Mais uma vez: como motivar seus funcionrios. In: VROOM,
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KRAUSZ, Rosa R. Compartilhando o poder nas organizaes. So Paulo: Nobel,
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MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. So Paulo: Malheiros,
2003.


MORGAN, Gareth. Imagens da organizao. So Paulo: Atlas, 1996.


ROBBINS, Stephen Paul. Comportamento Organizacional. So Paulo: Prentice Hall,
2002.


SOTO, Eduardo. Comportamento organizacional: o impacto das emoes. So
Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2002.


WAGNER III, J ohn A.; HOLLENBECK, J ohn R. Comportamento organizacional. So
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WEBER, Max. Os fundamentos da organizao burocrtica. In: CAMPOS, Edmundo.
Sociologia da Burocracia. Rio de J aneiro: Zahar, 1978.


O PAPEL DA LIDERANA NO PROCESSO DE MUDANA ORGANIZACIONAL

Carlos Alberto de Frana Machado
1

RESUMO

O presente artigo tem como objetivo contribuir com a ampliao do conhecimento sobre
mudana organizacional, dando destaque para o papel da liderana na conduo do processo.
So apresentados os principais conceitos de mudana organizacional, suas tipologias, foras
restritivas, processo de implementao propriamente dito e a funo do lder como agente de
mudana. Ficou constatado que o processo de mudana para ser eficaz precisa ser conduzido
por profissionais qualificados que tenham a capacidade de exercitar de forma efetiva suas
habilidades de liderana. A resistncia mudana deve ser tratada como algo natural que faz
parte do processo, mas no pode ser relegada a segundo plano, sob pena de inviabilizar o
processo de mudana. As organizaes precisam desenvolver uma capacidade de
aprendizagem que permeie todos os nveis da empresa, a fim de se possam encontrar as
solues para os problemas provocados pelas constantes mudanas no ambiente.


1 INTRODUO

A mudana organizacional deve fazer parte do cotidiano das empresas, quer
sejam elas pequenas, mdias ou grandes. O ambiente em que vivemos encontra-se em
constante evoluo o que provoca constantemente necessidade de alterao na forma
de fazer negcios.
O processo de mudana organizacional por sua vez no algo simples, na
realidade muito complexo. Existem diversas tipologias, mtodos e formas de se
fazer uma mudana, porm cabe s organizaes fazerem s suas escolhas. Deve-se
tomar um cuidado muito grande com o modismo, ou seja, aquelas tcnicas
milagrosas, que prometem resultados em curto prazo e na maioria das vezes isto no
acontece.
O presente artigo tem como objetivo contribuir com a disseminao do
conhecimento sobre mudana organizacional, assunto to importante nos dias atuais.
No seu desenvolvimento abordamos os principais conceitos e algumas tipologias
sobre mudana organizacional, forma de implementao, fatores restritivos e
principalmente o papel da liderana na conduo de todo o processo.


2 MUDANA ORGANIZACIONAL: PRINCIPAIS CONCEITOS

O mundo em que vivemos encontra-se em constante mutao, em funo de mudanas
ambientais, tecnolgicas, polticas, econmicas e sociais. As organizaes precisam estar
atentas a estas alteraes como forma de sobreviver em um mercado altamente competitivo.
O conceito de mudana organizacional muito varivel, encontramos diversas
definies na literatura e no existe um consenso sobre o tema, abaixo apresento um
quadro com conceitos formulados por alguns autores.

1
Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Administrao da UNIR. Artigo elaborado na disciplina de
Teoria das Organizaes. Profs. Drs. Theophilo Alves de Souza Filho e Mariluce Paes de Souza.
2

QUADRO 1 DEFINIES TERICA SOBRE MUDANA ORGANIZACIONAL
DEFINIO ENCONTRADA AUTOR
qualquer alterao, planejada ou no, ocorrida na organizao, decorrente de
Bruno-Faria (2000) fatores internos e/ou externos organizao que traz algum
impacto nos resultados e/ou nas relaes entre as pessoas no trabalho.
Qualquer transformao de natureza estrutural, estratgica, cultural, tecnolgica,
Wood J r (2000) humana ou de outro componente, capaz de gerar impacto em partes
ou no conjunto da organizao.
So atividades intencionais, pr-ativas e direcionadas para a obteno das metas
Robbins (1999) organizacionais.
Resposta da organizao s tranformaes que vigoram no ambiente, com o
Nadler, Shaw, intuito de manter a congruncia entre os componentes organizacionais
(trabalho, Walton e Cols (1995) pessoas, arranjos/estrutura e cultura).
um acontecimento temporal estritamente relacionado a uma lgica, ou ponto de
Ford e Ford (1995) vista individual, que possibilita s pessoas pensarem e falarem
sobre a mudana que percebem.
Conjunto de teorias, valores, estratgia e tcnicas cientificamente embasadas
Porras e Objetivando mudana planejada do ambiente de trabalho com o objetivo de
elevar o Robertson (1992) Desenvolvimento individual e o desenvolvimento
organizacional.
Alterao significativa articulada, planejada e operacionalizada por pessoal interno
ou Arajo (1982) Externo organizao, que tenha o apoio e superviso da
administrao superior, e atinja integradamente os componentes de cunho
comportamental, estrutural, tecnolgico e estratgico.
Fonte: Bressan[2004?]
Observando as definies apresentadas no quadro acima, percebe-se
claramente a variedade de ponto de vista dos autores, mas um fato chama ateno,
apesar da controvrsia a respeito se a mudana pode ser planejada ou no, verifica-se
nos conceitos acima uma tendncia para a necessidade do planejamento da mudana.
A mudana organizacional no mais uma escolha das organizaes, deve
fazer parte da atividade diria da empresa. Segundo Welch(2004, p. 3), A mudana
uma grande parte da realidade do ambiente dos negcios: novos concorrentes,
novos produtos. Ignorar essa realidade condenar a empresa. Para Fishman(1997
apud FINK e COHEN, 2003) No o ambiente de negcio que est mudando. A
mudana o ambiente dos negcios.[...] A mudana se apossou de todas as
empresas.


3 MUDANA ORGANIZACIONAL: TIPOLOGIA E PROCESSO

No h mais o que se discutir relativo necessidade de mudana no contexto
dos negcios, o principal dilema que envolve as organizaes o que mudar e como
mudar. Na literatura encontramos vrios formatos que orientam os processos de
mudana, o que as empresas precisam tomar o devido cuidado so com os modismos
que prometem revolues e resultados substanciais e na maioria das vezes no
acontece.

3
A escolha de um determinado processo de mudana depende muito do
tamanho da organizao, do que se pretende mudar, da situao em que a empresa se
encontra, do tempo disponvel para mudana, da habilidade da liderana e dos
colaboradores para conduzir o processo de mudana, entre outros fatores.
Como forma de demonstrar a diversidade e complexidade de um processo de
mudana , ser apresentado a seguir algumas tipologias.
Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2006) apresentam trs mtodos bsicos para um
processo de mudana que so: planejada, desenvolvida e conduzida. Esses mtodos
se aplicam micro e macromudanas. A mudana planejada devidamente
programada e possui um conjunto de procedimentos a serem seguidos. Varia desde
programas de melhoria da qualidade e treinamento(micro) at programas de
desenvolvimento organizacional e planejamento estratgico(mais macro).
A mudana conduzida j possui um ator central para conduo do processo
que pode ser uma nica pessoa ou um pequeno grupo, geralmente quem conduz o
processo possui uma posio de autoridade influente, supervisiona a mudana e
assegura que ela ocorra. Como exemplos deste tipo de mudana temos: mudanas nos
custos operacionais, estrutura organizacional, posies estratgicas, atitude gerencial
e cultura geral.
O ltimo mtodo bsico apresentado pelos autores a mudana desenvolvida,a
qual possui um diferencial, ela orgnica, de alguma forma acontece ou pelo menos
conduzida por pessoas que no ocupam posies significativas de autoridade,
sempre em locais obscuros na organizao.
Uma nova forma para realizar um processo de mudana apresentado por Beer,
Eisenstat e Spector(1990 apud MINTZBERG, AHLSTRAND e LAMPEL,2006 ), este
modelo destina-se a mudanas a serem promovidas por gerentes de unidades de
negcios ou de fbricas, cujos passos a serem adotados encontra-se no quadro
abaixo.
QUADRO 2 MUDANA DE BAIXO PARA CIMA
Seis passos para mudana eficaz para gerentes de unidades de
negcios ou de fbricas (Beer, Eisenstat e Spector, 1990: 161-164) 1. Mobilizar
comprometimento com a mundana por meio de diagnstico conjunto de problemas
empresariais...Ao ajudar as pessoas a desenvolver um diagnstico conjunto do que
est errado na organizao e do que pode e deve ser melhorado, um gerente-geral [de
uma unidade] mobiliza o comprometimento inicial necessrio para comear o
processo de mudana...
2. Desenvolver uma viso compartilhada de como organizar e gerenciar para ter
competitividade. Uma vez que um grupo central de pessoas esteja comprometido com
uma determinada anlise do problema, o gerente-geral pode conduzir os funcionrios
em direo a uma viso da organizao alinhada com a tarefa, que define novos
papis e responsabilidades...
3. Promover consenso para a nova, competncia para coloc-la em prtica e coeso
para lev-la adiante...
4. Espalhar revitalizao para todos os departamentos sem for-la a partir do topo...
A tentao de forar novas informaes para o resto da organizao pode ser grande,
particularmente quando so necessrias mudanas rpidas, mas seria o mesmo erro
cometido pelos gerentes seniores quando tentam empurrar mudanas programadas
para uma empresa. Isso causa um curto circuito no processo de mudana. melhor
deixar cada departamento reinventar a roda ou seja, encontrar seu prprio
caminho para a nova organizao...
5. Institucionalizar a revitalizao por meio de polticas, sistemas e estruturas

4
formais...A nova abordagem tem que se tornar entrincheirada...
6. Monitorar e ajustar estratgias em resposta aos problemas no processo de
revitalizao. O objetivo da mudana criar... uma organizao de aprendizado
capaz de se adaptar a um ambiente competitivo mutante... Alguns podem dizer que
isso responsabilidade do gerente-geral. Mas monitorar o processo de mudana
uma atividade que precisa ser compartilhada...
Fonte: Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2006)

Esta forma de realizar mudana apresentada acima conduzida por gerentes de
unidades de negcio e no pelo executivo maior da organizao, e parte do
pressuposto que pequenas mudanas ocorridas dentro da organizao conduzem o
processo de mudana global. A liderana maior cria o ambiente favorvel para a
mudana acontecer, mas outras pessoas decidem como iniciar a mudana, e depois
usa as unidades revitalizadas mais bem sucedidas como padro para o resto da
empresa (MINTZBERG; AHLSTRAND; LAMPEL, 2006).
Uma outra forma de conduzir mudana, que se coloca em oposio a
apresentada no quadro 2, foi desenvolvida por J ohn Kotter em que o processo para
ser eficaz deve ser conduzido por lderes snior (MINTZBERG; AHLSTRAND;
LAMPEL, 2006). Abaixo encontra-se os passos necessrios para realizar a mudana
segundo J ohn Kotter.

QUADRO 3 TRANSFORMAO DE CIMA PARA BAIXO
Oito passos para transformar sua corporao para todos os gerentes.
(Kotter, 1995:61)
1. Estabelecer um senso de urgncia: examinar mercado e realidades competitivas;
identificar e discutir crises, potenciais crises ou grandes oportunidades.
2. Formar uma coalizo orientadora poderosa: montar um grupo com poder suficiente
para liderar o esforo de mudana; encorajar o grupo a trabalhar junto como equipe.
3. Criar uma viso: criar uma viso ajuda a dirigir o esforo de mudana;
desenvolver estratgia para atingir essa viso.
4. Comunicar a viso: usar todos os veculos possveis para comunicar a nova viso e
as estratgias; ensinar novos comportamentos por meio de exemplos da coalizo
orientadora.
5. Dar poder aos outros para agir de acordo com a viso: livrar-se dos obstculos
mudana; mudar sistemas ou estruturas que prejudiquem seriamente a viso;
encorajar a tomada de risco e idias, atividades e aes no-tradicionais.
6. Planejar e criar vitrias de curto prazo: planejar melhorias de desempenho
visveis; criar essas melhorias; reconhecer e recompensar os funcionrios envolvidos
nas melhorias.
7. Consolidar melhorias e produzir ainda mais mudanas: usar a credibilidade
aumentada para mudar sistemas, estruturas e polticas que no se ajustam viso;
contratar, promover e desenvolver funcionrios que possam implementar a viso;
revigorar o processo com novos projetos, temas e agentes de mudana.
8. Institucionalizar novos mtodos: articular as conexes entre os novos
comportamentos e o sucesso da corporao; desenvolver meios para assegurar
desenvolvimento de liderana e sucesso.
Fonte: Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2006)


5
Outra abordagem sobre mudana a de Bateman e Snell(1998) que apresentam
dois tipos de mudana: a reativa e a proativa. A mudana reativa ocorre quando o
desempenho da empresa j foi afetado por alteraes do ambiente, possui uma
tendncia de ser incremental e resolve o problema tardiamente.
A mudana proativa tem a caracterstica de se iniciar pela direo antes que o
problema ocorra. Surge da identificao e da criao de oportunidades, promovida
antes da concorrncia e normalmente so radicais e inventivas. Este tipo de mudana
possui maior risco de fracasso, porm possui um potencial de recompensa muito
maior em caso de sucesso(BATEMAN;SNELL,1998).
Uma caracterstica importante na mudana proativa que a mesma
empreendida quando no existe necessidade bvia ou urgente de mudana ou seja,
no acontece em funo da percepo de uma necessidade premente. A liderana da
empresa deve criar o desconforto e a motivao para a mudana
(BATEMAN;SNELL,1980).
A implementao da mudana proposta por Bateman e Snell(1998) exige trs
passos: o primeiro passo avaliar o estado atual da organizao, o segundo passo
projetar o estado futuro e o terceiro e ltimo passo administrar o estado de
transio. O primeiro passo diz respeito a um diagnstico da situao atual da
organizao, onde se procura identificar os problemas, suas causas e os tipos de
mudanas que so necessrias.
No segundo passo, projetar o estado futuro, deve se estabelecer viso da
organizao, ou seja, o que se espera efetivamente de resultados aps a
implementao da mudana. Deve-se desenvolver e comunicar a todos a imagem
mais clara possvel do estado futuro. A imagem ou viso ser um guia, uma meta ou
diretriz, que ter o papel de esclarecer expectativas, dispersar boatos e mobilizar
energia das pessoas(BATEMAN;SNEEL,1998).
O terceiro e ltimo passo administrar o estado de transio, ou seja, a
implementao propriamente dita da mudana.Neste estgio pode se indicar um
gerente de transio e delegar a ele o poder e a autoridade para efetuar a mudana. A
administrao deve prover os meios necessrios para o gerente tais
como:pessoal,recursos financeiros, treinamento e consultoria. Deve ser elaborado um
plano de transio onde sero estabelecidos metas, parmetros de desempenho e
responsabilidades das pessoas chaves(BATEMAN;SNEEL,1998).
Finalizando a apresentao das tipologias de mudana, abordaremos as
mudanas convergente e quebra-estrutura apresentadas por Tushman,Newman e
Romanelli(2006).
A mudana convergente do tipo incremental e caracteriza-se pelo ajuste
entre estratgia, estrutura, pessoas e processos e divide-se em sintonia fina e ajustes
incrementais s mudanas ambientais. A mudana convergente sintonia fina tem
como objetivo manter e aperfeioar aquilo que funciona bem. Lida com uma ou mais
das seguintes situaes: refinar polticas, mtodos e procedimentos, desenvolver
pessoal especialmente apropriado para a presente estratgia, promover
comprometimento individual e em grupo com a misso da empresa e com a
excelncia do departamento de cada pessoa, promover confiana nas normas, crenas
e mitos aceitos e esclarecer papis estabelecidos, poder, status, dependncias e
mecanismos de alocao(TUSHMAN;NEWMAN;ROMANELLI,2006).
A mudana convergente ajustes incrementais s mudanas ambientais, so
aquelas que so realizadas pela organizao como resposta a pequenas alteraes no
ambiente a fim de manter o ajuste entre estratgia-estrutura e
processo(TUSHMAN;NEWMAN;ROMANELLI,2006).

6
A mudana convergente aquela que compatvel com as estruturas, sistemas
e processos existentes. So realizadas apenas como ajustes, como por exemplo:
expanso no territrio de vendas, alterao na nfase entre os produtos na linha de
produo ou melhoras na tecnologia de processamento para
produo(TUSHMAN;NEWMAN;ROMANELLI,2006).
Outro tipo de mudana apresentada por Tushman, Newman e Romanelli(2006)
a quebra-estrutura, ela ocorre em resposta ou em antecipao a grandes mudanas
ambientais ou seja mudanas que exigem mais do que ajustes incrementais. Ela
revolucionria no sentido que reformula totalmente a natureza da organizao,
exigem alteraes descontnuas em estratgia, estrutura, pessoas e processos
simultaneamente ou pelo menos em pequeno espao de tempo.
Normalmente algumas caractersticas a seguir esto associadas mudana
quebra-estrutura: misso e principais valores da organizao so reformados, poder
e status so alterados, reorganizao, que em funo da nova estratgia exige
alteraes na estrutura, sistemas e procedimentos, modelos de interao revisados e
novos executivos so trazidos de fora da organizao para conduzir todo o
processo(TUSHMAN;NEWMAN;ROMANELLI, 2006).
A mudana quebra-estrutura deve ser implementada de forma rpida e
simultnea, de modo a reduzir a resistncia, comum neste tipo de empreitada, e
tambm porque este tipo de mudana um processo arriscado e incerto e portanto,
quanto mais longo o perodo de implementao, maior o perodo de incerteza e
instabilidade. Esta mudana no pode ser evitada, sero feitas proativamente ou sob
condies de crise/reposicionamento. No existe um padro na seqncia dessas
mudanas e nem todas as estratgias sero eficazes
(TUSHMAN;NEWMAN;ROMANELLI, 2006).
Tushman, Newman e Romanelli(2006) fazem um alerta que as organizaes
que realizam mudanas convergentes por um longo perodo de tempo pode
desenvolver foras internas para a estabilidade que impeam de visualizar e
implementar, quando necessrio, uma mudana quebra-estrutura. Isto ocorre
porque na medida que as organizaes crescem e se desenvolvem adotando mudanas
incrementais, pois suas estratgias se ajustavam perfeitamente s condies
ambientais, estruturas e sistemas organizacionais tornam-se to interligados que
permitem apenas mudanas compatveis, bem como, com o tempo funcionrios
desenvolvem hbitos e comportamentos que refora a manuteno do atual sistema,
ou seja, a cultura da empresa est moldada apenas para mudanas incrementais.

4 RESISTNCIA A MUDANA ORGANIZACIONAL

comum nas organizaes durante os processos de mudana, quer seja ela
incremental ou de grandes propores, se identificar resistncias, e isto ocorre em funo de
diversos fatores, tais como: medo do desconhecido, receio da perda de poder,
desconhecimento dos objetivos da mudana, alteraes na forma de realizar o trabalho, entre
outros.
Segundo Cohen e Fink(2003) a resistncia a mudana ocorre quando as pessoas
consideram que suas conseqncias podem ser negativas. As razes pelas quais as pessoas
resistem, segundo os autores, so as seguintes: a mudana pode parecer ameaadora, a
mudana pode significar perda direta e a mudana pode prejudicar o sistema social.
Uma mudana pode parecer ameaadora, de maneira geral, em funo da passagem do
conhecido para o desconhecido, do certo para o incerto, do familiar para o diferente. Se as
pessoas gostam do status quo no tero desejo de abandon-lo. Mas, muitas vezes pessoas que

7
no esto felizes com a situao resistem, porque no tem convico que a mudana trar
melhorias. A percepo de ameaa produto nico do autoconceito e da situao de cada
pessoa. O que parece oportunidade para uns pode parecer uma grande ameaa para outros.
Muitas vezes ocorre resistncia simplesmente porque as idias so novas e os integrantes da
organizao no tiveram tempo de acostumar-se a elas ou de entender completamente suas
implicaes(COHEN; FINK, 2003).
Uma outra razo de resistncia est relacionada com a possibilidade de perda direta.
Neste caso as pessoas resistem em funo da possibilidade de ficar em m situao ou de ser
levado as seguintes perdas: poder, influncia, renda, status, privilgios, mordomias e amigos
ou ainda em funo da necessidade de aprender novas habilidades,que neste caso em
particular, pode apenas refletir a vergonha antecipada de ter de passar pelo aprendizado de
algo novo(COHEN; FINK, 2003).
A terceira e ltima razo de resistncia apresentada por Cohen e Fink(2003) a que
pode prejudicar o sistema social vigente. Cita como um dos exemplos a implantao de um
novo conjunto de mquinas para fabricao de um bem com menor utilizao de mo-de-
obra, que fora novos agrupamentos sociais, perturbando amizades e relaes existentes.
Geralmente os afetados nem percebem a fonte de suas resistncias de forma consciente ou se
sentem pouco vontade para express-la.
Uma outra abordagem sobre as causas da resistncia a mudana apresentada por
Stanislao e Stanislao(1983 apud BATEMAN;SNELL, 1998). Os autores apresentam causas
gerais que independem do contedo da mudana que so: inrcia, timing, surpresa e presso
dos colegas. Koter e Schlesinger(1979 apud BATEMAN;SNELL,1998) apresentam causas
especficas que so geradas pela natureza da mudana: interesse prprio, mal-entendidos e
avaliaes diferentes.
Stanislao e Stanislao(1983 apu BATEMAN;SNELL, 1998) apresentam os seguintes
conceitos sobre as causas gerais de resistncia a mudana :
Inrcia - Quando as pessoas no querem alterar o status quo;
Timing - A resistncia ocorre quando a mudana implantada em momentos
inadequados, como por exemplo, em situaes em que os administradores ou
empregados esto extraordinariamente sobre stresse, ou existe uma relao de
tenso entre a administrao e os empregados;
Surpresa - Quando a mudana repentina, inesperada ou extrema, a resistncia
pode ser a reao quase reflexiva inicial;
Presso dos colegas - As vezes de forma individual as pessoas no fazem uma
oposio forte mudana, mas a equipe pode unir-se numa oposio.
Koter e Schlesinger(1979 apud BATEMAN;SNELL,1998) apresentam os seguintes
conceitos sobre as causas de resistncia especficas a uma mudana, as quais esto
relacionadas como a forma com que as pessoas percebem as conseqncias pessoais da
mudana:
Interesse prprio - Existir a resistncia se as pessoas considerarem que
perdero algo valioso, tais como: emprego, poder e status ;
Mal entendidos As pessoas podem resistir por no entender plenamente o
propsito da mudana, mesmo quando a proposta de mudana prope
benefcios a todos;
Avaliaes diferentes As avaliaes de uma situao de mudana pelas
pessoas so diferentes, em funo do nvel de informao recebida. Algumas
podem avaliar que os benefcios sero maiores que os custos e outras no.
Estas discrepncias geram resistncia.
Observa-se que as causas de resistncia mudana apresentadas pelos autores acima,
diferem muito pouco, tendo basicamente alteraes em relao nomenclatura utilizada. O

8
que nos permite deduzir, em funo da reviso da literatura efetuada, que estas so realmente
as principais causas que geram resistncias a mudanas nas organizaes.

5 PAPEL DA LIDERANA NA CONDUO DO PROCESSO DE MUDANA

A liderana um dos pontos chaves para que se tenha um processo de mudana eficaz,
quer seja ela exercida pelo gerente de nvel intermedirio ou pelo executivo maior da
empresa. Algumas mudanas exigem uma participao mais efetiva daqueles que se
encontram nos nveis mais elevados da hierarquia do que outras.
A participao direta do executivo maior da empresa fundamental nas mudanas
descontnuas em toda organizao, denominada por Tushman, Newman e Romanelli(2006)
como quebra-estrutura. Este tipo de mudana revolucionria, pois implica em alteraes
na estratgia, misso da empresa, alteraes de status e poder, entre outras mudanas
substanciais.
Um dos principais papis da liderana procurar reduzir a resistncia mudana,
buscando a cooperao dos envolvidos. Segundo Kotter e Schlesinger(1979 apud
BATEMAN; SNELL, 1998) algumas das vrias abordagens eficazes para administrar a
resistncia e angariar a cooperao so:
o Educao e comunicao As pessoas devem ser educadas sobre mudanas
iminentes antes que aconteam. Deve haver a comunicao sobre a natureza e a
lgica da mudana. Utilizada quando h falta de informaes ou informaes e
anlises inadequadas;
o Participao e envolvimento fundamental ouvir as pessoas que sero
afetadas pela mudana. Elas devem ser envolvidas no projeto e implementao
da mudana. Este tipo de ao favorece o comprometimento das pessoas e
facilita a implementao da mesma. Geralmente utilizada em situaes em que
os iniciadores do processo de mudana no tm toda a informao de que
precisam para projetar a mudana, e os outros tm considervel poder para
resistir;
o Facilitao e apoio Deve ser oferecido treinamento e outros recursos de que
as pessoas necessitam para implementar a mudana e desempenhar suas
funes nas novas circunstncias, bem como, oferecer apoio que implica em
ouvir os problemas, ser compreensivo se o desempenho cair temporariamente e
ainda estar do lado dos funcionrios e demonstrar considerao em momentos
difceis. Utilizada nas situaes em que as pessoas esto resistindo devido a
problemas de ajustamento;
o Negociao e recompensas Quando necessrio pode se oferecer recompensas
como incentivo pela cooperao com a mudana. Normalmente se utiliza esta
abordagem em situaes em que fica evidente que algum ou algum grupo
sair perdendo numa mudana e quando aquele grupo tem poder considervel
para resistir;
o Manipulao e cooptao Uma forma de manipulao cooptao, que
envolve atribuir a uma pessoa resistente um papel desejvel no processo de
mudana. As pessoas envolvidas na mudana ficam menos
resistentes.Utilizada em situaes em que outras tticas no iro funcionar, ou
so muito caras;
o Coero Aplicao de punio ou ameaa a funcionrios que resistem
mudana. Utilizada em situaes em que a velocidade essencial, e os
indicadores de mudana possuem poder considervel.

9
Kotter e Schlesinger(1979 apud BATEMAN; SNELL, 1998) esclarecem que cada
abordagem para superar a resistncia apresentadas acima, tem vantagens e desvantagens, cada
uma til em uma situao diferente. Administradores de mudana eficazes conhecem as
vrias abordagens e sabem como aplic-las de acordo com a situao.
Um dos aspectos importantes na conduo de um processo de mudana identificar
com preciso quem sero os afetados por este processo. Na medida em que o lder faz a
identificao antecipada poder tomar medidas que facilite a implementao da mudana e
reduza a resistncia.Cohen e Fink(2003) afirmam que em um processo de mudana, h vrias
partes(pessoas, grupos ou organizaes) que possuem interesses no resultado e muitas vezes o
nmero de interessados bem maior do que parece primeira vista.
O conhecimento da cultura da organizao um outro fator importante na conduo
de um processo de mudana. A eficcia do lder, enquanto agente de mudana, tem suas
bases apoiadas no seu profundo conhecimento da cultura organizacional, bem como do
contedo simblico que a permeia(BERGAMINI,2006, p. 168 e 169).
O papel do lder, algumas vezes, criar um senso de urgncia para fazer com o que a
mudana ocorra. Desafiando as pessoas a reconhecer que a organizao est em um momento
decisivo e que elas devem revirar todas as pedras no caminho busca de novas solues e
abordagens (HIAM,2004).
Hiam(2004) apresenta ainda outras atitudes que o lder deve ter na conduo do
processo de mudana:
o Realize as mudanas rapidamente, na medida que esteja claro que elas
precisam ser feitas. O tempo gasto em uma transio tempo desperdiado, no
qual os funcionrios perdem o seu cho, tornando difcil se concentrar no
trabalho;
o Busque maneiras de transformar cada mudana em uma oportunidade de
crescimento para o maior nmero de funcionrios possvel;
o Reconhea e apie novos comportamentos apropriados. O feedback um
grande impulsionador no processo de mudana;
o Procure reservar tempo, em cada reunio de pessoal, para falar sobre as
tendncias e tentar antecipar as mudanas;
o Procure alternativas de controlar ou alterar a direo das mudanas;
o Corte custos de maneira criativa, a fim de minimizar ou evitar demisses;
o Tente manter os funcionrios motivados em um perodo de mudanas, a fim de
evitar ferir o moral dos clientes;
o Defenda a causa da mudana, compartilhando informaes sobre os motivos
pelos quais ela necessrio;
o Gerencie o stress diariamente. Ele faz parte do processo de mudana;
o Mantenha um canal aberto de comunicao com os colaboradores. As pessoas
precisam de uma conexo com o seu local de trabalho em tempos difceis;
o Procure estimular uma certa quantidade de diverso. O humor um excelente
remdio contra o stress e auxilia na motivao dos colaboradores.
Percebemos que o condutor de um processo de mudana possui uma tarefa difcil e
precisa exercitar de forma muito precisa suas habilidades de liderana para que a mesma
alcance os objetivos esperados. Algumas habilidade ganham mais destaque na conduo do
processo, tais como habilidade de : comunicar, motivar, resolver conflitos, tomar deciso,
diagnosticar e planejar.

6 CONSIDERAES FINAIS
Ficou demonstrado ao longo deste artigo a complexidade de um processo de mudana
organizacional. O primeiro dilema que as organizaes se deparam o que mudar e como

10
mudar, portanto necessrio que se tenha uma boa capacidade de diagnstico para que se faa
a escolha mais acertada.
O lder ocupa uma posio fundamental na conduo do processo de mudana, quer
seja ela uma mudana incremental ou quebra estrutura, precisa ter a conscincia que precisa
dar o exemplo. Os colaboradores tm no lder o seu ponto de referncia. Precisa ainda
considerar a resistncia como algo natural, mas no pode releg-la a segundo plano, pois a
mesma pode inviabilizar todo o processo de mudana.
As organizaes precisam se conscientizar que no mundo em que vivemos em
constante mutao, onde tudo se modifica com muita velocidade preciso desenvolver uma
capacidade de aprendizagem que permeie toda a empresa, afim de que se possa antecipar ou
se adaptar de forma rpida as mudanas do meio ambiente e o lder tem um papel
fundamental neste processo. Segundo Senge (2001, p.37) As organizaes que realmente
tero sucesso no futuro sero aquelas que descobrirem como cultivar nas pessoas o
comprometimento e a capacidade de aprender em todos os nveis da organizao.

























11
REFERENCIAS

BATEMAN, Thomas S.; SNELL Scott A. Administrao: construindo vantagem
competitiva. So Paulo: Atlas, 1998.

BERGAMINI, Ceclia Whitaker. O lder eficaz. So Paulo: Atlas, 2006.

BRESSAN, Cyndia Laura. Mudana organizacional: uma viso gerencial. Artigo cientfico.
Bragana Paulista. Universidade So Francisco, [2004?].

COHEN, Allan R.; FINK Stephen L. Comportamento organizacional: conceitos e estudos
de casos. 7. ed. Rio de J aneiro: Campus, 2003.

HIAM, Alex. Liderana para Gerentes e Executivos. So Paulo: M. Books do Brasil, 2004.

MINTZBERG, Henry. et al. O processo da estratgia: conceitos, contextos e casos
selecionados. 4. ed. Porto Alegre: Bookman, 2006.

SENGE, Peter M. A quinta disciplina: arte e prtica da organizao que aprende. 9. ed. So
Paulo: Nova cultura, 2001.

SLATER, Robert. Jack Welch: os segredos da liderana. 3. ed. Rio de J aneiro: Elsevier,
2004.














OS RECURSOS DO PRONAF NOS ASSENTAMENTOS RURAIS EM RONDNIA
1
Llian Kcia Saldanha Rabelo Campelo
2
Mariluce Paes de Souza
3


Resumo: Esse artigo tem por finalidade apresentar discusses tericas acerca da
implementao como uma Poltica Pblica atravs do Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (PRONAF) em benefcios de agricultores familiares nos
assentamentos rurais com reflexes acerca da aplicao desses recursos, j que a sua
finalidade a gerao de renda e melhoria de condies de vida para os agricultores
familiares em prol do desenvolvimento sustentvel. Abordagens sobre as modalidades do
PRONAF, assessoria tcnica junto aos beneficirios, o processo de capacitao para acesso e
aplicao dos recursos, bem como, a tipologia dos produtores beneficirios e licenciamento
ambiental so temas considerados oportunos e representativos para a atualidade.

Palavras-chave: Agricultura Familiar. Assentamentos. Assessoria Tcnica. Polticas
Pblicas. PRONAF.

1 Introduo

O setor rural, diante do processo de globalizao, deparou-se com o verdadeiro desafio
de modernizar e profissionalizar os processos produtivos como condio, a partir daquele
momento, mnina de sobrevivncia e buscar garantir o processo de qualidade, dentro de um
processo de eficincia como sustentao e equilbrio diante da nova realidade, graas a
estabilizao econmica em meados da dcada de 1990.
Essa idia reforada atravs dos autores Pereira et. al., 2006, onde afirmam que antes
de prescindir o crdito, no entanto, a agropecuria brasileira passou por uma verdadeira
revoluo gerencial e tecnolgica para responder aos novos desafios gerados pelo processo de
globalizao da economia brasileira. O setor teve que superar a dependncia do governo com
relao necessidade de financiamentos e polticas de preos mnimos, por conta do processo
de competio a que foi submetido com as alteraes econmicas ocorridas.
A implementao das polticas pblicas aprovadas pelos Governos Federal, estaduais e
municipais vem enfatizando a importncia da abrangncia no aspecto social, econmico e
ambiental. O apoio s pesquisas de novas tecnologias e produtos, a prpria assistncia tcnica,
por exemplo, tem buscando um novo cenrio no contexto de atividades do meio rural
brasileiro.
A pretenso desse artigo apresentar embasamento terico sobre a implementao de
polticas pblicas atravs da aplicao de recursos do PRONAF nos assentamentos rurais
contemplados com o Servio de Assessoria Tcnica, Social e Ambiental Reforma Agrria
(ATES) no Estado de Rondnia, promovendo reflexes e discusses acerca da implementao
desses recursos s famlias agricultoras.
A agricultura familiar passou, a partir de 1996 a contar com uma poltica de acesso ao
crdito com uma srie de medidas, e que foram alm de simples disponibilizao de recursos
especficos, apresentando outras medidas que favoreciam esse acesso.
O estudo constata a necessidade de realizar o resgate acerca das especificidades do
desempenho do PRONAF para que posteriormente, se faa uma descrio acerca dos recursos
aplicados por categoria e tipo de atividade, contemplando a etapa de anlise quanto a
aplicao dos recursos contratados nos assentamentos rurais assessorados pelo Programa de
ATES em Rondnia.



2
A utilizao da tcnica brainwriting 6-3-5 gerou 108 (cento e oito) idias, as quais
foram sistematizadas e organizadas em temas de acordo com o grau de relevncia, gerando 13
(treze) principais idias que foram desenvolvidas no estudo da disciplina, sendo possvel
identificar atravs das definies a utilizao da ferramenta, o problema a ser pesquisado e na
definio do tema do artigo da disciplina Seminrios de Pesquisa em Administrao.
O resultado apresentado na implementao da ferramenta corrobora com as discusses
sistemticas j realizadas com o grupo de estudo e reunio com o responsvel pelo Programa
ATES no Estado de Rondnia.
Espera-se que essa anlise possa fomentar discusses e contribuir para a
implementao das aes norteadoras para mudanas e que busquem o aprimoramento desse
importante instrumento de apoio s polticas pblicas.
As premissas identificadas com a implementao da tcnica, permite que as etapas
trabalhadas na pesquisa bibliogrfica resgate acerca do momento que antecede a criao do
PRONAF, focando acerca de suas modalidades, no qual foi possvel mencionar os grupos de
PRONAF existentes e breve descrio de alguns itens financiveis pelo produtor rural. A
tipologia dos agricultores beneficiados, no qual feita algumas abordagens sobre a
caracterizao de agricultores familiares. O licenciamento ambiental, que representa a base
legal para a obteno do crdito rural atravs do PRONAF. As discusses acerca da assessoria
tcnica, o importante papel que o acompanhamento tcnico representa no processo orientao
e capacitao para acesso e aplicao dos recursos financeiros.

2 O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF)

At o incio dos anos 90 no existiam recursos especficos de financiamento destinados
agricultura familiar. Para que os pequenos produtores rurais pudessem adquirir recursos
financeiros para melhorar a sua produo, era preciso concorrer com os grandes produtores,
por haver escassez de recursos.
A filosofia do PRONAF segundo Carneiro (1997) apud Anjos (2003, p. 273) se inspira
na experincia francesa do ps-guerra, no qual o campesinato converteu-se na base social de
um amplo projeto de desenvolvimento.
As polticas agrcolas so, hoje, dirigidas a um pblico mais diferenciado, seja
porquanto o desenvolvimento capitalista acelerou os processos internos de diferenciao da
pequena produo, seja porque o alcance dos instrumentos dessas polticas se tornou mais
abrangente (SILVA, 2003).
Para Feder apud Pereira et al., 2006 mostra que o crdito necessrio para viabilizar a
produo uma vez que o agricultor possui um ciclo de renda sazonal e precisa de antecipao
de recursos para compra de insumos e equipamentos necessrios para produzir.
O crdito para os autores Pereira et. al., 2006, um instrumento importantes para a
agricultura por possibilitar o investimento em capital fixo e capital humano, insumos bsicos
da atividade, facilitando o processo de produo e de inovao. O crdito tambm permite que
o agricultor possa regular o fluxo de seu consumo pessoal e de insumos para a produo,
compatibilizando-o com o fluxo de sua renda, que pode ser contnuo ou sazonal.
A discusso sobre a criao do PRONAF teve incio em 1994, com a criao do
Programa de Valorizao da Pequena Produo, realizada pelo Governo Itamar Franco (1990-
1994), sendo regulamentado atravs do Decreto Presidencial n 1.946 de 28.06.1996. Seu
objetivo est representado no apoio ao desenvolvimento rural garantindo condies de
produo s famlias agricultoras rurais (BRASIL apud ASSIS & SILVA, 2003).
O PRONAF est inserido como um dos programas da Poltica Agrcola Brasileira para a
Reforma Agrria e destinado aos agricultores familiares com a finalidade de apoiar



3
financeiramente as atividades agropecurias e no agropecurias exploradas em propriedades
rurais.
O principal foco dos recursos do PRONAF so agricultores familiares considerados
margem do mercado e sem estrutura bsica para o desenvolvimento scio-econmico
(BRASIL apud ASSIS & SILVA, 2003).
O PRONAF est inserido nas linhas de financiamento do sistema financeiro nacional
que vem impulsionando o agronegcio brasileiro, contribuindo para a gerao de renda e
emprego, fortalecendo a permanncia do trabalhador rural no campo, em especial onde se
constata a organizao dos trabalhadores em associaes e cooperativas (BRANDENBURG,
1997).
Integra a poltica pblica para o agronegcio brasileiro no que compete ao
financiamento para a agricultura, vez que a poltica econmica do pas, geralmente de
carter restritivo, resultando em problemas de liquidez no mercado financeiro (SANTO,
2004).
Spolador (2001) indica que o mercado de credito para a agricultura apresenta
caractersticas que impedem o equilbrio de mercado perfeito e que, portanto, acabam por
alterar seu funcionamento como o risco climtico, custos de transaes, volatilidade dos
preos dos produtos agrcolas e assimetria de informaes.
A presente pesquisa busca contextualizar sobre o PRONAF desde a sua criao ao
processo de implementao, focando aspectos que so imprescindveis no processo de anlise
e/ou avaliao desse Programa que tem com objetivo promover o desenvolvimento rural de
agricultores familiares.

2.1 As modalidades do PRONAF

O PRONAF representa uma poltica de concentrao de recursos escassos em favor de
um modelo de agricultura que, a despeito da quase total inexistncia de mecanismos
institucionais de apoio e sustentao, sempre demonstrou seu dinamismo e viabilidade tcnica
e econmica em contextos muito distintos da historia agrria nacional (ANJ OS, 2003)
O PRONAF apresenta-se atualmente em 9 (nove) modalidades, quais sejam:
Agroindstria; Floresta; Semi-rido; Mulher; J ovem; Custeio de Agroindstrias Familiares;
Cotas-partes; Microcrdito Produtivo Rural e Agroecologia (BRASIL, 2006).
Existem dois tipos de demandas por crdito nas categorias A e A/C, a saber: a demanda
potencial por Crdito do Grupo A corresponde o nmero total de famlias potenciais
beneficirias e que ainda no atingiram o limite do crdito, como por exemplo, os projetos
que ainda dependem de licenciamento ambiental ou que carecem de vias de transporte, entre
outras; a demanda qualificada por crdito tambm do Grupo A, que representa a demanda
potencial em que as famlias, as parcelas e o projeto, atendam cumulativamente os critrios de
estarem inseridas nos Assentamentos da Reforma Agrria, com a topografia concluda;
concesso e a correta aplicao dos crditos de instalao; efetiva residncia no lote ou em
agrovila do assentamento; adequao s normas ambientais e implantao da infra-estrutura
bsica que viabilize o projeto produtivo (BRASIL, 2006).
Os recursos do PRONAF so compostos por vrias fontes. Na Regio Norte, por
exemplo, os Fundos Constitucionais de Financiamento (FCF) so oriundos dos Fundos
Constitucionais de Financiamento da Regio Norte (FNO), cujos recursos financeiros so
administrados pelo Banco da Amaznia S.A. (BRASIL, 2006).
O Oramento Geral da Unio (OGU) pode ser utilizado em todo o pas e por todos os
agentes financeiros, mas est vinculado sano da Lei Oramentria Anual (LOA), sendo
que a proposta ofertada h dez anos atravs do PRONAF no foi muito diferente do que foi



4
disponibilizado at o incio da dcada de 90, segundo Guanziroli et. al (2001), em decorrncia
de dificuldades de operacionalizao no estar acessvel a muitos produtores familiares na
maior parte dos municpios.
Podem ter acesso ao PRONAF os agricultores familiares, pescadores, aqicultores e
extrativistas, individual ou coletivamente, e suas organizaes, que esto devidamente
inseridas nas condies bsicas que o Programa exige. O crdito financia Custeio e
Investimentos relacionados s atividades agropecurias, de aqicultura, de pesca, de
extrativismo; e as atividades de artesanato, turismo, consideradas atividades no-agrcolas.
Pela trajetria que o PRONAF apresentou pelo menos nos primeiros anos de existncia,
segundo Abramovay e Veiga (1999) est conseguindo construir um ambiente institucional
necessrio ampliao da base social da poltica nacional de crdito e de desenvolvimento
rural.
As modalidades do PRONAF esto enquadradas nos grupos A, B, C, A/C, D e E e os itens
financiaveis tem relao direta com as atividades prdutivas ou de servios, com a finalidade
de promover o aumento da produtividade e rena do produtor rural, dentro das especificidades
que cada grupo podem ser citados a construo, reforma ou ampliao de benfeitorias e
instalaes permanentes; Obras de irrigao, aude, drenagem, proteo e recuperao do
solo; destoca, florestamento e reflorestamento; Formao de lavouras permanentes; Formao
ou recuperao de pastagens; Aquisio de mquinas e equipamentos usados, bem como a
recuperao desses bens, com certificado de garantia; Aquisio de instalaes, mquinas e
equipamentos novos; Caminhes, inclusive frigorficos, isotrmicos ou graneleiros,
camionetas de carga e de uso misto ou mltiplo e utilitrios rurais, desde que destinados
especificamente atividade agropecuria. Em pecuria, gastos tradicionalmente considerados
como de custeio, Custeio ou capital de giro associado ao investimento, limitado a 35% (trinta
e cinco por cento) do valor do projeto ou da proposta;
Para Khanker & Faruqee (2001) apud Pereira et. al. (2006, p. 779) os crditos so
importantes para a agricultura, tendo em vista que os planos de financiamentos agrcolas so
subsidiados e que os formuladores de polticas de crdito devem conhecer se os planos
merecem essa ajuda, quem recebe o subsidio e se efetivamente h contribuio para os
beneficirios.
O crdito considerado importante porque capitaliza os agricultores e empreendedores a
realizarem novos investimentos ou adotarem novas tecnologias.
possvel observar a classificao quanto destinao de recursos de modo que
contempla os agricultores familiares nas suas mais diversas condies, dentre elas a forma de
organizao e trajetria desses agricultores familiares, para aquisio do PRONAF.
Gasques & Bastos (2003) mostram que o crdito de investimento contribui para o
aumento do produto e produtividade de agricultura. Estes afirmam ainda que a retomada da
importncia do crdito de investimento recente da poltica de crdito rural do pas. Para
estes autores a assimetria de informaes e a seleo adversa so caractersticas sempre
presentes no mercado de crdito como procedimento de otimizao.
O universo dos agricultores familiares diferenciado em diversos aspectos nas dimenses
social, econmica e cultural e por isso, a organizao rural desses produtores acontece
assumindo trajetrias distintas.
A estrutura institucional deve basear-se no princpio bsico da necessidade de reforar a
demanda de polticas pblicas atravs da sociedade e comunidades rurais, principalmente na
redefinio de estratgias que permitam que a oferta do Estado adquira flexibilidade e
compromisso com as condies de tal demanda (PERICO & RIBERO, 2005).
A discusso sobre o papel do Estado, gera inevitavelmente questionamentos que implicam
tanto na reflexo e busca de respostas concretas sobre qual seria efetivamente o papel do



5
Estado, quanto na deficiente estrutura organizacional que h tempos apresenta-se como
grande gargalo administrativo.
Contudo, ainda, segundo Edwards (apud ZYLBERSZTAJ N, 1997, p. 85-7):
a consolidao dos padres de qualidade demanda capacidade de criar organizaes
e estruturas de governana que sejam capazes de dar suporte s aes geradoras e
controladoras dos padres desejados que possam buscar atividades tanto pblicas
como privadas. Afirma que papel do Estado promover polticas adequadas de
amparo produo, envolvendo tanto polticas de subsdio, de crdito, como
polticas internacionais que lidam com protecionismo.

O Estado, apenas teria definido mais claramente, como parte do seu papel, o
fornecimento de bens e servios sociedade, que basicamente no poderia ser suprido apenas
por outros agentes, onde a elaborao e descentralizao de polticas pblicas voltadas para o
fortalecimento da agricultura familiar so fundamentais diante da realidade de que grande
parte do que posto na mesa de cada brasileiro produzido pelos agricultores familiares.
necessrio empreender uma estratgia clara de fortalecimento e apoio formao de
organizaes sociais fortes com capacidade e legitimidade, que possam desenvolver esquemas
que permitam os ajustes na implementao das polticas pblicas. As instituies pblicas do
setor rural devem ser mais fortes do que so hoje, e esta relao dar-se- a partir de maior
relao entre agentes pblicos e sociedade (PERICO & RIBERO, 2005).
Asseguram Perico & Ribero (2005, p. 159) que as comunidades organizadas so o
baluarte sobre o qual se pode construir uma relao eficiente de qualificao da demanda de
bens e poltica pblica. Sem essas organizaes, autnomas, no ser possvel gerar poder nas
comunidades.
A participao ativa de produtores rurais, embora que ainda acontea timidamente,
observando- se o universo de produtores, mas que de certa maneira j uma realidade,
representa uma etapa importante no processo das organizaes sociais rurais existentes nos
assentamentos, onde em alguns casos, com a participao das mulheres ocupando cargos nas
diretorias.
Os benefcios que os produtores tm, com o nvel de organizao elevado, pode estar
representado desde o poder de barganha na compra de um insumo viabilizao para
agregao de valor aos produtos agrcolas atravs do beneficiamento, da agroindstria,
potencializando as chances de ampliar o mercado, e consequentemente a capitalizao. O que
se deseja com o processo de organizao dessas famlias, que elas possam desenvolver as
oportunidades em um negcio de carter mais lucrativo e sustentvel.

2.2 A tipologia dos agricultores beneficiados com o PRONAF

A busca da definio adequada acerca da tipologia dos agricultores familiares
imprescindvel quando se estuda sobre assentamentos rurais e assuntos correlatos. Como
ponto de partida, necessria a abordagem sobre as caractersticas pertinentes ao agricultor
familiar e posteriormente distinguir acerca da nomenclatura adequada para os agricultores
familiares.
A delimitao acerca do universo familiar representa um desafio. Com o auxlio de alguns
autores possvel traar algumas caractersticas para a agricultura familiar, e, segundo
FAO/INCRA (1994) quais sejam:
Preeminncia da fora do trabalho familiar;
A no especializao e diviso clssica, formal e hierrquica do trabalho e entre
atividade administrativa e executiva;



6
Participao dos membros da famlia como co-responsveis na organizao e
funcionamento do conjunto do sistema famlia-unidade de produo;
Diversificao da produo e o uso de insumos internos;
Estratgias voltadas para a segurana alimentar da famlia, reduo de riscos, aumento
da renda total da famlia, garantia de emprego da mo-de-obra familiar e ampliao
das condies de trabalho e produo;
Uso de trabalho assalariado apenas complementar.
interessante observar que apesar de haver aparentemente esse grau de dificuldade
em abordar as questes referentes as caractersticas da agricultura familiar, Peixoto (1998),
menciona a possibilidade trabalhar esse tipo de conceituao atravs de um conjunto de
aspectos que corroboram com a definio acima apresentada, no qual perpassam basicamente
pelo uso predominante da fora de trabalho familiar, a utilizao do trabalho familiar como
forma de diviso das atividades produtivas e gerenciais, o trabalho assalariado como atividade
complementar, a busca na diversificao da produo e o uso de insumos internos. Cabendo
ressaltar que apenas a anlise em conjunto dessas variveis
Um dos grandes dilemas voltados para a classificao do agricultor familiar est na
nomenclatura desenhada ou definida para a caracterizao dos tipos de agricultores familiares.
A busca do entendimento de que a definio do perfil do produtor pode ser considerada
equvoca, j que perfil representa algo que j est estabelecido, no sentindo de que o
agricultor familiar se encaixa, em algo criado, inserindo-se em um padro existente.
A caracterizao do agricultor familiar vai alm de simplesmente identificar o perfil,
pois o grande desafio parte do princpio de que fundamental a identificao dos principais
tipos de produtores.
De acordo com Guanziroli et. al (2001), os vrios tipos de produtores so portadores
de racionalidades especificas que se adaptam ao meio ao qual esto inseridos, fato que reduz a
validade de concluses derivadas puramente de uma racionalidade econmica nica,
universal, e atemporal. Geralmente a classificao dos produtores est representada por
agricultores capitalizados, em processo de capitalizao, em processo de descapitalizao e
por ltimo, produtores descapitalizados.
Dessa forma, importante que haja o entendimento acerca da classificao e
diferenciao dos agricultores familiares entre si, de acordo com o grau de desenvolvimento
econmico e social.
Quanto a abordagem sobre o nvel de renda do agricultor, a discusso parte-se da teoria
exposta por Marx na obra O Capital, o progresso tcnico na agricultura para SILVA (2002, p.
209), no qual representa a garantia da dominao do trabalho pelo capital e representa o
avano do capitalismo no campo, porque permite a superao da barreira que significa a renda
da terra e por outro lado possibilita minimizar os efeitos da natureza sobre as atividades
agrcolas.
Para SCHULTZ apud Pereira et al., 2006, os agricultores familiares dos pases
subdesenvolvidos so eficientes, maximizadores de lucro, alocam seus recursos de forma
racional, mas o sistema produtivo possui baixa tecnologia e poucas oportunidades
econmicas, o que dificulta o aumento de sua renda, ou seja, do seu crescimento econmico.
A discusso sobre as polticas adequadas, que estejam em sintonia com a realidade rural,
no se faz simplesmente com o intuito de atender aos conflitos sociais existentes sobre essa
tnica. Em volta de todas essas discusses procuram-se alternativas de que possibilitem a
independncia econmica, atuante de forma interativa no mercado atravs das unidades
produtivas.



7
Para Chayanov apud Figueiredo (2001, p. 301) a composio familiar determinante na
realizao da renda familiar, devido ao peso da disponibilidade de trabalhadores e
consumidores de cada famlia.
E os resultados da renda por unidade de trabalho familiar dependem de caractersticas
estruturais e funcionais dos sistemas de produo, os quais se encontram em constante
concorrncia com os outros de acordo com Mazoyer apud Figueiredo (2001, p. 301).
Quando a anlise da renda total dos agricultores familiares feita atravs dos grupos de
renda permite verificar em que intervalo os estabelecimentos esto inseridos (GUANZIROLI,
et al., 2001). Para o autor, muito prxima a relao entre o percentual de estabelecimentos e
a rea ocupada por eles em um mesmo grupo de renda total.
A anlise econmica dos sistemas de produo permite avaliar o potencial de
capitalizao ou de descapitalizao de cada categoria de produtor, contribuindo para validar
ou no a pr-tipologia definida. Essa identificao transparece ao conhecimento de como
acontece s relaes sociais inseridas na unidade de produo e as prticas agrcolas adotadas
pelos produtores.
pertinente ao processo de anlise, identificar e situar os custos de produo, para que
seja possvel calcular a renda agrcola.
A renda agrcola igual ao valor agregado do sistema de produo (soma do produto
bruto, consumo intermedirio e depreciao do capital fixo), ou seja, igual ao valor do que
se produziu menos o valor do que se consumiu, somando-se os subsdios e subtraindo
salrios, impostos, juros e renda da terra que so os arrendamentos.
Cabe abordar que o produtor dito capitalista, se interessa pelo clculo da renda agrcola
por unidade de capital investido, que representa a taxa de lucro, ou seja, a taxa de lucro igual a
razo entre a Renda Agrcola e o capital.
importante conhecer as propores da repartio das riquezas geradas na agricultura -
ou o valor agregado, pois elas revelam as relaes de interesse presentes no sistema agrrio.
A comparao entre os resultados dos diferentes sistemas de produo e dos diferentes
tipos de produtores permitir, ento, confirmar ou refutar as hipteses sobre as racionalidades
desses ltimos que fundamentaram a elaborao da tipologia dos sistemas de produo.
Partindo das premissas apresentadas at o momento pertinentes ao processo de aplicao
dos recursos do PRONAF, precisa-se destacar a diversificao da produo como fator
necessrio para a agricultura familiar.
De acordo com diversos estudos realizados, a diversificao da produo representa um
importante fator de desenvolvimento da agricultura familiar. Para Guanziroli et. al (2001),
a implementao de estratgias voltadas para a diversificao, requer investimento
e a viabilidade depende da existncia e acesso a linhas de financiamento maleveis,
para investimentos progressivos e com prazos de carncia adequados aos ciclos
produtivos particulares de cada produto.

At a dcada de 90, um dos grandes entraves dos agricultores no processo de produo,
estava na dificuldade em obter recursos que pudessem favorecer as atividades produtivas. A
distncia de aes voltadas para o beneficio de agricultores familiares, implicou na ausncia
de estratgias que impulsionassem o setor. A tentativa de adquirir recurso, mesmo sendo um
valor inaudvel, era desestimulante diante do prazo e juros ofertados das linhas de crdito
regulares.
Sob o aspecto da sustentabilidade, quando ocorre a diversificao da produo, bem como
o desenvolvimento do processo de beneficiamento dessa produo, aumentam as chances de
melhores resultados e um maior retorno econmico.





8
2.3 O licenciamento ambiental e o PRONAF

O processo de colonizao na dcada de 70 na regio amaznica, fez parte da estratgia
do Governo Federal de inserir a Amaznia no contexto do desenvolvimento nacional, com a
promoo de aes que visavam atrair produtores rurais oriundos principalmente das regies
Sul, Sudeste e Nordeste brasileiro com a promessa de distribuio de terras frteis.
Desde ento, Rondnia vive em processo acelerado de degradao ambiental. Diante
dessa realidade, j alguns anos tem-se trabalhado, alternativas que possam reduzir os impactos
ambientais e a devastao, hoje instalados na Amaznia.
O licenciamento ambiental foi institudo no Brasil pela Lei 6.938/81. Este instrumento faz parte da
Poltica Nacional de Meio Ambiente, e deve ser aplicado a atividades efetivas ou potencialmente
poluidoras ou degradadoras do meio ambiente, previstas nas Resolues do CONAMA 001/86,
011/87, 006/88, 009/90, 010/90 e 013/90. A Resoluo 237/97, Anexo I, Atividades ou
Empreendimentos sujeitos ao Licenciamento Ambiental, incorporaram as atividades agropecurias ao
licenciamento ambiental.
A Portaria n. 203/01 MMA, em seu Art. 1 Instituiu o Licenciamento Ambiental em Propriedades
Rurais na Amaznia Legal. A Portaria n. 09/02 IBAMA, estabeleceu o roteiro e as especificaes
tcnicas para o Licenciamento Ambiental em Propriedade Rural e a Portaria n. 303/03 do MMA,
estabeleceu o prazo de 1 de julho de 2004 para que as autorizaes de desmatamento sejam liberadas
somente mediante o Licenciamento Ambiental da Propriedade Rural.
Para tanto, faz-se necessrio atender as diretrizes, regras e critrios estabelecidos em
conformidade com a lei e resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA)
dentre elas, o Licenciamento Ambiental.
O Estado de Rondnia a partir de fevereiro de 2003 passou a emitir a Licena Ambiental da
Propriedade Rural a qual define as reas de Reserva Permanente, Reserva Legal e rea Remanescente.
A Licena Ambiental insere a propriedade rural no Sistema Integrado de Gesto da
Propriedade Rural (SIGPRO) em conformidade com a RESOLUO CONAMA 237, de 19/12/97,
a LEI ESTADUAL n. 547, de 30/12/93, a Portaria n. 203, de maio de 2001, a Portaria n. 94 de 04 de
maro de 2002, o Termo de Cooperao Tcnica IBAMA/SEDAM e em 02 junho de 2004, o Termo
de Acordo de Cooperao com a Unio o qual resultou na Lei Complementar n 312 de 06 de maio de
2005.
A SEDAM reconhece a propriedade licenciada como enquadrada no que estabelece o Cdigo
Florestal, e suas alteraes e a Lei do ZSEE/RO. No desobrigando seu detentor do cumprimento do
que estabelece a Lei da Natureza, bem como a Instruo Normativa n. 03, de 04/03/02 do MMA.
Para receber a Licena Ambiental da Propriedade Rural a propriedade deve estar com a Reserva
Legal Averbada ou com Termo de Compromisso para Averbao da Reserva Legal registrado em
Cartrio e estar inserida no SIGPRO, bem como apresentar cpia da documentao da
propriedade, bem como, do proprietrio.
Como um importante passo, foi firmado um termo de compromisso entre o INCRA,
IBAMA, Ministrio Pblico do Estado de Rondnia, Ministrio de Desenvolvimento Agrrio
(MDA) e Ministrio do Meio Ambiente (MMA), com o objetivo de integrar interesses
comuns entre os rgos, com a finalidade de garantir que o desenvolvimento econmico nos
assentamentos rurais do Estado assegure a preservao ambiental, bem como, a qualidade de
vida das famlias assentadas.
No final do ano de 2006, entrou em vigor a resoluo do CONAMA n. 387 que
estabelece os procedimentos para o licenciamento ambiental de Projetos de Assentamentos de
Reforma Agrria, e esta veio substituir a resoluo do CONAMA n. 289, que at ento
vigorava como diretriz para o processo de licena ambiental nos assentamentos rurais em
Rondnia.
Dessa maneira, para que o produtor rural possa adquirir um projeto de financiamento
atravs do PRONAF necessria a licena ambiental, como compromisso de que parte da sua



9
rea ser preservada e/ou trabalhada com atividades agrcolas que possibilitem o
desenvolvimento sustentvel.
Portanto, a assessoria tcnica atravs dos servios de ATES atuante em 121 assentamentos
rurais do estado de Rondnia tem um desafio diante dessa realidade em trabalhar com os
assentados atravs de atividades coletivas e utilizando-se de metodologias participativas em
um processo de conscientizao e entendimento de que o recurso disponibilizado atravs do
PRONAF no pode ser visto apenas como um dinheirinho para a realizao de determinadas
benfeitorias. Se no houver um trabalho de acompanhamento tcnico efetivo, com orientao
antes, durante e depois a contratao do financiamento, o assentado corre um srio risco est a
caminho do insucesso. imprescindvel que o produtor rural esteja preparado para receber
cada parcela do financiamento, seno pode acontecer casos, de o produtor gastar o dinheiro
em produtos para a casa ou como ocorre algumas vezes, na aquisio de um veculo.

2.4 Assessoria Tcnica junto aos beneficirios do PRONAF

O servio de extenso rural brasileiro existe h pelo menos 50 anos. sabido que o
processo de assistncia tcnica aos assentamentos percorre uma trajetria no qual oportuno
observar.
O histrico acerca da existncia da extenso rural percorre seis etapas conforme
SCHMITZ (2003, p. 63), que seriam: o modelo clssico (1948-1956), modelo difusionista-
inovador (1956-1967), modelo de transferncia de tecnologia (1968-1978), o repensar da
extenso rural (1979-1991), o desmantelamento do servio (1991-at hoje) e a fase de
discusso e experimentao (1996-at hoje), tais modelos no esto ordenados
necessariamente de maneira que uma etapa venha suceder a outra, mesmo porque em alguns
momentos ocorre a sobreposio do servio de extenso rural.
A assistncia tcnica est representada, segundo Guanziroli et. al (2001), mais para a
formalidade do que atuante de maneira efetiva nos assentamentos rurais, o que acaba
comprometendo o desempenho dos sistemas produtivos explorados pelos produtores rurais.
Ainda conforme o autor, a assistncia tcnica tradicional contempla o foco em produtos e
no em sistemas de produo, o que dificulta a implementao de estratgias em busca de
melhoramento produtivo das propriedades rurais.
Os debates voltados prestao de assistncia tcnica na agricultura familiar, so
constantes h pelo menos 30 anos. A discusso acerca do desenvolvimento de tcnicas no
meio rural partira da necessidade de trabalhar e identificar as deficincias, em campo, na base,
e com a participao e envolvimento dos agricultores e agricultoras.
Para Guanziroli et. al (2001), tanto o processo de assistncia tcnica quanto de
capacitao precisam ser mais especializados e que apresentem maior adaptabilidade aos
sistemas familiares de produo.
As tcnicas e mtodos para a participao prtica dos agricultores logo comearam a
surgir. A pesquisa-ao, pesquisa participante, entre outras, com o foco de colocar os
agricultores como centro dos seus interesses, alterando de acordo com Simes (2003, p. 69) a
trajetria de orientao tcnica atravs da oferta para a orientao prestada ao agricultor pela
demanda. Porm, segundo o autor, essa dinmica no aconteceu no lado da assistncia
tcnica, pelo fato de continuar sendo utilizado como instrumento de interveno dos
governos.
Conforme Rhoades e Booth; Chambers (1982; 1989 apud SCHMITZ, p. 68) preciso
destacar os produtores no centro do processo da pesquisa, pois os principais elementos que
nortearam esta mudana eram o melhor contato e fluxo das informaes, garantindo o retorno
dos agricultores entre a pesquisa, extenso e prtica.



10
Com a presso dos movimentos sociais e a identificao da prpria deficincia da
assistncia tcnica aos assentamentos de reforma agrria, foi necessrio a implementao de
aes para suprir tal deficincia. Em uma primeira tentativa, foi implementado em 1997, o
Projeto Lumiar, que surgiu como um programa que iria trabalhar prioritariamente nas
questes deficientes no mbito de assistncia tcnica nos assentamentos de reforma agrria. E
como ocorre de praxe, geralmente os programas ou projetos implementados, tem um tempo
limitado, mesmo o INCRA atuando como provedor de recursos e supervisor das aes, no
de competncia dessa autarquia os programas de fomento e assistncia tcnica.
Nessa perspectiva, a proposta apresentada em 2004 voltada para a prestao de servios s
famlias assentadas atravs da Assessoria Tcnica, Social e Ambiental Reforma Agrria
(ATES) contempla, alm de outras aes, a iniciativa de uma articulao de polticas e
programas voltados para o processo de desenvolvimento atravs da liberao de recursos
como o PRONAF, estreitando laos de parcerias com a finalidade de abrir canais de
comercializao.
A adoo das aes do servio de ATES apresenta-se com uma finalidade de contemplar
os diversos aspectos inerentes ao desenvolvimento dos Projetos de Assentamento como
Crdito Rural, Capacitao, Cooperao, Organizao Rural, Infra-Estrutura e Servios
Sociais, Infra-Estrutura Produtiva, Extrativismo, Sistemas de produo, Mercado e
Comercializao, Agro industrializao e Meio Ambiente, j que as experincias at ento
trabalhadas em conjunto com estudos e pesquisas demonstram que o desenvolvimento
sustentvel de uma comunidade exige vai alm da assistncia voltada para as questes
produtivas.

2.5 O processo de capacitao para acesso e aplicao dos recursos do PRONAF

A capacitao de produtores rurais do uso da tecnologia ao processo de venda seja para
varejista ou diretamente aos consumidores, preferencialmente realizada atravs de
cooperativas ou associaes de produtores rurais de fundamental importncia para que o
agricultor possa produzir de maneira digna, garantindo a sua sobrevivncia e de seus
familiares.
As dificuldades que os produtores rurais enfrentam, principalmente na regio Norte por
vrios aspectos, mas principalmente pelas distncias contribuem negativamente para o
desenvolvimento de atividades agrcolas produtivas, lucrativas e sustentveis.
Em Rondnia, a migrao ocorreu dos mais diversos estados, e com isso, veio junto a
bagagem de costumes, caractersticas e particularidades de cada famlia na sua maneira de
conduzir. Certamente, esses so fatores que contribuem para apresentao de um perfil ainda
individualista ou at mesmo deficiente sobre o conhecimento cooperativista.
Dessa forma, so imprescindveis a realizao de atividades participativas, que estejam
voltadas para a realidade local, e com isso possam contribuir no processo de aprendizagem,
gerando conhecimento com o intuito de fortalecer as atividades realizadas pelas comunidades.
Como parte das atribuies do ncleo operacional, fica a cargo das equipes tcnicas, a
elaborao, orientao e acompanhamento dos projetos de investimento de crdito produtivo
PRONAF - Grupo A, executando os servios de ATES em conformidade com a Norma de
Execuo 39/04 e o Manual Operacional de ATES, atentando ao que estabelece a Portaria
Conjunta INCRA/SAF.
De acordo com o diagnstico e Plano de Ao realizado pelas equipes tcnicas de ATES ,
que compem o Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Assentamento (PDSA) com
carter participativo nos respectivos assentamentos assistidos pelo Programa ATES, esse
levantamento pretende nortear os prximos projetos tcnicos de financiamento de



11
investimento e custeio da produo, pelo PRONAF a serem elaborados, ou ainda como outras
fontes de crditos existentes ou que venham a ser institudas.
Cada Superintendncia Regional do INCRA responsvel pela gesto e acompanhamento
dos recursos destinados ATES, com a finalidade de garantir que os recursos destinados ao
PRONAF do Grupo A no sejam utilizados como sobreposio de remunerao dos servios
de ATES.
Fazem parte do servio de ATES prestado pelos tcnicos de diversas formaes as
orientaes devidas aos assentados, para a contratao dos crditos, sejam elas, antes, durante
e aps, com coerncia e responsabilidade, garantindo a devida aplicao dos recursos nas
unidades familiares de produo, sendo que a elaborao de projetos tcnicos de crdito rural
exige uma anlise atenta e que respeitem a viabilidade tcnica, econmica, social e ambiental,
como preconiza a ATES, atentando para o que est disposto no MCR em conformidade com o
PDSA e os tcnicos fazem o papel de intermediao com os agentes financeiros diante dos
interesses dos agricultores assentados na contratao de crdito rural, elaborando e
disponibilizando ao agente financeiro, 03 (trs) laudos de superviso e recomendao tcnica
por ano, com a assinatura do beneficirio, e ainda cpia do projeto de crdito rural e dos
laudos de superviso e recomendao tcnica a cada agricultor que contratou o financiamento
(BRASIL, 2004).
A equipe tcnica precisa acompanhar e supervisionar a efetiva aplicao desses recursos
contratados e aceitos pelo banco em custeio e investimento rural, mesmo porque necessrio
informar ao agente financeiro toda e qualquer irregularidade eventualmente cometida pelos
beneficirios que obtiveram o crdito, a qualquer tempo, conforme determina o MCR.
O acompanhamento da aplicao do crdito PRONAF pelas equipes tcnicas
imprescindvel para desenvolvimento dessa aplicao porque ir averiguar as implicaes na
produo, produtividade e renda das famlias beneficiadas.
Para Carter (1988) e Carter e Weibe (1990) apud Pereira et al., 2006, ocorreram na poca
inmeras dificuldades para anlise de dados porque as informaes disponveis para o estudo
no continham a informao sobre crdito, no sendo possvel separar o agricultor que recebia
e o que no recebia em uma determinada regio. Na busca de soluo para este problema,
partiu-se para um modelo de Carter (1989) para anlise de crdito, hiptese do trabalho de
Sial & Carter (1996), no qual afirma que o mercado de crdito ineficiente, por causa da
presena de assimetria e informao e ocorrncia de seleo adversa.
Em 2006 foi realizado em alguns municpios do Estado de Rondnia, um Encontro de
Nivelamento da Poltica de Crdito PRONAF no qual foram realizados debates, visando o
entendimento e esclarecimento dos atores envolvidos na ATES, na busca da melhoria e de um
maior desenvolvimento s famlias assentadas no Estado de Rondnia. Nesse encontro, as
discusses foram voltadas ainda para a operacionalizao do PRONAF e a necessidade de
contemplar a tica dos atores envolvidos.
A avaliao das equipes importante se fazer presente no processo decisrio para que
ocorra o aperfeioamento do PRONAF, e a correta aplicao, buscando agilizar todo o
processo e principalmente a qualidade, de forma que o beneficirio da Reforma Agrria seja
atendida na atividade adequada a sua realidade, a sua aptido e as qualidades e aptides do
seu lote. O indicativo para isto deve ser a discusso entre o produtor / Assessoria Tcnica /
Agente financeiro.
Para isto, evidente que cada ator deste processo faa a sua parte, sem nenhum tipo de
imposio, tendo, como parmetro a legislao, a flexibilizao e o bom entendimento, com
coerncia nos meios para aplicao dos recursos em tempo hbil e em atividades adequadas.





12
Ao ATES imprescindvel melhorar a qualidade da Assessoria Tcnica para identificar,
discutir e sistematizar as atividades que venham se adequar famlia, melhorando a situao
econmica, social e ambiental dos beneficirios e do assentamento como um todo. A melhoria
na qualidade dos projetos elaborados inquestionvel, e deve ser pratica rotineira. Os Projetos
elaborados atualmente apresentam poucas qualidades, alegam os agentes financeiros.
Ao Agente Financeiro (Banco do Brasil e da Amaznia) primordial ter apenas o papel de
agente repassador de recursos do Pronaf ao trabalhador, limitando-se ao que estabelece o
Projeto Tcnico, cumprindo estritamente a sua atribuio. Deixando de impor determinadas
situaes.

3 Consideraes Finais

A linha de credito do PRONAF, contribui para fomentar a agricultura familiar com a
finalidade de gerar renda para os agricultores, possibilitando a diversificao e
potencializando a utilizao do trabalho familiar, com a perspectiva inclusive de gerao de
novos postos de trabalho.
Esse pilar, considerado to importante para a agricultura familiar, que surge com a
tentativa de contribuir na construo do to sonhado desenvolvimento sustentvel,
Cabe destacar a constante busca de informaes a respeito da articulao existente
entre o Municpio, Estado e a Unio, com o intuito de observar como as parcerias entre as
Instituies esto alinhadas de acordo com o que prope o PRONAF.
As premissas trabalhadas nesse artigo apontam discusses pertinentes quanto a
aplicao dos recursos do PRONAF, reportando ao processo de capacitao, assessoria
tcnica para o acompanhamento da aplicao do crdito PRONAF pelas equipes tcnicas no
que tange ao desenvolvimento dessa aplicao, possibilitando averiguar as implicaes na
produo, produtividade e renda das famlias beneficiadas. A tipologia do produtor rural, para
a promoo do fortalecimento da agricultura familiar, gerando qualidade de vida as famlias
agricultoras atravs dos recursos do PRONAF.
As etapas trabalhadas nesse estudo representam pontos fundamentais para o
desempenho desde a contratao dos recursos, com a elaborao coerente de projetos tcnicos
de crdito rural, atentando para uma anlise que respeite a viabilidade tcnica, econmica,
social e ambiental. Outro ponto a ser considerado a simetria de informaes, pois muito
importante, para o processo de intermediao entre os tcnicos e agentes financeiros em prol
dos interesses dos agricultores assentados na contratao de crdito rural.
Por fim, as abordagens trabalhadas nesse artigo apenas reforam idias j discutidas e
buscam provocar maiores discusses sobre o tema,


Referncias

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1997.




NOTAS


1
Artigo cientfico elaborado como requisito parcial para avaliao da disciplina de Seminrios de Pesquisa em
Administrao do Programa de Ps-Graduao Mestrado em Administrao Strictu Sensu da Fundao
Universidade Federal de Rondnia (UNIR).
2
Mestranda do Programa de Ps-Graduao Mestrado em Administrao Strictu Sensu da Fundao
Universidade Federal de Rondnia (UNIR). Acesso e-mail: lilian_campelo@yahoo.com.br.
3
Professora Doutora Mariluce Paes de Souza, do Programa de Ps-Graduao Mestrado em Administrao
Strictu Sensu da Fundao Universidade Federal de Rondnia (UNIR). Acesso e-mail: mariluce@unir.br.
OS VALORES TICOS E A PARTICIPAO POLTICA NA EDUCAO
AMBIENTAL
1

Clarides Henrich de Barba
2


RESUMO: O objetivo deste trabalho analisar os princpios ticos a participao poltica na
Educao ambiental. A metodologia da pesquisa baseia-se na Dialtica tendo a Teoria Crtica
como base para analisar o contexto da prtica educativa e sua relao com a educao ambiental.
Utilizou-se a pesquisa bibliogrfica com autores da Filosofia, da Filosofia da Educao e da
Educao ambiental. Os valores ticos pertencem constituio humana, enquanto no se reduz
nem a seu ser biolgico nem a seu ser social, mas enquanto um indivduo que vale pela sua
dignidade, capaz de mudar a esfera social. Enquanto prtica poltica, a educao ambiental
estabelece os processos que norteiam a formao de um sujeito comprometido com a natureza e a
sociedade. J Atravs da prtica poltica entendem-se os processos educativos que norteiam a
formao de um sujeito tico perante a natureza e a sociedade. Portanto, as relaes ticas e
polticas so necessrias para o desenvolvimento da formao dos valores para a construo de
uma educao ambiental no exerccio da cidadania valorizando a conscincia local e planetria.


PALAVRAS CHAVE: Valores ticos. Poltica. Cidadania. Educao Ambiental.

1. INTRODUO

A educao constitui um elemento fundamental para o desenvolvimento do ser humano e
o elemento primordial para que ocorra a formao do ser no mundo. Este processo encontrado
na Filosofia atravs de um percurso histrico na formao do ser humano. Nesta relao, a
educao na Grcia antiga possui como fundamento a formao do homem grego (Paidia),
sendo esta necessria e imprescindvel na formao da conscincia. O legado da Filosofia Grega
com Scrates, Plato e Aristteles marcam o esprito grego preocupado com o desenvolvimento
educativo na aquisio do conhecimento, na constituio dos valores na tica, alm da
participao poltica e da cidadania. Esta trade tem sua base na Epistemologia, na tica e na
Esttica e na Poltica estabelecido pelas aes e prticas educativas.
A questo que envolve o cenrio da plis grega entendida pelos desafios da tica e da
poltica perante a natureza, e a realidade da cidade confere uma nova funo ideolgica e social

1
Artigo apresentado na III J ornada Cientfica CEDSA - Desenvolvimento da Amaznia e Agronegcio
sustentvel, UNIR, Porto Velho, 15 a 17 de setembro de 2008.
2
Professor Adjunto do Departamento de Sociologia/Filosofia - UNIR, Mestre em Filosofia pela
Universidade Federal de Santa Maria UFSM, Aluno do Programa de Doutorado em Educao Escolar
Universidade Estadual Paulista UNESP, Orientadora: Prof. Dr. Rosa Maria Feiteiro Cavalari.
2
do homem para com a sua prpria existncia, pois o ideal tico representado pela filosofia como
um processo que envolve o ser humano. Assim, no contexto da educao ambiental, este artigo
tem como ponto de partida a anlise de Luiz Marcelo de Carvalho, a partir das dimenses da
prxis humanas consideradas necessrias para o desenvolvimento em projetos de ao para o
desenvolvimento da educao ambiental. Desde modo, o objetivo analisar duas dimenses da
Educao ambiental, a saber: os valores ticos , a participao poltica e a cidadania.


2. EDUCAO AMBIENTAL: os valores ticos e polticos

Adorno na sua obra Educao e emancipao (1995, p. 121) afirma que a educao
tem sido unicamente como educao dirigida a uma auto-reflexo crtica. Em seu carter
filosfico, a educao pertence transformao do saber, compreendida por Adorno pela
dialtica do esclarecimento como um fator fundamental para a efetivao da conscincia no
mundo, e o controle e a manipulao impedem o homem de pensar, tornando assim, alvo de uma
massificao contnua do ter sobre o ser.
Luiz Marcelo de Carvalho (2006, p. 27) aponta que a educao ambiental possui trs
dimenses da prxis humana voltada para a educao ambiental, a saber: a) Conhecimento, b) os
valores (tica e esttica) e c) a participao poltica assim representada:

Valores ticos
eestticos
Participao e
cidadania
Conhecimento

Dimenso
poltica da
Educao Ambiental











Figura 1 Dimenses da prxis humana a serem consideradas como possveis orientaes tanto para a
construo e o desenvolvimento de nossos projetos de ao como para o desenvolvimento de nossas
investigaes em educao ambiental
Fonte: CARVALHO, 2006, p. 27.

3
As dimenses analisadas por Carvalho formam a base conceitual deste artigo e sero
analisadas os valores ticos, a participao poltica e a cidadania.
Inicialmente, a tica desafiadora na formao dos valores dos educandos na Escola, na
famlia e na sociedade diante dos problemas que afligem a educao ambiental.
A educao ambiental envolve o ser humano na sua condio tica, poltica demonstrada
como um processo permanente de aprendizagem em que valoriza as diversas formas de
conhecimento, formando cidados com conscincia local e planetria. A educao ambiental
deve ser integral no desenvolvimento da cincia, e para isso, o saber observado na sua
compreenso intelectual, moral e fsica, isto , o saber, a virtude.
O vocbulo tica vem do grego Ethos e significa o costume de um grupo. Nos grupos
humanos primitivos os costumes so decisivos para a conduta dos indivduos. Henrique C. de
Lima Vaz (1999, p. 13) entende que thos designa o conjunto de costumes normativos da vida
de um grupo social representando o comportamento do indivduo cuja vida regida pelo ethos-
costume. A tica vista sob a condio da experincia tendo por base a natureza atravs do
aprender a fazer, contemplando a essncia profunda das coisas e seu lugar no universo, e o
conhecimento ocorre pelo processo realista e se pauta na Natureza.
O primeiro diz respeito aos valores relativos cincia, onde envolve o debate tecnolgico. V-se
que a cincia necessita dos valores ticos e estticos na compreenso do que fazer e como se
mover pelos elementos implcitos do ser humano no mundo. Quanto ao segundo aspecto, diz
respeito aos valores sociais que orientam o desenvolvimento das cincias. Nesse sentido, a
poltica cientfica responde a um imperativo de utilidade econmica e funcionalidade social que
opera de maneira irrefletida sobre seus fundamentos no plano do conhecimento. Apresentam-se
os valores econmicos dimensionados pela prpria cincia e que no esto separados do plano
tico perante as transformaes no mundo globalizado. O terceiro diz respeito ao saber pessoal, e
o quarto, aos valores e aos significados na construo dos saberes. Assim, a idia da
subjetividade que no est separada da cincia perante as condies ticas ambientais. Enfim, no
quarto aspecto est demonstrada a tese de que os saberes no so separados do conhecimento
perante as formas antagnicas que se apresentam cincia e a busca de uma racionalidade
econmica pelo capital na sobrevivncia humana. Estes quatro aspectos apresentados por Leff
significam que os valores ticos no esto separados do conhecimento ambiental, pois o ato de
conhecer implica tambm na condio de agir, embora isto no acontea totalmente na prtica
4
relacionada ao agir do ser e da natureza
Na antiga Grcia, a plis era o espao reservado para a discusso da relao entre os
indivduos e a realizao do meio social. Foi a partir de Scrates que a Filosofia contribuiu para
com o questionamento no que se refere ao dilogo investigativo, s perguntas, ao exame de
valores e ao modo de conduzir a aula, bem como a postura do professor.
3
(VAZ, 1999).
Gerd Bornheim (2001, p. 7) ao analisar as questes a respeito da condio polticaafirma
que a poltica fundamental para a anlise das questes ambientais e desses problemas todos.
Em outras palavras, pode-se dizer que a riqueza do homem est em refletir e agir perante os fatos
presentes no contexto social e econmico refletindo-se numa perspectiva real e frente nos
aspectos presentes nas contradies do mundo capitalista. O bis, enquanto natureza vinculada ao
meio ambiente se estabelece na polis enquanto determinao da realidade. Assim, a cincia
poltica demonstrada como um elemento fundamental que reflete a relao entre a tcnica e a
episteme.
A sustentabilidade definida como um modelo de vida mais generoso, cooperativo,
participativo, crtico e co-responsvel pelas aes cotidianas, em busca da qualidade de vida.
Uma sociedade sustentvel a que busca mudanas e transformaes que satisfaam as
verdadeiras vocaes e necessidades
Os aspectos da teoria crtica devem ser analisados como elementos fundamentais e
necessrios para a compreenso da natureza, os quais so analisados por Loureiro (2006, p. 137)
ligados s anlises frente ao trabalho assalariado e na gerao do lucro. Por isso, o ser humano
deve estabelecer uma convivncia harmoniosa com a natureza, pois sabe que necessita dela, e
como tal, deve estabelecer processos educativos que contribuam para o desenvolvimento tico e
social para a preservao da vida e do meio-ambiente. Nessa tica, a cidadania analisada numa
perspectiva que envolve os sujeitos histricos comprometidos na educao ambiental.
Isabel Carvalho (2002) entende que a Universidade deve ter o compromisso de ensinar os
mais diversos saberes, permitindo a realizao do trabalho educativo atravs dos educadores
ambientais. Estes educadores envolvidos e comprometidos com a educao ambiental so
denominados de sujeitos ecolgicos, envolvendo um ser comprometido na sua trajetria de
vida.

3
Com Scrates, o mestre aquele que ensina a perguntar, tendo a maiutica um caminho do aprender na busca pela
sabedoria, sendo a tica responsvel para o desenvolvimento moral dos seres humanos na sociedade.
5


CONSIDERAES FINAIS

Ao refletir a educao ambiental pode-se dizer que no seu contexto histrico-social, ela se
reflete no compromisso tico e poltico visando construo da cidadania. A educao ambiental
foi analisada como uma prtica social que est vinculada na histria atravs dos elementos
epistemolgicos, ticos e polticos. As prticas educativas desenvolvidas pelos sujeitos enquanto
cidados que buscam a transformao planetria.
Na condio tica importante que os educadores pensem a educao ambiental diante
das condies intrnsecas permeadas pelos valores estabelecidos como compromissos para
entendermos a natureza frente o trabalho, a sociedade e a cultura.
Enquanto prtica poltica, a educao ambiental estabelece os processos que norteiam a
formao de um sujeito comprometido com a natureza e a sociedade. no plano da polis
constituda como poltica que o ser humano constri a sua autonomia perante os outros seres e
conseqentemente mantm o desenvolvimento com a natureza. Atravs da prtica poltica
entende-se os processos educativos que norteiam a formao de um sujeito tico perante a
natureza e a sociedade. no plano da polis que se pode constituir a autonomia perante os outros
seres e conseqentemente o desenvolvimento com a natureza.

REFERNCIAS
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6
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VAZ, Henrique C. de Lima. Escritos de Filosofia IV - Introduo tica filosfica 1. So
Paulo: Edies Loyola, 1999.
POBREZA E SEUS INDICADORES: UM ENFOQUE PARA A REGIO NORTE

Paulo Jackson Bezerra Vianna
1
Jonas Cardoso
2

Resumo: O artigo demonstra as diversas maneiras de conceituar a pobreza e suas
dimenses, relaciona a pobreza com o desenvolvimento de um pas a partir da analise
do ndice de Desenvolvimento Humano. Define e faz uma comparao entre os
indicadores sintticos, IDH e o IPH. Por fim se faz uma analise de alguns indicadores
tendo como base a regio norte do Brasil, concluindo que entre as capitais da regio
norte no h grandes alteraes nas posies do IDH-M e IPH-M, mostrando que os
ndices se acompanham.

Palavra-chave: Pobreza. Indicador. IPH. IDH.


1. INTRODUO

A pobreza est presente em todos os pases, seja desenvolvido ou
subdesenvolvido, porm esta se torna mais evidente em pases em desenvolvimento.
Segundo o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) em 1990
existiam 1,25 bilhes de pessoas vivendo com menos de um dlar ao dia em pases em
desenvolvimento, em 2004 este contingente caiu para 980 milhes de pessoas. Diante
do dado de 1990, mostra-se relevante erradicar a extrema pobreza e a fome no mundo,
esta se torna um dos objetivos do milnio.
H vrios conceitos que so utilizados para interpretar o que a pobreza, para
alguns pesquisadores e instituio pobreza significa viver com 1 a 2 dlares por dia, ou
seja, insuficincia de renda, para outros a pobreza considerada como sendo deficincia
no atendimento de necessidades bsicas. E cada uma dessas vertentes possui seus
indicadores, a primeira vertente utiliza a linha de pobreza, ou seja, define uma renda per
capita familiar, que define se a famlia pobre ou no, e a segunda vertente analisa a
partir de indicadores sintticos como IDH e o IPH, que buscam medir a realidade
dimensionada requerida.

1
Bolsista do Programa de Educao Tutorial do Curso de Cincias Econmicas,
Fundao Universidade Federal de Rondnia.
2
Tutor do Programa de Educao Tutorial do Curso de Cincias Econmicas,
Fundao Universidade Federal de Rondnia.

2

Alm desta primeira parte introdutria, o artigo trs mais 3 partes. Na segunda
seo, conceituado em suas diversas formas a pobreza e quais podem ser as dimenses
desta, avalia-se a pobreza como sendo parte importante do desenvolvimento a partir da
percepo do IDH, e ainda faz uma comparao entre indicadores IDH e IPH, e na
terceira seo so demonstrados alguns indicadores de riqueza e pobreza entorno da
regio norte. E por fim a concluso sintetiza as idias exposta.


2. METODOLOGIA
2.1 A POBREZA E SUAS DIMENSES

Um fato que se pode observar o conceito de pobreza que varia dependendo de
quem a usa, assim no tendo um padro para o que seja ser pobre. Afinal pobre quem
tem insuficincia de renda ou quem tem falta de atendimento as necessidades bsicas.
Segundo Rolim (2004), o Banco Mundial tende utilizar a pobreza sendo a insuficincia
de renda monetria, assim utiliza como indicador a linha de pobreza de um a dois
dlares ao dia, j as Naes Unidas tende a utilizar pobreza como deficincia no
atendimento de necessidades bsicas, utilizando os indicadores sintticos, IDH e o IPH.
A Pobreza, segundo Sandroni (2007, p 661)

Estado de carncia em que vivem indivduos ou grupos populacionais,
impossibilitando, por insuficincia de rendas ou inexistncia de bens de
consumo de satisfazer suas necessidades bsicas de alimentao, moradia,
vesturios, sade e educao. [...]

Observa-se que ao conceituar Sandroni, separa por um ou dois significados
para pobreza, este fato evidncia, o que pode ser encontrado em trabalhos cientficos
onde a pobreza poder ser tratada como um ou outro significado. J Sonia Rocha, mescla
os dois significados.

Segundo Rocha (2006, p 2 )

So definidos como pobres os indivduos cuja renda familiar per capita
inferior ao valor que corresponderia ao necessrio para atender a todas as
necessidades bsicas (alimentao, habitao, transporte, sade, lazer,
educao, etc), enquanto define-se como indigentes aqueles cuja renda
familiar per capita inferior ao valor necessrio para atender to somente s
necessidades bsicas de alimentao. [...]

3

De acordo com os conceitos citados podem-se perceber trs formas diferentes de
se analisar o que seja pobreza, a primeira considerar a pobreza unidimensional,
considerando apenas a renda, a segunda considerar-la multidimensional (alimentao,
sade, educao e outros), e a terceira forma mesclar os dois primeiros.
Pode-se confirmar esta observao quando se analisa as formas de medir a
pobreza segundo Boltvinik
3
, (1998 apud Rolim, 2004 p 5) que faz uma classificao das
formas metodolgicas mais utilizadas para medir a pobreza, dividindo-as em trs
categorias. A primeira categoria a Linha de pobreza de renda, sendo uma medida
unidimensional e com enfoque indireto, a segunda so as Necessidades Bsicas, como
medida multidimensional e enfoque indireto, e a terceira a combinao dos dois
enfoques.
A forma mais utilizada e fcil de avaliar a pobreza atravs da linha de pobreza,
dividindo a populao entre pobre e no pobre. Onde a principal varivel a renda per
capita de uma famlia em relao s necessidades bsicas. Isto limita o indicador desta
metodologia a analisar apenas quem tem renda acima ou abaixo da linha de pobreza. A
partir da percepo que essa viso limitada surge a viso da pobreza com
multifacetada.
Quando se fala de pobreza como multidimensional, trata-se de observar-la
atravs de todos os aspectos que indique condio de pobreza, como a qualidade da
educao, sade, alimentao, transporte. Porm o problema de considerar a pobreza
com multifaces cria uma dificuldade de adotar qual seria o melhor indicador para
avaliar a pobreza, sendo que para criar um indicador necessita de se escolher as
dimenses a serem analisadas, j que se tm inmeras variveis que pode ser
considerada como uma dimenso da pobreza.

2.2 RELAO ENTRE DESENVOLVIMENTO E POBREZA

At pouco tempo atrs desenvolvimento e pobreza andavam separados, sem
correlao entre eles. Mas esta situao muda a partir do momento em que se percebe
que desenvolvimento no indicado apenas pelo PIB (Produto Interno Bruto) e comea
utilizar o IDH(Indicador de Desenvolvimento Humano), como indicador sinttico de

3
Boltvinik, J (1998) Poverty Measurement Methods- an overview. Poverty
Elimination Programme , UNPD

4

desenvolvimento humano, onde se considera a qualidade de vida e no apenas a renda
monetria.
A partir do momento em que idealiza o IDH como indicador de qualidade de
vida, abre precedentes para se observar pobreza como fator na causa do no
desenvolvimento de um pas, isto se torna particularmente verdadeiro nos pases em que
a populao encontra-se em situao de pobreza, onde o combate a esta estratgia de
desenvolvimento (ROLIM, 2004)
Mas utilizar o combate a pobreza como estratgia de desenvolvimento se torna
importante em pases emergentes, pois apesar de ter crescimento e desenvolvimento
econmico, caracterstico destes pases que a riqueza se encontra apenas na mo da
minoria dominante.
Assim apesar de existir o desenvolvimento econmico, ocorre um aumento na
desigualdade social e na pobreza da populao. Tornando-se necessrias medidas de
distribuio de renda condicionada que possibilite a populao mais carente disputar de
forma justa um lugar no mercado capitalista, assim se tornando independente da
transferncia de renda do governo.

2.3 IDH x IPH

O indicador sinttico IDH foi idealizado partir do seu conceito publicado no
Relatrio de Desenvolvimento Humano de 1990. Os trs indicadores bsicos so: a
expectativa de vida, proporo de adultos alfabetizados, e o PIB per capita ajustado,
respectivamente so sade, educao e renda. O IDH basicamente uma mdia
aritmtica dos trs componentes, sendo cada um elaborado de forma a poder ser
utilizado na equao. O ndice varia de 0 a 1, sendo que quanto mais perto de 1, o
desenvolvimento humano da comunidade maior (ROLIM, 2004)
O IPH (ndice de Pobreza Humana) foi introduzido em 1997 no Relatrio do
Desenvolvimento Humano das Naes Unidas, que mede a pobreza de cada pas. Este
ndice possui trs variveis: vulnerabilidade a morte prematura, analfabetismo e padro
de vida abaixo do aceitvel. O IPH reflete a privao das necessidades bsicas nestes
trs elementos considerados essenciais a vida humana (ROLIM, 2004).
Segundo Rolim (2004), o IPH um ndice de incidncia de pobreza sobre cada
um dos elementos observados, mas por se tratar de elementos essenciais a manuteno
da vida humana, eles podem ser considerados como ndice de incidncia geral da
5

pobreza. A diferena entre estes dois ndices que o IDH avalia o padro de vida a
partir da renda, enquanto para o IPH avalia padro de vida medido atravs do acesso a
gua potvel, sade, alimentao.
Segundo Rolim (2004) a partir de uma parceria entre IPEA (Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada) e a Fundao Joo Pinheiro de Minas Gerais, com o
apoio da representao da PNUD no Brasil no final dos anos 90, fizeram uma adaptao
do IDH, para IDH-M (ndice de Desenvolvimento Humano Municipal) e da mesma
forma como se fez com o IDH, possvel fazer com o IPH para IPH-M, com algumas
mudanas nas variveis, diante da qualidade de acesso as informaes em nvel
municipal, muda-se o nvel de proporo das variveis.


Quadro 1 Comparao entre o IPH e o IPH-M
ndice Longevidade
(P1)
Conhecimento
(P2)
Padro de Vida Decente
(P3)
IPH % pessoas com
expectativa de vida
inferior a 40 anos
Taxa de analfabe-tismo
de adultos
P
31
.% de pessoas sem acesso
a gua saudvel;
P
32
. % de crianas desnutridas
abaixo de 5 anos
IPH-
M
Probabilidade de morrer
antes dos 40 anos

100 probabilidade de
sobrevivncia at 40 anos
Taxa de analfabe-tismo
de adultos

% de pessoas com 25
anos ou mais, analfabetas
P
31
% de pessoas que vivem
em domiclios sem gua
encanada
P
32
. % de crianas at 5 anos
de idade falecidas (proxy
desnutrio)
Fonte: IPH, UNDP (1997); IPH-M Elaborao do autor
Fonte: Rolim (2004 P. 13) (Quadro 3 Comparao entre o IPH e o IPH-M)




3. RESULTADOS E DISCUSSO
3.1 Indicadores: Situao da Regio Norte e suas capitais

De acordo com a Tabela 1, o IDH do Brasil 0,766, este que considerado um IDH de
classe mdia, j na regio norte, o estado com o maior IDH Amap, 0,753, e o estado
com menor o Acre com 0,657. Observa-se que todos os estados da regio norte
possuem IDH inferior a mdia nacional. Ento de acordo com o IDH, pode-se analisar
que falta melhorar a qualidade na expectativa de vida, na sade ou na renda.

6

Tabela 1
Ano 2000 IDH
Brasil 0,766
Amap 0,753
Roraima 0,746
Rondnia 0,735
Par 0,723
Amazonas 0,713
Tocantins 0,710
Acre 0,697
Fonte: IPEA



Segundo o IPEA a renda per capita do Brasil em 2000 foi de 297,23 reais. Na
regio norte a renda per capita, a maior foi em Rondnia com 233,84 e a menor foi em
Tocantins 172,60. Com isto observa-se que a renda per capita da regio norte ficou
abaixo da mdia nacional. Assim se pode comear a avaliar que a regio norte no
alcanou as mdias nacionais e esto todos no mesmo nvel, podendo ser causa
principal o aspecto geogrfico, devido falta de acesso ao centro econmico do pas,
refletindo nos ndices que leva em considerao a renda.


Tabela 2
Ano 2000 ndice de
Gini, 2000
Percentual
da renda
apropriada
pelos 10%
mais ricos
da
populao,
2000
Percentual
da renda
apropriada
pelos 40%
mais pobre
da
populao,
2000
Renda per
capita mdia
do 1 quinto
mais pobre,
2000
Renda per
capita, 2000
Acre 0,65 52,70 6,27 12,01 180,70
Amap 0,64 50,65 6,47 16,43 211,39
Amazonas 0,68 55,95 4,84 5,96 173,92
Par 0,66 54,78 6,60 12,90 168,59
Rondnia 0,61 49,44 7,65 21,71 233,84
Roraima 0,62 48,18 6,54 15,00 232,49
Tocantins 0,66 55,30 6,20 10,38 172,60
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil

A seguir analisado o IDH-M e a o IPH-M das capitais da regio norte, sem
levar em considerao os outros municpios do Brasil. A capital com o melhor IDH-M e
IPH-M Belm e o pior o de Rio Branco. Observa-se que o ocorre uma alterao
somente nos 3 e 4 lugar onde o IPH de Manaus fica a frente de Boa Vista e na
ordenao pelo IDH, Boa Vista inverte de posio com Manaus.
7

Conclui-se que o IPH acompanha o IDH, porm sofre alguma variao de
posio, devido ao fato de os dois indicadores no possurem o mesmo foco, mas pode-
se dizer que os dois so complementares, e que pelo menos em relao s capitais da
regio norte quando o IDH-M se mantm alto o IPH-M indica um nvel menor de
pobreza, o que indica que quanto maior o IDH menor ser a %IPH, mas a simples
leitura do IDH-M no permite avaliar a quantidade da populao que vive na pobreza, e
a mesma coisa ocorre no IPH, onde a porcentagem no revela a qualidade de vida da
populao.
Pode-se constatar na Tabela 3 a idia de Rolim (2004, p10), de que o IDH foca
ao progresso como um todo, e o IPH est focado na situao e acompanhamento da
populao com maiores privao. Isto foi observado na comparao entre os dados do
IDH-M e IPH-M.




Tabela 3
Ano 2000 IDH-M IPH-M % Ordenao
pelo IDH
Ordenao
pelo IPH
Belem (PA) 0,806 8,65 1 1
Palmas (TO) 0,8 9,74 2 2
Manaus (AM) 0,774 11,72 4 3
Boa Vista (RR) 0,779 11,82 3 4
Macap (AP) 0,772 13,00 5 5
Porto
Velho(RO)
0,763 13,54 6 6
Rio Branco
(AC)
0,754 19,48 7 7
Fonte: Rolim (2004) (Um ndice de pobreza humana municipal para o Brasil, p 20)

Na tabela 4, observam-se as capitais da regio norte e alguns indicadores de
riqueza e pobreza. A exemplo, Palmas, a renda per capita que em 2000 foi de 358,05,
mas este dado apenas ilustrativo, para representar que a riqueza do estado capaz de
produzir, gerando renda de 358,05 per capita da populao do estado, mas isto no
expressa a realidade. Esta comea a ter forma quando se acopla alguns dados como o
ndice de Gini de 2000 que foi de 0,65, obtendo paridade com o ndice de Gini do
Brasil, 0,65, para dar uma forma mais realista nesta comparao, se faz a relao entre o
quinto mais pobre e o quinto mais ricos, observa-se a discrepncia entre os valores.
Conclui-se que para se analisar a desigualdade e a pobreza necessrio comparar vrios
indicadores.

Tabela 4
Ano 2000 ndice de
Gini,
2000
Percentual
da renda
apropriada
Percentual
da renda
apropriada
Renda
per capita
mdia do
Renda
per
capita
Renda
per
capita,
8

pelos 10%
mais ricos
da
populao,
2000
pelos 40%
mais pobre
da
populao,
2000
1 quinto
mais
pobre,
2000
mdia do
quinto
mais
rico,
2000
2000
Belm 0,65 54,34 6,94 30,64 884,99 313,93
Palmas 0,65 53,45 7,85 34,43 1.239,04 358,05
Manaus 0,64 52,08 6,76 20,51 886,92 262,40
Boa Vista 0,58 45,15 8,58 36,83 922,67 299,46
Macap 0,62 48,57 9,59 22,63 833,06 253,69
Porto
Velho
0,62 49,25 7,30 29,69 1.001,55 305,21
Rio
Branco
0,57 41,59 8,95 8,60 322,85 110,63
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil

4. CONCLUSO

O conceito de pobreza tem se aperfeioado para tentar englobar todas as
dimenses de pobreza com isso tem surgido a discusso da pobreza como sendo
multidimensional, e junto com o conceito vm os indicadores que tentam qualificar
estas dimenses, que por serem variados tem que serem estudadas para medir as
dimenses que correspondam de melhor forma a situao da pobreza em nmeros. J a
linha de pobreza se torna mais utilizada por se tornar mais fcil de ser analisada. Porm
a combinao das duas torna a analise sobre a pobreza mais robusta.
De acordo com analise proposta na quinta parte, o IDH e o IPH so indicadores
complementares, que medem respectivamente a qualidade de vida e a porcentagem de
pobreza num determinado espao e tempo.




5. Referncias Bibliogrficas

SANDRONI, Paulo. Dicionrio de Economia do Sculo XXI. 3 edio revista. Rio de
janeiro, So Paulo. Ed. Record, 2007

ROLIM, Cssio. Um ndice de Pobreza Humana Municipal para o Brasil. 2004

COMIM, Flavio. BAGOLIN, Izete. Aspectos Qualitativos da Pobreza no Rio Grande
do Sul. Universidade Federal do Rio Grande do Sul. 20-?

VASCONCELOS, Lia As dimenses da pobreza. Disponvel em:
http://www.ipea.gov.br/desafios/edicoes/30/artigo40219-1.php. Acesso em: 23 ago.
2008, Reportagem.

9

Atlas do Desenvolvimento humano no Brasil. Disponvel em:
http://www.pnud.org.br/atlas/instalacao/index.php. Acesso em: 26 ago. 2008, Software.

PREVENO DA TRANSMISSO VERTICAL PELO HIV: UM ENFOQUE DA
ASSISTNCIA DE ENFERMAGEM
1

PREVENTION OF THE VERTICAL TRANSMISSION HIV: A FOCUS OF
ASSISTANCE OF NURSING
1

Andrade, Roberta do Nascimento
Arajo, Cristiane Souza de
Coral, Suelem Rodrigues
Munhoz, Katiusia dos Santos
Sanches, Marcela Miranda
Santana, Elaine Maria
Silva, Vanessa Barboza da

RESUMO: A transmisso vertical a principal via de infeco pelo HIV (Vrus da
Imunodeficincia Humana) em crianas, tanto intra-tero quanto atravs do aleitamento
materno. Desde 1980, o vrus da AIDS (Sndrome da Imunodeficincia Adquirida) tipo 1,
tem despertado crescentes desafios para o mundo da pesquisa cientfica, dentre eles o
controle da transmisso vertical e a reduo dos agravos sade materna. Mesmo com os
avanos tcnicos cientficos para o maior conhecimento e busca da cura da doena,
alarmante o grande aumento da disseminao do HIV. Dessa forma, se faz necessrio uma
eficaz assistncia pr-natal e perinatal s gestantes HIV positivo, pois as drogas
teraputicas utilizadas atualmente, buscam apenas a melhor qualidade de vida e maior
sobrevida para os portadores do vrus.

PALAVRAS CHAVE: Preveno, Transmisso Vertical, vrus do HIV, Assistncia de
Enfermagem.

ABSTRACT: The vertical transmission is the major route of infection by HIV (Human
Immunodeficiency Virus) in infants, both in uterus as through breastfeeding. Since 1980,
the virus of AIDS (Acquired Immunodeficiency Syndrome) type 1 has attracted growing
challenges to the world of scientific research, among them the control of vertical
transmission and reduction of maternal health disorders. Even with the technical advances
in the scientific quest for greater knowledge and cure of the disease, is alarming the large
increase of the spread of HIV. Thus, it is necessary effective prenatal care to pregnant HIV
positive, because the drugs currently used therapies, seek only the best quality of life and
greater survival for the disease.

KEYWORDS: Prevention, Vertical transmission, the virus HIV, assistance of Nursing.

1
Trabalho apresentado como quesito avaliativo da disciplina Sade da Mulher.
Discentes do 6 perodo do curso de Enfermagem da Fundao Universidade Federal de Rondnia UNIR.
Professora Mestre do Departamento de Enfermagem da Fundao Universidade Federal de Rondnia - UNIR.
2
1. INTRODUO

A AIDS uma patologia que aparece posteriormente infeco pelo Vrus da
Imunodeficincia Humana (HIV). Este vrus destri os linfcitos T CD4, clulas
defensoras do organismo humano, causando maior vulnerabilidade orgnica s infeces e
doenas oportunistas, que acometem o sistema imunolgico indefeso (SEIDL et al, 2005).
Segundo BARREIRA et al (2006), em toda Amrica Latina, calcula-se que
aproximadamente 1,8 milhes de pessoas vivem com HIV, sendo o Brasil o pas mais
afetado pela epidemia com cerca de um tero do total. Entre 1980 at J unho de 2004, no
Brasil, foram notificados em torno de 371.827 casos de AIDS, correspondendo a uma taxa
de incidncia de 17,2 casos por 100.000 habitantes.
Por volta do ano de 1996, houve um aumento considervel da infeco entre
mulheres, originando a chamada feminilizao da doena, sendo este o sexo de maior
incidncia. A justificativa para este fato decorre das variadas formas de transmissibilidade:
contato sexual e contato com sangue contaminado vertical (TV), tambm chamada de
Transmisso Materno-Infantil (TMI) ou objetos contaminados/transfuso. Em 2007, 370
mil crianas, no mundo, contraram o vrus, grande parte ao nascer, atravs da transmisso
vertical (CECHIM et al, 2007; LUZ & TORRES, 2007; RIBEIRO, 2008).
Observa-se, que o maior acometimento nas mulheres se d na idade reprodutiva,
entre 25 a 34 anos de idade. Entre 1983 e julho de 2006, houve um aumento considervel
na incidncia da TV, sendo responsvel por mais de 80% das infeces entre crianas
menores de 13 anos. O nmero de crianas com AIDS no mundo, entre 2001 a 2007,
passou de 1,6 para 2 milhes (BRASIL, 2003; BARROS et al, 2004; GALVO & PAIVA,
2006; RIBEIRO, 2008).
Desde 1980, o vrus da AIDS tipo 1 (HIV-1), tem apresentado crescentes desafios
para a pesquisa cientfica, dentre eles o controle da TV e a reduo dos agravos sade
materna. Mesmo com os avanos tcnicos cientficos para o maior conhecimento e busca
da cura da doena, alarmante o grande aumento da disseminao do HIV. Dessa forma,
as drogas teraputicas utilizadas atualmente, buscam apenas a melhor qualidade de vida e
maior sobrevida para os portadores do vrus (DUARTE et al, 2005; GUALDA & PRAA,
2003; CABRAL et al, 2003).
O Programa Conjunto das Naes Unidas para a AIDS (UNAIDS) considera o
Brasil um pas modelo na preveno e no tratamento da doena. Contudo, tanto o

3
coordenador da Organizao das Naes Unidas (ONU) no Brasil, Pedro Chequer, quanto
o coordenador do Programa Brasileiro de DST/AIDS, Eduardo Barbosa, admitem que a
regio amaznica e o interior do Nordeste ainda no so atendidos como o restante das
regies (RIBEIRO, 2008).
Com isso tm-se a necessidade de implementao da assistncia de enfermagem
visando a preveno da TV em gestantes soropositivas atravs da assistncia ambulatorial,
por meio de prticas educativas e visitas domiciliares, e o atendimento hospitalar. Este
artigo tem como escopo apresentar as formas de transmisso do vrus HIV 1 e 2
enfatizando a TV, bem como a preveno e assistncia de enfermagem prestada s usurias
soropositivas e seus respectivos recm-nascidos.
Tendo em vista o crescente nmero de mulheres em idade frtil infectadas, a
relevncia deste estudo fundamenta-se na contribuio aos acadmicos e profissionais da
rea de sade importncia da implantao de uma assistncia humanizada e especializada
em todas as etapas do perodo gestacional e perinatal, buscando maior abrangncia na
trade usurio-famlia-comunidade focalizando a preveno da TV.
O presente artigo foi elaborado obedecendo s regras preconizadas pelas Diretrizes
para Trabalhos Acadmicos do Ncleo de Sade - NUSAU da Fundao Universidade
Federal de Rondnia - UNIR. Utilizou-se como mtodo a reviso de literatura mediante
busca eletrnica de artigos indexados em base de dados tais como: Scielo (Scientific
Eletronic Librari Online - Biblioteca eletrnica brasileira), e em sites relacionados ao tema
proposto atravs do sistema Google. Como critrio de incluso optou-se por publicaes
posteriores ao ano de 2003, com o intuito de assegurar a atualidade dos dados.


2. FORMAS DE TRANSMISSO VERTICAL

A transmisso vertical do HIV pode ocorrer nos perodos intra-tero,
principalmente nas ltimas semanas de gestao, intraparto, pela exposio do recm-
nascido ao sangue ou secrees maternas e no ps-parto atravs do aleitamento materno.
Cerca de 35% dessa transmisso ocorre durante a gestao, 65% acontecem no periparto.
O risco de transmisso atravs da amamentao varia de 7% at 22% por exposio
(ARAJ O et al, 2004; BRASIL, 2007; NETO et al, 2005; PRAA & BARRANCOS,
2007).

4
Vrios so os fatores envolvidos na potencializao da transmisso materno
infantil, dentre os quais se destacam os maternos, virais, fetais e ps-natais. Dentre os
fatores maternos, esto associados carga viral elevada, desnutrio, infeces genitais e
sistmicas, uso de drogas ilcitas (via endovenosa), parceria sexual mltipla com sexo
desprotegido, tabagismo, deficincia de vitamina A, baixa adeso ou dificuldade de acesso
ao uso de anti-retrovirais (DUARTE et al, 2005; GIANVECCHIO & GOLDBERG, 2005).
Os fatores obsttricos correspondem durao da ruptura das membranas
amniticas (corioamniorrexe prolongada), perda da integridade placentria, presena de
receptores primrios e secundrios no tecido placentrio, predispondo a uma infeco e
hemorragia intraparto. Quanto aos virais salienta-se a carga, gentipo, fentipo, variedade
circulante e resistncia viral. J os fatores pertinentes ao feto relacionam-se
prematuridade, baixo peso ao nascer, suscetibilidade gentica, funo reduzida dos
linfcitos T-citotxicos e a transmisso pelo aleitamento materno (BRASIL, 2003;
DUARTE et al, 2005).
Estima-se que o aleitamento materno seja o principal responsvel pela transmisso
vertical no perodo ps-parto, contribuindo para tal a carga viral elevada no leite, baixa
concentrao de anticorpos, leses mamilares e mastite clnica. Alm disso,
microtraumatismos das mucosas orofarngeas ou gastrintestinais podem permitir que os
retrovrus presentes no leite materno atinjam diretamente a circulao do lactente
(DUARTE et al, 2005; GIANVECCHIO & GOLDBERG, 2005).

3. ASSISTNCIA DE ENFERMAGEM NO PR-NATAL
A assistncia pr-natal um fator predominante na preveno e no tratamento de
patologias que pem em risco o bem-estar materno e fetal, proporcionando uma reduo
nas taxas de morbimortalidade. Portanto, a assistncia pr-natal de grande importncia
para adoo de medidas que controlem a transmisso vertical deste vrus, reduzindo os
agravos maternos e proporcionando o diagnstico e tratamento de outras Doenas
Sexualmente Transmissveis (DST) (DUARTE et al, 2005 ; GALVO & PAIVA (2006).
Para que um programa assistencial tenha eficincia preciso que este utilize
recursos que possam esclarecer e auxiliar a gestante e a purpera quanto aos riscos da TV
(CASTILHO et al, 2004; RIBEIRO, 2008). O governo disponibiliza desde 2005 um teste

5
rpido para deteco do HIV em gestantes, o que reduziu significativamente a transmisso
vertical.
DUARTE et al (2005), acrescentam que de fundamental importncia uma
consulta pr-natal direcionada, visando a preveno e reduo de infeces oportunistas,
por isso se faz necessrias algumas medidas profilticas a saber:
Aferir o peso e realizar palpao das cadeias ganglionares mensalmente;
Instituir ou verificar o uso correto da medicao anti-retroviral e efeitos colaterais;
Realizar genitoscopia e a coleta da colpocitologia trimestralmente;
Repetir o VDRL e o HBsAg trimestralmente, se a paciente sexualmente ativa;
Repetir a reao para toxoplasmose trimestralmente nos casos de ser negativa
inicialmente;
Hemograma e contagem CD4/CD8 trimestralmente;
Realizar ecografia mensal, provas de vitalidade fetal iniciando com 32 semanas (ou
antes, se necessrio), incluindo cardiotocografia, avaliao com mtodo Doppler e
perfil biofsico;
Repetir provas de funo heptica bimensalmente nas pacientes com uso de anti-
retroviral;
Profilaxia da pneumonia por Pneumocystis carinii, se CD4 for menor que 200
clulas/mm;
Tratar as afeces passveis de tratamento;
Observar constantemente o aparecimento ou aumento das leses clnicas do HPV
(verrugas na vulva, vagina, colo e nus). Se no regridem no puerprio, at a 34
semana de gestao recomendado o tratamento destrutivo com mtodos fsicos
(vaporizao com LASER de CO2, eletrocauterizao, criocauterizao);
Discutir planejamento familiar;
Conversar sobre queixas e responder s perguntas suscitadas pelas informaes
anteriores;
Orientar o afastamento das situaes que promovam reexposico viral.
CECHIM et al (2007), destacamque o acesso s aes de aconselhamento se faz
necessrio, sendo um direito de toda a gestante/parturiente, possibilitando o conhecimento
e, conseqentemente, a correta adeso ao tratamento proposto.


6

4. ASSISTNCIA DE ENFERMAGEM DURANTE O PARTO
Para que as gestantes HIV positivos no deixem de receber a medicao anti-
retrovirais intraparto, faz necessrias as orientaes durante o pr-natal sobre como
identificar os primeiros sinais e sintomas do incio do trabalho de parto para, ento,
imediatamente procurar um servio mdico. Assim, evita-se o perodo expulsivo, no qual a
administrao da zidovudina (AZT) intraparto invivel (CAVALHEIRO et al, 2007).
Visto que a gestante entrou em trabalho de parto, o AZT deve ser administrado
conforme prescrio mdica por via endovenosa na dose de 2 mg/kg de peso, seguido de
infuso contnua na dose de 1 mg/kg de peso/hora at o parto, independente de ter feito uso
de anti-retrovirais durante o pr-natal. Nos casos de cesrea eletiva, orienta-se iniciar a
infuso de AZT trs horas antes de comear a cirurgia (DUARTE et al, 2005).
Para CAVALHEIRO et al (2007), ainda no existe consenso sobre qual seria a via
de parto mais adequada para pacientes HIV positivas. Embora existam estudos
demonstrando uma reduo de 4,9% na TV com a utilizao da cesrea, esta leva a maior
morbidade ps-operatria em tais pacientes.
DUARTE et al (2005) diz que a corioamniorrexe precoce deve ser evitada durante
o trabalho de parto, a menos que a situao obsttrica assim indique. Tambm devem ser
evitadas as intervenes invasivas sobre o feto, como cardiotocografia interna e a colheita
de sangue fetal para aferio do pH. Havendo necessidade de episiotomia melhor que
seja realizada em tempo hbil, permitindo hemostasia criteriosa. No momento de expulso
fetal a episiotomia deve ser protegida por compressas embebidas na soluo degermante,
visando reduzir o contato do feto com sangue materno.

5. ASSISTNCIA DE ENFERMAGEM NO PS-PARTO
Os cuidados com o recm nascido (RN) aps o parto iniciam-se com o
clampeamento rpido do cordo umbilical, limpeza das vias areas, aspirao com tubo
rgido, banho imediato com gua e sabo e realizao da terapia anti-retroviral nas
primeiras 24 horas com a administrao de AZT, preferencialmente at a 8 hora, sendo
mantida at a 6 semana de vida. O acompanhamento clnico e laboratorial de crianas

7
expostas ao HIV deve ser mensal nos primeiros seis meses e, no mnimo, trimestral a partir
do segundo semestre de vida (BRASIL, 2006; CAVALHEIRO, 2007; LUZ & TORRES,
2007).
O RN de me infectada, pode ter maior risco de exposio a outros agentes
infecciosos. Dentre eles, o Treponema pallidum, vrus das Hepatites B e C, vrus HTLV-I,
vrus do Herpes Simples, Citomegalovrus, Toxoplasma gondii e Mycobacterium
tuberculosis. Por isso necessrio um acompanhamento minucioso nos dois primeiros
anos de vida da criana (BRASIL, 2004).
As mes HIVs positivas so proibidas de amamentar e essa no recomendao
do aleitamento levam-nas a enfrentarem processos biolgicos, emocionais, psicolgicos e
sociais, alm de despertar nestas sentimentos de medo, tristeza, dor, angstia e culpa, pois
com o fato de serem portadoras e transmissoras do vrus, ainda se deparam com a
impossibilidade de amamentar os filhos (COSTA et al, 2007).
Portanto, a assistncia aps o parto deve utilizar medidas farmacolgicas conforme
prescrio mdica e clnicas que evitem o incio da lactao, como por exemplo, a
compresso das mamas com atadura por 10 dias, evitar a manipulao e a estimulao das
mesmas (LUZ & TORRES, 2007). Alm disso, a atuao dos profissionais de sade junto
s purperas deve visar a melhoria das condies de vida das mesmas e dos recm-
nascidos (BARROS et al, 2004),
O Programa Conjunto das Naes Unidas sobre AIDS (Unaids) se props a buscar
o "acesso universal" ao tratamento, a preveno e ao cuidado para pessoas soropositivas
em 2010, um propsito que parece muito distante ainda na frica, que com 22 milhes de
infectados concentra 67% do total mundial (EFE, 2008).
De acordo com a AGNCIA DO ESTADO (2008), o Ministrio da Sade props
ao Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef) a adoo do programa Transmisso
Vertical Zero, desenvolvido h dez anos, em Sorocaba no interior de So Paulo, para evitar
a TV do vrus HIV. Entre 2003 a 2007 este programa atendeu 28.188 mulheres grvidas e,
destas, 54 eram portadoras do vrus e todos os recm-nascidos nasceram sem o vrus. De
acordo com as estatsticas da Organizao Mundial de Sade (OMS), se as gestantes no
tivessem aderido ao tratamento, pelo menos 16 bebs teriam sido contaminados e
nasceriam com o vrus. O programa vai figurar entre as iniciativas voltadas sade da
criana que deram certo em todo o mundo.


8

6. ASSISTNCIA DOMICILIAR TERAPUTICA

A Assistncia Domiciliar Teraputica (ADT) aos pacientes portadores do
HIV/AIDS, foi implantada no Brasil a partir de 1995 no contexto do Programa das
Alternativas Assistenciais aos portadores de HIV/AIDS. Os cuidados no domiclio tendem
a promover: a aquisio de conhecimentos; modificao de hbitos e atitudes, procurando
benefcios para as condies de sade; aumentar a autonomia do usurio; promover sua
independncia scio-familiar e estimular o cuidado pessoal (BRASIL, 2007).
Na preveno no basta somente a informao. O profissional deve atuar em um
trabalho de valorizao da vida, ser agente transformador. Para tanto, deve-se utilizar uma
abordagem que encontre ressonncia nas reais condies da cliente e seja pautado na tica
profissional da seriedade e respeito evitando situaes de desconforto ou mesmo
culpabiliz-lo pela doena, saber ouvi-la talvez seja uma postura prudente em alguns
momentos (VINHAS et al, 2004).


7. CONSIDERAES FINAIS

Diante do exposto, indubitvel que os principais fatores que contribuem para a
reduo da transmisso vertical do vrus HIV so a promoo de intervenes que reduzam
a carga viral materna e que propiciem a escolha adequada da via de parto, cesrea ou parto
normal, com assistncia ao binmio me-filho. Para garantir uma eficaz assistncia a
gestante HIV positiva necessrio o preparo e conhecimento cientfico da equipe de
enfermagem, pois essa situao requer um acompanhamento minucioso durante a gestao
e no perodo perinatal.
Durante o pr-natal, o teste anti-HIV deve ser oferecido a todas as gestantes e, em
caso de positividade, deve-se iniciar a terapia anti-retroviral e planejar a melhor via de
parto. Para se reduzir a possibilidade do contgio vertical usa-se as medicaes conforme
prescrio mdica a partir do primeiro trimestre da gestao e no momento do parto.
Tambm indicada a cesrea eletiva com cuidados especiais para minimizar o
sangramento intra-operatrio e se o parto for via vaginal, a corioamniorrexe precoce deve
ser evitada. preciso orientar a me que o recm-nascido no poder receber o leite

9
materno, devendo ser substitudo por frmulas lcteas e tambm receber anti-retroviral
durante as primeiras seis semanas de vida.


REFERNCIAS

AGNCIA DO ESTADO. Unicef adota programa paulista que livra bebs do HIV. Jornal
Globo on line.com, So Paulo, 04 de agosto de 2008. G-1. Brasil Notcias. Disponvel
em <http://g1.globo.com/Noticias/Brasil.>, acesso em 19 de agosto de 2008.

ARAJ O, B. F.; ROCHA, N. M.P.; STEFANI, M. Transmisso Vertical do HIV em
populao de baixa renda do Sul do Brasil. Jornal Brasileiro Doenas Sexualmente
Transmissveis, v. 16, n. 2, Rio Grande do Sul, 2004. Disponvel em: <
http://www.uff.br/dst/revista16-2-2004/6.pdf >. Acesso em 29 de J ulho de 2008.

BARREIRA, D.; BRITO, A. M. de; DOURADO, I.; VERAS, M. A. de S. M. Tendncias
da Epidemia de Aids no Brasil Aps a Terapia Anti-retroviral. Revista Sade Pblica,
So Paulo, 2006. Disponvel em: <http://www.scielosp.org/pdf/rsp/v40s0/03.pdf>. Acesso
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BARROS, S. M. O. de; VAZ, M. J . R.; GERK, M. A. de S. Identificao e classificao
das aes de enfermagem para gestantes portadoras do vrus da imunodeficincia humana.
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<http://www.einstein.br/biblioteca/artigos/Vol2Num1>. Acesso em 01 de agosto de 2008.

BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade. Plano Operacional
para a reduo da Transmisso Vertical do HIV e da Sfilis no Brasil. Braslia: 2007.
Disponvel em <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/plano_operacional_WEB.pdf.>
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Aids. Projeto Nascer. Braslia: 2003. Disponvel em
<http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/projeto_nascer.pdf >. Acesso em 29 de J ulho
de 2008.
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terapia anti-retroviral em gestantes. Braslia DF, 2006. Disponvel em: <
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de Agosto de 2008.

BRASIL. Ministrio da Sade. Guia de Tratamento Clnico da Infeco pelo HIV em
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10

BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade. Programa Nacional de
DST e Aids. Rotinas de assistncia domiciliar teraputica (ADT) em HIV/Aids
Braslia: 2007. Disponvel em: <
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11
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PROGRAMA DE ACELERAO DO CRESCIMENTO REGIO NORTE EM
EVIDENCIA NO CENRIO DE IMPLANTAO DO PROGRAMA - 2007
1


Weyder Pgo de Almeida
2

Resumo: O Programa de Acelerao do Crescimento - PAC mais que um programa de
expanso econmica. um novo conceito de investimento em infra-estrutura que, aliado a
medidas econmicas, vai estimular os setores produtivos e, ao mesmo tempo, levar benefcios
sociais para todas as regies do pas. Estima-se aplicar 503,9 bilhes nas mais diversas reas
de infra-estrutura. Desse montante 50,9 bi ser investido na regio norte. Medidas econmicas
influenciaro o mercado financeiro. Esse estudo aplicado regio norte expor o quanto e em
que o PAC modificar a regio. Ter a Amaznia como o pulmo do mundo e ter a regio
norte como a maior parte da Amaznia Legal brasileira sucinta dvidas e indagaes relativas
implantao do PAC na Amaznia e suas conseqncias.

PALAVRAS-CHAVE: PAC. Amaznia. Investimentos. Infra-estrutura. Meio ambiente.

1. INTRODUO

Em busca do crescimento econmico e do desenvolvimento da nao o Governo
Federal do Brasil lanou em janeiro de 2007 o Programa de Acelerao do Crescimento
PAC com objetivo de impulsionar o crescimento do pas. Nesse artigo so estudadas as
aes do PAC na regio norte. O estudo feito tendo como base o perodo e o ambiente de
implantao do programa, em janeiro de 2007.
Efetua-se uma explanao do que o PAC, suas reas de atuao, os mtodos e
valores para o alcance dos objetivos. Segue-se com os investimentos em infra-estrutura
objetivo do artigo em suas trs ramificaes: logstica, energtica e social/urbana.
Finalmente faz-se uma anlise crtica da influncia do PAC no meio ambiente amaznico.
Esse estudo realizado a partir de dados do Ministrio do Planejamento, Governo
Federal e artigos relacionados. Por se tratar de um estudo localizado especificamente numa
regio geogrfica, a saber, a regio Norte do Brasil, foram utilizados recursos grficos para se
dimensionar e aplicar com maior clareza os objetivos do estudo.



1
Estudo realizado em julho de 2008 baseado no cenrio de fevereiro de 2007.
2
Acadmico do curso de Economia da Fundao Universidade Federal de Rondnia UNIR, e bolsista do Programa de
Educao Tutorial PET Economia.
2
2. O Programa de Acelerao do Crescimento - PAC

O Brasil iniciou em 2007 a implantao de um novo modelo de desenvolvimento
econmico e social, que procura combinar crescimento da economia com distribuio de
renda e proporcionar a diminuio da pobreza e incluso de milhes de brasileiros no
mercado formal de trabalho.
O Programa de Acelerao do Crescimento tem como objetivo a acelerao do
crescimento econmico, o aumento do emprego e a melhoria da qualidade de vida dos
brasileiros. Para alcanar tais objetivos, o PAC ir incentivar o investimento privado,
aumentar o investimento pblico em infra-estrutura e remover obstculos (burocrticos,
administrativos, normativos, jurdicos e legislativos) ao crescimento. (PAC, 2007).
Para tal crescimento, as medidas do PAC esto organizadas em cinco blocos:
Investimentos em infra-estrutura;
Estmulo ao crdito e ao financiamento;
Melhora do ambiente de investimento;
Desonerao e aperfeioamento do Sistema Tributrio;
Medidas Fiscais de Longo Prazo. (PAC, 2007)

No incio de 2007 a economia nacional j reunia indicadores macroeconmicos e
sociais positivos que apontavam - como poucas vezes em sua histria - para a possibilidade de
acelerao do crescimento econmico, ou seja, o terreno j estava pronto para a aplicao de
uma poltica de crescimento acelerado, visto que a parte mais difcil do trabalho j estava
pronta, que a estabilizao econmica. (ALMEIDA, 2007)
Logo de inicio, o cidado poder ver os resultados do PAC em sua vida. Por causa do
aumento do limite de iseno fiscal, vai ficar mais fcil comprar microcomputadores. Os
recursos do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) sero utilizados em projetos de
infra-estrutura. Os trabalhadores podero aplicar at 10% de seus saldos em fundos de
investimento nesse setor. Os gastos com a folha de pagamento do servidor pblico federal
sero limitados, o que deve deprimir os aumentos e restringir contrataes. Famlias de baixa
renda tero mais verbas disponveis para a compra da casa prpria. O limite de endividamento
dos estados vai aumentar para permitir novas obras de saneamento bsico. Como aumenta os
gastos pblicos, o programa reacendeu o temor de aumento na inflao, o que pode levar o
Banco Central a estancar o processo de queda dos juros. A tabela do Imposto de Renda do
trabalhador vai ser reajustada quatro anos seguidos. (PAC, 2007)
3
A princpio, os investimentos sero na rea de infra-estrutura, visto que as outras reas
de atuao do PAC no dependem de investimentos imediatos, mas sim de mudanas
polticas, tributrias e jurdicas.

4. O PAC E A INFRA-ESTRUTURA

Os planos de investimento so da ordem de R$ 503,9 bilhes, divididos entre as reas
logsticas, energticas e social e urbana, conforme a tabela 01.
Analisando a tabela, ver-se que a regio Norte receber menos de 10% dos recursos de
infra-estrutura, e a sua maioria ser investida no setor energtico (tendncia de todos as
regies, exceto a Nordeste). Baseado nesses dados, as prximas linhas iro discorrer sobre o
que o PAC far na Amaznia brasileira, seus benefcios para o pas, para a populao local, as
polmicas e discusses sobre impacto ambiental e seus afins.

4.1 - Logstica na Amaznia

A previso de gastos com infra-estrutura logstica no perodo 2007/2010 de R$ 58,3
bi, dos quais R$ 6,3 bi na regio Norte. O governo Federal trabalhar de forma a incentivar o
investimento em infra-estrutura logstica ampliando a parceria com a iniciativa privada,
garantindo tarifas mdicas e servio sustentvel e criando linhas de financiamento e
investimentos adequados rea. A iniciativa privada poder trabalhar atravs de concesses
simples, concesses patrocinadas e concesses administrativas. (PAC, 2007).
Fonte: Governo Federal
Tabela 01:











4
Os investimentos na infra-estrutura logstica se dividiro em sete reas de transporte:
rodovias, ferrovias, portos, hidrovias, marinha mercante e aeroportos. Os investimentos
nessas reas de transporte proporcionaro reduo de custos com transporte, aumento e
agilidade na produo, alm de eliminar os gargalos que podem restringir o crescimento. No
Brasil, sero construdos, recuperados, adequados ou duplicados 45.337 km de rodovias.
Sero construdos 2.518 km de linhas frreas, 12 portos, nas hidrovias sero construdos 67
portos e uma eclusa, alm de 12 aeroportos. Na Amaznia, sero construdos 19 terminais
hidrovirios, a nica eclusa do PAC, a de Tucuru, no Par, um dos 12 portos, o Porto de Vila
do Conde, tambm no Par, alm da construo de ferrovias, no Tocantins e de estradas
rodovirias em toda a regio, conforme o mapa 01. (PAC Infra-Estrutura, 2007).

















Mapa 01:
Fonte: Governo Federal

A utilizao de vias e portos j existentes juntamente com as novas construes do
PAC far real um dos principais objetivos do PAC, que a integrao nacional. A BR-319,
que se ligar hidrovia do Amazonas, que estar ligada a BR-230, e por fim ligada a hidrovia
do Tocantins, que desgua no Atlntico, so um exemplo da mobilidade que ser
proporcionada pelos investimentos em logstica na Amaznia. Observando o mapa 02, pode-
se ter uma noo maior do que ser feito.
5
Os investimentos em aeroportos somaro R$ 3.001 milhes no mbito nacional. Na
regio Norte, os investimentos sero bastante tmidos: apenas 95 milhes, que ser o subsdio
para a ampliao da capacidade de recepo de passageiros de dois aeroportos, um em Boa
Vista, Roraima, e outro em Macap, Amap. (PAC Infra-Estrutura, 2007).
Mapa 02:
Fonte:















GovernoFederal
4.2 - Infra-Estrutura Energtica Na Amaznia

Como pode ser visto na tabela 01, a maior parte dos investimentos do PAC sero em
infra-estrutura energtica. Os investimentos sero macios na gerao e transmisso de
energia eltrica, em petrleo, gs natural, e energias renovveis. Para a gerao e transmisso
de energia eltrica os investimentos viro de fundos do BNDES, que financiar at 80% do
valor a ser investido, e dos FIPS Infra-Estrutura. Os combustveis renovveis contaro com
parcerias com o setor privado, alm do financiamento pblico. Petrleo e o gs natural
recebero verba do oramento da Petrobrs, parcerias com empresas privadas, e concesses
privadas (PAC, 2007).
Na regio Norte, os investimentos sero feitos no transporte de gs natural e na
gerao e transmisso de energia eltrica. Os gastos com energias renovveis, extrao de
petrleo e biocombustveis se concentraro nas regies sul/sudeste, onde h melhores
6
condies de produo. No Norte, sero instaladas at 2010 dez usinas hidroeltricas,
aproveitando assim o grande potencial hdrico da regio. Observe o mapa 03.

As redes de transmisso tambm acarretaro grandes gastos na regio Norte, conforme
o mapa 04.


Mapa 03:
Fonte: Governo Federal















Mapa 04:









Fonte: GovernoFederal

Alm das usinas hidroeltricas, a regio tambm receber investimentos na construo
de gasodutos. Levando em conta que atualmente a produo de gs natural do Brasil
7
insuficiente para suprir a demanda nacional, o PAC ir investir at 2010 R$ 40,4 bi nessa rea
energtica. A regio Sudeste produzir, segundo perspectivas, em 2010, 39,2 milhes de m
de gs natural/dia. (PAC, 2007).
Os gasodutos somaro 4.526 km, e consumiro R$ 12,5 bi at 2010.
Veja a estrutura dos gasodutos no mapa 05:


















Mapa 05:
Fonte: Governo Federal

No Programa de Acelerao do Crescimento, a regio Norte receber apenas uma
usina para a produo de biocombustveis (biodiesel), no estado do Tocantins, usina esta que
custar ao PAC R$ 53 milhes. (PAC Infra-Estrutura, 2007).

4.3 - Infra-Estrutura Social e Urbana

Todas essas mudanas fsicas que ocorrero no Brasil traro a necessidade de
acontecerem mudanas na estrutura social e urbana, visto que o crescimento deve beneficiar a
todos, e em todas as reas. Como pudemos ver na tabela 01, sero gastos R$ 170,8 bi em
infra-estrutura social e urbana. Servios bsicos como saneamento, habitao, recursos
8
hdricos, transporte pblico e o programa luz para todos sero levados para, praticamente,
toda a populao brasileira. Ao final do ano de 2010 prev que se tenha investido R$ 8,7 bi no
Programa Luz Para Todos, R$ 40 bi em saneamento, R$ 106,3 bi em habitao, R$ 3,1 bi na
construo de metrs e R$ 12,7 bi em recursos hdricos, totalizando R$ 170,8 bi. Desse total,
a regio Norte receber R$ 11,9 bi, o Nordeste R$ 43,7 bi, o Sudeste R$ 41,8 bi, o Sul R$
14,3 bi, o Centro-Oeste R$ 8,7 bi, e os projetos nacionais de habitao (SBPE) R$ 50,4 bi. A
meta de pblico a ser atingida com essas medidas tambm grande: o programa Luz Para
Todos pretende alcanar 5,2 milhes de pessoas; os projetos de saneamento, 22,5 milhes de
domiclios; habitao, 4 milhes de famlias; habitao SBPE 600 mil famlias; os recursos
hdricos 23,9 milhes de pessoas; os metrs, 609 milhes de passageiros/ano. (PAC Infra-
Estrutura, 2007).

A tabela 02 nos mostra quanto ser investido no programa Luz Para Todos em cada
regio, e de que esfera ou rgo vm os recursos.
Tabela 02:
Fonte: Governo Federal
9
Na tabela 03, podemos ver o quanto ser investido em saneamento bsico de acordo
com cada regio.



















Tabela 03:
Fonte: Governo Federal

Os investimentos em habitao visam resolver trs tipos de necessidades
habitacionais, que sero vistos a seguir:

Dficit Habitacional Quantitativo;

Inadequao de Domiclios (densidade excessiva, inadequao fundiria, carncia de
servios de infra-estrutura e domiclios sem banheiro);

Aglomerados Subnormais - Favelas (mais de 50 domiclios com inadequao);

As aes corretivas a esses problemas, propostos pelo PAC so, respectivamente:

10
Construo de novas moradias;

Urbanizao de favelas, melhorias ou reformas, de moradias;

Construo de novas moradias, urbanizao de favelas, melhorias ou reformas de moradias.
(PAC, 2007), (PAC Infra-Estrutura, 2007).
Os recursos para a habitao viro de financiamentos, recursos do Oramento Geral da
Unio - OGU, e contrapartida de pessoas fsicas. Os recursos aplicados chegaro ordem de
R$ 106,3 bi, at 2010. (PAC, 2007).
Desse total, a regio Norte - a Amaznia receber R$ 3,8 bi para moradia, R$ 1,1 bi
para urbanizao de favelas, totalizando R$ 4,9 bi, e atendendo 313 mil famlias. (PAC
Infra-Estrutura, 2007).
Os investimentos em transporte, metrs no caso do PAC, visam terminar obras
comeadas, torna-las sustentveis, e transferir a gesto para a esfera competente de transporte
metropolitano, seja ela o estado ou o municpio. Sero gastos R$ 3.127 milhes, e
aumentando 609 milhes de passageiros/ano. Porm, desse bolo a regio Norte no leva
nenhuma fatia. (PAC Infra-Estrutura, 2007).
Os recursos hdricos tero seu espao no PAC, mas nesse investimento tambm a
regio amaznica receber pouqussimos benefcios. Os projetos giram em torno da
revitalizao e integrao de bacias (So Francisco e Parnaba), sistemas de abastecimento de
gua bruta e projetos de irrigao. A regio Norte receber apenas R$ 359 milhes, atendendo
a 50 mil famlias. Sero trs projetos de irrigao no estado do Tocantins. (PAC Infra-
Estrutura, 2007).

5. AMAZNIA, PAC E MEIO AMBIENTE

Por se tratar de mudanas e construes na Amaznia, o pulmo do mundo, as
pessoas abrem os olhos para algo alm do crescimento econmico: a questo ambiental.
Perguntas surgem com relao viabilidade econmica e ambiental do PAC, e faz com que
opinies adversas a essa forma de crescimento apaream. A grande coqueluche econmica/
ambiental chamada desenvolvimento sustentvel s vezes parece perder a voz quando o
assunto em questo fala sobre as intenes do PAC na Amaznia. As polmicas usinas de
Santo Antnio e J irau em Rondnia, e de Belo Monte no Par, j eram tema de diversas
discusses antes do PAC, pois integravam projetos de infra-estrutura governamentais antes do
11
novo projeto do governo. Agora que fazem parte do PAC, necessrio de que elas realmente
saiam do papel para que o programa tenha xito. (PERSIVO, 2007).
Infelizmente, percebe-se que a Amaznia no recebeu grande ateno do PAC. Os
projetos, em geral energticos j existiam a muito; as vias rodovirias, BR-319, 163, 230, 156
e BR-364, estiveram em outros projetos anteriores e no tiveram prosseguimento por
problemas ambientais ou de verbas. A energia gerada pelas usinas de Rondnia ir abastecer o
sudeste, tanto que a subestao fica na cidade de Araraquara SP. Se for necessrio
explorar os recursos de certo lugar, o que no errado, desde que de forma correta e
controlada, porque no antes disso mudar a realidade social do lugar, e preparar o tecido
social para o crescimento?
O estado do Par ocupa relevante posio na balana comercial nacional, graas ao
minrio que existe naquelas terras. Mas o Par cresceu duma forma mal planejada, e hoje o
campeo em escravido branca, em execuo de dirigentes sindicais, e ocupa uma posio
elevada no arco do desmatamento. A soja que eleva o patamar de exportaes brasileiras vem
em sua maioria do Par e do Mato Grosso, estados que possuam uma imensa biodiversidade,
assim como a Amaznia possui, mas foram usados como colnia de explorao, e hoje
sofrem com as conseqncias. No que no seja bom que o PAC inclua a Amaznia em seu
cronograma, ou mesmo que o PAC exista, mas ser que dessa forma que conseguiremos
alcanar o desenvolvimento sustentvel? (ALMEIDA, 2007).
At 2010 veremos as coisas acontecerem, e depois desse perodo, veremos como as
coisas ficaro. Apesar de tudo, o PAC levar a Amaznia a um lugar de maior destaque no
PIB nacional, e isso ser bom para o Brasil. E, se bom para o Brasil, teoricamente, ser bom
para os brasileiros.

6. CONCLUSO

Ao fim do estudo pode-se observar que o PAC proporcionar crescimento no PIB
brasileiro e tambm, se executado como previsto, gerao de emprego e renda,
conseqentemente melhor qualidade de vida. A tnica ambiental permear constantemente as
obras do PAC visto que mudanas na infra-estrutura acompanham mudanas ambientais. Os
resultados do PAC podero ser vistos no curto, mdio e longo prazo, com ensejos que sejam
todos positivos.


12
7. REFERNCIAS

PERSIVO, Silvio. O PAC e a Amaznia, em http://www.cofecon.org.br, acessado em
25/06/2007;

ALMEIDA, Rogrio. Amaznia na agenda do PAC, em http://www.adital.com.br/, acessado
em 20/06/2007;

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PAC Infra-Estrutura. Em http://www.brasil.gov.br/pac/, acessado em 21/05/2007;

MINISTRIO DO PLANEJ AMENTO. Em
http://www.planejamento.gov.br/noticias/conteudo/noticias_2007/070122_pac.htm, acessado
em 21/05/2007;

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO. Em
http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivo/ascom/imprensa/20070122PACMedidas.pdf,
acessado em 07/06/2007;

MINISTRIO DA FAZENDA. Em
http://www.fazenda.gov.br/portugues/releases/2007/r220107-PAC.pdf, acessado em
12/07/2007;

http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2007/01/22/materia.2007-01-22.1909859633/view,
acessado em 07/06/2007;


http://www.amazonia.org.br/, acessado em 16/06/2007.
PROTTIPO DE BANCO DE DADOS GEOGRFICO UTILIZANDO O POSTGIS

Valmir Batista de Souza
1
Darlene F. Borges Coelho
2

RESUMO: Este trabalho trata dos estudos relacionados aos dados de gerenciamento e
processamento geogrficos importantes do relevo do estado de Rondnia, no mbito do
geoprocessamento, bem como apresentar os resultados obtidos com a criao do prottipo no
PostGIS do Banco de Dados PostgreSQL, juntamente com a ferramenta Quantum GIS
QGIS, formando assim um Sistema de Informao Geogrfica SIG, desenvolvido para
armazenar e manipular os dados de relevo obtidos junto ao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE e Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA.

PALAVRAS-CHAVE: Sistema de Informao Geogrfica; Relevo; PostGIS; QGIS

ABSTRACT: This work aims to present the studies related to Rondonias important
managing and processing geographic data, in the geoprocessing scope, as well as presenting
the results from the creation of a prototype in PostGIS PostgreSQL database, with Quantum
GIS QGIS tool, what composes a Geographic Information System SIG, developed to store
and manipulate relief data obtained from Brazilian Institute of Geography and Statistics
IBGE and Brazilian Company of Farming Research EMBRAPA.

KEY WORDS: Geographic Information System; relief; PostGIS; QGIS

1. INTRODUO

O Sistema de Informao Geogrfica uma ferramenta que possibilita a incluso de
dados georeferenciados localizados na superfcie da terra e representados como projeo
cartogrfica para disponibiliz-los de forma que possam ser trabalhos e cruzados com outros
dados, podendo assim mapear regies e terrenos. O recurso de armazenar essencial para que
pesquisadores possam comprovar que os estudos realizados esto apresentando resultados e
esses podem variar de um local para outro. Ou seja, um dado armazenado hoje pode parecer
descartvel, mas com as transformaes desses dados, traz tona a essencialidade e a
motivao de poder buscar e analisar o que levou, contribuiu ou, motivos que
possibilitaram/induziram para o surgimento de novos paradigmas.

1
Pesquisador/Colaborador. Possui graduao em Informtica(2006) pela Universidade Federal de Rondnia,
Ps-graduando(Lato Sensu) em Banco de Dados pela ILES/ULBRA e mestrando do Programa de Mestrado em
Administrao pela Universidade Federal de Rondnia - UNIR.
2
Coordenadora do Projeto. Possui graduao em Engenharia Civil pela Universidade Federal de Mato Grosso
(1982), mestrado em Engenharia Civil pela Universidade Federal do Rio de J aneiro (1996) e doutorado em Eng
Civil -Sistemas Computacionais para Engenharia pela Universidade Federal do Rio de J aneiro (1999).
2


Diante disso, a tecnologia possibilita o uso de recursos de armazenamentos de dados
em que a no utilizao dos mesmos pode implicar em perdas de fontes/informaes de
imensurvel saber.
Para auxiliar essa necessidade, foi possvel desenvolver uma ferramenta de auxilio
visualizao geogrfica dos relevos do estado de Rondnia, desenvolvimento de um Prottipo
SIG Sistema de Informao Geogrfica, por meio da ferramenta PostGIS do banco de dados
object-relacional do software PostgreSQL para o armazenamento e manipulao dos dados do
relevo deste Estado, coletados junto ao IBGE
3
e a Embrapa
4
.
A apresentao dos dados em relao superfcie do globo terrestre, bem como pela
captura, armazenamento, modelagem, anlise destes dados caracterizam um Sistema de
Informao Geogrfica, responsvel pela manipulao de dados geogrficos, segundo
LISBOA FILHO & IOCHPE. Logo, um programa que utiliza dados espaciais de cartografia
e dados de produo de mapas geoespaciais.
Paiva (2007) aponta que estes Sistemas funcionam como uma ponte entre a tecnologia
e a sociedade no que tange agilidade do posicionamento espacial no estudo e auxlio de
deciso. possvel utiliz-los tanto quanto suporte anlise espacial de fenmenos, como
gerenciadores de bancos de dados geogrficos ou ainda ferramenta de produo cartogrfica.
Portanto, a extenso PostGIS do banco de dados object-relacional do PostgreSQL e o
Quantum GIS so softwares indispensveis para o armazenamento dos dados geogrficos do
relevo do Estado de Rondnia e sua representao. Assim, o PostGIS moldado no modelo
OpenGIS e o Quantum GIS QGIS ser responsvel por buscar os dados naquele e apresent-
los de uma forma graficamente amigvel.
O intuito de quem utiliza uma aplicao de SIG de inserir os dados e atributos
georeferenciando-os, ou geocodificando-os para poder montar o ambiente de estudo numa
perspectiva espacial. Esse ambiente de estudo pode variar de acordo com a viso do
pesquisador, ou com a necessidade de represent-los.

2. REA DO ESTUDO

O Prottipo criado nessa pesquisa baseou-se no projeto RADAMBRASIL, realizado
entre 1970 e 1980, cujo objetivo foi equacionar a multiplicidade do relevo brasileiro (IBGE,
2006). Os fatos geomorfolgicos foram ordenados segundo a classificao de relevo baseado

3
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
4
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
3


em ordens de grandezas tempo-espacial, como por exemplo, domnios morfoestruturais
(maior diviso desta classificao) que, por sua vez, se subdividem em outros nveis
hierrquicos adotados nesta classificao, como: as unidades de relevos e as regies
geomorfolgicas, presentes nos mapas das unidades de relevo do IBGE. H, tambm, os
compartimentos do relevo adotados por este mesmo instituto nos seu Mapa Interativos que,
por sua vez, classificam-se em domnios morfoestruturais.
Domnios Morfoestruturais
Responsveis pela organizao de causas de fatos geomorfolgicos, derivados de
eventos geomorfolgicos de amplitude regional, sob as formas de entidades geotectnicas,
com a presena de uma ou mais classes de rochas dominantes. Tais fatores geram arranjos
regionais de relevos com geomorfologias variadas, porm, guardam relao de causa entre si,
estabelecendo uma inter-relao das mesmas com as estruturas geolgicas.
Unidade de Relevo
Comportam grupamentos de forma de relevos fisionomicamente semelhantes em seus
diversos tipos de modelados.
Compartimento do Relevo
Segundo o IBGE (2008), os compartimentos do relevo compreendem domnios que
demonstram as regies geomorfolgicas do pas e caracterizam-se por compartimentos que
apresentam controle causal relacionados aos processos geolgicos, englobando,
freqentemente mais de uma unidade de relevos. Utilizados nos mapas interativos do IBGE,
como sendo tambm, domnios morfoestruturais que, por sua vez, representam grandes
conjuntos estruturais que geram arranjos regionais de relevo, guardando relao de causa
entre si.

3. MATERIAIS E METDOS

Na pesquisa foi utilizado para os armazenar os dados softwares PostGIS do banco de
dados object-relacional PostgreSQL (PgAdm III Verso 1.6.3 e EMS PostgreSQL Manager
Pro Verso 3.1.0. shareware), responsveis pelo processo de acondicionamento dos dados
e; o software Quantum GIS verso 0.10.0-Io e respectivas veres anteriores, cuja abrangncia
focou a visualizao dos dados geogrficos. Os equipamentos utilizados no desenvolvimento
da pesquisa foram dois microcomputadores com Sistema Operacional Windows XP
Professional e acessrios bsicos da rea de informtica.

4


4. RESULTADOS

O projeto de software de cdigo aberto de banco de dados espacial, licena GPL,
caracteriza o PostGIS. Trata-se de uma extenso de suporte geogrfico do banco de dados
PostgreSQL do padro OpenGIS, que armazena multipolgono, polgono, multilinha, linha,
multiponto e ponto, alm de agrupamentos geomtricos, possibilita o mtodo de indexao R-
tree de indexao GIST (Generalized Search Tree), todavia esse procedimento requer uma
grande disponibilidade de recursos no provida por esse mtodo, necessrio para trabalhar
com Sistema de Informao Geogrfica. Assim como, os operadores de comparao e
tcnicas de processamento de imagem definidos por implementao de feio no esto
disponveis no PostGIS (PAIVA apud POSTGIS, 2007). No PostGIS, esto acessveis
funes e especificaes abstratas para o trabalho de dados geogrficos. O QGIS, ao abrir a
base de dados, busca nela duas tabelas de metadados (geometric_columns espatial_ref_sys),
que expem o que, quais e o tipo de dado a serem armazenados, respectivamente:


Figura 1 Tabela geometric_columns e os atributos que a integram

A tabela acima, bem como a que se segue, foram criadas e so gerenciadas pelo
prprio banco de dados, em que os dados contidos nas mesmas descrevem as informaes
necessrias para que uma ferramenta como o QGIS possa discernir quais so os dados
espaciais e os no espaciais dentro do banco. Com isso pode-se atravs dessa ferramenta
buscar os dados geomtricos apresentando-os visualmente e utilizando-se de recursos da
mesma, fazer consultas, sobre posio de feies, colorir e identificar as propriedades da
imagem no mapa.

5



Figura 2 Tabela spatial_ref_sys e seus atributos

4.1 Modelagem do Prottipo SIG utilizando Geo-Frame

A modelagem do Relevo de Rondnia, por meio de UML-GeoFrame, constatou-se a
presena de classes de fenmenos geogrficos na viso de objetos, com representao espacial
do tipo polgono (Classe Rondnia_Vetorial) e, objetos geogrficos (Classe Municpios),
sendo que o segundo objeto uma classe de herana composta pela classe Relevo_Vetorial
(do tipo polgono e objetos geogrficos) que, por sua vez, serve para armazenar dados em
formatos shapefiles, obtidos da base de dados do IBGE e, composta tambm pela classe
Relevo_Raster, que por sua vez, do tipo campo geogrfico e grades de clulas, uma vez que
formada por dados matriciais em formatos rasters, no qual demonstram o relevo do estado
monitorado por satlites, obtidos da EMBRAPA (Relevo SRTM).
5
Alm disso, as classes
domnio morfoestrural, unidades de relevos e compartimentos do relevo, so classes
modeladas como objeto no geogrfico, conforme Figura a seguir.


















Figura 3: Diagrama de Classes UML-GeoFrame do Banco de Dados SIG: Visualizao dos Relevos de Rondnia


5
Embrapa: Brasil em Relevo Monitorados por Satlites.
Dominio
Morfoestrutural

Cd_Morf
Nome_Domnio
Fonte
Criar
Apagar
Alterar
Consultar

Municpios
Cd_mum
Nome_municipio
Fonte
Criar
Apagar
Alterar
ativar
Relevo_Raster

Carta
Latitude1
Latitude2
Longitude1
Longitude2
LatitudePC
LongitudePC
Escala
RelevoSRTM_Raster
Editar
Inserir
Excluir
Consultar
Unidade_Relevo

Cd_unid
Nome_unidade
Fonte
Criar
Apagar
Alterar
Consultar
Compartimento
Relevo
Cd_compart
Nome_compartim
Fonte
Criar
Apagar
Alterar
consultar
RelevoInterativo
Raster

Imagem_raster

consultar
*
*
*
*
Rondnia_Vetorial

Cod_estado
shape

Criar
Apagar
Alterar
ativar
*
1
Relevo_Vetorial

Latitude
Longitude
Imagem_Shape

Editar
Inserir
Excluir
Consultar
*
*
6



4.2 Diagrama de Relacionamentos

Aps a modelagem do Banco de Dados Geogrfico utilizando o Geo-Frame,
aplicando os modelos conceitual e lgico, cabe agora, executar o modelo fsico. Assim o
modelo fsico ser implementado e ter ao trmino do trabalho a caracterstica apresentada na
figura abaixo, com os atributos e tamanhos dos mesmos definidos, aguardando-se a insero
dos dados para posterior visualizao no QGIS.



Figura 4 Diagrama de Relacionamento entre as tabelas

A base de dados traz intrinsecamente fases que devem ser observadas para
manipulao dos dados, posterior ao modelo fsico, sendo assim, o Prottipo de Sistema de
Informao Geogrfico SIG j criado, segue 4 propriedades que descreve transao:
Atomicidade qualquer manipulao de dado, deve ser executado com sucesso
sendo finalizado com commit, caso ocorra alguma irregularidade executado um
rollback (desfazer);
Consistncia qualquer operao de transao no banco de dados deve ser
integral, no permitindo que essa seja realizada parcialmente;
Isolamento garante que uma transao no interfere em outra transao;
Durabilidade aps uma transao, os resultados so armazenados, podendo ser
alterados somente por outra transao.


7



5. DISCUSSO

Ao se projetar uma base de dados, o projetista deve seguir procedimentos que descreve
as situaes do mundo real, abstraindo-se para estrutura de um banco de dados e fundamenta-
se em: modelo conceitual, lgico e fsico (Lisboa et al, 2008).
O modelo conceitual abrange as entidades de maior relevncia no projeto, utilizando
uma estrutura tida como linguagem de alto nvel que constitui em organizar as idias de
maneira a identificar as caractersticas mais abrangentes (genricas), o relacionamento e a
ligao (agregao e associao) e as propriedades (classificao). Alm do aspecto de
linguagem de alto nvel, caracteriza-se ainda por ser desnecessrio conhecer ou especificar o
modo de implementao, possibilitando assim, o desenvolvimento dos demais modelos de
maneira simples, independente da linguagem a ser utilizada.
No modelo lgico a estrutura se faz com o relacionamento entre os objetos, assim
como o modelo anterior, esse desprendido da forma que ser implementado. Possibilitando
uma enorme gama de alternativas, podendo com base nesse conceito, definir os requisitos
necessrios para a implementao.
J no modelo fsico, no que concerne a implementao possvel definir as
propriedades e os detalhes a serem utilizados na concepo do prottipo do banco de dados.
Nesse modelo o projetista deve apresentar o Sistema Gerenciador de Banco de Dados
SGBD que ser utilizado. Dessa forma, a implementao desse modelo pode variar de um
banco de dados para outro.
O Banco de dados gerado na pesquisa contempla as categorias: compartimento, a
morfoestrutura, imagem raster e unidade de relevo. Os dados do relevo do estado de Rondnia
esto contidos no esquema public e organizados em tabelas, sendo elas:
compartimento_relevo, morfoestrutura, municipio_compartimento,
municipio_morfoestrutura, municipio_raster, municipio_unidade, rondonia, unidade_relevo.
A figura abaixo apresenta as oito tabelas no banco de dados:

8



Figura 5 Estrutura do Banco de Dados Geogrfico do Relevo de Rondnia


a. Vises de Dados do Relevo de Rondnia no PostGIS

Para visualizar os dados de uma forma organizada por municpio foram criadas cinco
categoria de vises de dados em SQL no banco de dados Postgis, referente ao relevo proposto,
a saber, as relativas ao seus compartimentos, unidades, suas morfoestruturas e imagem raster.
Composta por 52 municpios, estas vises demarcaram e classificaram a presena e os tipos
de relevos existentes em cada uma dessas reas. Para cada categoria h uma viso genrica,
caso seja criado um novo municpio, sendo assim, para cada categoria foram criadas 53
vises.
A primeira categoria de viso apresenta os compartimentos sendo os atributos:
NOME
MUNICPIO
COD_COMPAR
TIMENTO
COMPARTIMENTO_RE
LEVO
DESCRIO The_geom
Tabela 1 Estrutura da Viso Compartimento

A segunda categoria de viso apresenta uma viso geral do municpio tendo como
atributos, o cdigo do municpio (IBGE), nome do municpio, o campo geogrfico, latitude e
longitude:

9


Cd_Municipio NOME _MUNICPIO The_geom Latitude Longitude
Tabela 2 Estrutura da Viso Geral

A terceira categoria de viso apresenta a morfoestrutura do relevo do Estado de
Rondnia tendo como atributos:
NOME
MUNICPIO
COD_MORFOES
TRUTURA
DOMNIO_MORFOESTR
UTURAIS
DESCRIO The_geom
Tabela 3 Estrutura da Viso Morfoestrutura


A quarta categoria de viso armazena as imagens raster (imagem vetorial) do relevo
do Estado de Rondnia tendo como atributos:

NOME
MUNICPIO
COD_MORFOES
TRUTURA
DOMNIO_MORFOESTR
UTURAIS
DESCRIO The_geom
Tabela 4 Estrutura da Viso Raster
A quinta categoria de viso apresenta as unidades de relevo do Estado de Rondnia
tendo como atributos:

NOME
MUNICPIO
COD_UNIDADE_RELE
VO
UNIDADE_RELE
VO
DESCRIO The_geom
Tabela 5 Estrutura da Viso Unidade de Relevo

Para cada municpio foi executado o comanda acima, alm das 52 view h a viso
genrica que no especifica o campo GEOCODIGO (Cdigo do municpio) e recebe o nome
da categoria, sendo assim:

CREATE OR REPLACE VIEW "visao_unidade_relevo"."rolim_moura_unidade_relevo"
AS
SELECT DISTINCT ro."NOME" AS municipio, ur.cod_unidade_relevo,
ur.unidades_relevo, ur.descricao, ro.the_geom
FROM municipio_unidade mu J OIN unidade_relevo ur ON mu.cod_unidade =
ur.cod_unidade_relevo J OIN rondonia ro ON mu.cod_municipio =ro.gid;

As categorias foram organizadas em estrutura de esquema(schema) de forma a
organizar os comandos de banco de dados, possibilitando uma identificao mais fcil,
conforme apresentado na figura a seguir:

10




Figura 6 Apresentao Geral do Modelo Fsico do Banco de Dados

b. Consideraes Finais

O objetivo da pesquisa foi utilizar a arquitetura integrada com a extenso object-relacional
para estudar os procedimentos, transaes executadas por um SGBD com esse suporte. Os motivos
que impulsionaram a escolha por essa arquitetura integrada do PostGIS foi primeiro, a flexibilidade de
trabalhar com os dados geomtricos, analisando e capturando a semntica dos dados espaciais, que
outras arquiteturas no oferecem. Segundo, a facilidade de verificar os dados no formato vetorial, pois
no possuem funcionalidades e procedimentos prprios para executar tal tarefa.
Logo, no decorrer das atividades da pesquisa, o PostGIS apresentou um extensa
funcionalidade para manipulao de dados espaciais, possibilitando a criao de vises por
categorias, totalizando cinco categorias, assim classificada nessa pesquisa como:
Viso Compartimento
Viso Geral
Viso Morfoestrutura
Viso Raster
Viso Unidade Relevo

O processo de criao dessas vises veio da necessidade de visualizar isoladamente os
municpios do estado de Rondnia, trazendo as informaes inerentes do relevo e suas
caractersticas.
Esta pesquisa desenvolveu um Prottipo de Banco de Dados Geogrfico, onde foi
possvel visualizar as propriedades dos 52 municpios do Estado. Sendo esse modelo plausvel
11


de utilizao dos recursos do PostGIS para anlise, manipulao dos dados geogrficos
armazenados neste.
Assim, em posse do programa QGIS e aps a modelagem da base de dados foi
possvel visualizar graficamente as informaes armazenadas. Na figura a seguir,
apresentada o resultado da categoria viso geral do municpio de Porto Velho:

Figura 7 Visualizao de Porto Velho utilizando QGIS com a Viso Geral do PostGIs

Bibliografia

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CMARA, Gilberto; DAVIS, Clodoveu; MONTEIRO, Miguel Vieira. (Ed. E Org.),
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CMARA, Gilberto; DAVIS, Clodoveu; MONTEIRO, Miguel Vieira. (Ed. E Org.),
Introduo a Cincia da Geoinformao, Captulo 3. Disponvel em
12


http://www.dpi.inpe.br/gilberto/livro/introd/cap3-arquitetura.pdf, acessado em 17 de fevereiro
de 2008c.

CMARA, Gilberto; DAVIS, Clodoveu; MONTEIRO, Miguel Vieira. (Ed. E Org.),
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LISBOA FILHO, J ugurta & IOCHPE, Cirano. Modelagem de Banco de Dados
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das Rotas das Misses CAN-AM, usando a Ferramenta SPRING Verso 4.3.2.
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PAIVA, Vivian Maria. Banco de Dados Geogrfico: Estudo de Caso da Aplicao das
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RAMOS, J os. Wiki PostgreSQL Brasil. Disponvel em http://www.syxt.com.br/com_wiki.
php?cid=6497 . Acessado em 10 de julho de 2006.
1
TAMANHO E CICLO DE VIDA DAS ORGANIZAES DE FITNESS EM PORTO
VELHO, SEGUNDO O ENTENDIMENTO DE SEUS ADMINISTRADORES

JUAREZ ALVES DAS NEVES JR.
1

RESUMO

O objetivo deste estudo foi investigar qual o tamanho e em que estgio do ciclo de
vida se encontra as organizaes de fitness de Porto velho, segundo a tica de seus
administradores. O objeto de estudo deste trabalho so as organizaes de fitness de Porto
Velho-RO, sendo, as academias de ginstica da regio central da cidade e seus
administradores a amostra. A pesquisa foi realizada somente nas empresas as quais possuem
em seu quadro de funcionrios, acadmicos e profissionais formados no curso superior de
Educao Fsica. O tema desta pesquisa foi escolhido pela necessidade de estudos no
segmento de mercado de fitness e por esta ser rea de trabalho recente para os
administradores. Elaborou-se, ento um questionrio que foi aplicado aos administradores das
empresas. As hipteses eram que o nmero de grandes empresas neste setor podia no ser
representativo, e quanto ao ciclo de vida maioria das empresas investigadas se
apresentariam no estgio de Coletividade. A pesquisa foi realizada com oito empresas, onde
todas foram enquadradas como pequenas organizaes. No estgio Empreendedor foram
identificadas a Empresa G e a Empresa E, sendo que esta ltima encontra-se em transio
para o estgio de Coletividade. No estgio de Coletividade encontram-se as Empresas A, C e
D. sendo que a ltima est em transio para o estgio seguinte. No estgio de Formalizao
encontram-se as Empresas B, H e F. sendo que a ltima est em transio para o estgio
seguinte, o estgio de Elaborao.


1. INTRODUO

O objeto de estudo deste trabalho so as organizaes de fitness de Porto Velho-RO,
que compem sua populao. Mas especificamente, oito academias de ginstica da regio
central da cidade e seus administradores, que representam sua amostra. A pesquisa foi
realizada somente nas empresas as quais possuem em seu quadro de funcionrios, acadmicos
e profissionais formados no curso superior de Educao Fsica. As hipteses eram que o
nmero de grandes empresas neste setor podia no ser representativo, e quanto ao ciclo de
vida maioria das empresas investigadas se apresentariam no estgio de Coletividade.
A escolha do tema desta pesquisa se deu pela necessidade de estudos no segmento de
mercado de fitness e por esta ser rea de trabalho recente para os administradores.
O objetivo deste estudo foi investigar qual o tamanho e em que estgio do ciclo de
vida se encontram as organizaes de fitness da regio central da cidade de Porto velho,
segundo a tica de seus administradores, sendo a classificao utilizada para caracterizar
tamanho e ciclo de vida, a apresentada por RICHARD DAFT (2003) em sua obra:
Organizaes - teorias e projetos. A partir deste referencial, elaborou-se um questionrio que
foi aplicado aos administradores das empresas, fossem eles os scios-proprietrios ou os
gerentes que administram as empresas.

1
Mestrando do Programa de Ps-Graduao Mestrado em Administrao da UNIR. Artigo produzido na
disciplina de Teoria das Organizaes. Profs. Drs. Theophilo Alves de Souza Filho e Mariluce Paes de Souza.
2
Dentre as hipteses apontadas como resultado desta pesquisa pode-se destacar, que
teremos no mximo uma empresa que pode ser classificada como grande, em tamanho, e as
demais sero classificadas como pequenas organizaes. Quanto ao ciclo de vida a maioria
das empresas investigadas se apresentaram no estgio de Coletividade, e apenas uma delas
talvez se enquadre no estgio de Elaborao.
A pesquisa proposta, sobre o tamanho e o ciclo de vida, tem um cunho de ineditismo,
pois no foram encontradas publicaes semelhantes nem regionalmente e nem
nacionalmente, no segmento do mercado de fitness.


2. DESENVOLVIMENTO

2.1 O tamanho da organizao
As organizaes em geral buscam ser, cada vez mais, profissionais, e tambm crescer
em tamanho e lucratividade
As empresas necessitam crescer para permanecer sadias economicamente. Onde, parar
de crescer significa estagnar. Quanto maior o tamanho da empresa mais poder e maiores
receitas. As organizaes em crescimento so locais vibrantes e estimulantes para se
trabalhar, atraindo e retendo funcionrios de alta qualidade.
O tamanho de uma organizao afeta significativamente sua estrutura, pois, as grandes
empresas tendem a possuir mais especializao, departamentalizao, nveis verticais, regras e
regulamentos que uma pequena empresa (ROBBINS 2005, 180).
Daft (2003, 261) define que empresas grandes so padronizadas, geralmente operadas
de forma mecanstica, e so complexas. Os administradores que entram em grandes empresas
podem esperar uma carreira como a dos homens da organizao das dcadas de 1950 e
1960. Tal tipo de empresa pode proporcionar longevidade, aumentos e promoes. Robbins
(2005, 178), define organizaes mecansticas como tendo uma estrutura rgida e firmemente
controlada. Na qual, se encontra alta especializao, margens de controle estreitas, alta
formalizao, uma rede de informao limitada, grande departamentalizao e nas tomadas de
decises os membros do baixo escalo tem pouca participao.
As pequenas empresas so definidas por Daft (2003, 261) como o melhor tamanho,
pois possuem os requisitos essenciais para o sucesso de uma organizao, que so a
capacidade de resposta e a flexibilidade nos mercados em rpida transformao. Daft (2003,
261) comenta que a vitalidade econmica dos Estados Unidos e da maior parte do mundo
desenvolvido, esta ligada s empresas de porte pequeno e mdio. Vrias empresas tem surgido
para ocupar nichos especializados e atender mercados-alvos. Outro fator que tem influenciado
para o crescimento das pequenas empresas o desenvolvimento da internet.
As pequenas organizaes possuem uma estrutura enxuta e um estilo de administrao
de livre fluxo e orgnica, incentivando a capacidade de empreendimento e inovao. Os
funcionrios se identificam pessoalmente com a misso da empresa e o envolvimento pessoal
dos mesmos incentiva a motivao e o comprometimento. Robbins (2005, 179), define
organizaes orgnicas como aquelas altamente adaptveis, soltas e flexveis. um tipo de
organizao achatada, que se utiliza de equipes para entremear os departamentos funcionais e
nveis hierrquicos, tambm possuem pouca formalizao, constituda de uma ampla rede de
informaes e envolve todos os funcionrios ativamente nas tomadas de decises. A
flexibilidade da organizao orgnica permite que ela se adapte rapidamente de acordo com as
necessidades.

3
QUADRO 1. Organizao Mecanicista versus Orgnica

Fonte: ROBBINS, S. P, 2005, pg.178.

As pequenas empresas, a medida que crescem, adquirem uma estrutura mecanstica
que enfatiza as hierarquias verticais e produz os homens da organizao em detrimento aos
empreendedores. O hibrido grande empresa/ pequena empresa se caracteriza pela combinao
dos recursos e o alcance de uma grande organizao com a simplicidade e a flexibilidade de
uma pequena empresa. Uma das maneiras de uma organizao adquirir este formato a
estrutura divisional, onde ela se organiza em grupos de pequenas empresas, capturando a
mentalidade e as vantagens de ser pequeno. A outra forma conhecida como abordagem
frente/ fundos, onde, em lugar de dividir a empresa em empresas distintas, a organizao
dividida em unidades com papis diferentes. A parte dos fundos cria e gera produtos e
servios, enquanto a da frente integra e entrega produtos e servios aos clientes.
A descentralizao da autoridade, a reduo dos nveis de hierarquia e a crescente
utilizao da tecnologia da informao, est tornando cada vez mais fcil para as empresas
serem ao mesmo tempo grandes e pequenas, aproveitando as vantagens de cada um dos tipos.

QUADRO 2. Flexibilidade e Controle ao longo do Ciclo de Vida

Fonte: ADIZES, I., 1998, pg. 282.
4

Adizes (1998, p. 3 a 4), comenta que a medida que as organizaes crescem e
envelhecem surgem dificuldades previsveis e repetitivas advindas de deficincias em sua
flexibilidade ou autocontrole. Onde, crescer se reflete na capacidade de lidar com problemas
maiores e mais complexos. Esta a funo da liderana, gerenciar a empresa para que ela
prossiga para o prximo estgio do seu ciclo de vida, que naturalmente mais exigente.
Melhor, a chave para o sucesso gerencial est em se concentrar nos problemas pertinentes ao
estgio atual da empresa no ciclo de vida.


2.2 O ciclo de vida das organizaes

O ciclo de vida organizacional, uma forma interessante de pensar o crescimento e a
mudana em uma organizao. Ela sugere que as organizaes nascem, envelhecem e
eventualmente morrem. Os estgios do ciclo de vida so seqenciais e tm uma progresso
natural. Bensadon (2001, 35), em sua dissertao,comenta a importncia de se conhecer os
ciclos de vida das organizaes. Ele levanta alguns aspectos que podem levar necessidade
de identificao ou conhecimento do estgio atual de determinada empresa. O primeiro
aspecto a identificao das fases e suas transies, pois, se a empresa conhecer a situao
em que se encontra e de que esta situao uma passagem de um estgio para outro,
dependendo da sua habilidade, poder, passar por este perodo minimizando as "crises de
passagem". Fortalecendo-se e amadurecendo para entrar num novo estgio de vida. O
segundo aspecto o perfil dominante no processo gerencial, que em cada estgio de
desenvolvimento da empresa prevalece, no quais so requeridas diferentes habilidades e
capacidades, principalmente de natureza gerencial, para enfrentar os desafios tpicos de cada
ciclo.
Adizes (1998, p. XVIII) trata tambm desta importncia quando comenta na
introduo de seu livro que, sendo os estgios do ciclo de vida organizacional previsveis e
repetitivos, quando se conhece a posio da empresa no ciclo de vida permite-se que a
administrao tome antecipadamente medidas preventivas, para enfrentar ou evitar os
problemas futuros.
Goulart J r (2000, 21) comenta que os modelos cclicos as empresas definem as formas
de controle da eficincia e eficcia, tanto quanto o grau de burocratizao adotado, sendo
mais repressores nas primeiras fases do ciclo de vida e mais normativos ao trmino do
perodo. Assim sendo, as organizaes tentam exercer certo domnio do ambiente externo e
interno, atravs da compreenso das oscilaes que ocorrem nas atividades econmicas e as
ocorridas na prpria empresa.
Dessa forma, os conceitos aplicados neste artigo foram fundamentados na anlise do
modelo terico sobre os ciclos de vida das organizaes apresentados por Daft (2003, 261),
que revela que uma empresa possui quatro importantes estgios que caracterizam o
desenvolvimento de uma organizao. E toda vez que uma organizao entra em um novo
estgio de vida, comea um novo conjunto de regras sobre como a organizao funciona
internamente e como se relaciona com o ambiente externo.
O estgio Empreendedor se caracteriza por uma organizao que ao nascer d nfase
em criar um produto ou servio e sobreviver no mercado. Seus proprietrios so
empreendedores e se dedicam s atividades tcnicas de produo e de marketing. A empresa
no burocrtica e informal, sendo o controle baseado na superviso dos proprietrios, e o
crescimento advm de um servio criativo ou de um novo produto.
Neste estgio a crise se instala pela necessidade de liderana. A organizao cresce e o
nmero de funcionrios aumenta causando problemas. A soluo apontada para este momento
5
de crise, que os proprietrios devem ajustar a estrutura da organizao para acomodar o
crescimento contnuo ou encontrar gerentes que possam faz-lo.
Resolvendo-se a crise de liderana, obtm-se uma liderana forte e a organizao
comea a desenvolver metas e diretrizes claras, onde a organizao entra no estgio seguinte,
o da Coletividade, que se caracteriza por departamentos estabelecidos, existe uma hierarquia
de autoridade, atribuies de cargos e uma diviso inicial do trabalho. Os funcionrios se
identificando com a misso da empresa passam muitas horas ajudando-a a ter sucesso. Todos
se sentem parte da coletividade, e as comunicaes e os controles so mais informais.
Neste estgio a crise se instala pela necessidade de Delegao, pois os gerentes de alto
nvel que tinham sucesso com sua forte liderana e viso, no querem delegar
responsabilidade, e a alta administrao precisa garantir que todos os segmentos da empresa
sejam coordenados e integrados. Necessitando assim, encontrar mecanismos para controlar e
coordenar os departamentos sem a superviso direta dos proprietrios.
O prximo estgio do ciclo de vida das organizaes o da Formalizao, o qual
envolve o estabelecimento e o uso de normas, procedimentos e sistemas de controle. Sendo, a
comunicao menos freqente e mais formal. A direo deixa as operaes da empresa com a
mdia gerncia e se concentra em questes como estratgia e planejamento. Quando a
coordenao e os sistemas de controle funcionam bem, a empresa continua crescendo atravs
do estabelecimento de mecanismos de ligao entre a alta administrao e a mdia gerncia.
Neste estgio a crise se instala pelo excesso de formalidades, onde a proliferao de
sistemas e programas comea a asfixiar os executivos de nvel mdio. A organizao parece
burocrtica, parece demasiadamente grande e complexa para ser gerida atravs de programas
formais.
Quando se soluciona a crise do excesso de formalidades advm o prximo estgio, o
de Colaborao, que se caracteriza por um novo sentido de colaborao e de trabalho de
equipe. Os gerentes desenvolvem habilidades para enfrentar problemas e trabalhar juntos,
aprendendo a trabalhar dentro da burocracia sem aument-la. Podendo os sistemas formais ser
simplificados e substitudos por equipes mistas ou foras-tarefas. A organizao pode ser
subdividida para que se mantenha uma filosofia de pequena empresa.
Neste estgio a crise surge da necessidade de revitalizao. Pois, atingindo a
maturidade, a organizao pode passar por perodos de declnio, por tornar-se lenta e super-
burocratizada, ocorrendo uma necessidade de renovao, atravs da agilizao e da inovao,
a cada dez ou vinte anos. Durante esse perodo os gerentes de nveis mais altos podem ser
substitudos.

6
QUADRO 3. O ciclo de vida organizacional

Fonte: DAFT, R., 2003, pg. 264.


Aps o nascimento das organizaes, durante os ciclos de vida, cada estgio est
associado a caractersticas de estrutura, sistemas de controle, metas e inovaes, que geram os
perodos de crise. Estas ltimas, so de grande valia, pois quando os gerentes as reconhecem
podem enfrent-las e responder de uma forma positiva para levar a empresa ao estgio
seguinte.


2.2.1 Caractersticas organizacionais durante os ciclos de vida

As mudanas que ocorrem na estrutura, nos sistemas de controle, nas inovaes e nas
metas das organizaes fazem parte da evoluo ao longo dos quatro estgios do ciclo de vida
das empresas. Essas caractersticas das organizaes so apresentadas por Daft (2003, 267)
em cada estgio do ciclo de vida da seguinte maneira:
a) Empreendimento o incio o nascimento da empresa. A organizao pequena, no-
burocrtica e s uma pessoa dirige o show. A energia da organizao direcionada
sobrevivncia e um produto ou servio nico;
b) Coletividade a juventude da empresa. O crescimento rpido, os funcionrios so
entusiasmados e dedicados misso da empresa. Possui uma estrutura muito informal,
mas apresenta o surgimento de alguns procedimentos. Lideres carismticos
proporcionam orientaes e metas, sendo a maior delas o crescimento contnuo;
c) Formalizao descrito como o perodo da meia-idade. Surgem as caractersticas
burocrticas, criam-se grupos de apoio, formalizam-se os procedimentos e h o
estabelecimento de hierarquias e da diviso do trabalho. As empresas podem, ainda,
7
desenvolver produtos complementares. E as principais metas deste estgio so a
estabilidade interna e a expanso do mercado.
d) Elaborao a idade madura da empresa. A organizao grande e burocrtica,
possui extensos sistemas de controle, normas e procedimentos. Os gerentes tentam
desenvolver uma orientao de equipe. A inovao institucionalizada. A
envergadura e a reputao da empresa so muito importantes, e a direo da empresa
se empenha em minimizar a burocracia, agilizando-a.
A seguir apresentamos um quadro formulado por Daft (2003, 267), com o resumo das
caractersticas organizacionais associadas a cada estgio do ciclo de vida.

QUADRO 4. Caractersticas da organizao durante os quatro estgios do ciclo de vida
1. Empresarial 2.Coletividade 3. Formalizao 4. Elaborao
Caracterstica No-burocrtica Pr-burocrtica Burocrtica Muito Burocrtica
Estrutura Informal, de uma
S pessoa
Bastante informal,
Alguns procedimentos
Procedimentos
formais, diviso do
trabalho, novas
especialidades
adicionadas
Trabalho em equipe
dentro da burocracia,
pensamento de
pequena empresa
Produtos ou
Servios
Produto ou
Servios nicos
Principal servio ou
produto, com
Variaes
Linha de produtos ou
servios
Mltiplas linhas de
produtos ou servios
Sistemas de
prmios
Pessoais,
paternalistas
Pessoais,
Contribuio para o
sucesso
Impessoais, sistemas
formalizados
Extensivos, feitos
especialmente para o
produto e o
departamento

Inovao
Pelo
Gerente-
proprietrio
Pelos funcionrios e
gerentes
Por um grupo
separado de inovao
Por P&D
institucionalizado
Meta Sobrevivncia Crescimento Estabilidade interna,
expanso do mercado
Reputao,
organizao completa
Estilo de
Administrao
De topo

Individualista,
empresarial
Carismtico,
estabelece diretivas
Delegao com
controle
Abordagem de
equipe, ataca a
burocracia
Fonte: DAFT, R., 2003, pg. 268.

2.3 Metodologia, resultados e discusso

Esta pesquisa investigou o tamanho e o ciclo de vida das organizaes de fitness da
cidade de Porto Velho. Para a determinao do tamanho das empresas, foram utilizados os
critrios apontados por Daft (1999, p. 108), que classifica que as grandes empresas trabalham
com economia de escala, tm alcance global, uma hierarquia vertical e mecanstica, so
complexas, o mercado estvel e possuem homens da organizao. Para a determinao do
ciclo de vida das organizaes foi desenvolvido um instrumento /questionrio tipo escala de
Likert, que foi aplicado aos administradores das empresas que compunham a amostra da
pesquisa.
As respostas foram dadas em uma escala tipo Likert de quatro pontos (0 =Discordo; 1
=Concordo parcialmente; 2 =Concordo; 3 =Concordo completamente). A Escala Likert
(SEIDl, E., 2001,p 228 e MAFRA, S., 1999, p XC) um mtodo o qual possibilita a medio
do grau de intensidade de satisfao com o objeto em estudo. Foi desenvolvida por Rensis
Likert, e um mtodo bem apurado para obteno de dados.

A intensidade vem na forma de uma afirmativa para a qual o
respondente tem cinco opes de resposta: concordo muito, concordo,
duvidoso, discordo ou discordo muito. Para cada item, cinco categorias so
8
usualmente empregadas, embora haja quem use trs (03) a sete (07). A itens
contendo afirmativas e negativas, so conferidos valores. Itens com
questes neutras no atuam bem na Escala Likert. (MAFRA, S., 1999, p
XC).

O questionrio foi auto-administrado s oito empresas da amostra, sendo respondido
pelos proprietrios ou pelos administradores da empresas pesquisadas. Foi realizada, na
maioria das empresas, uma primeira visita para agendamento de um dia mais adequado para
aplicao do questionrio. Em outras os proprietrios atenderam prontamente para garantir
sua participao na pesquisa. Aps a informao sobre os objetivos do estudo, os
esclarecimentos referentes ao anonimato e ao sigilo, pois na divulgao dos resultados as
empresas sero nominadas por letras, e a obteno do consentimento verbal, os participantes
foram orientados quanto ao preenchimento do instrumento. Foi garantido o carter voluntrio
da participao. Tendo assegurado de que os entrevistados tinham compreendido as
instrues, entregou-se o instrumento e permaneceu-se prximo para identificar a existncia
de dificuldade de compreenso em algum item, fato este que ocorreu com todos os
entrevistados, devido a nunca terem participado deste tipo de pesquisa e no terem
conhecimento dos ciclos de vida das organizaes.
A tabela 1 apresenta o resultado da anlise da aplicao dos questionrios aos
administradores das empresas de fitness. Cada estgio foi pontuado de acordo com a resposta
a quatro questes. O somatrio das quatro questes em cada estgio determina a pontuao
para aquele estgio.

TABELA 1. Estgio do ciclo de vida das organizaes de Fitness de Porto Velho
Questes Estgio do Ciclo de Vida das Organizaes
A B C D E F G H
Y X
Y X
Y X

Estgio
Empreendedor
1-
5-
9-
13-
Y X
Pontuao 06 08 03 07 06 07 08 08

X X Y Y
X X Y Y
X X Y Y

Estgio
de Coletividade
2-
6-
10-
14-
X X Y Y
Pontuao 09 07 06 10 06 09 03 09

X Y Y X
X Y Y X
X Y Y X

Estgio
de Formalizao
3-
7-
11-
15-
X Y Y X
Pontuao 05 09 01 08 04 10 06 10

Y
Y
Y

Estgio
de Elaborao
4-
8-
12-
16-
Y
Pontuao 07 05 03 08 07 10 06 09

X Estgio atual Y Empresas em transio

9
Analisa-se ento qual ou quais dos estgios receberam maior pontuao. Assim, os
mais pontuados foram considerados aqueles em que as empresas se encontram. importante
ressaltar que foram encontradas empresas em perodo de transio entre dois estgios. Neste
caso, foram tambm utilizados para esta identificao anotaes feitos durante a resposta dos
questionrios.
No estgio Empreendedor foram identificadas a Empresa G e a Empresa E, sendo que
esta ltima encontra-se em transio para o estgio de Coletividade. No estgio de
Coletividade encontram-se as Empresas A, C e D. sendo que a ltima est em transio para o
estgio seguinte, conforme pode ser observado na tabela 1 apresentada anteriormente.
No estgio de Formalizao encontram-se as Empresas B, H e F. sendo que a ltima
est em transio para o estgio seguinte, o estgio de Elaborao.
No mercado de fitness da cidade de Porto Velho, citando as empresas da amostra, no
foi encontrada nenhuma empresa que se enquadre exclusivamente no estgio de Elaborao.

TABELA 02. Enquadramento das empresas segundo seu ciclo de vida, idade e tamanho
Pontuao Empresas neste
estgio
Idade (anos) Tamanho da
organizao
1- 11 E* 02 anos Pequena
5- 09 G 08 anos Pequena
9- 20

Estgio
Empreendedor
13- 13
Total 53

2- 17 E* 02 anos Pequena
6- 15 A 06 meses Pequena
10- 13 C 02 anos Pequena

Estgio
de Coletividade
14- 14 D* 08 anos Pequena
Total 59

3- 15 D* 08 anos Pequena
7- 08 B 07 anos Pequena
11- 16 H 1,5 anos Pequena

Estgio
de Formalizao
15- 14 F* 26 anos Pequena
Total 53

4- 13 F* 26 anos Pequena
8- 15
12- 15

Estgio
de Elaborao
16- 12
Total 55

* Empresas que se encontram em perodo de transio de um estgio para outro

Na tabela 2, encontra-se o enquadramento das empresas segundo seu ciclo de vida,
idade e tamanho. importante perceber que, no somatrio das pontuaes dos estgios, o
estgio da Coletividade foi o que atingiu a maior pontuao, o que corrobora com o
enquadramento da maior parte das empresas. No quesito tamanho da organizao, todas as
empresas foram enquadradas como Pequenas.
A Empresa G est com oito anos de existncia, trabalha com musculao e artes
marciais, e encontra-se no estgio Empreendedor. Apesar da idade, o proprietrio relatou que
a empresa passou por uma reformulao depois de um perodo de srias dificuldades, muitas
delas relacionadas a funcionrios da rea tcnica. Esta empresa no possui outros professores,
10
na musculao o nico que trabalha o prprio dono, acumulando assim, funes entre o
quadro tcnico e administrativo.
A Empresa E est com dois anos de existncia, trabalha com musculao e ginstica, e
encontra-se em transio do estgio Empreendedor para o de Coletividade.
A Empresa A est com aproximadamente trs anos de existncia, mas a seis meses um
novo proprietrio assumiu a administrao. Trabalha com musculao, ginstica e artes
marciais, e encontra-se no estgio de Coletividade.
A Empresa C est com dois anos de existncia, trabalha com musculao, ginstica e
artes marciais, e encontra-se no estgio de Coletividade. A coordenao tcnica, que
respondeu ao questionrio, relaciona que a maior dificuldade que os proprietrios no
gostam do negcio e pouco comparecem empresa.
A Empresa D est com oito anos de existncia, trabalha com musculao, ginstica e
artes marciais, e foi classificada como em transio do estgio de Coletividade para o estgio
de Formalizao. O que caracteriza fortemente est transio o fato de estarem sendo
implantados vrios tipos de controle em todos os processos da empresa.
A Empresa B est com sete anos de existncia, trabalha com musculao e ginstica, e
encontra-se no estgio de Formalizao. A grande dificuldade apresentada, pela administrao
desta empresa, tem sido os colaboradores da rea tcnica.
A Empresa H est com um ano e seis meses de existncia, trabalha com reabilitao
terciria, musculao e ginstica, e encontra-se no estgio de Formalizao. Neste caso, em
especial, esta empresa conta com duas caractersticas nicas em relao s outras: primeiro
o fato de funcionar juntamente com uma clnica de reabilitao ortopdica, e segundo, os
proprietrios, alm de j terem experincia em administrar este tipo de organizao,
contrataram uma administradora para gerenciar a empresa.
A Empresa F est com vinte e seis anos de existncia, a mais antiga da cidade,
trabalha com musculao, ginstica e hidroginstica, e encontra-se em transio do estgio de
Formalizao para o de Elaborao. Este fato ficou bem caracterizado no discurso de seu
proprietrio que afirmou estar diminuindo as formalidades.

3. CONSIDERAES FINAIS

Este artigo obteve sucesso em atingir seus objetivos, pois, identificou o tamanho e os
estgios do ciclo de vida das organizaes de fitness da regio central da cidade de Porto
Velho-RO. Espera-se ter contribudo para enriquecer sobre o assunto em questo neste
trabalho, pois, um mercado recente em crescente evoluo, principalmente nos ltimos anos
por estar associado ao mercado do bem-estar.
Considerando a hiptese inicial de que o nmero de grandes empresas neste setor
podia no ser representativo, verificou-se na verdade a inexistncia de fitness na cidade de
Porto Velho, caracterizada como sendo uma grande organizao.
No entanto, foi confirmada a hiptese de que o ciclo de vida da maioria das empresas
investigadas se apresentaria no estgio de Coletividade e ainda, que o mercado de fitness,
ainda est carente no que concerne a estudos administrativos especficos e a partir deste
explorar-se- cada vez mais as possibilidades de desvend-lo.

11
4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ADIZES, ICHAK, Os ciclos de vida das organizaes: como e porque as empresas
crescem e morrem e o que fazer a respeito; trad. Carlos Afonso Malferrari. 4 ed., So
Paulo: Pioneira, 1998.

BENSADON, ABRAHAM D. C., Pequenas Empresas procedimentos para o
planejamento organizacional do empreendedor contemporneo Dissertao de Mestrado
submetida Universidade Federal de Santa Catarina, 2001.

DAFT, R. L.,: Teoria e projeto das organizaes; Trad: Dalton Conde de Alencar. Rio de
J aneiro: LTC, 1999.

DAFT, R. L., Organizaes: teorias e projetos. So Paulo: Pioneira, 2003.

GOULART J NIOR, ROGRIO, Custeio e Precificao no ciclo de vida das empresas
Dissertao de Mestrado submetida Universidade Federal de Santa Catarina, 2000.

MAFRA, S. C. T., Elaborao de check list para desenvolvimento de projetos eficientes
de cozinhas a partir de mapas mentais e escala likert. Tese de Doutorado submetida
Universidade Federal de santa catarina 1999.

ROBBINS, S. P., Administrao: mudanas e perspectivas; trad.Cid knipel Moreira. So
Paulo: Saraiva, 2005.

SEIDL, E. M. F., TRCCOLI, B. T. e ZANNON, C. M. L C. Revista Psicologia: Teoria e
Pesquisa - Anlise Fatorial de Uma Medida de Estratgias de Enfrentamento, Set-Dez
2001, Vol. 17 n. 3, pp. 225-234, Universidade de Braslia.

SIENA, O., Metodologia da pesquisa cientfica: elementos para elaborao e
apresentao de trabalhos acadmicos, Porto Velho, (s.n.) 2006.

UMA ANLISE DO PREO DO ARROZ E DO FEIJO NO MUNICPIO DE PORTO
VELHO PARA O PERODO DE JUNHO DE 2007 A JUNHO DE 2008
Walberti Saith
1
Paulo Chaves e Silva
2
MsC. Jonas Cardoso
3
RESUMO: O objetivo deste artigo verificar o aumento do preo dos alimentos em Porto
Velho. Para fazermos esta anlise usamos o preo do arroz e feijo. Os dados usados relativos ao
preo do arroz e do feijo so do Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Scio-
Econmicos DIEESE e Programa de Educao Tutorial PET de Economia da Universidade
Federal de Rondnia UNIR. Para uma anlise mais emprica usamos de mtodos estatsticos
tais como regresso linear e varincia e a partir dos resultados encontrados feita uma anlise do
preo do arroz e do feijo em Porto Velho comparando esses resultados com os resultados das
seguintes capitais: Braslia, So Paulo, Curitiba e Fortaleza. O perodo escolhido para pesquisa
foi o de junho de 2007 a junho 2008, ou seja, um ano. Ficou comprovado que Porto Velho
apresenta forte alta nos preos do arroz e do feijo e consequentemente forte variao e, alm
disso, outras capitais brasileiras como: Braslia, So Paulo, Curitiba e Fortaleza apresentam
semelhante tendncia de alta e variao no preo do arroz e do feijo, apesar de apresentarem
preos diferentes. No se pode afirmar com certeza o que causou o aumento no preo do arroz e
do feijo o que se pode afirmar o aumento no preo dos alimentos e forte variao durante o
perodo pesquisado em Porto Velho e tambm em: Braslia, So Paulo, Curitiba e Fortaleza.
Palavras chaves: Arroz. Feijo. Variao. Preo.
1. INTRODUO
Nos ltimos meses o mundo tem assistido com certo espanto ao aumento do preo dos
alimentos. O secretrio-geral da ONU (Organizao das Naes Unidas), Ban Ki-moon disse que
a alta nos preos dos alimentos j chegou ao nvel de uma crise global Folha de So Paulo
(2008 apud Ban Ki-moon, 2008). Existem vrios motivos para o aumento no preo dos alimentos,
os principais so:
Aumento da demanda de alimentos nos pases emergentes como: China e ndia no h
dvida quanto preponderante influncia da ampliao da renda dos emergentes e do
conseqente aumento do consumo total e per capita de alimentos nesses pases (SUZUKI, Julio
Takeshi Jnior, 2008, pag. 01).

1
Bolsista do Programa de Educao Tutorial PET do curso de Economia da Universidade Federal de Rondnia
UNIR
2
Monitor de Microeconomia I e II do curso de Economia da Universidade Federal de Rondnia UNIR
3
Professor Tutor do Programa de Educao Tutorial PET do curso de Economia da Universidade Federal de
Rondnia UNIR
O aumento no preo dos combustveis fsseis, e o aumento na produo de
biocombustveis mostram que os elevados preos do petrleo demandam outras fontes
energticas, com isso milhes de toneladas de cereais esto sendo destinadas produo de
combustvel (COSTA, Adrielly Grava e PERASSOLI, Johnny Correia, 2008). O que faz diminuir
a produo de alimentos fazendo com que o preo aumente, sejam por causa altos custos na
produo agrcola j que nesta so utilizados muitos combustveis fosseis, ou seja, por causa da
crescente aumento da produo de biocombustveis e junto com isso especulao em torno das
commodities e embora no se possa afirmar com plena certeza qual desses motivos o principal
fator do aumento dos preos dos alimentos o certo que o preo dos alimentos vem crescendo de
forma assustadora.
No Brasil este cenrio no diferente, os alimentos tm apresentado aumentos
considerveis nos seus preos e isto tem elevado a inflao. A alimentao ainda a principal
presso sobre a inflao, e isso deve continuar assim Portal G1 (2008 apud BARBOSA, Jean
2008). O Brasil tambm tem apresentado aumento no consumo de sua populao seguindo o
ritmo dos outros pases emergentes, por exemplo: brasileiros beneficirios dos programas
sociais que atendem mais de 11milhes de famlias melhorando o nvel alimentar destas
populaes.( COSTA E PERASSOLI, 2008).
Como se comporta o preo dos alimentos na cidade de Porto Velho em especial o arroz
e feijo que so os dois principais alimentos do brasileiro e, portanto de fundamental importncia
na composio da cesta bsica brasileira? O objetivo deste artigo analisar a variao destes
alimentos e comparar estas variaes com outras capitais do pas. Uma capital de cada regio
sendo elas as seguintes: Braslia, So Paulo, Curitiba e Fortaleza.
2. MATERIAL E MTODOS
2.1 Cesta Bsica
Para este estudo foram coletados dados relativos cesta bsica das cinco capitais em
questo. A pesquisa da cesta bsica em Braslia, So Paulo, Curitiba e Fortaleza feita pelo
Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos Scio-econmicos DIEESE, na cidade de
Porto Velho feita pelos bolsistas do Programa de Educao Tutorial PET usando a
metodologia desenvolvida pelo DIEESE. A pesquisa desenvolvida pelo DIEESE feita em
dezesseis capitais brasileiras, levando em considerao as peculiaridades regionais. Por haver
uma falta de uma base de dados locais, o PET comeou em junho de 2006 a fazer a pesquisa de
cesta bsica em Porto Velho. A metodologia adotada consiste basicamente em fazer um
levantamento de preos de produtos selecionados no comrcio local. A escolha dos produtos
obedece a uma tabela desenvolvida pelo DIEESE, que diferencia os produtos da cesta bsica
quanto quantidade e, produtos conforme as peculiaridades regionais.
A escolha dos estabelecimentos a serem pesquisados feita de forma a contemplar uma
comparao que leva em conta a sua localizao, as pesquisas foram feitas em quatro regies
diferentes da cidade, sendo que em cada regio foram pesquisados dois estabelecimentos. As
pesquisas de campo so realizadas de forma simultnea e no mesmo dia do ms anterior, evitando
assim, que tenha grandes diferenas de preo devido a aspectos sazonais. A coleta de
informaes foi feita atravs de planilhas com os nomes dos produtos.
2.2 Regresso linear
Em estatstica, regresso linear um mtodo para se estimar a condicional (valor esperado)
de uma varivel y, dados os valores de algumas outras variveis x. A regresso, em geral, trata da
questo de se estimar um valor condicional esperado.
A regresso linear chamada linear porque se considera que a relao da resposta s
variveis uma funo linear de alguns parmetros. Os modelos de regresso que no so uma
funo linear dos parmetros se chamam modelos de regresso no-linear (Wikipedia 2008 ).
Neste estudo a regresso linear ser usado preo como y e o tempo x eles esto relacionados de
modo aproxidamente linear para essa sequencia de valores de x. Uma linha reta sera ajustada em
conjunto de pontos com o proposito de tentar prever o valor de y com base no valor de x. Ela
pode ser uma reta crescente ou decrescente quanto maiores forem os valores atribudos a x os
valores de y crescer.
Vamos usar a reta de regresso para verificar a variao dos preos de acordo com o tempo,
atravs da nossa reta estimada hipoteticamente temos os valores dos preos dos produtos de
acordo com seu tempo. Regresso e correlao so tcnicas estatsticas baseadas nos conceitos de
amostragem que permitem saber se e como duas ou mais variveis estatsticas, de uma mesma
populao ou no, esto relacionadas umas com as outras. Tais tcnicas tm as seguintes funes
bsicas: a regresso fornece as equaes que relacionam as variveis consideradas; com essas
equaes faremos as predies sobre o comportamento futuro do fenmeno, a correlao mede o
grau (ou qualidade) da relao entre essas mesmas variveis (isso tambm mede, indiretamente
de modo tal que o grau de correlao seja uma das variveis das prprias equaes de regresso.
Equao da Regresso Linear:
Para se estimar o valor esperado, usa-se de uma equao, que determina a relao entre ambas as
variveis.

Em que: Y
i
- Varivel explicada (dependente); o valor que se quer atingir;
- uma constante, que representa a intercepo da reta com o eixo vertical;
- outra constante, que representa o declive da recta;
X
i
- Varivel explicativa (independente), representa o factor explicativo na equao;

i
- Varivel que inclui todos os factores residuais mais os possveis erros de medio. O seu
comportamento aleatrio, devido natureza dos factores que encerra. Para que essa frmula
possa ser aplicada, os erros devem satisfazer determinadas hipteses, que so: serem variveis
normais, com a mesma varincia (desconhecida), independentes e independentes da varivel
explicativa X.
Clculo dos factores e




Definindo e , temos que e se relacionam por:

Desenvolvimento:
Estas frmulas podem ser desenvolvidas a partir da definio de mnimos quadrados O objetivo
determinar e de forma que a soma dos quadrados dos erros seja mnima, ou seja, devemos
minimizar

Desenvolvendo este quadrado e eliminando os termos constantes (ou seja, aqueles que no tm
termos em e , chega-se a:

A partir desse ponto, pode-se resolver usando-se clculo (tomando as derivadas parciais, etc), ou
atravs de uma transformao de coordenadas:
ou

Transformando a expresso a ser minimizada em:

ou

Esta expresso se separa na soma de duas expresses quadrticas independentes, que podem ser
minimizadas usando matemtica elementar:



Cujos valores minimizadores so:





Memorizao:
Uma forma fcil de memorizar esta expresso escrever:
Y = + X
XY = X + X
2

e, em seguida, somar as colunas:


.

2.3 Varincia
Na teoria da probabilidade e na estatistica a variancia de uma variavel aleatoria uma
medida de disperso estatistica, indicando quo longe em geral seus valores se encontram do
valor esperado (wikipedia 2008 ).
Varincia da populao e varincia da amostra em estatstica, o conceito de varincia
tambm pode ser usado para descrever um conjunto de observaes. Quando o conjunto das
observaes uma populao, chamada de varincia da populao. Se o conjunto das
observaes (apenas) uma amostra estatstica, chamamos-lhe de varincia amostral (ou
varincia da amostra).
A varincia da populao de uma populao y
i
onde i = 1, 2, ...., N dada por

onde a mdia da populao. Na prtica, quando lidando com grandes populaes,
quase sempre impossvel achar o valor exacto da varincia da populao, devido ao tempo,
custo e outras restries aos recursos.Um mtodo comum de estimar a varincia da populao
atravs da tomada de amostras. Quando estimando a varincia da populao usando n amostras
aleatrias x
i
onde i = 1, 2, ..., n, a frmula seguinte um estimador no enviesado:

onde a mdia da amostra.
A variancia neste estudo procura mostrar a distncia quadratica dos preos em relao
a reta. Define-se varincia do conjunto x como o momento de segunda ordem centrado em sua
media aritimtica. operacionalmente, a media aritimetica dos quadrados das diferenas entre
cada valor e a media aritimetica.( MILONE, Giuseppe 2004 pag. 71)
3. Resultados
Tabela 1. Varincia do preo do feijo
Braslia So Paulo Curitiba Fortaleza Porto Velho
Varincia R$ 0,82 R$ 0,04 R$ 2,53 R$ 0,04 R$ 0,90
Fonte: Departamento Intersindical de Estatsticas E Estudos Scio-Econmicos DIEESE
Programa de Educao Tutorial PET de Economia da Universidade Federal de Rondnia UNIR
Observa-se que entre as cinco capitais pesquisadas apesar de Porto Velho apresentar o
menor preo do feijo a variabilidade do preo um dos maiores, entre a media dos pontos
representa pela reta de regresso Porto Velho se encontra com uma variabilidade do preo do
feijo de R$ 0,90 e R$ -0, 90, pode-se dizer que a disperso em torno do preo mdio muito
alto.
Tabela 2. Varincia do preo Arroz
Braslia So Paulo Curitiba Fortaleza Porto Velho
Varincia R$ 0,06 R$ 0,82 R$ 0,04 R$ 2,53 R$ 0,04
Fonte: Departamento Intersindical de Estatsticas E Estudos Scio-Econmicos DIEESE
Programa de Educao Tutorial PET de Economia da Universidade Federal de Rondnia UNIR

O arroz por outro lado apresenta uma variabilidade pequena em relao mdia. A
varincia foi de R$ 0,04 para mais ou para menos, Porto Velho junto com Curitiba foi a capital
que apresentou menor variabilidade no preo do arroz, ou seja, durante o perodo pesquisado em
Porto Velho o preo do arroz quase no variou.
Quadro 1.
Preo do kilo do Feijo
Ms Braslia So Paulo Curitiba Fortaleza Porto Velho
Junho/2007 R$ 1,95 R$ 2,93 R$ 1,76 R$ 1,77 R$ 1,56
Julho/2007 R$ 1,98 R$ 2,99 R$ 1,88 R$ 1,77 R$ 1,34
Agosto/2007 R$ 2,10 R$ 3,16 R$ 2,14 R$ 1,95 R$ 1,73
Setembro/2007 R$ 2,06 R$ 3,35 R$ 2,14 R$ 2,05 R$ 1,84
Outubro/2007 R$ 2,35 R$ 3,74 R$ 2,19 R$ 2,64 R$ 2,19
Novembro/2007 R$ 2,67 R$ 4,51 R$ 2,47 R$ 3,24 R$ 2,89
Dezembro/2007 R$ 2,83 R$ 6,04 R$ 3,08 R$ 5,44 R$ 1,72
Janeiro/2007 R$ 3,42 R$ 7,20 R$ 3,85 R$ 5,68 R$ 3,88
Fevereiro/2008 R$ 3,85 R$ 7,62 R$ 4,21 R$ 5,66 R$ 3,63
Maro/2008 R$ 3,99 R$ 6,50 R$ 3,78 R$ 5,49 R$ 4,23
Abril/2008 R$ 4,15 R$ 5,82 R$ 3,86 R$ 5,46 R$ 4,01
Maio/2008 R$ 4,03 R$ 5,22 R$ 4,21 R$ 4,54 R$ 3,33
Junho/2008 R$ 4,43 R$ 5,96 R$ 4,24 R$ 4,45 R$ 3,82
Fonte: Departamento Intersindical de Estatsticas E Estudos Scio-Econmicos DIEESE
Programa de Educao Tutorial PET de Economia da Universidade Federal de Rondnia UNIR

O quadro 1 mostra os dados usados para o calculo da regresso linear que foi descrito na
parte 2.2, nela podemos ver que So Paulo a capital que apresenta maior preo do kilo do feijo
enquanto Porto Velho esta entre as capitais com menor preo.
Atravs dos valores encontrados para a reta de regersso do Feijo: y = 0,2394x 307,26
observamos no grfico 1 que os valores que esto acima da nossa reta de regresso tendem a ter
preo elevado e os que esto abaixo da reta de regresso tende a ser baixos, observamos tambm
que do ms de julho a outubro o preo do feijo estava no intervalo R$ 1,50 e R$ 2,00 e de
outubro de 2007 a novembro de 2007 houve um aumento de R$ 0,70. o preo do feijo
apresentou o preo mais baixo em julho de 2007 sendo de R$ 1,34 e o maximo em maro de
2008 sendo R$ 4,23, apresentando uma diferena de R$ 2,88 no periodo.
Grafico-1 Variao do Preo do Feijo em Porto Velho para o Perodo de Junho de 2007 a
Junho de 2008

Fonte: Programa de Educao Tutorial PET de Economia da Universidade Federal de Rondnia - UNIR

Quadro 2
Preo do kilo do arroz
Ms Braslia So Paulo Curitiba Fortaleza Porto Velho
Junho/2007 R$ 1,44 R$ 1,43 R$ 1,36 R$ 1,60 R$ 1,15
Julho/2007 R$ 1,40 R$ 1,42 R$ 1,40 R$ 1,42 R$ 1,21
Agosto/2007 R$ 1,42 R$ 1,43 R$ 1,43 R$ 1,41 R$ 1,21
Setembro/2007 R$ 1,45 R$ 1,53 R$ 1,45 R$1,45 R$ 1,86
Outubro/2007 R$ 1,54 R$ 1,54 R$ 1,56 R$ 1,52 R$ 1,45
Novembro/2007 R$ 1,53 R$ 1,50 R$ 1,67 R$ 1,52 R$ 1,39
Dezembro/2007 R$ 1,51 R$ 1,49 R$ 1,64 R$ 1,45 R$ 1,52
Janeiro/2007 R$ 1,53 R$ 1,52 R$ 1,59 R$ 1,45 R$ 1,28
Fevereiro/2008 R$ 1,56 R$ 1,58 R$ 1,55 R$ 1,58 R$ 1,44
Maro/2008 R$ 1,62 R$ 1,56 R$ 1,56 R$ 1,61 R$ 1,48
Abril/2008 R$ 1,63 R$ 1,60 R$ 1,60 R$ 1,73 R$ 1,36
Maio/2008 R$ 1,93 R$ 1,94 R$ 1,81 R 1,97 R$ 1,66
Junho/2008 R$ 2,34 R$ 2,14 R$ 2,21 R$ 2,20 R$ 1,89
Fonte: Departamento Intersindical de Estatsticas E Estudos Scio-Econmicos DIEESE
Programa de Educao Tutorial PET de Economia da Universidade Federal de Rondnia UNIR

O quadro 2 mostra os dados dos preos do arroz usados para o calculo da regresso
linear que foi descrito na parte 2.2. Podemos ver que no preo do arroz no h uma diferena
muito grande entre as capitais pesquisadas havendo uma alternncia entre as capitais que
apresenta maior preo e entre as capitais que apresenta menor preo.
Atravs dos valores encontrados para a reta de regersso Arroz: y = 0,0332x 41, 536,
observamos no grafico 2 que em junho 2007 a agosto de 2007 o preo do arroz estava no
intervalo de R$ 1,15 a R$ 1,21 ficando assim abaixo da reta de regresso e no ms de setembro
houve um aumento de 54% no preo do arroz chegando a R$ 1,86 e nos meses de outubro a
dezembro o preo do arroz se manteve quase constante aproximando-se muito da reta de
regresso, chegando mesmo a apresentar pontos sob a reta proporcionando um preo estvel.
Podemos observar que quanto maior a inclinao da reta haver maior tendncia de alta
dos preos e quanto mais prximo da horizontal os preos tero tendncia de ser constante, isso
pode ser mostrado pelos coeficientes das retas no caso do arroz 0,0332 e do feijo 0,2394, ou
seja o feijo apresenta maior coeficiente se comparado ao arroz mostrando que preo do feijo
apresenta maior tendncia de alta que o preo do arroz no perodo pesquisado.
Grafico-2 Variao do Preo do Arroz em Porto Velho Para o Perodo de Junho de 2007 a
Junho de 2008

Fonte: Programa de Educao Tutorial PET de Economia da Universidade Federal de Rondnia - UNIR


Durante o perodo pesquisado Porto Velho apresentou varincia de R$ 0, 05, ou seja,
o preo do arroz variou entre R$ + 0,05 e R$ - 0,05 em torno da reta de regresso. Entre as
capitais pesquisadas o estudo da varincia foi observado que so Paulo e Curitiba tiveram uma
varincia no preo do arroz de R$ 0,04 Porto Velho e Fortaleza apresentaram varincia de R$
0,05 Braslia R$ 0,06. De modo geral pode-se dizer que as capitais estudadas apresentaram
varincia muito parecida e algumas capitais chegaram a apresentar a mesma varincia isso que
dizer que a varincia do preo do arroz foi aproximadamente homognea.
O preo do feijo em Porto Velho teve uma varincia de R$ 1,07. a menor varincia
foi apresentada por Braslia com R$ 0,82 e segunda menor foi apresenta por Curitiba com a
varincia de R$ 0,90 e quarta menor foi apresentada por Fortaleza com R$ 2,51 e a maior
varincia foi apresentada por So Paulo com R$ 2,53. Durante o perodo pesquisado porto velho
apresentou varincia de R$ 1,07, ou seja, o preo do arroz variou entre R$ + 1,07 e R $- 1,07 em
torno da reta de regresso.
Grfico 3 variaes do preo do arroz nas cinco capitais.

Fonte: Departamento Intersindical de Estatsticas E Estudos Scio-Econmicos DIEESE
Programa de Educao Tutorial PET de Economia da Universidade Federal de Rondnia - UNIR

Obervando o grafico 3 verificou-se que no ms de junho de 2007 Porto Velho
proporcionava menor preo do kilo de arroz entre as capitais pesquisadas e fortaleza o maior
preo. Do ms de junho de 2007 at agosto de 2007 Porto Velho uma das capitais que
apresntava menor preo de arroz, mas durante os meses de agosto de 2007 comeou a ter um
aumento do arroz em relao as outras capitais.
No ms de setembro Porto Velho apresentou o maior preo do kilo do arroz entre as
cinco capitais pesquisadas sendo o preo de R$ 1,86 sendo que Brasilia, Curitiba e Fortaleza
apresentaram o menor e mesmo preo de R$ 1,45 e So Paulo apresentou o preo de R$ 1,54
apartir desse ms o preo do arroz comeou a descrecer em Porto Velho no atingindo o preo
inicial que era de R$ 1,15 do ms de junho de 2007 ele chegou a atingir no ms de novenbro de
2007 o menor preo entre as cinco capitais que foi de R$ 1,39 e Curitiba atingiu o maior preo
que foi de R$ 1,67. apartir do mes de abril de 2008 houve um aumento do preo do arroz nas
cinco capitais, sendo que no mes de abril de 2008 que era de R$ 1,36 passo no mes de maio de
2008 a custar R$ 1,66 o que representa um aumento de 22% no preo do arroz e outras capitais
tambem apresentaram aumento no preo do kilo do arroz, no ultimo ms do periodo pesquisado
que foi o mes de junho de 2008 o preo do kilo do arroz em Porto Velho era de R$ 1,89 e Brasilia
atingiu o maior preo do kilo do arroz que foi de R$ 2,34 verificou-se que durante o periodo
pesquisado que entre as cinco capitais Porto Velho foi a capirtal que apresentou menor preo do
kilo arroz.
Grfico 4 variaes do preo do Feijo nas cinco capitais.


Fonte: Departamento Intersindical de Estatsticas E Estudos Scio-Econmicos DIEESE
Programa de Educao Tutorial PET de Economia da Universidade Federal de Rondnia - UNIR

Observou-se atraves do grafico 4 que em junho de 2007 Porto Velho tinha menor preo
do kilo do feijo R$ 1,56 entre as cinco capitais pesquisadas e So Paulo o maior preo que foi de
R$ 2,93, no mes de julho de 2007 o preo do feijo em Porto Velho caiu de R$ 1,56 para R$ 1,34
e Fortaleza apresentou o mesmo preo que foi de R$ 1,77 e as outras capitias apresentaram um
aumento consideravel no preo do feijo, apartir do ms de agosto de 2007 ate o ms de
novembro de 2007 o preo do feijo em porto velho que era de R$ 1,34 em julho 2007 em agosto
passou a ser de R$ 1,73 . Em novembro atingiu o preo de R$ 2,89 sendo que So Paulo manteve
a tndencia de aumento aitngindo o preo de R$ 4,51 em novembro de 2007 a partir do ms de
dezembro Porto Velho apresentou uma queda no preo do kilo de feijo em relao as outras
capitais pesquisadas onde So Paulo segue a tndencia de aumento no preo do feijo e Fortaleza
apresentou um aumento que em novembro era de R$ 3,24 e em dezembro passou a ser de R$ 5,44
enquanto isso o kilo do feijo em Porto Velho foi de R$ 1,72, j em janeiro de 2008 o preo do
feijo em Porto Velho foi de R$ 3,88 o que representa um aumento de 126% e Brasilia
apresentou o menor preo do ms de janeiro que foi de R$ ,342, em fevereiro de 2008 o preo do
feijo em So Paulo foi o maior preo apresento durante o periodo pesquisado que foi de R$ 7,62,
a partir deste ms o preo do feijo em So Paulo passou a descreser e no ms de maio de 2008 o
preo do kilo do feijo R$ 5,22 o que representa uma queda de 39% e em Porto Velho nesse
mesmo ms o preo do kilo do feijo foi de R$ 3,33. chegando ao final do periodo pesquisado
que foi no ms de junho de 2008 o preo do feijo teve um aumento passando assim a custar R$
3,82 e So Paulo teve um aumento no preo do feijo que passou a custar R$ 5,96. durante o
periodo pesquisado em Porto Velho o ms de julho de 2007 foi o que apresentou o menor preo
que foi R$ 1,34 e o ms de maro de 2008 foi o que apresentou o maior preo sendo de R$ 4,23.
em varios meses do periodo pesquisado Porto Velho apresetnou os menores preos do kilo do
feijo em relao as outras capitais e So Paulo durante o periodo pesquisado foi a capital que
apresentou os maiores preos durante todos meses.

Tabela 3. Variao dos preos
Braslia So Paulo Curitiba Fortaleza Porto Velho
Arroz 63% 50% 63% 38% 64%
Feijo 127% 103% 141% 151% 144%
Fonte: Departamento Intersindical de Estatsticas E Estudos Scio-Econmicos DIEESE
Programa de Educao Tutorial PET de Economia da Universidade Federal de Rondnia - UNIR

A tabela 3 apresenta a variao total dos preos do arroz e feijo no ms de junho de
2008 comparado com junho de 2007 nas cinco capitais pesquisadas, apesar de nos termos
observado que Porto Velho em relao s outras quatros capitais em alguns meses do perodo
pesquisado ter apresentado menor preo, quando comparamos o ms de junho de 2008 a junho de
2007 ou seja um ano, vemos que Porto Velho a capital que apresenta maior variao no preo
do arroz com 64% apesar de Curitiba e Braslia apresentar variao muito parecida com 63 % e
Fortaleza foi a capital foi que apresentou a menor variao. O preo do feijo apresentou uma
variao muito maior que arroz. Porto Velho apresentou uma variao de 144% no preo do
feijo, j Fortaleza que foi a capital que apresentou menor variao do arroz foi a capital que
apresentou a maior variao do feijo com 151%, a capital que apresentou menor variao no
preo do feijo foi So Paulo com 103%, porm esta variao no quer dizer que o preo
necessariamente seja o mais caro ou mais barato, pois So Paulo apresentou menor variao do
preo do feijo , no entanto a capital que apresenta maior preo absoluto entre as cinco capitais
pesquisadas.
Concluso.
Verificou-se que entre as cinco capitais pesquisadas Porto Velho teve em alguns
momentos da pesquisa o preo acima da mdia representa pela reta de regresso e provado nos
grficos. Pode-se verificar que atravs dos dados colhidos e dos clculos estatsticos feito que a
reta de regresso do feijo teve uma inclinao alta isso mostra que o preo do feijo apresentou
forte tendncia de alta durante o perodo pesquisado, j o arroz apresenta uma baixa inclinao e
consequentemente baixa tendncia de alta se comparado ao feijo, isso tambm pode ser
comprovado pela varincia que no caso do feijo foi de R$ 0,90 e do arroz que foi de R$ 0,04 A
sua oscilao do feijo entre as cinco capitais foi a segunda mais alta e a do arroz esteve entre as
mais baixas mas, apesar do municpio de Porto Velho ter o preo mais baixo do arroz e do feijo
a sua variao foi muito grande no preo do feijo. De modo geral pode-se dizer que Porto
Velho segue a tendncia mundial e a nacional de forte alta no preo dos alimentos principalmente
o arroz e o feijo que so os mais importantes alimentos da cesta bsica brasileira. Atravs de
instrumentos estatsticos como a regresso linear e a varincia ficou comprovado que Porto Velho
Apresenta forte alta nos preos do arroz e do feijo e consequentemente forte variao e, alm
disso, outras capitais brasileiras como: Braslia, So Paulo, Curitiba e Fortaleza apresentam
semelhante tendncia de alta e variao no preo do arroz e do feijo, apesar de apresentarem
preos diferentes. No se pode afirmar com certeza o que causou o aumento no preo do arroz e
do feijo o que se pode afirmar com certeza e s aumento no preo dos alimentos em Porto Velho
e tambm em: Braslia, So Paulo, Curitiba e Fortaleza.
Bibliografia:
COSTA, Adrielly Grava e PERASSOLI, Johnny Correia. O Brasil E A Crise Mundial:
Alimentos Ou Biocombustvel? 2008
Disponvel em <http://pt.wikipedia.org/wiki/Vari%C3%A2ncia > acessado em 07de agosto
de 2008
Disponvel em <http://www.dieese.org.br/rel/rac/metodologia.pdf >acessado em dia 12 de
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Disponvel em <http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u395593.shtml> acessado
em dia 08 de junho
Disponvel em: <http://g1.globo.com/Noticias/Economia_Negocios/0,,MUL464102-
9356,00.html > acessado em dia 08 de junho
Disponvel em< http://pt.wikipedia.org/wiki/Regress%C3%A3o_linear > acessado em 05 de
agosto de 2008
FONSECA, Jairo Simonda MARTINS , Gilberto de Andrade Curso De Estatstica. Edio 6.
Editora Atlas. So Paulo 2003
HOEL, Paul g. Estatstica Elementar. Edio 1 Editora Atlas. So Paulo 1981
MILONE Giuseppe, Estatstica Geral E Aplicada. Edio 1. Editora Thomsom. 2004
SUZUKI, Julio Takeshi Jnior A Elevao Dos Preos Dos Alimentos E O Crescimento Dos
Emergentes. ANLISE CONJUNTURAL, v.30, n.03-04, p.4, mar./abr. 2008.

O PROGRAMA DE INCLUSO SOCIAL DOS CATADORES E DA CADEIA
PRODUTIVA DOS MATERIAIS RECICLVEIS DE PORTO VELHO
RONDNIA

Renato Abreu Lima
1,2*
; Elza Maria dos Santos Nienow
1
; Ana Cristina de Souza Ramos
2

1
Prefeitura Municipal de Porto Velho - Rondnia
2
Faculdade So Lucas
*E-mail: renatosemdes@yahoo.com.br

RESUMO
A cada dia surgem novos produtos no mercado, lanamentos e novidades cada vez mais
resistentes, que permitem a produo de bens de consumo em enormes quantidades, que
rapidamente se transformam em lixo. A participao dos catadores na coleta seletiva de
lixo tem sido uma grande contribuio para a reciclagem e para a limpeza pblica dando
a eles um novo destino. Este trabalho teve como objetivo mostrar as atividades
desenvolvidas do Programa de Incluso Social dos Catadores e da Cadeia Produtiva dos
Materiais Reciclveis e Porto Velho-RO ao longo de quatro anos de atividades em prol
do meio ambiente, conscientizao ambiental e socializao dos catadores. A
importncia deste Programa continua sendo a constante busca de uma qualidade de vida
melhor para os catadores. Em paralelo a isso, a ressocializao, ou seja, a
reincorporao de um segmento social como o dos catadores de resduos slidos, alm
de uma estrutura digna de um trabalho, em unidades especialmente preparadas para
triagem, classificao e prensagem do lixo, alm da diminuio aos danos do meio
ambiente causado pelos resduos slidos.
Palavras-chave: Coleta seletiva. Programas sociais. Catadores.


INTRODUO
O aumento da gerao do lixo um fenmeno tpico do mundo atual. A cada dia
surgem novos produtos que so vendidos no mercado e rapidamente se transformam em
lixo. Associado ao consumo e descarte irresponsvel de uma sociedade desigual,
verifica-se um quadro lamentvel em que, muitas vezes, famlias inteiras sobrevivem
em condies subumanas, alimentando-se do lixo e retirando deste os materiais
passveis de algum tipo de aproveitamento, tendo na catao em lixes e nas ruas o
nico meio de sobrevivncia.
O trabalho nos lixes e nas ruas reflete a desigualdade social do pas, visto que
na maioria das vezes no se trata de uma escolha, mas da nica opo de trabalho para
aqueles que se encontram fora dos padres de qualificao profissional exigidos pelo
mercado de trabalho. Resultado de histrias de explorao e perdas sucessivas, estas
pessoas encontram-se no mais alto grau de misria. Excludas dos acessos aos servios
bsicos, teoricamente assegurados pela constituio brasileira, so relegadas a viver na
marginalidade, submetendo-se a condies precrias de moradia, quando no na prpria
rua ou no lixo, local de onde garantem a sua sobrevivncia atravs do trabalho rduo.
Expostos ao sol, chuva, fumaa, aos gases, e vrios outros riscos de acidentes
presentes no lixo e nas ruas, os catadores se arriscam na luta pela sobrevivncia diria.
Embora a atividade realizada pelos catadores tenha importncia significativa
para limpeza urbana e a preservao de meio ambiente, a existncia destes profissionais
no se quer percebida, ou so, muitas vezes confundidos com mendigos ou marginais
perigosos que ameaam a segurana da sociedade.
Em Maro de 2005, o Municpio de Porto Velho, atravs da Prefeitura, o Ibama,
a Faculdade So Lucas, a Unimed e o Banco do Brasil, em parceria com o Instituto
Nenuca de Desenvolvimento Sustentvel (INSEA) e a Fundao Banco do Brasil,
iniciou o Programa Lixo e Cidadania no municpio. A primeira fase do trabalho
buscou quantificar e qualificar a gerao de resduos slidos e juntamente com os
catadores, conhecer a realidade de vida e trabalho destes profissionais.
Os resultados da caracterizao dos resduos slidos urbanos realizada em 2005
pela equipe tcnica da Prefeitura, mostrou que o municpio gera, aproximadamente 180
toneladas de resduos por dia, sendo 25% desse total, composto por materiais
reciclveis. Estes resduos so dispostos num lixo, localizado h 13 km do centro da
cidade, onde cerca de 130 pessoas realizam atividades de catao. Dentre estes
trabalhadores, 21% so analfabetos e 63% nunca trabalhou no mercado formal. As
mulheres representam 39% do total de catadores que trabalham no lixo e 8% so
maiores de 64 anos.
No entorno do lixo, h alguns metros do porto de entrada, existe uma vila
residencial conhecida como Vila Princesa. Criada em funo do lixo, trata-se de um
conjunto de casas, sendo a maior parte construes de madeira e papelo, muitas vezes,
retirados do prprio lixo, onde moram os catadores que l trabalham.
Este trabalho teve como objetivo mostrar os resultados alcanados para com os
catadores de materiais reciclveis de Porto Velho atravs do Programa de Incluso
Social dos Catadores e da Cadeia Produtiva dos Materiais Reciclveis ao longo de
quatro anos de atividades realizadas.





METODOLOGIA
A Secretaria Municipal de Meio Ambiente SEMA, juntamente com a
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Socioeconmico - SEMDES, alocou para
Porto Velho o Programa de Incluso Social dos Catadores de Resduos Slidos na
Coleta Seletiva do lixo de Porto Velho atravs do auxlio do Instituto Nenuca de
Desenvolvimento Sustentvel INSEA de Belo Horizonte MG para implantar a
metodologia de trabalho que vem desenvolvendo em algumas capitais do pas.
Neste sentido em meados de maro de 2005, foram montadas uma equipe de
coordenao geral composta de rgos municipais e entidades privadas parceiras, e duas
equipes executivas. Uma tcnica operacional para diagnosticar a gerao de resduos,
para o conhecimento das caractersticas qualitativa e quantitativa dos resduos slidos
domiciliares gerados em Porto Velho, a identificao de possveis doadores de
reciclveis (grandes geradores) e o mercado de compra e venda de reciclveis no
municpio e regio. A partir deste conhecimento foi possvel criar parmetros para o
dimensionamento e monitoramento do programa de coleta seletiva a ser implantado no
municpio. E uma equipe executiva social para diagnosticar quem so e como vivem os
catadores de resduos slidos de Porto Velho para uma srie de intervenes de polticas
pblicas para mitigar o processo de excluso social dessas pessoas.


RESULTADOS E DISCUSSO
Ao longo de quatro anos de atividades, o Programa de Incluso Social dos
Catadores e da Cadeia Produtiva dos Materiais Reciclveis conseguiu diversas
articulaes e parcerias, tais como: Faculdade So Lucas, Fundao Banco do Brasil,
INSEA, Petrobrs, J uventude Cidad, Caixa Econmica Federal, Polcia Federal atravs
de projetos aprovados e em andamentos; articulao com o Movimento Nacional dos
Catadores (MNCR) pela luta de conseguir condies de vida humana para estas
pessoas; seminrio do Programa de Incluso dos Catadores na Conferncia das Cidades,
com o intuito de fortalecer com outras cidades o programa de coleta seletiva de lixo;
viagem de capacitao em Recife pelo MNCR; natal Reciclvel atravs da doao de
garrafas pet; participao na Marcha Nacional dos Catadores em Braslia; reunies com
o Ministrio de Desenvolvimento Social e rgos pblicos para discusso do Decreto
5.940 que institui aos rgos pblicos federais a doao de materiais reciclveis para
associao de catadores; participao no 4, 5, 6 e 7 Festival Lixo e Cidadania em
Belo Horizonte; encontro do MNCR em Porto Velho com participao do Acre;
oficinas de capacitao (Cooperativismo e Associativismo Economia Ambiental);
apoio aos catadores de Guajar-Mirim atravs da multiplicao de experincias;
participao no Seminrio Metropolitano em Belo Horizonte; rede de contatos da
Regio Norte (Rio Branco, Sena Madureira, Bujari e Guajar-Mirim), alm da
referncia em coleta seletiva e organizao dos catadores para outros rgos e
municpios. Quanto estrutura, conseguiu-se desenvolver a coleta de lixo na
comunidade Vila Princesa; iluminao pblica na Vila Princesa; gua canalizada na
Vila Princesa; posto de sade na Vila Princesa; melhoria das casas por programas de
financiamentos residenciais; policiamento nas ruas da Vila Princesa; construo do
galpo de triagem na Vila Princesa; caamba para transporte de materiais durante 3 dias
na semana; aquisio de bags para coleta dos materiais reciclveis; espao fsico da
Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis de Rua de Porto Velho
(ASPROVEL); aquisio de equipamentos para o trabalho da ASPROVEL; aquisio
de bicicletas pela 7 Delegacia de Polcia (DP) e um espao fsico da Associao de
Catadores de Porto Velho (UNIDOS PELA VIDA).
Em colaborao com demais secretaria municipais obteve-se a elaborao do
Diagnstico de Resduos Slidos; elaborao do Diagnstico Social dos Catadores;
formao de 3 associaes de catadores; o aumento do preo dos materiais reciclveis
que antes eram vendidos a um valor muito baixo do praticado hoje no mercado formal;
conquista de mercado (aprenderam a negociar, carregamento, pagamento de nota);
autonomia dos catadores (preencher fichas, fazer contas, ter controle das negociaes);
reunies semanais; compra de fitas, bags, pagamentos de impostos, conserto de prensa e
empilhadeira; realizao de prestao de contas; constituio de um fundo de reserva
para eventuais problemas e abertura de conta da ASCAVIP Sol e Luz; ASPROVEL e
UNIDOS PELA VIDA.


CONCLUSES
A atividade da coleta seletiva iniciou-se no Brasil na dcada de 1950, quando se
difundiu atravs de garrafeiros e papeleiros, comerciantes que recolhiam pela cidade
materiais que poderiam ser reciclados. Entretanto, apesar de todos os benefcios sociais,
econmicos, ambientais e energticos trazidos pela reciclagem, existem barreiras
econmicas, culturais e institucionais que fazem com que o volume de resduos slidos
efetivamente reciclados na economia brasileira se instalem nos depsitos de lixo.
Portanto, a reciclagem apresenta como uma soluo economicamente vivel, alm de
ser ambientalmente correta.
Os catadores so trabalhadores que historicamente, h mais de 50 anos, coletam
nas ruas e nos lixes os materiais reciclveis, encaminhados para a reciclagem e retiram
o seu sustento e o de suas famlias. Muitas vezes so marginalizados e no so
reconhecidos pelo trabalho que prestam comunidade e ao poder pblico. O trabalho
deles tem valor. J unto, os catadores contribuem para a limpeza da cidade, com a sade
pblica, com o meio ambiente, com a economia dos recursos naturais, com a vida til
dos aterros e lixes, gerando matria-prima para indstrias recicladoras. Hoje, em nossa
cidade estamos querendo garantir a participao dos catadores nos programas
municipais de limpeza pblica e na implantao da coleta seletiva.
Mas possvel que os conhecimentos sob domnio humano permitam
compatibilizar modelos de desenvolvimento econmico e formas de uso
preservacionista da natureza, obtendo-se extraordinrios avanos para todos os povos.
Assim, podemos pressionar para que o patrimnio ambiental herdado do passado seja
transferido s geraes futuras em melhores condies (desenvolvimento sustentvel).


REFERNCIAS
Obras consultadas
LIMA, L.M.Q. Lixo: tratamento e biorremediao. 3.ed. So Paulo: Hemus. 2000.
PNUD. Educao ambiental nas escolas e na comunidade. Braslia: Programa das
Naes Unidas para o desenvolvimento/ONU, 1998.

A PRODUO DE FLORES TROPICAIS E O DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL DE UMA COOPERATIVA DE PRODUTORES RURAIS:
MEIOS DE VIDA SUSTENTVEL PARA OS PRODUTORES DA
COOPRUZOLE

Renato Abreu Lima
1*
; Anna Halbertsma
2
; J eroen J onkman
2
; Camila Moraes
3
; Saida van
der Valk
2
; Andrina Guimares
1
; Rene Gorissen
2
; Cirlene Tagliatti
3
; Lisette Dekker
2
;
Wart van Zonneveld
1,2
; Mariluce Paes de Souza
3
.

1
Faculdade So Lucas;
2
Universidade de Amsterd;
3
Universidade Federal de Rondnia.
*
E-mail: renatosemdes@yahoo.com.br

RESUMO
O Projeto Intercmbio Brasil e Holanda 2007 foi formado por uma equipe de cinco
holandeses e quatro brasileiros, realizando uma integrao entre trs instituies de
ensino superior, so elas: Faculdade So Lucas, UNIR e Universidade de Amsterd,
onde todos realizaram um projeto com uma cooperativa que est em plena construo,
denominada COOPRUZOLE, que vem inserindo-se no mercado atravs da produo
de flores tropicais. Esta se encontra localizada no bairro Ulisses Guimares em Porto
Velho - Rondnia. O objetivo do intercmbio foi o trabalho em grupo interdisciplinar e
multicultural, com o propsito de: como utilizar o capital na rea de produo da
COOPRUZOLE para alcanar um meio de vida sustentvel para os seus produtores?
Atravs de questionrios estruturados contendo perguntas de carter qualitativo e
quantitativo foi possvel identificar as principais flores tropicais produzidas em Porto
Velho; quais as principais pragas que causam danos s flores; qual o tipo de adubo
utilizado; se os agricultores possuam outro tipo de plantao na sua chcara e os
principais problemas enfrentados pelos cooperados. Foram entrevistados 12 produtores
da COOPRUZOLE e como resultado, observou-se que as principais flores tropicais
produzidas em Porto Velho so do gnero Heliconia, e as principais pragas que causam
danos s flores tropicais so insetos como o grilo e cochonilha. O tipo de adubo
utilizado pelos produtores da COOPRUZOLE consiste em utilizar adubo de origem
natural, como esterco de animais. Alm disso, outras culturas so plantadas nas chcaras
dos agricultores, sendo as frutferas em maior quantidade. A falta dos sistemas de
irrigao apareceu nas entrevistas como maior problema enfrentado pelos cooperados.
Palavras-chave: Flores tropicais. Produo. COOPRUZOLE.

INTRODUO
O agronegcio das flores tropicais e das plantas ornamentais est crescendo
rapidamente no Brasil, inclusive em Rondnia. Dentre as flores tropicais, as helicneas
so as mais produzidas, por apresentarem considervel beleza natural e durabilidade.
Reproduz-se facilmente na Regio Norte, devido ao clima favorvel. So flores
utilizadas em arranjos florais para corte, jardinagem em vasos, flores e folhagens
desidratadas para arranjos (SENAR, 2004).
A floricultura um dos ramos da agricultura de maior rentabilidade por rea
cultivada, com um retorno rpido dos investimentos aplicados, tendo em vista o ciclo da
produo de muitas espcies, precisando de pequenas reas para cultivo, sendo uma
atividade geradora de pouca mo-de-obra direta e indireta, contribuindo para o
desenvolvimento scio-econmico do meio rural atravs do aumento da renda e da
oferta de emprego (LAMAS, 2001; SANTOS & ILKUJ O, 2004).
O Brasil possui notrias vantagens comparativas para especializar-se cada vez
mais na produo de flores, como uma srie de micro-climas privilegiados, a grande
disponibilidade de terra, gua e energia e mo-de-obra. No tocante s tecnologias
agronmicas, infra-estrutura rodoviria e porturia e canais de distribuio embora
existam enormes disparidades entre as diferentes regies do pas, tm-se observado
avanos significativos nestas reas (CASTRO et al. 2005).
A demanda do mercado por flores muito grande. Esta uma informao
importante para os que querem tornar a produo de flores tropicais em um negcio
dinmico. Alm disso, um agronegcio que requer ateno para detalhes, e tem um
horizonte de oportunidades em direo ao sucesso frente demanda de datas
comemorativas importantes no calendrio de eventos nacionais e internacionais para
oferecer os produtos (ROCHA, 2006).
Segundo dados da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(EMBRAPA/RO), nos ltimos trs anos, a produo de flores tropicais em Rondnia
aumentou quando foi despertado o interesse dos pequenos agricultores. O mercado que
est crescendo oferece uma oportunidade de maiores rendas aos produtores. Tcnicos de
rgos federais afirmam que as cooperativas e produtores deveriam pensar antes de
iniciar a produo, pois seu lucro no ser imediato e, alm disso, necessrio pensar
nas seguintes perguntas: Qual ser minha dedicao ao projeto de flores tropicais? A
produo ser a minha principal atividade? Tenho perfil de produtor? Tenho perfil
empresarial? Estou disposto a correr riscos? Estou disposto a perder final de semana e
feriados trabalhando com a produo? Tenho capital ou linhas de crdito para iniciar
o projeto? Tenho capital ou linhas de crdito para custear o capital?
Alm destas, alguns aspectos precisam ser analisados na escolha dos produtos a
serem trabalhados, como: caractersticas climticas (tropicais e temperados); mercado
consumidor; disponibilidade de material de propagao; nvel tecnolgico; necessidade
de investimento; ciclo de produo (anuais, perenes, ciclos longos); necessidade de
capacitao de mo-de-obra; caractersticas culturais e regionais do local da
comercializao.
As propriedades dedicadas floricultura so conduzidas tanto por grupos
empresariais como tradio no cultivo de plantas ornamentais em larga escala quanto
por pequenos empresrios ou por agricultores familiares. Os agricultores familiares so
aqueles que exploram uma parcela de terra na condio de proprietrio, assentado,
posseiro, arrendatrio ou parceiro que utilizam mo-de-obra prprio e de sua famlia e
tem no mnimo 80% da renda familiar obtida com as atividades da propriedade rural
(CASTRO, 2005).
Este trabalho teve como objetivo saber qual seria o propsito de: como utilizar o
capital na rea de produo da COOPRUZOLE para alcanar um meio de vida
sustentvel para os seus produtores?

METODOLOGIA
Entrevistas foram feitas com os 12 produtores de flores tropicais da
COOPRUZOLE. Outras entrevistas e conversaes foram feitas com funcionrios da
EMATER-RO (Associao de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado de
Rondnia), EMBRAPA-RO (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria de
Rondnia), SEBRAE (Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas em Rondnia),
produtores da AFLORON (Associao de Flores Tropicais de Rondnia), palestrantes
do 1 Seminrio de Flores e Plantas Ornamentais de Rondnia do Sebrae e um
paisagista.
Foram feitas vrias visitas s chcaras dos cooperados. Os outros produtores de
flores tropicais foram entrevistados nas prprias casas, na abertura (lanamento) da
COOPRUZOLE ou via telefone. Uma ampla pesquisa de literatura foi realizada sobre
sistemas de irrigao, cisternas, produo de flores tropicais e pragas e doenas que
atacam essas flores. Alm disso, foram organizados encontros com COOPRUZOLE e
possveis parceiros.


RESULTADOS E DISCUSSO
No total, so 12 produtores participaram das entrevistas e questionrios, sendo a
produo atual das espcies de flores tropicais plantadas da COOPRUZOLE so: basto
do imperador porcelana/rosa e vermelha (Etlingera elatior), bihai (Heliconea bihai),
temptress (Heliconea chartacea x platystachys), golden torch (Heliconea psittacorum x
Heliconea spathocircinata), wagneriana (Heliconea wagneriana), rauliniana (Heliconea
rauliniana), rostrata (Heliconea rostrata), sassy (Heliconea psittacorum), red golden
(Heliconea spathorcinata), sexy scarlett (Heliconea chartacea), sorveto (Zingiber
spectabilis), maraca (Zingiber zerumbet), alpnias rosa e vermelha (Alpinia purpurata),
antrios (Anturium andreadum), musa coccinea (Musa coccinea), musa ornata (Musa
ornata), costus branco, amarelo e verde (Costus barbatus), orqudeas (famlia
Orchidaceae) e vrios tipos de folhagens.
So poucos os membros da COOPRUZOLE que produzem as flores tropicais
para a venda, sendo o total 3. Em algumas das situaes, as flores tropicais no so
vendidas para lojas, apenas na prpria chcara e fornece as flores para o grupo quando
so visadas as feiras. importante lembrar que, a maioria dos produtores e cooperativas
que fazem parte do projeto Rondnia em Flores no conseguem cultivar as flores
tropicais.
Outros cooperados plantaram recentemente as mudas, ento, no tem quantidade
suficiente para vender, como o caso de alguns produtores (6). Quando as condies
so favorveis (irrigao suficiente, clima adequado e nutrientes necessrios) a
quantidade da produo chega a atingir aproximadamente 800 flores por ms.
O capital natural, aquele entendido como um conjunto formado pelo clima, terra,
gua, minerais e todos os demais recursos naturais existentes na natureza, aproveitado
pela COOPRUZOLE, mas a falta de algum capital natural acaba ocasionando o prejuzo
no melhoramento das flores tropicais. Segundo os cooperados as principais dificuldades
apontadas foram: a falta de gua (abastecimento), sombra para transplantio das mudas
produzidas, a presena de pragas como a lagarta, broca, cochonilha e fungos. Neste
pouco tempo de organizao, a COOPRUZOLE no obteve bons resultados na busca
das solues para estes problemas, sendo observado que no existem recursos para ser
adquirido.
Os principais obstculos apontados pelos cooperados para realizar uma produo
social, comercial e ecologicamente sustentvel a falta de poo semi-artesiano,
irrigao, insumos, refrigerao das polpas, tecnologia, industrializao, mecanizao,
energia, conhecimento e aprendizagem, assistncia tcnica, meios de produo (trator),
apoio, adubos, calcrio, kit de agroecologia para melhorar no plantio e presena de
pragas. A falta dos sistemas de irrigao apareceu nas entrevistas como maior problema
enfrentado pelos cooperados.
A COOPRUZOLE ainda precisa concentrar e priorizar os produtos que os
cultivam para melhor distribuio de renda, priorizando assim, produtos que sejam
menos vulnerveis que possibilitem mudanas no meio de vida destes produtores, como
por exemplo, os contracheques, para melhor controlar a entrada e sada dos produtos
produzidos, facilitando assim a prestao de contas.
Outros problemas enfrentados pelos agricultores, conforme os funcionrios de
instituies de pesquisa na rea de agricultura so: a maneira de produzir as flores;
como liderar a cooperativa com os cargos estabelecidos no estatuto da cooperativa
(conselho fiscal, funo de fiscalizar a entrada e sada de proventos) e como cultivar as
flores tropicais de uma maneira sustentvel sem a utilizao de muitos agrotxicos e
fumigantes durante o plantio, sendo pesquisado que os resultados das entrevistas foram
bastante interessantes.
Nas 12 entrevistas realizadas, todos os agricultores responderam que usam a
adubao do tipo orgnica, por ser considerada natural, sem agredir o meio ambiente.
Por exemplo, a palha do caf, esterco de boi, guaran, as flores e folhagens mortas e a
queima de ossos, so alguns das fontes de nutrientes liberadas para o plantio das flores
tropicais. Tambm se observou que todos os entrevistados no aplicam agrotxicos no
plantio das flores, alm disso, um entrevistado utiliza em sua propriedade veneno
orgnico.
As possveis solues vistas pelos cooperados para esses problemas seriam na
criao e organizao da cooperativa por meio de dinheiro, poos artesianos, plantaes
em sombras, assistncia tcnica, orientao de tcnicos agrcolas para um manejo
sustentvel de flores, uma rea experimental para um banco de mudas (banco de
germoplasma), busca de parceiros, elaborao de projetos (no foi dito que tipo de
projetos) e trabalho conjunto. O grupo dos estudantes do intercmbio sugere que haja
uma busca de parceiros que possam acompanhar e guiar a produo de flores tropicais
com curso prtico em chcaras e elaborao do manual de boas prticas agrcolas.
A tcnica de irrigao tem contribudo significativamente com as demais
tcnicas agrcolas, para o aumento da produtividade na produo de vrias culturas,
sendo necessrio o conhecimento geral sobre a tcnica e os benefcios advindos da sua
utilizao. Tcnicas de baixo custo podem ser criadas, como podemos citar as cisternas
que so utilizadas na cidade de Coronel Freitas no estado de Santa Catarina (SC). Esta
cisterna consiste em um reservatrio de baixo custo para captao e armazenamento da
gua proveniente das chuvas que escorre de telhados de avirios, estbulos, galpes,
casas e outras construes civis ou rurais. As vantagens das cisternas so: o
fornecimento de gua em pocas de estiagem, o aproveitamento de um recurso natural
disponvel e a garantia de continuidade das atividades na propriedade em pocas de
seca.
A utilizao do bambu como um sistema de irrigao de pequeno porte, e outra
alternativa encontrada pode ser construda por pequenos agricultores com baixo custo.
Os tubos de bambu devem ser instalados no campo e enterrados no mnimo uns 30 cm
evitando-se assim sua exposio ao sol e risco de encharcarem. Desse modo, a irrigao
feita com tubos de bambu fixos. O procedimento de instalao o seguinte: fazer as
unies com os tubos de bambu e ir cobrindo com a terra comeando pela linha principal.
As linhas secundrias so derivadas da linha principal atravs de canos de PVC de
derivao ou de vlvulas de linha, que devem ser unidas aos tubos de bambu e
amarradas com borrachas para ficarem fixas.
A elaborao do Manual de Boas Prticas Agrcolas outra soluo que o grupo
da produo acha vivel, assim, uma forma de tentar evitar que os agricultores rurais
evitem utilizar produtos qumicos em suas culturas evitando danos passveis que possam
ser prejudiciais para o meio ambiente e a sade humana, o chamado de tratos
culturais.

CONCLUSES
Para a utilizao do potencial da produo necessria uma terra bem adubada
com os elementos minerais presentes no solo favorecendo o crescimento vegetativo
natural com a utilizao de adubo orgnico, que favorea o potencial das flores tropicais
sem a utilizao de adubos qumicos, fertilizantes ou pesticidas. Alm disso,
necessria uma boa irrigao em abundncia para o crescimento das flores, sendo
necessria busca constante de parcerias com empresas particulares, rgos
governamentais e no-governamentais que apiem e incentivem os pequenos produtores
rurais na aquisio de conhecimentos e prticas realizadas em campo para amplificao
do saber popular, sem desvalorizar a cultura trazida por estas pessoas.


REFERNCIAS
CASTRO, C.E.F.; CARNONELL, S.A.M.; MAIA, M.S.D.; COSTA, A.F.
Floricultura. Campinas: CONSEPA. 2005.
LAMAS, A.M. Floricultura tropical: tcnicas de cultivo. Recife: SEBRAE/PE. 2001.
ROCHA, Z.P.S. Levantamento do mercado de flores tropicais de Porto Velho/RO
com nfase no gnero Helicnia. Monografia de Graduao. Faculdade So Lucas,
Porto Velho. Monografia. 34p. 2006.
SANTOS, F.V.L.F.; ILKUJ O, K. Floricultura no estado de So Paulo: novas
fronteiras. Informaes econmicas, So Paulo, v.34, n.6, 2004.
SENAR RONDNIA. Floricultura tropical. Porto Velho, v.1, p.5-16. 2004.

1

A Comercializao de Flores Tropicais e o Desenvolvimento de uma Cooperativa de
Produtores Rurais: Um Estudo de Caso com os Produtores da COOPRUZOLE

Renato Abreu Lima
1*
; Anna Halbertsma
2
; J eroen J onkman
2
; Camila Moraes
3
; Saida van der
Valk
2
; Andrina Guimares
1
; Rene Gorissen
2
; Cirlene Tagliatti
3
; Lisette Dekker
2
; Wart van
Zonneveld
1,2
; Mariluce Paes de Souza
3
.

1
Faculdade So Lucas;
2
Universidade de Amsterd;
3
Universidade Federal de Rondnia.
*
E-mail: renatosemdes@yahoo.com.br

RESUMO
O Projeto Intercmbio Brasil e Holanda 2007 foi formado por uma equipe de cinco holandeses e
quatro brasileiros, realizando uma integrao entre trs instituies de ensino superior, so elas:
Faculdade So Lucas, UNIR e Universidade de Amsterd, onde todos realizaram um projeto com
uma cooperativa que est em plena construo, denominada COOPRUZOLE, que vem
inserindo-se no mercado atravs de flores tropicais. Esta se encontra localizada no bairro Ulisses
Guimares em Porto Velho - Rondnia. O objetivo deste trabalho para a rea da comercializao
foi desenvolver de forma sustentvel um diagnstico estratgico na rea da comercializao, alm
de apresentar alternativas para melhorias. Tentou-se alcanar este objetivo atravs da questo
seguinte: como utilizar o capital de comercializao da COOPRUZOLE para alcanar um meio de
vida sustentvel para os produtores? Atravs de questionrios estruturados contendo perguntas de
carter qualitativo e quantitativo foi possvel identificar os principais mercados de flores tropicais
em Porto Velho. Foram deixados 60 questionrios em trs condminos e dois restaurantes
localizados no centro da cidade. A maioria das entrevistadas foram mulheres, com uma idade
mdia de 33 anos. Os resultados destas entrevistas foram analisados numa maneira qualitativa
atravs da metodologia das perguntas (conscincia de sustentabilidade, qualidades de flores
tropicais, etc.) Os negociantes foram escolhidos pelo fato que vendiam ou usam flores tropicais ou
mudas e que residiam em Porto Velho.
Palavras-chave: Comercializao. Flores tropicais. Porto Velho.


INTRODUO
Desde os primrdios da civilizao, a flor faz parte da cultura humana. Considerada,
na arte japonesa, o modelo de desenvolvimento da manifestao, da arte espontnea, sem
artifcios e, mesmo assim, perfeita. Para algumas civilizaes antigas, as flores
representavam um ornamento para o prazer dos deuses e dos homens, como tambm,
caracterizavam numerosos hierglifos e fases da histria. Com suas cores que fascinam,
perfume e formas sedutoras, as flores ainda hoje simbolizam o amor, o romantismo e a
harmonia (LIMA, 2008).
2

As flores tropicais, entre as maiores riquezas da nossa flora, atraem pela beleza e
exotismo. Apreciadas tambm no mercado internacional, possuem colorido exuberante,
formas incomuns, durabilidade e so capazes de gerar arranjos surpreendentes. Sua
receptividade fora do pas forte, pois um produto extico, de alta qualidade e que os
europeus no conseguem produzir.
O papel do Brasil no mundo de floricultura grande tanto na produo de espcies
temperadas quanto nas subtropicais. A produo de flores tropicais ocupa uma rea muito
vasta no pas, em especial nos estados de Pernambuco e Alagoas (FERREIRA et al. 2002).
O mercado de flores em Porto Velho vem crescendo muito nos ltimos anos,
principalmente de flores tropicais, onde se pretende expandir a produo de helicnias tanto
para o mercado interno como para o mercado externo. Este aumento deve-se a adaptao da
espcie ao clima tropical, onde se tem poucas incidncias de doenas, baixo custo com
tratos culturais e aplicao de pouca tecnologia para produo. Alm da disponibilidade de
mudas nas matas. Ainda com o aumento desse mercado observa-se que falta uma poltica
de mercado para o ramo, a identificao do pblico consumidor e quantidade dessas flores
que so comercializadas na cidade de Porto Velho (ROCHA, 2006).
Novas polticas governamentais vm estimulando o crescimento da floricultura no
Brasil. Estas visam incrementar e otimizar o desenvolvimento de toda a cadeia produtiva de
flores no pas. Para maximizar a sua produo e reestruturar todo o setor, foi criado o
Programa de Desenvolvimento Sustentado da Floricultura (PROFLORES) (SEBRAE,
2002).
Observando o mercado internacional, as flores tropicais so classificadas como dois
grupos de mercadorias: as flores produzidas dentro de elevados padres tecnolgicos e com
um alto grau de integrao e as flores que tm padres menos rgidos e constantes. Os
produtos da COOPRUZOLE, como Helicnias, Alpnias e Basto do Imperador, fazem
parte deste segundo grupo que podemos chamar de Floricultura Tropical de Campo (FTC)
(J UNQUEIRA & PEETZ, 2002).
Para quem faz pouco caso do mercado de plantas vivas e dos produtos da
floricultura, vale ressaltar que o Brasil exportou US$ 23,5 bilhes em 2004. No Brasil, 18
estados dedicam-se cultura desse tipo de planta que tem como caractersticas o emprego
de mo-de-obra de duas a trs pessoas por hectare (LEO, 2005).
3

No que tange aos integrantes da cooperativa, a comercializao dos produtos
produzidos, feita por meio de venda direta, fora de um estabelecimento comercial fixo.
Esta prtica concentra-se por a maior parte na economia informal, uma vez que, o registro
da referida coorporativa ainda no foi legalizado. Com isso, este trabalho teve como
objetivo para a rea da comercializao desenvolver de forma sustentvel um diagnstico
estratgico na rea da comercializao, alm de apresentar alternativas para melhorias.
Tentou-se alcanar este objetivo atravs da sub-questo seguinte: como utilizar o capital de
comercializao da COOPRUZOLE para alcanar um meio de vida sustentvel para os
produtores?


METODOLOGIA
Entrevistas estruturadas foram realizadas com a presidenta da COOPRUZOLE
sobre a situao atual de comercializao da cooperativa; uma entrevista com um
funcionrio do SEBRAE para investigar como o projeto Flores Tropicais em Rondnia est
funcionado na parte da comercializao com os produtores rurais no campo; uma entrevista
com um membro da cooperativa AFLORON; uma entrevista com a presidente da
cooperativa do municpio de J i-Paran sobre como esses cooperativas tratam o mercado
com flores tropicais; um organizador de eventos; trs condomnios e dois restaurantes,
ambos localizados no centro da cidade. Alm das observaes e entrevistas, a reviso na
literatura cientfica foi usada como suporte do marketing e comunicao.
Alm disso, foram realizadas entrevistas semi-estruturadas com dois grupos: os
negociantes das flores tropicais e organizaes que podiam comprar essas flores. Para cada
grupo, construiu-se um questionrio com mais ou menos 15 perguntas e possveis
respostas.
Os resultados destas entrevistas foram analisados numa maneira qualitativa atravs
da metodologia das perguntas (conscincia de sustentabilidade, qualidades de flores
tropicais, etc.) Os negociantes foram escolhidos pelo fato de resideram em Porto Velho
onde vendiam mudas ou usam flores tropicais.


4

RESULTADOS E DISCUSSO
Com base nos questionrios e entrevistas realizados, observou-se que os maiores
compradores dos produtores de flores tropicais em Porto Velho so negociadores (floriculturas,
decoradores, organizadores de eventos, jardineiros e viveiros); clientes particulares (a venda feita
atravs de feiras, lojas alternativas ou palestras) e organizaes (hotis, restaurantes, hospitais,
organizaes governamentais, empresas particulares, etc.)
A relao entre as floriculturas em Porto Velho que vendem flores tropicais e as que no
vendem aproximadamente a mesma. As que no vendem dizem que a maior razo por isso
acontecer que o mercado ainda no est pronto para flores tropicais, devido aos altos insumos e
tecnologias aplicadas neste ramo. Porm, nenhuma das floriculturas possui flores tropicais
disponveis na loja, todas elas fazem encomendas e precisam em mdia um dia para arranj-las
para a venda. Os viveiros tm mais disponibilidade, mas possuem uma maior quantidade de mudas
do que flores. Muitas floriculturas compram flores tropicais e mudas dos pequenos agricultores
locais que tm chcara em Porto Velho e que na maioria das vezes so membros de uma
cooperativa.
Os resultados da pesquisa de mercado em Porto Velho mostram alguns fatores
interessantes, como 51,7% dos entrevistados nunca compram flores tropicais e ornamentais;
37,7% compram flores tropicais em algumas pocas do ano e comemorativas (dia dos
namorados, dia das mes, dia da secretria); 8,3% compram algumas flores ao ms; e 2,3%
dos entrevistados no compra flores tropicais semanalmente. A maior compra de flores
tropicais ocorre como motivo presente (33,3% algumas vezes por ano). As flores tropicais
tambm so compradas para decorar a casa (23,3% algumas vezes por ano), jardim (21,7%
algumas vezes por ano) e eventos (21,7 % algumas vezes por ano).
Condomnios, hotis, restaurantes, organizaes do governo e empresas privadas
so fortes opes para a venda, porque quando entrevistados se mostraram muito
interessadas no mercado justo. Muitas destas organizaes tm parceiros com viveiros,
floriculturas e decoradores. As organizaes compram mudas e arranjos de alta qualidade e
padres e, alm disso, tm ajuda de pequenos produtores. Estes fornecem as mudas e fazem
jardinagem. No SENAI, por exemplo, as flores tropicais e as mudas so compradas nos
viveiros (Viveiro Tropical, Agro Flora e J aponesa Viveiro). Assim, existe um pequeno
produtor que cuida destas, ajuda com as compras e s vezes as fornece. O mesmo processo
5

acontece no CETENE. Desta forma, pode-se perceber que o mercado formal e informal so
interligados, pois os mesmos trabalham com produtores profissionais e rurais.
Os capitais relevantes para a rea do mercado so o capital humano, social e fsico.
No capital humano, tem-se observado a existncia de estratgias de venda, prtica de venda
e confeco de arranjos. Na cooperativa CCOPRUZOLE, os membros possuem tarefas
terceirizadas para a preparao dos arranjos nas feiras. Alguns membros para facilitar a
obteno de renda, visitam casa por casa utilizando como meio de transporte a bicicleta. As
alternativas para vender consiste no conhecimento sobre maneiras de venda nas feiras
obtidos em cursos de capacitaes.
O capital social Os membros da COOPRUZOLE possui contatos com instituies,
organizaes e pessoas que podem lhes ser teis para a comercializao de seus produtos.
Isto o capital social externo e exemplos disso so os contatos com as floriculturas, mas
tambm com o SEBRAE ou ITES/UNIR que oferecem cursos sobre estratgias de venda.
Alm disso, existe capital social interno que so os contatos que os membros tm na
COOPRUZOLE. Estes contatos so importantes para a comercializao, pois so teis para
parcerias dentro do grupo, conseguindo reagir de maneira adequada aos pedidos dos
clientes. Podem-se citar alguns capitais sociais encontrados no grupo:
Existe um nico membro que vende flores, atravs dos seus contatos com a
AFLORON;
A presidente a que possui maiores responsabilidades, trabalha com tudo que
envolve as certificaes, lojas e feiras;
A presidente fornece arranjos aos grupos de interesse (parcerias) para a divulgao
de seus produtos.
Com relao ao capital fsico, so as flores tropicais que podem ser vendidas e
equipamentos teis para a produo e venda das mesmas. Podem-se citar alguns capitais
sociais encontrados no grupo:
A cooperativa produz 800 flores tropicais para a venda e confeco de arranjos,
porm, existe apenas um membro do grupo que as vende;
Alguns membros possuem carros que podem ser utilizados no transporte da
produo s feiras, mas, estes no esto sendo usados.
6

Segundo as entrevistas estruturadas com as floriculturas, os aspectos importantes
das flores tropicais quando compradas dos pequenos agricultores, as floriculturas e viveiros
do ateno qualidade do produto, preo, variedades e o bom atendimento.
A estratgia de meio de vida de cada membro tem que ser analisado para saber se a
entrada no mercado com flores tropicais vai ser uma boa oportunidade para todos da
cooperativa. A viso dos negociantes para o futuro do mercado de flores tropicais bem
positiva, pretendendo comprar e vender mais flores tropicais no futuro. Agora cada
floricultura tem um produtor, isso se deve ao pedido que provavelmente vai crescer com os
produtores atuais, favorecendo que COOPRUZOLE pode entrar no mercado. Esta entrada
no mercado relevante para os produtores que tem um bom capital social e humano. Estes
dois so necessrios para construir e manter as relaes com as floriculturas. Esta opo
no muito fcil para os produtores de COOPRUZOLE porque os negociadores podem ter
exigncias que so difceis para cumprir.
A qualidade, quantidade, variedade e talvez o preo podem ser exigncias difceis
de cumprir para a COOPRUZOLE. O atendimento, por outro lado, pode ser uma qualidade
grande do grupo, porque para uma cooperativa pequena mais fcil atender os clientes
numa maneira mais pessoal e especfica do que ser um grande atacadista.
Este foco no bom atendimento uma parte importante para a comercializao de
todos os produtos de COOPRUZOLE, no s para floriculturas, mas em geral. Uma outra
exigncia dos negociadores que pode ser difcil de cumprir para os produtores a grande
quantidade que eles querem e pouco flexibilidade que eles tm. Um dos pontos mais
importante para entrar no mercado e vender os produtos melhorar o capital humano
atravs do conhecimento de mercado e estratgias da venda.
Em outras palavras, a sustentabilidade um assunto de extrema importncia, porm,
muitos negociadores no mercado no tm essa viso. Os arranjos de flores tropicais e estas
mesmas oriundas das floriculturas tm tima qualidade e os seus produtos s vezes
possuem um bom preo. S que a qualidade, quantidade e bom preo so pontos mnimos
para muitos produtores rurais de flores tropicais no Brasil. Os resultados deste trabalho
mostram que, todos os tipos de clientes acham o processo de produo ecologicamente e
socialmente sustentvel muito vivel e importante, inserindo nesse contexto tambm a
7

qualidade e o preo. Meios de comunicao (website, painis, postares, etc.) podem ser
baseados nessas informaes.
No significa dizer que a futura cooperativa no seja possvel de realizar tais aes,
mas os membros necessitam de muito cuidados e pacincia. S podero obter a estimada
renda, se a sabedoria e perseverana estiverem sempre presentes. A sustentabilidade dos
produtos da COOPRUZOLE e futuramente a certificao destes quanto mesma so
pontos muito fortes da cooperativa. Isto precisa ser uma das estratgias de venda que
necessitam sempre estar presente. Um detalhe que chama a ateno que as pessoas
entrevistadas sobre opes no mercado no parecem notar a variabilidade na
vulnerabilidade dos produtos.


CONCLUSES
O capital humano pode ser considerado o capital mais importante, pois, quando os
membros conseguem encontrar conhecimentos sobre estratgias de vendas (marketing:
pblico alvo e segmentao) que se relacionam com os meios de vida das pessoas, estes
conseguem inserir-se no mercado de maneira efetiva e sustentvel. J o capital social
precisa ser mais definido: precisam escolher quais contatos internos e externos devem estar
junto com COOPRUZOLE para facilitar acordos e trabalhos. Isto depende do alcance do
capital humano. O mesmo acontece com o capital fsico, o alcance do capital humano
resulta em bons resultados nas vendas e investimentos em equipamentos.


REFERNCIAS
FERREIRA, A.; SOUZA FILHO, I.C.; ALBUQUERQUE; S.C.; BRASIL, H.S.
Diagnstico da floricultura em Pernambuco. In: FLORICULTURA EM
PERNAMBUCO. p.21-59, Recife: SEBRAE, 2002. 82 p. (Srie Agronegcio).
J UNQUEIRA, A.H.; PEETZ, M.S. Os plos da produo de flores e plantas ornamentais
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Ornamental, Campinas, v.8, n.1/2, p.25-47, 2002.
LEO, P.C. Belo Negcio. Revista produtora rural. So Paulo, n.152, p.27. 2005.
8

LIMA, A.M. Embalagens de flores tropicais: uma proposta ecolgica para um mercado
promissor. Disponvel em:
<<http://www.atlantis.agr.br/download/artigos/ATLANTIS,EMBALAGEM%20FLORES
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ROCHA, Z.P.S. Levantamento do mercado de flores tropicais de Porto Velho/RO com
nfase no gnero Helicnia. Monografia de Graduao. Faculdade So Lucas, Porto
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SEBRAE-PE. Floricultura em Pernambuco. Recife, 2002. (Srie agronegcio).

GERENCIAMENTO DE SISTEMAS
AGROINDUSTRIAIS
Jos Arilson de Souza
1
Dra. Mariluce Paes.
2


Abstract: Before the constants changes that the companies are facing, independent of
the branch that are acting, it is necessary to emphasize the importance of the adopted
strategies so that they can compete and they be stood out front their contestants as well
as they guarantee the to perpetuate of the business. This expanded summary has as
objective, in Mario Otvio Batalha, to point administration strategies for the
agribusiness.

Resumo: Diante das constantes mudanas que as empresas vem enfrentando,
independente do ramo que esto atuando, necessrio ressaltar a importncia das
estratgias adotadas para que possam competir e sobressarem-se frente a seus
concorrentes bem como garantirem a perpetuao do negcio. Este resumo expandido
tem como objetivo, firmado nos conceitos de Mario Otavio Batalha, apontar estratgias
de gesto para a agroindstria.

Palavra chave: Agroindstria, cadeia de produo, Gesto, Planejamento.



Introduo
A cerca dos problemas relacionados com o sistema agroindustrial, no cenrio
internacional, destaca-se duas idias principais com metodologias bem distintas entre si.
A primeira delas teve a origem nos Estados Unidos, atravs dos trabalhos Goldberg,
sendo: Commodity System Approach (CSA) e a segunda idia, desenvolvida na frana
analyse de filire , traduzida para o portugus com a definio: Cadeia de Produo
Industrial. (CPA). Estes dois conjuntos de idias visam fundamentar as discusses sobre

1
Mestrando Administrao Universidade Federal de Rondnia

2
Professora Programa de mestrado em Administrao Universidade Federal de Rondnia
a utilizao de novas ferramentas gerenciais e conceituais aplicadas ao entendimento da
dinmica de funcionamentos e busca de eficincia da cadeia de produo
agroindustrial. Entre os novos aportes tericos e empricos noo de cadeia industrial,
pode-se destacar o conceito de Supply Chain Mangement, ou Gesto da Cadeia de
Suprimentos, o conjunto de idias ligadas a formao de redes de empresas e aas
iniciativas em terno de ECR(Eficient Consumer Response) ou Resposta Eficiente ao
Consumidor.
A partir dos anos 80 as idias de carter sistmicas passam a ganhar importncia
nos meios acadmicos, empresariais e polticos brasileiros. O resultado da utilizao do
conceito de cadeia produtiva como ferramenta pelos pesquisadores, favorece a
multiplicao de estudos e a dinmica de funcionamento do sistema agroindustrial
brasileiro (SAI). Tambm neste perodo outros diversos fatores levaram a balana
comercial brasileira para um desequilbrio o que evidenciou de forma indubitvel o
papel importante que os produtos agroindustriais representam para o pas e a
importncia cadeia produtiva agroindustrial. Neste contexto destaca-se tambm a
importao de produtos agroindustriais, sobre tudo alimentares, que induziu novos
padres de competitividade e consumo.
J ohn Davis e Ray Goldberg, pesquisadores da universidade de Harvard, em
1957, anunciaram o conceito de agribusiness, como sendo, a soma das operaes de
produo e distribuio de suprimentos agrcolas, das operaes de produo nas
unidades agrcolas, do armazenamento, processamento e distribuio dos produtos
agrcolas e itens produzidos a partir deles. Para Davis e Goldberg a agricultura no
podia mais ser abordada de maneira indissociada dos outros agentes responsveis por
todas as atividades que garantiam a produo, transformao, distribuio e o consumo
de alimentos.
Em 1968, Goldberg, utilizou a noo de commodity system approach (CSA)
para estudar o comportamento dos sistemas de produo de laranja, trigo e soja nos
Estados Unidos. O sucesso desta aplicao deveu-se principalmente aparente
simplicidade e coerncia do aparato terico, bem como seu grande grau de acerto nas
previses. Cabe notar que ele efetuou um corte vertical na economia que teve como
ponto de partida e principal delimitador do espao analtico uma matria prima agrcola
especfica (laranja, caf e trigo). Os trabalhos de Goldberg, que tiveram como ponto de
partida a matriz de produo Leontieff, tentam incorporar certo aspecto dinmico a seus
estudos atravs da considerao das mudanas que ocorrem no sistema ao longo do
tempo. Durante a aplicao do conceito CSA abandona-se o referencial terico da
matriz insumo-produto para aplicar conceitos oriundos da economia industrial.


Consideraes terico-metodolgicas

O processo de inovao tecnologia deve ser visto dentro do contexto das
relaes predominantes. Os conflitos que se estabelecem entre os diversos grupos
sociais pela produo e apropriao do excedente econmico definem o poder relativo
desses grupos e suas de apropriao dos benefcios gerados pela inovao tecnolgica e,
conseqentemente, influenciam as expectativas e atitudes deles com relao ao processo
inovativo. (Pinheiro ET AL.,1983).
Entre os grupos sociais interessados na inovao tecnolgica na agricultura,
quatro merecem ser destacados: os produtos agropecurios; a indstria produtora de
insumos e bens de capital; os comerciantes e processadores de produtos agropecurios
e, indiretamente, a sociedade urbano-industrial, interessada em manter preos baixos
dos alimentos e matrias primas.
Como enfoque geral a anlise a existncia de uma estreita correlao entre o
desenvolvimento das relaes da produo na agroindstria e necessidade do
desenvolvimento dos mecanismos de gesto do negcio.
Para o desenvolvimento do contedo a analise ser com base no referencial
terico especfico de Mario Otavio Batalha Gesto Industrial com nfase no capitulo
Gerenciamento e Sistemas Agroindustriais: Definies, especificidades e correntes
metodolgicos.


O processo

A anlise da cadeia de produo uma ferramenta privilegiada da escola
francesa de economia industrial. Batalha enumera trs sries de elementos, segundo
Morvan, que estariam implicitamente ligados a uma viso em termos de cadeia de
produo: 1)a cadeia de produo uma sucesso de operaes de transformao
dissociveis, capazes de ser separadas e ligadas entre si por um encadeamento tcnico.
2) a cadeia de produo tambm um conjunto de relaes comerciais e financeiras
que estabelecem, entre todos os estados de transformao, um fluxo de troca, situado de
montante a jusante, entre fornecedor e cliente. 3) a cadeia de produo um conjunto
de aes econmicas que presidem a valorao dos meios de produo e asseguram
articulao. Batalha define esta series de elementos de Morvan sendo como trs
macrossegmentos: Comercializao, Industrializao e Produo de Matria Prima. A
lgica de encadeamento das operaes como forma de definir a estrutura de uma CPA,
deve situar-se de jusante a montante, sendo as que condicionantes impostas pelo
consumidor final so os principais indutores de mudanas no status quo do sistema.
O Sistema agroindustrial (SAI) pode ser considerado o conjunto de atividades
que concorrem para a produo de produtos agroindustriais, desde a produo dos
insumos (queijos, biscoito, massas, etc...) at a chegada ao consumidor final (queijo,
biscoito, massas, etc..). O SAI ,conforme Batalha, composto por seis conjuntos de
atores: 1) a agricultura. 2) as industrias agroalimentares (IAA). 3) Distribuio agrcola
e alimentar. 4) Comercio Internacional. 5) Consumidor e 6) Industria e servios de
apoio.
O complexo Industrial tem como ponto de partida, observado a abordagem do
autor, determinada matria prima de base.
As unidades que garantem o funcionamento do sistema recebem o nome de
Unidade Socioeconmica de Produo, elas possuem a capacidade de influenciar e
serem influenciadas pelo sistema no qual esto inseridas
O macrossegmento Industrial de uma cadeia agroindustrial divido pelo autor
em empresas de primeira transformao que so responsveis pelos primeiros processos
de transformao de matria prima agropecuria, tais como triturao e moagem no
caso vegetal ou fracionamento no caso de animais , as de segunda transformao que
tem como caracterstica receber a matria prima das empresas de primeira
transformao e a terceira empresa de transformao que so responsveis pelos
chamados, segundo o autor, produtos mais elaborados.
Batalha destaca que independente dos mtodos (CPA e CSA) terem surgido
em pocas e lugares distintos eles apresentam algumas semelhanas, as quais so
assim apresentadas: Os cortes so em ambos os conceitos realizados de forma vertical a
partir de determinado produto final ou a partir de uma matria prima base; Ambos
abandonam a velha diviso do sistema em trs setores: agricultura, industria e servio.
Os conceitos compartilham a noo de que a agricultura deve ser vista dentro de um
sistema mais amplo, composto principalmente, pelos produtores de insumos, pelas
agroindstrias e pela distribuio para comercializao. Tambm como apontamento
para uma mesma direo as duas metodologias, tem como aplicao potencial:
estratgia e marketing, polticas industrial, gesto tecnolgica, modelo de delimitao
de espao de analise dentro do sistema produtivo, ferramenta de descrio tcnica
econmica de um setor. Os dois conceitos tambm utilizam a noo de sucesso de
etapas produtivas, desde a produo de insumo at o produto acabado, ainda como
ponto convergente dos conceitos destaca-se o aspecto dinmico do sistema que tenta
assumir um carter prospectivo.
A importncia dada ao consumidor final como agente dinamizador da cadeia o
principal ponte de divergncia entre os dois sistemas. A cadeia de produo
agroindustrial (CPA) parte sempre do mercado final (produto acabado) em direo
matria prima base que lhe originou enquanto que a Commodity System Approach
(CSA) toma com base uma matria prima como ponto de partida para anlise.
Batalha define que o enfoque sistmico da produo agroindustrial guiado por
cinco conceitos-chaves: Verticalidade (onde um elo da cadeia influencia os outros),
Orientao pela demanda (a demanda que gera as informaes para a cadeia
produtiva), Coordenao dentro da Cadeia (so fundamentais as relaes verticais
dentro do funcionamento da cadeia) e a Competio entre Sistemas ( um sistema pode
se desenvolver com maior eficincia gerando assim parmetros para busca de
otimizao dos demais sistemas com a aplicao do ajustes devidos).
Como formas de representao de sistemas agroindustriais, Batalha busca
referncia em SOBAL, para apontar quatro sistemas, sendo: Food Chain (cadeia
agroindustrial), Food Cycle (modelo circular), Food Web (redes) e Food context
(modelo contextual).
Batalha aponta algumas principais utilizaes para o conceito de cadeia de
produo, sendo: Cadeia de produo como ferramenta de anlises e formulao de
polticas pblicas e privadas - busca identificar os elos fracos de uma cadeia de
produo e incentiv-los atravs de uma poltica adequada; Cadeia de produo como
ferramentas de descrio tcnico-econmica consiste em descrever as operaes de
produo responsveis pela transformao da matria prima em produto acabado ou
semi-acabado. Uma cadeia de produo apresenta-se como uma sucesso linear de
operaes tcnicas de produo e tambm como ferramenta de anlise econmica;
Cadeia de produo como metodologia de anlise da estratgia das firmas
posio da firma para obteno da maior margem de lucro em suas atividades, ao
mesmo tempo em que tenta apropriar-se das margens das outras firmas presentes, a
definio de uma estratgia ser em face da concorrncia e ter como objetivo
posicionar a firma na melhor situao possvel para se defender contras as foras da
concorrncia ou transform-las em seu favor. Neste conceito de dinamicidade quanto a
estratgia a diversificao pode ser orientada na direo de atuao nas atividades
existente ou ainda a penetrao em suma cadeia de produo na qual a empresa est
ausente. Cadeia de produo como espao de anlise das inovaes tecnolgicas
capacidade de avaliao das empresas quanto o impacto das inovaes tecnolgicas
sobre as suas atividades e as da concorrncia, como elemento competitivo uma
implantao tecnolgica somente faz sentido se contribuir de alguma forma para
permanncia da empresa/ produto no mercado. As operaes tcnicas de uma cadeia de
produo podem ser classificadas segundo seu contedo tecnolgico em: Tecnologia de
base (pelo fcil acesso tem como caracterstica pouca competitividade), Tecnologia
Chave (tem como caracterstica gerar impacto concorrencial) e Tecnologia emergente
(tem como caracterstica a viso de futuro do sistema-evoluo). Uma inovao
tecnolgica pode ser classificada, conforme Batalha, segundo o que ele chama de grau
de pertubao que ela gera na cadeia produtiva, sendo: Inovao tecnolgica
especficas e com efeitos locais, as conseqncias repousam apenas sobre uma cadeia
produtiva e as Inovaes tecnolgicas com difuso dado sua capacidade de influncia e
alterar a dinmica concorrencial em varias cadeias produtivas.; Cadeia da
Competitividade no Agronegcio - Batalha, firmado em Ferraz, aponta duas vertentes
diferentes para o conceito de competitividade, sendo que uma v a competitividade
como desempenho de uma empresa ou produto e na segunda vertente a
competitividade vista como eficincia.Ferraz conclui que competitividade a
capacidade de a empresa formular e implementar estratgias concorrncias que lhe
permitam ampliar ou conservar, de forma duradoura, uma posio sustentvel no
mercado. Os direcionadores de competitividade conforme define Batalha podem ser
divididos em quatro grupos: Fatores controlveis pela firma(estratgia, produtos,
tecnologia, poltica de RH e P&D, etc.); Fatores controlveis pelo Governo(poltica
fiscal e monetria,poltica educacional, leis de regulao do mercado); Fatores quase
controlveis(preos de insumos, condies de demanda, etc..) e Fatores no controlveis
( fatores naturais e climticos). A caracterizao e a anlise dos segmentos que
compem uma cadeia agroindustrial revelam a existncia de um variado conjunto de
fatores que afetam, de maneira positiva ou negativa, o seu desempenho competitivo. Os
fatores que influenciam a competitividade agroindustrial brasileira, segundo Batalha,
podem ser esboados algumas etapas, a quais destaca: A definio de direcionadores de
competitividades e dos subfatores que o compem; Avaliao qualitativa da intensidade
do impacto dos subfatores e sua contribuio para o efeito agregado dos
direcionadores; A combinao quantitativa dos subfatores de modo a gerar uma
avaliao para cada direcionador de competitividade, envolve ainda uma etapa de
atribuio de pesos relativos; Atribuio de valores aos subfatores para que seja
possvel pelos membros da equipe executante do estudo podem realizar avaliaes
individuais.
Um sistema agroindustrial dever ser gerido de forma eficiente e eficaz, sendo a
eficincia a capacidade que o sistema agroindustrial possui para atender s
necessidades do consumidor e eficaz quando mostra-se competente no processo de
gesto interna dos agentes dos sistema e no processo de coordenao adequada dos
agentes produtivos.
Para Batalha o gerenciamento de processo e especificidades dos sistemas de
produo possui particularidades que as modernas ferramentas desenvolvidas para os
outros segmentos de negcio no atendem, destacam-se as seguintes particularidades: A
Sazonalidade de disponibilidade de matria prima, Variao de qualidade de matria
prima, perecibilidade da matria prima, Sazonalidade de consumo , a perecibilidade do
produto final , a vigilncia acentuada do governo, o cenrio agrrio do pas e o que o
autor chama de sociologia dos alimentos (produo sujeita a realidade as mudanas
culturais da sociedade).
Um sistema de produo agroindustrial pode ser visto como uma rede de
empresa que se forma, fundamentalmente, com base em alianas estratgicas interna a
sua estrutura, afirma BATALHA. As alianas estratgicas podem ser vistas como
empreendimentos de risco ao longo de uma escala que vai do processo de fuses e
aquisies para o controle total de uma cadeia (integrao vertical completa) at
empreendimentos cooperativos informais. Para a organizao das alianas estratgicas o
planejamento estratgico passa ser um importante elemento, contudo este elemento
precisa harmonizar as intenes estratgicas de cada participante da cadeia, bem como
planejar e viabilizar aes que redundaro em alianas estratgias responsveis pelo
aumento da eficincia e eficcia do sistema.
A discusso sobre redes de empresa como novo paradigma organizacional
extremamente til e atual para compreender e prever novas formas de organizao para
as cadeias agroindustrial. A partir das inmeras definies em diversos campos de
aplicao, Batalha define de forma resumida que a expresso redes de empresa refere-se
a uma estrutura de ligaes entre atores de um sistema social qualquer. No ambiente de
redes a coopetio , para NALEBUFE e BRANDEBURGER , a relao entre guerra e
paz, sendo que a guerra acontece quando as empresas concorrem disputando partes dos
mercados e a paz ocorre quando as firmam cooperam em atividades que resultem na
criao e na manuteno deste mercado. A teoria dos J ogos e Efficient Consumer
Response (ECR) foram ferramentas utilizadas pelos pesquisadores para conciliar a
concorrncia com a cooperao.
Em 1992 foi criadoo The Efficient Consumer Response (ECR) onde lideres da
indstria de alimento e distribuio tinham como objetivo examinar a cadeia de
suprimentos de alimentos, analisando a cadeia de valor em nvel dos fornecedores,
distribuidores e consumidores, para determinar as melhorias em custos e servios que
poderiam ser obtidas com base em mudanas em tecnologia e prticas de gesto. O
ECR, segundo Batalha, uma estratgia de gesto do canal de distribuio em que os
agentes (fornecedores, atacadistas e varejistas) trabalham de forma integrada para
eliminar ineficincias, reduzir custos excessivos, visando atender as necessidades e s
expectativas dos consumidores e maximizar a eficincia dos negcios para as partes
envolvidas em uma negociao, e dividido entre estratgia, processos, tecnologias e
mtodos.
A necessidade de dar respostas mais rpidas s oportunidades de negcios tem
uma relao direta com a capacidade de coordenao entre as atividades de produo e
de distribuio, a gesto deste conjunto de etapas definida como Supply Chain
Management, ou Gesto da Cadeia de Suprimentos. Segundo BOWERSOX e CLOSS
baseada na crena de que a eficincia ao longo do canal de distribuio pode ser
melhorada pelo compartilhamento de informao e do planejamento conjunto entre seus
diversos agentes. Conforme HANDFIELD E NICHOLS a gesto da cadeia de
suprimentos pressupe a integrao de todas as atividades da cadeia mediante melhoria
non relacionamentos entre seus diversos elos ou agentes, buscando construir vantagens
competitivas sustentveis.
Os componentes (ou atividades) de gesto so os elementos por intermdio dos
quais os processos de negcios so estruturados e gerenciados e que pode existir em
nvel de cada empresa ou de toda a cadeia, O uso de grupos ou equipes de trabalho de
diferente reas funcionais tornam-se coerente e melhora todo o processo. Com base em
COOPER, Batalha sugere alguns componentes importantes: planejamento e controle de
atividades; Estruturao de trabalho (tarefas); redes de matrias primas (suprimentos e
fornecedores), manufatura e distribuio de produtos; estrutura de fluxo de informao
(TI); linha de produtos (desenvolvimento mais produo); mtodos de gesto; estrutura
de poder e liderana; distribuio de riscos e recompensas; cultura corporativa ao longo
da cadeia. Os processos de gesto de negcio referem-se s atividades que do origem a
resultados especficos em termos de valor para um cliente ou mercado especfico.

Concluso

As tcnicas de gesto utilizadas pelas grandes empresas dos mais diversos
ramos de atuao esto se aproximando do sistema de gesto agroindustrial. Batalha
retrata ainda a necessidade do desenvolvimento de novas ferramentas que possam
atender as particularidades de gesto na cadeia produtiva e uma preocupao de gesto
com a todas as etapas da cadeia produtiva (matria prima, industrializao,
comercializao, distribuio e at mesmo o acesso ao consumidor final). A cadeia de
produo destacada como elemento departamental no processo agroindustrial. Um
approach sistmico (vou cham-lo de elo sistmico) em termos de cadeia de produo
agroindustrial tem se destacado em pases do primeiro mundo e tambm no Brasil. A
aplicao destas ferramentas abordadas pelo autor questionvel quando se analisa os
pequenos produtos e as suas limitaes quanto ao acesso a condies tcnicas para a sua
aplicao. O Gerenciamento de sistemas agroindustriais: definies, especificidades e
correntes metodolgicas - uma importante fonte de pesquisa para empresrios do
agronegcio, produtores, estudantes em administrao, mestrandos em administrao e
reas afins, contadores e consultores do agronegcio.

Referncia Bibliogrfica:
BATALHA, Mario Otvio (Coord.). Gesto Agroindustrial Gerenciamento e
Sistemas Agroindustriais: Definies, especificidades e correntes metodolgicas.
PINHEIRO , et al. Processos Sociales e Innovacin tecnolgica em La agricultura
de America Latina- Editoral IICA, Costa Rica, 1993.




A GESTO COMPARTILHADA NA COMPANHIA DE GUAS E ESGOTOS DE
RONDNIA CAERD
Mariluce Paes de Souza
1
mariluce@unir.br
Este ensaio tem o objetivo de discorrer sobre o surgimento e manuteno da forma de
Gesto Compartilhada na CAERD. Pode-se dizer que o incio do processo foi
traumtico para a organizao e para os clientes, mas principalmente para os
funcionrios, pois, trabalhavam em uma empresa que vinha tendo seu sistema
operacional sucateado, os processos administrativos obsoletos, situao financeira
precria, colaboradores com salrios atrasados, e ainda, com graves problemas de
gesto. Esta situao levou os funcionrios a decidir por uma greve deflagrada em maio
de 2000, permanecendo por alguns meses, tendo no Sindicato dos Urbanitrios do
Estado de Rondnia SINDUR, o grande aliado.
Este quadro possibilitou que o SINDUR, representando os funcionrios, iniciasse o
dilogo com o Governo do Estado visando equacionar o impasse que havia se
estabelecido. Mantendo assemblia permanente, surge a grande idia de propor ao
Governo do Estado uma gesto compartilhada, onde os funcionrios pudessem ter a
oportunidade de ajudar na administrao da Empresa.
Aps muitas reunies, discusses e senes chegaram ao consenso de um acordo que
seria assinado entre o Governo do Estado, o SINDUR e a CAERD. Esse acordo ocorreu
no dia 25.08.2000, no qual foram alinhados, entre outros, os seguintes compromissos: O
Governo do Estado comprometia-se a efetuar o pagamento das contas de gua dos
rgos do estado no vencimento e indicar o Diretor Presidente da Companhia. Cabendo
ao SINDUR na verdade, aos colaboradores, elegerem atravs de assemblia os
diretores: Tcnico-Operacional e Administrativo-Financeiro, bem como abrir mo de
benefcios e gratificaes de funes e ainda, trabalhar comprometidamente para que
com os recursos prprios do faturamento da Companhia honrasse as muitas dvidas
acumuladas.
Assim nasce a Gesto Compartilhada da CAERD, no somente pela assinatura de um
acordo, mas principalmente, por um desejo conjunto dos colaboradores em recuperar
uma empresa que acreditaram que seria possvel e assim, salvar seus empregos, sua
dignidade e devolver a sociedade um servio de qualidade.
A partir de 25.08.2000, os colaboradores da CAERD, incansveis, foram a luta e com
suas prprias mos: limparam, pintaram, recuperaram ambientes, mquinas,
equipamentos e prdios. Foram capazes de modernizar a estrutura, os processos
administrativos, implantar planejamento e sistemas informatizados para a rea
operacional e empresarial, e ainda, quebrar os paradigmas da gesto de pessoas em
rgos pblicos. Isto proporcionou uma grande alavancagem nos resultados
operacionais e financeiros da Empresa. Passados 8 anos, em funo de tudo que foi
realizado e considerando a manuteno da gesto compartilhada, com outros acordos
assinados, com outro Governo, pode-se dizer que no se tem notcias de avanos
empresariais to expressivos, o que somente se explica atravs da vontade, da unio e
determinao das pessoas, as quais, na CAERD continuam decidindo juntas em prol do
bem-estar de todos.
O Governo de Rondnia, a Diretoria da CAERD, o SINDUR, a Sociedade Rondoniense
e os funcionrios sabem a importncia de comemorar esse 8 aniversrio. PARABNS.


1
Administradora, Mestre Engenharia da Produo e Doutora em Desenvolvimento Socioambiental;
Professora da Universidade Federal de Rondnia, voluntria e Consultora do Convnio CAERD/UNIR,
desde 2000.
ESTRATGIAS E AES EMPRESARIAIS: O SUCESSO DE 8 ANOS DE GESTO
COMPARTILHADA NA CAERD
Mariluce Paes de Souza
1
mariluce@unir.br
Este ensaio tem o objetivo de descrever o sucesso da CAERD nestes 8 anos de gesto
compartilhada focando as estratgias e aes empresariais que possibilitaram tornar isto possvel.
A CAERD uma empresa de economia mista e o Governo do Estado de Rondnia o seu
maior acionista, o que a torna uma empresa pblica. Ceticamente poder-se-ia dizer que jamais seria
possvel ousar e sonhar com uma forma de gesto que envolvesse os funcionrios nas decises e
administrao de uma empresa com essa natureza jurdica, ou seja, auto-gesto no Servio Pblico.
Impossvel para os incrdulos, possvel para os funcionrios e uma grande oportunidade de estudo
para a academia.
O incio do processo foi difcil para todos, a situao era desoladora do ponto de vista
tcnico, operacional e empresarial, mas existia uma empresa que precisa de muito esmero e
determinao para recuper-la. A histria j se escreveu, dedicamo-nos agora a descrever, o
processo de revitalizao da CAERD.
Todas as organizaes pblicas ou privadas possuem quatro elementos essenciais: os
recursos; os processos; as pessoas e a gesto. Podem-se traduzir recursos, como todos os inputs
necessrios ao funcionamento de uma empresa, matria prima, mquina, equipamentos; j os
processos significam a organizao, os mtodos, os fluxos de interao das atividades desenhadas
para cumprir os objetivos e metas planejadas; e as pessoas, so elas que dinamizam os processos na
utilizao dos recursos, como tambm, alcana resultados, atravs da prtica de planejamento,
organizao, direo e controle das funes de produo, financeiro, comercial, marketing e gesto
de pessoas.
Na Gesto Compartilhada o que determinou o sucesso foi prtica equilibrada de
instrumentos e tcnicas profissionais dos elementos essenciais, por funcionrios e diretores.
Formularam estratgias, mas antes, analisaram cenrios, para responder: Onde estamos? Para onde
queremos ir? Que trajetria percorrer? Foram respostas a esta questes que conduzirem a
elaborao do planejamento estratgico participativo da gesto, onde foram definidas as aes, os
objetivos, as metas, os recursos fsicos, financeiros, tecnolgicos e humanos para execuo do plano
maior, a recuperao da CAERD. Este processo, o de planejamento, tornou-se um ciclo com fases
bem definidas de elaborao, acompanhamento, controle e avaliao, aguardados e compartilhados
pela direo, gerncias e colaboradores, tornando parte da cultura empresarial.
J untamente ao planejamento foi implantado e sistematizado o oramento empresarial, como
preconizado na teoria e como deve ser na prtica, previso, proviso e comprometimento dos

1
Administradora, Mestre Engenharia da Produo e Doutora em Desenvolvimento Socioambiental; Professora da
Universidade Federal de Rondnia, voluntria e Consultora do Convnio CAERD/UNIR, desde 2000.
recursos de custeio e investimento, isto tornou possvel a gesto financeira, to necessria para uma
empresa que se encontrava na situao da CAERD.
Outra prtica de gesto incorporada na CAERD desde o incio da gesto foi o
desenvolvimento organizacional, com reformulao anual do organograma, elaborao e reviso do
regimento interno, onde constam as atribuies e competncias das unidades e ainda, o mapeamento
dos processos que facilitaram a elaborao de instrues normativas, propiciando melhor fluxo das
atividades e comunicao interna e externa. A documentao empresarial ganha um centro e o
acervo de muitas dcadas so recuperados por especialistas.
A gesto de pessoas contou com a reviso do PCCS que h muito no era avaliado, saindo
de uma situao de 56 cargos especficos para 12 cargos amplos, dando possibilidade de carreira e
crescimento profissional aos colaboradores. Tendo como suporte um programa de capacitao e
treinamento.
A prioridade a tecnologia da informao foi a deciso estratgica que mais marca a
competncia da gesto compartilhada, pois, foi a implantao e integrao dos sistemas
administrativos, financeiros, contbeis, comerciais e operacionais que dinamizaram a prestao dos
servios, tornando a empresa mais gil e funcional, criando uma cultura que privilegia o
conhecimento, a inovao, e a criatividade.
As aes implementadas no atendimento comercial e operacional tiveram nos sistemas
informatizados os recursos que favoreceram a integrao dos sistemas inter e entre unidades, dando
um salto na agilidade e qualidade dos servios. Com reflexo de grande eficcia nas funes de
faturamento, arrecadao e cobrana, simbolizam o avano mais concreto do sucesso da gesto,
pois, antes dessa forma de administrar a CAERD arrecadava em torno de 30% do que faturava e no
tinha controles de cobrana, hoje, arrecada-se prximo a 90% do faturado no ms e ainda, parcela
de dbitos anteriores. A funo contbil foi valorizada e conseguiu elaborar balanos de 10 anos
atrs e hoje, apresenta o balancete mensalmente, isto requisito fundamental para gesto de uma
empresa, no tem como se tomar decises sem informaes sistematizadas, o que favoreceu a
implementao do Balanced Scorecard- BSC, ferramenta de gesto de acompanhamento e controle
que contribui sobremaneira para avaliao do desempenho empresarial.
Como dito no incio, de forma equilibrada, mas visando um objetivo e com a determinao
de uma empresa que sabe para onde quer ir, todas estas estratgias e aes de suporte empresarial
visam favorecer o melhor desempenho da rea operacional, de forma a fornecer gua de qualidade e
uma prestao de servio diferenciada populao rondoniense, o foco est no cliente.
Sendo assim, priorizando todas as reas, sem perder a sua principal finalidade e misso, a CAERD
no focou somente as atividades de manuteno de sistemas atuais, mas preparou-se para o futuro.
Interagiu, buscou ajuda, conseguiu elaborar o diagnstico tcnico-operacional da empresa, e isto, a
levou a ser contemplada com os recursos do PAC, para expandir o sistema de guas e esgotos,
recuperar e modernizar sistemas na capital e interior do Estado.
Aps tais constataes, pode-se concluir que o sucesso da gesto da CAERD est na forma
de combinar os elementos essenciais: recursos; processos; pessoas e gesto, com o uso de
ferramentas e tcnicas profissionais ajustadas a sua realidade, mas de forma que sejam conhecidas e
praticadas por todos, e possam favorecer a cultura de compartilhamento, unio e cooperao entre
os funcionrios, para que possam no dia-a-dia serem reconhecidos pelos seus mritos e tenham
sempre a oportunidade de melhorar os processos organizacionais, tornando-os leves, prazerosos e
que promova a felicidade empresarial. Este o segredo, acreditem. Obrigada e boa noite!