TEMA:

DOCENTE : Abg. CARBAJAL BURGOS, EDWIN.

CURSO : DERECHO FINANCIERO.

CICLO : IV.

ESTUDIANTES :
ANTNEZ CARRILLO, DENNIS.
LOPEZ ROMERO JANELLY.
RAMOS AGUILAR JORDY.
GARCIA REYNALTE VIVIANA.
URIBE POMA MELODY.








Huarmey - Per
2014
LAS RAMAS DEL DERECHO
FINANCIERO

UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES DE CHIMBOTE
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

COORDINADOR:
DERECHO FINANCIERO.
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NDICE DE CONTENIDO
I. Introduccin ..................................................................................................... 02
II. Marco Terico .................................................................................................. 03
2.1 Derecho Financiero ......................................................................................... 03
2.1.1. El derecho Financiero de los Ingresos Pblicos ........................................ 03
2.1.2. Derecho Financiero de los gastos pblicos ............................................... 04
2.1.3. Derecho Financiero de crditos .................................................................. 06
2.1.4. Deuda Pblica ............................................................................................. 09
III. Conclusiones .................................................................................................. 11
IV. Referencias Bibliogrficas ........................................................................... 11
Anexos ......................................................................................................... 12















DERECHO FINANCIERO.
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INTRODUCCION
Las finanzas pblicas han sido por dcadas el mecanismo con la que
los Estados modernos han ido desarrollando sus naciones. Es comn
sealar que cuanto ms eficiente es el manejo de las finanzas pblicas,
ms eficiente y visible es el bienestar comn de la poblacin.

En tal sentido, el Derecho Financiero, rama del derecho que abarca
dentro de su quehacer cientfico, la de organizar orgnicamente en un
conjunto de normas el quehacer de las finanzas pblicas, cobra vital
importancia en la actualidad, porque seala los lineamientos por las
que ha discurrir el Estado en la bsqueda de una eficiente captacin y
distribucin de los recursos econmicos de la nacin.

Es nuestro pas en la actualidad, podramos afirmar que es un Estado
eficiente al momento de distribuir los dineros del Estado, o es que
todava el Per no encuentra el camino adecuado para el uso de las
finanzas pblicas.

El Derecho Financiero consecuentemente, es una rama del derecho
que tiene como fundamento el estudio de la actividad financiera del
Estado, en tal sentido, se afirma que la actividad financiera del Estado
genera un conjunto de relaciones jurdicas entre los distintos rganos
pblicos. Esta actividad financiera del Estado genera relaciones
jurdicas entre el estado y los particulares, y se da en dos situaciones:
la primera en que el Estado asume un papel activo, por ejemplo al
cobrar tributos, y un papel pasivo cuando se convierte en deudor en
caso de un prstamo.

Por estos motivos, es importante conocer las ramas del derecho
financiero que tradicionalmente han conformado el contenido del
derecho financiero son las siguientes:
Derecho presupuestario.
Derecho patrimonial pblico.
Derecho del crdito pblico.
Derecho tributario.
Derecho presupuestario.

Que permiten la ordenacin jurdica del gasto pblico gira en torno a
una institucin fundamental del derecho pblico que es el presupuesto.





DERECHO FINANCIERO.
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MARCO TEORICO

DERECHO FINANCIERO

Es rama del Derecho pblico, es un conjunto de normas jurdicas que
se ocupa de ordenar los ingresos y los gastos pblicos.
Esto nos lleva a sostener que el Derecho Financiero se ocupa de una
vertiente.

1.- DERECHO FINANCIERO DE LOS INGRESOS PBLICOS
Para la satisfaccin de las necesidades de la sociedad.
Se ocupa de los gastos pblicos en los que afecta a los procedimientos
formales que regulan la asignacin, el desembolso y el control en el
empleo de los recursos pblicos.
Existen tres grandes fases importantes:

Los ingresos Pblicos. Permiten realizar los gastos pblicos se
siguen respecto a lo sealado las reglas siguientes.
1.- Sin ingresos pblicos no es factible realizar gastos pblicos.
2.- Con mayores ingresos pblicos se pueden realizar ms gastos
pblicos.
3.- Si se reducen los ingresos pblicos se reducirn los gastos pblicos.
4.- Si se planifican mayores ingresos pblicos a futuro se planificar
mayores gastos pblicos a futuro.

La asignacin: Sinnimo de programacin: Las autoridades ( ms
bien polticas, parlamento, C.A)programan el gasto pblico. Esta
previsin se establece en un documento: el presupuesto, en el cual se
especifica cuanto vamos a gastar ye n que lo vamos a gastar. Este
documento tiene efectos jurdico pues tiene naturaleza de ley y por ello
se habla de la ley de presupuestos generales del estado .En el mbito
local (pleno) ser un reglamento.

Desembolso: (ejecucin) Es la fase del gasto.

El control: Esta fase se lleva a cabo el control de los fondos pblicos
es decir, se controla la ejecucin del gasto aunque hay dos tipos de
controles.

Control Simultneo: realizado en el momento del gasto, es
ms efectivo porque proviene de efectos posteriores y
adversos,
Control Posterior: A esta parte del derecho financiero se le
denomina derecho presupuestario.





DERECHO FINANCIERO.
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DERECHO PRESUPUESTARIO

El derecho presupuestario regula la asignacin, el desembolso y la
fiscalizacin del presupuesto pblico, instrumento financiero que
equilibra los ingresos y el gasto pblico en el ao fiscal en una
economa de mercado, el destino primordial el estado pblico es la
satisfaccin de las necesidades colectiva, mientras que los gastos
pblicos destinados a satisfacer el consumo pblico, solo se producen
para remediar las diferencias del mercado.

2.- DERECHO FINANCIERO DE LOS GASTOS PUBLICOS.

El derecho pblico regula los distintos ingresos que acrecen y destinan
a las arcas de los entes pblicos. Cules son?

INGRESOS TRIBUTARIOS.- Conocido como los tributos, son los ms
importantes tanto a nivel cualitativo como a nivel cuantitativo.
Fueron objeto de un prolfico estudio por diversos autores lo que dio
gran importancia y que en la actualidad esta rama de derecho se le
denomina derecho financiero y tributario.

INGRESOS CREDITICIOS.- Son los que se obtienen un ente pblico
mediante el crdito(al principio se computa como ingreso pero luego
supondr un gasto pues se convertir en una deuda)

INGRESOS PATRIMONIALES.- El estado por su condicin de
propietarios de bienes obtiene ingresos a travs de su cesin a
terceros.
Multas y sanciones pecuniarias:

Las ramas del derecho financiero de los ingresos pblicos
Cada una de estas ramas obtiene su denominacin de la materia.
1. Derecho financiero patrimonial: regula los ingresos pblicos
obtenidos por el patrimonio del estado que estn bajos su
mbito normativo.
2. Derecho financiero de Crditos: Regula los ingresos pblicos
obtenidos por los crditos que el estado obtiene que estn bajo
su mbito normativo.
3. Derecho financiero tributario: regula el ingreso pblico obtenido
mediante el tributo.

El derecho Financiero Patrimonial
Est representado por todas aquellas normas jurdicas relativas a la
preparacin, aprobacin, ejecucin y control de los presupuestos de
ingresos y egresos y a las normas jurdicas sobre rendicin de cuentas
y sobre responsabilidad de los funcionarios pblicos por el mal manejo
de esos recursos.

Los bienes desde la perspectiva del Derecho financiero Patrimonial se
clasifican en:
DERECHO FINANCIERO.
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1. Los bienes de dominio publico
Los bienes de dominio pblico son de 2 tipos:
Los destinados al uso publico
Los que pertenecen privativamente al Estado, sin ser de uso comn.

Los bienes de patrimonio del Estado
Son aquellos que no se ubican dentro de los tipos de bienes de
dominio pblico y adems los bienes que siendo de dominio pblico
dejan de serlo regula lo referente a los ingresos pblicos que se
obtienen por el patrimonio activo que tiene el estado. Tambin es
estado tiene dentro de sus patrimonios no originan ingresos pblicos.

El Derecho Financiero Patrimonial guarda relacin directa con los
Derechos reales, por cuanto es el ejercicio de los derechos reales por
el estado sobre determinados bienes lo que le permite obtener
recursos financieros o ingresos pblicos. Cuando aludimos a bienes nos
estamos refiriendo a un objeto corporal o incorporal con un valor
econmico, tenemos en nuestros pas a los bienes muebles y a los
bienes inmuebles, en nuestro pas los bienes muebles obedecen su
denominacin a la movilidad del bien o al poder trasladado el bien de
un lugar a otros y los inmuebles obedecen su denominacin a la
inamovilidad del bien, ejemplos de bienes muebles son los vehculos
de propiedad de la municipalidad distrital de Nuevo Chimbote, los
equipos de informtica del gobierno regional de Ancash o los muebles
de oficina del ministerio de agricultura como un avin de propiedad del
Ministerio de defensa. Ejemplos de bienes inmuebles son las casas, los
edificios y las oficinas de propiedad del congreso de la repblica.

Los bienes desde la perspectiva del Derecho Financiero
Patrimonial se clasifican en:

1. Los bienes de dominio pblico y 2. Los bienes de patrimonio del
Estado.

Los bienes de dominio pblicos son de dos tipos: 1. Los destinados al
uso pblico y 2. Los que pertenecen privativamente al estado, sin ser
de uso comn, y estn destinados a algn servicio pblico o al fomento
de la riqueza nacional. Dentro de los bienes destinados al uso pblico
estn los caminos, los canales, los construidos, los ros, los torrentes,
los puertos construidos por el estado, las riberas y las playas. Dentro
de los bienes que pertenecen privativamente al estado, sin ser de uso
comn, y estn destinados a algn servicio pblico o al fomento de la
riqueza nacional, tenemos a las murallas, las fortalezas, y las dems
obras de defensa del territorio, tambin a las minas mientras no se
otorguen en concesin.

Los bienes de patrimonio del Estado son aquellos que no se ubican
dentro de los tipos de bienes de dominio pblico y adems los bienes
que siendo de dominio pblico dejan de serlo. Ejemplo de este tipo de
bienes son los muebles de oficina de propiedad de una entidad del
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Estado, las oficinas que tiene arrendadas a particulares la
Municipalidad Provincial de Ferreafe que es la propietaria de estas, los
bienes de las empresas industriales Estatales.

El derecho Financiero Patrimonial regula lo referente a los ingresos
pblicos que se obtienen por el patrimonio activo que tiene el Estado,
norma los ingresos obtenidos por los bienes sealados. La regulacin
legal de los actos jurdicos como lo sera un contrato especifico que
establece la relacin jurdica entre el Estado y los particulares o el
propio Estado actuando como particular queda regulada por otras
ramas del Derecho como lo sera en el caso de una compraventa que
estara regulada por el cdigo civil.

Los principales ingresos patrimoniales son: 1. Los derivados de la
actividad industrial, comercial y de servicios del Estado en los cuales
se usan bienes que pertenecen al Estado, 2. Los obtenidos por la
venta de las acciones (bienes muebles) de propiedad del Estado en las
empresas estatales o mixtas lo que se conoce como privatizaciones.

Ejemplo de las privatizaciones en el pas se dio en el desarrollo del
gobierno del Ingeniero Alberto Fujimori (1990-2001) en el cual se
realiz muchas privatizaciones de empresas pblicas, permitiendo as
al estado obtener ingresos pblicos y a la vez dejar de incrementa las
prdidas que varias de estas empresas originaban al Estado. Para
lograrlo se aprob una nueva constitucin en el ao 1993 y leyes que
permitieron facilitar este proceso. Como podemos apreciar en la
constitucin dentro de su ttulo III referido al Rgimen Econmico en
sus principios generales (artculos 58 al 65) se establece la limitacin
del mbito de participacin del Estado en la actividad empresarial a
situaciones excepcionales como el alto inters pblico a lo manifiesta
conveniencia nacional, se desarrolla un marco legal que permite la
libre empresa, comercio e industria, la libre iniciativa, la libre
competencia y la pluralidad empresarial donde el estado no asuma el
rol protagnico sino que este quedaba en manos de particulares o
otros estados que si realizaban actividad empresarial. El estado pasaba
del rol de empresario al de promotor, informador, defensor y
supervisor en la actividad empresarial y lo haca mediante el INDECOPI
y otros organismos del Estado.

3. El Derecho Financiero de Crditos
En el Derecho financiero existe una rama que regula los ingresos
obtenidos por el estado mediante crditos otorgados a nivel nacional
por entidades crediticias y a nivel internacional por otros estados
como Japn, organismos Internacionales como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y entidades internacionales
privadas como el grupo CITIBANK y las personas dedicadas a esta
actividad.

Para comprender el alcance de esta rama del Derecho Financiero
debemos entender lo que es el crdito pblico. El crdito publico es la
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obtencin de una suma de dinero o una autorizacin para el uso de
una suma de dinero, que es concedida por el prestamista a un Estado
o nivel del Estado como lo es un gobierno regional o gobierno local y
que luego este est en la obligacin de restituir salvo se excepte de
hacerlo, debiendo abonar los intereses respectivos, siendo facultativa
la intervencin de un garante que garantice o respalde el cumplimiento
del Estado que de no producirse le obliga a l como garante a hacerlo.
Es materia de regulacin legal la obtencin de los crditos para evitar
se presenten situaciones anormales en su obtencin o manejo.

Para obtener el crdito publico se realizan una serie de operaciones por
parte del solicitante o interesado en obtenerlo conocidas como
operaciones de crdito. Los interesados en otorgar crditos solicitaran
se cumpla con los requisitos necesarios como lo son las garantas de
haberse solicitado y el inters que se le ofrece como beneficio o
ganancia.

La modalidad ms comn en la actualidad de obtencin de ingresos
pblicos mediante el crdito pblico es la deuda pblica. La deuda
pblica es entendida como los capitales tomadas a prstamo por el
estado que luego debe restituir junto con los intereses por un
determinado plazo o de forma perpetua.

Los distintos niveles del estado pueden voluntariamente obtener
crditos, tanto el nivel central, las regiones, las municipalidades y los
entes que gozan de autonoma financiera tienen la facultad de
canalizar lneas de crdito y lo hacen por motivos como la aplicacin de
dichos recursos en obras de desarrollo y programas sociales,
situaciones de desastres, crisis econmica, defensa nacional y
seguridad.

La contratacin de la deuda pblica se realiza conforme a los
lineamientos desarrolladas en el marco legal financiero crediticio del
estado que toma como punto de partida a la constitucin y que
comentaremos luego.

Para contraer deuda publica el estado sique todo un proceso, este se
inicia con la oferta de la deuda pblica que es la declaracin vinculante
del estado de poder asumir obligaciones a favor de los aceptantes de
su declaracin, es el inicio del camino para la obtencin de ingresos
pblicos por parte del estado. La deuda pblica puede estar
destinada a ser.

1.-Una deuda publica general con una pluralidad indeterminada de
posibles suscriptores, en el cual los montos individuales de obligacin
ofrecidos son de menor cantidad a los que se dan en la siguiente
modalidad pero existe la posibilidad de que exista una mayor cantidad
de acreedores.


DERECHO FINANCIERO.
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2.- Una deuda singular destinada a determinadas suscriptores, con los
cuales se ofrece asumir obligaciones por una cantidad especfica
considerable , siendo generalmente los destinatarios de la oferta por
parte del estado, las entidades o personas que gozan de gran
solvencia econmica como por los ejemplos las administradoras de
fondos de pensiones (AFP) o grupos empresariales poderosos como el
grupo Romero.

Producida la aceptacin, los aceptantes se convierten en acreedores
del estado, realizando el desembolso convenido, viendo sus derechos
que le permiten su circulacin masiva y que le reportaran un inters o
beneficio conforme a lo acordado. Estos ttulos pueden ser
documentos o ttulos valores como los papeles de deuda publica si son
acorto plazo o bonos si son por plazos mayores . Se utiliza
actualmente el sistema de anotacin de cuenta que permite
desmaterializar el valor lo que significa que no es necesaria la
existencia de un papel en el cual conste el derecho del prestamista
siendo suficiente se anota su derecho en una entidad autorizada a
realizar este tipo de anotaciones en cuenta.

El estado determina el plazo de duracin de la obligacin asumida al
obtener el crdito puede ser a corto , mediano o largo plazo, a mayor
plazo generalmente la tasa de inters se va reduciendo o es menor, sin
embargo se puede tener una tasa fija ejemplo de lo sealado es que se
establece una tasa de 8% anual, o tambin se puede establecer una
tasa progresiva creciente, ejemplo de lo sealado es que se establece
una tasa del 6% durante los primeros aos y 8% durante los 3 aos
restantes. Puede acordarse de que el inters se capitalice o se
modifique por acuerdo de las partes, re realice el desembolso de
inters en fecha anterior o posterior a la programada, se prorrogue el
plazo de duracin del acuerdo.

Esta colocacin de deuda pblica puede ser realizada a nivel local o
internacional esto generalmente se determina en base al nivel de
endeudamiento a asumir o ingresos que pensamos obtener.

La deuda pblica se extingue con la amortizacin total de esta , el
pago o cumplimiento total o cumplimento total de la obligacin
incluyendo el capital e inters, no siendo factible este medio si se
pact el pago de inters perpetuo sin devolucin de capital. Extingue
la deuda pblica tambin la caducidad producida por el transcurso del
tiempo durante el cual ha existido una actitud de inaccin por parte del
prestamista respecto al ejercicio de los derechos que tena. Seda la
extincin tambin cuando se produce el repudio de la cada de la
deuda publica en la cual el estado unilateralmente decide no
reconocer las obligaciones asumidas por el gobernante de turno a los
anteriores o las generadas durante gobiernos de facto , dando por
extinguidas dichas obligaciones. Este ltimo modo de extincin este
modo de extensin lo hemos apreciado en el primer gobierno del Dr.
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Alan Garca Prez produciendo en el pas situaciones lamentables al
haberse cerrado el crdito proveniente del exterior produciendo un
aislamiento financiero, tambin lo apreciamos ahora en el pas vecino
de Ecuador quien mediante su presidente lvaro Gutirrez ha
decidido no reconocer la deuda pblica.

Deuda publica
Se entiende por deuda pblica al conjunto de obligaciones pendientes
de pago que mantiene el Sector Pblico, a una determinada fecha,
frente a sus acreedores. Constituye una forma de obtener recursos
financieros por parte del estado o cualquier poder pblico y se
materializa normalmente mediante emisiones de ttulos de valores en
los mercados locales o internacionales y, a travs de prstamos
directos de entidades como organismos multilaterales, gobiernos, etc.

Dependiendo de la residencia de los acreedores, la deuda puede
clasificada como externa o interna. La deuda externa, es aquella
acordada con personas naturales o jurdicas no domiciliadas en el pas,
mientras que la deuda interna es la que se acuerda con personas
naturales o jurdicas domiciliadas en el pas, por lo que todos sus
efectos quedan circunscritos al mbito interno.

La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es el rgano de lnea
del Ministerio de Economa y Finanzas, rector del Sistema Nacional de
Endeudamiento, encargado de programar, presupuestar, normar,
negociar, registrar, controlar, contabilizar y coordinar la aprobacin de
las operaciones de endeudamiento pblico y de las operaciones de
administracin de deuda; atender el servicio de las operaciones de
deuda del Gobierno Nacional, realizar operaciones conexas para una
administracin prudente de la deuda, actuar como agente financiero
nico del Gobierno Nacional, preparar y publicar las estadsticas de la
deuda pblica. Depende directamente del Vice Ministro de Hacienda.


















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DEUDA PBLICA PERUANA CONTINUARA REDUCIENDO EN 2014
Y 2015















Banco central de reserva (BCR) del Per seala que la deuda pblica
del pas habra cerrado el 2013 en 18 ,1% del PBI y previo que se
reducira a 17,2% en2014 y 16,45 en el 2015.

Las cifras indican una baja sustancial en los ltimos aos luego de
haberse situado en 46,9% del PBI en el 2013, segn informacin del
ente emisor.
En tanto la deuda deuda neta del sector pblico no financiero se
habra ubicado en 2,5% al cierre del ao 2013, proyecto Aadi que
para este ao y el 2015 la unidad neta publica se situara en 2,1% y
1.8% del PBI, lo que igualmente refleja una clara tendencia
descendente.

En el 2013 las dos principales agencias de calificacin crediticia en el
mundo mejoran el rating del Per, dejando al pas en tres peldaos de
Chile y situndolo como la segunda economa con mejor clasificacin,
por encima de Mxico, Colombia y Brasil.
Las agencias calificadoras de riesgo Standard & Poors (19 de agosto de
2013) y Fitch Ratings (23 de octubre) elevaron las calificaciones del
pas a BBB + desde el nivel interior de BBB con una perspectiva
estable.

Las agencias sustentaron una mejora en la capacidad del Per para
mantener un manejo econmico apropiado en los ltimos doce meses
(Con una decreciente deuda pblica), en el alto nivel de crecimiento
econmico y la implementacin de importantes reformas.

La trascendencia del hecho radica en la importancia que otorgan las
inversionistas o las calificaciones de riesgo crediticio, que mide la
capacidad de un pas para cumplir con sus compromisos financieros.



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CONCLUSIONES

Podemos concluir que el Derecho Financiero tiene como objeto de
estudio la actividad financiera del Estado, y que, no se ocupa de la
actividad burstil, los bancos o los negocios privados en general. A
mayor abundamiento, el Derecho Financiero tiene normas y
principios propios, como hemos visto.

Pues tambin podemos afirmar que estamos frente a una rama
autnoma del Derecho Pblico y que, por tanto, no est contenido
por el Derecho Administrativo, aunque guarda estrecha relacin con
ste y con el Derecho Constitucional; adems con otras ramas del
derecho.

Y, finalmente, que el Derecho Financiero contiene el Derecho
Tributario, el Derecho Patrimonial Pblico, el Derecho del Crdito
Pblico y el Derecho Presupuestal.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1. SAINZ DE BUJANDA, F, "Sistema de Derecho Financiero", , Tomo I, Vol. I,
Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, Madrid, 1977.

2. MARTN QUERALT, LOZANO SERRANO, CASADO, TEJERIZO: Curso de
Derecho Financiero y Tributario, 24 edicin, Editorial Tecnos, Madrid,
2013.

3. ULADECH CATOLICA, "Derecho Financiero", revisado en:
http://campus.uladech.edu.pe/pluginfile.php/3539604/mod_resource/cont
ent/3/libro%20financiero.pdf

4. Amrica Economa, "Economa y Mercados", revisado en:
http://americaeconomia.com/economia-mercados/finanzas/deuda-publica-
peruana-continuara-reduciendose-en-2014-y-2015


5. Ministerio de Economa y Finanzas, "Deuda Publica", revisado en:
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=section&id=
33&Itemid=100789





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ANEXOS