MINERIA ILEGAL EN EL PERU

DEFINICION:
La minera ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde existen
pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y fiscalizacin en
menoscabo de la legalidad.
Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollndose en distintos
niveles: mediana mineria, mineria a pequea escala y mineria artesanal.
Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actan de manera premeditada, al
margen de la ley, por lo general esta es una caracterstica de los mineros que utilizan
maquinaria e invierten en mtodos tecnificados, a diferencia de otro sector que trabaja
sin maquinaria pesada.
Un buen sector de los ilegales an teniendo medios para desarrollarse legalmente, no lo
hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las comunidades donde se
produce la extraccin. A diferencia de otro grupo humano que ha decidido ingresar al
mundo de la legalidad.
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Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cmo evadirlas; promueven
operaciones ilcitas; compran la produccin de quienes extraen minerales como
estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relacin de dependencia con los
microextractores o mineros artesanales, facilitndoles insumos y dinero como forma de
asegurar su fidelidad y dependencia permanente.
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Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o del
Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los conflictos que
genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de incertidumbre e inseguridad
jurdica, lo que contribuye a un estado de temporalidad.
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La extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia para los microextractores, pues
perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los costos requeridos
para la mejora de la situacin ambiental y las condiciones de seguridad. Adems,
explotan los recursos con poca recuperacin y alta depredacin de los mismos, sin tener
ningn cuidado por el medio ambiente.
En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las Lomas, Tambo
Grande, Suyo, Sapillica y Distrito de Paimas de la provincia de Piura, en el
departamento de Piura, marcharon por las calles de la ciudad por los problemas de
contaminacin que genera la minera ilegal en esas zonas. Esto debido a que los
microextractores ilegales utilizan cianuro y mercurio, elementos qumicos que, usados
sin observar normas, protocolos ni medidas de seguridad, se convierten en
contaminantes txicos y dainos para la salud humana, la agricultura y el ecosistema.
Jos Mlaga, presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riesgo del
Per (JNUDRP), opin que deberan declararse intangibles, las reas afectadas por la
minera ilegal en Piura.
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Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instruccin y realizan la
extraccin de manera individual o en pequeos grupos. El Estudio de Investigacin de
la Minera Ilegal en el Per: Repercusin para el sector minero y el pas, indica que
esta situacin desintegra el proceso productivo, dificulta la explotacin sostenible del
recurso y el manejo medioambiental.
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En minera ilegal tambin se produce el uso ilegal de explosivos, que son empleados sin
consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos que son conseguidos a travs
del contrabando o robo.
En febrero del 2009, la Fiscala incaut 300 cartuchos de dinamita que eran guardados
en dos viviendas de Antabamba, Abancay. Se conoci que el material incautado era de
propiedad de la empresa Laytaruma S.A. y J.K.L. Pardo Corporation S.A.C. e iba a ser
entregado a extractores ilegales de oro y cobre, que operan en el distrito y que
posteriormente es comercializado por ambas firmas.
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Los mineros ilegales no realizan prcticas ambientales, ya que utilizan de manera
incorrecta el mercurio y cianuro. La remocin de suelo produce deforestacin y erosin
de suelos, y los residuos generados con alto contenido de slidos en suspensin son
arrojados a los ros.
No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el rea de explotacin ilegal
de minerales se constituye en un potencial foco de alteraciones del ecosistema, que pone
en riesgo la integridad y la salud de las personas.
Causas
La minera ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconmicos. La
Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa indic que la agresiva expansin de
esta actividad registrada en los ltimos aos, ha sido alentada por la falta de empleo en
el rea rural, el elevado precio de los metales, y porque las organizaciones o grupos que
estn detrs de esta actividad, muchas veces aprovechan la ausencia del Estado para
actuar al margen de la ley.
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Zonas mineras aurferas de minera ilegal
Las zonas con mayor actividad minera ilegal en el Per se realiza en los siguientes
departamentos:
La extraccin ilegal en cifras
En el Estudio de Investigacin de la Minera ilegal en el Per se estima en 60,000 el
nmero de familias que en forma directa o indirecta estn involucradas en la extraccin
ilegal; en 50,000 la cantidad de personas ejerciendo en forma directa la actividad y en
300,000 el total de las personas que de manera directa o indirecta son dependientes de
esta actividad. De ese total, el 85% participa en la extraccin ilegal aurfera, actividad
que al ao produce 24 toneladas de oro. Esta cantidad representa el 14% de la
produccin reportada como pas. El mismo estudio valoriza este monto en 500 millones
de dlares de los cuales el Estado peruano no percibe un solo centavo por concepto de
impuestos.
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Impactos de la minera ilegal
Los principales impactos que genera la minera ilegal en el pas son de carcter
ambiental y socioeconmico.
El impacto ambiental que genera la minera ilegal es por contaminacin de los suelos,
agua, aire.
Impactos en el suelo[editar]
El gran movimiento de tierras que ocasiona la extraccin ilegal de los recursos mineros
afecta la topologa de la zona donde se realiza la explotacin, ocasionando la alteracin
de ecosistemas y la prdida de hbitat para algunas especies.
Los procesos de beneficiacin de los minerales, que son extrados de forma ilegal,
producen Residuos txicos, ya sea por los insumos utilizados o por la liberacin de
sustancias qumicas como resultado del proceso.
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Contaminacin por mercurio[editar]
La contaminacin por mercurio es el principal problema ambiental, adems tiene
efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El uso indiscriminado
e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro ocasiona que grandes cantidades de
esta sustancia se pierdan y viertan en el medio ambiente en forma gaseosa o lquida.
La prdida del mercurio lquido se produce durante la amalgamacin del oro en los
quimbaletes, donde se realiza la separacin del mismo. En este proceso se calienta la
mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer el oro. El mercurio se evapora dejando slo
el oro. Ese gas es el que es llevado por el viento y una vez fro se condensa y se
introduce en suelos y cuerpos de agua.
La porcin acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio y de oro. El contenido de
esta sustancia ser mayor si el mercurio utilizado es reciclado. En ese estado pierde su
poder de amalgamacin y los mineros suelen aadir ms mercurio, agravando an ms
la contaminacin.
Todos estos procesos dejan relaves y cuando se evapora del agua queda adherido el
mercurio al material estril. Si el relave no es procesado luego o si es almacenado hasta
su posterior procesamiento, este percola en la cancha en la que es depositado con el
peligro de que durante su filtracin contamine un curso de agua.
En las regiones donde hay extraccin ilegal existen alrededor de 42,000 micro
extractores aurferos que trabajan al margen de la ley, sin elaborar ningn tipo de
estudio de impacto ambiental que pueda determinar los impactos ambientales, as como
el tratamiento adecuado de los mismos.
Esta actividad anualmente desecha entre 26 mil y 36 mil kilos de mercurio, lo que afecta
las corrientes fluviales y contamina a los [[pez|peces], principal insumo alimenticio de
las comunidades nativas y poblaciones ribereas, inform Antonio Brack, primer
ministro del Ambiente.
Contaminacin por cascajo[editar]
La extraccin ilegal puede producir deforestacin, movimiento de tierras, erosin
forzada, acumulacin de gravas que conlleva a la eliminacin de la cobertura vegetal
(tala y quema de bosques). La acumulacin de material grueso, que resulta del lavado de
grava durante el proceso de recuperacin del oro, al estar desprovistas de material fino,
no ofrece el sustrato adecuado para la recuperacin natural.
Deforestacin[editar]
En los ltimos 15 aos, la extraccin ilegal aurfera(Maquinaria pesada
,Excavadoras,Cargadores Frontales,Volquetes) ha perturbado unas 7,000 Ha. de
bosques tropicales en Huepetuhe , Caychiwe,Delta Uno,Rio Inambari,(Reserva
bionatural del Manu y Reserva del Bahuja Sonene) en el departamento de Madre de
Dios.
Contaminacin de las aguas
En el proceso de la extraccin de oro en la minera ilegal se incrementan slidos en
suspensin en el agua, que afecta la vida acutica. Se produce una descarga de
sedimentos con la consiguiente colmatacin y modificacin morfolgica de los cauces.
La contaminacin de las aguas podra provocar el trastorno y hasta la desaparicin de la
flora y fauna, adems del alejamiento de la fauna terrestre.
Otra forma de contaminacin se produce por el mal uso del cianuro a travs de mtodos
artesanales de vat leaching, en plantas porttiles de geomembranas con el apoyo de
una motobomba, realizndose la aglomeracin de manera manual.
Este procedimiento constituye un riesgo para los operadores y el ambiente, en especial
en las localidades cercanas a los cursos de agua.
Impactos sociales
La minera ilegal alienta la explotacin, y en algunos casos hasta la esclavitud de miles
de personas (mujeres y nios), que son captadas por organizaciones para las cuales no
existen leyes laborales, de seguridad social y atencin mdica .
Seguridad y salud
Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin tomar medidas de
seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que les pueden ocasionar
la muerte. Ellos pueden perecer sepultados y abandonados bajo tierra, ya que para los
patrones estos peones no existen en ningn registro ni planillas. Los campamentos en
que viven por lo general son hechos de carpas de plstico que no ofrecen ninguna
proteccin frente a las tormentas tropicales. La comida que ingieren tampoco es
balanceada, lo que les genera un estado de desnutricin.
Una noticia periodstica informa que en Algamarca (Cajamarca), donde se extrae oro de
manera ilcita, sin las condiciones mnimas de seguridad, han muerto diez personas en
extraas circunstancias. Estos casos no han sido investigados, debido a la oposicin de
quienes manejan ese negocio ilcito, que evitan el ingreso de las autoridades a los que
amenazan de muerte.
En la misma zona, un micro extractor ilegal muri por intoxicacin con sustancias
qumicas y otro por contacto con cianuro al realizar labores de precipitado. Otro minero
falleci por asfixia en uno de los socavones.
Trabajo y explotacin infantil
Otro impacto socioeconmico es el involucramiento de toda la familia en las distintas
etapas del proceso productivo, segn el Estudio de la Minera Ilegal . El trabajo infantil
se inicia a edades muy tempranas y a modo de quehacer familiar no remunerado.
Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en quimbaletes
(especie de batan formado por dos piedras grandes) del mineral con mercurio para su
amalgama, y el pallaqueo o bsqueda selectiva de los materiales no valiosos de las
minas.
En la zona de Delta Uno, ubicada en la provincia del [[Provincia de Manu|Man], en el
departamento de [[Departamento de Madre de Dios|Madre de Dios], donde se realiza
extraccin ilegal aurfera, se explotan nios en los lavaderos; mientras que las nias,
muchas de las cuales tienen 12 y 13 aos de edad, son obligadas a ejercer la
prostitucin].
El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del Per como
Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy txica y riesgosa. Los nios tienen
que levantar la gran piedra que sirve como molienda para colocar el mineral.
El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los nios como actividad
complementaria para obtener ingresos cuando los familiares adultos que se dedican a
esta actividad, no generan los suficientes para la manutencin.
Los adolescentes participan en la fase de extraccin movilizando el mineral del socavn
hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las condiciones precarias de
seguridad existente, se asocian a derrumbes y deslizamientos, inhalaciones de gases y
polvo, tambin lesiones musculares y cortes por la manipulacin de las piedras.
Explotacin sexual infantil
En la zona minera de Huepetuhe, Pukiri y Delta 1, se calcula que 400 nias y nios
ejercen la prostitucin a vista y paciencia de la polica en las cantinas de los bares a los
que llaman prostibares.
Sujetos conocidos como enganchadores se ubican en los mercados o paraderos de
buses de las ciudades de Puno, Abancay y Cusco para captar a las menores de entre 10 a
16 aos.
A las adolescentes les prometen empleos de lavanderas o cocineras con salarios de 350
nuevos soles, muy por encima de los 60 soles que perciben como trabajadoras del hogar
en sus pueblos de origen.
Las menores reciben ropa y pasajes como adelanto de su pago. Una vez que llegan a
Madre de Dios, los empleadores (proxenetas y traficantes) les ofrecen primero un
trabajo eventual para luego involucrarlas gradualmente en esta actividad.
Impacto econmico
El Per es el nico de los pases andinos que tiene exportaciones de oro bajo la
denominacin de comercio no registrado y calificado como exportaciones Oro
Lavadero (contrabando), cuyo origen se asocia a la minera artesanal/informal, ilegal
que existe en el pas.
La evasin fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la ilegalidad reduce la
recaudacin de impuestos del Estado, adems, al no recibirse los aportes econmicos
correspondientes al canon minero, no se paga el derecho de vigencia ni penalidad, entre
otros.
Como ejemplo, se estima que en 2008, Madre de Dios produjo 16.4 toneladas(16400
kg) de oro por un valor estimado de casi 469 millones de dlares americanos, pero
recibiendo como canon minero nicamente S/. 47,800. Obviamente, ello evidencia la
ilegalidad de la produccin y comercializacin del mineral en esta zona .
Tambin se produce la comercializacin de ilegal de explosivos e insumos qumicos
para ser usados por la actividad ilcita, tambin maquinarias pesada subencionadas
(CAT,VOLVO,CASE) por el estado peruano.
El Narcotrfico
El narcotrfico es uno los beneficiarios ocultos de la extraccin ilegal minerales. La
DEA, agencia del departamento de Justicia de los Estados Unidos para la lucha contra el
contrabando y consumo de droga, y la Polica Nacional del Per informan que el
comercio del oro se habra convertido en el mecanismo ms eficiente para lavar dinero
de acuerdo a informes de las agencias internacionales de lucha contra el narcotrfico.
Las ganancias de las drogas sirven para comprar oro ya sea en lingotes, joyas o restos de
oro.
En Estados Unidos, los refinadores importan cantidades rcord de oro de Colombia y
Per.
Trfico de armas, explosivos y contrabando
El trfico ilegal de armas pequeas y explosivos tiene como caracterstica principal estar
vinculado a redes internacionales ilegales relacionadas con el Contrabando ilcito de
[droga]]s y el contrabando.
Esta actividad estimula el mercado negro de armas para la defensa personal por su
bajo costo. A travs de esta actividad se incentiva la adquisicin de insumos ilegales
para las labores de extraccin ilcita contribuyendo a su crecimiento.
La mayora de las rutas utilizadas por el contrabando coinciden con la mayora de las
zonas de explotacin minera ilegal.
Conflictos generados por la minera artesanal-
informal-ilegal
En el Per se ha producido un significativo nmero de conflictos entre mineros
artesanales temporales, comunidades campesinas, comunidades nativas, empresas de la
mediana y pequea minera, titulares de concesiones mineras, pobladores de centros
poblados prximos a sus actividades, autoridades locales y regionales, gremios y
productores agropecuarios. Organizaciones indgenas que agrupa a varias comunidades
o etnias y Frentes de Defensa.
Conflicto con autoridades sectoriales de Energa y Minas y del Interior
El Ministerio de Energa y Minas del Per (MEM) tiene funciones normativas,
concesivas, fiscalizadoras y de promocin de la inversin. Le corresponde
esencialmente otorgar los ttulos para ejercer la actividad minera y establecer el marco
legal adecuado con el fin de que esta se desarrolle en las mejores condiciones de
legalidad y productividad. La poblacin que se dedica a la extraccin ilegal de
minerales realiza movilizaciones para presionar por beneficios y marcos legales que se
adecen a sus intereses.
Ministerio del Interior/ Polica Nacional (DICSCAMEC):
Esta institucin regula la compra, transporte, almacenamiento y uso de explosivos,
previa opinin del Ministerio de Energa y Minas. Al actuar al margen de la ley, la
extraccin ilegal ha promovido la generacin de un mercado negro de compra y venta
de explosivos.
Con las autoridades regionales:
En el ao 2006, a los gobiernos y direcciones regionales les transfirieron funciones y
competencias sectoriales, especialmente vinculadas a la pequea minera y minera
artesanal,
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La actividad extractiva ilegal se realiza sin contar con ttulo o autorizacin para explotar
legalmente los yacimientos, por lo que se genera dificultades entre los involucrados y
los organismos estatales. La tensin entre estos se incrementa al no haber mnimas
normas de seguridad e higiene minera, conservacin y cuidado del medio ambiente.
Comunidades:
Los conflictos que se generan con las comunidades son pocos a excepcin de las zonas
de Madre de Dios y casos recientes de Departamento de Piura, Distrito de Ananea,
Cajabamba, y en menor proporcin Canta.
Piura es un departamento donde la actividad agrcola es muy intensa y el desarrollo de
la extraccin ilegal ha ocasionado altos niveles de contaminacin ambiental, afectando a
los agricultores que han protestado ante las autoridades locales para que adopten una
postura fuerte ante esta actividad.
Los agricultores del valle de Chipillico, en Las Lomas, bloquearon -desde el ltimo
martes- la carretera que conduce al distrito de Sapillica, para exigir al alcalde de esa
localidad, Silvestre Carhuapoma, el cumplimiento de la ordenanza municipal que
prohbe la explotacin clandestina de oro.