UNIVERSIDAD POLITCNICA SALESIANA

Del Derecho a la Vivienda

a los Movimientos
Sociales


Pablo Marcelo Jaramillo
09/05/2012





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Contenido
Del Derecho a la Ciudad A los Movimientos Sociales .......................................................... 3
1. Etimologa de Ciudad: ................................................................................................. 3
Ciudad ............................................................................................................................. 3
Ciudadana ...................................................................................................................... 4
Ciudadano ....................................................................................................................... 4
Definicin Sociolgica de Ciudad .................................................................................. 4
2. Derecho a la Ciudad como derecho vital: .................................................................... 6
Entonces qu significa ciudad? ..................................................................................... 7
3. La intervencin del Estado para generar Ciudad, la poltica de vivienda: .................. 9
Breve Historia de la Poltica de Vivienda ...................................................................... 9
4. Conceptualizacin desde la psicologa poltica: ........................................................ 10
Accin poltica: ............................................................................................................ 11
Teora de la identidad social: ........................................................................................ 11
Conducta colectiva ....................................................................................................... 12
Movimientos Sociales .................................................................................................. 12
5. Conformacin de movimientos sociales por la vivienda, barrios y justicia .............. 16
Movimiento CUBE ....................................................................................................... 16




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Del Derecho a la Ciudad A los Movimientos Sociales
1. Etimologa de Ciudad:
Ciudad
Proviene del latn civitatem (ac. de civitas; cf. it. citt, ingl. city, fr. cit, ct.
ciutat), proveniente de civis que significa ciudadano, y que originalmente significaba
conjunto de ciudadanos o Estado. El conjunto de ciudadanos se unan por motivos de
produccin a otros territorios adyacentes y formaban el municipium, de donde proviene
la palabra muncipio. El sentido moderno de la palabra se originara en el medioevo
cuando estos muncipia por la disolusin del imperio romano se comenzaran a desintegrar
y las ciudades se transforman demogrficamente en la edad media
1
.
Desde la raz indoeuropea proviene de kei el cual significa yacer, hogar, querido y est
emparentado con el gerundio ketai cuyo significado es yace, adems proviene
kme que significa pueblo, y proviene de coim que significa querido, y del
germano khaim, de donde proviene Heim o en ingls home. De la misma raz se
derivan keiuos, trmino que significaba originalmente compaero de casa, en su
evolucin pasa a significar vecino y habitante del lugar.
El trmino civis aparece por primera vez en el ao 451/450 ac. Publicado en la Ley de
las doce tablas (leges duodecim tabularum) de la antigua Roma. Este trmino se refera a la
condicin de derecho de quienes pertenecen al pueblo romano. Era una forma de asignarles
obligaciones y derechos diferencindolos de los extranjeros (peregrini) o de los esclavos
(servi). Con la constitutio antoniniana a comienzos de siglo III ac. se confiere este estado
jurdico a todos los miembros libres del imperio.
De civitas se derivan todas las palabras que incluyen o excluyen a la poblacin segn su
ejercicio legal en la urbe. Est ciudadana, ciudadano, civil, cvico, civilizacin. En el orden
lxico primero aparece primero el trmino ciudad antes que ciudadana, de este se deriva
ciudadano y ciudadana. Pero en el orden histrico es la ciudadana la que hace al
ciudadano y a la ciudad. Haciendo una observacin a la poca los ciudadanos eran absoluta
minora en el imperio Romano, la mayora de los habitantes de la ciudad no tenan la
categora de ciudadanos entre ellos estaban los numerosos esclavos y extranjeros; dada la
historia de dominacin de Latinoamrica todos los habitantes exigen pertenecer a esta

1
Corominas, J., Diccionario crtico etimolgico castellano e hispnico, Editorial Gredos, Madrid, 1980.
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categora. Por ejemplo el eslogan del actual Gobierno es la revolucin ciudadana avanza
aun cuando legtimamente ciudadanos son solo los que viven en las ciudades y la mayora
del Ecuador no vive en ciudades.
Ciudadana
En nuestra lengua espaol resulta engaoso la traduccin actual del trmino civitas del latn
antiguo. Exactamente esta palabra ha perdido su significado original, ya que la palabra
latina de la que procede por evolucin fontica contiene simultneamente los valores de
ciudadana: como conjunto de ciudadanos, y en el de derecho inherente a la condicin de
ciudadano.
Ciudadano
En latn al ciudadano individual lo llamaban civis (plural cives). Tal como de cvitas hemos
derivado el concepto ciudad, el trmino civis no tiene herencia directa. Lo podemos
entender a travs de civilis (civil). Civis era todo hombre o mujer que viva al amparo del
derecho de ciudadana romana. Es por esto que en nuestro uso del lenguaje asignamos este
adjetivo a quien pertenece a la ciudad. En su uso habitual el fundamento de la ciudadana es
la ciudad.
Pero lo realmente grave es que del falso fundamento, hemos pasado al real fundamento
poltico. El protagonismo de los ciudadanos da paso al derecho de ciudadana, de sus
derechos polticos, dejando a la comunidad de ciudadanos en manos de la ciudad
confinados al territorio y la radicacin en l.
Definicin Sociolgica de Ciudad
La definicin de ciudad que proporciona el socilogo Pedro Castro (1996)
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explica que las
ciudades vienen asocindose con sociedades donde la explotacin y el Estado van juntos.
Es decir que la especializacin de los trabajos urbanos y rurales se identifica como las
disimetras sociales. Pues en completa definicin la ciudad representa el proceso de
especializacin y las ciudades no incluyen en sus estatutos la explotacin de un grupo sobre
otro. La ciudad es una comunidad de asentamientos sedentarios, los cuales no producen los
alimentos que necesitan, en su relacin son ms grandes y determinantes que las
comunidades rurales las cuales si producen su comida. Es aqu donde el reparto de tareas en
funcin de los grupos de poder crean las ciudades con el fin de generar el espacio de
circulacin para los bienes de consumo. Estn basando su economa en la generacin de
bienes y servicios, explotando materias primas e insumos alimenticios que den vida a los
modos de produccin.
La definicin clara de ciudad es un trabajo que continua e involucra a profesionales y
filsofos de varios mbitos. Pero lo que si se hace presente es que no existe una definicin

2
Revista electrnica de geografa y ciencias sociales. Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Vol. VII,
nm. 146. Agosto de 2003.
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fuera del contexto especfico que constituye a cada ciudad. Con los estudios de la
sociologa urbana y de la antropologa urbana se han agrupado a las ciudades en: antigua,
medieval, moderna, o posmoderna haciendo referencia a la diferencia de las ciudades en los
contextos histricos que las edifican.
Dentro de las ciudades se observa el urbanismo. El urbanismo suele comprenderse como la
expresin de la ciudad, segn Monserrate Otero. As, dicho trmino aparece frecuentemente
empleado como la expresin territorial de la ciudad, como la ciudad concretada en lo fsico.
Sin embargo, en su utilizacin se mantiene una cierta confusin. Se conserva en cierta
manera el sentido etimolgico originario latino, donde la Civitas era el conjunto de
ciudadanos, de hombres con derechos plenos, mientras que la Urbs era la ciudad en s,
fsicamente constituida como localizacin de la Civitas. Con ello, la ciudad y lo ciudadano
se han entendido como la forma poltica e institucional de la realidad urbana.
En otras palabras, estos autores definen ciudad como realidad social, es decir como realidad
del espacio social y como forma del asentamiento de una comunidad. Al considerar la
ciudad como comunidad tiene su expresin material reflejado en su urbanismo. Las
comunidades sociales ciudadanas se asientan en espacios estructurados de forma urbana.
Esta concepcin de la ciudad como el lugar urbano para la comunidad humana sostiene que
son los humanos quienes en sus prcticas sociales asignan valor y representacin al espacio.
Entonces el espacio urbano social de la comunidad es el lugar social donde se efectan las
actividades que involucran a todos los moradores en relacin con los objetos materiales,
donde se realiza el trabajo econmico, poltico-ideolgico, donde se usan, consumen,
disfrutan o sufren los productos y donde se establecen las relaciones entre los sujetos. La
comunidad de la ciudad tiene sus propios espacios, los llamados espacios urbanos que son
estructurados como los espacios sociales que son donde las personas realizan sus prcticas
sociales.
Una ciudad es una comunidad de asentamiento que comparte un espacio social donde los
colectivos humanos residen, se organizan y se reproducen socialmente. Cuenta con sus
propias pautas de organizacin, con su propia poltica. Entre ellas estn las actividades de
cuidado, atencin bsica. Pero la cualidad principal es los modos de interaccin y la
relacin de los ciudadanos con el espacio urbano, entre ciudadanos y sus distintas
organizaciones. Esto quiere decir que ninguna institucin puede ser considerada como
ciudad dada la especificidad poltica y domstica del asentamiento.
Una ciudad es una comunidad de asentamiento base sedentario que no produce todos los
alimentos que necesita, de manera que siempre precisa de un "espacio rural", en el que se
producen aquellos suministros alimentarios que abastecen a quienes residen en la ciudad.
Esta es la clave de la especializacin del trabajo que se liga indisolublemente a la vida
urbana. En la comunidad de la ciudad se realizan preferentemente actividades que no se
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orientan a la produccin inicial de alimentos, sino, en todo caso, a su procesado final, as
como otras actividades econmicas especializadas y, adicionalmente, tareas de carcter
poltico e ideolgico. La dedicacin especializada a estas tareas supone que la poblacin de
la ciudad debe depender para su alimentacin de la produccin rural. Adems, la
produccin alimentaria rural se ve favorecida por la dispersin en un territorio amplio,
adecuado para el aprovechamiento de los recursos naturales, botnicos y faunsticos en los
que se basa la obtencin de alimentos.
2. Derecho a la Ciudad como derecho vital:
En los aos 1960 la crisis urbana desencaden un profundo replanteamiento de las teoras
acerca de la ciudad que dio lugar a una nueva escuela neo-marxista de urbanismo crtico. El
concepto de Derecho a la ciudad proviene de Henry Lefebvre y ha sido desarrollado
posteriormente por otros representantes de esta corriente como David Harvey o Saskia
Sassen.4
En 1968 Lefebvre enunci que entre los derecho bsicos de los ciudadanos, junto al
derecho de libertad, trabajo, salud o educacin se deba incluir el Derecho a la ciudad, es
decir, el derecho de los ciudadanos a vivir en territorios propicios a la convivencia y ricos
en usos diversos, en los que el espacio y los equipamientos pblicos sean factores de
desarrollo colectivo y individual. El derecho de todos a disfrutar de un entorno seguro que
favorezca el progreso personal, la cohesin social y la identidad cultural.
Por una parte, la clase dominante y el Estado refuerzan la ciudad en tanto que centro de poder y de
decisin poltica, por otra, el dominio de dicha clase y de su Estado hace estallar la ciudad [...]. [El
derecho a la ciudad] no se trata de un derecho en la acepcin jurdica del trmino, sino de un derecho
anlogo a los que quedan estipulados en la clebre Declaracin de los Derechos del Hombre, base
constitutiva de la democracia. Estos derechos no son jams literalmente cumplidos, pero se refiere
uno constantemente a ellos para definir la situacin de la sociedad
3
.

El derecho a la ciudad de Lefebvre se opona a la deshumanizacin de las ciudades, y con l
se trataba de rescatar al hombre como elemento real y principal, como eje de una ciudad
que l mismo haba construido durante su historia. Aquella propuesta se hizo en plena
vigencia de la corriente funcionalista del urbanismo, derivada del documento La carta de
Atenas, gestado en las reuniones de los congresos internacionales de arquitectura (CIAM).
Pese la supuesta bondad de sus intenciones, su principal error fue creer que la vida urbana
se poda diseccionar y convertir en simples funciones abstractas, como descansar, trabajar,
circular, etctera. De acuerdo con esta idea, las ciudades deberan estar integradas en zonas
especiales para cumplir dichas actividades sin mezclas, considerando que as cada zona
funcionaba mejor.
La mera extensin de un planeamiento basado en la especializacin y segregacin de los
espacios urbanos habra perjudicado las condiciones de vida en la ciudad pero las

3
LEFEBVRE, Henry (1978): El derecho a la ciudad. Barcelona, Ediciones Pennsula.
7

condiciones en que estos planteamientos se llevaron a cabo agravaron los problemas que
generaban.
Al construirse las nuevas ciudades, producto de la riqueza y de ese funcionalismo con sus
edificaciones en torres aisladas una de otra y de muchos pisos de altura, la calidad del
espacio pblico qued en segundo trmino: dej de ser un lugar de estar para convertirse en
un lugar de paso. Se elimin el trazo habitual de las ciudades surgidas y transformadas a
travs de los siglos. Con todo, desapareci la calle como espacio pblico de encuentro, de
convivencia, y las vas se destinaron nicamente al trnsito de los automviles. La
especializacin funcional de los espacios potenci la especializacin social de estos,
reducindose las oportunidades de interaccin social y mezcla entre diferentes grupos
sociales y favoreciendo el aislamiento.
Adems, el proceso de transformacin de las ciudades estuvo encabezado por los
promotores urbanos que al destacar como valor esencial los usos del suelo y su valor
econmico, expulsaron y excluyeron a sectores muy grandes de la poblacin de las
ciudades al convertirse el suelo en una mercanca, dando lugar a la marginacin, dinmicas
de degradacin y desequilibrio del espacio urbano.
Las ciudades han cambiado de tal manera que lo que durante el siglo XX se consider
como el principal mbito de integracin, la vivienda, no slo est cada vez menos
garantizada sino que adems ya no es suficiente para conseguir la integracin y, sobre todo,
la igualdad. Ya no basta con la reivindicacin de la vivienda y el barrio. Hay que plantear
en qu entorno ms amplio se insiere, dnde est, qu accesos tiene a los equipamientos y
servicios, a la movilidad, etc. hasta alcanzar la escala de ciudad y su entorno. Surge as de
nuevo el concepto de derecho a la ciudad con una nueva dimensin.
Entonces qu significa ciudad?
Las categoras decimonnicas y las diferencias que se fueron consolidando a partir de la
extensin de la industrializacin del siglo XX en relacin al campo y la ciudad ya no sirven
para comprender el proceso de urbanizacin y la relacin de las sociedades actuales con el
territorio. Hoy en da la dicotoma rural-urbano ha perdido la significacin y el concepto de
ciudad recoge asentamientos urbanos, definidos territorialmente y con rganos propios de
organizacin y gestin.
Ciudad como espacio fsico: como metrpoli, urbe, villa o poblado (espacio
urbanizado) que est organizado institucionalmente como una unidad local de
gobierno de carcter municipal o metropolitano, incluyendo tanto el espacio
estrictamente urbano como el entorno rural o semirural incluido en su territorio.
Ciudad como espacio poltico: entendiendo la ciudad como el conjunto de actores e
instituciones que intervienen en su gestin, incluyendo la comunidad en general.
8

El Derecho a la Ciudad es definido por la Carta como el usufructo equitativo de las
ciudades dentro de los principios de sustentabilidad, democracia, equidad y justicia social.
Es un derecho colectivo de los habitantes de las ciudades, en especial de los grupos
vulnerables y desfavorecidos
4
. El postulado del usufructo equitativo de la ciudad para
todos/as los/ las ciudadanos/as a partir de la demanda y reconocimiento de la funcin social
de la ciudad y de la propiedad, representa una nueva postura frente a la problemtica social
de la vivienda, la ciudad y el hbitat. En este sentido el desarrollo de una poltica de
vivienda debe gestionar el suelo y la ciudad.
Para ello, es necesario que el modelo econmico de la ciudad no genere exclusin y que el
modelo poltico garantice la participacin. Adems la ciudad deber aceptar y proteger la
diversidad cultural y ser ecolgicamente sostenible.
La carta sobre el derecho a la ciudad seala igualmente que las () ciudades, en
corresponsabilidad con las autoridades nacionales, deben adoptar todas las medidas
necesarias -hasta el mximo de los recursos que dispongan- para lograr progresivamente,
por todos los medios apropiados y con la adopcin de medidas legislativas y normativas, la
plena efectividad de los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales ()
civiles y polticos.
5

En este sentido, la Carta destaca los siguientes lineamientos estratgicos: 1) la funcin
social de la ciudad y la propiedad, que reconfigura el ejercicio de la planificacin y
usufructo de la ciudad frente al derecho de propiedad privada, individual; 2) el ejercicio
pleno de la ciudadana y gestin democrtica; 3) el compromiso social del sector privado;
4) la transparencia de la informacin y; 5) el impulso de la economa solidaria y polticas
impositivas progresivas para la promocin y consecucin del derecho a servicios bsicos y
vivienda, esto es, la ciudad integrada y equitativa.
Es claramente entendido que el derecho a la ciudad es un derecho colectivo. Esta dimensin
colectiva del derecho es clave tanto en relacin a los mecanismos de reivindicacin como
para evaluar la situacin de este derecho en el conjunto de la ciudad y as como en los
diferentes grupos sociales que la componen. As mismo, el derecho a la ciudad es
interdependiente de todos los derechos humanos reconocidos y por lo tanto incluye: los
derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales que ya estn
reglamentados en los tratados internacionales de derechos humanos.
En los ltimos cuarenta aos se da un proceso para alcanzar el desarrollo de las capacidades
de la ciudad. Pero esta ya no solo debe favorecer a las clases dominantes, sino que una
nueva tendencia, sustentada en la participacin de la sociedad en el proceso de
planificacin debe contribuir a la produccin social del hbitat y el disfrute del derecho a la

4
Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad (2005).
5
Ibid.
9

vivienda y servicios bsicos; todo ello en coherencia con una nueva visin de ciudad: la
ciudad como espacio poltico y de oportunidad para el desempeo territorializado y
efectivo de los derechos y principios fundamentales reconocidos
6
.
3. La intervencin del Estado para generar Ciudad, la poltica de vivienda:
La nueva Constitucin reconoce el derecho a una vivienda adecuada y digna, pero este
derecho incluye tambin el derecho a disfrutar la ciudad y sus espacios pblicos. Este
nuevo derecho a la ciudad incluye una gestin democrtica de la ciudad y en una
organizacin de la ciudad que tenga una funcin social y ambiental:
Art. 30.- Las personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y a una
vivienda adecuada y digna, con independencia de su situacin social y econmica.
Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios
pblicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes
culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad
se basa en la gestin democrtica de sta, en la funcin social y ambiental de la propiedad y
de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadana.
Breve Historia de la Poltica de Vivienda
El dficit de vivienda en Amrica Latina, segn la Cepal, supera la cantidad de 25 millones
de viviendas. Solventar esta carencia requerira al menos de $125 000 millones. Si
comparamos esta informacin con el caso ecuatoriano, se necesitaran ms de $6 000
millones para satisfacer el dficit acumulado de 1 200 000 unidades habitacionales. Cmo
se puede financiar esta cifra si el presupuesto del Estado es menor? Qu poltica de
vivienda se debe disear?
En el pas han existido tres polticas explcitas de vivienda. La primera, en los aos 20, a
partir de un marco institucional descentralizado e inconexo, donde lo local era lo real, lo
municipal y la seguridad social eran los pocos mbitos de trabajo y agrupacin de ideas
para gestin. El concepto de poltica de vivienda usado en esta poca fue construir
programas o proyectos residenciales, sin mucho anlisis.
A partir de los aos 60, se construye una poltica de vivienda que se generaliza por
Latinoamrica, en funcin de los postulados y recursos de la Alianza para el Progreso.
Consiste en una propuesta de un esquema de financiamiento que capta el ahorro interno, a
travs del sistema privado, cooperativas y mutualistas, as como del sector pblico (Banco
Ecuatoriano de la Vivienda e IESS). Se establece un sistema de ajuste monetario por
indexacin y un esquema de subsidios cruzados a la oferta. Es una propuesta de poltica que

6
Pablo Gago Lorenzo, Reflexiones sobre el derecho a la vivienda en el Ecuador, artculo de la revista de
Derecho de la Universidad Central del Ecuador.
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tiene como eje principal la intervencin directa del Estado, mediante la produccin y
promocin de unidades residenciales, para lo cual se crea la Junta Nacional de la Vivienda.
A partir de los aos noventa hay un giro importante en el diseo de las polticas, motivada
por la experiencia chilena. La propuesta se formula en un contexto de transicin de una
economa cerrada, liderada por el Estado, hacia otra centrada en el mercado, neoliberal. Los
sectores pblico y privado tienden a cambiar sus roles tradicionales: el Estado deja de ser
constructor inmobiliario y prestamista final, y el sector empresarial privado crea nuevas
instituciones integradas al mercado de capitales, para captar ahorro interno y distribuir los
recursos. El Estado pasa de constructor y promotor a cumplir tareas de regulacin. En este
contexto, se sustituye la banca estatal unipropsito (tipo Banco Ecuatoriano de la Vivienda)
por la banca privada comercial multipropsito.
El financiamiento habitacional surge de una triple consideracin: primero, el Estado provee
un subsidio directo a la demanda, a travs de criterios objetivos y medibles que se sustentan
en conceptos del dficit o pobreza, los cuales focalizacin la intervencin; es el inicio de la
modernizacin racional del Estado en funcin de los grandes planes desarrollista. La
propuesta se sustenta en un cambio en el criterio de la entrega de subsidios: se evoluciona
del subsidio cruzado y el de la oferta, a uno que privilegia la demanda. Segundo, el sector
privado otorga crditos a travs de mltiples entidades y mecanismos. Y, tercero, el usuario
que aporta con el ahorro propio.
Actualmente estamos en el desarrollo de un segundo modelo que est aprueba. Desde la
poca del presidente Durn Balln se pretendi impulsar el modelo. Hoy en da, queda la
impresin de que no hay una poltica de vivienda clara. Por un lado est el Estado con un
nuevo plan de desarrollo (Buen Vivir) que no es la consecucin de antiguos modelos, en el
cual se exige el cumplimiento de sus preceptos y principios a sus instituciones. Pero
primero debe retomar el mando en un Mercado voraz que a mal acostumbrado al sector
privado a hacer lo que el capital manda. Y por otro lado tiene la necesidad de una poltica
econmica y social que intente recuperar su fuerza de trabajo desde los principios del
socialismo de siglo XXI como lo ha llamado el Presidente. En el mbito de la vivienda da
la impresin de que estamos funcionando a la deriva y de que no existe una propuesta
especfica. Esto obliga al nuevo Gobierno a retomar el tema, y para ello debe entenderlo
como un problema nacional, que involucra a la sociedad y al Estado.
4. Conceptualizacin desde la psicologa poltica:
Con los antecedentes mencionados, el contexto de las ciudades del Ecuador maneja una
marcada lucha de clases, donde la clase dominante controla la plusvala de la produccin
enajenando a la clase trabajadora de todo su trabajo. Esto pone en marcha un proceso de
desmantelamiento de los lazos sociales y de las identidades tradicionales. Se desintegran
frente a nuestros ojos las relaciones sociales estables que, aunque jerrquicas y opresivas,
ofrecan un resguardo seguro. Los hombres en su mundo podan pensar en un futuro ms o
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menos prometedor. Hoy, ante la acelerada modernizacin de la ciudad se producen
inmensos cambios, en lo familiar, lo laboral, las diversiones, y lo individual. En este
sentido las transformaciones impactan lentamente en los individuos y colectivos, lo que
cambia el ritmo de vida y nos deja con la inseguridad de un futuro incierto.
La disolucin de las relaciones sociales e identidades tradicionales, liberan fuerzas que se
ponen en movimiento, argumenta Montero (1995). La vida societal en las sociedades
actuales adquiere formas ms fluidas y amorfas, cruzadas por fenmenos y fuerzas que
chocan, se traban o coinciden. La vida societal adquiere nuevos rasgos.
Muchas acciones colectivas buscan la coordinacin de voluntades y movilizan recursos
para alcanzar objetivos previamente determinados en pos de una racionalidad estratgica,
ensayan y ponen en accin nuevas formas de organizacin y aprenden a actuar sobre s
mismos para obtener efectos sobre su entorno, caminando hacia la autorreflexibilidad.
Accin poltica:
Segn Montero (1995) el concepto de accin poltica es adoptar una postura que considera
a las personas como seres activos, que en constantes actos, prcticas y filosofas son
constructores de la realidad, pues es son ellos quienes lo viven. La accin har referencia
las fuerzas generadoras de cambios en funcin de las tendencias dominantes y resistencias.
Este concepto permite a los psiclogos el acercamiento a las distintas realidades sociales
desde una postura relativista/construccionista, la cual privilegia el lenguaje, las narrativas,
los discursos y las significaciones de los grupos sobre los fenmenos a los cuales
subvierten en funcin de los avances antes mencionados.
La accin poltica es vista como parte de la construccin social de la cotidiana de la
realidad, tomando inclusivamente el devenir histrico como el argumento repleto de
discursos y narrativas que asignan valor a las prcticas humanas. Estas prcticas generan
los fenmenos en una relacin dialctica y dinmica en constante cambio.
Teora de la identidad social:
Esta teora se basa en dos conceptos que le permiten explicar el prejuicio y la
discriminacin: categorizacin e identidad social. La descripcin de estos conceptos estn
contribuyendo a la identificacin de los motivos que esconden las acciones de los distintos
grupos sociales que determinan su favoritismo endogrupal (Brewer, 1979).
La tesis de Brewer dice que los grupos se identifican con el primer momento en cuanto la
necesidad les obliga a tomar acciones. Es as que para mantener una identidad social
positiva se conecta con un proceso de diferenciacin basado en la pertenencia grupal, en la
cual se discrimina otra imagen grupal contraria. Este proceso permite observar la
racionalidad que lleva a los grupos a su primera identificacin, la cual conduce la cohesin
que determina la identidad.
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Dada esta determinacin que une al grupo y lo permite diferenciarse de los otros, hacia su
interior existe una percepcin de amenaza constante a sus posturas. Por lo que permanecen
unidos en la medida que su racionalidad puede sostenerse desde el dominio del poder. Esto
quiere decir que los grupos o movimientos sociales mantienen relaciones jerrquicas y por
estatus reconocidas en la legitimidad de sus actos derivados de los objetivos o motivaciones
de la identidad grupal. Como dice (Mullen, 1991) los grupos de alto estatus tienden a
mostrar ms sesgo en sus ideas para permanecer firmes en su postura.
Conducta colectiva
El anlisis que hace Le Bon sobre la conducta de la masa son los primeros anlisis al
respecto de una conducta colectiva. Considerndola como una masa amenazadora dada su
irracionalidad y barbarismo, es por esto que los nombra como turbas, muchedumbres,
tubas. Las teora psicolgicas sobre lo colectivo harn referencia a los factores emocionales
y la activacin: como la teora del contagio (Zimbardo, Milgram).
En comparacin con las teoras psicosociales las cuales desatacan la intervencin de
mecanismos ms all de lo psicolgico, como la teora de la norma emergente (Turner y
Killian) y la teora de la identidad social (Reicher).
Movimientos Sociales
En la literatura europea sobre los movimientos sociales se ha desarrollado la teora de los
nuevos movimientos sociales enfocndose en el origen de los movimientos, los motivos por
los que los movimientos sociales surgen, y como la creacin de las nuevas identidades reta
el orden social y poltico.
La investigacin en movimientos sociales desde los sesentas ha estudiado los nuevos
movimientos sociales y sus razones de existencia, en oposicin a la previa teora marxista
de lucha de clases. El enfoque europeo se ha centrado en los Nuevos Movimientos Sociales
y en el por que de los movimientos sociales. La mayora de las Organizaciones Voluntarias
de Paz (OVPs) han ganado terreno desde que en los sesentas como una de los llamados
nuevos Movimientos Sociales.
Los Nuevos Movimiento Sociales y los acercamientos de Nuevos Valores analizan los
movimientos de los setentas y ochentas, ecolgicos, anti nucleares, feministas y otros. A
travs de los setentas y 1980s la investigacin emprica fue conducida en las motivaciones
detrs de aquellos que reclutan para los movimientos. Los nuevos movimientos campesinos
en los noventas, tales como Va Campesina estn en contra de las multinacionales de
semillas y la bio piratera.
Las teoras de la movilizacin de recursos y los Nuevos Movimientos Sociales fallan en dar
una explicacin del surgimiento de los movimientos ideolgicos contemporneos por la
negacin del Estado como el catalizador de las movilizaciones de oposicin. Atributos
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combinados de las dos teoras llenan el hueco entre el descontento y protesta movilizada y
el marco de regencia de soporte de la accin colectiva (Gamson 1995; 85).
La teora de los Nuevos Movimientos Sociales enfatiza los modelos contra culturales que
niegan el rol del Estado. El rol del Estado dicta los trminos de involucramiento y acciones
de los movimientos. Para prevenir el Estado de la reestructuracin del movimiento previas
victorias es por la consolidacin de sus ganancias dentro de la estructura que niega el rol
del Estado en los procesos de toma de decisiones y excluyen al Estado de los dems medios
de participacin en la periferia (Bugajski 1994).
Las teoras de los Nuevos Movimientos sociales explican las conductas colectivas
contemporneas religiosas y menos organizadas en las sociedades occidentales. El concepto
de identidad colectiva ha sido estudiado en la teora de los movimientos sociales (Morris
and Mueller, 1992; Laraa, Johnson and Gusfield, 1994; Melucci, 1989; 1996). La nocin
de identidad subraya la teora de los Nuevos Movimientos Sociales. Los nuevos
movimientos sociales o paradigmas de identidad pueden ser estudiados como:
a. Cambio econmico, poltico y cultural.
b. Actores de nuevos movimientos sociales, valores y objetivos, formas de
organizacin y accin.
c. Alain Touraine y la sociologa de la accin.
d. Alberto Melucci y la identidad colectiva.
El movimiento social es la forma de adaptacin o acomodacin que muestra una sociedad
en reaccin a los cambios, habitualmente frente a las contradicciones como la modernidad y
el derecho a la vivienda, etc. Este tipo de expresiones se muestran como un pensamiento
emergente del sistema social posmoderno, o poscolonial catico y absolutamente
asimtrico socialmente. En muchos casos consiguen la transformacin de la conciencia en
determinados mbitos, que llegan a asimilar el poder y ganar confianza personal, la
habilidad para extraer concesiones gubernamentales concretas para los activistas de los
movimientos y sus adherentes y juegan un rol clave en el proceso de cambio de cultura
poltica y la democratizacin.
Marx concibi los movimientos sociales como los signos de esperanza del cambio social.
Todo el cambio social tiende a ser dialctico, un movimiento de un solo sentido usualmente
produce tendencias opositoras (Giddens (1994: 122). El movimiento construido provee una
alternativa de una comunidad marginalizada contra la nacin que acta como un agente
social de cambio. Los movimientos desarrollan identidades colectivas como parte de sus
actividades originales, una compleja definicin de procesos como grupos retadores y a
travs de apostar al conflicto para traer el cambio social. Lo que hace un movimiento social
es subvertir un discurso dominante, lo reconoce y producto del conflicto dialctico, como
una contradiccin social se convierte o acepta la ausencia del conflicto mientras nuevos
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valores enfatizan la ausencia de conflicto pero reconocen la posibilidad del conflicto. Las
tcticas de movimientos contribuyen al xito o fracaso de los movimientos de protesta, su
impacto en el cambio social y el futuro del activismo. Una eventual desintegracin es
esencial a la habilidad de los movimientos para actuar como un agente social de cambio.
La teora de la conducta colectiva fue la primera en considerar la conducta relacionada con
el cambio en los movimientos sociales, no como reacciones, tratando con dinmicas
inesperadas. El acercamiento de movilizacin de recursos explica las causas de la
emergencia de movimientos sociales en un intento por renovar el orden social y una
reaccin de la sociedad a los nuevos cambios. El acercamiento no explica los contenidos de
los procesos constantes de pequeos cambios sociales que en desarrollo se consideran
normales. Tilly, Zald, Ash, and Kitschelt (1986) estn entre los exponentes.
El proceso poltico o modelo de estructuras de oportunidades polticas (EOPs) al anlisis de
los movimientos sociales explora la relacin entre cambios en el poder poltico y la
actividad del movimiento social y refleja en prospectos de una creciente violencia, el
movimiento de la sociedad transnacional (Tarrow, 1994). El movimiento busca cambio
utilizando las estructuras de oportunidad poltica (EOPs) otorgada por el Estado (Johnston
et al. 1988a: 2). Los movimientos se forman como una respuesta a los nuevos cambios
estructurales que se relacionan con cambos a corto plazo en las estructuras de oportunidad
poltica (Tarrow 1993: 71). El movimiento esta estructurado desde arriba y expresa un
cambio en la forma en la cual las identidades colectivas, las orientaciones normativas y las
metas comunes se definen (Armony, 2003).
Como parte de este proceso, los cambios ocurren tambin en la interaccin y relaciones de
poder entre los movimientos y el Estado y entre los movimientos y las organizaciones
internacionales. Los movimientos son agentes del cambio social, pero ambos, Estado y
movimiento pueden apoyar la violencia en el logro del cambio social. La movilizacin de
movimientos sociales contra el Estado tiene un repertorio de opciones ms estratgicas que
afectan el cambio poltico revolucionario que la formalizacin del partido poltico dentro
del Estado (Maguire, 1995). Los movimientos sociales afectan el cambio a travs de la
influencia en las organizaciones e instituciones existentes de intermediacin poltica,
particularmente partidos polticos. La relacin entre los partidos polticos y los
movimientos sociales puede guiar el cambio poltico a travs de mecanismos que permite a
los movimientos crear estrategias y recursos discursivos. Los movimientos sociales
demandan cambio estructural para recrear la poltica, para llenar el vaco creado por
partidos polticos dbiles.
Los movimientos sociales reflejan el cambio social discontinuo en periodos de crisis
cultural e ideolgica. Los movimientos se forman como una respuesta a los nuevos cambios
estructurales que se relacionan con cambos a corto plazo en las estructuras de oportunidad
poltica (Tarrow 1993: 71). Los individuos llegan a estar activos en los movimientos
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sociales de apoyo por razones diferentes, como el deseo de conseguir cambios polticos y
sociales en gran escala. La accin colectiva y social de los movimientos contribuye al
cambio social que responde a la necesidad de los individuos de dar a conocer sus
preocupaciones y quejas. Si el movimiento toma el papel de agente dinmico de cambio
social empleando la ideologa como un derecho inviable, puede ser excluido.
El nuevo movimiento social defiende las posiciones de la comunidad dentro de un sistema
poltico ethno nacionalmente designado, y su garanta social de continuidad en la cara de
cambios sociolgicos rpidos (Hobsbawm (1993: 173). El nacionalismo en los
movimientos no entrega una teora de cambio social o poltico. Debido a la flexibilidad, hay
una ventaja en mantenerla como una doctrina efectiva de cambio social (Bugajski 1994:
102-105; Ferrero 1995; Gellner 1983: 1-19; Ramet 1995: 112).
La naturaleza de la actividad del movimiento es determinada por los cambios sobresalientes
en la oportunidad poltica. Cuando la organizacin de la sociedad civil responde a la
apertura poltica, cambios importantes pueden hacerse en el sistema poltico (Beer,1997).
Los movimientos sociales casi siempre existen porque la sociedad civil esta en un estado de
cambio mientras que las estructuras sociales tienden a estabilizarse. Las tendencias
recientes en gran escala de los movimientos sociales presentan una amenaza, a pesar de que
los movimientos en gran escala pueden no representar peligros para los sistemas sociales
corrientes ms que los movimientos reformistas mas grandes que se dirigen a lograr
cambios particulares.
El movimiento de ecologa, por ejemplo, debe ajustarse a los cambios necesarios para traer
a la sociedad a balance con la naturaleza y no solamente para preservar y proteger reas
naturales irremplazables. Los movimientos de la principal corriente ambientalista tiene
cuidado de las interrelaciones entre los problemas ambientales y las preocupaciones
sociales. El movimiento de conservacin ambiental ha sido enfocado en el combate de
fuegos pero no pueden lograr cambios en gran escala por si mismo. Los movimientos de
reciclaje se enfoca en la administraron de los desechos bajo parmetros corrientemente
determinados por las decisiones externas pero es en la transicin a los nuevos movimientos
de reciclaje que incluyen asuntos que son paralelos a los movimientos de sustentabilidad
comunitaria.

Cada desarrollo en la naturaleza de la formacin del rgimen trae consigo un
correspondiente cambio estructural en la organizacin del movimiento (Tarrow 1995: 62).
La diversificacin y receptividad del cambio de los movimientos sociales determina su
sobre vivencia de los ataques del Estado. A pesar de que los ciclos de protesta y sus
implicaciones para el cambio no coinciden con los ciclos econmicos de alguna manera, los
movimientos de protesta aparecen como amalgamientos en periodos identificables y estn
asociados con una poltica de innovacin sustancial durante tales periodos (Tarrow, 1986).
El desarrollo de ciclos de la formacin del Estado y las relaciones del movimiento
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combinan experiencias de contribuciones compartidas de ciclos pasados que forman la base
para el nuevo activismo (Maguire 1990).
Los movimientos sociales son la fuente de las innovaciones sociales en la produccin
social, la reorganizacin de las instituciones sociales de la produccin del conocimiento y
los transportadores sociales para los nuevos puntos de vista del mundo o concepciones del
hombre y la naturaleza. El Estado puede manejar el ciclo para mantener la comunidad
relevante en tiempos de cambio. Los cambios en el gobierno provocan reajustes dentro de
los nuevos movimientos sociales los cuales quedan atrapados en la agenda del poder del
Estado.

La creciente expansin de los movimientos sociales es el resultado en el cambio de las
transformaciones de niveles micro a macro (Fals Borda, 1992). Los movimientos populares
son exitosos cuando se asocian con el liderazgo de las elites en crear cambio institucional
con una estructura de oportunidad poltica favorable que no siempre es eficiente para el
xito del movimiento. Usando la metfora de los movimientos sociales para describir el
cambio institucional, Hensmans (2003) estudia a titulares y retadores como potencialmente
antagnicas organizaciones de movimientos sociales (OMSs) que luchan por homogeneizar
a los emprendedores en los diversos campos. La metfora de las organizaciones de
movimientos sociales (OMSs) tiene sentido en procesos de multniveles y co
evolucionarios.

La internacionalizacin de las redes de los movimientos y la solidaridad transfronteriza son
medios para negociar cambios locales con el Estado para asegurar los beneficios. Hay
nuevos movimientos sociales que forman redes globales de resistencia contra el orden
global neoliberal a travs de canales electrnicos (Castells, 1997:68). El Segundo
Encuentro Intercontinental por la Humanidad y en Contra del neoliberalismo concentro a
ms de 40 mil activistas de base de diversos nuevos movimientos sociales de alrededor del
mundo. Por ejemplo, ambos, movimientos ambientales y de paz tienen oportunidades de
valor agregado e intereses en las redes interconectadas de organizaciones de cambio social.
5. Conformacin de movimientos sociales por la vivienda, barrios y justicia
Movimiento CUBE
La Confederacin Unitaria de Barrios del Ecuador CUBE, es una organizacin barrial de
carcter nacional, legalizada el 25 de abril del 2003, con Decreto Ejecutivo No 372,
publicado en el Registro Oficial No 081 del 14 de mayo del 2003.
Tiene como objetivos fundamentales:
* Luchar por la satisfaccin de las necesidades sociales y de infraestructura de los barrios y
sus moradores.
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* Promover acciones que eleven el nivel de conciencia de los moradores de los barrios
populares del pas.
* Impulsar la participacin, unidad, solidaridad y lucha en las organizaciones barriales.
El presente plan de trabajo est elaborado para el perodo 2011 2012, escenario en el que
el gobierno nacional ha terminado su proceso de derechizacin, quin se encuentra al
servicio del imperialismo y la burguesa, implementa una poltica demaggica,
asistencialista, con un lenguaje izquierdista, persigue a los pueblos y criminaliza la lucha
social; implementa mecanismos de divisin de las organizaciones populares.
Frente a ello nos proponemos a travs de diversos mecanismos fortalecer la CUBE, lo cual
requiere de una calificacin cuantitativa y cualitativamente del trabajo que desarrollamos.
Requerimos una accin permanente de relacin de los dirigentes con las organizaciones de
base, un proceso sistemtico y sostenido de educacin y formacin de cuadros, una labor
diaria construyendo la unidad con otras organizaciones barriales y sociales que coinciden
con los principios y acciones que impulsamos.
Hoy nos corresponde considerar en la accin que desarrollamos la nueva estructura
territorial y administrativa del pas, cuya legislacin se encuentra en el Cdigo de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD, instrumento legal que
lejos de contribuir a resolver las necesidades y aspiraciones insatisfechas de los habitantes
de los barrios populares, las agravar, por la cantidad de tributos que crea, los cuales
debern ser cobrados a travs de los Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs,
creando condiciones para nuevas y ms importantes expresiones de lucha de los moradores
de los barrios del pas.
Un aspecto que cobra trascendencia en la poblacin y en especial en los barrios populares
es la inseguridad por lo que requerimos a travs de diversos mecanismos exigir la
implementacin de un PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD CON CARCTER SOCIAL,
con medidas a corto mediano y largo plazo; con nfasis en la prevencin con generacin de
empleo y dotacin de obra pblica en los barrios populares; rehabilitacin con trabajo; y
represin a los grupos delincuenciales organizado. Lo que significar enfrentar las causas
que generan este grave problema social como son la pobreza, el desempleo y que no se
resolvern solamente con ms represin.
Frente a esta realidad ponemos en consideracin el presente Plan de Trabajo que tendr que
ser implementado por las federaciones de barrios y comits barriales filiales de la CUBE a
nivel nacional.
En el mbito nacional se estableci que el Ecuador atraviesa momentos difciles que se
expresa una alta confrontacin poltica, agudizamiento de los problemas sociales como el
alto costo de la vida, el crecimiento de la inseguridad; reduccin del presupuesto para reas
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fundamentales como salud, bienestar social, vivienda, sector agrario; la corrupcin que
campea en todos los niveles del gobierno como el tema de la narco-valija en el que est
involucrado Ricardo Patio, ministro de Relaciones Exteriores.

Caracterizamos a Correa como un gobierno de derecha, pro capitalista, que favorece a los
grandes grupos econmicos y a los intereses del imperialismo. Un gobierno que no tolera a
quienes pensamos diferente, que criminaliza la lucha social, la libertad de expresin; que
entrega los recursos naturales a las transnacionales para impulsar una minera a cielo
abierto y a gran escala; que ha incrementado la deuda externa a travs de negociaciones
principalmente con China.
El Gobierno sufre un desgaste sostenido que se mantiene y profundiza, de acuerdo a los
datos de la Encuestadora Tramontana que establece que Correa cuenta con el 46% de
popularidad, 35% de aceptacin y 31% de intensin de voto.
- En este proceso nos proponemos levantar acciones de los moradores de los barrios
populares con las siguientes banderas de lucha:
1. Seguridad: Exigir al gobierno nacional tome medidas serias para atender este
problema social, dejando de lado el clculo poltico y el show meditico con la
militarizacin de las ciudades aplicando un Estado policiaco en contra de la organizacin
popular.
En este aspecto la CUBE plantea la necesidad de implementar una propuesta de
SEGURIDAD INTEGRAL DE CARCTER SOCIAL CON TRES EJES:
PREVENCIN, REHABILITACIN Y REPRESIN A LOS GRUPOS
DELINCUENCIALES ORGANIZADOS.
2. Rechazo al incremento de impuestos: tanto a nivel nacional como los impuestos
verdes; as como, los impuestos locales entre otros el impuesto predial, contribuciones
especiales de mejoras generales y especficas, patentes, mismo que han provocado un
impacto negativo en los sectores populares.
Por lo que la CUBE presentar en la Asamblea Nacional un Proyecto Reformatorio al
Cdigo de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, Ley que fue aprobada
por la mayora de asamblestas de Alianza Pas y la derecha ecuatoriana.
3. Obras para los Barrios: Exigir a los alcaldes la dotacin de obra pblica en los
barrios de acuerdo a las necesidades de cada sector y dnde existan exigir que sean de
calidad.
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Por ello planteamos exigir a las municipalidades del pas que la prioridad en los
presupuestos municipales sea la inversin pblica.
4. Rechazo al Alto costo de la vida: Que se refleja en el incremento permanente de los
productos de primera necesidad, lo que ha incidido negativamente principalmente en los
moradores y moradoras de los barrios populares.
5. Derecho a la salud de los moradores de los barrios: Exigir al gobierno central y a
los municipios invertir en infraestructura e insumos para las casas de salud en el pas. No
es posible que en el Ecuador sean 221 ciudades y nicamente existan 160 hospitales y
nicamente 20 cuenten con todos los servicios.
- En relacin a la marcha nacional del 8 de marzo EN DEFENSA DE EL AGUA, LA
VI DA Y LA DI GNI DAD DE LOS PUEBLOS, contempla tres acciones: 1. Marcha que
parte de Zamora Pangui a las 05h00, y llegar a Quito el 22 de marzo; 2. Marcha
Nacional del Magisterio y otras sectores sociales cuya concentracin ser a las 15H30 en el
Parque Arbolito de la ciudad de Quito; y, 3. Movilizaciones en las capitales de provincias.
Las principales banderas de lucha de la Marcha Nacional son:
o La defensa del agua, la vida, la dignidad de los pueblos, la libertad de expresin,
pensamiento y opinin, el libre ingreso de los estudiantes a las universidades, la estabilidad
laboral.
o El rechazo a la explotacin minera a gran escala, la inseguridad, el alto costo de la vida,
los impuestos, el autoritarismo, la prepotencia, la criminalizacin de la lucha social.