Anlise da poltica econmica do governo Dilma Rousseff: as razes do baixo crescimento

econmico.
Aluno: Raphael Turra Sprenger; disciplina: macroeconomia; prof.: Cntia Rubim.

H certa perplexidade entre plebeus e economistas perante as modestas taxas de
crescimento econmico obtidas durante o governo de Dilma Rousseff, que completa agora
seu quadrinio no poder. So numerosas as questes que necessitam ser respondidas. Em
primeiro lugar, visto que o projeto poltico de Dilma Rousseff resumia-se, basicamente, em
dar continuidade gesto anterior, por que ela no conseguiu manter os nveis de
crescimento econmico de seu padrinho poltico? O mau desempenho se deu porque o
modelo econmico da era Lula se exauriu ou porque Dilma inovou na rea econmica,
rompendo com as tticas anteriores? Mas qual foi, afinal, a poltica econmica de Lula? E
qual o papel do contexto econmico mundial durante seu governo? Dilma teve azar por
enfrentar uma conjugao de foras econmicas menos favorvel ou simplesmente
incompetente? E qual a razo da inflao se no h crescimento? Estas so algumas das
perguntas feitas constantemente nas colunas econmicas e polticas, em blogs, nas redes
sociais e, ultimamente, pela maioria dos brasileiros no dia-a-dia principalmente quando
entram nos mercados. Essa atmosfera de desconforto econmico denota um ponto-limite:
quando temas econmicos invadem os lares e se tornam pauta nas mesas de botequim
porque as coisas esto, de alguma forma, mal.
Em primeiro lugar, para entendermos a poltica econmica de Dilma Rousseff
precisamos antes entender a de Lula, de modo a determinar se houve ou no continuidade
na gesto da economia entre os dois governos petistas, considerando as diferenas do
ambiente econmico em cada um dos perodos. A taxa mdia anual de crescimento durante
o governo de Lula (2003-2010) foi de 4% com certos anos bastante quentes, como o de
2010, quando se registrou elevao do PIB em 7,5%. Digno de nota foi o Brasil no ter sido
atingido pela crise econmica de 2008 de forma severa. Apenas o ano de 2009 refletiu a
estagnao mundial, quando houve crescimento negativo do PIB em 0,6%, compensando-se
a marolinha da crise, conforme disse Lula na poca, com o j citado crescimento chins
de 2010. Tambm em 2003, primeiro ano do governo de Lula, o crescimento foi pfio (0,5%),
principalmente em razo da desconfiana do mercado quanto s intenes de Lula como
presidente desconfianas que se revelaram, alis, infundadas. Pelo contrrio: no final de
2009, a famosa revista britnica The Economist afirmava, com extremo otimismo, que a
economia brasileira finalmente decolava (a capa da publicao era um Cristo Redentor
subindo aos cus). Alm disso, o bom desempenho econmico estava aliado a uma melhor
distribuio de renda e a polticas sociais amplas. Tudo parecia to bom que o governo teve
coragem de sediar a Copa de 2014 e as Olmpiadas de 2016.
A partir de 2011, porm, o espetculo foi bruscamente interrompido. O crescimento
acima de 7% ao ano parecia um sonho oriental. E a nova situao, que misturava pouco
crescimento com inflao acima da meta evocando uma triste dcada que parecia
lembrana de um passado j superado , forou os economistas a se perguntarem o que
havia mudado entre Lula e Dilma. Em primeiro lugar, cabe determinar quais foram os fatores
que determinaram as boas taxas de crescimento do PIB brasileiro entre 2003 e 2010.
Certamente o contexto econmico mundial teve importncia. O governo Lula se beneficiou
tanto da elevao considervel do preo de commodities como do aumento de sua
exportao. A China, em especial, tornou-se receptora importante de, entre outras
commodities brasileiras, minerais, combustveis, produtos agrcolas, ferro e ao, tornando-
se, de longe, o maior importador de produtos brasileiros a partir de 2009. Tudo isso levou a
uma melhora significativa dos termos de troca. Alm disso, a acelerao do crescimento
durante o perodo tem relao com a estabilizao econmica obtida durante a gesto de
Fernando Henrique Cardoso. No entanto, outros fatores, alm das boas condies externas e
dos mritos do governo anterior, so importantes. No caso, o governo Lula implementou
uma poltica econmica consistente: a poltica fiscal manteve a dvida pblica em patamares
razoveis e a poltica monetria visou ao controle da inflao. Por fim, a expanso do crdito
levou ao aumento do consumo.
Em resumo, a poltica econmica implantada por Lula representa significativa
continuidade com a de seu antecessor. Foram mantidos o combate inflao, a austeridade
fiscal e o regime de cmbio flutuante. Em relao a este ltimo, preciso observar que a
manuteno do cmbio dirty floating levou valorizao da moeda brasileira, o que
comprometeu a competividade de produtos brasileiros de maior valor agregado, tornando
nossa pauta de exportao basicamente uma feira de commodities.
Se houve continuidade entre FHC e Lula, no que diz respeito gesto econmica, o
analista no pode deixar de se surpreender quando nota que o mesmo no ocorreu entre
Lula e Dilma Rousseff, apesar de esta ter se apresentado ao Brasil e ao mundo como fiel
herdeira poltica de Lula. A poltica econmica do governo de Dilma Rousseff, na verdade,
quase uma ruptura do clebre trip cmbio flutuante, metas de inflao e supervit
primrio que caracterizou os governos FHC e Lula. A partir de 2011, o cmbio sofreu
desvalorizao (com o fim de aumentar a competitividade da indstria), o controle da
inflao foi relaxado (a meta de inflao anual de 4,5% no foi mais obedecida, adotando-se
como meta o teto de 6% ou mesmo mais) e o supervit primrio mantm-se a duras penas (o
ano de 2013 registrou o pior supervit primrio desde 2001, quando comeou a srie
histrica). Observa-se tambm que o governo preferiu manter a taxa de juros em nveis
baixos: durante aproximadamente dois anos, entre o incio de 2012 e o incio de 2014, os
juros permaneceram abaixo de 10%, sendo um dos fatores que contriburam para o aumento
da inflao. (Como a inflao vem se tornando um fator cada vez mais preocupante, o
governo abandonou esta poltica, recentemente.) Alm disso, com a nova poltica econmica
a independncia do Banco Central foi seriamente comprometida: governo e BC trabalham
juntos. Por fim, observa-se que o gerenciamento do Estado na economia aumentou alm das
propores ideais: represamento de preos e maquiagem das taxas de inflao so as
medidas mais ntidas (e menos saudveis) da ingerncia estatal desmedida.
Alm de organizar uma gesto econmica distinta, Dilma Rousseff tambm se
defrontou com um cenrio externo menos favorvel ao perfil brasileiro. No entanto, a
desacelerao econmica do Brasil no pode ser creditada somente a fatores internacionais.
Comparando-se a taxa de crescimento de pases com economias e instituies semelhantes
s brasileiras como os latino-americanos ou os emergentes, em geral percebe-se que o
Brasil cresce a taxas surpreendentemente mais baixas. Ou seja, se durante a administrao
de Lula o Brasil conseguiu acompanhar o crescimento econmico do restante do mundo, a
partir da nova gesto econmica implantada por Dilma Rousseff, o Brasil ficou, novamente,
para trs. Deve-se ressaltar, tambm, que durante governo Dilma o fator trabalho, que teve
importante papel no crescimento do perodo anterior devido diminuio do desemprego,
esgotou-se. No entanto, mesmo levando em conta o cenrio externo menos conveniente e a
questo do emprego, o pfio desempenho econmico recente no se justifica: os problemas
encontram-se, em maior ou menor grau, na m gesto econmica do governo atual. A
inflao est cada vez menos dcil e duros ajustes devero ser realizados aps as eleies.