Sector Forestal

Industria Forestal
Autor:
Laura Rodrguez Ariel Rojas
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Revisado por: Jos Domingo Gmez Espinoza Fecha: 29 de Junio del 2012

Corporacin Santo Tomas
Industria
Forestal
En chile

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Introduccin

El sector forestal se ha convertido en la actividad exportadora ms importante para la economa
chilena despus de la minera. As, en el ao 2000 la industria tuvo una contribucin al PIB
cercana al 3%, una generacin de ms de 110000 puestos de trabajo directos y ventas al exterior
por US$2365 millones, un 13% del total exportado por el pas.

Factores relevantes para su desarrollo han sido el importante patrimonio forestal chileno,
normativas que han incentivado su explotacin sustentable; y de calidad de tierra que generan
una tasa de crecimiento y desarrollo del bosque superior a la obtenida en el hemisferio norte.

Esta ltima caracterstica constituye la principal ventaja competitiva para las empresas del sector.

Desde el punto de vista de la gestin, el trmino forestal involucra a todos aquellos aspectos que
se relacionan con los ecosistemas forestales y a los diferentes desarrollos que, a partir de estos, se
puede generar o derivar. Es decir, adems de la flora, fauna, suelos, aguas y en general, el
ambiente de los ecosistemas forestales, la gestin sectorial debe preocuparse de la
infraestructura, industrias, fuentes de trabajo, tecnologas, capitales, regmenes de propiedad,
etc., relativos a la actividad forestal y maderera.

Las operaciones que se realizan en la actividad forestal son muy variadas, abarcando desde la
plantacin, cuidados culturales, manejo de maquinaria (a veces muy compleja y por terrenos de
gran dificultad), hasta las realizadas durante el aprovechamiento.

Conoceremos los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales, haremos un recorrido de la
evolucin de la industria forestal en Chile, como ha sido la siniestralidad dentro de los ltimos
aos y que medidas se han implementado de parte de los entes involucrados incluyendo al
estado.

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Evolucin del sector forestal en Chile

En Chile, la utilizacin histrica de los bosques nativos no se ha diferenciado de la tendencia
mundial: han sido sometidos a un uso destructivo.
No obstante, actualmente la sociedad chilena est ms consciente de la necesidad de conservar y
manejar sustentablemente los bosques. Un claro efecto de lo anterior, es que Chile es uno de los
pocos pases en vas de desarrollo que se destaca por haber reducido drsticamente la
deforestacin de bosque nativo.

EL SECTOR FORESTAL CHILENO
El 18,9% del territorio nacional corresponde a parques y reservas (del Estado).
Somos los sextos productores del mundo.
El 67% de las plantaciones se encuentran certificadas (PEFC, FSC)

Contribucin al PIB: 3% (ao 2008)
Produccin forestal y silvcola: > US$ 6.000 millones
Consumo industrial: 38,4 millones de m
Hasta el ao 2005: 50.000 ha/ao
Ahora: 25.000 ha/ao
Crecimiento de la actividad:
En los 80: 1,9%
En los 90: 1,4%
Actual: 0,4%

Sector forestal a travs de los aos

Colonia Mediados del siglo XIX

Demanda para energa y materiales para la construccin, sin deterioro significativo al recurso
forestal.

Mediados siglo XIX mediados siglo XX

Colonizacin en zona Sur y Austral, mayor demanda de maderas y habilitacin de terreno para
la agricultura provocan fuerte devastacin de bosques nativos.

Fines del siglo XIX

Se introduce el pino radiata en Chile.

Inicios siglo XX

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La preocupacin por la proteccin de los recursos forestales renovables.
Se inician las primeras forestaciones con pino radiata, en la zona de Concepcin.

Mediados del siglo XX

Se instalan las primeras industrias forestales, destaca Fbrica de pulpa y papel de Laja.
Se inicia la educacin forestal en la U. de Chile y U. Austral.

1960 1970

Expansin del patrimonio forestal del estado (parque y reservas).
Se inician proyectos industriales Celulosa Arauco y C. Constitucin.
Se inicia el programa nacional de proteccin contra incendios forestales.
Se otorga un fuerte impulso a la reforestacin por medio de convenios.

1970 1980
El mecanismo de fomento a la forestacin permite elevar de manera significativa la tasa de
plantaciones.
La apertura de mercados externos para los productos forestales comienza a consolidarse.

1980 1990
El sector forestal pasa a ocupar el segundo lugar en la economa nacional.
Se inicia una fuerte polmica nacional por el estado y aprovechamiento del bosque nativo.

1990 2000
Se inicia el proceso de diversificacin forestal.
Se impulsa la forestacin de pequeos propietarios a travs del mecanismo de crditos de
enlace.

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Caracterizacin de la Fuerza Laboral en Chile

El sector forestal chileno da sustento a 420 mil personas. Las empresas y entidades del sector
suman cerca de 40 mil unidades, como empresas que participan directamente en el manejo y
cosecha del bosque, en la industria, el transporte y la exportacin; se agregan los servicios
pblicos, las universidades, organizaciones sindicales, gremiales y ONG`s, como tambin
empresas consultoras y de asesora, sin agregar los servicios conexos de alimentacin, talleres,
salud, provisin de insumos y otros.

Este nmero de entidades da empleo a unas 300 mil personas. Si a este nmero de personas se le
suman los 120 mil propietarios de bosques (nativo y plantaciones exticas), se obtienen 420 mil
personas que trabajan en el sector.

Los bosques y plantaciones contribuyen al sustento de unos 1,7 millones de personas, lo que
corresponde a ms del 10% de la poblacin chilena, considerando a los trabajadores del sector y
sus familias (cuatro miembros por grupo familiar).

De acuerdo a datos del Instituto Forestal de Chile (INFOR), el sector forestal chileno ocupa en la
actualidad, aproximadamente 117 mil personas en empleos directos. De ese total, la mayora
(54%) se ocupa de la industria (primaria y secundaria). Existe un 34% que se ocupa de la
silvicultura y la extraccin y un 12% de los servicios volcados al sector forestal.

Tambin segn el INFOR, del total de empleos generados por la industria, la mayora (53%) se
encuentran en los aserraderos. Los 47% restantes se dividen en la industria de pasta de madera
(24%), de chapas (11%), de astillas (3%) y un 9% en otras industrias.

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Principales Riesgos en Trabajos Forestales

Una de las caractersticas peculiares de estos trabajos es que los trabajadores estn sometidos a
riesgos muy dispares, como son los de seguridad, exposicin a agentes fsicos, exposicin a
agentes qumicos, riesgos ergonmicos y de naturaleza psicosocial, razn por la cual la fuente de
los accidentes puede ser muy variada.

En la siguiente tabla se recogen los principales riesgos de los trabajos forestales, la actividad u
operacin donde se presentan y los efectos sobre la salud de los mismos.

RIESGOS ACTIVIDAD/OPERACIN CONCECUENCIA
Cortes con objetos o
herramientas.
Durante el manejo y mantenimiento de
mquinas herramientas, hachas, etc.
Moto sierras, mquinas en general, provistas
de cuchillas, dientes o martillos, y chapas.
Heridas, amputaciones.
Pinchazos y cortes. Con elementos sitos en el terreno y
herramientas de trabajo (cables).
Heridas, cortes, etc.
Proyeccin de partculas,
fragmentos y objetos.
Derivados de la utilizacin de maquinaria
propia de la actividad (Moto sierras,
desbrozadoras, etc.).
Lesiones oculares y
heridas.
Proyeccin de fluidos a
presin
Provenientes de elementos a presin de las
mquinas hidrulicas, etc.
Lesiones oculares
cutneas, etc.
Aplastamientos. En el uso/mantenimiento de tractores,
skidders, mquinas procesadoras, remolques,
gras, plumas. En todas las mquinas,
cargadores frontales o posteriores, mquinas
con brazos hidrulicos, cabestrantes/cables y
remolques. Por o entre animales o con
elementos fijos o paramentos.
Aplastamiento por vuelco de tractores y/o
skidders, vehculos, etc.
Por desprendimiento de rboles, troncos,
ramas, rocas, cables, etc.
Desgarros,
amputaciones, Muerte.
Atropellos y auto atropellos. Conduccin de tractores forestales, skidders,
camiones, autocargardores, cosechadoras
Operaciones de mantenimiento.
Amputaciones
Desgarros, Muerte.
Golpes y choques contra
objetos.
Cada de objetos en manipulacin (mquinas
durante el mantenimiento, remolques
apiladores, equipos para movimiento de
cargas, etc.).
Golpes con objetos desprendidos (ramas,
rboles, rocas y troncos).
Golpes con objetos en manipulacin
Lesiones y heridas.

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(mquinas, herramientas y productos como
los troncos, ramas). Golpes por animales.
Incendio y explosin. | Incendios de productos orgnicos,
combustibles y/o la maquinaria. En limpieza
de mquinas autopropulsadas, tractores.
Incendios forestales.
Quemaduras, Muerte.
Contactos elctricos Contacto con lneas de conduccin de energa
elctrica areas
|fibrilaciones, necrosis de tejidos, Alcance
por rayos en actividades al aire libre.
Quemaduras, Muerte.
Cada al mismo nivel. Por irregularidades del terreno, pendientes
pronunciadas, etc.
Por suelos resbaladizos (hielo, mojados o
encenagados). Por tropiezos con la cubierta
vegetal del suelo como ramas, matas, sargas,
rocas, etc.
Traumatismos y
lesiones.
Cada a distinto nivel. En los accesos a las mquinas, plataformas,
gras, etc. En el acceso o descenso del puesto
de conduccin de tractores y mquinas,
durante el mantenimiento de las mquinas,
tractores, remolques, y comprobaciones
varias.
Por precipicios.
Durante la carga, transporte y desde los
animales. Acceso a torres de vigilancia.
Trabajos en altura (poda, descorche, recogida
de pia, etc.)
Traumatismos y
lesiones. Muerte.
Contactos trmicos. |Contactos con puntos calientes o fros de las
mquinas, durante la limpieza y
mantenimiento, repostado de motores de
combustin y contacto con tubos de Escape.
Quemaduras.
Contacto con sustancias
custicas y corrosivas.
Bateras de mquinas autopropulsadas y
tractores, camiones.
Quemaduras,
excoriaciones y
heridas.
Inhalacin de humos
y gases.
Extincin de incendios.
Utilizacin de maquinaria.

Enfermedades
respiratorias
Exposicin a polvo. Operaciones de desbrozado manual.

Irritacin vas
respiratorias y ocular,
reacciones alrgicas,
y sensibilizaciones.
Exposicin a vibraciones. Manejo de herramientas con moto sierras,
Lesiones. Moto desbrozadoras y
conduccin de mquinas.
Trastornos msculo
esquelticos.
Trastornos
neuromusculares.

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Exposicin a ruido. Manejo de herramientas y mquinas
como moto sierras, desbrozadoras y
conduccin de mquinas, especialmente
Tractores.

Alteraciones del
sueo, excitabilidad,
prdida de capacidad
de atencin y
reaccin, Hipoacusia.
Sobreesfuerzos o carga
fsica
Manipulacin manual de cargas en
operaciones de mantenimiento, enganche
y desenganche de maquinas,
movimientos y manipulacin de
productos y materiales.
Movimientos repetitivos.
Posturas forzadas. Trabajos con
desbrozadotas, etc.
Lesiones msculo
esquelticos
Exposicin a ambientales
extremas (calor y fro).
En el trabajo al aire libre en condiciones
Temperaturas ambientales extremas.
Hipotermia, golpe de
calor, estrs trmico.

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Tasa de accidentabilidad (Ao 2008)

Al cierre del primer Semestre la tasa de accidentabilidad de las reas que conforman el sector
son las siguientes:

Bosques 1.7%
Industria de Aserraderos 1.0%
Industria de Celulosa 0.81 %
Tableros y Chapas 3.7%

Como se ilustra en el grafico este indicador en el transcurso de los aos evaluados presenta una
disminucin en todas las reas del sector forestal, se ve incrementado en el sector de Tableros y
Chapas, debido a que aumento el nmero de accidentes.

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Polticas Preventivas

Objetivos:
- Promover la mejora continua de las condiciones seguras y la oportuna accin preventiva;
usando herramientas como el benchmarking intersectorial, para favorecer el control de
los riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

- Consolidar la estrategia de trabajo, a travs del desarrollo de actividades conjuntas entre
las distintas reas de la actividad forestal.

- Impulsar y sensibilizar sobre una estrategia de cero accidentabilidad, participando a las
gerencias, comits paritarios, mutuales, sindicatos y trabajadores.

- Promover relaciones con autoridades y organizaciones relacionadas, para dar a conocer y
compartir experiencias.

- Desarrollar actividades de transferencia y capacitacin, organizar seminarios, talleres,
promover giras de conocimientos. Conocer y compartir mejores prcticas y trabajar en
conjunto estndares de seguridad.

- Desarrollar material que sirvan de apoyo para los programas de capacitacin en las
empresas asociadas.

- Apoyar proyectos especficos de los comits, como cursos para supervisores y jefes de
faena, prevencionistas, mapas de riesgos

Actividades:
1.-Declaracin de Principios en Seguridad y Salud Ocupacional

Esta Declaracin, primera del sector en materias de seguridad, est basada en el compromiso con
el desarrollo sustentable, buscando poner al hombre al centro, de tal forma de lograr el equilibrio
entre la proteccin de la vida y salud de todos los trabajadores, la rentabilidad econmica y el
cuidado del medio ambiente.

Considerando el compromiso con la prevencin de riesgos de accidentes laborales y
enfermedades profesionales, integrando en la labor preventiva a personal propio, contratistas y
subcontratistas

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De parte del estado, existe proyecto que crea el Servicio Nacional Forestal -cambiando el estatus
de la CONAF ahora a servicio pblico- recibieron las Comisiones Unidas de Agricultura y
Medio Ambiente.

Legislacin Forestal en Chile

Legislacin forestal actual en relacin a bosques nativos
La legislacin forestal en Chile comprende dos leyes, la Ley de Bosques de 1931 y la Ley de
Fomento Forestal de 1974.
Ley de Bosques
Esta Ley prohbe la corta o destruccin de bosques nativos que cumplan una funcin de
proteccin de suelos y aguas, esto es en las proximidades de vertientes, cursos de agua y terrenos
con pendientes superiores a 45 por ciento. Por ejemplo, prohbe la corta de rboles y arbustos
nativos situados a menos de 200 metros a lo largo de las orillas de cursos de agua permanentes
desde su origen hasta el plano. Sin embargo, estas prohibiciones no son absolutas ya que puede
solicitarse cortas en dichos sectores por causa justificada y previa aprobacin de un Plan de
Manejo. De hecho en la prctica actual no se hacen exigibles y la nueva legislacin reducir la
prohibicin de corta de bosques y matorrales nativos a slo 30 60 metros a cada lado de los
cursos de agua permanentes atendiendo a la fragilidad de los suelos.
Ley de Fomento Forestal
El manejo del bosque nativo chileno se rige segn el Decreto Ley No 701, de 1974, y el
reglamento, el D.S.N259 de 1980 (CONAF, 1981). Este cuerpo legal define los tipos forestales
nativos y las intervenciones lcitas para cada uno de stos. En lo fundamental, obliga al
propietario forestal a presentar a la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) planes de manejo
para cualquier accin que signifique la corta de bosques. La aprobacin y el control de los planes
de manejo y las actividades forestales all detalladas, el cumplimiento de la legislacin actual
forestal y la aplicacin de sanciones y multas corresponde a CONAF. El plan de manejo
comprende diferentes programas, en el caso de la corta de bosque incluye el programa de corta
acompaado del correspondiente programa de proteccin. Desde otra perspectiva, esta es la
misma ley que posibilit un impulso a las plantaciones y a la industria forestal bonificando 800
mil hectreas con un total de US$136 millones. Hoy se discute en el Parlamento modificaciones
a este cuerpo legal, con la finalidad de facilitar el acceso al subsidio a los pequeos propietarios
forestales, a fomentar la proteccin y recuperacin de suelos erosionados y forestacin en suelos
frgiles (Chile, 1995; CONAF, 1995a).

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El objetivo esencial de los planes de manejo es fomentar el uso racional del recurso y asegurar la
reposicin del bosque. Para ello, estos planes exigen un estudio tcnico que debe describir las
siguientes acciones: el tipo de intervencin a realizar, los mtodos de regeneracin
contemplados, las medidas de proteccin contra plagas, incendios, deterioro de cuencas,
tratamiento de residuos y mantenimiento de caminos (CONAF, 1981).
Existen adems para el caso especfico del tipo forestal siempre verde normas de adhesin
(voluntarias) para la corta final y de ordenacin de la regeneracin de los bosques adultos. Estas
cortas finales tienen los siguientes objetivos: poder intervenir sin alterar significativamente las
condiciones de sitio, permitir cosechar un volumen de madera atractivo desde un punto de vista
financiero y generar condiciones adecuadas para que se establezca un bosque nuevo, posible de
manejar desde temprana edad. Estas normas permiten la tala rasa en fajas alternas de 30 metros
de ancho o en fajas sucesivas cuando se haya establecido la regeneracin. Alternativamente es
posible la corta de proteccin uniforme, permitindose la extraccin mxima de un 70% del rea
basal o cobertura total (CONAF, 1994b).
Nueva Ley de Bosque Nativo
Una nueva Ley del Bosque Nativo se encuentra en discusin en el Parlamento desde abril de
1992 y cuya promulgacin se espera para 1995, donde han surgido divergencias entre la visin
empresarial y, otra ms ambiental ecologista. Este proyecto de fomento y recuperacin del
bosque nativo tiene como objetivo fundamental incentivar el ordenamiento de los bosques
nativos y la forestacin con especies autctonas, a fin que stos alcancen un rendimiento
sostenido y cumplan plenamente sus mltiples funciones. As, el Estado de Chile bonificar
acciones de manejo y forestacin, segn se sometan a determinadas reglas (CONAF, 1995b).
La ley sobre Bases del Medio Ambiente
La Ley N 19300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, promulgada en marzo de 1994, es
una ley marco que norma el sistema de evaluacin de impacto ambiental (EIA), define las
responsabilidades administrativas de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) y
establece los proyectos o actividades que obligadamente deben realizar estudios o declaraciones
de impacto ambiental (Chile, 1994). Establece adems los procedimientos y contenidos de los
estudios de impacto ambiental (EsIA), la participacin de la comunidad, procedimiento para la
dictacin de las normas de calidad ambiental, as como las responsabilidades y sanciones en
casos de dao ambiental. Esta ley se espera entre en vigencia a fines de 1995 con la
promulgacin de los reglamentos respectivos.
De acuerdo con esta normativa, los proyectos de explotacin forestal en suelos frgiles, en
terrenos cubiertos de bosque nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas
astilladoras, elaboradoras de madera y aserraderos, todos de dimensiones industriales, requieren
someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental.

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Legislacin principal aplicable

Artculo 19 y 20 De la Constitucin Poltica del Estado
D. S. N 4.363, ao 1931 Ley de Bosques
D. L. N 701, ao 1974 Fomento Forestal
D. S. N 259, ao 1980 Reglamento D. L. 701
Ley N 18.362, ao 1984 art.1 SNASPE
Ley N 19.300, ao 1994 Ley de Bases del Medio Ambiente
Ley N 19.561, ao 1998 Modifica D. L. 701

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Conclusin

En resumen la industria forestal a travs de los aos ha tenido un fuerte crecimiento en Chile, en
si en el pas a pesar de su crecimiento la conciencia de desforestacin est muy activa. Este
campo da mucho trabajo siendo un aporte importante en la economa del pas.

Esta industria posee una legislacin bastante fuerte para proteger el medio ambiente y el
desarrollo sustentable

Bibliografa

http://www.buenastareas.com/ensayos/Leyes-e-Instituciones-Forestales-De-Chile/4014518.html
http://www.buenastareas.com/ensayos/Plantaciones-Forestales-En-Chile/942397.html
http://mazinger.sisib.uchile.cl/repositorio/ap/ciencias_agronomicas/g2003562017bosquecomorenare.pdf
http://www.fao.org/docrep/V9727S/v9727s05.htm
http://www.corma.cl/corma.asp?id=3&ids=535
http://www.bosquenativo.cl/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&id=596&Itemid=37

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