UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALDEA UNIVERSITARIA AMBROSIO PLAZA ESTADO MIRANDA- MUN PLAZA P F G: ESTUDIOS JURDICOS 7mo B U.C: CIUDADANA Y NACIONALIDAD PROF: ABG. ROMN GMEZ
REFLEXIN SOBRE INTEGRACIN REGIONAL Y LA GLOBALIZACIN DE LA CUIDADANA Y NACIONALIDAD
Bachiller: PEDRO GONZLEZ C.I:8.336.235
GUARENAS, JUNIO DE 2014 Introduccin
A pesar de los innumerables trabajos dirigidos al estudio y anlisis del fenmeno de la globalizacin no es fcil encontrar un intento de definicin que vaya ms all del nivel descriptivo. En trminos generales, por globalizacin se entiende el movimiento acelerado de bienes econmicos a travs de las barreras regionales y nacionales. Este intercambio incluye personas, productos y por sobre todo, las formas tangibles e intangibles de capital. El efecto inmediato de la globalizacin es la reduccin de la "distancia econmica" entre pases y regiones, as como entre los actores econmicos mismos, incrementando, de este modo, las dimensiones de los mercados y la interdependencia econmica. El proceso de integracin regional es un elemento fundamental para insertar en la globalizacin. Ciertamente la integracin regional es una de las salidas estratgicas en Latinoamrica, para aumentar la escala de los mercados, para sumar recursos y para complementar. Esto se ha visto no slo en materia estrictamente comercial, sino tambin en materia Social. En tal sentido, la integracin regional juega un papel importante, pero vista como un proceso abierto, como un proceso integrado a esa internacionalizacin.
TABLA DE CONTENIDO
o Portada o Introduccin o Reflexin sobre la integracin regional y la globalizacin de la ciudadana y la nacionalidad o La globalizacin de la ciudadana y la nacionalidad Globalizacin o El nacionalismo o Ciudadana o La Ciudadana Universal en la Era de la Globalizacin o Conclusin o Referencias Bibliogrficas
Reflexin sobre la integracin regional y la globalizacin de la ciudadana y la nacionalidad
Una de las transformaciones actuales ms significativas en el Cono Sur de Amrica Latina es el lanzamiento del MERCOSUR (Mercado Comn del Sur), iniciativa de integracin regional que incluye como socios plenos a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, en asociacin con Chile y Bolivia a travs de tratados de libre comercio. Los cuatro pases firmaron un acuerdo en marzo de 1991, aunque Brasil y Argentina ya estaban comprometidos en un programa bilateral de cooperacin e integracin desde 1985. Los acuerdos de libre comercio con Chile y Bolivia fueron firmados en 1995 y 1996. El proceso de negociacin progresa aceleradamente y los resultados superan las previsiones. Al respecto, despus de analizar los principales indicadores, Ferrer seala "que el Mercosur es mucho ms que un fenmeno comercial o de inversiones. Se trata de un fenmeno histrico, cultural y poltico, de vasto alcance en el escenario latinoamericano e internacional" (Ferrer, 1996, p. 565). La negociacin de la "integracin" es un proceso "de cpula", con espacios limitados a la participacin de funcionarios estatales, empresarios y sindicatos. Pero el proceso tiene efectos importantes en otras esferas de la vida social y cultural de la regin. El objetivo de este trabajo es exploratorio. Se trata de indagar cmo incorporar una perspectiva de gnero en el anlisis de estos procesos sociales y culturales. El punto de partida es claro: no hay una manera nica o automtica de hacerlo.
04 De ah que haya que revisar distintas perspectivas y abordajes posibles, o explorar algunos temas que, hasta ahora, han estado ausentes o invisibles, para llegar a plantear algunas preguntas de investigacin prometedoras. Para qu hacerlo? El desafo acadmico se combina con el desafo y la urgencia poltica. En muchos campos de accin pblica y poltica, los procesos de construccin institucional se han desarrollado sin prestar atencin a las diferencias y desigualdades de gnero. Las mujeres, entonces, llegamos "tarde", a espacios y estructuras institucionales ya consolidados. La lucha por penetrar y conquistar esos espacios se hace muy difcil. Quizs, si la perspectiva de gnero es incorporada en las etapas iniciales de la construccin del MERCOSUR, la tarea sea ms sencilla.
El camino hacia la integracin regional en el MERCOSUR est recin en su etapa inicial en lo que hace a acuerdos gubernamentales, pero los vnculos entre las sociedades y los estados tienen hondas races histricas: tanto en trminos sociales como culturales, las fronteras entre pases han sido muy porosas, traspasadas permanentemente por corrientes migratorias (sea por razones econmicas o por exilios polticos), por intercambios culturales de diverso tipo y por el turismo. Para ciertas actividades culturales, especialmente para la msica pero tambin para alguna produccin meditica, las fronteras prcticamente no existen.
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La globalizacin de la ciudadana y la nacionalidad Globalizacin
En lneas generales por globalizacin se entiende el proceso mediante el cual se ha ido instaurando prcticamente en todo el mundo un mismo sistema, fundamentalmente econmico, pero tambin poltico y sociocultural basado en la inmediatez de las relaciones y de las transacciones econmicas. En este nuevo orden mundial, el organismo que marca las normas y dirige cualquier acontecimiento a lo largo de todo el planeta no es otro sino el mercado y su alcance se puede considerar planetario. Como resultado del proceso, sin duda impulsado por las nuevas tecnologas de la informacin, se ha creado lo que algunos autores han venido en llamar sociedad-red. De esta forma, y como consecuencia clave (tambin como motor principal), las economas mundiales se han vuelto tan interdependientes entre ellas lo cual marca las nuevas relaciones entre los estados y la sociedad . Se trata de la llamada Era de la informacin Frente a la inevitabilidad de la nueva sociedad global ha surgido una importante contestacin en la forma de un resurgir de las identidades; de tal manera que donde antes se postulaba la uniformidad hoy se est viviendo, entre otras cosas, el renacer de los nacionalismos. Este fenmeno se est viendo fundamentalmente ya desde principios de los aos 90 del siglo XX. Sin embargo, el resurgir de las identidades no se refiere slo a las identidades nacionales sino a todo tipo de colectivos minoritarios, ya sea en funcin de sus creencias religiosas o de sus preferencias sexuales. 06 Esta respuesta no obedece slo a los aspectos polticos o econmicos, sino que principalmente tiene que ver con la reafirmacin de la cultura propia, que el pensamiento nico pretende situar en un plano inferior y secundario. La nueva contestacin a la tendencia uniformadora se ha planteado desde numerosos frentes y bajo numerosas y diferentes formas, pero la que aqu nos ocupa es el ya mencionado renacimiento de los nacionalismos, tendencia poltica y cultural que muchos haban dado por extinguida y que para algunos supone un paso atrs en la historia de la humanidad. No obstante, negar que los nacionalismos son atemporales es como negar el derecho ya no slo de los pueblos, sino de cualquier colectivo, a reivindicar sus caractersticas como iguales a las de los grupos mayoritarios.
El nacionalismo
El nacionalismo como tal surge fundamentalmente en los siglos XVIII y XIX cuando, en plena vorgine romntica, se extiende la idea de pertenencia a un pueblo o nacin histrica con unos rasgos claramente definidos que la diferencian de las dems y que delimita la identidad individual y colectiva. Si bien la creacin de los estados nacionales ya haba tenido lugar en algunos casos muchos aos antes, es en este momento cuando se extiende la idea clsica de nacionalismo.
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En esta poca, la idea de nacin tena un contenido tnico bsico a la hora de definir quin era y quin tena derecho a ser miembro de dicho pueblo. A menudo, los intelectuales nacionalistas buscaban un pasado comn y exclusivo de tal modo que las caractersticas no se limitasen slo a una lengua o a una cultura identificadora, sino tambin a una tradicin secular a menudo con un rigor histrico cuando menos discutible. Se creaba as la idea de que el pueblo haba existido como tal a lo largo de toda la historia. Normalmente las reivindicaciones de esos nacionalismos estaban en relacin con la consecucin de un Estado-nacin propio, a pesar de que el mismo concepto de nacin nunca estuvo claramente definido y s estuvo, en cambio, sujeto a diferentes interpretaciones. An as, es la poca en la que se forman nuevos estados como es el caso de Italia o Alemania. La nacionalidad slo puede entenderse ante la existencia del Estado. Si no existe el Estado, slo hay individuos, habitantes u ocupantes de cierto espacio geogrfico, vinculados entre s por situaciones de hecho. La nacionalidad es un atributo personal derivado de la realizacin de un supuesto jurdico, y, por lo tanto, de un orden legal preestablecido. Con diferentes modalidades, la mayora de los Estados han establecido la posibilidad de que personas que no tenan originalmente su nacionalidad puedan adquirirla a posteriori, en general, mediante una declaracin de voluntad manifestada previo cumplimiento de ciertas condiciones.
08 La nacionalidad, en estos casos, no depende ya del hecho fortuito de haber nacido en un territorio determinado o de nacer de unos progenitores que la tenan, sino de un hecho voluntario que persigue vincular a quien lo exprese con una determinada sociedad poltica, su cultura, su manera de vivir y su sistema de valores. Venezuela ha sido tierra dispuesta a la inmigracin y es uno de los pases que con mayor amplitud ha considerado la materia referente al ingreso de extranjeros a su territorio y tambin a la eventual naturalizacin de stos.
Ciudadana Se define a ciudadana como: condicin social de un miembro nativo o naturalizado de una ciudad o Estado. Posicin de miembro de un Estado con derechos y deberes definidos. La teora moderna de la ciudadana, que surge con las publicaciones de Thomas Paine, fue definida en Gran Bretaa por T.H. Marshall como una lucha entre el sistema de clases sociales y los derechos de los ciudadanos. El sistema de clases utiliza el mercado para conferir poder y ventajas sociales, y el resultado de la mercantilizacin del estatus social es, tpicamente, la desigualdad. La ciudadana se relaciona con el Estado para demandar derechos para sus miembros y, a cambio, el Estado le impone deberes como el servicio militar o el cumplimiento del derecho vigente. El creciente poder de la ciudadana se inicia con la inauguracin de los derechos fundamentales de hbeas corpus en el siglo XVIII y a continuacin sigue con la lenta difusin del sufragio poltico en el siglo XIX y la posterior extensin de los
09 derechos sociales a las pensiones, la sanidad y la educacin ya en el siglo XX. Algunos opinan que el sistema de clases y la ciudadana estn en pie de guerra y que el Estado de bienestar es su campo de batalla actual. El concepto de ciudadana, base y fundamento de la legitimidad y la representacin poltica aparece en la primera Constitucin liberal espaola de 1812, pero tambin se extendi por toda la Amrica espaola, sirviendo de fundamento a los movimientos de emancipacin, que desembocaron en la independencia y la redaccin de las constituciones liberales en los nuevos pases. La ciudadana es el resultado de las luchas y reclamos polticos, tnicos, econmicos y culturales ocurridos en contextos histricos definidos. Expresa el vnculo entre el Estado, sus instituciones y sus miembros. La ciudadana conlleva la obligacin de cumplir deberes especficos, el respeto a las leyes establecidas y a la autoridad por parte de los ciudadanos. Actualmente se vincula el concepto de ciudadana con la democracia participativa, puesto que los ciudadanos tienen que poner en prctica todos los mtodos de participacin posibles para contribuir con el logro de mejoras necesarias para su comunidad y en general para la nacin a travs de las instituciones del estado. En relacin a la ciudadana en Venezuela, esta est plenamente garantizada por la constitucin nacional vigente y nuestro libertador expreso lo siguiente, "penetraos bien de que sois todos venezolanos, hijos de una misma patria, miembros de una sociedad y ciudadanos de una misma Repblica".
10 La historia de la humanidad es la de la sucesin de relaciones sociales y polticas entre sociedades y culturas. Hay guerras y luchas por dominar a otros; hay momentos de mutua comprensin, creatividad y enriquecimiento a travs del contacto cultural. De hecho, se puede ver como la historia de diversas respuestas a la pregunta, "cmo se comportan los grupos sociales hacia otros que no pertenecen a la misma comunidad? ( y cmo deberan comportarse?)". Esta preguntas se pueden hacer desde el plano interpersonal hasta el plano de los contactos internacionales e interculturales. En todos los casos, hay un "yo" y un "otro/a", un "nosotra/os" y un "ello/as", una clasificacin del mundo en dos categoras de personas. Esta distincin bsica permea la vida "normal". Sin embargo, no hay nada en la naturaleza biolgica de la humanidad que ubique a las personas o grupos en tales categoras diferenciadas. Los pueblos y las culturas definen y construyen esos "nosotros" y esos "otros" como parte de sus procesos histricos. Es bien sabido que lgicamente es imposible establecer un principio de identidad sin al mismo tiempo establecer un principio de diferencia. Pero quines estn de un lado de la lnea o del otro, y cul es la actitud frente a esos otros, es variable y depende de circunstancias y contingencias histricas. En el escenario internacional contemporneo, resulta urgente comprender las relaciones con los "otros". Los procesos de globalizacin en curso crean oportunidades para el contacto cultural y la creatividad. Al mismo tiempo, se crean nuevas formas de intolerancia. El racismo y la xenofobia, las guerras tnicas, el prejuicio y el estigma, la segregacin y la discriminacin basadas en nacionalidad, raza, etnicidad,
11 gnero, edad, clase, condicin fsica, son fenmenos muy extendidos y llevan a niveles de violencia muy altos. Todos ellos constituyen casos de no reconocer a los otros como seres humanos plenos, con los mismos derechos que los propios .Son casos en que la diferencia genera intolerancia, odio, y la urgencia de aniquilar al otro. Sin embargo, esas mismas diferencias, puestas en un contexto de tolerancia y apertura, de responsabilidad y cuidado hacia el otro, ofrecen la oportunidad de explorar nuevos horizontes y enriquecer las experiencias vitales. Histricamente, la esclavizacin sistemtica y la dominacin estuvieron basadas en ideologas de la superioridad racial o cultural. Las as llamadas razas o pueblos "inferiores" podan ser eliminadas (como en la "solucin final" Nazi) o podan ser sometidas bajo condicin de que sirvieran a sus superiores. Slo gradualmente (y no de manera universal), se ha ido generando una visin de la igualdad bsica de la humanidad, codificada en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Proclamada en el contexto de la postguerra, la Declaracin represent un intento de prevenir nuevos horrores, ms que una expresin de consenso universal. Esto est explcito en las Consideraciones de la Declaracin: "Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad..."
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El reconocimiento y la identificacin de los derechos humanos universales no implican la uniformidad y homogeneidad de la humanidad. El derecho de las colectividades e individuos a elegir su propio modo de vida, es decir, el reconocimiento del derecho a la diferencia, es parte del paquete de los derechos humanos. Pero, no son stos contradictorios? Cmo puede la universalidad de los derechos coexistir con el pluralismo cultural, de gnero, de grupos, que expresan su diversidad? Cmo conciliar o convivir con estas contradicciones y tensiones? Estas cuestiones generales han sido, y siguen siendo, el ncleo del debate y de luchas sociales concretas acerca de la definicin de la ciudadana dentro de estados-naciones, acerca de los derechos colectivos de las minoras, acerca de los derechos de los migrantes y acerca del multiculturalismo. Las posiciones cubren el espectro total, desde el relativismo cultural extremo (para el cual "todo vale" y no es posible juzgar o evaluar) hasta la bsqueda de races biolgicas universales del comportamiento humano basada en supuestos criterios "cientficos" de la humanidad, posicin que en ltima instancia produce jerarquas y promueven la exclusin. En este debate, la propia nocin de etnocentrismo debe ser reanalizada, no slo como concepto analtico sino en sus implicancias polticas y morales (entre otros, Geertz, 1984; Rorty, 1986; Todorov, 1991; Benhabib, 1996). Los procesos de negociacin regional y los intentos de construir acuerdos supranacionales generan mayores controversias y tensiones en estas cuestiones.
13 La tendencia a la transnacionalizacin econmica, poltica y cultural implica cambios irreversibles en conceptos y unidades de anlisis y de gestin, fundamentalmente en el estado-nacin. En efecto, el estado-nacin se fue construyendo durante los ltimos dos siglos como foco "natural" de la lealtad y solidaridad de los ciudadanos, como unidad "natural" del poder autnomo y de la soberana. Esta naturalidad simblica no contradice el hecho de que las comunidades e identidades nacionales son construcciones histricas, contingentes e "imaginadas". Pero a lo largo de su historia, desarrollan estados y estructuras institucionales que se erigen como autoridad para ejercer el poder y la violencia legtima, con impactos concretos en la vida cotidiana de sus habitantes. Ese proceso de conformacin de los estados nacionales implica tambin un proceso de institucionalizacin de lmites y fronteras con otros estados. Esto implica que las identidades nacionales adquieren significados en contraste con otras naciones, en una dinmica que involucra siempre a las fronteras, sean stas las polticas o las simblicas. En la actualidad, la centralidad del estado-nacin est fuertemente cuestionada: los lmites internacionales del estado son permeables a la globalizacin de la produccin, el comercio, la cultura, las finanzas, de lo cual resulta una prdida de control de los estados sobre sus destinos. Al mismo tiempo y de manera intencional, la soberana de los estados se ve comprometida por los cambios en los patrones de alianzas y federaciones regionales. Adems, en el nivel sub-nacional, el estado se ve desafiado por la revitalizacin de grupos solidarios basados en diversos criterios --regionales, lingsticos, religiosos, tnicos, de gnero o estilo de vida. 14 Tambin por innumerables movimientos sociales que generan sus propias solidaridades. Los procesos de integracin regional plantean la necesidad de repensar la relacin entre la ciudadana y la nacionalidad/el nacionalismo. Si las sociedades multitnicas y multiculturales cuestionan una nocin de ciudadana que supone homogeneidad e igualdad intra- nacionales, la creacin de esferas pblicas supranacionales requiere el desarrollo de nuevas formas de ciudadana. Qu implicancias tienen para el proceso de integracin regional las diferencias entre pases en los derechos ciudadanos? Qu derechos son transportables por la gente cuando se cruzan fronteras? Qu derechos se adquieren en ese movimiento? La cultura de los derechos y de la ciudadana "desde abajo", es decir desde la perspectiva de los grupos subordinados en cada sociedad, a menudo implica el desarrollo de nuevas voces, actores y movimientos sociales, que pueden manifestar altos grados de creatividad cultural, sea que est anclada en viejas o nuevas identidades tnicas, nuevas identidades colectivas, o nuevos compromisos con valores alternativos (Jelin y Hershberg, 1996; Jelin, 1997). Al mismo tiempo, renacen con vigor smbolos de nacionalismo y el debate ideolgico acerca de la nacionalidad. Se sabe muy poco sobre los procesos de dilogo e integracin en el nivel de las sociedades y culturas. Cada nacin, y los diferentes grupos sociales dentro de ellas, se acercan a las otras naciones con un bagaje de valores culturales, de tradiciones, de hbitos de relacin y de imgenes sobre los otros, y este bagaje influye en la manera en que se ir desarrollando el dilogo.
15 Hay miedos de los chicos frente a los grandes; miedos y rivalidades en el mercado de trabajo; sentidos histricamente construidos de confianza y desconfianza mutua; formas de discriminacin y xenofobia. Se hace necesario entonces descubrir estos patrones subyacentes, y estudiar cmo se manifiestan en las prcticas de interaccin que se estn desarrollando en el plano de las relaciones sociales cotidianas y de la construccin de la nueva institucionalidad regional.
La Ciudadana Universal en la Era de la Globalizacin
La ciudadana universal es una necesidad para los procesos de convivencia. Todas las personas que llegan a un nuevo pas debemos tener todos los derechos que son inherentes a la condicin de ciudadano sin vincularse a la nacionalidad, incluido el voto. (Declaracin de Rivas, FSMM Junio 2006)
Los movimientos migratorios en el mundo se han sucedido con diferente velocidad casi junto con la historia del hombre. Se puede decir incluso, que es parte de la naturaleza humana la necesidad de buscar nuevos territorios, nuevos desafos o un escenario propicio para el desarrollo de sus potencialidades, de sus talentos e inquietudes. Las razones han cambiado de igual manera, conforme cambia la realidad mundial y los acontecimientos poltico sociales en los diferentes rincones del planeta.
16 La falta de agua, los cambios climticos, los violentos conflictos internos, la falta de trabajo y oportunidades, la discriminacin religiosa o poltica en sus pases de origen, la migracin forzada bajo engaos (trata de blancas) son solo algunas de las razones que hacen que hoy en da cerca de 200 millones de personas vivan en pases distintos al de su origen y el de su familia. Se habla de un movimiento creciente que hoy involucra al 4% de la poblacin mundial, pero posee una dinmica imposible de detener e imposible de ignorar.
Ms que dificultar la entrada de extranjeros, poner absurdos muros y alambradas o hacer la vista gorda y no abordar la situacin de este fenmeno, la sociedad mundial y especialmente los pases desarrollados deben enfrentar la precariedad de las personas que emigran, acoger con humanidad al que por diversas razones, ha optado por el desplazamiento, otorgar un marco legal a este nuevo integrante que lo proteja de los delincuentes que lucran con la indefensin del migrante abusando con empleos sin resguardo social y fuera de toda norma, entre otros crmenes que se cometen contra stos.
El mundo ya no puede ser un conglomerado de feudos, la migracin debe ser observada y enfrentada como uno de los derechos universales del hombre, donde las fronteras no existen ni sean una valla que impida a la mujer y al hombre migrante superar sus propios desafos aportando con sus capacidades laborales, intelectuales y humanas al crecimiento del pas receptor.
17 Cuando los gobiernos de las grandes naciones comprendan este desafo y adopten medidas apropiadas de integracin y participacin, cuando sean capaces de aceptar el establecimiento de nuevas ciudadanas, que a razn de los tiempos nos transformar en ciudadanos del mundo, cuando el acceso al trabajo digno sea un derecho, solo cuando eso ocurra y se mire al migrante como a un hermano... entonces se vivir sobre la tierra como verdaderos seres humanos.
18 Conclusin
Los flujos globales, los procesos integracionistas, las olas migratorias estn obligando a repensar los problemas identitarios. Nuevas visiones en las que la exclusin cede espacio a la inclusin, fraguan los discursos desde los cuales se relee la identidad. A pesar del reconocimiento de la fragmentacin social con sus mltiples lgicas y racionalidades, la identidad se entiende ahora como incorporacin de lo otro, como s mismo en cuanto otro. Amrica Latina no es ajena a estas circunstancias. Inscrita en la cultura globalizada, comparte los mismos cdigos que marcan el imaginario global, aunque en esa dinmica pueda haber procesos de resignificacin, particular de aquellos cdigos. Sometida a la marea global, se ha visto obligada a repensar, y reforzar sus esquemas tradicionales de integracin surgidos al calor de distintas condiciones histricas a dar a luz nuevos instrumentos en ese sentido. Simultneamente, asoman en la regin caminos que intentan, desde los espacios ms ntimos, los espacios locales, insertarse en el mundo global. Este hecho integracionista que puede asimilarse de una vez como una dimensin ms de las transacciones econmicas, sin embargo, tiene tambin implicaciones culturales porque envuelve maneras de pensar, asumirse, ver los otros, que se insertan en las representaciones sociales.