LA COMERCIALIZACIN EN PRIMERA VENTA, DE LOS PRODUCTOS

DE LA PESCA MARTIMA ARTESANAL EN EL PER

PROBLEMTICA Y PLAN DE MEJORAS





Requirente: Centro Tecnolgico del Mar - Fundacin CETMAR


Destinatario: Ministerio de la Produccin




Elaborado por: Lus Efran Clemente Sanguinetti



Octubre del 2009
2




















Esta investigacin se elabor de acuerdo a los trminos de referencia establecidos por la
Institucin requirente; precisando que los extensionistas seleccionaran las caletas de estudio,
teniendo en cuenta el nivel de organizacin de la comunidad de pescadores artesanales, a fin
de que el diagnstico que se obtenga, sirva para formular un plan piloto que introduzca
mejoras en la comercializacin en primera venta de sus productos.

La informacin se obtuvo a lo largo del recorrido de doce caletas pesqueras artesanales (a
razn de dos por regin), se realizaron observaciones de campo y se entrevistaron a
representantes de las Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales, pescadores,
comerciantes, administradores de los desembarcaderos; y en su mbito de influencia: mercados
mayoristas pesqueros, mercados de abastos y autoservicios. Se tuvo como complemento los
documentos tcnicos elaborados para cada regin, en el marco del Programa de Extensin
Pesquera Artesanal y la data de fuentes oficiales impresa y va Internet. Las conclusiones, a las
que se arribaron, son las que se consideraron pertinentes al momento de su formulacin.

El documento se elev a la Direccin General de Pesca Artesanal para su validacin. Revisado,
discutido y levantadas las observaciones, se presenta oficialmente en esta versin final.


Las denominaciones empleadas y la forma en que aparecen presentados los datos que
contienen, no implican por parte de la Organizacin Cooperante, juicio alguno sobre la
condicin jurdica del pas o de sus autoridades.


Quien suscribe expresa su agradecimiento a todas y cada una de las personas e instituciones
que desinteresadamente brindaron su apoyo, informacin y sugerencias. En particular al
personal integrante del Programa de Extensin Pesquera Artesanal: extensionistas, supervisores
y directores regionales. As mismo a la Direccin General de Pesca Artesanal del Ministerio de la
Produccin y al personal responsable de la Coordinacin del Programa del Centro Tecnolgico
del Mar - Fundacin CETMAR, tanto por su apoyo, como por la confianza depositada.



3

Contenido


PARTE I: PROBLEMTICA DE LA COMERCIALIZACIN DE LA PESCA ARTESANAL


Introduccin

I Aspectos generales de la comercializacin

II Problemtica de la comercializacin en las caletas piloto: problemas detectados

1. Dependencia econmica al comerciante o comprador mayorista
1.1 La habilitacin: versin del comerciante
1.2 La habilitacin: comentarios adicionales
1.3 La distribucin de los ingresos de la pesca
2. Precios bajos en playa
3. Reducida demanda en playa
4. Carencia de infraestructura bsica para el desembarque, manipuleo y preservacin
5. Desconocimiento de los mercados de destino para los productos de la pesca
6. Poca diversidad y ausencia de recursos
7. Competencia con el pescado (fresco y congelado) importado de Chile y Ecuador, y
el de contrabando del Ecuador
8. Competencia de la pesca industrial en productos para el fresco/refrigerado
9. Baja calidad de sus productos
10. Imposibilidad de acceder a crditos (cultura crediticia e informalidad)
11. Difcil o accidentada accesibilidad a la base de operacin

III. Experiencias de pescadores/armadores artesanales en la venta directa

1. Los comits de comercializacin y la venta directa
2. Experiencia de armadores en venta directa
3. Por qu han fracasado los intentos de venta asociada, va comit u otro

IV. La propuesta de la FIUPAP: anlisis y comentarios

V. Gestin de la primera compra: el comerciante tradicional

VI. Cmo estamos en valores: un elemento bsico de contexto

VII. La informacin estadstica oficial disponible

VIII. Consideraciones finales y conclusiones

Anexos

1. Operaciones de descarga, lavado y estiba en playa
2. Infraestructura en el desembarque de productos pesqueros con destino al fresco/
refrigerado
3. Camiones isotrmicos adjudicados por el FONDEPES, periodo 1992 2002
4

PARTE II: PLAN DE MEJORAS


I. Contexto econmico y social en que se formula

II. Ventanas de oportunidades para la pesca artesanal

III. Condiciones bsicas requeridas

IV. Criterios en la formulacin y ejecucin del plan de mejoras

V. Lneas de accin en el tiempo

5.1. Inmediatas
5.2 De corto plazo
5.3 De mediano plazo

VI. Resea de las lneas de accin

1. Buenas prcticas pesqueras
2. Investigacin de mercados locales y regionales
3. Promocin de microempresas y asociatividad
4. Alternativas de financiamiento para MYPEs y asociaciones
5. Formacin y promocin de lderes
6. Fortalecimiento de la participacin activa de la mujer
7. Acceso y dominio de medios de informacin comercial
8. Diversificacin de la oferta,
9. Introduccin en mercados locales concertados y abiertos
10. Acompaamiento a las experiencias comerciales en curso (Chancay y Llostay).
11. Acompaamiento en el proceso gestin de presupuestos participativos
12. Difusin de los resultados de las experiencias locales
13. Diversificacin de la produccin pesquera
14. Ingreso a mercados institucionales
15. Afianzamiento en mercados locales y/o regionales abiertos

Anexos

1. Oficinas de CMACs, CRACs y EDPYMEs en el mbito del PEPA
2. Condiciones y caractersticas de las lneas de crdito pesquero de CMACs
3. Bases administrativas para adjudicacin de menor cuanta, de la Fuerza Area del Per


REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y BIBLIOGRAFA CONSULTADA

LBUM DE IMGENES

Anexo externo (documento Independiente): DEGRABACIN DE ENTREVISTAS

5
INTRODUCCIN

Para mucha gente, existe el concepto que la pesca es una actividad que da grandes
dividendos; sin tener en cuenta que existe una relacin directa entre la rentabilidad y el
riesgo. La pesca es una actividad aleatoria debido a diversos factores, como condiciones
climticas estacionales (braveza del mar, vientos, etc.), la dinmica del recurso an
desconocida; y la ocurrencia de los fenmenos "El Nio" y La Nia.

La pesca comercial se podra definir como una actividad econmica aleatoria y de
alto riesgo; pues no existe certidumbre de los resultados que de ella se pueda obtener;
as:

- Si el valor de la extraccin es menor que los costos, se incurrir en prdida:
- Si el precio de mercado es menor al costo total, la operacin tendr resultado negativo;
- Si las condiciones oceanogrficas ambientales y biolgicas, impiden la pesca, no se
podr cumplir con el plan de produccin ni con los compromisos financieros.

Con variada intensidad y/o grado de complicacin, en diferentes actividades productivas
del sector pesquero, se presentan situaciones de incertidumbre y riesgo.

En el medio marino las actividades pesqueras de extraccin, procesamiento y acuicultura,
estn definidas y normadas de acuerdo al uso intensivo de tecnologa, inversin y
dimensin. As, la Ley General de Pesca (
1
) y su Reglamento (
2
), establecen que la
actividad artesanal, es la que se realiza con uso intensivo de mano de obra directa, con
o sin embarcaciones; sus productos son destinados al consumo humano directo, salvo el
caso especfico de la recoleccin de algas marinas.

En condiciones normales, la pesca martima artesanal, extendida a lo largo del litoral,
ostenta una extraccin promedio anual estimada entre 400 mil y 500 mil toneladas (
3
),
que se destinan al fresco (todo el producto de alto valor comercial y parte importante del
consumo popular: pota), congelado (principal proveedor de moluscos, crustceos y
tambin pescado: pejerrey), curados (toda la produccin de salpreso, seco, seco salado y
anchoado) y a la conservera (principalmente anchoveta).

El sector pesquero artesanal es bastante heterogneo en medios de produccin. Sus
embarcaciones fluctan desde los 200 Kg hasta las 30 t de capacidad de carga, las hay con
motor, o sin l. Con equipos bsicos para la deteccin, captura y preservacin a bordo, o
con solo su herramienta de pesca. Segn la ltima Encuesta (
4
) 2004-2005 del IMARPE (en
adelante: II ENEPA), la flota pesquera martima artesanal bordeaba las diez mil
embarcaciones; de las cuales alrededor del 70%, disponan de una capacidad menor o
igual a 10 toneladas.

Parte importante de la referida flota tiene una restringida actividad, poca produccin y, por
consiguiente, obtienen limitados ingresos; evidencindose como principales problemas, de
quienes la operan:
1. desconocimiento en el empleo de equipos adecuados de deteccin;
2. poca diversificacin en los aparejos o artes de pesca, y
3. falta de cuidado en la conservacin de la calidad de los productos abordo.

1
Decreto Ley 25977 del 22 de diciembre de 1992.
2
Decreto Supremo No. 012-2001-PE, del 14 de marzo de 2001.
3
Estimada sobre la base de informacin del IMARPE en 29 puntos de desembarque entre los aos 2006 y
2008, que se presenta y desarrolla en este documento ms adelante.
4
IMARPE, 2005. Resultados Generales de la II Encuesta Estructural de la Pesquera Artesanal en el litoral
peruano. II ENEPA 2004-2005.
6

El estatus econmico de la poblacin pesquera artesanal es variado, tiene relacin con la
disponibilidad y tenencia de los medios de produccin, recursos que explotan, condiciones
ambientales de la zona en que operan y el nivel de actividad. Hay pescadores no
embarcados, tripulantes y propietarios. As mismo, los que laboran en embarcaciones
pequeas sin equipo alguno, con volmenes de pesca slo de subsistencia; como los que
trabajan en naves equipadas orientadas a especies de alto valor comercial (bacalao de
profundidad, perico, tiburones), o cuya naturaleza y volumen permitan mejores mrgenes,
caso de los que se orientan a la pesca con redes de cerco, que en faenas cortas (de un da
a otro) abastecen a la industria; a diferencia de las llamadas de altura que pueden labora
a ms de 100 millas, con salidas superiores a una semana y costos operativos altos,
justificados por los ingresos que obtienen.

Las diversas actividades (pesca, buceo, procesamiento primario, comercializacin) de este
sector, son receptoras de los excedentes de mano de obra directa de procesos econmicos
agotados o en crisis. Sus bajas barreras de entrada y la capacidad de generar ingresos de
inmediato, permiten fcil acceso a pobladores locales e inmigrantes que van hacindose del
oficio, pero con grandes limitaciones tcnicas, mantenindose en la informalidad.

La II ENEPA revela que al ao 2005, slo alrededor del 3% de los casi cuarenta mil
pescadores artesanales entrevistados, alternan la pesca con otra actividad. Esto frente al
17% de 1996 (I ENEPA) reafirma la cada vez menor disponibilidad de alternativas de
obtener ingresos; y por otro lado, que la suma del mayor nmero de pescadores, al mayor
tiempo en la actividad, imprime un sensible incremento de esfuerzo de pesca sobre los
recursos.

El incremento relativo y absoluto de la informalidad, tanto por parte del pescador como del
armador, y con ello la falta de cumplimiento de las normas vigentes (sea por
desconocimiento, desinformacin o desinters), acarrea problemas de toda ndole, como:
la inobservancia en la aplicacin de buenas prcticas pesqueras, el acceso a la seguridad
social, su incorporacin a cadenas productivas, desarrollo empresarial y asociatividad, entre
otros. De esta manera son muy escasas las posibilidades y perspectivas de movilidad social
personal y familiar, para este contingente social tan importante.


I. ASPECTOS GENERALES DE LA COMERCIALIZACIN

En el Per, -segn el Art. 30 de la Ley General de Pesca-, la comercializacin interna y
externa de los productos pesqueros es libre de acuerdo a Ley; y mediante el Decreto
Supremo N 018-92-PE reiterado por el D. S. N 023-92-PE, precisan que las autoridades
debern abstenerse de exigir a los transportistas y comerciantes de productos
hidrobiolgicos, requisitos como condicin para el desarrollo de sus actividades.

El proceso tradicional de comercializacin de fresco/refrigerado consiste en la compra de
pescado y/o mariscos (moluscos y crustceos) u otros, desde playa (lugar de
desembarque: caleta o puerto, con o sin infraestructura), para venderlos generalmente a
nivel de mayorista minorista o mayorista mayorista, en diferentes mercados (mercados
mayoristas pesqueros de los principales lugares del pas, plantas de procesamiento,
compradores institucionales, etc.). Para tal fin el comerciante mayorista dispone de una o
ms cmaras isotrmicas (por lo general sin unidad de refrigeracin), cuya capacidad de
carga neta flucta entre las 2 y 20 t o ms, con una moda entre 8 y 10 t (
5
).

Las operaciones de descarga y sus actores, se muestran en Anexo 1 (pg. 39).

5
Clemente, Luis, PRODUCE/ITP/FAO, 2003, vigente segn observacin de campo, enero - febrero 2009.
7
Las alternativas de flujo comercial de los productos derivados de la pesca artesanal, son:




Para con la produccin de curados en la regin o con las conservas en Lima, en particular
cuando hay abundancia y por lo tanto, los precios estn bajos, tambin se observa:




Los productos obtenidos por los pescadores no embarcados, se destinan a la venta local de
manera directa al mercado local o a restaurantes de la zona.
Armador artesanal comerciante mayorista mercado mayorista (pesquero) local comerciantes
minoristas mercados de abastos y mercadillos pblico consumidor.
Armador artesanal comerciante mayorista mercado mayorista (pesquero) local compradores
de restaurantes y afines pblico consumidor.
Armador artesanal comerciante mayorista mercado mayorista (pesquero) local compradores
de autoservicios pblico consumidor.
Armador artesanal comerciante mayorista mercado mayorista pesquero de Lima o Callao
comerciantes minoristas mercados de abastos y mercadillos o paraditas pblico consumidor.
Armador artesanal comerciante mayorista mercado mayorista pesquero de Lima o Callao
compradores de restaurantes y afines pblico consumidor.
Armador artesanal comerciante mayorista mercado mayorista pesquero de Lima o Callao
compradores de autoservicios pblico consumidor.
Armador artesanal comerciante mayorista plantas procesadoras exportacin.
Armador artesanal procesador artesanal centro de procesamiento mercado interno o
exportacin.
Armador artesanal comerciante mayorista mercado mayorista pesquero de Lima comprador
de fbrica de procesamiento distribuidor detallista pblico consumidor.
Armador artesanal acopiador comerciante mayorista plantas procesadoras exportacin.
Armador artesanal acopiador comerciante mayorista mercado mayorista (pesquero) local
comerciantes minoristas mercados de abastos y mercadillos pblico consumidor.
8
En la oferta de fresco/refrigerado martimo, se observan tres grupos de especies,
diferenciados fundamentalmente por las caractersticas de la carne, volumen y desde luego
por su precio en el mercado; cada grupo adoptado por un segmento socio-econmico
diferente. As, en porcentaje, la oferta se puede clasificar de la forma siguiente:

- 1er grupo: 80% conformada por especies de consumo popular; entre las que estn:
jurel, caballa, bonito, lorna, merluza, lisa, pejerrey, chiri, camotillo, cabinza, pota,
choro.

- 2do grupo: 15% que agrupa a la cabrilla, pintadilla, cojinova, chita, tollos (y tiburones),
conchas de abanico, caracol, etc.; consumidas por el estrato econmico medio.

- 3er grupo: 5% integrado por especies como el lenguado, corvina, ojo de uva, congrio,
robalo, chanque, langostino, etc.; orientado a consumidores de estrato econmico
medio alto y alto.

Una caracterstica de estos productos es la fuerte variacin de precios (subidas y bajadas
en/ por cortos periodos), debido a su oferta (abundancia o escasez) no programada y su
alta perecibilidad. Esto por lo general no se aprecia en las estadsticas oficiales
consolidadas.


II PROBLEMTICA DE LA COMERCIALIZACIN EN LAS CALETAS PILOTO

Las bases de operacin pesquera propuestas como Piloto para el Programa de
Comercializacin del PEPA son: Puerto Pizarro y Caleta La Cruz, en Tumbes, San Jos y
Santa Rosa en Lambayeque, Puerto Salaverry y Caleta Morn en La Libertad, Los Chimus y
Culebras en Ancash, Chancay y Asia en Lima, y Morro Sama y Llostay en Tacna.

En el mbito referido, ninguna base pesquera cumple con la Norma Sanitaria para las
Actividades Pesqueras y Acuicolas (DS 040-2001 PE), en el marco de su competencia. Las
condiciones para la descarga, manipuleo y preservacin de los productos derivados de la
pesca, son medianamente aceptables slo en el Desembarcadero Pesquero Artesanal (DPA)
de Morro Sama Tacna, que dispone de infraestructura completa operativa. Sin embargo,
la produccin de hielo es en volumen limitado e insuficiente, careciendo de ambiente e
instalaciones apropiados para el procesamiento primario de productos y para la eliminacin
adecuada de sus efluentes.

Otras bases con DPA cuentan con infraestructura y/o suministros parciales: Puerto Pizarro,
Los Chimus, Culebras y Chancay; carecen de produccin de hielo, almacenamiento
refrigerado, suministro de agua, eliminacin de efluentes y sala apropiada para el
procesamiento primario. Por su parte el muelle del DPA de puerto Salaverry, a causa de
arenamiento, desde hace ms de tres aos, est casi inoperativo al 100% y en deterioro
progresivo.

Un tercer grupo lo conforman caletas que emplean infraestructura procedente de otro uso
e inapropiada para la descarga de la pesca (muelle comercial abandonado, caso Pimentel);
o sin infraestructura alguna, desembarcando directo a playa (Caletas Morn, Asia y Llostay)
o trasbordo en chalanas (San Jos); aqu la carencia de servicios mnimos es total.

En Anexo 2 (pg. 40) se presenta un cuadro sntesis de los medios de desembarque.
9
Con la excepcin de Puerto Pizarro, Puerto Salaverry y casos aislados en San Jos, el uso
de hielo en las embarcaciones pesqueras en el resto de bases visitadas es inexistente, se
circunscribe a las embarcaciones dedicadas a la pesca de altura con espinel que disponen
de bodegas insuladas, para travesas prolongadas. En el resto de casos, el producto de la
pesca a bordo, es usualmente dispuesto a granel sin hielo, bajo el argumento que la zona
de extraccin es cercana.

En los lugares carentes de infraestructura, el pescado se lava a cielo abierto, en recipientes
variados (
6
), con agua de mar suministrada con baldes desde la orilla o inmediacin. En
Pimentel y San Jos mediante el uso intensivo de triciclos se trasladan el pescado en cajas
plsticas (estndar de 40 litros de capacidad) a las cmaras de transporte, que pueden
ubicarse a unos cien o doscientos metros dentro de la misma playa (San Jos) o en la va
pblica en zona urbana, como sucede en Pimentel.

La llegada descarga-, de la pesca a playa abierta (caso San Jos) u otro diferente al DPA
(caso Pimentel), es un acontecimiento diario que convoca la presencia de mucha gente
(adultos y menores) que no tiene tarea productiva alguna; sino en casos lo contrario, pues
el hurto del producto es merma en contra del pescador.

Con frecuencia, en zonas de baja produccin y por consiguiente poca afluencia de
compradores, la condicin de oligopsonio (
7
) y en casos de monopsonio (
8
) en la compra
en playa (primera venta), juega a favor del comerciante mayorista. Siendo unos pocos,
tienen facilidad de ponerse de acuerdo aunque de corto plazo-, para imponer el precio o
retardar su decisin de compra, a fin de que el precio baje. Guardar el producto en una
cmara refrigerada no es una alternativa para el pescador porque por lo general requiere
dinero con urgencia o no hay cmara refrigerada operativa disponible en el lugar. Esta
ltima razn es ms declarativa que real por parte de los pescadores, pues se ha
observado tiempo atrs, cuando las instalaciones de los DPAs eran recientes, que quienes
les daban uso intensivo a las cmaras eran los comerciantes.

Donde existe competencia entre comerciantes, es comn la habilitacin o enganche,
que consiste en que el comerciante mayorista presta dinero para financiar la salida a
pescar, con lo que asegura su aprovisionamiento.

Otro aspecto que juega a favor del comerciante mayorista y en contra del pescador, es la
asimetra en el acceso a la informacin de precios en los mercados y de otras playas. El
servicio gratuito que brinda el ministerio de la Produccin sobre el volumen de ingreso a
cada uno de los dos mercados mayoristas de Lima y el precio de tres especies de cada
mercado, slo lo conocen y utilizan los comerciantes mayoristas.

Excediendo la comercializacin en primera venta, siguiendo el flujo de destino de estos
productos, de una breve vista preliminar, respecto al cumplimiento de la Norma Sanitaria,
cabe resear que las condiciones en:
1. El transporte en camiones con cmara isotrmica, es aceptable en la mayora de
casos, debiendo mejorar an;
2. Los mercados mayoristas de Lima, Callao y Chiclayo (Santa Rosa), presenta
carencias que deben ser subsanadas, en tanto los de Trujillo (Buenos Aires) y
Tacna (Miguel Grau, en el rea destinada para tal fin), no cuentan con las mnimas
condiciones para operar como tales;

6
barricas de madera, tinas hechas de llanta de camin o bidones de plstico.
7
Una forma de mercado imperfecto en la cual existen pocos compradores para un nmero mayor,
relativamente grande de ofertantes o vendedores.
8
Un solo demandante o comprador
10
3. El acarreo y transporte minorista hacia los mercados de abasto, en todos los casos
es deplorable;
4. Los mercados de abastos, carecen de instalaciones, medios y buenas prcticas;
5. Las tres principales cadenas de autoservicios, que en Lima superan los 95
establecimientos, se encuentran en expansin en varias ciudades al interior del pas
como en Chiclayo (6), y Trujillo (6), presentan reas de exposicin y atencin
acondicionada para los productos de la pesca al estado fresco/refrigerado; y
6. El boom gastronmico, de implicancia nacional, que pasa por restaurantes y
similares especializados, escuelas de cocina, publicacin de recetarios, programas
de televisin y radio, material coleccionable, etc., tiene en los productos derivados
de la pesca una gran variedad de preparaciones que demanda productos de ptima
calidad.

El esfuerzo que se haga en preservar las condiciones de calidad, de los productos
derivados de la pesca al inicio de la cadena, requiere extenderse a todo el flujo comercial a
fin de incrementar el consumo interno as como mejorar la oferta exportable.


PROBLEMAS DETECTADOS

La problemtica como la suma o la articulacin perversa de problemas, expuesta por los
dirigentes de base y los mismos pescadores, muchas veces se define por la coyuntura
(necesidades o carencias urgentes) y termina siendo un pliego de reclamos: todo les falta,
y en verdad, en muchos lugares, casi todo falta.

Parte importante de la recopilacin de informacin se obtuvo mediante entrevistas a
dirigentes de las OSPAs (que en su gran mayora manifestaron tener ms de 15 aos en la
actividad pesquera), administradores de DPAs, de los mercados mayoristas y comerciantes.
As mismo se tuvo la ptica del Estado, a travs de los extensionistas de las zonas, algunos
supervisores y directores regionales.

Los principales problemas detectados, son:

1. Dependencia econmica al comerciante o comprador mayorista
2. Precios bajos en playa
3. Reducida demanda en playa
4. Carencia de infraestructura bsica de desembarque, manipuleo y preservacin
5. Desconocimiento de mercados de destino de los productos de la pesca artesanal
6. Poca diversidad y ausencia de recursos
7. Competencia con pescado fresco y congelado importado de Chile y Ecuador y el de
contrabando del Ecuador
8. Competencia de la pesca industrial en productos para el fresco/refrigerado
9. Baja calidad de sus productos
10. Imposibilidad de acceder a crditos, cultura crediticia e informalidad
11. Difcil o accidentada accesibilidad a la base de operacin

Seguidamente, se describe, documenta y analiza cada uno de los problemas, manteniendo
en lo posible como elementos: a) la definicin del problema; b) en qu consiste
(descripcin); c) a qu se debe (causa, cmo se origina), y d) su implicancia (impacto o
efecto, qu trae consigo).





11
2.1. DEPENDENCIA ECONMICA AL COMERCIANTE O COMPRADOR MAYORISTA

La dependencia econmica del pescador al comerciante mayorista, es la llamada
habilitacin, la cual consiste en que el comprador proporciona el dinero necesario para
cubrir los costos de la salida a pescar: combustible, vveres, teniendo tambin alcance a
reparaciones menores y algn insumo, quedando comprometido el producto de la pesca, al
precio que impone el comerciante.

El comerciante le dice al pescador te doy para tus gastos de petrleo, un poco de hielo, pero
cuando retorna pone su precio y as haya otro mejor postor ya se tiene el compromiso con el,
slo dependemos de ellos, eso ya se tiene que terminar. As los pescadores no vamos a poder
salir de la pobreza en que estamos. Seor Julio Puestas, San Jos.

El intermediario, quiere pagarnos lo que se le da la gana. Si est el pescado a 7 soles, nos
dice si quieres te doy 4, pero como no hay otro a quien se pueda vender, porque no dejan
entrar a otro, eso porque para que salga la embarcacin da para los gastos; ellos dan para
petrleo, vveres y cuando retornamos recibe el pescado. Seor Edwin Fernndez. Caleta Santa
Rosa.

Comentarios de esta naturaleza se repiten a lo largo del litoral visitado.


2.1.1 LA HABILITACIN: LA VERSIN DEL COMERCIANTE

En la habilitacin el comerciante queda a merced del pescador/armador, si viene sin pesca,
le quedarn debiendo y puede (en muchos casos), que tenga que seguir dndole dinero
para que cubra los gastos de la siguiente salida. Esto es ms frecuente para especies que
se descargan en volmenes importantes y que son de relativo bajo o medio valor
comercial, caso del jurel, caballa, pota, y tambin perico.

Hay que decir la verdad que nos gusta que nos den el favor y si sale mal ya no le
pagamos... Pescador de Morro Sama.

cul es el problema ac? como dice el seor les gusta que les den los gastos,
porque nadie tiene plata, nadie que es dueo de su embarcacin, invierte de su bolsillo para
salir a pescar, piden muchas cosas hasta aceite que no me compete a mi, pero tengo que
darles, luego me devuelven el dinero que les he dado, de a pocos .. Sra. Luzmila Casas,
compradora mayorista de Morro Sama

2.1.2 LA HABILITACIN: COMENTARIOS ADICIONALES

De lo observado, la habilitacin es un crdito de fcil acceso y pronta obtencin, que no
demanda requisitos de formalidad, garantas, ni implica riesgo. El mayor impacto de su
costo es sentido por el pescador (tripulante) consolidando una situacin de subsistencia.

Se puede presumir que la aversin al riesgo, est presente en la comercializacin de la
pesca artesanal. Los extremos (armador y comerciante) para prevenir prdidas, ponen en
juego sus estrategias, en la que se perjudican directamente a los pescadores/ tripulantes y
por efecto expansivo, -con bajos precios en playa-, a los armadores de pequeas
embarcaciones.

La habilitacin trasciende de una situacin de urgencia financiera a una social (
9
), an con
acceso al crdito, por su capacidad de endeudamiento por disponer de garantas reales de

9
por lo general, ambos pescador y comerciante, pertenecen a una misma cultura.
12
respaldo, el armador, por lo general, delega al patrn o a un pescador la responsabilidad
de conseguir dinero para la salida.

Un pescador tripulante manifiesta: El propietario no gasta, nos dice que busquemos si
queremos salir, hace que nosotros nos busquemos un intermediario y l nos paga cuando se le
da la gana agarra su producto y se va, nos paga a los 10, 15 das y si pierde no nos paga
Si uno no consigue el comprador, el propietario de la embarcacin te baja y te cambia por
otro Seor Edwin Fernndez, Caleta Santa Rosa.

El armador obtiene capital de trabajo, sin la necesidad de ser formal, sin incurrir en costos
financieros, gastos y demoras en trasladarse para conseguir un crdito. Tampoco paga
inters por mora, si no salda su deuda a tiempo. Su capital podr estar en una alternativa
de inversin, ms segura, con menos riesgo. El armador es adverso al riesgo.

En la habilitacin se adelanta el riesgo para el comerciante, su rol en la cadena
comercial, implica que lo debiera asumir recin en el mercado mayorista de destino, donde
compite con productos de diferentes lugares, en los que no tiene injerencia, y en que la
formacin de precios es muy variada.

La fragilidad como unidad empresarial, inmediatez por tener liquidez y la aversin al riesgo
son rasgos recurrentes, en muchos casos, del pescador/armador que depende del
comerciante mayorista.


2.1.3 LA DISTRIBUCIN DE LOS INGRESOS DE LA PESCA

La distribucin de los ingresos de la pesca, se aborda a fin de presentar una hiptesis
acerca del por qu de la vigencia del status de dependiente informal por parte del
armador; teniendo como argumento cuantitativo, informacin oficial del IMARPE. El tema
se puede considerar delicado por la relacin familiar y/o amical existente entre pescadores
(tripulantes) y el armador (propietario de la embarcacin), as tambin se le podra atribuir
un trasfondo ideolgico.

Los ingresos derivados de la pesca podrn ser elevados o bajos, pero el armador se
protege con lo que considera su participacin en la distribucin del ingreso luego de
descontar gastos. Esto, si bien puede ser conocido, se observ y registr en el norte, hace
ms de 20 aos (
10
); para el Sur, ms reciente, se documenta con dos cuadros de la II
ENEPA de las regiones de Tacna y Moquegua (
11
), que realiz el IMARPE durante octubre
del 2003(
12
), gracias al Convenio interinstitucional con la AECI a travs del proyecto
PADESPA quien brind la asistencia econmica y tcnica, permitiendo disponer de esta
nica publicacin regional en marzo del 2006.

10
Instituto para el Desarrollo de la Pesca y la Minera, IPEMIN, video Santa Rosa 1987; pescadores relatan que
en la participacin de la pesca el armador considera como parte: casco, motor, equipos, etc.; y si el motor es
nuevo toma dos partes por l; a pesar de haberlo obtenido liberado de aranceles y mediante crdito preferencial
del Banco Industrial.
11
IMARPE: "II Encuesta Estructural de la Pesquera Artesanal en el litoral de las regiones Moquegua y Tacna.
Marzo 2006.
12
Informe IMARPE Vol. 33 (1), Enero a Marzo 2006.
13


Bases de Tacna: Distribucin del ingreso por faena
Arte de
pesca
Condicin
Media de
Ingreso por
faena
Intervalo de confianza para
la media al 95%
lmite
inferior
lmite superior
Espinel
Armador 1,092.10 535.52 1,648.69
Patrn 527.23 301.07 753.40
Tripulante 372.05 239.94 504.17
Embarcacin 599.63 244.14 955.12
Cerco
Armador 595.23 164.63 1,025.82
Patrn 178.79 61.76 295.81
Tripulante 144.56 57.00 232.12
Embarcacin 199.25 50.54 347.97
Fuente: IMARPE II ENEPA Regiones de Moquegua y Tacna. Marzo 2006


Base de Moquegua (Ilo): Distribucin del ingreso por faena
Arte de
pesca
Condicin
Media de
Ingreso por
faena
intervalo de confianza para la
media al 95%
lmite inferior lmite superior
Espinel
Armador 1,547.93 1,111.69 1,984.18
Patrn 733.98 523.97 943.99
Tripulante 601.61 396.00 807.22
Embarcacin 649.01 208.59 1,089.44
Arte 249.42 196.81 302.03
Cerco
Armador 1,200.36 429.10 1,971.61
Patrn 299.77 114.58 484.95
Tripulante 123.64 63.43 183.85
Fuente: IMARPE, II ENEPA Regiones de Moquegua y Tacna. Marzo 2006


En el informe de resultados generales de la II ENEPA, se establece una comparacin con la
I ENEPA de 1996, poniendo en manifiesto que hay una clara disminucin de propietarios de
embarcaciones de 32% a 10%, que en trminos absolutos representa una reduccin de
8,986 propietarios en 1995/96 a 3,773 en el 2005; indicando que esta es una seal de que
la actividad tiene baja rentabilidad, que no permite la capitalizacin y crecimiento
econmico, limitndose a ser generalmente una actividad de empleo de subsistencia.

Sobre lo referido, cabe una observacin y una segunda lectura: 1) el nmero de armadores
en 1996 es mayor al de embarcaciones (8,986 propietarios, de 6,268 embarcaciones), y 2)
lo que las cifras pueden revelar es que a travs de estos aos, habindose incrementado el
nmero de embarcaciones (en 54%) y la poblacin de pescadores (34%), el nmero de
propietarios (armadores) se ha reducido a menos de la mitad (42%). A la conclusin que
se podra llegar, es que la pesca rentabiliza, permite capitalizarse y concentrar riqueza, a
quienes poseen los bienes de capital.





14
2.2. PRECIOS BAJOS EN PLAYA

Los precios en playa de los productos de la pesca, no satisfacen la expectativa econmica
de los pescadores, en relacin a precios de das anteriores, a los costos incurridos, etc.

Los precios bajos en playa se pueden deber a:
- Mucha oferta en playa, debido a la expectativa generada por precios recientes (*)
- Mucha oferta en playa debido a que cuando el recurso abunda, el pescador extrae sin
autocontrol (*).
- Mucha oferta en otras bases de operacin, ms cercanas a los mercados de destino
- Mucha oferta en los mercados de destino
- Poca demanda
- Especie de bajo valor comercial
- Baja calidad de los productos
(*) La oferta se expande, y al no ser elstica la demanda en el corto plazo, el precio cae.

Porque si ac escasea, abunda pescado por otros puertos, entonces en lugar de subir el
precio ac porque est escaso ms bien baja, porque abunda pescado por otro sitio.
Tumbes, Puerto Pizarro, representante de OSPA y armador

Esta situacin es ms marcada en temporada de verano, en que se obtiene mayor
produccin y el pescador gana comparativamente menos que en el invierno.


2.3. REDUCIDA DEMANDA EN PLAYA

El volumen de productos ofrecidos en un momento, excede el requerimiento de la
demanda existente en el lugar, por lo que el precio de equilibrio estar por debajo del
precio pretendido por los ofertantes.

Los compradores en playa son pocos (o en caso extremo slo existe uno), imponiendo
condiciones en especies, volmenes, tallas y precios. Sin competencia en la compra, no
hay presin al alza en los precios.

Aqu como prcticamente hay la misma cantidad de pescado imponen el precio, y a veces
no compensa el esfuerzo ya que para capturar demoran los pescadores das y a veces por no
tener hielo se maltrata el pescado y lo pierden. Seor Julio Puestas, San Jos.

La reducida demanda se puede deber a que:
- El lugar es de relativa poca produccin poco desembarque-, que no hace atractiva la
incursin de compradores mayoristas; no se justifica econmicamente ingresar o
permanecer en el lugar para un volumen reducido de productos (asumiendo gastos de
manutencin del chofer, costos de mayor provisin de hielo, etc.), si hay otro lugar en
donde pueda obtener ms rentabilidad (margen y/o velocidad de rotacin) por su
dinero.
- Accidentada o difcil accesibilidad para ingresar y salir a la caleta, que
comparativamente, est en desventaja frente a otra que se ubica cerca de la carretera
principal, o tiene mejor va de acceso.
- El comerciante o comprador mayorista que actualmente opera en el lugar, impone
condiciones en especies, volmenes, precios.

Por su parte, los ofertantes no tienen capacidad de paliar esta situacin, porque no estn
organizados y ofrecen sus productos de manera individual.


15
2.4. CARENCIA DE INFRAESTRUCTURA BSICA PARA EL DESEMBARQUE, MANIPULEO y
PRESERVACIN

La infraestructura de un desembarcadero Pesquero Artesanal (DPA) brinda las condiciones
bsicas para que los productos derivados de la pesca, transiten el flujo que se inicia en la
bodega de la embarcacin, el recipiente que lo portar a una poza de lavado (con agua
potable o tratada), de ah acomodado en cajas plsticas, enhielado y estibado en la cmara
del vehculo que lo transporta a su destino final.

El desembarque directo a playa (caso, La Cruz, San Jos, Mori, Asia, Llostay) o con
trasbordo mediante chalanas (San Jos) implica mayor manipuleo y tiempo, lavado con
agua de mar de la orilla, as como mayor exposicin del producto a las condiciones
ambientales (temperatura, polvo, sol, etc.), que en su conjunto atentan contra la calidad
del producto.

El efecto de la carencia de infraestructura adecuada de desembarque para el pescador, es
la mayor merma en el volumen neto de su oferta, disminuido mediante el descarte y el
robo.

Por parte del comerciante, tomar ms tiempo en cargar, pagar a ms personas
intervinientes en el proceso y mayor requerimiento de hielo, as como disponer de un
producto de menor calidad relativa, le implican costos adicionales (sobrecostos), que los
compensar castigando el precio que pague.


2.5. DESCONOCIMIENTO DE LOS MERCADOS DE DESTINO PARA LOS PRODUCTOS DE LA
PESCA

En la mayora de casos, pescadores y armadores manifiestan no conocer cules son las
caractersticas y condiciones del mercado de destino de sus productos, limitando su
capacidad de negociacin, excluyndolos de la posibilidad de acceder a l en la perspectiva
de un mejor margen de beneficio.

La naturaleza de la actividad pesquera, la lejana de la caleta a zonas comerciales, la
imposibilidad de desplazarse; as como la poca capacidad para organizarse alrededor de
la produccin de cara al mercado, son entre otros los principales factores que impide al
pescador/armador involucrarse en la comercializacin directa.

El conocimiento del mercado implica saber: cul es, dnde est, cunto compran, con qu
frecuencia, qu precios pagan, cmo cancelan; entre otras caractersticas de algn
mercado final o que acorte la cadena de intermediacin comercial.

Lo importante, para ir a un mercado es saber en qu ciudad, ya sea Piura, Chiclayo, el
producto que consume, por ejemplo en Sullana gusta el suco al que le llaman coco; si sacara
perela, ojo de uva, peje, pescado fino vaya a Piura, all llegan las cmaras de Lima y para
cargan. Chiclayo consume tollo, angelote, raya. Es recomendable para el que quiere
comercializar tener ms que la idea, que sepa que es lo que debe llevar a cada ciudad. Seor
Jos Mora Caleta La Cruz.

Los intermediarios de la produccin pesquera artesanal, -segn especie, volmenes, etc.-,
destinan los productos al mercado local, mercados interregionales o a los mercados
mayoristas pesqueros de Lima; as como a plantas de procesamiento.

La disponibilidad y el uso de sistemas de informacin, permite al comerciante mayorista,
enterarse de los volmenes desembarcados y precio segn especie, en las principales
16
bases pesqueras; los volmenes y precios que se ofertan en los mercados mayoristas; as
como requerimientos y precios de las plantas de procesamiento.

la informacin es importantsima para saber como est los precios y lo que hay en el
mercado, pero no sabemos, no llega esa informacin a nosotros, no tenemos Internet y
tampoco e-mail. Sr. Julio Puescas, Caleta San Jos

De las ms de cuarenta personas entrevistadas (representantes de OSPAs, profesionales
del sector, etc.), en trece caletas/puertos visitados, slo una tena conocimiento y dispona
del servicio gratuito de informacin de precios de los mercado mayorista pesqueros de
Lima, que va telfono celular, ofrece el ministerio de la Produccin, por igual la consulta
va Internet.

Cabe subrayar que cuando la autoridad present este servicio a los medios, indic que era
un primer aporte de acceso a la informacin a favor de los pescadores artesanales, que a
ello seguira la interconexin entre DPAs para la informacin desde playa.

[en dialogo con comerciantes] Ms lo manejo yo, porque tampoco conviene decirles si el
pescado est barato, porque en realidad no est tan barato. En Internet, cuando uno entra a
los precios de los mercados no est tan bajo como ellos dicen. Adems yo me informo primero
tengo un primo que trabaja en el pesquero y los llamo para enterarme. Porque el pescado sube
y baja. As cuando me dicen pero en Lima est barato yo les demuestro que no es as. Sr.
Javier Aquije-Administrador DPA Puerto Pizarro.

Al comerciante le interesa que el pescador no disponga de esta informacin, porque pierde
una de sus ventajas substancial sobre l.

S lo importante que significa tener una radio aqu el problema era que al comerciante
mayorista no le convena, porque el pescador iba a preguntar como estaba los precios en otros
lugares.. Integrantes de OSPAs de Puerto Pizarro - Tumbes.

Conocer los mercados de destinos de sus productos permitira al pescador/armador
artesanal: 1) tener mejor capacidad de negociacin, 2) tentar acceder a mercado locales,
de manera individual o asociado, 3) organizarse y constituirse en empresa para
comercializar volmenes a escala de mayorista.


2.6. POCA DIVERSIDAD Y AUSENCIA DE RECURSOS

Los pescadores tienen poco que ofrecer en variedad de especies, que corresponden
principalmente a recursos de alto valor comercial. As tambin, los volmenes obtenidos de
la extraccin vienen disminuyendo, a pesar que el esfuerzo de pesca se ha incrementado,
tanto por el mayor nmero de embarcaciones, como de pescadores, con el agravante que
mayoritariamente no tienen otra alternativa de ingresos econmicos, segn lo revelan,
testimonios y diversos estudios regionales, as como el informe de la II ENEPA.

Con el devenir del tiempo, en la gran mayora de lugares de desembarque, -sino en todos-,
es una constante que pescadores, comerciantes y profesionales de la especialidad,
expresen que la diversidad en la composicin del desembarque de los productos derivados
de la pesca y el volumen de especies de alto o medio valor comercial, es cada vez menor.

En estos ltimos aos, de las ms de cien especies que extrae la pesca artesanal, la pota,
especie de bajo valor comercial, ha representado hasta el 65% del desembarque total;
seguida de lejos por la anchoveta en franco incremento.

17

PRINCIPALES ESPECIES DESEMBARCADAS POR LA PESCA MARTIMA ARTESANAL: 2003 - 2008
(en toneladas)
Ao 2003 2004 2005 2006 2007 2008 % Serie % 2008

Especie / Total 238,583 281,394 316,259 348,348 344,545 452,022 100.0% 100.0%
1
Pota 113,708 178,929 179,764 227,733 191,688 291,177 59.7% 64.4%
2
Anchoveta, peladilla 4,060 16,915 26,546 8,585 22,062 36,593 5.8% 8.1%
3
Dorado, perico 13,568 12,365 12,911 15,875 15,229 20,037 4.5% 4.4%
4
Bonito, chauchilla 1,215 1,182 1,892 6,307 5,016 17,538 1.7% 3.9%
5
Caballa 1,165 12,537 10,284 14,304 10,052 12,331 3.1% 2.7%
6
Concha de abanico 4,876 7,340 4,022 6,039 9,253 11,008 2.1% 2.4%
7
Pejerrey 9,980 6,745 7,775 5,474 6,012 4,553 2.0% 1.0%
8
Jurel 6,690 6,578 4,014 12,099 13,095 4,417 2.4% 1.0%
9
Lisa, lisa comn 5,314 2,822 1,703 1,178 4,267 3,692 1.0% 0.8%
10
Anguila comn 2,407 2,839 6,135 5,346 7,800 3,189 1.4% 0.7%

Sub Total 162,983 248,253 255,045 302,940 284,472 404,534 83.7% 89.5%

Otras especies 75,600 33,141 61,214 45,407 60,073 47,488 16.3% 10.5%
Fuente: IMARPE. Diseo y elaboracin: LECS./
Seguimiento de pesquera y recopilacin de informacin de 29 lugares de desembarque.


CONCENTRACIN DE LA POTA EN EL DESEMBARQUE ARTESANAL
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
M
i
l
l
a
r
e
s

d
e

t
o
n
e
l
a
d
a
s
Total 238,583 281,394 316,259 348,348 344,545 452,022
Pota 113,708 178,929 179,764 227,733 191,688 291,177
las demas 124,876 102,464 136,496 120,615 152,857 160,845
2003 2004 2005 2006 2007 2008


La reduccin en la cantidad y variedad de la pesca artesanal, perjudican la economa del
pescador y trastoca su unidad familiar, tanto por su menor ingreso al nivel de subsistencia,
como por la necesidad de emigrar para establecerse temporalmente en otra Caleta, como
lo hacen algunos. As mismo, este problema ha causado estragos en experiencias de
comercializacin conjunta directa, como lo refieren los testimonios siguientes:

De 2 o 3 toneladas de calamar, que se llevaba a Chimbote, por 3 aos, al final de cuentas ya
no daba, nos quedamos pocos, empezamos a llevar 200kg (el margen no cubra costos), de
acuerdo a lo que se pescaba, en esa poca ya se empez a pescar con cordel, porque no haba
de cerco. Moiss Len, ASPA de la caleta Los Chimus.
18

Parte del problema fue la reduccin del recurso menor disponibilidad-, se replantearon otras
alternativas pero de las 50 embarcaciones que fueron al inicio, se fueron saliendo, y en un
momento de una embarcacin quedaba un asociado, y cuando se distribuan la pesca, a ese le
tocaba por ejemplo, 50 Kg, el se los daba a la cmara para llevar a vender

Hubo ausencia de recursos y desercin de socios, se pesc menos y fueron menos los que
daban sus productos a la cmara Moiss Len.

Otro aspecto que se menciona, es el valor del recurso capturado y el esfuerzo de captura;
as los pescadores afirman que tiempo atrs, se poda observar regularmente especies de
alto precio en el mercado y que se pescaban cerca de la costa.

Hay menos recursos y tamao, antes en una hora llenabas tu caballo y venias. Ahora la vida es
diferente. Antes sacaban mero, cabrilla, lorna de todo. La lorna se botaba ahora a ver si la
botan. Representante de la Asociacin de Caballitos - Pimentel.

Al existir pocos recursos (en volumen y/o variedad), la oferta ya no es atractiva para los
comerciantes, lo que genera cierta exclusividad en el lugar, para el comerciante que decide
permanecer, quien aprovechando su posicin de dominio impone precios bajos, generando
una natural disconformidad en el pescador, que se siente maltratado por el comerciante.

Las causas que manifiestan los entrevistados son variadas, entre ellas la pesca con
dinamita, una prctica recurrente prohibida -documentada desde 1908(
13
)-, que ocasiona
desequilibrios en el ecosistema; otros pescadores atribuyen a la contaminacin como el
principal causante de la reduccin de los recursos, entre las fuentes estn el combustible
que dejan las embarcaciones; otros indican que las embarcaciones anchoveteras que
extraen adems otros recursos.

La contaminacin de los barcos de por ac. Las vikingas, ahora pescan en las dos millas, se
meten y usan dinamita. Capturan ms de lo dems y lo botan

Las anchoveteras pescan cachema, suco, de todo. Y eso es pblico y no se qu pasa. Eso es
un punto muy importante porque nosotros estbamos en un programa de pescadores (
14
). La
historia algn da nos dar la razn. Seor Andrs Azabache, presidente de la Asociacin de
chalaneros pinteros artesanales de Puerto Salaverry.

Habra que considerar tambin que ante la disminucin de la anchoveta (Engraulis
ringens), especie principal del Ecosistema de la Corriente de Humboldt, se han visto
perjudicados todas aquellas especies que dependen de sta para su alimentacin. La
pesca industrial extrae la mayor parte de la biomasa de anchoveta presente en el mar,
generando una reduccin en la oferta de presas para sus depredadores naturales. Al
escasear el alimento el costo energtico para conseguirlo sube, obligando a que las
especies migren hacia donde hay mayor abundancia, cambien de alimento o mueran (
15
).

La poca sensibilidad de los pescadores atribuible a los enrolados ms recientes a la
actividad-, al no respetar los principios de la pesca responsable, en que tambin cabra
alguna responsabilidad compartida por el rgano competente, al no realizar las acciones de
control pertinentes ni aplicar sanciones.

vemos en el mercado mayorista unas caballitas que le llamamos lapicero y tambin el jurel
pequeo que nos mata los precios. Quin controla eso? , pero tambin va acompaado del

13
Coker, Robert, en Primer Diagnstico de la pesquera peruana compilador: Peralta, Hernn
14
Programa para el control de pesca de las embarcaciones vikingas.
15
Centro para la Sostenibilidad Ambiental (CSA). Anchoveta. Info
19
armador porque cuando pesco veo que es pequeo y suelto, porque no es recomendable para
el mercado. Dnde est la Pesca Responsable? Pescador de Caleta Santa Rosa.
Este problema afecta la rentabilidad de los pescadores artesanales, que para sus faenas
consumen ms combustible, ejercen un mayor esfuerzo pesquero y extraen especies de
menores tallas a las permitidas por la que les pagan poco; esto en conjunto implica la
reduccin de sus ingresos netos. Por otro lado, adems de poner en peligro la conservacin
de los recursos; a mediano plazo tambin, podr estar en riesgo la seguridad alimenticia de
la poblacin local, al reducirse la oferta de la protena animal de mejor calidad y de menor
precio relativo.


2.7. COMPETENCIA CON EL PESCADO FRESCO Y CONGELADO IMPORTADO DE CHILE Y
ECUADOR, Y EL DE CONTRABANDO DEL ECUADOR

La oferta comercial de productos pesqueros fresco/refrigerado y congelados procedente de
Chile y al estado fresco del Ecuador, es permanente desde el Fenmeno El Nio 1997-
1998, supliendo las carencias del abastecimiento nacional, encontrndose en los mercados
mayoristas de Lima (Ventanilla y Villa Mara El Triunfo), de Trujillo (Buenos Aires),
Chimbote y hasta el de Tumbes al extremo norte del pas. As tambin existe un flujo de
suministro continuo de pescado de medio y alto valor comercial del Ecuador, cuyo principal
destino es Lima y de manera secundaria mercados en ruta, como Piura, Chiclayo, Trujillo y
Chimbote.

Dada su gran aceptacin, el jurel es la especie referente en precios para otras especies de
consumo popular, es as que sea grande o pequeo, fresco o descongelado (y vendido
como fresco), de buena calidad o no, es muy demandado.

Tambin las especies de carne blanca han sido de fcil introduccin en el mercado, por su
efecto de sustitucin a otras similares de mayor precio, tal es el caso de la reineta
procedente de Chile con la cojinova.

La informacin oficial, slo contiene los volmenes de productos pesqueros importados,
esto es, los que ingresan va aduanas (Tacna, Callao Tumbes y otras), que en el ao 2005
llegaron a las 60 mil toneladas (mayor volumen que similares especies abastece la pesca
artesanal). Segn la SUNAT- Aduanas, de Chile se importa jurel (la especie ms
representativa), reineta, cojinova, caballa, corvina, merluza, pulpo, etc. Los productos
procedentes del Ecuador se registran slo parcialmente, porque siendo amplia y poco
resguardada amplias zonas de frontera, ingresan sin control, tanto por carretera (en
cmaras o de pacotilla) como por los lugares de desembarque, principalmente de Puerto
Pizarro; y se contabiliza como producto nacional.


20
Ventas internas de fresco y congelados, segn origen: 1999 - 2008
en miles de toneladas
0 25 50 75 100 125 150 175 200 225 250 275 300 325 350 375 400 425 450
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
a

o
s
Nacional 279.3 343.2 374.7 333.1 357.4 375.7 317.8 387.1 399.1 394.5
Importado 16.5 27.2 36.6 41.3 30.1 32.4 60.3 24.2 38.2 34.4
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente PRODUCE. Cifras preliminares al 2008 Diseo y Elaboracin: Luis E. Clemente S.

El contrabando de pescado del Ecuador data de varios aos, es un negocio que no se
perder, porque hay intereses de por medio. Por lo general es informal, es ms eso contribuye
a nuestras estadsticas. Eso es por las reas ricas que tiene Ecuador.

Las especies que con ms frecuencia entran ac, son aquellas que capturan los ecuatorianos
no le dan mucho valor, por ejemplo el peje blanco que ac le llaman peje, el congrio rosado
que el precio ha subido. .(Carlos Gaspar, Extensionista DIREPRO Tumbes).

Las especies que estn entrando del Ecuador y que estn hacindonos tremendo dao es
todo lo que es pescado blanco, en este caso llega ac (a Puerto Pizarro) la corvina que le
llaman la perela, la dorada, el robalo, la lengeta, lenguado, pargo (que llamamos Cojinova), el
mero rojo. Todo lo que es pescado prcticamente de anzuelo o de pinta, eso nos afecta. Los
carajitos, que traen las cutreras por tierra; el pollito que son pescados que no se podran
pescar aqu porque est prohibido pescar con malla ciega donde todo cae y causa una
depredacin inmensa Todo eso porque no hay apoyo de Capitana, las lanchas ecuatorianas
se meten y siguen sacando camarn. Hay mucho contrabando y adems asaltos y roban
todo. (OSPA- Puerto Pizarro).


2.8 COMPETENCIA DE LA PESCA INDUSTRIAL CON PRODUCTOS PARA EL FRESCO

A partir del 2002 (en cumplimiento del DS 001 2002-PRODUCE), la flota cerquera de mayor
escala de acero, deben destinar las especies diferentes a la anchoveta (jurel y caballa) al
consumo humano directo. As, con regular intensidad ha venido ofertando volmenes
importantes de jurel y caballa al mercado del fresco/refrigerado, duplicando o triplicando la
oferta del da, haciendo caer el precio de estas y otras especies de consumo popular,
provenientes de la flota artesanal.

El bajo precio relativo que se presenta en los mercados mayoristas (que juega a favor de
los consumidores y del ahorro de divisas), se difunde a travs de los comerciantes
mayoristas, quienes consolidan su capacidad de negociacin en playa, y traen abajo las
expectativas de los pescadores artesanales.

21
Cabe precisar que el destino principal previsto de la pesca de esta flota de acero, no es el
del fresco/refrigerado, a este mercado se deriva el producto que no se acepta en su planta
de produccin de congelados.

Una situacin y efecto similar, se tiene con la flota cerquera de madera de alrededor a las
30t de capacidad que migra de sus bases originales de Lambayeque y Piura en busca de
recursos, y opera en zonas de tradicional flota de embarcaciones pequeas en Tumbes que
emplean artes selectivas y por lo tanto pocos volmenes.

Hay circunstancias en que el pescador artesanal tiene excelente pesca y baja muy contento
con su producto y se encuentra con embarcaciones que son consideradas grandes, porque
estn dentro del rgimen de las 80 embarcaciones que pescan fuera de las 5 millas, esas ya
han hecho su desembarque en playas y por lo tanto los precios caen totalmente y se ven
desfavorecidos; a parte de estas 80 lanchas, hay invasin de embarcaciones, a partir de
noviembre y en meses de calor, que provienen de Lambayeque y Piura, llegando a veces a
ms de 100, y todo eso hace que el buen producto que obtienen los artesanales se venga
abajo. Blgo. Carlos Gaspar, Extensionista Tumbes.

Por otro lado, como efecto positivo se manifiesta: En La Cruz existen 130 embarcaciones
pequeas de 1 a 6 toneladas ms cerqueras mayores que viene del sur hasta 600, entre La
Cruz, Puerto Pizarro, Zorritos, y vienen cmaras termo Kings a cargar ac, bereche, pmpano,
lomo negro, lo que haya. Con la flota fornea, la economa del lugar se dinamiza, todos venden
ms (alimentos, combustible, repuestos, etc.), por lo que no se les pueden decir que se vayan.
En esa poca las mujeres se dedican a comercializar con su cajoncitos llevan al campo, se
ganan la vida. Sr. Jos Mora.

La incursin de la flota la realizan ya por lo menos 10 aos. Desde el Fenmeno de El Nio de
1998, por la misma ausencia de recurso de su zona, vinieron aqu porque en Tumbes existe una
zona de reproduccin y aqu no falta recurso. Viene gran cantidad de embarcaciones y por eso
han declarado zona especial un rgimen en que pueden trabajar slo 80 embarcaciones, pero
llegan muchas ms. Las patrulleras cumplen su funcin pero, no pueden controlar todo. Sr.
Jos Mora caleta La Cruz.


2.9. BAJA CALIDAD DE SUS PRODUCTOS

La baja calidad de los productos derivados de la pesca, tiene como efecto menores
ingresos para los pescadores, por los menores precios relativos en que se cotiza su pesca y
las mermas por descarte.

La prdida de la calidad del pescado es un proceso irreversible que se inicia en la
poscaptura. Si no se manipula con cuidado en un medio apropiado, no se establece una
cadena de fro desde ese momento, el deterioro se acelera.

Para muchos pescadores artesanales, el concepto de calidad es bastante incipiente. Se
restringe slo a la aparente frescura externa, que evala mediante los indicadores
organolpticos bsicos tradicionales (ojos, agallas, mucus, firmeza del msculo, etc.) y el
tiempo de captura. Sin embargo, se sabe que a bordo las condiciones no son las
adecuadas (compartimientos de alta temperatura, carencia de hielo o cantidad insuficiente,
sobrecarga, falta de limpieza, materias contaminantes, etc.) y adems se observa que a lo
largo de todo el proceso de descarga, acarreo y estiba, adems del shock trmico, el
pescado recibe maltrato mecnico (golpes) cuyo efecto puede no reflejarse al momento,
pero acelera el proceso de deterioro y descomposicin.

En muchos lugares, los pescadores resaltan la calidad de sus productos por la cercana de
las zonas de pesca, justificando tambin con ello, no llevar hielo a bordo.
22

Nuestros productos son de buena calidad, la pesca es cerquita, a 5 minutos noms, a la vuelta
del desembarcadero. Cuidamos bien porque en esa playa no hay contaminacin; es limpia. El
pescado es sano, es pescar frente al plato. Seor Jorge Huamanchumo OSPA San Pedro,
Caleta Los Chimus.

El problema de baja calidad se debe a que llevan poco hielo las embarcaciones a veces se
programan que llegan en dos o tres das, no pescan, se prolongan; vienen de 6 a 7 das y
el hielo ya no le va aguantar para refrigerar su pescado como debe ser, comienza a tener unas
temperaturas altas y viene en mala condicin. Sra. Luzmila Casas comerciante mayorista,
armadora artesanal, Morro Sama.

No existe costumbre de uso de hielo, no se entiende que en la actualidad no se paga por
cantidad sino por calidad. Ing. Elibrando Escobar Extensionista DIREPRO Ancash

En la mayora de caletas es comn la carencia de buenas prcticas de manipuleo como: a)
bodega de la embarcacin acondicionada para conservar el producto con hielo; b)
frecuente limpieza y desinfeccin de la bodega; c) prctica de estiba a bordo con hielo en
proporciones apropiadas; d) operaciones de descarga en recipientes limpios y lavado con
agua enfriada tratada, en ambientes protegidos del ambiente y cerrados a la presencia de
terceros.

Por otro lado, hay experiencias rescatables, que deben reforzarse, acompaar y difundir,
como el uso de hielo en Puerto Pizarro, en algunas pequeas embarcaciones en Salaverry y
del insulamiento de una lancha en San Jos; este ltimo caso merece researlo:

La embarcacin insulada nos est dando resultado, estamos teniendo buen producto. El ao
pasado hubo bonito y ac estaba bajo el precio; como las fbricas reciban para conservas me
comuniqu con Paita, fletamos una cmara y lo llevamos; esa experiencia nos levant el nimo,
sobre todo al ver cmaras grandes. Cuando llegaron a nosotros sacaron una muestra del
producto, la llevaron al laboratorio y pas el control de calidad. Me preguntaron cmo lo haba
trabajado, le dije que mi lancha estaba insulada, vieron que la calidad era buena. El ingeniero
me dijo que se poda trabajar directo; con eso te das cuenta que uno mismo como pescador le
puede sacar un poco ms de precio al producto, porque hay buena calidad; eso le transmito a
mis sobrinos y as lo hacemos nosotros. Hay que trabajar bien el pescado, enhielarlo bien.
Seor Julio Puestas, Presidente de la Asociacin Unin de Pescadores de San Jos.


2.10. IMPOSIBILIDAD DE ACCEDER A CRDITOS, CULTURA CREDITICIA E INFORMALIDAD

La fuente natural de crdito para el sector Pesquero Artesanal es el Fondo Nacional de
Desarrollo Pesquero (FONDEPES), previsto en la Ley General de Pesca (
16
), y en su propia
norma de creacin (
17
). La relacin pescador FONDEPES, (a la vista, mutuamente
dependientes) ha pasado momentos de acercamiento y de desencuentros. Por un lado, el
pescador critica y reclama por los requisitos exigidos, los trmites y la excesiva demora
para el otorgamiento de los prstamos; por otro el FONDEPES, el nivel de informalidad
(que obliga a tomar previsiones exigiendo garantas) y el incumplimiento en el repago de
deudas, que ha desfinanciado programas hacindolos fracasar.


16
que responsabiliza al FONDEPES del apoyo prioritario de la pesca artesanal y la acuicultura, a travs de
la generacin del otorgamiento de crditos promocionales
17
Decreto Supremo N 010-92-PE
23
El alto nivel de morosidad trajo consigo la necesidad de reestructurar las deudas de los
pescadores artesanales con el FONDEPES; el proceso ms reciente (
18
), se llev a cabo a
inicios del 2007. Segn la nota de prensa del PRODUCE (
19
), de los 2,500 pescadores con
deuda vencida impaga al 31-12-2005, se estima que podran acogerse un total de 1,600, lo
que reflejar un incremento de las recuperaciones, estimadas en un promedio anual de US
$ 2,000,000 (dos millones de dlares) dentro de los tres primeros aos; pudiendo colocarse
esos recursos en nuevos crditos. El proyecto se redact con los aportes y consenso de la
FIUPAP y de diversas organizaciones sociales.

La reestructuracin comprenda la extincin de los intereses, moras, seguros y gastos
administrativos y/o judiciales de su saldo deudor; la tasa de inters era del 3% anual, a
repagar en la moneda que originalmente se pact, hasta en 10 aos. El plan se hizo
efectivo a inicios del 2007(
20
), por un plazo de 60 das. El 09 de julio (
21
) se amplia por
noventa das a partir de esa fecha. Segn el FONDEPES (
22
), al 31 de diciembre del 2007,
se alcanza:
- Nmero de Reestructuraciones: 544
- Monto reestructurado: US $ 2,595,092
- Ingresos por cuotas iniciales: US $107,830
- Intereses moras y gastos eliminados US $ 1,249,410
- ndice de morosidad de la cartera total: 62%

Por las cifras que se observan, los logros distan bastante de lo previsto, es que, entre otros
factores, se tiene la percepcin e idiosincrasia del beneficiario. La idea y el actuar de un
nmero considerable de pescadores/armadores, es que el dinero obtenido de alguna
entidad estatal, es o debe ser un obsequio (
23
); o en el caso, que no se les condone sus
deudas, -dicen-, los hace sentir discriminados, como peruanos de otra categora; segn le
manifiestan abiertamente al director de Crditos de FONDEPES (
24
).

Al cabo de un ao y medio de la reestructuracin, a nivel de Regiones de la costa donde se
ubican las Caletas piloto (sin diferenciar pesca de acuicultura), al 21 de agosto, el ndice de
morosidad se sita en 74.7%, por 925 crditos vigentes, sobre un saldo de capital de US $
4,395,425.21, con un capital vencido de US $ 3,284,004.09.

Regiones Crditos (#) Morosidad (%)
Tumbes 123 72.0
Lambayeque 167 73.0
La Libertad 79 81.0
Ancash 172 78.0
Lima 323 71.0
Tacna 61 76.0
Total y % 925 74.7


18
y con algn nivel de informacin, pues se ha encontrado Proyecto No.3555 de Ley del Congreso (del 07-
04-1998), que Declara en situacin de Emergencia a la Pesca Artesanal
19
del 25 de enero de 2007
20
autorizado mediante DS N 001-2007-PRODUCE del 25 - 01- 2007.
21
DS N 012-2007-PRODUCE, del 09 - 07 2007.
22
Cuadro de Recuperaciones N 5, Avance Reestructuracin de Deudas DS SS Nos 001 Y 012-2007-
PRODUCE. FONDEPES .
23
alentado por la condonacin de deudas en otros sectores, dada en alguna coyuntura.
24
Rueda de intervenciones en la Mesa Redonda Situacin actual del comercio en la pesca artesanal y sus
perspectivas ANEPAP, IMARPE - julio 2009.

24
Para observar la situacin en las bases piloto, se tom informacin de tres momentos,
disponiendo de datos slo hasta el 21 de agosto, debido a cambios en la presentacin del
portal del FONDEPES, en el que hoy existe slo un tem en el link de crditos, que muestra
un listado anual de buenos pagadores, que tambin los hay.

Las diez bases, acumulan un saldo de capital de US $ 1,299,038.18 y un capital vencido de
US $ 924,416.33; el ndice de morosidad (relacin CV/SC) es del 71.2%. El mayor nmero
de colocaciones estn en San Jos (75), el mayor saldo de capital (US $ 481 mil) y capital
vencido (US $ 372 mil) en Santa Rosa; el mayor ndice de morosidad est en Chancay
(92%). Cabe resaltar el incremento de la morosidad en Morro Sama que se duplica al pasar
del 19% en abril a 36% en agosto. El cuadro siguiente presenta informacin al respecto.


DESENVOLVIMIENTO DE LOS PRSTAMOS DE FONDEPES EN LAS BASES PILOTO: 2009
Fecha de
referencia
02 de Abril 26 de Junio 21 de Agosto (en US $)
Variacin
Agosto/Abril
Base Nmero
%
morosidad
Nmero
%
morosidad
Nmero
%
morosidad
Saldo
Capital
Capital
Vencido
nmero
%
morosidad
Puerto
Pizarro
29 29 28 32 31 32 60,267.12 19,476.32 2 3
La Cruz 9 72 8 76 8 78 23,193.87 18,172.64 -1 6
San Jos 74 69 73 72 75 66 221,123.26 146,763.16 1 -3
Sta. Rosa 32 77 35 76 37 77 481,354.51 372,083.53 5 0
Salaverry 36 73 37 74 35 75 178,061.16 134,214.31 -1 2
Morn 2 9 2 11 4 10 11,564.09 1,151.63 2 1
Los
Chimus
7 58 8 56 7 59 15,594.24 9,185.77 0 1
Culebras 27 70 28 70 28 71 220,626.67 157,277.00 1 1
Chancay 22 94 23 95 28 92 62,220.10 57,015.94 6 -2
Morro
Sama
12 19 12 29 12 36 25,033.16 9,076.03 0 17
No se encontr informacin de Asia ni de Llostay
Fuente: Portal del FONDEPES, al 21/08/2009. LECS./

El FONDEPES cobra inters compensatorio a una tasa efectiva anual (TEA) del 3%, para
crditos de hasta S/. 15,000; montos mayores, hasta S/. 105 mil se prestan al 5% y por
ms de 105 mil soles, al 7%. A estas tasas habra que aadir la cuota inicial y gastos, por
lo que el costo efectivo del dinero es mayor; pero para la pesca artesanal, no existe
alternativa financiera ms barata en el mercado. Sin embargo al pescador/armador
emprendedor, lo que ms le apremia es la oportunidad del prstamo: que le permita
aprovechar una temporada, una especie; que le soluciones un problema de liquidez, etc.

carecemos de crdito, los crditos en FONDEPES requieren de mucho trmite en cambio
cuando uno va a Cajas Municipales, lleva su titulo de propiedad y el prstamo esta en mximo
48 horas. Mientras que, FONDEPES esta demorando tres meses a medio ao, a veces hasta un
ao. En las Cajas si hay crdito pero no contempla el problema climatolgico, del mar ni
asaltos, que nosotros tenemos en la zona; entonces no podemos correr esos riesgos.
FONDEPES nos espera, nuestra organizacin le avisa de los problemas climatolgicos, en
cambio las Cajas llega la mensualidad y hay que pagarle. Otro aspecto es que las cajas te dan
25
en efectivo, en cambio el FONDEPES nos da dos proformas y uno elige ya sea de aparejos,
embarcacin, ese es el sistema con ellos. Sr. Vicente Gonzles, La Cruz

Uno mismo tiene que buscrselas; nosotros trabajamos con estas entidades que hay hoy en
da, como las cajas de Sullana y Piura, ahora podemos ser propietarios de embarcaciones. Hoy
la produccin est baja y no nos da para pagar puntualmente la cuota mensual Los
armadores son sujetos de crdito, por lo que uno mismo pone de garanta su embarcacin, su
casa y como uno es cliente de aos ya es conocido...

En la caja Sullana o en la caja de Piura, en moneda nacional cobran 26% anual. Por 2000 soles
paga 218 soles en un ao. Es una tasa ms baja que la de consumo y es rpido que es lo que
nos interesa; cuando uno retorna sin pescado ya sea porque nos asaltan o se pierden las redes
a quien recurre ya no al comerciante porque lo ve mal entonces uno va a la caja, gracias a ellos
que ah mismo nos agilizan te dan un pagar o algo as para apoyarte si no atrasarnos.

En las cajas y en la banca privada no hay problema de pago a diferencia de otras instituciones
como el FONDEPES donde si hay alto nivel de morosidad de los pescadores
Seor Juan Campoverde Serrato, armador artesanal, comerciante independiente. Puerto Pizarro

Hay otras personas que se han desprendido de la dependencia (del comerciante mayorista),
tienen su capital y tambin se valen de las Cajas, se capitalizan y se van separando, algunos se
han unido y llevan en sus camaritas sus productos a Piura, Chiclayo, en Acapulco sucede eso.
Bilogo Carlos Gaspar, Extensionista PEPA Tumbes.

Las instituciones crediticias especializadas en microcrdito, -en franca expansin a lo largo
y ancho del pas-, como las Cajas Municipales de Ahorro y Crdito (CMACs), Cajas Rurales
de Ahorro y Crdito (CRACs) y las Entidades de Desarrollo de la Pequea y Micro Empresa
(EDPYMEs), en la lnea de micro empresa o especializado en pesca (caso de CMACs Piura y
Sullana) o agro, cobran segn el monto, entre el 3.85% y 3.15% al mes, (esto es una TEA
entre el 57% y 45%, en relacin inversa, a ms monto, menos tasa); el nivel de morosidad
del sistema que estuvo en 3%, hoy bordea el 5%, por efectos de la crisis internacional.


A travs de instituciones crediticias especializadas en microcrdito, el sector pesquero ha
obtenido crditos por 82 millones de nuevos soles, configurndose como una real
alternativa para pescadores y armadores emprendedores.


Crditos Directos Comerciales y a Microempresas por Caja Municipal
al 30/06/2009
(En miles de nuevos soles)
Caja Municipal
Sector
Pesca
Total
colocaciones
Participacin
Pesca
Concentracin
Pesca
CMAC Sullana 32,882 473,063 6.95% 40.01%
CMAC Piura 27,512 896,648 3.07% 33.47%
CMAC Paita 7,608 114,553 6.64% 9.26%
CMAC Arequipa 7,300 791,955 0.92% 8.88%
CMAC Trujillo 4,312 825,382 0.52% 5.25%
CMAC Huancayo 970 330,029 0.29% 1.18%
CMAC Pisco 858 22,877 3.75% 1.04%
CMAC Del Santa 590 116,693 0.51% 0.72%
CMAC Ica 120 215,366 0.06% 0.15%
TOTAL CMACs 82,152 4,545,032 1.81% 99.96%
CMCP Lima 37 153,091 0.02% 0.04%
TOTAL CAJAS
MUNICIPALES
82,189 4,698,123 1.75% 100.00%
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. Diseo y Elaboracin: Luis E. Clemente S.

26
LA INFORMALIDAD

El acceso al crdito a travs de una entidad financiera est restringido sea en el
FONDEPES como en cualquier otra entidad crediticia-, por la condicin de informalidad por
parte de pescadores/armadores.

hay muchos que no estn certificados, con partida registral como lo piden que estn y
muchas veces de ah nacen los problemas con el FONDEPES ya que su programa de crditos
pide requisitos y los pescadores no saben ni lo que es una partida registral, por eso muchas
veces se aguantan los prstamos. aqu se podra decir que no estn formalizados ni la mitad,
menos del 30%, no saben ni lo que es. Usted revisa las papeletas de sus certificados de
matrcula y observa que son del 2002 del 99... uno le dice tienes que estar al da, , no saben
de refrendas y as se quieren acoger a los programas y por tanto les falta muchos requisitos.
Hasta el PRODUCE tiene problemas con ellos porque quiere certificarlos, pero no tienen sus
documentos en regla. Seor Javier Aquije Lpez - Administrador DPA Puerto Pizarro

La informalidad, sea cual fuera su instancia o momento, hace invisible al pescador/armador
ante la posibilidad de tener que tributar por su renta. Ese tambin podra considerarse una
de las causas de mantener el status de informal (
25
), ms an como es comn or decir-,
que sus impuestos no retornan en beneficios, ni tienen buen destino.


2. 11. DIFCIL O ACCIDENTADA ACCESIBILIDAD A LA BASE DE OPERACIN

La caleta est fuera de la red vial principal y su acceso es accidentado, esto implicar:
- La presencia de pocos compradores; mucha oferta para poca demanda, por lo tanto, el
producto se cotiza bajo o cae el precio de referencia inicial.
- Menor cotizacin por los productos del lugar en relacin con similares de otras zonas. El
menor precio relativo, implica menor ingreso al pescador.
- La existencia de slo un comprador, que impondr condiciones, en perjuicio del ingreso
del pescador artesanal

Problema de acceso, -por el mal estado de la trocha de ingreso-, no hay flujo de transporte
pblico. Es caro si se quiere sacar uno mismo los productos al mercado cercano, Chimbote. Sr.
Jorge Huamanchumo Presidente de la OSPA San Pedro de Caleta Los Chimus)

La dificultad en la accesibilidad es superada cuando en la caleta se descargan productos
muy apreciados por los comerciantes, esto se observa en diversos lugares, en que an
siendo complicado su acceso, hay concurrencia de compradores, pero a la vez, lo
accidentado de la va es argumento para pagar menos por el producto, arguyendo el
maltrato del vehculo.

Si el volumen que ofrece en la caleta es poco, no resulta atractivo a los compradores
mayoristas, siendo acopiadores o minoristas locales los que se encargan de colectar a
precio bajo, para finalmente entregar el producto al primero.


III EXPERIENCIAS DE PESCADORES/ARMADORES ARTESANALES EN LA VENTA
DIRECTA

Las experiencias en comercializacin directa por parte de pescadores, se ha dado tanto a
nivel de comit de comercializacin, como de manera individual y en pequeos grupos.


25
prefiriendo sacrificar ingresos en menores precios por sus productos, no accediendo a la seguridad
social, etc.
27

3.1 LOS COMITS DE COMERCIALIZACIN Y LA VENTA DIRECTA

Por iniciativa propia, en algunas bases de operacin, las OSPAs han organizado sus comits
de comercializacin, sobre la existencia de un mercado determinado con un producto
especfico.

La comercializacin directa por parte de pescadores, de manera individual o en pequeos
grupos principalmente familiares, a mercados cercanos (mercados mayoristas o plantas),
vienen dando buenos resultados. Caso Puerto Pizarro, San Jos, Salaverry, Chancay.

Una experiencia particular que merece researse es la de la OSPA de la caleta Llostay. En
las siguientes lneas, extracto de una entrevista, se puede apreciar del grado de
conocimiento que tienen sobre la comercializacin de sus productos, y como afrontan el
mercado:

.. Como asociacin hace ocho meses que nosotros mismos comercializamos el pescado. Para el
pescado blanco, lenguado corvina, sargo, hay personas que ya estn esperando en el mercado
Grau Son tres las personas dedicadas y que se especializan en la comercializacin, ya saben
precios de las especies por tamao, tambin de cmo se comporta el mercado.

el comit no fija precios, estos dependen del da mismo, a veces baja, o sube. Estn en
comunicacin, llama para ver si lo pueden vender dice est a tanto, que hago, espero, o
vendo porque hay que gastar en hielo, estacionamiento, guardiana, botador, y a veces hay
pescado que no lo puedes aguantar, baja un punto pero vende .. Sr. Luis Ramos Nez,
presidente de la OSPA Llostay

Cuntas veces ha perdido? .. bastantes Cuntas ha ganado? .. bastantes
Cul es el factor crtico en el mercado mayorista?: Cuando entra bastante caballa, toda
especie baja. Cuando entra el perico baja la corvina, la cojinova. La lorna es muy delicada.
Cuando entra bastante caballa la lorna baja. Ac entre el jurel y la caballa, es la caballa la que
ms sale... Demser Condori Nieto, jefe del Comit OSPA Llostay Tacna.


3.2 EXPERIENCIA DE ARMADORES EN VENTA DIRECTA

Los casos observados en que el armador ha decidido incursionar en la comercializacin
directa, ha sido abasteciendo a plantas de procesamiento (caso del Sr. Jos Puescas de la
Caleta de San Jos) o se ha tratado de armadores de pequeas embarcaciones, por lo
tanto, en pequeos volmenes, para mercados locales o regionales (Sr. Azabache de
Salaverry; Armadores individuales de Puerto Pizarro); en los cuales se manejan bien, pero
no obtienen mrgenes, para llegar a dar saltos cualitativos, como para capitalizarse a fin de
adquirir o renovar activos fijos.

Ha sido ms frecuente que el comerciante mayorista tradicional se integre hacia atrs,
adquiriendo una embarcacin, que un pescador/armador se integre hacia adelante. Esto
puede deberse a que -en la prctica-, el mayorista est ms y mejor preparado como
empresario que el armador; o que el armador, considere ms conveniente crecer en flota.


3.3 POR QU HAN FRACASADO LOS INTENTOS DE VENTA ASOCIADA, VA COMIT U
OTRO

Algunos de los casos observados:
28
- Escasez de recurso (caso de la Caleta Culebras), una pesquera monoespecfica es
riesgosa, la falta de recurso paraliza la actividad. No tuvieron capacidad para
diversificar su oferta.
- Disociacin de los integrantes. Desercin (caso Caleta Los Chimus) ms all del
entusiasmo y la expectativa inicial, no se pudo crear y mantener confianza, ni crear
indicadores o puntos de control.

El individualismo es una caracterstica de la gente principalmente de la costa. Las
cooperativas y las empresas de propiedad social de los aos 70s, no obtuvieron buenos
resultados de gestin.

En tanto, cuatro aos atrs, la FIUPAP hizo una propuesta de Comits de Comercializacin:

Para mi no funciona, yo estuve en uno de ellos, funciona la microempresa. Porque en el
comit venden a diferentes precios y hay falta de confianza por falta de sensibilizacin En
cambio en la micro empresa no se da eso porque nosotros somos dueos y es gente
formalizada, es ms factible. Sr. Vicente Gonzles, La Cruz.

Yo les converso bastante del cuidado de los productos hidrobiolgicos para que tengan
ms aceptacin. Por lo cual he tratado -cuando fui presidente de la Asociacin de La Cruz-,
que quise entrar a la sensibilizacin y la formalizacin, lo cual fue bastante duro para mi,
opte mejor por hacer una micro-empresa.. Sr. Vicente Gonzles, La Cruz

Por su parte, las propuestas de pescadores o sus dirigentes, para la intervencin del Estado
(al gobierno de turno), en mediar para mejorar la relacin pescador comerciante, se han
convertido en un pliego de reclamos, pidiendo la intervencin directa del Estado en la
fijacin de precios y gestin en la misma comercializacin de los productos.


IV. LA PROPUESTA DE LA FIUPAP: ANLISIS Y COMENTARIOS
26


El seor Claudio Nizama Silva, Secretario General de la Federacin de Integracin y
Unificacin de Pescadores Artesanales del Per (FIUPAP), en el Seminario Taller (
27
) llevado
a cabo en noviembre del 2004 en Pisco, present la propuesta Creacin de Comisin
Nacional de Comercializacin de los Productos Hidrobiolgicos de la Pesca Artesanal la
misma que contiene aspectos relevantes, tanto en la descripcin de la problemtica, como
las alternativas que indican haber ensayado infructuosamente y la propuesta misma.

La posibilidad de aplicacin de la propuesta se pierde, al asignarle al Estado la tarea de
intervenir en la fijacin de precios y que asuma tareas ms de asistencia, que de
promocin; pues su implementacin requiere disponer de por lo menos ocho personas
(dentro de ellos 6 funcionarios pblicos de enlace, de diferentes Instituciones) trabajando a
tiempo completo y dedicacin exclusiva en la Comisin Nacional que define como ente
promotor y coordinador de la actividad comercial de los productos provenientes de la pesca
artesanal, debiendo promocionar el consumo y la comercializacin con los organismos
pblicos y privados en el mercado interno y externo, asignndoles veintin (21) funciones
numeradas (que van desde la coordinacin intersectorial para la bsqueda de mercados;
hasta la construccin de mercados mayoristas a nivel nacional, para ser entregados a las

26
Se estim pertinente tratar esta propuesta por las consideraciones siguientes: 1) proviene de una
organizacin representativa de los pescadores, 2) se present en un foro oficial, y 3) no se conoce de una
respuesta sobre el particular.
27
Seminario Taller: Sistemas de Comercializacin en la pesca artesanal y avances en la implementacin
del sistema de subasta en lonja en el Per. Pisco, 25 y 26 de noviembre 2004, organizado por la DNPA
del PRODUCE y auspiciado por el PADESPA.

29
OSPAs; pasando por la dotacin de vehculos y la suscripcin de convenios con la banca
privada, para crditos inmediatos), y otras adicionales, como convocar a los comits de
comercializacin que presentan logros en la venta directa.

Junto con la operacin de la Comisin Nacional, proponen Comits de Comercializacin o
Micro Empresas Pesqueras Artesanales de Comercializacin en cada punto de
desembarque; precisando que debern constituirse con una visin empresarial con
proyecciones de apoyo social, libres de la coyuntura sindical o gremial, con planes a
mediano y largo plazo, con capacidad para responder al abastecimiento del mercado
nacional e internacional.

A continuacin se resean y comentan los principales aspectos de esta propuesta.

Problemtica en la comercializacin; entre lo ms relevante percibido, indican, que:

El actual sistema de comercializacin de los productos de la pesca artesanal es uno de
los principales problemas que impiden el desarrollo del pescador y su actividad en el
pas.
La abundancia de recursos en aos anteriores, compens en gran parte, los bajsimos
precios que los intermediarios pagaban; y an pagan al pescador artesanal.
El ingreso de productos hidrobiolgicos en estado fresco refrigerado por las fronterizas,
principalmente de Chile y Ecuador.
Falta de infraestructuras adecuadas para el desembarque y procesamiento que renan
las condiciones fsico sanitarias y con sistemas de cadenas de fro en el manejo y
manipuleo de los productos.
Falta de apoyo para la constitucin de Micro Empresas de Comercializacin.
Falta de sistemas de comunicacin e informacin para conocer la oferta y la demanda
en el Mercado nacional e Internacional de los productos pesqueros.
Falta de crditos oportunos para renovar y equipar embarcaciones.

Comentario: teniendo en cuenta que la propuesta se present hace casi cinco aos,
muchos aspectos de la problemtica estn vigentes, y son percibidos por la organizacin de
pescadores ms numerosa del pas.

Esfuerzos de los pescadores por eliminar la reventa, se precisa:

1) Muchas veces ante la negativa de proveer a los intermediarios en playa por razn de
justiprecio, se quedan sin vender sus productos, que terminan malogrndose, perdiendo
la inversin realizada para la faena de pesca.

Comentario: situacin como la descrita se ha recogido en las entrevistas en diferentes
lugares. Los pescadores no han tenido capacidad de respuesta.

2) En otros casos, cuando han determinado hacerse presente como productores directos
en los mercados mayoristas; principalmente de Lima; los intermediarios, organizados en
mafias de acuerdo a la especie que revenden, les han comprado la produccin a
sobreprecio con la finalidad de retirarlos del mercado y continuar monopolizando la
oferta.

Comentario: Esto no se observa en los mercados mayoristas; y en el hipottico caso que
se diera, es opcin del que vende, venderle slo a minoristas.

3) Otras veces ante su negativa de abastecer a los intermediarios, encontrndose en el
mercado, optan por fijar el precio de venta del da en un valor inferior al precio de
30
compra en playa, con lo que echan por tierra sus expectativas de conseguir una
remuneracin digna a su esfuerzo.

Comentario: a los mercados mayoristas de Lima, concurren muchos vendedores, toman
decisiones independientes, slo en funcin a cmo se desenvuelve la oferta/demanda el
mercado y en playa en el momento, la venta es rpida como para que los intermediarios
coordinen y fijen precios.

4) De igual manera el capital de trabajo no les asegura una presencia permanente en los
Mercados Mayoristas de la gran Lima. Ms de una vez los revendedores han mantenido
los precios de venta por debajo de los precios de playa con el fin de descapitalizarlos. Y
lo han conseguido, con la seguridad de que el monopolio de la reventa les permitir
recuperar su inversin, al eliminar literalmente al pescador artesanal de ese mercado.

Comentarios: la oferta de una o dos cmaras (diez o veinte toneladas) en alguno de los
mercados mayoristas de Lima, no gravita en los precios, si son especies de consumo
popular y es poco probable que ese volumen pueda corresponder a especies de alto valor
comercial.
La comercializacin de fresco/refrigerado se da en mercados abiertos (de compra y de
venta) en los que cualquier persona con dinero y un vehculo propio o ajeno, puede
ingresar a la actividad, comprando en playa y vendiendo en algn mercado.

5) Tambin en muchos puntos de desembarque, el transporte impide al abastecimiento de
pescado a los mercados regionales o nacionales, ya que el transporte en manos de los
pescadores artesanales, en las actuales condiciones, no asegura una venta a precio real,
ni al contado, por las consideraciones que se viene exponiendo en la problemtica.

As, los pescadores artesanales que han solicitado camiones en crdito al FONDEPES,
terminan alquilndoselos a los intermediarios para que estos lleven el producto que les
conviene, no comprando las especies de poco valor econmico pero con alto valor
nutritivo, por falta de cobertura en el transporte.

Comentario: este es un problema bsico de gestin de fondos, en cualquier actividad
comercial. De los ms de 70 vehculos adjudicados, de diferente capacidad en distintas
localidades, -como se muestra en el cuadro en Anexo-, no se pudo sistematizar la
experiencia de xito de alguna organizacin, o de algn comerciante allegado a la caleta.

Comentario del Seor Julio Puestas, San Jos: FONDEPES otorg vehculos pero se entreg
a los comerciantes no a los pescadores; quienes por falta de recursos econmicos, no pudieron
acceder a estos vehculos se beneficiaron otros que no son pescadores. Se tergiversaron los
objetivos, cuando se pudo haber trabajado directamente con los gremios para que evalen y
califiquen a los solicitantes, para ver si pertenecan a alguna asociacin de pescadores.

Abastecimiento directo a los minoristas, mercados, cadenas de supermercados,
restaurantes, seala:

1) Los minoristas nunca cancelan el aprovisionamiento al momento. Lo hacen cuando les
viene en gana y la mayora de las veces no respetan el precio acordado inicialmente,
bajo amenaza de devolver la mercadera, en caso todava la tuvieran, o con el
argumento de que el consumidor final les ha llevado a crdito y no les han pagado.

Comentario: la venta en los mercados mayoristas es al contado; slo en momentos de
abundancia (en que se quiere aligerar la venta), se puede dar crdito a quien se le tenga
confianza o con el aval de un tercero. La venta directa a minoristas en su mercado de
abastos, -que no es una modalidad frecuente-, no tendra por qu ser diferente.
31

2) Se les ha sugerido que lleguen a los supermercados, restaurantes, cevicheras. Lo han
hecho. Sin embargo stos tambin adquieren el producto bajo el sistema de crdito
para cancelar despus de 15 das, y no disponen de capital de trabajo suficiente para
soportar tanto tiempo sin liquidez. Este sistema de venta al crdito tambin es riesgoso,
ya que en ocasiones no cancelan, con el argumento o castigo por haberlos dejado de
abastecer continuamente. As que, quedan enganchados y esclavizados a proveerlos y
que ellos les paguen los crditos por partes cuando se les antoje y nunca cancelan una
provisin completa.

En las dos situaciones, la venta es al crdito y riesgosa su cobranza, ya que las
transacciones comerciales en ambos casos sigue siendo bastante informales.

Comentario: esa es la forma de venta comn en nuestro medio, y as lo asume todo
comerciante, que va haciendo su cartera de clientes, a travs de prueba-error, con los
costos que esto implica.

Funciones de los Comits de Comercializacin, propuestos para cada base pesquera:

1. Comercializar los productos hidrobiolgicos por el pescador artesanal, cuyo precio ser fijado
por los pescadores en cada puerto, caleta o punto de desembarque.
2. Para el efecto de mantener el precio fijado, controlar la extraccin o tonelaje total a
desembarcar de acuerdo a la demanda.
3. Si el Comit considerara ajustar, reajustar o ampliar la cuota de extraccin con el fin de cubrir
la demanda deber ser acordado por todos los pescadores artesanales del lugar.
4. El Comit cubrir sus gastos, mediante una cuota econmica acordada por los pescadores, que
deber cancelar cada embarcacin que realiza actividades de descarga.
5. Las embarcaciones de otros puertos que lleguen a realizar labores de pesca en el puerto donde
funciona un Comit de Comercializacin debern aceptar sus condiciones, que sern las
mismas para todas las embarcaciones donde funciona este Comit.
6. Los integrantes del Comit de Comercializacin sera TRES (03) siendo nombrados, destituidos
y reemplazados por los pescadores artesanales de cada base.
7. El pago de los productos ser pagado por cada comprador al Patrn de cada embarcacin,
debiendo este cancelar de inmediato su cuota de aportacin correspondiente al Comit de
Comercializacin para su funcionamiento.
8. Cada Comit deber tener contacto permanente con la Comisin Nacional en Lima para el
efecto de la comercializacin en otros lugares del pas y de la exportacin.
9. En cada punto de desembarque los Comits de Comercializacin debern llevar un control de:
volumen extrado y comercializado, cantidad de cada especie extrada, cantidad de cada
especie procesada, nombre y matrcula de cada embarcacin, nombre del patrn y propietario
de la embarcacin. Para el efecto se le proporcionara un formulario con los datos requeridos
para el control correspondiente.

Comentarios finales sobre la Propuesta:

Como se glosa lneas arriba, la comercializacin de fresco/refrigerado se da en
mercados abiertos (de compra y de venta), en los que cualquier persona con capital
de trabajo, un vehculo propio o ajeno (arrendado por vuelta o por tiempo), puede
incursionar en la actividad; pero hay que conocer (lase estudiar) cmo funcionan
estos mercados, que a simple vista podran parecer sencillos, al desconocer los
riesgos de su propia naturaleza.

Desde la ptica del comerciante, gestionar la comercializacin del fresco/refrigerado,
implica conocer los elementos relevantes que sta involucra, a fin de tomar
decisiones que reduzcan la exposicin al riesgo y les permita continuar en la
actividad.

32
Los comits de comercializacin que se citan como ejemplo (Talara, Matarani e Ilo),
son el resultado del trabajo de las mismas OSPAs, -sobre la base de una especie-,
que antecede a la propuesta. En casos, inicialmente tuvieron que adoptar medidas
de fuerza y necesit la mediacin de las autoridades.

La inclusin de las funciones previstas para el Comit de Comercializacin, es para
un posterior anlisis y su aplicacin en la medida de lo posible.

Adems de lo comentado, sera importante conocer las veces que se realizaron las
experiencias que se exponen, a fin de otorgarle valides y definirlas como patrn de
comportamiento de las alternativas y formas de la comercializacin de los productos
derivados de la pesca artesanal.

Como se expuso, a lo largo de la recopilacin de campo, se consult a cada entrevistado
sobre esta propuesta de la FIUPAP, slo un dirigente (en Caleta La Cruz) manifest
conocerla, pero no la consideraba viable, porque los pescadores no trabajan asociados.


V. GESTIN DE LA PRIMERA COMPRA: EL COMERCIANTE TRADICIONAL

La gestin exitosa de la comercializacin de fresco/refrigerado requiere el conocimiento de
las caractersticas de los elementos y actividades involucrados; que va desde la seleccin
de la base de operacin (zona de compra), especie y calidad del pescado, trato comercial
con pescadores y fletantes (transporte, si requiere), condiciones para el desembarque,
abastecimiento de hielo, hasta el sistema de comunicacin; son todos factores que implican
costos e informacin para tomar decisiones; los cuales contribuyen o definen el xito de
quienes los observan o que nuevos que los ignoren, se retiren por prdidas irreparables.

La existencia del comerciante mayorista, en la intermediacin del flujo comercial, se explica
principalmente por su mayor eficiencia para poner los productos a disposicin de los
mercados de destino; empleando sus contactos, su experiencia, especializacin y escala de
operaciones, haciendo que correspondan la oferta y la demanda. En la pesca (como se da
en otra actividad) con frecuencia, adems, asume el financiamiento de la faena.

Entre los comerciantes mayoristas tradicionales de fresco/refrigerado, se pueden distinguir
como perfil, las caractersticas siguientes:

1. Tienen ms de un vehculo propio o alquilado a terceros.
2. Disponen de capital de trabajo, a la medida de la necesidad.
3. Poseen sistema de informacin permanente interconectndose con otras playas,
con los mercados mayoristas, u otros lugares de destino.
4. Hay quienes comercializan una sola especie y quienes diversifican su carga.
5. Trabajan en diferentes playas segn el nmero de vehculos que disponen (pero
con una base de direccin)
6. Pueden influir en el precio de playa.
7. Hay quienes adems de cmaras de transporte, poseen embarcaciones.

Se infiere que quienes disponen de ms medios, tienen mayores ventajas.

A partir de 1990 en que se declar libre la comercializacin, se perdi el control estadstico
de la cantidad de comerciantes mayoristas y la capacidad de su flota de transporte. No slo
en el Sector pesquero se carece de esta informacin, sino tambin el ministerio de
Transportes. Se estima que a nivel nacional el nmero total debe superar las 500 unidades.
La certificacin de sus cmaras a la que estn obligados de acuerdo a la Norma, -cuando
se cumpla-, podra llegar a proporcionar informacin actualizada y confiable.
33
VI. CMO ESTAMOS EN VALORES: UN ELEMENTO DE CONTEXTO

Hemos recogido testimonios en los que se argumenta que el fracaso de ms de un
intento de trabajar de manera conjunta, ha sido por la falta o la prdida de confianza
entre sus integrantes. La confianza es un valor fundamental para el desarrollo de una
sociedad y el de cualquier organizacin con o sin fines de lucro. Francis Fukuyama (
28
)
define al capital social, como la capacidad que nace a partir del predominio de la confianza
en una sociedad o en determinados sectores de ella. A diferencia de otras formas de
capital humano, el capital social, se crea y trasmite mediante mecanismos culturales; e
implica la capacidad de formar nuevas asociaciones y cooperar dentro del marco de
referencia que stas establecen; basado ms en valores compartidos que en contratos;
generando una sociabilidad espontnea.

Pero la falta de confianza no es exclusiva del sector pesquero artesanal, sino que parece
ser parte de nuestra idiosincrasia. El Informe (
29
) de una encuesta del instituto de Opinin
Pblica de la Pontificia Universidad Catlica del Per (mayo del 2008), revela entre otros
resultados, lo que de manera resumida se presenta a continuacin.

A la pregunta: En general, dira Ud. que puede confiar en la mayora de la gente o, en la
actualidad, es muy difcil confiar en los dems?

GRUPO SOCIAL/ RESPUESTA
Es muy difcil
confiar en los
dems
TOTAL 89%
GENERO
Masculino 88%
Femenino 90%
EDAD
de 18 a 29 89%
de 30 a 44 91%
de 44 a ms 86%
NIVEL
SOCIOECONMICO
A / B 82%
C 92%
D / E 90%


Cunto confa Ud. en los siguientes grupos de personas

Confa plenamente/ Confa algo (
30
)
Su familia 93%
Personas que usted conoce personalmente 70%
Sus vecinos 51%


Cree Ud. que los peruanos respetan?


Siempre / Algunas veces (
30
)
Las decisiones que se toman en mayora y
democrticamente
46%
Las obligaciones sociales (pago de impuestos, arbitrios,
etc.)
41%
Las reglas de convivencia y tolerancia con el prjimo 30%
Las leyes 25%

En tanto la Universidad de Lima un ao antes, aplic la VII Encuesta Anual sobre Valores
(
31
), obteniendo entre otros, los resultados siguientes:

28
Fukuyama, Francis. 1995. Confianza (Trust)
29
PUCP. IOP. 2008. Encuesta de Opinin en Lima Metropolitana Mayo 2008
30
La fuente presenta la informacin con este nivel de agregacin.
34

En general, usted confa o no confa en las personas?
Si confa: 29.7%. No confa: 64.7%

En general, usted cree que los peruanos (as) respetan o no respetan a la autoridad?
Si respetan: 16.4%. No respetan: 80.4%

En general, usted cree que los peruanos (as) son honestos o no son honestos?
Si son honestos: 28.1%. No son honestos: 65.1%

En general, usted cree que los peruanos (as) cumplen o no cumplen con las leyes?
Si cumplen: 17.2%. No cumplen: 75.8%

Los resultados de estos dos ltimos valores se pueden considerar alentadores, si se tiene
en cuenta que entre el ao 2001 y el 2007 la respuesta sobre la honestidad ha
evolucionado de 10% al 28.1%, y casi en el mismo porcentaje se ha reducido la
percepcin del valor negativo (de 82.8% a 65.1%). En tanto sobre el cumplimiento de las
leyes, viene de 11.6% en el 2001 a 17.2% en el 2007; y el no cumplimiento baja de
83.4% a 75.8%.

En cuanto a resultados positivos, se presentan dos de particular importancia:

Pregunta: los peruanos (as) son o no son solidarios?
Respuesta, Si: 65.8%. No: 28.2%

Pregunta: los peruanos (as) son o no son trabajadores?
Respuesta, Si: 80.6%. No: 15.8%

Respecto a la confianza en las instituciones del Estado, por parte del sector
empresarial, la X Encuesta (
32
) a nivel Nacional (octubre 2008) de la
Universidad de Lima, en breve refiere, que confan en:

Gobierno Central: 57.5%
Contralora: 42.5%
Municipalidades 30.1%
Ministerio pblico 24.0%
Gobiernos regionales: 15.1%
Poder Judicial: 7.5%
Congreso: 2.7%

Cabe indicar que slo se han tomado las instituciones que tienen relacin ms
cercana con las actividades que nos compete.

Finalmente es pertinente indicar que segn esta encuesta, la mayor identificacin de los
empresarios (21.9%, frente a 13% el 2do, en una lista asistida de 22 lderes, de la mayora
de los sectores), se da con el chef internacional promotor de la cocina peruana, en la lnea
de la tendencia culinaria global, contribuyendo de manera significativa en el boom
gastronmico que se observa en todo el pas.

31
Grupo de Opinin Pblica de la Universidad de Lima. Estudio 373. Barmetro Social. VII Encuesta anual
sobre Valores, Lima Metropolitana y Callao. julio del 2007.
32
Grupo de Opinin Pblica de la Universidad de Lima. Estudio 429. Barmetro Empresarial. X Encuesta
Anual a Lderes Empresas. Situacin Econmica y Empresarial del Per 2008. Octubre 2008

35
VII. LA INFORMACIN ESTADSTICA OFICIAL DISPONIBLE

El acceso a la informacin estadstica veraz y oportuna, procedente de la pesca artesanal
es importante, tanto para el seguimiento de las pesqueras, como para establecer polticas,
formular propuestas de desarrollo local y regional, etc. Los avances de la tecnologa nos
permite acopiar, procesar y presentar a los usuarios, gran cantidad de informacin a cortos
periodos de su ocurrencia.

La informacin bsica de volmenes de desembarque (especies y lugares) consultada en
documentos impresos y en la Web el Ministerio de la Produccin como fuente oficial, no
permite ver lo que ha venido sucediendo en las actividades pesqueras, tanto de especies
como de lugares de desembarque. As, s se observa una serie histrica de desembarque,
sea de especies o de lugares, dentro de lo ms relevante estar otras especies y otros
lugares (
33
), respectivamente.

Sobre lo sealado se puede observar, tomando como referencia el Anuario Estadstico 2007
OGTIE, como si no existieran cambios en la pesquera peruana. Lo nico agregado en
estos ltimos aos ha sido la importacin de productos hidrobiolgicos (
34
), como un solo
dato anual en el cuadro de consumo.

Como comentarios puntuales respecto a referido documento, se tiene:

1. El Cuadro de la serie de desembarque para consumo humano directo (Pg. 40) el
nivel de agregacin de especies, sacrifica varias especies importantes (perico,
congrio, chita) e ignora otras tantas (bereche, camotillo, chiri, etc),
2. Por igual en el cuadro de desembarque para consumo humano directo por lugares
(Pg. 41), no figuran lugares de importancia, como por ejemplo, Puerto Pizarro,
Caleta La Cruz, Talara, etc., o en otro caso se fusionan, como Sechura
Parachique (que comprende Chullillachi, Matacaballo, Constante, Las Delicias,
Bayovar) y otros.
3. No hay una serie histrica de lugares de desembarque con destino al
fresco/refrigerado.
4. Las series de especies para CHD (total, fresco, congelado, y curados) no considera a
la anchoveta, a pesar de que sus volmenes van en aumento, y la importancia que
le viene dando el gobierno en apoyo a la seguridad alimentaria y generacin de
empleo, pues su origen es procedente de flotas artesanales.
5. Cuadro Pg. 38 versus en de la pgina 40, el desembarque total de corvina de los
aos 2001, 2002 y 2003, es menor al de consumo humano directo (imposible que
una parte sea mayor al todo); con el agravante que este error se traslada a la
informacin que publica Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en su
Compendio Estadstico 2008, Pg. 621.

Las series se publican en edicin impresa. La informacin en la Web son cifras
preliminares sujetas a reajuste; las definitivas, demoran en ser publicadas, as, a
noviembre del 2009, an no se dispone del Anuario oficial del 2008.

A lo largo del tiempo, con ms tecnologa se tiene menos informacin estadstica oficial
sobre las pesqueras artesanales (las del IMARPE se precisan, no oficiales); pases
cercanos, ponen nfasis en la importancia de esta actividad, dedicndole un captulo
exclusivo a esta informacin.

33
Concordante a lo referido por Juan Carlos Sueiro en Pesca y seguridad alimentaria. El abastecimiento
del pescado frasco en el Per Samudra, CIAPA, 2006.
34
con lo que se paso de consumo per cpita a consumo aparente y se increment estadsticamente en 4
Kg. el consumo nacional de productos pesqueros.
36
VIII. CONSIDERACIONES FINALES Y CONCLUSIONES

- A lo largo del trabajo de campo, se han identificado once problemas, todos con relativa
importancia de acuerdo al lugar que se trate. Adems de la carencia de infraestructura
apropiada, que cumpla y brinde las condiciones sanitarias y su impacto en la baja
calidad y mermas de los productos; problemas comunes son: la escasez de recursos,
los bajos precios, la atadura al mayorista, el desconocimiento de mercados y precios, y
la imposibilidad de acceder a crditos de manera oportuna.

- En un escenario de aleatoriedad como es la pesca (
35
), tal como se presentara en
diversos foros sectoriales (
36
), definimos las debilidades tradicionales del sector
pesquero artesanal en cuatro mbitos: tecnolgico, econmico, organizacional y
legal, limitando en conjunto sus posibilidades de desarrollo personal, familiar y el
de su comunidad.

- La progresiva escasez de recursos hidrobiolgicos, en particular los de medio y alto
valor comercial-, restringe la oferta en muchos puntos de desembarque y por lo
tanto el ingreso de los pescadores artesanales (
37
).

- La prosperidad econmica para el pescador y su familia, no radica en relevantes
mayores volmenes de captura, ni en la diversificacin de su pesca (tarea de
mediano y largo plazo); sino por mejorar su productividad, mediante la
preservacin de la calidad de su oferta y la reduccin de mermas.

- Es un hecho palpable que oferta individual no gravita en el precio de playa, pero al no
tener capacidad o voluntad para asociarse (
38
), -complementario a lo sealado-, el
pescador debe mejorar su capacidad de negociacin, teniendo la opcin de salir de
la caleta, requiriendo para ello conocer y estar bien informado de las condiciones que
se presentan en los destinos alternativos de sus productos y, en lo posible concertarlos.

- Para ofrecer sus productos a diversos mercados deber formalizarse, constituirse como
unidad empresarial o alguna otra forma que le permita acceder a crditos si le es
necesario, e incursionar en mercados formales, con los que podr suscribir un
compromiso y deber expedir comprobantes de venta, para la aplicacin contable.

- En el mbito de las caletas piloto, el flujo que siguen los productos derivados de la
pesca destinados al fresco/refrigerado existen limitaciones tecnolgicas y carencias,
desde la poscaptura hasta su disposicin al mercado de abastos.

- En las bases de operacin visitadas, ninguna cumple con la Norma Sanitaria para las
Actividades Pesqueras y Acuicolas (DS 040-2001 PE y su modificatoria), en el marco de
su competencia. Las condiciones para la descarga, el manipuleo y preservacin de la
calidad de los productos de la pesca; incluyendo la produccin de hielo en volumen
limitado e insuficiente, ambientes e instalaciones apropiados para el procesamiento
primario y la eliminacin adecuada de sus efluentes.

35
y con pocos estudios integrales sobre los recursos propios de la pesca artesanal. Se enfatiza mucho la
gran biodiversidad, pero no sobre la alta variabilidad existente en la disponibilidad de estos recursos.
36
Clemente, Luis: PRODUCE AECI; 2004, Nov. Pisco, Seminario Taller Sistemas de comercializacin en
la pesca artesanal. FONDEPES (2005, mayo Ilo; Agosto, Piura; 2006: junio, Huacho): Forum PYMES
Anlisis y oportunidades en la pesca artesanal y la acuicultura; por citar algunos.
37
No es que no se cumpla la ley de la oferta y demanda; en cuanto que a la reduccin de la oferta se
incremente el precio. La carencia se suple con productos importados, as por ejemplo, entre los aos 2006
y el 2008, ingresaron 600t, 513t y 225 t respectivamente, de reineta de Chile, como especie identificable.
38
Sea por desconfianza o por mala experiencia
37

- Es comn la carencia de buenas prcticas en: a) la bodega de la embarcacin
acondicionada para conservar el producto con hielo; b) limpieza frecuente y
desinfeccin de la bodega; c) la estiba a bordo con hielo en proporciones apropiadas;
d) operaciones de descarga en recipientes limpios y lavado con agua enfriada tratada,
en ambientes protegidos del ambiente y cerrados a la presencia de terceros.

- En lugares, como Puerto Pizarro y Salaverry, se observan avances en la
preocupacin por preservar la calidad de sus productos mediante el empleo del
hielo a bordo (por cuenta del mismo armador), aprendido a travs de programas de
capacitacin organizados y ejecutados por el PRODUCE DGPA, las DIREPROs, el
ITP, etc., quedando pendiente su generalizacin y la aplicacin de buenas
prcticas. Cabe precisar que hay un limitante de carcter real, pues la mayora de
lugares no disponen de produccin de hielo; adems, de la oferta privada, este
insumo escasea y se eleva de precio en verano.

- En el diseo de una buena oferta de los productos de la pesca artesanal, es
fundamental la calidad, esto implica: higiene (a bordo, en la descarga y en el
transporte), prcticas de manipuleo y el sistemas de preservacin.

- La habilitacin, presentada en muchos casos como la causa de un problema relevante
como la imposicin del precio por parte y a favor del comerciante; desde una lectura
diferente, se puede decir que es una forma por la cual el armador obtiene capital de
trabajo, sin la necesidad de ser formal, sin incurrir en costos financieros, gastos y
demoras en trasladarse para conseguir un crdito, ni gastar en hielo. No paga inters
por mora, si no salda su deuda a tiempo. Con su participacin del ingreso que genera la
venta de su pesca, el armador se cubre de los menores ingresos, y su capital podr
estar en una alternativa de inversin, ms segura. El armador es adverso al riesgo.

- La habilitacin, no necesariamente es atentatoria o va en desmedro de la economa del
armador (puede que s del pescador). Si el margen de beneficios que deja de percibir lo
considerara importante, habra dejado de lado esta fuente (caso de algunos armadores
de Puerto Pizarro) y optado por alguna de las opciones de financiamiento existentes en
muchos poblados cercanos a las caletas, que casi de inmediato prestan a los formales,
sea MYPEs, asociaciones o a ttulo individual; dependiendo slo, de su voluntad de
asumir compromisos y cumplirlos.

- Los esfuerzos econmicos del Estado mediante el FONDEPES, a favor del pescador
artesanal, con crditos a muy bajas tasas de inters, sea para capital de trabajo, como
para adquirir y/o renovar activos, incluyendo camiones cmaras; no muestra resultados
tangibles, por parte del pescador, ni a favor de esta entidad, visto en la alta tasa de
morosidad en el retorno de crditos (
39
), y menos se ha creado una cultura crediticia.

- La informalidad, sea cual fuera su instancia o momento, hace invisible al pescador/
armador, tanto para acceder a la seguridad social, como ante la posibilidad de tener la
obligacin de tributar por su renta. Esto ltimo podra considerarse una de las causas
de mantener el status de informal, ms an como es comn or decir-, que sus
impuestos no retornan en beneficios, ni tienen buen destino. La informalidad es
pretexto por el cual no pueden acceder al crdito comercial, acudir al financiamiento
del mayorista, y es causa tambin que no puedan acceder a mercados formales.


39
a pesar de programa de reestructuracin de deudas, con condonacin de intereses compensatorios y
moratorios, la morosidad promedio supera el 70%
38
- Hay caletas como Culebras, que ha sido notable por sus volmenes de
procesamiento primario (eviscerado y descabezado de pejerrey) con destino a
plantas de congelado para la exportacin, actividad intensiva en mano de obra
directa, realizado fundamentalmente por mujeres. Existe ah un potencial, en
trminos de destreza tcnica y organizativa, con la cual se podra retomar la
actividad o evaluar la posibilidad de ofrecer otra especie.

- Las organizaciones sociales de pescadores artesanales, en su mayora, son frgiles y
carentes de cohesin en su interior; esto se puede deber a que, se han formado bajo la
expectativa de obtener beneficios inmediatos promocionados por el Estado o alguna
ONGD, o la compensacin econmica por externalidades generadas por alguna
industria. Eligen a sus representantes y optan por la democracia representativa, no
participativa: que la directiva o el presidente se encargue de todo. En casos las
directivas, no acompaan a su presidente y en otras ocasiones, el opta -por necesidad
o conviccin- un papel paternalista que se desgasta en la coyuntura. La visin de corto
plazo del pescador artesanal dificultan la participacin plena y su propio desarrollo.

- La intervencin en los gobiernos locales, provinciales y regionales, en que se formula el
Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo, es el escenario apropiado
para potenciar las a OSPAs, a travs de objetivos compartidos, como podran ser:
mejoras en su infraestructura, equipamiento, vehculos para el transporte de sus
productos y capital de trabajo, desarrollo empresarial, entre otras alternativas que se
pueden recoger a travs de las asambleas y de la revisin de informacin de Proyectos
que existe en la Web correspondiente.

- Las experiencias de Comits de Comercializacin que funciona en Llostay y su inicio en
Chancay son importantes, tanto por el proceso de gestacin como por la gestin que
inician. Requiriendo apoyo tcnico y comercial prioritario; as como el acompaamiento
en asesora y a la vez nutrirse, adaptarla y aplicarla en lo posible.

- La formalizacin junto con la tecnificacin y el fortalecimiento de capacidades
organizacionales, son factores gravitantes para que el pescador/ armador deje de ser
un elemento marginal en el Sector y asuma un rol protagnico en el desarrollo
econmico y social de su comunidad, de ah la importancia del trabajo que viene
realizando el Programa de Extensin Pesquera Artesanal.

- La confianza y la honestidad -valores imprescindibles en el desarrollo de toda sociedad-
es tambin de capital importancia para hacer empresa y consolidar organizaciones,
razn por la cual deber tener especial atencin en los contenidos de capacitacin.

- En cuanto a la informacin estadstica, huelgan comentarios sobre su importancia, las
carencias de informacin de la pesca artesanal podran superarse, solicitando a travs
de la instancia correspondiente del PRODUCE, a fin de que su Oficina General de
Tecnologa de la Informacin y Estadstica, procese y publique de manera regular,
continua y oportuna, referida informacin, con el nivel de desagregacin en lugares y
especies que acopia, presentndolos como otros.

- En lo que concierne a la poca informacin disponible del FONDEPES, se podra obtener
a travs de la alta direccin del PRODUCE, a fin de que esta OPD, presente y mantenga
va Internet, mejor nivel de informacin sobre los planes de crdito que ofrece:
requisitos, tasas, costos, plazos, etc. Todo el sistema de microfinanzas lo tiene,
permanentemente actualizado y con gran nivel de detalle.


39

Anexo 1


OPERACIONES DE DESCARGA, LAVADO Y ESTIBA EN PLAYA

Luego de la captura, el producto derivado de la pesca sigue un flujo de operaciones que se inicia con su
desembarque en playa hasta disponerlo dentro de la cmara que lo llevar a su destino, tal como se
enumera:

1. Fondeo o varado de la E/P
2. Oferta en playa
3. Cierra trato de compra de la pesca con mayorista o intermediario
4. Toma de Servicios operativos en playa (1)
5. Descarga (2) (3)
6. Lavado
7. Estiba en cajas plsticas
8. Enhielado
9. Acarreo a la cmara
10. Acomodamiento de las cajas en cmara

(1) Cuadrilla de trabajo para la descarga de la pesca de la E/P, de ser necesario tambin chalana o
balsa, acarreo, lavado, aprovisionamiento de agua, estibado, enhielado, y disposicin en la
cmara.
Hay tambin el servicio de eviscerado de tollo, se paga por pieza.
(2) Si la E/P fondeo en la baha, se usa chalanas o balsas para llegar a playa.
(3) Si la E/P acoder en un DPA; se emplea cuadrilla de descarga consistente en: bodeguero,
pesador, lavador y estibador.

En muchas actividades del proceso de produccin sea pesquero o no, es comn denominar a las personas
que realizan una o ms tareas con la caracterstica o funcin de la misma, (por ejemplo: fileteador a quien
filetea) tal como se ver a lo largo de la secuencia de operaciones.

La gente que presta el servicio a los comerciantes en el lavado, acarreo, estiba y otros; cumplen las tareas
que se identifican y describen a continuacin:

Jefe de Cuadrilla: establece el trato con el comerciante y es responsable de reclutar a la gente y
organizar el trabajo.
Bodeguero: es la persona que dentro de la bodega de la embarcacin llena el o los recipientes (balde,
chinguillo, cilindro, bidn, caja) con que se descarga el producto de la nave.
Chalanero: es el que transporta las cajas con pescado desde la embarcacin a playa.
Cubeteros; son quienes llevan el pescado en cubetas de la embarcacin a la playa y lo depositan en los
"baldones"; su nmero est en funcin de la necesidad con que se requiera acelerar esta tarea.
Lavadores; reciben el pescado en los baldones y lo lavan, luego lo acomodan, seleccionndolo por
calidad y tamao en las cajas plsticas, que irn en el camin cmara. El nmero de lavadores
normalmente es de cuatro y vara en funcin al tiempo y cantidad del producto.
En algunos casos el trabajo normal en playa por parte de los lavadores, vara, por ejemplo, en el caso
del tollo de leche; el nmero de personas depender del tiempo y el volumen, empleando hasta 8
lavadores, para evitar el deterioro de la calidad.
El pago se hace por el lavado y es repartido entre la cuadrilla.
Aguatero; Se encarga de acarrear agua de playa al baldn, las veces que sea necesario para tratar de
mantener de los baldones limpios y llenos de agua. Su nmero est en funcin de las necesidades.
Cargadores; Se encargan de llevar las cajas con el pescado ya acomodado, desde la zona de lavado y
acomodo, al camin. Por vehculo se cuenta normalmente con dos, por llenado del camin y
dependiendo de su capacidad.
Estibadores; son de 2 a 3 personas que se encargan del acomodo del hielo a granel en la cmara,
llenado de hielo en las cajas plsticas con el producto y el estibado de las cajas en la cmara.
Auxiliares de apoyo: de 1 a 2 personas, ayudan al control de la operacin de desembarque y que no
roben producto.
Evisceradores; Son gente que tiene mucha experiencia, en el caso del tollo de leche, lo evisceran y
descabezan con bastante rapidez. El nmero de evisceradores depende de la cantidad comprada y del
tiempo en que se requiere el trabajo, el pago de esta operacin es por pieza trabajada.

40
Anexo 2

INFRAESTRUCTURA EN EL DESEMBARQUE DE PRODUCTOS PESQUEROS CON DESTINO AL FRESCO/REFRIGERADO
CASO DE REFERENCIA
CALETA SAN JOS,
EMBARCACIN MENOR
DE +/- 6 t
CALETA SAN JOS,
EMBARCACIN MAYOR
A 6 t
DPA PUERTO PIMENTEL
INFRAESTRUCTURA
DISPONIBLE EN EL
LUGAR
NINGUNA / PLAYA NINGUNA / PLAYA
DESEMBARCADERO
PESQUERO
ARTESANAL
MUELLE DE CARGA
COMERCIAL NO
PESQUERA
PUNTO DE INICIO DE LA
DESCARGA
EMBARCACIN VARADA
EN PLAYA
FONDEADERO EN LA
BAHA
DPA, ACODERADO AL
MUELLE
CERCA AL MUELLE
DESCARGA DE LA PESCA
DISPOSICIN DEL
PRODUCTO EN CAJAS O
EN CANASTOS
EXTRACCIN DEL
PRODUCTO DE LA
BODEGA EN CAJAS
EXTRACCIN DEL
PRODUCTO DE LA
BODEGA EN CAJAS, SE
TRASVASIJAN A
CILINDROS DE METAL O
PLSTICO
EXTRACCIN DEL
PRODUCTO DE LA
BODEGA EN CAJAS, SE
TRASVASIJAN A
CILINDROS DE METAL O
PLSTICO
TRASLADO AL REA DE
LAVADO
LLEVAR CAJAS CON
PRODUCTO (UNA
PERSONA SE PONE UNA
CAJA AL HOMBRO O
ENTRE DOS CARGAN
DOS CAJAS)
CARGAR CAJAS EN
CHALANA, ALREDEDOR
DE 6 CAJAS X 30Kg /
VIAJE
MOVER CILINDRO O
BIDN SUSPENDIDO DE
UNA PLUMA
MOVER CILINDRO O
BIDN CON UNA
CUERDA MEDIANTE UNA
POLEA

CARGAR LAS CAJAS CON
PRODUCTO (UNA
PERSONA SE PONE UNA
CAJA AL HOMBRO O
ENTRE DOS CARGAN
DOS CAJAS)

APROVISIONAR DE
AGUA PARA LAVADO
TRAER DE AGUA DE
MAR (EL AGUATERO
UNE DOS BALDES POR
UN TRAVESAO Y
CUERDAS)
TRAER DE AGUA DE
MAR EN BALDES

TRAER DE AGUA DE
MAR EN BALDES
MEDIANTE UNA CUERDA
DESDE EL MUELLE
LAVADO
LAVADO EN
"BALDONES" TANQUES
O CILINDROS
LAVADO EN
"BALDONES" TANQUES
O CILINDROS
LAVADO EN POZAS LAVADO EN TANQUES
ESTIBA EN CAJAS
PLSTICAS
ACOMODAR EL
PRODUCTO (+/- 25 Kg)
EN CAJAS
ACOMODAR EL
PRODUCTO (+/- 25 Kg)
EN CAJAS
ACOMODAR EL
PRODUCTO (+/- 25 Kg)
EN CAJAS
ACOMODAR EL
PRODUCTO (+/- 25 Kg)
EN CAJAS
ENHIELADO ADICIN DE HIELO
TRASLADO DE
PRODUCTO A LA
CMARA ISOTRMICA
DEL CAMIN
ACARREO DE CAJAS
HASTA LA PUERTA DE
LA CMARA
ACARREO DE CAJAS
HASTA LA PUERTA DE
LA CMARA
ACARREO DE CAJAS
HASTA LA PUERTA DE
LA CMARA
ACARREO DE CAJAS
HASTA LA PUERTA DE
LA CMARA
ENHIELADO ADICIN DE HIELO ADICIN DE HIELO ADICIN DE HIELO
INGRESO DEL
PRODUCTO A LA
CMARA
CARGAR LAS CAJAS Y
PONERLAS DENTRO DE
LA CMARA
CARGAR LAS CAJAS Y
PONERLAS DENTRO DE
LA CMARA
CARGAR LAS CAJAS Y
PONERLAS DENTRO DE
LA CMARA
CARGAR LAS CAJAS Y
PONERLAS DENTRO DE
LA CMARA
ESTIBA DE LAS CAJAS
EN CMARA
ACOMODAMIENTO DE
CAJAS EN LA CMARA
DEL CAMIN
ACOMODAMIENTO DE
CAJAS EN LA CMARA
DEL CAMIN
ACOMODAMIENTO DE
CAJAS EN LA CMARA
DEL CAMIN
ACOMODAMIENTO DE
CAJAS EN LA CMARA
DEL CAMIN
Diseo y Elaboracin: Luis E. Clemente S.
41
Anexo 3

CAMIONES ISOTRMICOS ADJUDICADOS POR EL FONDEPES, PERIODO 1992 - 2002

CMION
ISOTRMICO
NMERO DE UNIDADES CAPACIDAD DE CARGA
LUGAR 2.0 3.5 4.0 4.5 8.0 10.0 18.0 20.0 TOTAL 2.0 3.5 4.0 4.5 8.0 10.0 18.0 20.0 TOTAL
1 Zorritos 1 1 1 3 0 0 4 4.5 0 10 0 0 19
2 Cancas 1 1 1 3 0 3.5 4 0 0 10 0 0 18
3 Mncora 1 1 2 0 0 4 0 0 10 0 0 14
4 Los rganos 2 2 4 0 0 0 0 0 0 0 4
5 El uro 1 1 0 0 0 0 0 0 0 20 20
6 Cabo Blanco 1 6 1 1 1 10 0 0 4 0 48 10 18 20 100
7 Talara 1 1 0 0 0 0 8 0 0 0 8
8 Paita 1 2 3 0 0 0 0 8 0 0 40 48
9 Parachique 1 1 2 0 0 4 0 0 0 0 20 24
10 San Jos 1 1 0 0 0 0 8 0 0 0 8
11 Pimentel 1 1 0 0 0 0 8 0 0 0 8
12 Santa Rosa 1 7 8 0 0 4 0 56 0 0 0 60
13 Chimbote 1 1 0 0 0 0 8 0 0 0 8
14 Samanco 1 1 1 3 0 0 4 0 8 0 18 0 30
15 Casma 1 1 0 0 4 0 0 0 0 0 4
16 Culebras 1 1 0 0 0 0 8 0 0 0 8
17 Huarmey 5 5 0 0 20 0 0 0 0 0 20
18 Supe - Puerto Chico 1 1 0 0 0 0 8 0 0 0 8
19 Huacho 1 1 2 0 0 4 0 0 10 0 0 14
20 Pucusana 1 1 2 0 0 4 0 8 0 0 0 12
21 Pisco 1 4 1 6 0 0 4 0 32 10 0 0 46
22 El Chaco 1 1 0 0 0 0 0 10 0 0 10
23 Comatrana 1 1 0 0 0 0 8 0 0 0 8
24
San Juan de
Marcona
1 1 2 2 0 4 0 0 0 0 0 6
25 Lomas 1 1 0 0 4 0 0 0 0 0 4
26 Atico 1 1 0 0 0 0 0 10 0 0 10
27 Ilo 3 3 0 0 0 0 24 0 0 0 24
28 Vila Vila 3 3 0 0 0 0 24 0 0 0 24
TOTALES 3 1 18 1 33 8 2 5 71 6 3.5 72 4.5 264 80 36 100 566
Fuente: FONDEPES Gerencia de Pesca Artesanal 2004. No considera recuperaciones ejecutadas por falta de pago
Diseo y elaboracin: Lus Efran Clemente Sanguinetti



















42

PARTE II: PLAN DE MEJORAS


Luego del levantamiento, anlisis y procesamiento de la informacin de campo, se
concluye en la necesidad de intervenir en las causas de los problemas detectados,
formulando para ello un Plan de Mejoras, consistente en actividades articuladas que
contribuirn al objetivo general, que sean importante para los destinatarios y aplicable
dentro de las funciones y competencias del Ministerio de la Produccin y los gobiernos
regionales a travs de las DIREPROs.


I. CONTEXTO ECONMICO Y SOCIAL EN QUE SE FORMULA

Desde el cuarto trimestre del 2001
40
, la economa del Per creci interrumpidamente y de
manera sostenida, hasta marzo del 2009, en abril, -luego de 93 meses-, el indicador de
variacin del PBI fue negativo (-2.02%), repitindose cifras negativas hasta julio. Se prev
que al cierre del 2009, el crecimiento anual estar en alrededor del 1.5%, contrastando
con el 9.8% del 2008; a pesar de ello, es uno de los pocos pases que crece en el mundo.

La crisis econmica internacional, de carcter global, afecta de manera directa
principalmente a los sectores sociales que participan en el proceso de produccin con
destino a la exportacin de bienes y servicios. La reduccin de la demanda y de precios, as
como la incertidumbre, ha retrado inversiones productivas en varios sectores. A esto se
suma la cada del ingreso por quienes reciban remesas del exterior (agravado por la cada
en la cotizacin del dlar); y es previsible que para el prximo ao los menores ingresos
por impuestos (renta, ventas y consumo), el canon y la contribucin voluntaria del sector
minero, reduzca la inversin pblica en la mayora de regiones del pas.

Los efectos en el consumo interno se sienten parcialmente, hay ciudades que an se
muestran muy dinmicas y con niveles de inversin importantes, en los sectores de
construccin (vivienda, centros comerciales y retails) y comercio; presumiendo que la
desaceleracin de la economa, no llegar a convertirse en recesin, as como que el nivel
de crecimiento sostenido de los ltimos aos, se recupere en no ms de dos aos.

Hacia el frente externo, la poltica de comercio exterior en marcha, con suscripcin de
tratados de libre comercio, traer consigo mayores requerimientos que dinamizarn el
aparato productivo, principalmente al interior del pas, explicando en parte, el optimismo
de la pronta recuperacin.

A decir de las autoridades de gobierno, los fundamentos econmicos que ostenta el Per
41
,
la dinmica interna a travs del sector construccin y la inversin pblica contracclica
prevista y puesta en ejecucin (en bienes, servicios e infraestructura), -aunque equivale
slo a un sexto de la inversin privada-, vienen sirviendo para amortiguar la crisis y
recuperar en breve el ritmo de crecimiento.

An con niveles de crecimientos importantes pasados, desde hace muchos aos existe una
brecha entre la poblacin que cada ao se incorpora a la fuerza laboral y la capacidad de
absorcin del sistema productivo, el excedente es poblacin desempleada o
mayoritariamente subempleada, siendo por ello las demandas sociales permanentes: la
generacin de fuentes de empleo y las mejores condiciones laborales e ingresos.

40
tras una larga recesin de cuatro aos
41
estabilidad econmica, estabilidad de precios, baja inflacin, nivel de reservas internacionales, reduccin
de deuda externa, bajo dficit fiscal, tasa de inters referencial a la baja,
43
La iniciativa e inventiva individual y/o familiar, bajo la forma de pequeas unidades
productoras de bienes o prestadoras de servicios, no han podido incorporarse a la
formalidad por las exigencias tributarias, las condiciones y los denominados sobrecostos
laborales, que en conjunto afirman-, las sacan de competencia. El Estado en el 2003
dicta la Ley de promocin y formalizacin de la micro y pequea empresa
42
, no teniendo
el impacto esperado, porque no resuelve cabalmente referidos problemas
43
.

En cifras, las micro, pequeas y medianas empresas se estiman en 3 millones doscientas
mil unidades; en las regiones, el 60% de las MYPEs son extractivas, 19% de comercio,
12% a servicios y 6% a la industria, aportando con el 77% de las fuentes de empleo. En
base a ello, el gobierno en el marco del TLC con EUA-, promulga la Ley de Promocin de
la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso
al Empleo Decente
44
; complementando y modificando la Ley de Promocin N 28015, del
ao 2003.

Por su parte, las funciones y competencias para la promocin de las MYPEs y PYMEs, -
prevista en las polticas de Estado del Acuerdo Nacional
45
y preocupacin explcita del
presente gobierno-, que estuvieron en el Ministerio de Trabajo y Promocin al Empleo se
han transferido al Ministerio de la Produccin, al hoy Viceministerio de MYPE e Industria.

En cuanto a los avances de los ltimos aos a favor de los pescadores artesanales, segn
informacin oficial, entre los logros numricos ms resaltantes del Programa de Extensin
Pesquera Artesanal al 2008 se tienen: 2,223 formalizaciones de los cuales 795 para el
pescador, armador y procesador artesanal, acciones que incluyen entrega de certificados y
carns; 44 referido a las organizaciones entre registro de OSPAs y juntas directivas
inscritas en la SUNARP, DGPA y DIREPROs; 31 relacionado a la matrcula y certificado de
dominio de las embarcaciones. As mismo, se concretaron 1,353 derechos entre permisos
de pesca y licencias para plantas de procesamiento. Se apoy a la obtencin 234 crditos,
procedentes tanto del sector pblico como del privado. Se logr 261 afiliaciones a
ESSALUD y al sistema del Ministerio de Salud. En cuanto a las actividades de capacitacin,
2,912 pescadores fueron beneficiarios de las mismas.

El apoyo que el gobierno Nacional, gobiernos Regionales y la cooperacin Galicia mediante
la Fundacin CETMAR, brinda a travs del Programa de Extensin Pesquera Artesanal
(PEPA) viene siendo una oportunidad para que pescadores, armadores y procesadores
artesanales se integren a la formalidad e incorporen en su diario quehacer buenas
prcticas pesqueras, condiciones fundamentales para que -entre otros-, acceda
directamente al mercado, a la seguridad social, al crdito comercial y revalorice su
profesin. La presencia de este apoyo, se tiene para la pesca artesanal del Per, un antes y
un despus, del Programa de Extensionismo Pesquero Artesanal, en trminos de
formalizacin, mejoras tcnicas, fortalecimiento instituciones, entre otras.




42
Ley N 28015, de julio del 2003
43
no logra xito, por la falta de un rgimen tributario especial, prctico, de fcil acceso y que permita que
este sector interacte con otras empresas, con el propio Estado y a la vez pueda realizar exportaciones
directamente, de acuerdo a su nivel de madurez
44
Decreto Legislativo N 1086
45
Polticas de Estados 14ta (Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo) y 18va (Bsqueda de la
Competitividad, Productividad y Formalizacin de la Actividad Econmica).

44
II. VENTANAS DE OPORTUNIDADES PARA LA PESCA ARTESANAL

Ms all de la problemtica descrita y de la coyuntura a causa de la crisis econmica
internacional, existe un escenario que se configura como ventanas de oportunidades, para
la pesca artesanal, siendo estas:

1. El boom gastronmico de la comida peruana, que se viene extendiendo a nivel
nacional e internacional, que en muchos casos tiene como principal insumo a los
productos derivados de la pesca.
2. Demanda del mercado interno de fresco/refrigerado insatisfecha, abastecido por la
importacin de productos de Chile y contrabando del Ecuador.
3. Mercados de alta concentracin poblacional por atender, como el de Lima
Metropolitana, Piura, Chiclayo, Trujillo, etc.
4. Mercado desatendido al interior del pas (principalmente el de la sierra), originado
por el abastecimiento de congelado por la empresa estatal EPSEP aos atrs.
5. Aprovisionamiento a las cadenas de supermercados en expansin.
6. Venta institucional, intendencias de las fuerzas armadas, hospitales
7. Compras estatales para programas sociales
8. Abastecimiento a centros mineros, mediante catering.
9. Mercado externo del fresco/refrigerado y congelado en incremento.
10. Regionalizacin del pas, con posibilidades de redistribucin del ingreso familiar
11. Incremento sostenido en la demanda de productos pesqueros de consumo humano
directo para el mercado externo, ampliado por la suscripcin de TLCs.
12. Reconocimiento a los productos de la pesca como el mejor alimento. Revalorizacin
de las especies azules.
13. Expresa voluntad del Gobierno de considerar a la pesca como fuente primordial
para la alimentacin y prevencin de la salud de la poblacin pobre y de extrema
pobreza. Meta a partir del 2006 es duplicar en 10 aos el consumo per cpita.


III. CONDICIONES BSICAS REQUERIDAS

La ejecucin del Plan de Mejoras se inscribe en los supuestos siguientes:

- Las condiciones ocano-ambientales son estables.
- La infraestructura de desembarque (DPAs), se han adecuado -en obra fsica,
instalaciones y equipamiento-, a la Norma Sanitaria.
- Embarcaciones pesqueras artesanales se han adecuado a la Normativa Sanitaria
- Compromiso de las OSPAs con el Proyecto
- Permanencia de extensionistas del PEPA de las DIREPROs
- Vigencia del convenio de cooperacin CETMAR Ministerio de la Produccin.
- Financiamiento oportuno del Presupuesto para ejecucin.


IV. CRITERIOS EN LA FORMULACIN Y EJECUCIN DEL PLAN DE MEJORAS

Para la formulacin y ejecucin del Plan de Mejoras en la comercializacin de la pesca
artesanal se proponen como criterios, los siguientes:

1. La estrategia de introduccin y permanencia en el mercado es por
diferenciacin, que en nuestro caso sera presentar productos de ptima calidad; en
estricto cumplimiento a las normas de los parmetros de trazabilidad, por lo que -en
tanto la infraestructura se renueve y modernice-, hay que tratar de mejorar las
condiciones de lo que se tiene actualmente, con buenas prcticas tanto de manipuleo
45
de productos, incluyendo el uso intensivo de hielo, como la preservacin de los
recursos (pesca responsable).

2. Como estrategia comercial se deber identificar y determinar nichos de mercado,
que es la forma ms apropiada con que se puede trabajar ofertas pequeas.
Investigar mercados de ciudades cercanas, sean de consumo final o de
intermediacin.

3. Poner a disposicin de los pescadores/armadores, informacin de precios segn
especies y mercados, a fin de reducir la asimetra en el acceso a la informacin, y que
pueden mejorar su capacidad de negociacin frente a los comerciantes.

4. Frente al principio la oferta aislada no gravita en el precio las experiencias
relatadas tanto por actores como por observadores, revelan que la asociatividad podr
ser un objetivo por alcanzar en el mediano o largo plazo, mediante la persuasin de
los interesados.

5. La ampliacin y diversificacin de la oferta, pasa por la formacin de micro
empresas,, que es el 1er paso que estn tratando de iniciar algunos, con el que
luego se podra involucrar otras empresas, asocindose sin perder su autonoma.

6. La formacin y funcionamiento de comits de comercializacin, se podrn
experimentar principalmente en OSPAs con dirigentes jvenes, que expresan su deseo
de involucrarse, esta experiencia habr de acompaarse para sistematizar, aprender y
difundir sus resultados. Caso real de la OSPA de Chancay y de Llostay; y propuesta de
una de las OSPAs de Culebras.

7. Propiciar la cada vez mayor independencia econmica del pescador/armador del
comerciante mayorista, mediante la difusin de informacin sobre fuentes de crdito.

8. Toma de conciencia (sensibilizacin) sobre la importancia del acceso al crdito
comercial, el sano cumplimiento del crdito formal; as como de los compromisos
contrados tanto con proveedores como con clientes.

9. Promover en el pescador/armador una cultura empresarial orientada al
emprendimiento, progreso y bienestar.

10. Potenciar la participacin de la mujer en todas las actividades relacionadas con la
pesca y en las cuales, de acuerdo a las costumbres y usos del lugar, tenga presencia.

11. El acceso a bienes de capital a travs de proyectos identificados y consensuados
por los beneficiarios, propuestos en la formulacin del plan de desarrollo concertado y
presupuesto participativo de su jurisdiccin, sean gobierno local o regional.


V. LINEAS DE ACCIN EN EL TIEMPO

Se ponen a consideracin, las lneas de accin previstas en el presente Plan de Mejoras,
segn el momento de ejecucin:

5.1 INMEDIATAS

1. Buenas prcticas pesqueras
2. Investigacin de mercados locales y regionales
3. Promocin de microempresas y asociatividad
46
4. Alternativas de financiamiento para MYPEs y asociaciones
5. Formacin y promocin de lderes
6. Fortalecimiento de la participacin activa de la mujer
7. Acceso y dominio de medios de informacin comercial

5.2 DE CORTO PLAZO

8. Diversificacin de la oferta
9. Introduccin en mercados locales concertados y abiertos
10. Acompaamiento a las experiencias comerciales en curso (Chancay y Llostay)
11. Acompaamiento en el proceso gestin de presupuestos participativos
12. Difusin de los resultados de las experiencias locales

5.3 DE MEDIANO PLAZO

13. Diversificacin de la produccin pesquera
14. Ingreso a mercados institucionales
15. Afianzamiento en mercados locales y/o regionales abiertos


VI. RESEA DE LAS LNEAS DE ACCIN


1. BUENAS PRCTICAS PESQUERAS

Implica preservar la biodiversidad y calidad del ambiente, reducir mermas, elevar la
productividad; bsqueda de diferenciacin de sus productos. A travs de de la persuasin,
desterrar la oferta de especmenes menores a las tallas comerciales.

En lo que concierne al manipuleo y preservacin, se deber incidir en los principales
factores que influencian en la conservacin de la calidad del pescado: la higiene (a bordo,
en la descarga y en el transporte), las prcticas de manipuleo y el sistemas de
preservacin, el uso intensivo del hielo.

2. INVESTIGACIN DE MERCADOS LOCALES Y REGIONALES (ESTUDIOS DE MERCADOS)

Investigacin del mercado y local regional para los productos derivados de la pesca
artesanal, requiere, la determinacin de canales y formas de comercializacin y las
variables del mercado. Responde a la necesidad de orientar la oferta (o articularla con la
demanda), para lo cual se realizar un estudio de mercado en la zona de influencia, (en el
mbito del departamento de las bases de operacin) que sirva para identificar la demanda
y proponga estrategias para el ingreso a este mercado mediante productos y destinos
rentables y sostenibles en el tiempo, que sea atractiva y pueda involucrar iniciativa privada,
constituida principalmente por micro y pequeas empresas.

Recopilar informacin de los mercados en el rea de influencia de la bases de operacin.
De manera preliminar se pueden citar:
Mercados mayoristas pesqueros o los que hagan sus veces en las ciudades de Tumbes,
Piura, Lambayeque, Trujillo, Chimbote, Lima y Tacna.
Consumidor institucional, sea las instituciones gubernamentales o no, que compran
alimentos para preparacin (hospitales, clnicas, cuarteles, escuelas y otros), y los que
los transfieren a terceros, como los que atienden programas sociales.
Intermediarios de consumidores finales, principalmente restaurantes, hoteles y
autoservicios del rea de influencia.

47
3. PROMOCIN DE MICROEMPRESAS Y ASOCIATIVIDAD

Las pequeas unidades empresariales, (llmese micro empresa, familiar o no) pareciera
por el momento, ser la opcin viable ms extensible, para que pescadores y armadores
artesanales se incorporen a la comercializacin directa de sus productos. Esto en razn a la
poca voluntad observada en asociarse, debido a los antecedentes de experiencias ingratas
al respecto o la falta de confianza en encargar a terceros la venta de su pesca.

Previo a la capacitacin o como parte inicial de ella-, se debe tratar de seleccionar a
verdaderos emprendedores; la masificacin, podra tener un efecto contraproducente, a la
imagen de la promocin de empresas. La capacitacin deber ir mucho ms all de la
constitucin de la empresa, que es fundamentalmente un procedimiento relativamente
fcil. Es importante impartir, entre otros, los principios bsicos de la administracin (como
la unidad de mando, de direccin, dividir el trabajo, etc.), contabilidad, etc.

Adems de la necesaria capacitacin, para que los extensionistas puedan iniciar o dar
soporte a esta lnea de accin, en el portal (www.crecemype.pe) estn los pasos para la
formalizacin y en la Caja de Herramientas, manuales y guas elaborados para la realidad
del Per que pueden ser de utilidad.

La asociatividad, tiene diversas formas de llevarse a cabo y tipos de socios, segn lo que se
pretenda, desde economas de escala en compras, hasta transferencia de tecnologa.
Luego de resultados tangibles, lase MYPEs en funcionamiento, en un 2do momento, se
deber trabajar su asociatividad, en sentido amplio, con objetivos claros, sin la necesidad
de perder su identidad o independencia de unidad empresarial, as por ejemplo:
1) con otros productores similares, para incrementar la oferta,
2) con otros productores que desarrollen pesqueras diferentes, para diversificar su
oferta, segn requerimientos del mercado.
3) con procesadores (as), para darle valor agregado a sus productos, ampliar y/o
diversificar mercados.


4. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO PARA MYPEs Y ASOCIACIONES

El FONDEPES ha lanzado un nuevo programa de crditos, con las caractersticas siguientes:

FONDEPES: CARACTERSTICAS DE LOS CRDITOS PARA LA PESCA ARTESANAL, 2009
CUANTA BENEFICIARIO
MONTO DEL CRDITO
(en S/.)
TASA DE
INTERS
(TEA %)
PLAZO DE
AMORTIZACIN
(meses)
PERIODO
DE
GRACIA
(meses)
CUOTA
INICIAL
(%)
MENOR
NO EMBARCADO
hasta 750 3 hasta 12 2 0
751 a 1,500 3 12 a 15 2 0
EMBARCADO
hasta 750 3 hasta 6 1 0
751 a 1,500 3 7 a 10 1 0
1,501 a 2,250 3 16 a 14 1 2 0
2,251 a 3,500 3 15 a 18 2 3 0
3,501 a 7,500 3 hasta 30 5 5
MAYOR
7,501 a 15,000 3 hasta 40 6 10
15,001 a 30,000 5 hasta 50 8 10
30,001 a ms 5* hasta 60 10 10*
(*) TEA de 5% es hasta S/. 105,000, de ah sube a 7%. La CI de 10% es hasta S/. 150,000, ms sube al 15%.
Fuente: FONDEPES. Direccin de Inversiones. Diseo y elaboracin: LECS./.
48
Dentro de lo relevante del nuevo programa, est que se eleva el monto de menor cuanta
para la pesca artesanal hasta los S/. 7500.

Adems del FONDEPES como fuente natural del sector, en el mbito regional y/o local,
para la micro y pequea empresa (MYPEs) existen diversas opciones; sean Caja Municipal
de Ahorro y Crdito (CMAC); las Cajas Rurales de Ahorro y Crdito (CRACs y las Entidades
de Desarrollo de la Pequea y Micro Empresa (EDPYMEs).

Las instituciones especializadas en microcrdito, desde hace varios aos, han venido
crecido en presencia geogrfica, productos y colocaciones, debido a la gran demanda por
parte de sectores populares urbanos y zonas rurales
46
, que no fueron prioritarios para la
mayor parte del sistema tradicional
47
. Se puede considerar como principales factores de
xito: 1) la labor tcnica de campo que despliegan en promocionar sus productos, asistir
en la preparacin de su informacin y calificar al solicitante; 2) lo accesible de los
requisitos y garantas exigidas; 3) la prontitud en hacer efectivo el prstamo; y 4) la
transparencia en la informacin, pues todas las caractersticas de sus productos es
difundida en medios impresos, estn disponibles y se puede bajar de Internet

La oferta es amplia y an est en crecimiento. Segn informacin de la Superintendencia
de Banca y Seguros, a nivel Nacional existen 367 oficinas correspondientes a las doce
Cajas Municipales de Ahorro y Crdito y a la Caja Municipal de crdito Popular de Lima. En
el marco del PEPA hay a la fecha, 170 oficinas. El detalle se presenta en Anexo 1.

Las Entidades de Desarrollo de la Pequea y Micro Empresa (EDPYMEs) en total con 172
oficinas, 95 de ellas en el mbito del Programa.

TRES CASOS DE CMACs CON LNEA DE CRDITOS PARA PESCA

De diez Cajas identificadas con lneas de crdito para la pesca, tres concentran el 82.74%
de los 82 millones de soles colocados en el sector pesquero.

- Caja Municipal de Ahorro y Crdito Piura: Con la frase: "Lleve su crdito y obtenga una
buena pesca", promociona crdito en pesca.

- Caja Municipal de Ahorro y Crdito Sullana: En la lnea de crdito para pesca, sus TEAs
en moneda nacional son menores que las de la CMAC Piura, pero las de dlares son
mayores.

- Caja Municipal de Ahorro y Crdito Paita: Presenta dos lneas de crdito para el sector:
pesca industrial
48
y pesca artesanal.

Toda la informacin sobre las caractersticas de sus productos en pesca, de estas tres
Cajas, incluyendo las tasas en nuevos soles y US $, se presenta en Anexo 2.

Por su parte, la CMAC Huancayo, -procedente de la sierra central del pas-, anuncia con
nfasis en pesca, su ingreso a la cuidad de Huacho al norte de Lima.


46
Poblados con menos a 10,000 habitantes.
47
Que por tiempo argumentaba altos costos administrativos por pequeos montos y el riesgo.
48
armadores pesqueros que poseen embarcaciones pesqueras de madera con capacidad de bodega entre
32.6 a 110 m3.
49

Fuente: diario Gestin, 31 de agosto 2009.

ALTERNATIVA DE SOLUCIN A LA ILIQUIDEZ O DESCAPITALIZACIN DE LAS MYPES

El tradicional problema de falta de liquidez o descapitalizacin de las MYPEs, a causa de
que las Empresas medianas o grandes a quienes proveen, les cancelan sus facturas a los
30, 60, 90 o hasta 120 das se podr solucionar mediante el factoring, que ya se ha
iniciado en el sistema financiero. Con la competencia y dinamismo que ostenta este sector,
se prev su uso extendido en el corto plazo.


5. FORMACIN Y PROMOCIN DE LDERES

El requerimiento y promocin de lderes es una necesidad permanente, para que dirijan y
conduzcan los destinos de la organizacin a sus objetivos de desarrollo, ms que asumir
una labor paternalista o ser meramente el encargado de los trmites administrativos.

Los temas de plena vigencia que demandan ser asumidos por dirigentes preparados como
tales, tienen que ver con los espacios de participacin que se han abierto desde hace unos
aos
49
, en directorios de instituciones pblicas, comisiones, mesas de concertacin y
representacin en asambleas locales, entre otras.
Al interior de la organizacin estar preparado para resolver conflictos de intereses y pugnas
de poder, as como preservar los intereses de su comunidad de agentes externos.

En lo propiamente productivo, sean MYPEs o Comits de Comercializacin de los
pescadores y procesadores (as) artesanales, se requiere lderes con una cultura
empresarial orientada al mercado, a la competencia, con capacidad de negociacin y que
haga prevalecer el inters general al particular.


ADMINISTRACIN DE LA INFRAESTRUCTURA

De acuerdo a lo observado en el campo, la administracin de los DPAs, requiere abrirse a
la competencia entre OSPAs, lo cual es un reto que las podra fortalecer.

Convendra un modelo de administracin, en que participen las OSPAs representativas
formalizadas de la caleta/puerto, va comit de gestin, o ejerciendo funcin fiscalizadora;
en vez de seguir manteniendo por tiempo indefinido a una misma.




49
Como parte de una tendencia mundial que data de los 80s, como el cumplimiento de una norma que la
recoge, en trminos de participacin de la sociedad civil,
50
6. FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN ACTIVA DE LA MUJER

Reforzar el desempeo en los espacios naturales, que la mujer tiene hoy en la pesca
comercial. Capacitacin tcnica, organizacin y emprendimiento en las tareas de
procesamiento primario y en la comercializacin de productos pesqueros, como se viene
realizando en algunos lugares.

Establecer una lnea transversal de participacin, en que se podra tener una cuota de
reserva para su asistencia en cursos tcnicos de buenas prcticas pesqueras, formacin de
lderes, creacin de microempresas, acceso a informacin de mercados, etc.


7. ACCESO Y DOMINIO DE MEDIOS DE INFORMACIN COMERCIAL

Este tem se desarrolla en extenso, en razn a que compete directamente al sector pblico
(PRODUCE, DIREPROs); a pesar de su importancia no requiere inversin significativa.

La informacin de precios y volmenes de la oferta en mercados de destino nacional,
regional y local; as como lo que desembarcaron en otras playa, son importantes. La
implantacin de un sistema integral de informacin se puede establecer en las siguientes
fases y/o momentos:

1. Acceso a los datos de precios de las especies ms representativas, por volumen, va
mensaje al celular que brinda el ministerio de la Produccin,
2. Acceso a la informacin de precios va el portal del PRODUCE.
3. Acceso a informacin de mercados regional y local, va DIREPRO,
4. Acceso a informacin de volmenes y precios de otras bases de operacin, va DPAs.

1. Difusin del servicio gratuito de informacin de precios, va mensaje de texto
al celular, que brinda el Ministerio de la Produccin

Ejecutar esta primera medida no tiene costo incremental, por lo que se puede empezar a
difundir de inmediato el servicio gratuito de informacin de precios, que brinda el
ministerio de la Produccin, a travs de los telfonos mviles, esta informacin es diaria
(inclusive, sbados, domingos y feriados), reportando de lunes a viernes a partir de las
9am y el resto de das mximo a las 12m.

La informacin comprende el volumen total (en t) ingresado a c/u de los mercados
mayoristas pesqueros de Lima (MMPs de Lima) y de ellos, el precio de tres de las
principales especies segn el da (jurel, caballa, pota, merluza, tollo, pejerrey, etc.). En
ciertas bases, les ser de ayuda a los pescadores/armadores que tienen como precio de
referencia, el de los mercados mayoristas de Lima.

Para acceder, se les podr ensear a los pescadores/armadores cmo ingresar a la Web de
PRODUCE. Alternativamente, si no disponen de una computadora, los extensionistas
podran ofrecer afiliarlos, anotando su nombre completo, el nmero de su mvil y su
proveedor (Claro, MoviStar o Nextel). En todos los casos es gratuito.

Cabe dejar constancia despus de haber hecho el seguimiento correspondiente-, que en
la prctica, este servicio slo es efectivo con la empresa Movistar, con los otros
proveedores, es intermitente. Deficiencia que debe subsanarse.

La Direccin General de Pesca Artesanal (DGPA) podra solicitar a la Oficina General de
Tecnologa de la Informacin y Estadstica (OGTIE) que ample el reporte de la
51
informacin a telfonos mviles, con especies de mayor presencia en la pesca artesanal,
as como de las zonas en que se desarrolla la experiencia piloto.

2. Acceso a la informacin de precios va el portal del PRODUCE

Otra fuente de informacin a la que podran acceder los pescadores/ armadores, es el
portal del PRODUCE, en el que diariamente (a partir de las 10am, de lunes a viernes,
segn se indica) se reporta el ingreso de productos a los mercados mayoristas pesqueros
de Lima.

Esta pgina, dispone de mayor informacin, pudiendo an mejorar su servicio a favor de la
actividad pesquera artesanal, para lo cual la DGPA podra solicitar a la OGTIE desagregar
otros (con lo que podrn aparecer especies de poco volumen pero de mayor valor
comercial; presentando la oferta total del da (constituida por el ingreso del da, ms el
remanente del da anterior), discriminar el precio de las especies por talla, etc.

3. Sistema de informacin de mercados regional y/o local (va DIREPRO)

La informacin de precios de los mercados mayoristas pesqueros de Lima, que brinda el
PRODUCE va celular, servir de referencia principalmente a los que proveen a mayoristas
que ofertan en estos mercados. Pero existe un mercado mayorista en la localidad o en la
regin, en el mbito de la caleta/puerto piloto, del cual se requiere tener informacin.

Se propone un sistema de informacin del mercado regional que sirva a los
integrantes de las OSPAs (comit de comercializacin o MYPEs), sea para mejorar su
capacidad de negociacin frente al mayorista, o para que sepan cmo se est comportando
la oferta (especies, volmenes y los precios) en su mercado de destino.

Deber trabajarse con el mercado real ms cercano (al que estn accediendo actualmente
directamente o quienes les compran), o a un mercado potencial de corto plazo. Para el
primer caso, hay que saber con precisin, cul es el mercado de referencia que emplea el
mayorista para poner el precio a los productos de los pescadores artesanales.

Para implementar el sistema, se necesita contar con un Asistente de campo, que podra ser
un practicante reclutado a travs de las universidades o institutos superiores de la ciudad,
con profesiones afines al sector o al manejo de informacin.
Entre las funciones o tareas del asistente, estaran:

1. Confeccionar una base de datos de los destinatarios (beneficiarios) de la
informacin de mercados, y su permanente actualizacin.
2. Registrar informacin de especies, procedencia y precios a las 06:00h en el
mercado mayorista pesquero (o el que funcione como tal) en la ciudad,
3. Remitir la informacin recopilada va mensaje de texto a los telfonos mviles de
los beneficiarios y a los extensionistas.
4. Atender las consultas telefnicas sobre precios y dems en el mercado, entre las
6:30 y 08:30 de la maana.
5. Procesar en gabinete, la informacin estadstica recopilada.

Hay que tener en cuenta casos particulares, como Chimbote, en que el horario de oferta al
por mayor de productos pesqueros es variado: en el DPA que funciona como un terminal,
es mayormente en las maanas y en el mercado La Sirena en la cuidad, en las tardes.

El asistente de campo en cada Regin, dispondr de un telfono mvil bajo la modalidad
de prepago, con sistema de Red Privada, sea de MoviStar o Claro, siendo este ltimo de
uso ms difundido en muchas zonas por su menor costo.
52

La incorporacin de practicantes podra ser mediante convocatoria oficial (la DIREPRO
solicita a universidades y/o institutos superiores) ofreciendo prcticas pre-profesionales,
por un mnimo de seis (06) meses, renovables segn evaluacin o conveniencia de parte.

Entre los criterios de evaluacin para la seleccin est el nivel de estudios (alumnos de 4to
o 5to ao), el desempeo acadmico (pertenecientes al quinto o tercio superior), y otros
complementarios, como experiencia en el rea y la facilidad que tenga para llegar a los
mercados. Su horario de trabajo podra ser de 6:00h a 10:15h, todos los das, incluyendo
sbados, domingos y feriados. La toma de practicantes, por parte de instituciones privadas
y pblicas, est normada con la Ley N 28518 sobre Modalidades Formativas Laborales y
su Reglamento el Decreto Supremo N 007-2005-TR; los mismos que entre otros aspectos
precisa que no puede trabajar ms de 6 horas al da o 30 horas a la semana, por lo que
recibir una subvencin econmica que no debe ser inferior a la Remuneracin Mnima
Vital (S/.550). Para este caso, adems se tendra que cubrir el costo de movilidad diaria,
desayuno, as como ropa de trabajo (mandil, botas para agua).

En alguna de las DIREPROs, bajo la modalidad de prctica pre-profesionales, se podra ir
trabajando la confeccin de una pgina Web con la oferta regional de la pesca artesanal.

4. Informacin de volmenes y precios de otras bases pesqueras, va DPAs

Esta informacinva medio privado-, es de uso por parte del comerciante. Su importancia
estriba en que sirve de referencia para decidir comprar y/o para negociar precios.

Debera ser funcin, labor y responsabilidad de la administracin de los DPAs, el reporte
diario de lo que se ofert cada da (especie, volumen y precios), segn los horarios propios
de la actividad en el lugar. Se requiere establecer el mecanismo para el registro, reporte y
difusin; as como la norma de cumplimiento.


8 DIVERSIFICACIN DE LA OFERTA

A requerimiento de un cliente o perspectiva de un mercado por atender, la diversificacin
de la oferta actual se puede obtener:
a) dndole valor agregado a sus productos, con diversas formas de presentacin
mediante el procesamiento primario.
b) asocindose entre unidades de produccin, a fin de tener una variada cartera de
productos, a pedido o por ofrecer.
c) estableciendo alianzas estratgicas con otras caletas cercanas va OSPAs o
PYMEs- que tengan productos diferentes.
d) comprando la pesca a otros productores (sea OSPAs, PYMEs o productores
individuales), sin la necesidad que exista un relacin ms que comercial del
momento. Esto lo pone en prctica la OSPA de Llostay.


9. INTRODUCCIN EN MERCADOS LOCALES CONCERTADOS Y ABIERTOS

En base a los resultados del estudio de mercado, la formalizacin y la constitucin de
empresas o un comit de comercializacin, los pescadores artesanales estarn en mejores
condiciones para competir.

Los mercados concertados pueden estar constituidos por restaurantes, autoservicios, etc;
con quienes se establecer un compromiso de abastecimiento. La fortaleza de los
artesanales es la calidad de sus productos, su debilidad la incertidumbre del cumplimiento.
53

Los mercados abiertos, son los mercados mayoristas pesqueros o los que cumplan esta
funcin en el mbito de su regin. Para ello deben contar con un oportuno sistema de
informacin de mercados y el medio de transporte adecuado. Aqu tambin el buen trato
que le de a sus productos marcar la diferencia.


10. ACOMPAAMIENTO EN LAS EXPERIENCIAS COMERCIALES EN CURSO A LAS OSPAs DE
CHANCAY Y LLOSTAY

Las OSPAs de Chancay y Llostay estn ms que un paso adelante en la comercializacin
directa en mercados abiertos. Ambas tienen experiencias y logros que mostrar; as como
dificultades y retos por superar.

Los pescadores de Chancay, tiempo atrs han comercializado con xito cangrejo en el
mercado mayorista pesquero de Ventanilla, mediante un flete comn para sus ofertas
individuales. Actualmente, la OSPA tiene conformado su Comit de Comercializacin y
desde febrero, dispone de un camin con cmara isotrmica
50
, han adquirido cajas
plsticas para iniciarse en la comercializacin, pero por falta de recurso suficiente, an no
ingresa al mercado mayorista empleando su vehculo.

La OSPA de Llostay mediante su Comit de Comercializacin vende directamente en el
mercado mayorista Miguel Grau de la ciudad de Tacna. Disponen de un camin cmara,
antiguo pero operativo-, con cajas en nmero suficiente, propiedad de uno de los socios.


11. ACOMPAAMIENTO EN EL PROCESO GESTIN DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

Segn su Ley de creacin
51
, el proceso de presupuesto participativo es un mecanismo de
asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos,
que fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil. Su mbito son los gobiernos regionales,
provinciales y locales.

El reglamento de la Ley
52
es bastante explcito en los aspectos y procedimientos que
comprende el desarrollo de proceso Participativo. Por su parte, el portal del Presupuesto
Participativo
53
de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas, presenta toda la informacin sobre el particular; dentro de la que se puede
tomar la real dimensin, de toda la gama de iniciativas viables de inversin que se pueden
obtener a travs de l.

La obtencin de un camin con cmara isotrmico por la OSPA de Chancay, mediante el
presupuesto participativo de su municipio, es una experiencia que se puede multiplicar y
diversificar (en bienes de capital, infraestructura, capital de trabajo, etc.) en favor los
pescadores y procesadores (as) artesanales de varias caletas del pas. Hay espera de
propuestas como en el municipio de Culebras.

Adems de ser una fuente de financiamiento importante y cercana, esta lnea es primordial
desarrollarla como medio de cohesin de los integrantes de las OSPAs y su fortalecimiento.



50
obtenido del Municipio a travs del presupuesto participativo.
51
Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.
52
Reglamento de la Ley 28056, aprobado por DS 171-2003-EF, publicado el 26 de noviembre de 2003.
53
http://presupuesto-participativo.mef.gob.pe/portal_pp/html/index.php
54
12. DIFUSIN DE LOS RESULTADOS DE LAS EXPERIENCIAS LOCALES

Todo lo actuado, logro o fracaso, -sea por parte de las entidades de gobierno como por
pescadores individuales o asociados-, debe ser difundido con el fin de aprovechar la
experiencia. A lo largo del litoral existe un gran nmero y variedad de acciones realizadas
en la actividad comercial que slo quedan registradas a nivel local; como el uso de las
Cajas para la obtencin de crditos oportuno en caletas del norte y sur; las incursiones a la
sierra para la venta va convenio de una agrupacin de pescadores de Morro Sama, o la
produccin y venta de curados para programas sociales por parte de microempresas, etc.

Los foros presenciales son importantes pero costosos y el intercambio de informacin por
este medio es limitado en el tiempo. La habilitacin y uso de un link dentro del portal del
PRODUCE u otra alternativa en el empleo intensivo y difundido de la Internet, podra ser
una opcin viable eficaz y de bajo costo.


13. DIVERSIFICACIN DE LA PRODUCCIN PESQUERA

La diversificacin de la produccin pesquera, implica el desarrollo de nuevas pesqueras,
ello tendra que ir de la mano con los estudios del IMARPE, la normativa vigente, la
adquisicin de herramientas (lase redes) y/o adaptacin de sistemas de pesca.

Sea por escasez de especies tradicionales, por referencias de terceros u otra causa, el
mercado consumidor de los productos derivados de la pesca es proclive a innovar. Hay una
lista de especies empezando por ejemplo, con la merluza en los aos 70s, el perico en los
80s, y ms reciente pota, reyneta (procedente de Chile), bereche, chiri, entre otras, que no
tenan presencia en el mercado; relativizando, lo de hbitos de consumo arraigados.


14. INGRESO A MERCADOS INSTITUCIONALES

Es objetivo del Gobierno que las MYPEs accedan a los programas de compras estatales. Si
bien hasta donde se conoce, queda por reglamentar el artculo 21 de la Ley 28015
54
, las
Entidades pblicas deben separar no menos del 40% de sus compras para ser atendidas
por las MYPE, en bienes y servicios que estas puedan suministrar. Incluye a los gobiernos
locales que a partir del 2008 realizan las compras de alimentos para los programas sociales
de su jurisdiccin, que reciban apoyo del gobierno central. Se tiene como antecedente
referido compras de productos curados, principalmente en mbito de la regin Ancash.

Por otro lado, con el DS N 002-2007-PRODUCE, se declara de importancia estratgica y de
inters nacional la promocin del consumo de anchoveta y pota, y determina que las
entidades pblicas y gobiernos locales estn obligados a destinar el 8% de sus
presupuestos destinados a la compra de alimentos, para la adquisicin de productos
elaborados en base a la anchoveta y pota.

Para insistir en que se cumpla la norma, -y que no slo se beneficien las empresas
grandes-, se debe disponer de una buena oferta, hay que superar limitacin como
volmenes mnimos, estndares de calidad y la formalizacin como empresa o asociacin.

Una muestra del requerimiento de productos pesqueros al estado fresco/refrigerado, con
informacin detallada, por parte de la Fuerza Area del Per, se presenta en el Anexo 3
(Pg. 60 y 61).


54
Ley de Formalizacin y Promocin de la Micro y Pequea empresa
55


15. AFIANZARSE EN MERCADOS LOCALES Y/O REGIONALES ABIERTOS

Lograr que los pescadores artesanales se afiancen en el abastecimiento directo a sus
mercados meta abiertos, requerir, entre otros:

- El mejoramiento continuo en el servicio que proveen,
- Perseverancia y fortaleza frente a las vicisitudes propias de la actividad, y
- Capacidad para adaptarse a los cambios con rapidez y solvencia.

Como una cuestin de orden natural, -se da en todo sector y a todo nivel-, tendrn que
asociarse dentro de la misma OSPA, en la caleta o en su regin.

Asociados, sin necesariamente perder su individualidad como MYPEs o Comit de
Comercializacin, podrn potenciar los medios, servicios y experiencias a su alcance.



LECS./
56
Anexo 1


Oficinas de CMACs, CRACs y EDPYMEs en el mbito del PEPA


Oficinas de las Cajas Municipales segn Regiones - PEPA (al 30 - 06 - 09)
Caja Municipal \ Regin
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CMAC Trujillo 2 3 4 15 3 9 - 36
CMAC Piura 2 15 5 3 1 9 - 35
CMAC Sullana 3 8 2 3 1 12 - 29
CMAC Arequipa - - - - - 8 2 10
CMAC Del Santa - - - - 7 2 - 9
CMAC Ica - - - - - 9 - 9
CMAC Paita - 7 1 1 - - - 9
CMAC Tacna - - - - - 1 6 7
CMAC Pisco - - - - - 1 - 1
TOTAL CMACs 7 33 12 22 12 51 8 145
CMCP Lima - - 2 - - 23 - 25
TOTAL CAJAS MUNICIPALES 7 33 14 22 12 74 8 170
Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros. 20 - 08- 09. LECS


Oficinas de las Cajas Rurales segn Regiones - PEPA (al 30 - 06 - 09)
Caja Rural \ Regin
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CRAC Nuestra Gente 1 14 7 17 5 7 8 59
CRAC Seor de Luren - - 2 1 5 6 - 14
CRAC Profinanzas - - - - - 8 - 8
CRAC Chavn - - 1 1 3 2 - 7
CRAC Sipn - - 2 2 - - - 4
CRAC Prymera - - - - - 2 - 2
CRAC Credinka - - - - - 1 - 1
TOTAL CRACs 1 14 12 21 13 26 8 95
Fuente: SBS. 20 - 08- 09. Diseo y Elaboracin: Luis E. Clemente S.

57


Oficinas de las EDPYMEs segn Regiones - PEPA (al 31 - 07 - 09)
EDPYME \ Regin
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EDPYME Alternativa - - 7 2 - 1 - 10
EDPYME Confianza - - - - - 12 - 12
EDPYME Crear Arequipa - - - - - 9 - 9
EDPYME Acceso Crediticio - - - 1 - - - 1
EDPYME Credivisin - - - - - 3 - 3
EDPYME Efectiva 1 4 1 2 2 - 1 11
EDPYME Nueva Visin - - - - - 1 1 2
EDPYME Pro Negocios - - - 2 - - - 2
EDPYME Proempresa - - - 1 - 12 - 13
EDPYME Raz - 2 1 - - 10 - 13
EDPYME Solidaridad - - 1 - - - - 1
EDPYME Credijet - - - 1 - 5 - 6
TOTAL EDPYMES 1 6 10 9 2 53 2 83
Fuente: SBS. 01 - 09- 09. Diseo y Elaboracin: Luis E. Clemente S.

58
Anexo 2
Condiciones y caractersticas de las lneas de crdito pesquero de CMACs

Caja Municipal de Ahorro y Crdito Piura

Con el eslogan: "Lleve su crdito y obtenga una buena pesca", la CMAC Piura tiene el Crdito
Pesquero, cuyas caractersticas, son las siguientes:

BENEFICIOS
o Atencin personalizada.
o Cronograma especial de pago de acuerdo a ciclo de pesca.
o Descuento de intereses por pago anticipado del crdito.
o Sin costo de mantenimiento, gastos administrativos, comisiones ni penalidades.
o Crditos paralelos por campaa
o Disponibilidad de su dinero en forma inmediata.

REQUISITOS
o Ser pescador con experiencia.
o Tener equipo de pesca.

PERSONA NATURAL
o Mayor de edad con Documento Oficial de Identidad.
o Copia de carn de pescador, armador o patente de buzo.
o Copia de Matrcula o contrato de compra venta o declaratoria de Fbrica.
o Facturas originales de motores y equipos.
o Ttulo o certificado de posesin y certificado de gravamen.
o Proforma de inversin.

PERSONA JURDICA
o Testimonio de Escritura Pblica y Constitucin de la empresa.
o Vigencia de poderes actualizados.
o Documento Oficial de Identidad de los apoderados.
o Copia de Matrcula o contrato de compra venta o declaratoria de Fbrica.
o Facturas originales de motores y equipos.
o Ttulo o certificado de posesin y certificado de gravamen.
o Proforma de inversin.

GARANTAS
o Hipoteca de inmuebles, hipoteca naval, prenda industrial.

MONTOS
o El Monto mnimo es de S/.350.00 US $ 100.00
o El monto mximo no puede ser superior al 5% del Patrimonio Efectivo de la CMAC Piura SAC,
segn el balance del mes anterior.

TASA DE INTERS EFECTIVA EN NUEVOS SOLES Y US $ - (*) Ao de 360 das
Nuevo Sol (S/.) Mensual Anual* Dlar USA (US $) Mensual Anual*
Hasta S/.3,000.00 3.85% 57.35% Hasta US $ 3,000.00 2.40% 32.92%
de S/.3,001.0 a 5,000.0 3.60% 52.87% de US $ 3,001.0 a 5,000.0 2.35% 32.15%
de S/.5,001.0 a 10,000.0 3.55% 51.99% de US $ 5,001.0 a 10,000.0 2.30% 31.37%
de S/.10,001.0 a 15,000.0 3.50% 51.11% de US $ 10,001.0 a 15,000.0 2.15% 29.08%
de S/.15,001.0 a 25,000.0 3.45% 50.23% de US $ 15,001.0 a 25,000.0 2.10% 28.32%
de S/.25,001.0 a 30,000.0 3.40% 49.36% de US $ 25,001.0 a 30,000.0 2.05% 27.57%
Mayor a S/.30,000.00 3.15% 45.08% Mayor a US $ 30,000.00 2.00% 26.82%
Se utiliza el valor de la TEA sus clculos. Vigente a partir del 27 de Julio 2009 (observada en octubre de 2009)
Fuente: CMAC Piura. Diseo y Elaboracin: Luis E. Clemente S.
Las tasas de inters para este crdito son iguales a las del Agropecuario y para la MYPEs.
59

La Caja Municipal de Ahorro y Crdito Sullana

La CMAC Sullana sus TEAs en nuevos soles son menores que las de la CMAC Piura, pero las de dlares
son mayores.

TASA DE INTERS EFECTIVA EN NUEVOS SOLES Y US $ - (*) Ao de 360 das
Nuevo Sol (S/.) TEA US $ TEA
Hasta S/.2,999 56.45% Hasta S/.3,999 36.07%
de S/.3,000. a 4,999. 51.11% de $ 4,000 a 7,999 34.49%
de S/.5,000 a 9,999 46.78% de $ 8,000 a 9,999 32.15%
de S/.10,000 a 14,999 42.58% de S/.10,000 a 19,999 26.82%
de S/.15,000 a 19,999 37.67% de $ 20,000 a ms 23.87%
de S/.20,000 a 29,999 32.92% Tasa Moratoria Anual 26.82%
de S/.30,000 a ms 29.84%
Tasa Moratoria Anual 51.11% Vigentes desde 17-10-2008
Fuente: CMAC Sullana. Diseo y Elaboracin: Luis E. Clemente S. (observada en octubre de 2009)

Una Tasa efectiva anual (TEA) del 56.45% implica una tasa efectiva mensual (TEM) del 3.8% 2.2
La TEA en US $ va 36.07% que es 2.6% y al extremo, 23.87%, esto es, 1.8% al mes.


Caja Municipal de Ahorro y Crdito Paita

Presenta dos lneas de crdito para el sector: pesca industrial
55
y pesca artesanal.

El Crdito Pesca Artesanal, es un crdito directo otorgado con relacin al ciclo extractivo de la actividad.
Est dirigido a personas naturales o jurdicas dedicadas a la pesca artesanal y/o actividades afines.
Propietarios de embarcaciones pesqueras menores a 10 toneladas.

REQUISITOS

o Experiencia en la actividad no menor a 1 ao.
o Ser propietario de una embarcacin pesquera, como mnimo.
o DNI actualizado de titular y cnyuge.
o Tener calificacin 100% normal.

TASA DE INTERS EFECTIVA EN NUEVOS SOLES Y US $

NUEVOS SOLES DOLARES (hasta en un ao)
MONTO TEM TEA MONTO TEM TEA
0,00 a 3,000 3.80% 56.45% 0,00 a 3,000 2.60% 36.07%
3,001 a 10,000 3.70% 54.65% 3,001 a 5,000 2.50% 34.49%
10,001 a 20,000 3.50% 51.11% 5,001 a 10,000 2.40% 32.92%
20,001 a 30,000 3.10% 44.25% 10,001 a 15,000 2.30% 31.37%
30,001 a Ms 2.90% 40.92% 15,001 a 20,000 2.20% 29.84%
20,001 a 30,000 2.10% 28.32%
30,001 a Ms 2.00% 26.82%

Fuente: http://www.cmac-paita.com.pe/creditos/pescartesanal.html

55
armadores pesqueros que poseen embarcaciones pesqueras de madera con capacidad de bodega entre
32.6 a 110 m3.
60
Anexo 3

Bases administrativas para adjudicacin de menor cuanta, de la Fuerza Area del Per

FUERZA AEREA DEL PERU

ESCUELA DE SUPERVIVENCIA EN LA MONTAA

BASES ADMINISTRATIVAS

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

AMC N 003-2007 FAP/ESMON

PEDIDO N 004-ESMON-2007

ADQUISICIN DE: ADQUISICIN DE PESCADO Y MARISCOS

ESCUELA DE SUPERVIVENCIA EN LA MONTAA
2007

ANEXO N 01
DESCRIPCION DE LOS BIENES REQUERIDOS

N CANT. U/M DESCRIPCION
PRECIO
TOTAL
+10% 70%
01 400 KLS. FILETE DE PESCADO PERICO 5,940.00

02 240 KLS. FILETE DE PESCADO REYNETA 4,368.00
03 200 KLS. FILETE DE PESCADO VIUDA 6,750.00
04 200 KLS. FILETE DE PESCADO LENGUADO 8,250.00
05 100 KLS. FILETE DE PESCADO CORVINA 4,125.00
06 150 KLS. CALAMARES FRESCOS 2,085.00
07 50 MNJ. CONCHAS DE ABANICO 1,450.00
08 50 KLS. CHITA DE 300 GRS. C/U. 995.00
09 200 MNJ. CHORO FRESCO DE 8 CM 3,000.00
10 50 KLS. CHORO PRECOSIDO 950.00
11 100 KLS. TRUCHA FRESCA DE 300 GRS. C/U. 1,825.00
12 150 KLS. PULPO GRANDE 2,700.00
13 20 KLS. PULPA DE CANGREJO 530.00
T O T A L 42,968.00 47,264.80 30,077.60

..
(Nombre, Firma y sello del postor o su representante legal)
61
ANEXO N 03: ESPECIFICACIONES TCNICAS

DEBERA CONSIGNAR LO SIGUIENTE:

ITEM
DESCRIPCION DE
VVERES
ESPECIFICACION TECNICA
PESCADO Y MARISCOS
1
FILETE DE PESCADO
PERICO
EMPAQUE: JABA DE PLASTICO, CUBIERTA CON PLASTICO
RESISTENTE A LA MANIPULACIN, TRANSPORTE Y ALMACENAJE.
CARACTERISTICAS: CARNE DURA A LA PRESION DE LOS DEDOS, COLOR MARINO Y
CERTIFICACION DE CALIDAD
2
FILETE DE PESCADO
REYNETA
EMPAQUE: JABA DE PLASTICO, CUBIERTA CON PLASTICO
RESISTENTE A LA MANIPULACIN, TRANSPORTE Y ALMACENAJE.
CARACTERISTICAS: CARNE DURA A LA PRESION DE LOS DEDOS, OLOR MARINO,
COLOR CARACTERSTICO, Y CERTIFICACION DE CALIDAD
3
FILETE DE PESCADO
VIUDA
EMPAQUE: JABA DE PLASTICO, CUBIERTA CON PLASTICO
RESISTENTE A LA MANIPULACIN, TRANSPORTE Y ALMACENAJE.
CARACTERISTICAS: CARNE DURA A LA PRESION DE LOS DEDOS, OLOR MARINO,
COLOR CARACTERSTICO, Y CERTIFICACION DE CALIDAD
4
FILETE DE PESCADO
LENGUADO
EMPAQUE: JABA DE PLASTICO, CUBIERTA CON PLASTICO
RESISTENTE A LA MANIPULACIN, TRANSPORTE Y ALMACENAJE.
CARACTERISTICAS: CARNE BLANCA Y DURA A LA PRESION DE LOS DEDOS, OLOR
SUAVE Y CERTIFICACION DE CALIDAD
5
FILETE DE PESCADO
CORVINA
EMPAQUE: JABA DE PLASTICO, CUBIERTA CON PLASTICO
RESISTENTE A LA MANIPULACIN, TRANSPORTE Y ALMACENAJE.
CARACTERISTICAS: CARNE BLANCA Y DURA A LA PRESION DE LOS DEDOS, OLOR
SUAVE Y CERTIFICACION DE CALIDAD
6
CALAMARES
FRESCOS
EMPAQUE: JABA DE PLASTICO, CUBIERTA CON PLASTICO.
RESISTENTE A LA MANIPULACIN, TRANSPORTE Y ALMACENAJE.
CARACTERISTICAS: COLOR CARACTERSTICO, OLOR MARINO FRESCO Y SUAVE,
LIMPIO, TAMAO MEDIANO Y/O GRANDE CERTIFICACION DE CALIDAD
7
CONCHAS DE
ABANICO
EMPAQUE: BOLSAS
RESISTENTE A LA MANIPULACIN, TRANSPORTE Y ALMACENAJE.
CARACTERISTICAS: COLOR CARACTERSTICO, OLOR MARINO FRESCO Y SUAVE,
LIMPIO Y CERTIFICACION DE CALIDAD
8 CHITAS DE 300 GRS.
EMPAQUE: JABA DE PLASTICO, CUBIERTA CON PLASTICO
RESISTENTE A LA MANIPULACIN, TRANSPORTE Y ALMACENAJE.
CARACTERISTICAS: OLOR SUAVE Y FRESCO, CARNE DURA A LA PRESION DE LOS
DEDOS Y CERTIFICACION DE CALIDAD
9
CHORO FRESCO DE
8 CMTS.
EMPAQUE: JABA DE PLASTICO
RESISTENTE A LA MANIPULACIN, TRANSPORTE Y ALMACENAJE.
CARACTERISTICAS: VALVA CERRADA, OLOR FRESCO Y MARINO, TAMAO PROMEDIO 8
CMTS. Y CERTIFICACION DE CALIDAD
10 CHORO PRECOSIDO
EMPAQUE: JABA DE PLASTICO
RESISTENTE A LA MANIPULACIN, TRANSPORTE Y ALMACENAJE.
CARACTERISTICAS: OLOR FRESCO Y MARINO, TAMAO PROMEDIO 8 CMTS. Y
CERTIFICACION DE CALIDAD
8
TRUCHA FRESCA DE
300 GRS.
EMPAQUE: JABA DE PLASTICO, CUBIERTA CON PLASTICO
RESISTENTE A LA MANIPULACIN, TRANSPORTE Y ALMACENAJE.
CARACTERISTICAS: CARNE DURA A LA PRESION DE LOS DEDOS, OLOR FRESCO,
COLOR CARACTERSTICO Y CERTIFICACION DE CALIDAD
9 PULPO GRANDE
EMPAQUE: JABA DE PLASTICO, CUBIERTA CON PLASTICO
RESISTENTE A LA MANIPULACIN, TRANSPORTE Y ALMACENAJE.
CARACTERISTICAS: CARNE DURA A LA PRESION DE LOS DEDOS, OLOR FRESCO,
COLOR CARACTERSTICO Y CERTIFICACION DE CALIDAD
10
PULPA DE
CANGREJO
EMPAQUE: POTES DE PLASTICO, CUBIERTA CON PLASTICO
RESISTENTE A LA MANIPULACIN, TRANSPORTE Y ALMACENAJE.
CARACTERISTICAS: OLOR FRESCO, COLOR CARACTERSTICO SIN IMPUREZAS Y
CERTIFICACION DE CALIDAD

NOTA:
LOS PESCADOS Y MARISCOS debern cumplir con las normas sanitaria, las especificaciones tcnicas,
calidad, asimismo el proveedor deber consignar marca, tipo, envase, fecha de vencimiento entre otros.

El postor, al trmino de la entrega de los Pescados y Mariscos firmara una acta de recepcin y conformidad por
el servicio realizado con las garantas correspondiente.
..
(Nombre, Firma y sello del postor o su representante legal)



62
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y BIBLIGRAFA CONSULTADA


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Lima Metropolitana. FI: TCP/ PER / 2802. Documento Tcnico para el Proyecto Promocin del
Consumo de Pescado en Poblaciones de Bajos Ingresos en Apoyo al Programa de Seguridad
Alimentaria PRODUCE /ITP/ FAO. Junio 2003.
Clemente, Luis, 2004. La comercializacin de la pesca artesanal. Situacin y perspectivas. Seminario
taller Sistemas de comercializacin en la pesca artesanal y avances en la implementacin del sistema
de subasta en lonja en el Per. DNPA - PRODUCE, PADESPA. Pisco, Noviembre 2004.
Decreto Supremo N 020-2006 PRODUCE, suspende la construccin de Embarcaciones
pesqueras mayores a diez metros cbicos.
Decreto Supremo N 171 2003- EF, reglamento de la Ley 28056.
DIREPRO Chimbote 2008. informe final Programa de Extensin Pesquera Artesanal 2008.
DIREPRO Lima, PEPA 2007. Diagnstico de los agentes de la actividad pesquera artesanal en
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Fukuyama, Francis. 1996. Confianza (Trust). Editorial Atlntida. Buenos Aires, Argentina.
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pesquera artesanal en la Regin Lambayeque -2007
IMARPE 2005. Resultados Generales de la II Encuesta Estructural de la Pesquera Artesanal.
II ENEPA 2004 2005. Instituto del Mar del Per, diciembre 2005.
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Moquegua y Tacna. Instituto del Mar del Per, marzo 2006.
IMARPE Informe Vol. 33 (1), Enero a Marzo 2006.
Ley 28056. Ley marco del presupuesto participativo.
Ley 29298. Ley modificatoria de la Ley 28056
Peralta, F. Hernn. Comp. 2008. Primer Diagnstico de la Pesquera Peruana. Lima: Editorial
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Pontificia Universidad Catlica del Per. IOP. 2008. Encuesta de Opinin en Lima
Metropolitana Mayo 2008
PRODUCE, DGPA 2008. Diagnstico consolidado final Programa de Extensin Pesquera
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PRODUCE, DGPA 2009. Informe final Programa de Extensin Pesquera Artesanal 2008.
Regin Ancash, PEPA 2007. Diagnstico de los agentes de la actividad pesquera artesanal en
la Regin Ancash-2007
Regin La Libertad, PEPA 2007. Diagnstico de los agentes de la actividad pesquera
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Barmetro Empresarial. X Encuesta Anual a Lderes Empresas. Situacin Econmica y
Empresarial del Per 2008. Octubre 2008.
www.crecemype.pe/
www.fondepes.gob.pe
www.imarpe.gob.pe
www.produce.gob.pe
www.sbs.gob.pe


LECS. /