Ing.

HECTOR BEJARANO
Ingeniero Civil Pontificia Universidad Javeriana
MSc. Procesos y Medio Ambiente Institut National Polytechnique de
Grenoble
MSi. Gestin de Riesgos y Medio Ambiente Universit Joseph Fourier
1. Objetivo
2. Institucionalizacin de la metodologa
3. Descargar la MGA
4. Descripcin del caso practico
5. Descripcin del Componente
Metodolgico
Guiar y orientar al usuario en la realizacin de
estudios de evaluacin ex-ante para la toma de
decisiones de inversin.
1. Objetivo
Se debe de tener por lo menos una alternativa
para el problema o necesidad seleccionado.
Se deben preparar una serie de estudios que al
final permitirn definir la viabilidad de la
alternativa analizada.
2. Institucionalizacin de la metodologa
Entr en vigencia a partir del 1 enero de 2005
para proyectos nuevos
Resolucin 806 de agosto 10 del 2005
reglamentando la Ley 152 de 1994
3. Descargar la MGA
La metodologa se encuentra en la pgina web en:
http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/PolticasdeEstad
o/BancodeProgramasyProyectosdeInversinNal/Co
mponenteMetodolgico.aspx
Se graba en CD que remitan al Gapi (Grupo Asesor
de la Gestin de Programas y Proyectos de la
Inversin Publica).
Para poder entender el funcionamiento de la MGA
desarrollaremos un caso practico real.
A este caso practico se le realiz su respectivo
rbol de problemas y de objetivos.
El proyecto se formul y evalu tal como lo vieron
en el curso de formulacin y evaluacin de
proyectos.
4. Caso practico
5. Descripcin del Componente Metodolgico
La MGA esta compuesta por cinco mdulos
principales.
Cada modulo esta sub dividido a su vez en
fichas o formatos.
En los primeros dos mdulos se debe digitar
toda la informacin correspondiente a la
alternativa o proyecto.
Los otros tres los genera automticamente el
programa.
Seccin de Metodologas
Seccin de Metodologas
OBJETIVO DEL MODULO:
Reconocer el problema o necesidad que se
requiere solucionar.
Identificar los bienes y servicios que son necesarios
para producir o implementar para lograr su solucin
La informacin del presente modulo se compila en 12
fichas o formatos
ID-01: Identificacin y Descripcin del
Problema o Necesidad
Se identifica claramente el problema o la necesidad, sus
causas directas e indirectas, as como sus efectos directos
e indirectos.
Se describe el problema actual existente as como los
indicadores iniciales del mismo que nos permiten
dimensionar su magnitud.
ID-02: Caractersticas Demogrficas de los
Habitantes Directamente Afectados por el
Problema
Se identifica el numero de habitantes afectados por el
problema , su NBI, sexo, edad, estrato entre otras
variables.
Esta informacin esta generalmente recopilada en
documentos pblicos u oficiales de libre circulacin.
ID-03: Zona o rea Afectada por el Problema
Se describe la zona afectada por el problema. La zona
afectada es donde se encuentra la poblacin afectada.
La informacin en la ficha se introduce de la mas general
hacia la mas especifica.
ID-04: Caracterizacin del Uso de Suelo de la
Zona Afectada por el Problema
Se describe que tipo de uso de suelo tiene el rea donde se
encuentra el problema.
La caracterizacin del suelo se efecta segn su categora,
superficie, que tipos de productos existen en el.
Es muy importante indicar la fuente de donde se obtuvo la
informacin.
ID-05: Caracterizacin Econmica de la Zona
Afectada por el Problema
Se describen las principales actividades econmicas de la
zona afectada para determinar as los posibles impactos
del proyecto.
La caracterizacin de la economa se efecta segn su
categora, superficie, que tipos de productos existen en el.
ID-06: Anlisis de Participaciones
El propsito es conocer las entidades que tienen relacin
con el problema, as como su respectivo campo de accin.
ID-07: Caractersticas Demogrficas de la
Poblacin Objetivo
Si el problema se centra en una parte de la poblacin
afectada, se debe proceder a estudiarla de una manera mas
especifica.
La informacin que se debe completar es similar a la
presentada en el formato ID-02
ID-08: Zona Donde se Ubica la Poblacin
Objetivo
Se debe describir la zona donde se ubica la poblacin
objetivo.
La informacin que se debe completar es similar a la
presentada en el formato ID-03
ID-09: Caracterizacin del Uso de Suelo
Donde se Ubica la Poblacin Objetivo
Se caracterizan los usos de suelos existentes donde se
encuentra la poblacin objetivo.
La informacin que se debe completar es similar a la
presentada en el formato ID-04
ID-10: Caracterizacin Econmica de la Zona
Donde se Ubica la Poblacin Objetivo
La informacin que se debe completar es similar a la
presentada en el formato ID-05
Se describen las principales actividades econmicas de la
zona donde se ubica la poblacin objetivo para determinar
as los posibles impactos del proyecto.
ID-11: Descripcin del Objetivo del Proyecto
Los objetivos se dividen en:
General: Es lo que se considera posible alcanzar respecto al
problema identificado en el rbol de problemas.
Especficos: Son los objetivos mas puntuales que contribuyen
a alcanzar el objetivo general del proyecto.
ID-12: Listado y Descripcin de Alternativas
de Solucin
Las alternativas deben ser comparables entre si, plantear
una solucin acorde al problema, tener en cuanta los
requerimientos necesarios para solucionar el problema
entre otros aspectos.
En este formato se listan y se describen las diferentes
alternativa de solucin para el problema identificado.
OBJETIVO DEL MODULO:
Identificar las posibles alternativas para lograr el objetivo
establecido.
Completar los estudios pertinentes para poder
efectuar la comparacin de las alternativas.
Las fases de preinversin, inversin y mantenimiento
para el proyecto que desarrollaremos como ejemplo,
inicia en el 2007 y finaliza en el 2018
La informacin del presente modulo se compila en 16
fichas o formatos
PE-01: Estudio Legal de la Alternativa de
Solucin
Se busca establecer si la alternativa cumple toda la
normativa legal vigente.
Una alternativa puede ser rechazada, a pesar de ser
rentable, si no cumple la legislacin vigente.
PE-02: Estudio de la Demanda y Oferta
Histrica de la Alternativa de Solucin
El rango de tiempo del estudio varia de acuerdo al tipo de
proyecto en estudio. (Para nuestro caso el rango de tiempo
inicia en el 2002 en un periodo de 5 aos)
Se debe conocer de antemano la informacin
correspondiente a la oferta y a la demanda del producto o
servicio.
Una vez determinado el ao de inicio y el periodo dentro
del cual se har la proyeccin histrica de la demanda y
la oferta, el programa el programa genera
automticamente la ficha.
Se debe conocer de antemano la informacin
correspondiente a la oferta y a la demanda del producto o
servicio.
Una vez determinado el ao de inicio y el periodo dentro
del cual se har la proyeccin histrica de la demanda y
la oferta, el programa el programa genera
automticamente la ficha.
PE-03: Proyeccin de la Oferta y la Demanda
de la Alternativa de Solucin
El rango de tiempo del estudio varia de acuerdo al tipo de
proyecto en estudio. (Para nuestro caso el rango de tiempo
inicia en el 2007 en un periodo de 10 aos)
PE-04: Localizacin de la Alternativa de
Solucin
Se deben de indicar los factores relevantes propios de la
alternativa de solucin estudiada. Estos factores influyen
en la viabilidad de dicha alternativa.
Se definen las variables locacionales de la alternativa
(similar a las fichas ID-03 e ID-08)
PE-05: Estudio Tcnico Descripcin de las
Caractersticas de la Alternativa de Solucin
Esta ficha permite tener informacin de las necesidades de
capital, maquinaria y equipos, mano de obra entre otras
para la puesta en marcha y operacin del proyecto.
La presente ficha tiene como objetivo describir los insumos
disponibles dentro de cada alternativa
PE-06: Estudio Tcnico Capacidad y
Beneficiarios de la Alternativa de Solucin
Dentro de la Capacidad de Alternativa se debe especificar
la capacidad de solucin generada por dicha alternativa.
En esta ficha se relacionan la capacidad de produccin y el
numero de beneficiarios por alternativa por periodos.
En Capacidad de Beneficiarios se deben de sealar el
numero de beneficiarios que tendr cada alternativa por
cada uno de los aos analizados.
PE-07: Depreciacin de los Activos Fijos de
la Alternativa de Solucin
Se deben de especificar el tipo de activo que se va a
depreciar, la cantidad , su vida til y su respectivo valor en
libros.
Dentro de esta ficha procedemos a calcular la depreciacin
de los activos fijos de la alternativa de solucin.
PE-08: Estudio Institucional de la Alternativa
de Solucin
Se busca establecer las relaciones, funciones,
responsabilidades, recursos de las diferentes entidades
para garantizar el xito en el desarrollo de la alternativa.
Este estudio permite determinar la capacidad ejecutora y
operativa de la entidad que es responsable de la alternativa
de solucin analizada.
Estas relaciones se estudian a travs de la etapas de
preinversin, inversin y de operacin y mantenimiento
del proyecto.
PE-09: Efecto Ambiental de la Alternativa de
Solucin
Dependiendo del tipo de alternativa analizado, se puede
requerir de una licencia ambiental o simplemente de un
plan de manejo ambiental
Gracias a este estudio podemos determinar el impacto que
pude generar la alternativa sobre el medio ambiente.
PE-10: Anlisis de Riesgos de la Alternativa
de Solucin
La primera parte de la ficha compila la informacin
correspondiente a posibles estudios y mapas de riesgos,
vulnerabilidad y de amenaza existentes en la zona de ejecucin
del proyecto.
Esta ficha rene toda la informacin relacionada con los posibles
riesgos y amenazas a los cuales esta expuesto el proyecto
En la segunda parte se realiza el anlisis de riesgos relacionados
con los estudios citados en la primera parte y se especifican las
respectivas medidas de prevencin y mitigacin.
PE-11: Aspectos Comunitarios de la
Alternativa de Solucin
La primera parte hace referencia a la figura bajo la cual la
comunidad participar en la veedura del proyecto.
En esta ficha se deja claro el rol que tendr la comunidad
dentro del proyecto.
PE-12: Cuadro de Costos de la Alternativa de
Solucin
Costos de Preinversin: generalmente suelen ser los
desembolsos en estudios de suelos, planos, otros estudios
de ingeniera.
Los costos se clasifican en 3 grupos:
Costos de Inversin: son los desembolsos realizados
para la compra de activos fijos, terrenos y edificios,
compra de maquinara, costos de capital de trabajo, etc.
Costos de Operacin: son los desembolsos efectuados
por concepto de pago de arrendamientos, servicios
pblicos domiciliarios, gastos propios de mantenimiento
de los activos entre otros.
PE-13: Cuantificacin y Valoracin de los
Ingresos y Beneficios de la Alternativa de
Solucin
Los beneficios generalmente son ahorros: en medicina, en
tiempos de transporte en costos de operacin de vehculos.
PE-14, 15 y 16: Amortizaciones de Crditos
y Pagos en Moneda Local y/o Extranjera
PE-14: en moneda local
Las 3 ultimas fichas se utilizan para calcular las
amortizaciones de prestamos:
PE-16: Totaliza los pagos de las amortizaciones de
crditos en moneda local y extranjera
PE-15: en moneda extranjera
OBJETIVO DEL MODULO:
Calcular los diferentes indicadores econmicos y financieros que nos
van a servir para definir la rentabilidad y viabilidad del proyecto.
La MGA realiza internamente los clculos, genera y completa las
fichas automticamente gracias a la informacin diligenciada en el
Modulo 2: Preparacin
3.1 EVALUACION POR ALTERNATIVAS:
El programa realiza los clculos desde el punto de vista financiero y
econmico de la alternativa. Las Fichas EV-04 y EV-09 permiten
hacernos una idea de si la alternativa es rentable desde el punto de
vista financiero y econmico.
Esta es la nica ficha que se debe de completar dentro de
la primera parte del modulo 3
Se debe ingresar la tasa a la cual esperamos rindan
los recursos disponibles (tasa de oportunidad).
EV-02: Costo de Oportunidad a Precios del
Mercado de la Alternativa de Solucin
Generalmente se selecciona la DTF + determinados
puntos
OBJETIVO DEL MODULO:
Es poder entregar al evaluador para tomar una decisin
sobre la alternativa de solucin a seleccionar.
La MGA realiza internamente los clculos y genera los
respectivos resultados automticamente de las fichas
EV-24 y EV-25.
3.2 DECISION
Se hace una recopilacin de toda la informacin propia de
cada alternativa de forma descriptiva y resumida.
La informacin se clasifica en funcin de los aspectos
legales, del mercado, de su localizacin, tcnico,
institucional y ambiental entre otros.
EV-23: Resumen Comparativo de las
Alternativas de Solucin
Para seleccionar la mejor alternativa, se debe de tener en
cuenta aspectos tales como la generacin de empleo y
mayores beneficios sociales.
Tambin tiene que obtener los resultados mas altos
en las evaluaciones financiera, econmica o social,
ambiental, etc.
EV-26: Seleccin y Justificacin de la
alternativa de Solucin
Se deben responder tres interrogantes principales para dar
asignarle el nombre al proyecto:
Que se va ha hacer? - Corresponde al proceso (acciones
a desarrollar)
EV-27: Seleccin del Nombre del Proyecto
Sobre que? - Corresponde al objeto (el motivo del
objeto)
donde? - Corresponde a la localizacin (ubicacin precisa
del proyecto)
Tiene como propsito sealar los estudios adicionales que
sirven de apoyo a la formulacin del proyecto.
EV-28: Datos Complementarios del
Proyecto
OBJETIVO DEL MODULO:
En este modulo se dan las bases para efectuar el
seguimiento del proyecto desde el punto de vida
presupuestal, financiero y fsico.
La ficha PR-01 la genera el programa, las otras
tres deben ser diligenciadas.
PR-02: Fuentes de Financiacin
Esta ficha se debe diligenciar una vez se hagan los
desembolsos de los recursos.
Segn la etapa del proyecto, se debe especificar
que entidad financia cada rubro, el tipo de entidad
as como el tipo de recurso.
PR-03: Informacin de las entidades
solicitantes y Ejecutoras del Proyecto
Aqu se debe especificar el tipo de entidad, el nombre de la
entidad, la regin donde se encuentra, el departamento y el
municipio.
PR-04: Programacin de Metas de
Indicadores
Las metas estn en concordancia con el plan de desarrollo
vigente.
Los indicadores propuestos son de impacto, producto,
gestin ciencia y tecnologa, eficiencia entre otros.
La ficha es generada automticamente por la
MGA
Es una recopilacin de la informacin de todos
los mdulos anteriores.
Solo se deben diligenciar el Estado del Proyecto,
la Entidad Proponente y la Entidad Ejecutora del
Proyecto