2001 0294

... Hacia el Desarrollo Humano y Competitivo.
NOVIEMBRE DEL 2001

Plan Estratgico Departamental AYACUCHO 2001 2011

2

INDICE

Presentacin 6
Dedicatoria 8
Poesas ganadoras 9
Mix de fotos: Juntos planificando nuestro desarrollo 10
Introduccin 11
Acta de compromiso 13

I. NUESTRA REALIDAD 15

1. UNA GRAN HISTORIA 16

2. NUESTRO CAPITAL NATURAL 18
2.1. Una gran diversidad 18
2.2. Situacin y procesos 19

3. REALIDADES Y DESAFOS DE LAS
CAPACIDADES HUMANAS 22
3.1. El espacio y la poblacin 22
3.2. Situacin del Capital Humano 23
a. Estado y procesos en la salud
b. Estado y procesos en la educacin
c. Situacin y desafos de la juventud
d. La inequidad de gnero
e. Cultura e identidad
3.3. Ayacucho en el mapa de la pobreza nacional 29
Matriz de indicadores de calidad de vida. 32
3.4. Heridas y procesos derivados de la violencia 33

4. LOS CAPITALES SOCIALES EN AYACUCHO 35
Matriz de indicadores sobre Capitales Sociales 37

5. LA ESTRUCTURA ECONMICA DE AYACUCHO38
5.1. Caracterizacin general 38
5.2. Balance y procesos 43
a. En el sector agropecuario
b. En el sistema financiero
c. En el turismo

3

5.3. Rol estratgico de la vialidad y los mercados 48
Tabla: grado de articulacin al mercado 54

6. EL CAPITAL INSTITUCIONAL EN AYACUCHO 56

Mapa institucional departamental 59

II. PLAN ESTRATGICO 60

Sobre el sentido y la concepcin 62
ESQUEMA RUTA CRTICA DEL PROCESO 65

ESQUEMA SNTESIS DEL PLAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL 67

1. ROLES ECONMICOS PASADOS Y PRESENTES 68
2. EL ANLISIS DE LAS TENDENCIAS 69
2.1 Tendencias globales 69
2.2 Tendencias nacionales 70
a. En el Capital Natural
b. En el Desarrollo de Capacidades Humanas
En la Salud:
En la Educacin.
En la Cultura, la Identidad y el Gnero
c. En el Desarrollo Econmico :

En la agricultura.
En lo pecuario:
En el Turismo:
En la Artesana :
En lo Comercial:
En Sistema Vial:
En la energa:
En Telecomunicaciones
2.3 Tendencias regionales 76
a. En el Capital Natural
b. En el Desarrollo de Capacidades Humanas
c. En el Desarrollo Econmico

3. ROLES ECONMICOS FUTUROS 79
4. VISIN DE DESARROLLO AYACUCHO 2011 80
5. METAS REFERENCIALES AL 2011 83

4
6. ANALISIS ESTRATEGICO, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y
PROYECTOS SEGUN DIMENSIONES DEL DESARROLLO 85

Dimensin: CAPITAL NATURAL 87
Potencialidades y Oportunidades de los Recursos Biolgicos
Importantes de Ayacucho
Estrategia de conservacion y uso de la diversidad biologica de
Ayacucho.

Dimensin: DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS 91
Anlisis FODA
Oportunidades
Fortalezas
Debilidades
Amenazas
Matriz de Objetivos, Estrategias y Proyectos
Eje estratgico: Salud-nutricin
Eje estratgico: Educacin
Eje estratgico: Gnero
Eje estratgico: Jvenes
Eje estratgico: Cultura e identidad

Dimensin: DESARROLLO ECONMICO 98
Anlisis FODA
Oportunidades
Fortalezas
Debilidades
Amenazas
Eje estratgico: Agricultura
Eje estratgico: Ganadera
Eje estratgico: Turismo
Eje estratgico: Artesana
Eje estratgico: Vialidad, energa y comunicaciones.

Dimensin: DESARROLLO CVICO-INSTITUCIONAL 109
Anlisis FODA
Oportunidades
Fortalezas

5
Debilidades
Amenazas

Eje estratgico: Organizaciones e Instituciones
Eje estratgico: Lderes
Eje estratgico: Ciudadana

7. PROGRAMA DE INVERSIONES REFERENCIAL 2002-2011 113
8. PLAN DE ACCIN DEPARTAMENTAL 114
9. SNTESIS DE PLANES PROVINCIALES 124
10. PROGRAMA DE EMERGENCIA 134
11. BIBLIOGRAFA 139

ANEXOS 141
1. Visiones y propuestas elaboradas por mesas temticas
2. Equipo tcnico encargado de la elaboracin del plan
3. Lista de participantes al Taller de Planeamiento Estratgico
Departamental.

RECUADROS
Recuadro sobre estructura econmica en el VRAE 42

MAPAS
Mapa de la pobreza departamental 30
Mapa de rutas priorizadas 107
Mapa de recursos minerales 21

6

PRESENTACIN

Varios han sido los esfuerzo de planificar el desarrollo y persistentes sus limitaciones
para transformar la realidad y mostrar resultados. Parte de su explicacin es que se ha
tratado de diseos realizados de arriba hacia abajo. A ello debe aadirse la falta de
voluntad poltica descentralista en la administracin que control el Estado entre el 90
y el 2000.

En el proceso que hemos seguido, a ms de haberse dado cambios sustanciales en la
concepcin del proceso, se ha logrado entender a la planificacin como un instrumento
de la construccin social de visiones y aspiraciones compartidas.

Y si hay que resaltar las diferencias que existen entre los diferentes procesos en la
formulacin de los planes; en lo que corresponde al presente Plan Estratgico de
Desarrollo del Departamento de Ayacucho para el perodo 2001 al 2011, destaca el
hecho de que es un documento que reposa en el concurso de los diferentes actores
sociales e institucionales del departamento, y como tal , refleja las necesidades y
aspiraciones mas apremiantes de la poblacin.

En este caso, lo que a hecho el CTAR Ayacucho conjuntamente con el equipo de
consultores y de apoyo , es disear, apoyar, dirigir y acompaarlos en el proceso, a
partir de los talleres provinciales, hasta llegar al taller central departamental, sin dejar
de lado las actividades relacionadas con la sistematizacin, las consultas, la
presentacin, el empoderamiento y posicionamiento, la implementacin y
sostenibilidad del plan.

De haber presenciado estos procesos, estamos plenamente convencidos que en
Ayacucho sobre todo en las provincias ms alejadas y aisladas , la demanda por el
desarrollo estratgico planificado del departamento por constituir una va alternativa
importante para el desarrollo equilibrado y sostenido de los espacios , es un hecho
singular que merece la atencin y el apoyo decidido y comprometido del Estado, la
instituciones privadas que canalizan recursos de la Cooperacin Internacional y de las
propias empresas privadas.

Una leccin poco comn que hemos logrado aprender es el desarrollo concertado, que
a mas de las intervenciones y la participacin compartida en la implementacin y
conduccin de procesos, han aportado material y econmicamente para el xito de las
diferentes actividades relacionadas con la formulacin de los planes provinciales, el
del corredor de desarrollo VRAE- WARI- CHANKA, y el departamental.

Por otro lado, la conformacin de la Mesa de Concertacin del Departamento de
Ayacucho, es una muestra fehaciente del consenso por hacer que el proceso de
desarrollo basado en el plan, contine.

En suma, estamos hablando de un plan de largo aliento, cuya visin nos convoca a
aprender y caminar juntos, compartir esfuerzos y sentir la satisfaccin de avanzar en la
transformacin de nuestra realidad. Todos los actores sociales y los agentes
econmicos, acompaados de la voluntad poltica del Estado y la Cooperacin
Internacional, posibilitando que Ayacucho transite de la pobreza extrema al desarrollo
humano, de la violencia al dilogo y la concertacin.

7

Considerando que Ayacucho cuenta hoy con un Plan Estratgico de Desarrollo de
largo plazo, al igual que sus provincias, lo que exigen sus habitantes es su
implementacin. Que el actual Gobierno opte por declararla como una Regin Piloto,
en el marco del proceso de desarrollo descentralizado, creemos que sera una atinada
y acertada respuesta a las aspiraciones de un pueblo histricamente marginado que,
ante el olvido del Estado a costa de grandes sacrificios y mritos propios,
consignadas en el afn de superar las secuelas dramticas de dos dcadas perdidas,
en las que se prim el caos social, econmico y poltico , hoy no slo contina
superando sus problemas, sino que, se perfila en un nuevo paradigma apoyado en sus
fortalezas.

El da en que logre implementarse el plan, marcar un hito en la historia. La
continuidad y sostenibilidad del plan merecer la presencia activa de todas las
instituciones, organizaciones y la poblacin en general .

Una de las grandes tareas inmediatas que tenemos es la socializacin del plan a
todo nivel , que al ser empoderado y posesionado, permitir su sostenibilidad.

Si bien la formulacin de nuestro plan departamental demand recursos y cuotas de
sacrificio importantes de la poblacin ayacuchana, es nuestro clamor que lo asuman
como suyo quienes tienen hoy la conduccin de las instituciones pblicas y por tanto
continen apoyando y acompaando el proceso de su socializacin y operativizacin.
Por encima de todo, est el compromiso de apostar por el desarrollo del
departamento.

El CTAR Ayacucho hace pblico su agradecimiento a todos los actores del plan,
invocndoles a que continen trabajando indesmayablemente en la tarea del
desarrollo de Ayacucho.

No olvidemos que si no empezamos hoy, no habr maana. Y si no hay maana,
continuaremos sumidos en la pobreza. Romper el crculo vicioso de la pobreza, es la
condicin ineludible para salir del atraso.

Ing Alberto Morote Snchez
Presidente Ejecutivo
CTAR Ayacucho


8

DEDICATORIA

(Milton Crdova La Torre, Alcalde de Huanta)

Este proceso de planeamiento estratgico departamental se lo dedicamos a nuestro
hermano Milton, extraordinario lder y ser humano, comprometido con el Desarrollo
de Ayacucho; fallecido recientemente en un penoso accidente. El apoy este proceso
y estara muy contento de que se pueda concretizar en bienestar y progreso. Que su
ejemplo nos oriente en apasionante proceso de construir un futuro con identidad,
justicia y bienestar.

El proceso est asimismo dedicado a los damnificados del terremoto que azot el Sur
del pas, nuestra fuerza y apoyo va hacia ellos. especficamente a nuestros hermanos
de Parinacochas y Pucar del Sara Sara.

A todos ellos, nuestro compromiso

Ayacucho, Julio del 2001.

"La concertacin para nosotros tiene un significado real. Es concurso de voluntades y
esfuerzos para aportar ideas, proyectos, recursos con la finalidad de buscar el
desarrollo. Es un significado real porque en nuestro caso ya ha dado frutos: El
Proyecto Especial de Rehabilitacin Terrestre, caminos rurales construidos,
compromisos de inversin por un milln de dlares en 5 aos para el desarrollo
agropecuario; se ha conformado el Comit de Vigilancia por los Derechos de los
Nios y Nias de Huanta, se ha elaborado el Plan de Accin por la Infancia, con la
participacin y el financiamiento de UNICEF, y se han efectuado diferentes esfuerzos
de capacitacin con comits de regantes, comits de autodefensa, etc. Ya es
tradicin en Huanta el que las instituciones trabajen con voluntad de hacer las cosas
bien compartiendo esfuerzos...."

Milton Crdova La Torre.

( II Encuentro Provincial de Concertacin)


9

EL DESARROLLO: UN SUEO COLECTIVIO
Y VIABLE

Ayacucho, la historia te viste de gala
tierra aorada, tus fuerzas y tus energas
son como las garras de miles de guilas andinas
que sostienen la inmensidad de tu riqueza

Tus hijos por fin acabamos de sonrer
con la fuerza de sus brazos y sus puos
nuestras mentes acaban de despertar
bajo la atmsfera de un nuevo amanecer;

Un reluciente horizonte se divisa
con una inmensidad de cielo despejado
sobre un panorama de incalculable riqueza;

Nuestros mantos y lgrimas acabamos
de enterrarlos para luego abrir nuestros ojos y
sonrer al ver la inmensidad del obelisco de tres puntas
que se levanta titnicamente la base econmica
de nuestras tierras;

La voz de tu agricultura, el grito de tu ganadera,
la dulzura de tu artesana por fin llagaran a respirar
nuevos aires comprometidos con un mercado internacional;

Llegaremos a descubrir esa nueva visin de
desarrollo, progreso, bienestar y salud de todos tus hijos
que a travs de tu historia han sido sumergidos
por mucho tiempo en la ignorancia, el hambre y la miseria

Ayacucho, tierra de hombres valientes y progresistas
por fin ya llegaras a vestirte de desarrollo y triunfo
gracias al apoyo, la voluntad y el poder de tu mente.

Diana Alarcn Alfaro
C.E. los Andes, Sancos Huancasancos
Primer puesto del Concurso Escolar de Poesa
sobre la Visin de Desarrollo del Departamento de Ayacucho al 2011

Los nios descalzos
como me duelen
los nios descalzos
que por las calles
heridos
de la ciudad grande
pasean
curvados
Su orfandad
Temprano
cuando pasan los aos
ya no seremos pobres
fabricaremos zapatos
para todos los
nios del Per

Magali V. Vilca Choque
C.E. Melitn Carvajal
Segundo puesto en el Concurso Escolar de
Poesa sobre la Visin de Desarrollo del
Departamento de Ayacucho al 2011


10

JUNTOS PLANIFICANDO NUESTRO FUTURO
Taller CORREDOR NORTE Taller de planeamiento en CANGALLO
Taller de planeamiento en FAJARDO
Taller de planeamiento en HUANCASANCOS
Taller de planeamiento en
PUCAR DEL SARA
Taller de planeamiento en SUCRE

11

INTRODUCCIN

La tradicional y sesgada mirada sobre Ayacucho como espacio de pobreza, violencia y
muerte, resulta unilateral y afecta su autoestima y sentido de futuro.

Las poblaciones originarias de ayacucho han jugado un rol fundamental a lo largo de
la historia. Es en ella que crece la ms destacada cultura Pre inca, los Wari, es en ella
que se instala la Confederacin Chanka, frente a la expansin inca y posteriormente
surge el extraordinario movimiento del Taky Onkoy, y el de Juan Santos Atahuallpa,
frente a la opresin colonial para finalmente sellarse en su suelo la guerra
independentista. Un pueblo con semejante presencia en la historia es definitivamente
un pueblo con una gran capacidad de superar sus limitaciones y traumas inmediatos
para proyectarse hacia el futuro, basado en la vitalidad de sus propias fuerzas.

Expresin de esta vitalidad es la actitud y disposicin emprendedora que hemos
encontrada en cada una de sus provincias. Salidos de un largo perodo de guerra que
mantuvo a sus pueblos y comunidades entre dos fuegos, adoloridos an y por la
imagen cotidiana de las fosas comunes que se van descubriendo, por la orfandad, el
desplazamiento obligado y la liquidacin de parte de sus lderes locales, Ayacucho
afirma un extraordinario espritu positivo y de proyeccin al futuro. No es un pueblo
derrotado sino vencedor. Sus comunidades y su organizacin han sido, una vez ms,
el gran soporte estratgico para evitar que la muerte se imponga. Ayacucho es un
pueblo que tiene la grandeza de seguir soando con el futuro; de disponerse a
movilizar sus capacidades para posibilitar que ese sueo sea realizable y fecundo.

Ayacucho representa hoy una avanzada en los procesos regionales de construccin
social de las esperanzas, y en la conformacin de instancias de concertacin y
compromisos para posibilitar que se salte del plan a la gestin de procesos. No menos
de 3 mil actores sociales se han movilizado a lo largo de los talleres de planeamiento
estratgico y casi la totalidad de las instituciones pblicas y privadas han aportado
desde las comisiones tcnicas provinciales y las mesas temticas departamentales.

Hemos visto trabajar con voluntad y esperanza a dirigentes de las comunidades,
mujeres representantes de sus organizaciones, profesores, mdicos y personal de
salud, personas con discapacidad, jvenes en busca de oportunidades para dar
sentido a su vida, organizaciones no gubernamentales, pequeos empresarios,
equipos tcnicos de las instituciones estatales, entre otros.

El presente Plan, es, por todo ello, sntesis de una gran movilizacin social e
institucional que busca sintetizar lecciones del pasado y las oportunidades del futuro
para saber transitar desde la pobreza al Desarrollo Humano y Competitivo.

Con el presente plan solo se ha dado el primer paso en el largo proceso del
desarrollo. Contamos hoy con un instrumento que tendr vida slo si las poblaciones e
instituciones en su conjunto ven en ella su identidad e intereses y por tanto lo hacen
suyo y se asocian para hacerlo realidad. Esta es la fase determinante que debe ser
trabajada con persistencia.


12
No queremos dejar de reconocer el gran aporte del presidente ejecutivo y el equipo del
CTAR y el de CARE Per, que nos posibilitaron motivar y acompaar el proceso.

Para el equipo de SINAPSIS, ha sido una experiencia humana y profesionalmente
extraordinaria. Nos han permitido aproximarnos no slo a la gran sabidura sino a la
inmensa reserva afectiva de sus pueblos. Ha sido un honor trabajar al servicio de
ellos.

Carlos Barrenechea Lercari
SINAPSIS S. A


13

Siguen firmas

14

Siguen firmas

15


16
1. UNA GRAN HISTORIA

RECONOCER NUESTRO PASADO PARA
CONSTRUIR NUESTRO FUTURO
La historia de los pueblos no es una cronologa intil hecha slo de lderes individuales y de
frustraciones. Representa energa que da sustento a la capacidad de reconocerse forjador de
procesos de desarrollo en la seguridad de que los grandes procesos del Desarrollo Humano,
deben visualizarse desde perodos que superan la tradicional mirada estrecha del corto plazo,
propia de la visin occidental que pretendi borrar la memoria histrica de nuestros pueblos
andinos.

Hoy, el mundo global, paradojal en sus procesos, nos plantea el desafo de recuperar memoria
no como aoranza regresiva sino como fuerza generadora de nuevos futuros. Los territorios del
desarrollo no deben ser vistos solo como creaciones administrativas recientes sino como
construcciones milenarias que se recrean en el marco de los nuevos escenarios, con sus riesgos
y oportunidades.

Los primeros
ayacuchanos

Los actuales espacios de Huanta y Huamanga, remontan su pasado a no
menos de 20 mil aos antes de la era cristiana. Se ubican entre los primeros
de Amrica del sur y del Per.

Perodo de recolectores
y agricultores
incipientes

Entre los aos 2,000 y 1,800 adc. Desde la llegada de los primeros
cazadores y recolectores.
Perodo formativo y de
transformacin de los
andes

Entre los aos 1,500 ac a 200 dc. Con presencia de la expansin de la
cultura Chavn y manteniendo relaciones con las culturas Chanapata del
Cusco y Paracas de la Costa sur.
Perodo de los
desarrollos regionales

Entre los aos 200 y 500 dc., surge la cultura Warpa que expresa el primer
nivel significativo de la agricultura. Nexos con la cultura Nazca de la Costa
Sur y Tiahuanaku del altiplano.

El perodo Wari

Entre los 500 a 1000 aos dc., con una expansin que alcanza a Cajamarca
y Lambayeque por el norte y al Cusco y Moquegua por el sur. Representa el
imperio andino ms importante antes de los Inkas. Surge del nexo entre los
Warpas, Nazca y Tiahuanaku. Expresa el primer desarrollo urbano de los
andes centrales de Amrica; con un grado de desarrollo agrcola, artesanal
y manufacturero muy importante. La ciudad de Wari se estima lleg a tener
ms de 50,000 habitantes.

Los Estados
Regionales

Entre los aos 1,200 y 1,400 dc. Con la cada del imperio Wari se
establecen pueblos, naciones y etnas como los Chankas, Pokras, Huancas,
Willcas, Uramarcas, Andamarcas, Angaraes, entre otros. Se establecen en
las alturas como estrategia de resistencia y defensa, unificndose en la
Confederacin Chanka , para resistir la ofensiva de los Inkas. Finalmente
son vencidos por el Inka Pachactec y parte de ellos se repliegan hacia la
selva.

El perodo del
dominio Inka.

Hacia el ao 1,400 dc., bajo el dominio de los inkas, es organizada como un
centro administrativo, con lmites por el norte en Jauja y Uranmarca y por el
sur Andahuaylas. Su ubicacin era estratgia entre Jauja y el Cusco. Bajo
la estrategia incaica de los mitimaes, sus poblaciones oriinarias son
trasladadas a otros lugares y su espacio es repoblado con pueblos y etnas

17
de distintos lugares, que hoy representan parte de su poblacin.

Ayacucho Colonial

A partir de 1542, con la llegada de los espaoles en la regin, se producen
largos y continuados procesos de resistencia.
La presencia hispana produjo un proceso de ruptura y desencuentro del
aparato productivo e ideolgico originario. El primer asentamiento externo
se produjo en Quinua y luego por razones ecolgico geogrficos y
estratgicos militares, se traslada el asentamiento hacia Pucaray, frontera
contra los ataques de Manco Inca.

El Perodo de
la Independencia.

Su papel en el proceso de la emancipacin es determinante. Su pueblo y
sus lderes son hroes de la emancipacin., desde sus anteriores apoyos al
movimiento encabezado por Tupac Amaru hasta el triunfo final en las
Pampas de la Quinua, en diciembre de 1824, en el que se sella la
independencia del Per y Amrica latina.

Al establecerse la Confederacin Per Boliviana, Ayacucho fue parte del
Estado Sur Peruano.

El 15 de febrero de 1825, por decreto del Libertador Simn Bolvar, se
nombra al lugar como Ayacucho. Espacio de gran importancia estratgica
por ser el paso obligado entre Lima, Cusco, Bolivia y Ro de la Plata, y por
su significacin religiosa y comercial. La riqueza de sus yacimientos mineros
y la habilidad de sus artesanos, le dio gran renombre a Huamanga durante
los siglos XVI, XVII, y XVIII.

La Repblica

En Julio de 1854, durante el gobierno de don Ramn Castilla, Ayacucho fue
escenario de un gran Congreso donde se procedi a la abolicin del tributo
contra las poblaciones indgenas.

Hacia finales del siglo XVIII se encuentra en declinacin, debido al declive
de la minera, luego de haber sostenido la ruta obligada de viajeros y
comerciantes hacia el Cusco, La Paz y Ro de la Plata.

El presente siglo, luego de una brillante trayectoria histrica, Ayacucho se
ha convertido en un espacio de pobreza en sus indicadores de calidad de
vida y de explosin de violencia que ha tenido a sus principales vctimas en
los pueblos. Es al mismo tiempo un smbolo de vitalidad, persistencia,
capacidad de resurgimiento y, estamos seguros, de proyeccin al futuro.

Fuente: SINAPSIS (2000), Procesos y Desafos de la Transicin hacia el Desarrollo Humano
y Competitivo, en base a diversas fuentes.


18

2.- NUESTRO CAPITAL NATURAL

2.1. Una gran diversidad.

Ayacucho es uno de los departamentos de mayor diversidad biolgica de la Sierra
Central del Per, tanto a nivel de ecosistemas como de especies y variedades. Figura
N1.
1

Su diversidad microclimtica, edfica, biolgica, y cultural propia de los ecosistemas
de montaa ha sido escenario del inicio del proceso de domesticacin de plantas y
fauna silvestre y de la hidrulica. Parte de su expresin actual son su
agrobiodiversidad y su reserva de camlidos sudamericanos.
Esta diversidad, es el referente bsico para las estrategias de ocupacin y
aprovechamiento del espacio y los recursos por parte de aproximadamente 500
comunidades campesinas.

1
Fuente: Para desarrollar estos aspectos, hemos tomado como referencia base los aportes del documento
Estrategia y Plan de Accin de la Conservacin de la Diversidad Biolgica en Ayacucho, en base a
coordinaciones con ellos y por la conveniencia de asumir un mismo enfoque .

El Capital Natural est determinado por la diversidad geogrfico ecolgica y el stock de
recursos naturales existentes en un determinado territorio. Es el espacio de vida de los
pueblos. Estos recursos pueden ser paisajsticos, climticos, de suelos, hdricos, de fauna,
flora, mineros, etc. que constituyen soportes para el desarrollo.

AYACUCHO: DIVERSIDAD BIOLOGICA
DIVERSIDAD DE
ECOSISTEMAS

2 7 Z o n a s d e V i d a d e
u n t o t a l d e 8 4 p a r a e l
Pe r
DIVERSIDAD
GENETICA
VARIEDADESCULTIVADAS:
Papa: 314
Ocas: 31
Mashua: 51
Olluco: 14,

VARIEDADES CAMLIDOS:
Llamas: 2
Alpacas: 2
Vicuas
DIVERSIDAD DE
ESPECIES
FLORA:213
FAUNA:
Aves: 207 esperadas y 70
reportadas
Mamferos: 116 esperadas y
32 reportadas
Peces: 5 gneros
Figura N 1
Fuente: CONAM

19

En sus 27 Zonas de Vida, los ecosistemas van desde los desiertos superrido, hasta
los bosques muy hmedos. En ellos es que se ha identificado 70 especies de
gramneas, 37 especies de asterceas ( uso medicinal), gran variedad de
leguminosas y solanceas. Gran variedad de cultivos de reconocido valor nutricional
como la papa nativa , la kiwicha, la quinua, la oca, el yacn, la maca, mashua,
arracacha, Achira, olluco, entre otros.

Entre la diversidad gentica animal, destacan las vicuas, las alpacas, llamas y
guanacos as como las tarucas, oso de anteojos, pumas, zorros andinos, quirpteros y
roedores de zuni y puna, entre muchos otros an poco estudiados.

El norte del departamento con mayores disponibilidades de suelos agrcolas, con
presencia de una selva tropical mientras que el centro y particularmente el sur, con
mayor potencialidad en pasturas y crianzas.

El departamento es tambin rico en potencial minero. Segn el Atlas de la pequea
Minera en el Per
2
para el ao 2000, se registraban 23 reservas de minera aurfera
ubicadas principalmente en el sur y Vilcashuamn. En el caso de la pequea minera
no metlica, se registran 55 entre Huamanga y Cangallo, compuesta principalmente de
diatomita, yeso y caliza. 13 reservas de pequea minera polimetlica entre
Huamanga, Cangallo, Fajardo y Lucanas. En el caso de reservas medianas y
grandes, espacios como el Valle del Apurmac son altamente mineralizados y con
denuncios que crecen. El mapa siguiente grafica el potencial minero del departamento.

2.2. Situacin y procesos.

Si esta diversidad fue la base del desarrollo de una gran civilizacin agrocntrica en el
pasado, con el proceso de la dominacin y la prdida de buena parte de los
conocimientos propios y la introduccin de especies exticas y tecnologas no
adecuadas se convirti en el sustento de una eficaz estrategia de resistencia para la
reproduccin social y biolgica de nuestras poblaciones. La pobreza material se
convirti en el signo de nuestro departamento y diversidad en un factor limitante para
un enfoque de desarrollo basado en las economas de escala y la uniformizacin.

Recuperar esta diversidad como factor de potenciacin del desarrollo supone tener
claridad sobre los procesos en curso.

Se trata de una diversidad en riesgo: Con desestructuracin de ecosistemas por
sobrepastoreo, agricultura en laderas, tecnologas inadecuadas, deforestacin, etc,
que estn llevando a prdida de la diversidad biolgica. De 4. 4 millones de hectreas
en el departamento, 3 millones son eriazas y slo 214 mil de uso agrcola. 1 milln de
hs de pastos y 100 mil de bosques, se encuentran en situacin y procesos crticos.
La incertidumbre climtica es derivada y a su vez retroalimenta tales procesos.

En sntesis, la diversidad de nuestro capital natural es una de las potencialidades ms
importantes. Es desde ella que nuestras poblaciones seguirn afirmando sus
estrategias de vida y podrn aprovechar las oportunidades para ingresar a los

2
MEM. 2000. Atlas de la pequea Minera en el Per.

20
mercados ms dinmicos con sus nuevas tendencias vinculadas al consumo de
alimentos orgnicos, turismo de naturaleza y aventura, entre otros. Requerimos
conocer mejor, aprovechar sosteniblemente y potenciar nuestra diversidad.

El Desafo es disear una estrategia capaz de quebrar las causas de la reproduccin
de la pobreza; que genera deterioro ambiental y debilita nuestros capitales sociales.
Justamente las dos formas de capital que representan nuestras columnas vertebrales
para un desarrollo sostenible y con beneficios para las familias en general y para los
pobres en particular.


21


22

3.- REALIDADES Y DESAFOS DEL DESARROLLO
DE LAS CAPACIDADES HUMANAS.

3.1 El Espacio y la Poblacin.

Ayacucho ubicado en la regin Centro Sur Andina, cuenta con 11 provincias 111
distritos, 1375 caseros, 855 anexos, 141 comunidades campesinas y 87,263 unidades
agropecuarias
3
. Tiene una superfcie de 43815 Km2 (3.5% de la superfcie nacional).

Segn informacin para el ao 2000, entre las provincias de Lucanas, Parinacochas y
Pacar del Sara Sara, ubicadas en el sur del departamento, ocupan el 52% del
territorio y albergan al 18% de la poblacin del departamento. Las provincias de la
parte centro ( Vilcashuamn, Sucre, Cangallo , Fajardo y Huancasancos ) ocupan slo
el 22% del territorio y albergan al 21% de la poblacin, mientras que las provincias
del norte (Huamanga, Huanta y La Mar), ocupan el 26% del territorio y albergan al
61% de la poblacin.

Esta configuracin nos seala que el norte del departamento no slo es el de mayor
concentracin poblacional sino el que muestra mayores niveles de desarrollo
econmico relativo. En ella se ubica la capital departamental y ciudad intermedia de
mayor importancia. El centro se ha mantenido en condiciones de relativo aislamiento,
con serias limitaciones para su acceso e integracin a las dinmicas del mercado y
caracterizafdas mayoritariamente por economas de autosubsistencia. Finalmente, el
sur, principalmentre pecuaria, con dinmicas vinculadas hacia la costa y sin mayor
articulacin y sentido de pertenencia hacia el norte.

Estos espacios fueron sometidos entre los 80 y parte de los 90, a los procesos de
destructuracion derivados de la guerra interna. Hoy buscan reconfigurar y potenciar
sus interelaciones; los distritos y las comunidades tienen como prioridad articularse a
los ejes viales. Un nuevo espritu de integracin recorre la visin de los pueblos del
departamento.

Segn datos para 1996, el 51% de la poblacin se ubica en el medio rural. Esta
proporcin llega al 75% y 70%, en el caso de las provincias de Cangallo y La Mar,
respectivamente. En el caso de la provincia de Huamanga, la poblacin urbana llega
al 69%. Esta lectura de la informacin estadstica, no debe hacer perder de vista que
se trata de un espacio con dinmicas poblacionales muy intensas por efecto de los
procesos del retorno y repoblamiento como de la clara estrategia de las comunidades
aisladas y de altura, por ubicarse ms prximos a los centros poblados distritales y
provinciales. La itinerancia, entre el medio urbano y rural, es parte de una estrategia
de bsqueda de mayores oportunidades.

3
Gil Castro, Juan (1999), Perfil departamental de Ayacucho, consultora para CARE Per.

23

3.2 Situacin del Capital Humano.

El mayor dficit de la realidad departamental justamente se encuentra en los aspectos
relativos a las capacidades humanas. De acuerdo al Indice del Desarrollo Humano,
que mide la calidad de vida de las familias, hacia 1997, Ayacucho se ubicaba en el
segundo lugar de menor desarrollo del pas, luego de Huancavelica. Un indicador que
lo sintetiza, en tanto se deriva de varios indicadores especficos es la esperanza de
vida en nuestro departamento que es de 62 aos en promedio, mientras en Lima
llega a los 77 aos.

a. Estado y Procesos en la Salud.

Ayacucho muestra una situacin de vulnerabilidad respecto a las principales variables
de la salud. Segn la encuesta ENDES de 1996, en Ayacucho 43 de cada 100 nios
sufra desnutricin crnica. Cuanto ms se aproxima uno a las provincias y al medio
rural esta proporcin se va elevando. La tuberculosis se ha recrudecido. En el
promedio nacional 26 de cada 100 nios sufre esta desnutricin.

Respecto a la mortalidad infantil, los datos los datos para el mismo ao muestran que
69 nios de cada 1000 nacidos vivos, fallecen antes de cumplir un ao. Estas cifras se
elevan en provincias como Cangallo ( 100), Huancasancos y La Mar con 94 y Fajardo
con 93 y cuanto ms nos aproximemos al medio rural y las zonas de altura, la
situacin se torna igualmente ms crtica. Las principales causas se encuentran en las
infecciones respiratorias, problemas perinatales y enfermedades diarricas, cuyos
efectos se agravan debido a la desnutricin crnica.
4

Los indicadores antes reseados se complementan con los relativos al nivel de acceso
a los servicios bsicos de la vivienda. Segn datos del Mapa de la Pobreza, elaborado
por FONCODES, el 75% accede a servicios de agua potable pero slo el 27% a los
de desage y el 40% al servicio de luz elctrica.

De acuerdo al reporte de la mesa temtica sectorial de salud para el presente Plan
5
,
en los ltimos 20 aos se propusieron:

Disminuir la morbimortalidad del binomio madre-nio; a travs del control de
las diarreas , las complicaciones de la gestacin , parto, post parto y el
periodo perinatal ; la Neumona, el control de los inmunoprevenibles , la
reduccin de los traumatismo y envenenamientos como enfermedades
trasmisibles (SIDA, TBC; ETS, malaria, leishmania, fiebre amarilla y rabia).

Como avances sealan : El control de las enfermedades inmuno prevenibles ;
las ERAS y parcialmente las IRAS; la disminucin de las tasas de natalidad y
fecundidad; Mayor cobertura de los servicios de salud e incremento de los
;Establecimientos , recursos humanos y equipamiento; mayor participacin
comunitaria en la gestin de la salud.

4
Fuente: INEI (1996), Per: La salud de la niez.
5
El trabajo de las mesas temticas ha contado con la participacin de instituciones pblicas y privadas
como de especialistas individuales. Sus aportes son fundamentales para identificar procesos y tendencias.
Su conformacin puede ser vista en los anexos del plan.

24
Entre los principales retrocesos sealan :Traumatismo y envenenamiento,
enfermedades trasmisibles, TBC y rabia, leishmana, fiebre Amarilla y hepatitis
B y muerte Materna .

b. Situacin y Procesos en la Educacin.

La tasa de analfabetismo general llega al 33% para el promedio departamental y
sube al 41% en Fajardo y Cangallo y al 46% en la provincia de Vilcashuamn. Se
torna mucho ms crtico en el caso de las mujeres, pues el promedio llega al 46%, que
en el caso del rural llega a cerca del 60%. El promedio departamental es tres veces
mayor al promedio nacional y 8 veces mayor al de Lima matropolitana.

El dficit de atencin por grupos de edad muestra una realidad igualmente
preocupante y de atencin prioritaria: Entre los nios de 3 a 5 aos ( etapa clave del
aprestamiento), llega al 48%, entre los nios de 6 a 14 el dficit es del 26% y en el
caso de los jvenes de 15 a 24 aos del 42%.
6

La misma fuente antes sealada muestra que para el ao 1995, el 11% de los
educandos en la primaria repetan el ao y para el ao 2000 la tasa se mantiene,
mientras que la tasa de desertores baja del 15 al 12%.

En el caso del nivel secundario, la repitencia se eleva del 16 al 22% en tanto que la
desercin disminuye del 11 al 8%.

De acuerdo al reporte de la mesa temtica sectorial de educacin para el presente
Plan, en los ltimos 20 aos se registraron los siguientes procesos:

Avances:

Reduccin del ndice de analfabetismo del 42% al 33%.
Mejora parcial de la infraestructura educativa en las zonas urbanas, urbano
marginal y rurales.
Incorporacin inicial del enfoque de genero y la educacin bilinge intercultural
en el sistema y algunos proyectos educativos.
Se ha iniciado la priorizacin del tema de educacin de la nia rural.
Instituciones publicas y privadas vienen promoviendo iniciativas de
participacin comunal en la educacin.
Incremento de la profesionalizacin del personal docente sin titulo pedaggico.

Estancamientos:

Carencia de maestros idneos y de calidad
Limitados recursos (humanos, materiales y econmicos) para la aplicacin del
nuevo enfoque pedaggico.
Resistencia al cambio, por parte del personal docente, para la aplicacin del
nuevo proyecto educativo
Los entes ejecutores del PLANCAD no cuentan con personal calificado para
asumir las implementaciones de docentes.

Retrocesos:

6
DREA Ayacucho. 2000. Plan Estratgico de Desarrollo Institucional 2001 al 2006.

25
Disminucin del nivel de rendimiento acadmico de los estudiantes de los
diferentes niveles y modalidades educativas.
Acentuacin de la desnutricin crnica en los escolares de pobreza extrema.
Crisis de valores humanos.
Reformas educativas con visin limitada.
La repitencia en el nivel secundario se ha incrementado en 5.3% en los ltimos
5 aos.

c. Situacin y Desafos de la Juventud.

Ayacucho es un departamento con poblacin mayoritariamente jven.
Aproximadamente el 42% son menores de 15 aos y llegan a no menos del 75% si se
considera a los menores de 30 aos. Esta estructura muestra un significativo
potencial pero tambin desafos extraordinarios en los aspectos del desarrollo de
capacidades humanas.

De acuerdo al balance realizado por la mesa temtica respectiva, con la propia
participacin de una red de organizaciones de jvenes, seala los siguientes procesos:

Durante el periodo de 1980-1990 la violencia poltica que se vivi en el
departamento, da como resultado que los jvenes principalmente de las zonas
rurales migren en busca de seguridad hacia las ciudades de Huamanga Ica ,
Huancayo y Lima; a su vez la presencia del narcotrfico en la Selva ayacuchana,
contribuy a generar el desorden social en el mbito del departamento los que
sumados a la situacin de violencia y a la crisis econmica, contribuye a generar un
clima de inseguridad tanto en los centros poblados rurales como en la vida urbana,
en las familias como en los centros educativos.

Durante la dcada de los 90 se incrementa la violencia intra- familiar y cotidiana, se
da la presencia de decenas de pandillas juveniles y de adolescentes con formas de
violencia propios de la secuela de la guerra interna.

La juventud tiene, en general, muy pocas oportunidades para desarrollar sus
capacidades, acceder a empleos y espacios de participacin. En estas circunstancias,
su autoestima es muy baja, su comportamiento tiende a ser conformista, no cree en
los lderes e instituciones tradicionales. Sus valores estn afectados, su inseguridad es
alta y prcticas como la del alcoholismo tienden a expandirse. El rol de los medios de
comunicacin no contribuye a revertirlos sino a agudizarlos.

Actualmente, en nuestra regin, las necesidades de la juventud se atienden de
manera dispersa mediante las Defensoras Escolares promovido por la Defensora del
Pueblo y algunas organizaciones no gubernamentales.

El problema de la adolescencia y la juventud es mltiple, complejo y requiere la
atencin de sus diversas manifestaciones. La atencin que dan las instituciones
pblicas y privadas es puntual a algunos de los aspectos en forma insuficiente y
dispersa, desaprovechando recursos humanos y los pocos recursos materiales
disponibles, no cuentan con la integracin de estos esfuerzos en instituciones que
pueda coordinar y concertar las diversas disciplinas que tienen que intervenir en el
tratamiento integral de la problemtica juvenil. Las pocas instituciones que intervienen
y actan no tienen la representatividad y legitimidad en la sociedad para contar con el
acompaamiento y apoyo tanto de los organismos de Estado como de las instituciones
no gubernamentales y privadas.

26

Los jvenes han desplegado algunas iniciativas de organizacin propia y de anlisis
de la realidad para proponer alternativas al tratamiento de sus problemas, estas aun
son parciales y dispersas pero tienden a crecer y fortalecerse. Estn buscando
oportunidades y/o espacios para el desarrollo de sus capacidades e iniciativas,
buscando aportar a la elaboracin de los planes futuros de la sociedad en la que
quisieran lograr los cambios que aspiran. Una nueva cantera de potenciales liderazgos
alternativos tiende a crecer entre ellos. Es importante apoyar estas inquietudes y
darles espacios para encausar sus potencialidades.

Queremos referirnos en esta parte a los aspectos relativos al deporte y la recreacin.
Segn el IPD, la ciudad cuenta con escenarios relativamente apropiados ( complejos
deportivos, estadio, coliseo cerrado, piscina semi olmpica, canchas de tenis, pista
atltica y losas deportivas) y otros que requieren de mayor mantenimiento. En las
provincias , a excepcin de Huanta, la realidad es ms crtica. Parte de la dificultad es
el no contar con el personal especializado para abordar estos temas, desde los niveles
directivos hasta los campos especficos de especialidad.

d. La Inequidad de Gnero.

La inequidad de gnero se evidencia de mltiples maneras en desmedro de las
mujeres; y representa un factor determinante en la reproduccin del crculo vicioso de
la pobreza.

Segn cifras del INEI para 1994
7
la tasa de analfabetismo de las mujeres mayores de
15 aos llega, en el promedio departamental al 46%, frente a un promedio nacional
del 18%. Estas cifras se tornan mucho ms crticas en Vilcashuamn, con el 62%,
cangallo con el 59% y fajardo con el 58%. Como siempre, estos promedios
provinciales se elevan al aproximarnos ms hacia los espacios rurales comunales.

Es tambin elocuente el indicador que nos seala que el 26% de las mujeres para el
promedio departamental y el 36% para provincias como Sucre, tienen ms de 8 hijos.
La tasa global de fecundidad de las provincias ayacuchanas del centro, duplican el
promedio nacional, con 6.2 hijos por mujer. De las madres entre los 15 a los 49 aos,
el 21% para el promedio departamental son solteras, elevndose hasta el 38% en
provincias como Paucar del Sara Sara.

En estas circunstancias, el 32% de los jefes de hogar del departamento, son mujeres.
El ms alto del pas. Se eleva hasta el 36% en provincias como Fajardo y
Huancasancos. En este indicador debe tenerse en cuenta el factor adicional de las
mujeres viudas por efecto de la guerra interna.

La mesa temtica que abord este tema, sintetiz los siguientes procesos:

Avance

Leyes, polticas ya proyectos a favor de la equidad de gnero en el marco de
los compromisos de Beijing.
Incorporacin inicial de la perspectiva de gnero como eje transversal en el
sistema educativo.
Incremento de la participacin poltica de la mujer en diferentes niveles.

7
Fuente: SNV Per Perfil Regin Sur. Ayacucho 1998.

27
Fortalecimiento de Redes, Consorcios, Mesas que trabajan por la promocin
de la mujer.
Las mujeres han desarrollado una estrategia consistente de organizacin y
resistencia frente a los impactos de la violencia, el ajuste econmico y la
pobreza. Una gran red de organizaciones para la defensa de la vida
constituyen hoy parte de su capital social y soportes potenciales de nuevas
formas de organizacin para el desarrollo humano.

Estancamiento

Persiste la brecha entre el discurso y la prctica en cuanto a la equidad de
oportunidades personal y laboral e institucional.
El tema de gnero sigue constituyendo una preocupacin de determinados
segmentos de mujeres.
Lenta renovacin de liderazgos en los ltimos aos.
Vacos en la aplicacin de las leyes: violencia familiar, ley de cuotas, salud
reproductiva, educacin, etc.
La poltica de salud dirigida a la mujer enfatiza mayormente la atencin de su
rol reproductivo.
Leyes referentes al acceso y control de recursos productivos no consideran el
enfoque de gnero.

Retroceso

Liderazgo de las mujeres tiene menor valoracin pasado el perodo critico de la
violencia y la crisis. Marginacin de la mujer rural en la poca de las
migraciones compulsivas no superada hasta la actualidad.
Aplicacin de polticas asistencialistas frenan el avance de las organizaciones
sociales en los ltimos aos.
Prdida de valores: tica, moral, dignidad humana, solidaridad, reciprocidad,
identidad.
Aparicin de problemas de salud mental como producto de la violencia.

e. Cultura e Identidad.

Lograr calidad de vida no es acceder slo a bienes y servicios tangibles, y menos en
sociedades como la Ayacuchana, que representan una reserva cultural, afectiva y de
creatividad de primer nivel. Ayacucho, la morada del alma, no puede forjar su
desarrollo sino desde su propio SER.

Sobre el punto, se requiere mayor esfuerzo de investigacin y difusin, de generacin
de conocimientos explcitos desde la gran sabidura de sus poblaciones.
En la perspectiva del presente Plan Estratgico, la mesa temtica respectiva ha
identificado los siguientes procesos en los ltimos 20 aos:

Avances:

Funcionamiento de programas radiales en quechua en diferentes emisoras
ayacuchanas.
Publicacin y difusin nacional de la produccin narrativa (poemarios, diccionario,
etc) y temas de cultura e identidad.

28
Organizacin del Archivo del Patrimonio Cultural a nivel Regional ( pblico y
privado); Se ha establecido y precisado la zona monumental y lugares con
atractivo turstico en la regin.
Exposiciones rodantes en temas culturales en Colegios de Huamanga.
ONGs. que trabajan el tema cultural e identidad.
Recuperacin de la biodiversidad andina en la comunidad de Socos, Chuschi y
algunas de la provincia de Vilcashuamn.
Vigorizacin de las formas de organizacin ancestral (los varayocc).
Socializacin de la experiencia de trabajo de las expresiones artsticas: Telar en
Cintura, Retablo, Cermica, Dibujo Pintura y Danza) en algunos Centros
Educativos.
Prctica de nuestra msica y danzas en los Centros Educativos Inicial, Primaria,
Secundaria y Superior e incorporacin de cursos regionales sobre la agricultura y
cultura campesina.
Existencia de pgina web de instituciones pblicas y privadas en la que se difunde
los valores de nuestra cultura e identidad.

Estancamientos:

La educacin formal no rescata la cultura y sabidura andina.
Falta de compromiso de la poblacin por revalorar su patrimonio cultural en sus
diferentes manifestaciones.
No hay medios que velen por la conservacin y recreacin de la cultura ancestral.
La mayora de las instituciones estatales y algunas privadas no toman en cuenta
los conocimientos y prcticas de las poblaciones. La interculturalidad es an una
aspiracin de pequeos segmentos.

Retrocesos:

Prdida de valores ticos , culturales y cvicos propios y occidentales.
Falta ms conciencia y reconocimiento de la diversidad cultural.
No obligatoriedad del curso del quechua en la UNSCH.
Alienacin cultural de la juventud
Durante la violencia poltica negacin de nuestro origen, por temor.
Debilitamiento del sistema de organizacin comunal, eliminacin de lderes y
retraimiento de las prcticas de la reciprocidad: minka- ayni; debido al proceso de
la violencia y del asistencialismo.


29

3.3 Ayacucho en el Mapa de la Pobreza Nacional.

Segn FONCODES (2000)
8
, Ayacucho est considerado como un departamento muy
pobre, en funcin de los siguientes indicadores:

Ejes Indicadores

Nutricin

Tasa de desnutricin

Salud
Poblacin / posta; N de postas
Dficit de postas ; % de Pob. con dficit de postas

Educacin

Alumnos nivel primario ; Aulas en uso nivel primario
Alumnos / aulas ; % de alumnos con dficit de aulas

Accesibilidad
(N de distritos)

Muy difcil accesibilidad; Difcil accesibilidad ; Accesible

Servicios
Bsicos
Poblacin sin agua ; Poblacin sin desage ; Poblacin
sin electricidad
Resultado:
Pobreza
Indice Absoluto

Muy Pobres Pobres Regular Aceptable
Huancavelica Ucayali M de Dios Arequipa
Cajamarca Puno La Libertad Moquegua
Loreto Cuzco Lambayeque Tacna
Amazonas San Martn Tumbes Calllao
Huanuco Pasco Ica Lima
Apurmac Junn
Ayacucho
Piura
Ancash

Comparando la clasificacin de 1993 con la del ao 2000, se observa que salvo
Parinacochas y Cangallo- que han mejorado su posicin relativa, la situacin es la
misma, en cuanto a vulnerabilidad material y de capacidades.

1993 2000
Huamanga Pobre Regular
Cangallo Muy pobre Pobre
Huancasancos Muy pobre Muy pobre
Huanta Muy pobre Muy pobre
La Mar Muy pobre Muy pobre
Lucanas Pobre Pobre
Parinacochas Muy pobre Pobre
Pucar del Sara Sara Pobre Pobre
Sucre Muy pobre Muy pobre
Vctor Fajardo Muy pobre Muy pobre
Vilcashuamn Muy pobre Muy pobre

8
Fuente: FONCODES (2000) Mapa de la Pobreza.

30


31

De acuerdo al anlisis de FONCODES, para 109 distritos de los 111 distritos, la distribucin
por niveles de pobreza es la siguiente: 18 estn considerados como pobres extremos, 47
como muy pobres, 41 pobres, 3 regulares y ninguno aceptable.


32

MATRIZ DE INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA

INDICADORES Per Dpto

Huamanga Huanta La Mar Cangallo Fajardo Huancas
ancos
Vilcashua
man
Sucre Lucanas Parinaco
chas
Paucar
del Sara
Sara
Poblacin al 2000 (1) 538591 185640 63547 76784 33358 27367 10816 26798 12764 67626 23828 10063
Superficie 43814.8 2981.4 3878.9 4392.2 1916.2 2260.2 2862.3 1178.2 1785.6 14494.6 5968.3 2096.9
%Poblacin rural 1996 (2) 50.5 30.7 58.8 70.1 75.2 41.0 54.7 55.2 55.2 54.7 47.7
Tasa de crecimiento anual
(1981-1993)
-0.2 1.8 -1.0 -0.5 -0.6 -1.6 -0.5 -3.1 -1.2 -0.8 -0.8
Salud (2)
DC de nios menores de 5
aos 1996
25.8 43.2 39.9 46.5 43.5 45.8 48.7 53.4 43.7 39.2 37.9 46.4 32.8
Tasa de Mortalidad Infantil
1996
58 69 52 84 94 100 93 94 65 89 68 74 57
%de nacimientos atendidos por
un profesional de salud-1996 )
56.4 38.3 57.5 28.7 9.1 15.0 15.0 15.0 15.0 42.9 57.1 15.0 28.9
Educacin
Tasa de analfabetismo de poblacin mayor de 15 aos 1993: (3)
Total 10.6 32.7 25.4 37.3 39.1 41.3 41.1 31.0 46.1 34.6 27.1 32.9 30.4
Mujeres 45.8 35.8 50.8 54.2 58.4 57.9 46.8 61.7 50.6 38.9 44.1 42.4
Total rural 43.5 48.1 47.2 44.1 44.1 43.6 38.9 49.7 39.5 30.0 42.1 37.9
Rural mujeres 59.2 63.1 63.9 59.4 61.1 60.5 56.2 65.7 56.7 43.4 56.5 50.7
Servicios bsicos 1999 % (4)
Sin agua 34.75 24.73 19.39 29.62 21.64 19.07 18.35 38.13 40.54 26.11 49.97 68.8
Sin desage 54.27 72.94 58.47 86.70 91.91 80.83 77.06 55.36 79.41 98.83 63.34 82.29 97.2
Sin electricidad 38.32 60.30 36.67 77.84 88.47 91.67 71.79 86.48 30.53 59.16 62.16 82.1
Mujer 1993 (5)
% de Mujeres solteras de 15 a
49 aos que son madres:
13.5 21.3 18.6 20.0 22.0 20.4 23.0 28.5 22.1 17.0 26.5 32.0 38.3
% de mujeres jefas de hogar 23.3 31.7 31.9 31.5 28.3 35.0 36.4 36.2 33.4 28.3 30.1 31.4 33.2
% de Mujeres con 8 y ms hijos 25.7 21.9 21.5 22.6 31.0 29.2 26.8 32.2 36.0 31.5 28.5 28.4
Tasa global de fecundidad 3.2 5.2 4.4 5.4 5.7 6.2 5.7 5.8 5.3 6.0 5.5 5.7 6.3
1 Fuente :INEI (1998), Per: Estimaciones de Poblacin por departamentos, Provincias y Distritos 1995-2000,Diciembre
2 Fuente : INEI(1996) , Per : La salud de la niez, 3 Fuente : INEI (1995) ; 4 Fuente : FONCODES (2000) Mapa de la Pobreza. 5 Fuente : INEI (1995)


33

3.4. Heridas y procesos derivados de la violencia.
9

La violencia que caracteriz al perodo del 80 al 94, tuvo en este espacio su centro
de explosin inicial para extenderse nacionalmente. Un tercio de la poblacin
departamental se desplaz al interior de sus provincias y particularmente del medio
rural a los espacios urbanos. De all que Huamanga, que para 1981 albergaba a
69,500 habitantes, pasa a tener 215,000 en 1997. Quinua, tambo, Vinchos y La Mar,
crecen aproximadamente tres veces en ese mismo perodo.

El proceso de la guerra no slo desarraig a las poblaciones originarias de sus
territorios, sino que desestructur la economa familiar, comunal, local y
departamental, retrotrayendo sus ya precarias condiciones. La institucionalidad y
muchas autoridades locales y regionales se replegaron de los lugares de mayor
riesgo.

Nos referiremos a los desplazamientos internos en tanto tienden a reconfigurar los
escenario y las condiciones del desarrollo a futuro:

Se ha potenciado el crecimiento de las ciudades intermedias y las de segundo
orden, acelerando una tendencia que anteriormente mostraba lento desarrollo.

El proceso antes sealado, se corresponde con una nueva tendencia de
articulacin y complementariedad entre el medio urbano y rural, superando la
tradicional segmentacin. La itinerancia es hoy una caracterstica creciente y se
expresa en el hecho de que las poblaciones rurales tienen su unidad productiva en
el campo pero tambin su vivienda en la ciudad o centro poblado ms inmediato.
Buscan con ello extender sus oportunidades de acceso a servicios bsicos y a
actividades generadoras de ingresos. Apuestan el particular por el acceso de sus
hijos a los servicios educativos.

La aglutinacin de las poblaciones en los centros urbanos inmediatos, tiene
repercusiones muy importantes al posibilitarse se supere la extrema fragmentacin
de la poblacin en un territorio difcil en su topografa, carente de vas de
comunicacin y sobrecargadas en los limitados recursos naturales. En promedio
existen 49 centros poblados en el caso de Huamanga, 62 en Cangallo, 76 en
Huancasancos, 49 en Huanta y as, sucesivamente.

En el proceso sealado, las poblaciones de las comunidades indgenas,
tradicionalmente excluidas, estn haciendo suyo los espacios de las capitales
distritales y provinciales, que hasta dos dcadas atrs eran los espacios de los
grupos locales dominantes. Estos grupos de poder que fueron desplazados con el
proceso de la reforma agraria, no pudieron ser sustituidos por grupos alternativos,
generndose una fisura estratgica en el tejido de poder de las regiones y
localidades, que pasaron a ser espacios privilegiados por la estrategia del terror,
en su perspectiva de forjar un nuevo poder bajo su control.

Es esa estrategia la que fue derrotada por la capacidad de resistencia de estas
poblaciones y por su accin organizada en las rondas campesinas y comits de
autodefensa.

9
CARE - SINAPSIS Marzo 2000. Regin Centro Sur Andina: Procesos y Desafos de la Transicin
hacia el Desarrollo Humano y Competitivo.

34

Lo que est en curso, en consecuencia, es la constitucin de un nuevo tejido de
poder local democrtico de nuestras poblaciones andinas, indgenas. Ello supone
que se van dotando de un nuevo referente para su sentido de pertenencia.
Superando el estrecho marco de sus comunidades, amplan el sentido de sus
horizontes y la capacidad de construir visiones y objetivos compartidos en espacios
mayores a los niveles comunales. De all la trascendencia y potencial de los
actuales procesos de planificacin en los niveles distritales y provinciales.

La transicin de la violencia a la pacificacin y de la sobrevivencia al desarrollo, se
ven dificultados al mismos tiempo, por serios conflictos al interior de las
poblaciones, derivados de la necesidad comn de acceder a los limitados recursos
suelo y agua, as como al apoyo del Estado. Son particularmente destacables los
sentidos de derecho al apoyo, entre las poblaciones resistentes que no
migraron y enfrentaron los costos de la guerra interna con relacin a los
retornantes que se fueron de sus comunidades de origen y hoy retornan a sus
unidades productivas. Junto a ellos, los denominados alojados que se han
ubicado, sin derechos, en los alrededores de comunidades que originalmente no
fueron suyos
10
. El potencial conflictivo de esta realidad debe ser considerado para
definir estrategias de trabajo especficos y sostenidos en el tiempo. Incorporar
nuevas reas a la produccin y diversificar las alternativas generadoras de
ingresos es parte central de su resolucin.

Finalmente, un aspecto derivado de la violencia y que requiere de tratamiento
especfico, es el relativo a la inseguridad ciudadana. De acuerdo al aporte del
Colectivo Intersectorial de Seguridad Ciudadana de Ayacucho
11
, se han multiplicado
los casos de asaltos y robos y pandillaje, frente a lo cual la ciudad y sus instituciones
buscan respuestas coordinadas. Realizan actividades de sensibilizacin , informacin
y promocin para posibilitar la participacin de la sociedad principalmente en la
prevencin . Trabajan principalmente con los centros educativos y movilizando para
ello a las APAFAs, con las juntas vecinales y los comits barriales.

10
Puede consultarse al respecto : Diagnstico de desplazamiento en Ayacucho. 1993 1997 . Hroes sin
Nombre CEPRODEP 1997.
11
Este organismo est encabezado por la prefectura departamental y participan en ella los representes
polticos, civiles, judiciales y policiales.

35

4. LOS CAPITALES SOCIALES EN AYACUCHO.

La principal y ms extendida y estratgica forma de organizacin de las poblaciones es la
comunidad campesina. Existen 454 reconocidas segn informacin del INEI para 1996. En
las provincias del norte se ubican 179, en el centro 164 y en el sur 111. Todas ellas
ocupan el 72% de las tierras de uso agropecuario.

Se trata de una organizacin que sintetiza el encuentro entre el ayllu ancestral y las
comunidades o reducciones espaolas. Ha tenido y tiene un rol eficaz en la estrategia de
reproduccin biolgica y social de sus familias. Una compleja racionalidad y cosmovisin
ordena su relacin con la diversidad geogrfico ecolgica del espacio, a travs del control
de los pisos ecolgicos. No se trata principalmente de una instancia de control o
propiedad comn de las tierras o pastos sino de un espacio en el que se busca normar
socialmente el equilibrio entre los intereses familiares y sociales o comunales. Esta
capacidad es la que explica, en gran medida, su funcionalidad y persistenacia y la que
sustenta igualmente su potencial de futuro.

Le proporciona a sus miembros no slo acceso a la base productiva sino territorialidad,
sentido de pertenencia e identidad. A su interior se constituyen mltiples formas de
organizacin funcional para posibilitar la construccin de la base productiva, obras de
infraestructura social, el cuidado y distribucin de recursos estratgicos como el agua. El
sistema de autoridades, liderazgos y capacidades para su funcionamiento, principalmente
a travs de mecanismos de democracia directa.

Tienen una alta flexibilidad para generar respuestas especificas frente a los desafos
naturales, econmico sociales y polticos. Una muestra de ello es que frente a la violencia
hen tenido la capacidad de constuir ms de 500 grupos de rondas campesinas en el que
se estima actuaron mas de 25 mil hombres y mujeres para resistir frente a la ofensiva
militar y para conquistar un proceso de pacificacin, preservando sus capacidades
bsicas.

Hoy son el soporte en sus procesos de reconstruccin de sus economas y sistemas de
vida, en el establecimiento de nuevas relaciones democrticas con los gobiernos locales y
constituyen la base de articulacin de un nuevo tejido de poder que supera la tradicional
estructura estatal y de poder excluyente. Hoy se encuentran ante el desafo de transitar
hacia nuevos roles productivos, sociales y de seguridad.

Otras formas de capital social propios de estas poblaciones se expresan en los comits de
productores y asociaciones de agricultores, juntas de usuarios y otras modalidades que
constituyen mecanismos de asociacin para afrontar los desafos de la produccin, el
acceso a servicios y el mercadeo. Buscan constituirse en soportes de las estrategias de
desarrollo en condiciones de mercado.

Otras formas de organizacin y capital social con potencial de futuro son las organizacione
de mujeres. Entre ellos, los 729 clubs de madres y los 1,657 comits de vaso de leche y
291 comedores populares. Todas ellas vinculadas a las estrategias de sobrevivencia pero
Se refiere a las caractersticas y calidad del tejido organizativo de los pueblos;
a sus visiones, actitudes y prcticas; a sus liderazgos y su capacidad para
constituirse en un actor estratgico del desarrollo. A la capacidad de ejercer
derechos y obligaciones y de construir equilibrio y complementariedad entre
los intereses individuales o familiares con los comunales o sociales.

36

con capacidad de transitar hacia estrategias de autodesarrollo, de generacin de ingresos,
capacidades y destrezas y de acceso a ingresos familiares.

Una encuesta sobre autovaloracin de capitales sociales aplicado durante los talleres
provinciales de planeamiento estratgioco, nos permite los siguientes hallazgos:

En lo concerniente a la valoracin de sus dirigentes, slo el 9% seala que realizan un
buen trabajo, mientras que el 77% seala que tienen un desempeo regular. El 14%
restante seala que este desempeo es malo. En general, es posinble afirmar que
existe una crisis de liderazgos y bsqueda de formar nuevos cuadros capaces de
desarrollar mayor iniciativa, ser ms transparentes y democrticos.

En cuanto a la valoracin de sus organizaciones de base, slo el 4% manifiesta que
funcionan bien en tanto que el 74% los califica como regular y el 22% restante
expresa que no funcionan. Se trata de un segundo desafo, vinculado al anterior.

Al indagar sobre los grados de participacin en las decisiones de instituciones y
gobiernos locales, el 30% seala que existe un alto nivel, el 65% seala que participan
poco y un 5%, seala que no existe participacin. En general, la voluntad de
participacin es alta y hacen falta mecanismos para viabilizarlo y sostenerlo. La
formulacin del plan y su gestin posterior debe generar mejores condiciones para
institucionalizar los comits de desarrollo a nivel comunal y distrital as como las
mesas de concertacin, entre otras modalidades.

Respecto de las posibilidades de desarrollo de las provincias del centro y sur del
departamento, encontramos que los actores sociales e institucionales tienen una
actitud altamente optimista. En el caso del centro, el 66% seala que existen muchas
oportunidades para el desarrollo de sus provincias, el 19% estima que son regulares y
slo el 14% que son pocas las oportunidades. El el sur, el 72% estima que existen
muchas oportunidades, el 23% medianas y slo el 4% estima que existen pocas
oportunidades. Esta valoracin proviene generalmente del valor que otorgan a sus
recursos naturales para el desarrollo agropecuario, el potencial turstico y artesanal y la
fuerza organizacional derivada principalmente de sus comunidades campesinas. Ver
cuadro con las respuestas especficas por provincias.

Sobre la forma de lograr este desarrollo, opinan que los siguientes procesos resultan
de importancia:

o En el caso del centro, el 38% seala como prioridad la coodinacin entre
instituciones y organizaciones, el 25% el fortalecer a los gobiernos locales.
Resulta destacable el que para un 26% de los encuestados, la prioridad debe
ser el dar mayor capacidad de decisin y aporte a la poblacin organizada.
Todos, por cierto, aspectos complementarios.

o En el Sur del departamento, para el 34% la prioridad es la coordinacin entre
instituciones y organizaciones para desarrollar un esfuerzo complemantario,
para el 27% el fortalecer el gobierno local y el 26% seala igualmente la
prioridad vinculada a otorgar mayor capacidad de decisin a la poblacin
organizada.

En el cuadro adjunto se sintetizan los hallazgos de la encuesta aplicada a las autoridades,
llderes sociales y representantes institucionales antes del inicio de los talleres de
planeamiento estratgico para la formulacin de los planes.

37

MATRIZ DE INDICADORES DE CAPITAL SOCIAL

INDICADORES

Dpto
(**)

Huamanga

Huanta

La
Mar

Cangallo

Fajardo

Huancasancos

Vilcashuaman

Sucre

Lucanas

Parinacochas
Paucar
del Sara
Sara
N de CC (1) 454 108 39 32 52 35 10 44 23 57 39 15
Superficie controlada por CC en % (2) 72 67 50 63 86 83 42 85 93 76 66 73
Miembros de organizaciones agrarias en 1994 (3)
Comit de productores 259 67 57 58 14 7 5 5 1 18 25 2
Asociacin de agricultores 515 123 69 228 18 8 1 5 3 34 13 13
Junta de usuarios 11798 28 1700 5 8 183 6 7435 2111 322
Rondas campesinas 25210 10578 6540 2962 2629 70 1 787 789 315 539
Organizaciones de mujeres : (4)
N Clubes de madres 729 175 64 96 72 16 15 35 29 102 109 16
N Comits de Vaso de leche 1657 404 246 281 122 80 23 119 46 193 99 44
N Comedor popular 291 51 45 82 15 13 4 3 12 53 11 2
Existe oportunidades de los jvenes para desarrollarse en la provincia %: (*)
Muchas 44 44 62 40 48 45 38 35
Pocas 50 44 33 49 44 53 58 58
Trabajo desempeado por los dirigentes % : (*)
realizan un buen trabajo 9 6 13 5 12 11 14 8
realizan un regular trabajo 77 82 77 83 60 81 76 65
Trabajo que vienen desempeando las organizaciones en la provincia %: (*)
Realizan un buen trabajo 4 12 8 0 0 4 6 3
Realizan un regular trabajo 74 82 75 71 76 83 55 77
Participa en las decisiones de la provincia % : (*)
mucho 30 27 32 19 17 44 32 39
Poco 65 71 62 76 79 53 64 54
La prov tiene oportunidades para desarrollarse % : (*)
muchas oportunidades 69 59 72 69 60 69 80 67
regular oportunidades 21 29 10 17 24 23 14 33
Para lograr el desarrollo de la prov se requiere %: (*)
Trabajo coordinado entre instituciones y
organizaciones
36 32 41 38 42 32 38 34
Fortalecer al gobierno local 26 29 21 26 24 31 24 24
Mayor capacidad de decisin y aporte a la
poblacin organizada
26 27 26 26 22 27 26 26
1y2 Fuente : INEI 1996
3Fuente: SNV-Per (1998) :Perfil Regin Sur Ayacucho-Huancavelica
4 Fuente : INEI Infraestructura Socio Econmica Distrital 1997.
(*) Fuente : Sinapsis- Encuesta de Capitales Abril 2001
(**) Promedio de encuestas aplicadas en los talleres de planeamiento de la zona centro (Huancasancos, Cangallo, Fajardo y Sucre) y del Sur (Lucanas, Parinacochas y Pucar del Sara Sara).


38

5. LA ESTRUCTURA ECONOMCA
DE AYACUCHO

5.1 Caracterizacin General

La economa de Ayacucho muestra una estructura precaria y dbilmente articulada
entre sectores. Un sector primario, representado por la agricultura y la ganadera;
atrasadas, con rendimientos muy debajo de los promedios nacionales, caracterizada
por el uso de tecnologa tradicional, falta de suficiente y adecuada infraestructura de
riego, deficiente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia tcnica y capacitacin,
limitado acceso al sistema financiero. La principal actividad econmica (por peso en la
produccin y absorcin de mano de obra) es la agropecuaria, y al interior de stas,
fundamentalmente la agrcola.

El sector secundario, constituido por la industria manufacturera y la construccin, es
un sector de escaso aporte al PBI, como de poca absorcin de la PEA. La
manufactura no est conectada al sector primario, debido en parte a los bajos niveles
de produccin primaria. Las unidades econmicas son pequeas o microempresas
familiares, con tecnologa artesanal y bajo nivel de capitalizacin, con escala de
produccin pequea, y con visiones y prcticas lejanas a los actuales requerimientos
del mercado.

El sector terciario, constituido principalmente por los servicios y el comercio, aportan
cada vez ms porcentaje del producto y de la PEA. La mayor parte de la prestacin de
servicios se realiza a nivel microempresarial, sin apoyo tcnico ni crediticio,
convirtindose en "actividades informales de subsistencia" y no en " actividades
competitivas que generan utilidades capitalizables".

El turismo, que a nivel de la parte norte del departamento, podra aparecer con
potencial competitivo, carece de oferta diversificada y continua, condicionando el poco
dinamismo de la infraestructura hotelera, de restaurantes y de "clusters de servicios "
asociados.

En las provincias se observa diferencias entre las zonas norte, centro y sur,
determinados por la diversidad de pisos altitudinales a los que acceden, pero tambin
por el desarrollo histrico relativo que stos espacios tuvieron. La zona norte
(Huamanga, Huanta y La Mar) tiene una base econmica principalmente de corte
agrcola y en segundo lugar ganadero. La zona Sur (Lucanas, Parinacochas, Pucar
del Sara Sara), con una base principalmente ganadera, seguida de la agrcola. En el
Centro (Huancasancos, Fajardo, Cangallo, Sucre y Vilcashuamn) coexisten con
matices la actividad agropecuaria, el turismo y la minera no metlica.

De acuerdo a datos de 1996, en soles constantes de 1979, la actividad agropecuaria
representaba el 25% del producto, seguido de la construccin y la produccin de
servicios gubernamentales, con el 18%. La minera aporta con el 2%, y el turismo con
el 8%. Ver el grfico adjunto.

Segn clculos de INEI
12
, el PBI nacional creci entre 1970-1995 a tan slo 2% anual,
tasa de por s efmera para impulsar un desarrollo sostenido. Ayacucho en este mismo

12
INEI-PNUD (1997) , Per: Informe de Desarrollo Humano.

39

perodo creci a menos de la mitad ( 0.8%), obviamente influenciado por la violencia
que azot este departamento.

Cuando se ve las tasas de crecimiento a nivel sectorial, la situacin es ms
preocupante: en Ayacucho, la agricultura ha decrecido -1.4% anual en el perodo
1970-1995, la minera -4.9% anual, y la manufactura 2.1%.

TASAS DE CRECIMIENTO

TOTAL

AGRICULTURA

MINERA

MANUFACTURA

OTRAS
PERU 2.1 1.8 1.8 1.7 2.5
LIMA 2 1.6 -0.2 1.5 2.3
AYACUCHO 0.8 -1.4 -4.9 2.1 2.4
APURIMAC 1 0.1 -5.9 2 1.9
CUSCO 2.6 1.2 12.3 1.8 3

El PBI per cpita (PBI /Poblacin), permite aproximarnos a una realidad ligada al
bienestar e identificar condiciones de equidad y progreso
13
. Segn datos del Informe
de Desarrollo Humano trabajado en 1997 por Accin Ciudadana
14
el PBI percpita
(ingreso percpita) de Ayacucho para el promedio de aos 1992-1993-1994
representaba el 35% del PBI percpita a nivel nacional. Se observa una cada
constante del ingreso percpita entre los 70 y los 90, decreciendo a tasas de -0.6%
anual aproximadamente. Existen factores explicativos de estas tendencias, tanto
detrs de la produccin (precariedad de las actividades econmicas, escaso desarrollo
empresarial, bajo impacto de los programas adscritos a la poltica social, falta de

13
Gutnam, Peter (1966), Crecimiento Econmico, Problema de todos, UTEHA, Mxico
14
Eguren, Fernando y Colaboradores (1997), Evaluacin del Desarrollo Humano en el Per, Accin
Ciudadana por el Desarrollo Humano contra la pobreza.
Agricultura, caza y
silvicultura
25%
Pesca
0%
Explotacin de
minas y canteras
2%
Industrias
manufactureras
9%
Construccin
18%
Comercio,
restaurantes y
hoteles
8%
Alquiler de vivienda
7%
Produccin de
servicios
gubernamentales
18%
Otros servicios
13%
Agricultura, caza y
silvicultura
25%
Pesca
0%
Explotacin de
minas y canteras
2%
Industrias
manufactureras
9%
Construccin
18%
Comercio,
restaurantes y
hoteles
8%
Alquiler de vivienda
7%
Produccin de
servicios
gubernamentales
18%
Otros servicios
13%
Ayacucho:
Estructura
econmica, 1996
(% produccin
total)

40

infraestructura para una adecuada insercin productiva y comercial), y detrs de la
dinmica poblacional (violencia poltica SL (muerte y migracin) , entre otras).

As como el PBI Per cpita nos acerca a la situacin de equidad, la productividad del
trabajo nos aproxima a la competitividad
15
. La productividad del trabajo en Ayacucho
en 1993 era el 37% de la productividad nacional, y haba decrecido en el perodo
1972-1993 a una tasa de -1.7% anual. Representaba asimismo slo poco ms del
50% de la productividad de la regin andina.. Ayacucho muestra una cada
permanente de la productividad en los ltimos 25 aos. A los factores explicativos
detrs de la produccin, se aade las variables de conocimiento y falta de
capacidades.

Respecto a la dinmica de la poblacin econmicamente activa (PEA), se observa en
Ayacucho, una fuerte concentracin en la agricultura ( actividad agropecuaria ), en un
nivel superior al 60 % de la PEA, seguidos del sector servicios, y finalmente por el
sector manufactura.

Ayacucho contaba en 1994 con aproximadamente 84 mil quinientas hectreas bajo
riego (41% de la superficie agrcola). En secano se encuentra el resto, que significa
cerca de 124 mil hectreas. Los mayores niveles de hectareaje bajo riego se
encuentran en las provincias del Sur, como Lucanas, Parinacochas y Pucar del Sara
Sara. La Mar cuenta con el menor nivel de riego a nivel departamental.

El 82% de la superficie no agrcola a nivel departamental corresponde a pastos
naturales. Prcticamente en todas las provincias es relevante esta categora, asociada
a la actividad ganadera. En el departamento, la tenencia de la tierra est concentrada
en un 70% en las comunidades y 30% est en propiedad de los individuales.

Segn lo trabajado por la Mesa Temtica Agropecuaria, aproximadamente el 80% del
recurso hdrico de las localidades son desperdiciadas. Adems la no recuperacin de
los costos de operacin de los sistemas, el mantenimiento y manejo inadecuado, no
permite el uso eficiente del agua en la mayora de las comunidades con irrigacin.

El proyecto de irrigacin Cachi, histrica aspiracin de Ayacucho y ofrecimiento
original de Bolvar al producirse la independencia, se encuentra en actual ejecucin y
comprende a los distritos de Chiara, tambillo, Acocro, Socos, Los Morochucos,
Vinchos y Chuschi, ubicadas en las provincias de Huamanga y Cangallo, albergando a
ms de 8 mil familias campesinas. Se propone incorporar 14,493 hectreas irrigables
con el sistema de la represa Cuchoquesera.

De ocurrir ello, se prev incorporar a cdulas de cultivos y crianzas rentables, cuyos
pilotos estn siendo validados. Para posibilitarlo, ser indispensable desarrollar
programas de capacitacin para el uso, manejo y gestin de los recursos hdricos y la
transferencia de tecnologas de produccin bajo el enfoque de cadenas productivas.

15
Dornbush, Rudiger y Stanley Fisher (1992), Macroeconoma, McGraw-Hill, Mxico.
Huanta, Huamanga, Pucar del Sara Sara y La Mar (en ese orden) son las
provincias que tienen los mayores niveles de superficie agrcola en el departamento.
En el otro extremo, se encuentran Huancasancos y Cangallo.

41

En esta perspectiva, el proyecto se ha planteado una visin que al 2005 busca contar
con productores organizados para la produccin y el uso racional delos recursos
agua suelo y cultivos, que sean competitivos econmica, social y ambientalmente.

Ms all de la informacin proporcionada a destiempo por el proyecto, resulta
necesario que la sociedad ayacuchana se posesione y haga seguimiento especfico al
mismo. Su costo es muy elevado y sus metas inciertas. La descentralizacin nacional
debe darle a los ayacuchanos mayor control sobre este histrico proyecto.


42

Recuadro
ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN EL VALLE DEL RO APURMAC Y ENE
16

La zona del Valle del Ro Apurmac - Ene, perteneciente en parte al norte del departamento de
Ayacucho, cuenta con peculiaridades especficas y singulares a su estructura econmica y a sus
procesos, en general.

El VRAE es una zona predominantemente agrcola y con dinmicas altamente inestables. En la dcada
del 50 al 60, el agricultor se aboc al cultivo de barbasco y a la crianza de ganado vacuno. El cultivo del
caf apareci con mayor fuerza a mediados de los aos 60 y seguidamente lo hizo el cacao. En los
aos 70 y 80 se dio la produccin de ajonjol y maz. Finalmente a partir de 1985 la economa del valle
se vio dominada por el cultivo de la hoja de coca, seguido por el ajonjol, con fuerza aproximadamente
hasta el ao 1995.

En 1991 existan 12 mil has. de coca y para 1995 21 mil has. representando el 18% del total nacional.
Cifras de 1994 sealan que sobre un total de 35 mil hectreas sembradas, el 35% corresponda a la
coca, 28% al cacao, 20% al caf y 15% a otros cultivos.

Un factor fundamental que trastoc los aspectos sociales y econmicos de la regin fue el cultivo y
comercializacin de la hoja de coca. Aunque no existe una informacin precisa sobre la cantidad de
hectreas ocupadas con cultivos de coca, se estima que esta fue incrementando sostenidamente desde
1960. En dicho ao existan 1,350 has., aumentando a 2,000 has. en 1970 y a 6,000 has. en 1983. Para
1988 el rea cultivada haba llegado a las 15,000 has., primordialmente por la fuerte presencia del
narcotrfico en la regin. En el ao 1993-1994 se cultivaban entre 30,000 a 35,000 has., debido a la
expansin del narcotrfico y a la cada en el precio internacional del caf. En contraste, los cultivos
legales llegaron a cubrir un rea de 2,500 has. en el perodo 1993-1994. El 85% de la poblacin
econmicamente activa en promedio se dedica a las actividades agrcolas. Dado los niveles de
produccin entre 40,000 a 50,000 TM de hoja y el rea cultivada, para fines de 1988 la economa de la
zona se haba convertido en dependiente de la hoja de coca.

Los cultivos tradicionales no pudieron competir con la hoja de coca. Diversos factores han contribuido
para que esto suceda. Entre ellos podemos mencionar el incremento en el precio del jornal, cada en los
precios internacionales de los cultivos tradicionales y por ende menor rentabilidad, mayor precio por la
hoja de coca, entre otros. La consecuencia fue el abandono (o baja explotacin) de los cultivos de
cultivos como el cacao o el caf. A manera de ilustracin para tener una clara idea de los cambios
ocurridos con el auge cocalero, se registr lo siguiente: 1) Para Junio de 1994, el cultivo de la hoja de
coca gener el 97% del total de ingresos obtenidos por cultivos comerciales como el caf, cacao y hoja
de coca y 2) el 94% de la demanda de mano de obra fue absorbida por el cultivo de la hoja de coca.

Dej de ser una zona proveedora de productos alimenticios y agroindustriales, para incorporarse al
monocultivo de la coca, y se identific como regin vinculada a la actividad ilegal con una economa
insegura y artificial.

Sin embargo, debido a la cada de los precios la produccin de hoja de coca - hasta el ao 99 - ha
reducido su atractivo, aunque slo en trminos relativos - segn ltimos datos el precio habra
repuntado-; este menor precio incentiva a los productores que redireccionen sus decisiones de
produccin hacia productos alternativos como el caf, cacao, arroz y frijol.

16
Basados en SINAPSIS (2000), Diagnstico de Capitales Sociales e Institucionales en el VRAE; CHIRINOS, JORGE (1996),
ANALISIS INSTITUCIONAL Y PLAN DE APOYO A LA EMPRESA MULTICOMUNAL DE SERVICIOS AGROPECUARIOS DEL VALLE
DEL RIO APURIMAC, WINROCK INTERNATIONAL INSTITUTE FOR AGRICULTURAL DEVELOPMENT /ACCION AGRARIA, Lima,
Setiembre; Albitres Alva, Luis (1999), ASISTENCIA TCNICA EN COSECHA Y POS COSECHA DE CACAO EN EL VALLE DEL RO
APURIMAC ENE, WINROCK INTERNATIONAL INSTITUTE FOR AGRICULTURAL DEVELOPMENT / ACCION AGRARIA, Lima,
Febrero.


43

Los principales cultivos agrcolas del departamento son: el Maz amilceo (34% de la
superfcie cultivada), la papa (16%), la cebada grano (12%), y el trigo (12%). Sin
embargo, su peso en la produccin nacional no es de los ms importantes, en ninguno
de stos cultivos. Esta cdula de cultivo es sinnimo de bajos precios, gran fluctuacin
de ingresos (inestabilidad), descapitalizacin y pobreza. Las plagas y enfermedades,
tanto en cultivos tradicionales y cultivos alternativos, operan como factores negativos
adicionales, restringiendo su incursin en la comercializacin.

Ayacucho se encuentra entre los 4 departamentos con mayor produccin de carne de
vacuno, conjuntamente con Cajamarca, Lima y Puno, quienes son los mayores
productores. Respecto a 1985 , donde representaba el 6.3% de la produccin
nacional, en 1999 su participacin se haba reducido al 5.9%.

Asimismo, se encuentra entre los 4 departamentos con mayor produccin de carne de
ovino, conjuntamente con Puno, Hunuco y Cusco. Respecto a 1985 , donde
representaba el 6.5% de la produccin nacional, en 1999 su participacin se haba
incrementado a 7.1%.

En el ganado caprino, principalmente detinado como ganado de leche, Ayacucho,
conjuntamente con Piura, Ancash y Lambayeque muestran las mayores producciones
a nivel nacional. De aportar en 1993 con el 8.7 % de la produccin total nacional, en
1999, este aporte se haba incrementado a 11.5 %.

Otra variedad de ganado con importante potencial es el alpaquero. Ayacucho,
conjuntamente con Puno, Arequipa y Huancavelica son los 4 departamentos con
mayor nivel de produccin de fibra de alpaca. De aportar con el 4.4 % de la produccin
nacional total , en 1999, ste aporte se haba incrementado ligeramente al 4.7 %.

As como muestra un importante potencial en alpacas, Ayacucho es el que tiene la
mayor poblacin de vicuas en todo el pas. De un total de 115200 vicuas censadas
por CONACS a nivel nacional al ao 2000, Ayacucho cuenta con 40500 vicuas
distribudas en 6 provincias. Al interior de stas, Lucanas concentra la mayor parte de
stas.

El potencial alpaquero y de vicuas, sin duda, configura un escenario de reales
posibilidades de desarrollo.

La dificultad est en incorporar en los agentes productores de capacidades tcnicas y
de gestin que les permitan alcanzar mayores niveles de competitividad.

5.2 Balance y Procesos

En la Agricultura

Los principales factores y procesos identificados por la Mesa Temtica Agrcola
son los siguientes:

Los productores agropecuarios no estn debida y suficientemente organizados
para aumentar su eficiencia productiva y tener ms presencia en los circuitos
comerciales.


44

La excesiva intermediacin, la poca informacin de precios y mercado, y prcticas
de post - cosecha.

La investigacin y la transferencia de tecnologa en el sector agrario confrontan
una serie de problemas que limitan la eficiencia de sus labores y en especial el
impacto de sus resultados en el mejoramiento de la productividad y la produccin
agrcola regional. El rol de la Universidad al respecto es todava marginal.

De acuerdo a la misma fuente, los principales procesos al interior de la actividad,
expresados en avances, estancamientos y retrocesos en los ltimos 20 aos son los
siguientes:

Avances:

Experiencias positivas de Cooperacin Tcnica Internacional, a nivel de estudios e
investigacin: en manejo de pastos, mejoramiento en manejo ganadero y
transformacin lctea.
Distribucin de especies mejorados, principalmente de vacunos y ovinos
mejorados por medio de apoyo crediticio del Banco Agrario
Establecimiento, manejo y conservacin de pasturas y pastos asociados
Transformacin de derivados lcteos (queso-mantequilla)
Inicio de piscicultura

Estancamiento:

Problema socio-poltico.
Desplazamiento poblacional
Retiro de CTI-COTESU-UNSCH. Carencia de asistencia tcnica
Baja Organizacin de Productores
Introduccin de ganado sin planificacin
Nivel tecnolgico bajo
Falta de orientacin de produccin en funcin al mercado
Prctica de ganadera de subsistencia.

Retrocesos:

Nivel de produccin y productividad decreciente.
Descapitalizacin.
Degradacin de medio ambiente por sobre pastoreo.
Prdida de material gentico.
Poca capacidad de manejo de fibra de alpaca y vicua.


45

SOBRE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA

El 98% de los pequeos agricultores poseen precarios ttulos de propiedad; se
encuentran principalmente en las comunidades campesinas.

El 70% de las tierras de uso agropecuario estn al interior de las comunidades
campesinas y solo el 30% est en propiedad de los individuales. Para el pequeo
agricultor la tierra es el principal activo fijo que posee y es el respaldo para su
produccin y estabilidad econmica de subsistencia.
La excesiva intermediacin de los canales de mercado las grandes prdidas post
cosecha y las distorsiones en la formacin de los precios originado
fundamentalmente por la dbil organizacin de los productores, la falta de una
moderna red de mercado mayorista, las deficiencias del sistema de informacin
de precios y mercado la ausencia de normas realistas para la clasificacin de los
productos y la estandarizacin de envases.

Mesa Temtica Agricultura y Ganadera.

SOBRE LAS PYMES
El escaso desarrollo y la inadecuada promocin de las PYMEs en la regin se
sustentan en el siguiente rbol de problemas

Escasas lneas de crdito, condiciones desfavorables y trmites
engorrosos, general un muy bajo nivel de inversiones en capital de trabajo
y escasa acumulacin de bienes de capital.

El uso de tecnologas tradicionales e incipientes genera productos de baja
calidad, limitado volumen y no adecuado a las normas tcnicas y las
exigencias competitivas.

La escasa preferencia y adquisicin de productos de las PYMEs locales,
genera limitada participacin en la atencin del mercado local y regional.

La limitada inversin pblica en infraestructura vial y de servicios bsicos,
genera sobrecostos y limitado acceso al mercado regional y nacional.

La insuficiente oferta de servicios en capacitacin y asesora tcnica y
empresarial, genera deficiente gestin y baja competitividad.

El poco acceso a informacin sobre mercados de insumos y productos
genera dificultades parea realizar una adecuada reconversin en los
procesos industriales para atender otros mercados.

Mesa Temtica Regional sobre PYMEs

46

En el Sistema Financiero

En relacin al sistema financiero, y especficamente a nivel de la banca comercial, a
1997 Ayacucho aportaba con el 0.15% del total de depsitos a nivel nacional - aporte
decreciente de manera constante desde el ao 90; y slo representaba el 0.06% de
las colocaciones totales. Desde 1993, el ratio (colocaciones / depsitos) ha mejorado
relatvamente, siendo del 43% en 1997. No obstante, aquello es insuficientes para el
rol y los desafos que el departamento tiene. La gran mayora de los productores en
el medio rural como en la ciudad no tienen acceso al financiamiento.

La mesa temtica sobre el tema prioriz como aspectos relevantes los siguientes:

Poco desarrollo de factores de entorno para acceder al crdito: saneamiento de
tierras, organizacin de productores y fomento de distintas modalidades de
asociatividad flexibles, no burocrticas, acordes con las exigencias actuales.

Desconocimiento sobre "diseo de proyectos" y "fuentes de financiamiento"
adicionales a las tradicionales.

Respecto de lo que se tena como expectativa en los 20 aos anteriores, para esta
actividad, los avances, estancamientos y retrocesos, los sealamientos de la mesa
son los siguientes:

A.-En lo relativo a la Banca de Fomento, se esperaba mayor cobertura e impacto
significativo sobre el desarrollo de la agricultura, la industria, minera y vivienda.

Los avances se expresaran en la definicin de garantas prendarias de maquinarias,
produccin y terrenos y la existencia de tasas de inters variables de acuerdo al valor
de la moneda. El retroceso sera la liquidacin de la Banca de Fomento, la desviacin
del crdito hacia actividades no estratgicas.

B) En cuanto a la Banca Comercial se esperaba que obrara como un mecanismo de
Fomento del ahorro y la Inversin regional.

Como avances se identifica a la definicin de garantas reales y la competitividad en
instituciones similares. Entre los retrocesos sealan el que los ahorros no fueron
invertidos en la regin sino en la costa y el hecho de que haya disminuido el nmero
de agencias bancarias.

C). Sobre las Cajas Rurales y las cooperativas de ahorro y crditos, se esperaba que
fueran fuentes para la inversin en el medio rural y que se consolidara a travs del
crecimiento de sus socios.

Los avances que se identifican es que se formaron nuevas agencias en provincias, se
fortalecieron las cooperativas, se facilit el acceso al crdito, con tasas de inters
aceptables y competitividad entre ellas.

De otro lado, se seala como factor adbverso el que se estancara la cooperativa
ptrevista para las PYMEs y el desvo del crdito rural hacia la promocin de
actividades urbanas: consumo, comercio.

47

D).En cuanto a las ONGs y EDPYMES, se reconoce el valor que tienen al proporcionar
crditos a sectores de bajos recursos que no tienen acceso al crdito de casas
comerciales. Un mayor nmero de ONGs incursionan en crdito rural y urbano
marginal.

En el Turismo: Un potencial poco aprovechado.

Dadas sus caractersticas histricas, culturales y naturales como su propia ubicacin
espacial, el turismo se constituye en un eje estratgico para el desarrollo del
departamento. Hoy esta actividad es temporal y limitada.

De acuerdo a los aportes de la mesa temtica sobre turismo y artesana, los procesos
en curso son los siguientes:

Avances, Estancamientos y retrocesos de los ltimos 20 aos :

Avances:

Recuperacin del flujo Turstico en los ltimos siete (7) aos.
Mayor Inversin en Servicios Tursticos (EE. HH. Restaurantes, Agentes de
Viajes.)
Carretera asfaltada hacia la costa: Puquio Nazca y Huamanga Pisco.
Mayor conciencia regional sobre su potencialidad turstica.
Proceso inicial de recuperacin del Patrimonio Cultural y Natural.
Mayor Promocin Turstica a travs de bolsas de turismo , Workshop, Famtrip.
Trabajo Interinstitucional a travs de la Red de Promocin Turstica.
Inventario del Patrimonio Turstico del Departamento.
Proyecto Corredor Turstico Wari Chanka Inka con perspectiva de
financiamiento para incorporar circuitos y dinamizar la actividad.

Estancamientos:

Limitada visin estratgica sobre el sector.
En la puesta en valor de los recursos tursticos, Histricos, Monumentales y
Naturales.
En la identificacin y operacin de nuevos circuitos tursticos competitivos.
Falta de desarrollo de la infraestructura vial, limita los flujos tursticos a nivel de los
corredores y al interior del departamento.

Retrocesos:

Destruccin paulatina del patrimonio Cultural y Natural.
Escasa iniciativa del Sector Empresarial Turstico.
Falta de liderazgos en el sector.

En la Artesana :

En cuanto a los procesos que caracterizan a la actividad artesanal, la mesa aporta los
siguientes sealamientos:


48

Avances, Estancamientos y retrocesos de los ltimos 20 aos :

Avances:

Recuperacin de la base productiva.
Innovacin en diseos y mejora en acabados. Mayor preocupacin por la calidad.
Existencia de instituciones y proyectos con inters de apoyar el desarrollo del
sector.
Orientacin de la produccin al mercado nacional e internacional
Creciente recuperacin de la demanda de la artesana ayacuchana a nivel
nacional y externo, en dos lneas principales: Piedra de Huamanga y Retablos.
Mejor promocin a travs de diferentes eventos.
Trabajo Interinstitucional a travs de la Red de Promocin de la Artesana.

Estancamientos:

Dbil organizacin gremial.
En la bsqueda de nuevos mercados.

Retrocesos:

Prdida de mercados externos.
Extincin de lneas artesanales.
Migracin de recursos calificados.
Prdida de la valoracin social de la actividad.

5.3 Rol Estratgico de la Vialidad y los Mercados :

La vialidad tiene una importancia estratgica para el desarrollo: Ella debe posibilitar se
active y ponga en valor el capital natural, rentabilizar las actividades vinculando las
zonas de produccin con los mercados, facilitar la integracin espacial, social y cultural
de los pueblos, afirmar identidad y sentido de pertenencia; aproximar las
oportunidades no slo de mercados sino de servicios a las familias y zonas alejadas y
de pobreza.

En el caso del departamento de Ayacucho, la limitada vialidad en cuanto a extensin y
la mala calidad de la existente, se constituy en un factor crtico no slo para las
actividades econmicas sino para la propia seguridad al facilitar la existencia de
territorios lejanos, de difcil acceso para el Estado y controlables por las fuerzas de la
violencia.

De acuerdo al aporte de la Mesa Temtica Vial Comercial se concluye como
procesos durante los ltimos 20 aos :

Se esperaba que los ejes longitudinales de la sierra y eje transversal estn
asfaltadas; y que la articulacin vial del departamento, de norte a sur, estuviese
posibilitando un mayor nivel de intercambio y unidad departamental. Se esperaba
igualmente un sistema vial con niveles de mantenimiento adecuados.

La realidad nos muestra que se ha avanzado en el asfaltado de la ruta Pisco
Ayacucho en el norte y Nazca-Puquio-Chalhuanca por el sur. Ambas han dinamizado
significativamente los flujos de intercambio y abren perspectivas interesantes de

49

desarrollo de la economa. Muchos distritos y comunidades no articuladas a estos
ejes viales tienen como prioridad el desarrollo de sus sistemas viales locales y rurales
que faciliten este proceso. Hoy las distancias, condiciones y tiempos para vincular los
distritos y comunidades a la ciudad intermedia capital y las capitales provinciales es
compleja, costosa y penosa. Al realizar el anlisis de las encuestas se observa que el
50% de los encuestados de las provincias del centro , y el 70% en el caso de las
provincias del sur invierten ms de 5 horas, si lo hacen a pie, en llegar a la ciudad
ms prxima, mientras que si lo hacen en vehculo (carro) expresan que por la
situacin de sus carreteras invierten aproximadamente 3 a 4 horas.

Los procesos de desintegracin vial son particularmente crticos en las provincias del
centro del departamento. El tejido vial interno es de muy mala calidad y existen varios
meses del ao que se tornan en rutas no slo inseguras y difciles sino altamente
costosas.

Falta asfaltar el 75% de las vas centrales (Ayacucho-Huancayo; Ayacucho-Abancay y
Ayacucho-San Francisco); faltan igualmente el mejoramiento y mantenimiento de las
principales carreteras del tejido interno. No existe una poltica de conservacin de
nuestros principales ejes viales.

Debe reconocerse al mismo tiempo el rol de las comunidades y de los gobiernos
locales en el proceso de dotarse de caminos rurales, interdistritales e intercomunales.
Esta es una labor que puede ser potenciada a travs de estrategias de asocio y
complementariedad entre gobiernos locales as como a travs de la movilizacin de la
cultura de trabajo de las comunidades campesinas.

Debido a la ntima vinculacin entre vialidad e integracin y dinmica de los
mercados, durante las encuestas aplicadas a los participantes en los talleres de
planeamiento, hemos encontrado aspectos que nos parece necesario sintetizar :

Los principales productos de las zonas sur como centro corresponden con las
cdulas de cultivo propias de la subsistencia: papas, maz, trigo, cebada.
Destacan sus potenciales pecuarios aunque su capacidad de transformacin (
quesos y mantequilla) no logran la calidad y los volmenes que les permita
constituirse en un soporte complementario seguro y significativo para sus
economas. En el caso del norte, el dinamismo es relativamente mayor y la
economa es principalmente agrcola, turstica y artesanal. La presencia de la
ciudad intermedia y sus nexos como corredor econmico hacia la zona del
VRAE como hacia Andahuaylas Chincheros y Acobamba Huancayo, le
proporciona mayor dinamismo y perspectivas.

En promedio, el 76% de su produccin estiman se destina al autoconsumo,
siendo el centro el que mayores limitaciones muestra para ingresar a los
mercados. Sus economas giran prcticamente en base a la limitada demanda
generada por la empleocracia estatal. Resulta destacable al mismo tiempo, la
inmensa voluntad de estas poblaciones por salir de esta situacin, por superar
sus tradicionales estrategias autoconsumistas, extender sus redes viales y
vincularse a los mercados. Para ello estiman que su produccin agropecuaria
debe cambiar hacia cultivos y crianzas con mercados potenciales y debe
aprovecharse su potencial turstico. Ambas posibilidades derivadas de su
riqueza en capital natural como de la fuerza organizativa y de trabajo presente
en sus comunidades y jvenes.


50

An dentro de las limitaciones para acceder a los mercados, resulta que
buscan llegar al mercado principalmente de la Costa ( Lima e Ica) y en el caso
de las provincias del centro, complementarlo con Huancayo y Huamanga.

Al indagar sobre los principales problemas que se les presenta en la
comercializacin, encontramos que el tema bajos precios es el principal,
seguido de la falta de organizacin de los productores, el abuso de los
intermediarios y la falta en la calidad de sus producciones.

Tienen una valoracin altamente positiva sobre sus posibilidades de producir y
llegar al mercado en mejores condiciones, para posibilitar elevacin de sus
ingresos familiares. En el caso de las provincias del centro, esta valoracin la
tienen el 63% de los encuestados en tanto que en las provincias del sur llega al
74%. En promedio para ambas zonas, un 27% seala que existen pocas
posibilidades y slo un 5% seala que no existen posibilidades.

Avanzando en la identificacin de condiciones para el desarrollo, se pregunt
sobre los aspectos necesarios para aprovechar los recursos de sus provincias.
Tanto en el centro como en el sur, el 28% estim que la prioridad se
encontraba en la asistencia tcnica, seguido del 27% que seala la prioridad de
la capacitacin. El 22% seala que se requiere ms inversin de capital. Un
11% seala que deben forjarse organizaciones de productores con capacidad
de responder a los nuevos desafos. Ello se complementa con el sealamiento
de que se requiere gestin, visin y manejo empresarial.

AYACUCHO: LONGITUD APROXIMADA DE RED VIAL, POR TIPO DE
SUPERFCIE DE RODADURA, SEGN PROVINCIAS, 1997

Fuente: INEI (1997), Infraestructura Socio Econmica Distrital, 1997.


51


52


53


54

TABLA: GRADO DE ARTICULACIN AL MERCADO

INDICADORES
PROMEDIO
GENERAL

%
PROMEDIO
PROVINCIAS DEL
CENTRO
%
PROMEDIO
PROVINCIAS
DEL SUR
%

Principales productos de la zona :
Papa 21 21 21
Maz 18 20 17
Trigo 16 15 16
Cebada 15 17 14
Carnes 9 8 9
Queso 4 3 5
Leche 3 3 5
Frutas 2 1 3
Otros 12 12 11
Destino de la Produccin:
Autoconsumo 76 80 70
Mercado local 19 16 22
Mercado regional 3 3 5
Mercado Nacional 2 1 3
Principales problemas en la comercializacin:
Bajos precios 29 32 27
Falta de organizacin
de los productores
25 25 25
Abusos de
intermediarios
18 15 22
Falta de calidad de la
produccin
22 24 20
Otros 6 4 6
Posibilidades en la provincia de producir, vender y elevar el ingreso de las familias:
Muchas posibilidades 68 63 74
Pocas posibilidades 27 29 24
No existen
posibilidades
5 8 2
Aspectos necesarios para aprovechar los recursos de las provincias:
Mas inversin de
capital
22 19 25
Asistencia tcnica 28 28 28
Capacitacin 27 27 26
Organizacin de
productores
11 12 10
Gestin visin y
manejo empresarial
10 13 8
Otros. 2 1 2
Fuente: Sinapsis-Encuesta de Capitales, Abril 2001


55

Indicador complementario y de importancia es el relativo al servicio elctrico. Segn
informacin del INEI, para 1997, de un total de 109 distritos existentes en el
departamento, 35 distritos no tienen acceso a energa elctrica, en 56 la cobertura de
las viviendas cubiertas con el servicio se ubica entre el 15 % y 50% , en 15 la
cobertura es entre 50 y 75% y slo en 3 sta llega entre el 76% al 100%.

AYACUCHO: SERVICIO DE ELECTRICIDAD, POR PORCENTAJE DE
COBERTURA A LAS VIVIENDAS, 1997

Fuente: INEI (1997), Infraestructura socioeconmica distrital.


56

6. EL CAPITAL INSTITUCIONAL EN AYACUCHO

La propia naturaleza excluyente y centralista del Estado peruano, ha llevado a que
realidades como la ayacuchana tengan serias limitaciones en el desarrollo de su capital
institucional. Las que existen son limitadas en sus capacidades de decisin, en sus
calificaciones tcnicas y en el manejo presupuestal. Se encuentran muy desigualmente
distribuidas en el territorio y tendiendo a reproducir los patrones centralistas en la capital
departamental y el norte relativamente ms desarrollado.

No existe institucionalidad estatal en buena parte de los espacios locales. Ello no slo
expresa crisis jurisdiccional sino problemas de legitimidad y gobernabilidad que
contribuyen a gestar condiciones de violencia. Es justamente luego de la guerra interna
que puso en evidencia esta debilidad estratgica, que la institucionalidad estatal y privada
como los aportes de la cooperacin han tendido a extenderse.

Como puede apreciarse en el cuadro respectivo, instituciones pblicas como
FONCODES y PRONAA, vinculados a labores de emergencia y asistencia asi como el
PAR en los procesos del repoblamiento, tienen presencia en todas las provincias del
departamento. Lo propio ocurre con los ministerios de educacin, salud y agricultura
particularmente a travs del PRONAMACHS. Igualmente se puede encontrar en todas las
provincias a representantes de instituciones como el CTAR y el PERT. Otras tienen
presencia ms restringida.

Lo ms destacable es sin embargo, la limitada capacidad de estas instituciones para
constituirse en soportes de una consistente estrategia movilizadora de las capacidades
locales hacia el desarrollo.

El capital institucional se refiere no slo a la cantidad de instituciones
pblicas y privadas que exista en un espacio determinado o a la cantidad de
recursos econmicos con que cuentan, sino a la calidad de sus capacidades,
intervenciones y resultados. Existe mayor capital institucional cuando stas
desarrollan un trabajo concertado, complementando esfuerzos y recursos;
cuando obran como facilitadores de la movilizacin y el desarrollo de los
capitales sociales de las poblaciones con las que actan. Existe capital
institucional cuando las instituciones actan con transparencia y cuando
muestran apertura para aprender de la propia sabidura de las poblaciones.

Cuando las instituciones operan de manera inteligente y democrtica, son
capaces de combinar las mltiples formas de capital ( natural, humano,
social, construido, econmico financiero), generando una nueva y superior
forma de capital que es el capital sinrgico. Este capital superior es el que
permite sustituir el circulo vicioso de la pobreza por un crculo virtuoso hacia
el desarrollo.

57

En el caso de las ONGs, su presencia est claramente concentrada en el norte del
departamento, muy limitadamente en el centro y prcticamente ausente en el sur. Su
tamao como su capacidad financiera son muy variadas y sin duda su aporte no puede ser
medido principalmente por coberturas sino por su capacidad de desarrollar experiencias y
generar iniciativas. La gama de ejes temticos que abordan es bastante amplia y su
voluntad por desarrollar estrategias innovadoras igualmente.

Ms all de las limitaciones antes sealadas, debe destacarse procesos de gran
significacin potencial en la perspectiva de construir una institucionalidad regional capaz
de jugar rol estratgico en la gestin de los procesos hacia el Desarrollo Humano y
Competitivo de Ayacucho. Entre estos procesos podemos sealar los siguientes:

Una creciente voluntad de concertacin y complementariedad de esfuerzos entre las
instituciones pblicas y privadas y de bsqueda de participacin de las organizaciones
sociales, parece expresar el desarrollo de una cultura de dilogo y acercamiento en un
espacio anteriormente caracterizado por la confrontacin. Huanta es un smbolo
nacional de estos procesos y las mesas de concertacin provinciales y departamental
recientemente instaladas, deben transitar en esa misma ruta.

La experiencia de formulacin del presente Plan Estratgico nos muestra igualmente la
capacidad institucional para trabajar de manera complementaria segn ejes temticos.
Las 20 mesas temticas instaladas, han desarrollado aportes valiosos y lo importante
es que continen trabajando no slo en la planificacin especfica de sus ejes sino en
la gestin regular del Plan Estratgico, la formulacin de programas y proyectos, la
formacin de cuadros tcnicos y lderes promotores del desarrollo local, etc.

Igualmente la experiencia de trabajar constituyendo equipos tcnicos provinciales,
encabezados por las unidades operativas de la CTAR y los gobiernos locales, nos
muestra la viabilidad de nuclear pequeos equipos tcnicos con capacidad e iniciativa.
Un pequeo esfuerzo de capacitacin y de manejo de metodologas e instrumentos
sencillos, posibilit que estos equipos aportaran informacin, diagnsticos y
propuestas que fueron expuestos como base al inicio de los talleres de planeamiento
estratgico. La red de mdicos jvenes trabajando en las provincias con gran voluntad
de aportar, nos queda como smbolo.

Los procesos de formulacin de planes estratgicos hasta los niveles distritales,
muestra la gran voluntad no slo de abrir mecanismos participativos sino tambin de
trabajar en base a la construccin de visiones compartidas, disposicin a sumar
esfuerzos y pasar de la visin proyecto a la visin plan. Queda pendiente el trabajo
de organizar los mecanismos de gestin locales como los comits de desarrollo
distritales, que tienen la capacidad de movilizar las diversas formas de capital,
empezando por el capital social. Las mesas de concertacin deben cumplir tambin rol
en esta perspectiva y por ello deben ser potenciadas con la participacin de los
gobiernos locales y la poblacin organizada.

En estos procesos, los tradicionales municipios vienen ganando legitimidad y una
parte de ellos transitan a convertirse en reales instancias de gobierno local; asumiendo
sus jurisdicciones urbanas y rurales, abriendo espacios de participacin no slo de las
instituciones sino tambin de las organizaciones sociales, planificando su trabajo y
buscando obrar como facilitadores de los procesos de concertacin interinstitucional.

El Valle del ro Apurmac, en la selva del departamento, es un desafo particular en la
necesidad de construir capitales sociales e institucional. En ella existen recursos
financieros que no logran los resultados en la superacin de la pobreza y la
sostenibilidad de una economa lcita. Se trata de un espacio estratgico no slo por la

58

presencia de rezagos de organizaciones violentas sino por el potencial econmico que
posee y el rol que debe cumplir en la dinamizacin de la economa departamental.

El manejo centralizado de proyectos especiales como Cachi, no slo se muestra
ineficaz e ineficiente sino que llega al punto de no posibilitar el manejo regional de la
informacin sobre su potencial impacto econmico y social. Esa situacin tiene que ser
revertida pues la regin requiere prepararse para sus desafos.

La universidad estimamos no asume an su rol en los procesos del desarrollo
regional. Su ausencia en los procesos de la planificacin departamental y su falta de
iniciativa nada tienen que hacer con su autonoma. Lo sealamos con el testimonio
de un docente. la universidad no est participando en el debate necesario para la
formulacin de nuestro futuro. No existe una voz institucional, orgnica..
17
Un desafo
central para la descentralizacin y el desarrollo Humano Competitivo en el marco del
Presente Plan, requiere de una universidad repotenciada.

Finalmente, es imposible hablar de procesos del desarrollo al margen del rol que
deben jugar los medios de comunicacin masivos. En la encuesta aplicada en las
provincias incluimos una pregunta sobre los medios de comunicacin a los que
accedan ms y encontramos que : En las provincias del centro, el 63% seala que es
la radio, el 31% la TV y slo el 2% los peridicos. En el sur del departamento, el 51%
seala como la ms importante a la radio, el 38% a la TV y el 6% los peridicos.

La fuerza de los medios es determinante y debe sealarse que an no lo es
principalmente en el sentido positivo, que contribuya justamente a afirmar parte de los
procesos antes reseados, sino en la reproduccin del encono y la generacin de una
cultura adversa. Ver el cuadro adjunto con los detalles provinciales sobre el capital
institucional.

17
Fuente: Comentarios a la primera versin del Plan Estratgico, por parte del Sr. Csar Abilio Vergara.

59

MAPA INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL
Valoracin sobre el trabajo
desempeado por las
instituciones en la provincia
% (1)

INSTITUCIONES DE DESARROLLO (2)
PROVINCIAS
Realizan un
buen trabajo
Realizan un
regular trabajo
Instituciones Publicas ONGS

Huamanga
FONCODES, INIA, Defensora del Pueblo, PAR, PERT, PESCS,
PRONAA, PRONAMACHCS, PRODEV, PROMURCA, PRPAH;
CTAR-Ayacucho, PROFINES ,INFES , PCR, Gobiernos Locales .
CARE, CEDA, CEDAP, CHIRAPAQ, FINCA,
IDESI, IER-Arguedas, PRISMA, Razuhuillca,
SER, Vecinos-Per, CIDRA, Coordinadora
Rural, Mesa de desplazados, ADRA,
CEPRODEP, CIDRA, IPAZ, REPROSALUD,
CODEAC, TADEPA, PRA-CONFIEP,
MANUELA RAMOS .

Cangallo

3%

65%
FONCODES, PAR, PERT, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS,
PRPAH.
Unidad Operativa-CTAR Ayacucho
CEDA, CHIRAPAQ, Razuhuillca, REPRO
SALUD, Vecinos-Per.

Huanta
FONCODES, INIA, Defensora del Pueblo, PAR, PERT, PESCS
PRONAA, PRONAMACHCS, PRODEV, PRPAH, PROMURCA;

CEDA, FINCA, IDESI, IPAZ , PRISMA,
Razuhuillca, SER, TADEPA, Visin Mundial,
Mesa de desplazados
ADRA OFASA, CARE, OXFAM.

Huancasancos

1%

56%
FONCODES, PAR, PERT, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS;

La Mar
Unidad Operativa CTAR Ayacucho
CARE, CEDAP, CEPRODEP, CODEAC,
PRISMA, Razuhuillca, TADEPA.
Lucanas

7%

60%
FONCODES, INIA, PAR, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS,
MARENAS, PRPAH;
Sub regin CTAR Ayacucho
Vecinos Per
Parinacochas

4%

68%
FONCODES, Defensora del Pueblo, PAR, PESCS, PRONAA,
PRONAMACHCS, MARENASS.

Paucar del S.S

3%

78%
FONCODES, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS, MARENASS,

Sucre

4%

56%
MARENASS. Unidad Operativa-CTAR Ayacucho

Fajardo

18%

63%
FONCODES, PAR, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS,
PROMURCA Unidad Operativa-CTAR Ayacucho

Vilcashuaman
PRODEV, PRPAH; Unidad Operativa-CTAR Ayacucho
CARE, CEDAP, CEPRODEP, CODEAC,
CHIRAPAQ, IPAZ, REPROSALUD, Mesa de
desplazados.

1 Fuente: Sinapsis Encuesta de Capitales Abril 2001
2 Fuente : SNV-Per :Perfil Regin Sur, Ayacucho noviembre 1998 y Jos Carlos Palomino, Caracterizacin de los Subcorredores Econmicos de Huamanga-La
Mar y Huanta-Acobamba(diagnostico SMVH), CARE Per, Oficina Regional de Ayacucho , Marzo


60

Foto tomada en el Taller Departamental de Planeamiento Estratgico. Ayacucho, Mayo del 2001


61

EN EL U MB RA L DE L A FEL I CI DA D EN EL U MB RA L DE L A FEL I CI DA D

Tras el ocaso de la luz de la felicidad
Siglos de opresin
Resplandecen los rayos del sol
Caricias del Viento al atardecer
Perfilan un nuevo amanecer
Tras pasos agigantados
Huellas y sombras
No ms tormentas
En lo azul del cielo
Y en la tierra
Cantos de libertad...

Poema : Extracto del Poema en el Umbral de la Felicidad. .Autor : Daniel S. Chuchn Gomz (2001) ,
Taller Central de Planeamiento Estratgico de Ayacucho.
.

DE PRON T O L OS A ST ROS SA B I A N DE PRON T O L OS A ST ROS SA B I A N DE N OSOT ROS DE N OSOT ROS

Las palabras se esperaban en la colectividad,
el calor humano se expresara luego.

El sol era rectangular
y a veces brindaba a salud de nuestro bien.
La lluvia visitaba nuestras ideas constantemente.

Las costumbres tan acostumbradas a dormir
eran compaeras insensatas e inapelables
de las vanguardias cotidianas.
Cada uno invitaba a ser ledo
por el aura de los dems compaeros...

De pronto!
Luz y camino que rodea los crculos
destello de progreso y creacin de un ideal.
Digamos que nuestros sueos son construcciones
basadas en el amor al pueblo
y al encauce del ro que nos ense a caminar y a continuar
limpiando, renovando y relanzando nuestras esperanzas......

Poema : Extracto del Poema: De Pronto los astros saban de nosotros . Autor Dilo (2001) , Taller Central
de Planeamiento Estratgico de Ayacucho.


62

SOBRE EL SENTIDO Y LA CONCEPCION

Cuando el CTAR Ayacucho, conjuntamente con los sectores, instituciones pblicas y privadas,
gobiernos locales y la poblacin organizada, tom la decisin de elaborar un Plan Estratgico
de Desarrollo, lo hizo con el claro convencimiento de tener una visin compartida de futuro
que genere criterios orientadores de iniciativas e inversiones de los actores econmicos,
sociales e institucionales del departamento y dar seales para quienes elaboran las polticas y
priorizan las inversiones de nuestro pas.

Adems la idea era que el plan debera ser un documento que contenga:

Una interpretacin de cmo la realidad pasada y presente, interna y externa ha venido
interactuando y evolucionando.
Un grupo de hiptesis nuevas sobre las posibilidades de futuro que se estn configurando
en la regin.
Una visin de futuro deseable y viable de largo plazo, un grupo de ejes y objetivos de
mediano plazo, las orientaciones estratgicas y las polticas que posibilitaran el logro de
los objetivos.
Las principales acciones que los actores locales deben iniciar en el corto plazo para poner
en marcha un nuevo proceso de desarrollo, y como deben organizarse.
Que sea un documento breve, claro, mensurable y evaluable.

De este modo, el plan sera un instrumento de decisin, de compromiso y de accin del pueblo
ayacuchano, no sera un plan del CTAR, sino de toda la sociedad ayacuchana.

RAZONES QUE ANIMARON LA ELABORACIN DEL PLAN

Nueva estructura de poder desde los Excluidos

La fractura que proviene de los aos 60 y 70 y que se potencia en los aos 80 y 90 ha
generado una nueva relacin entre lo urbano y lo rural. Las barreras coloniales se estn
resquebrajando desde sus bases.

Actitud de la poblacin

Para nadie es desconocido que el fenmeno ms trascendente que vive la regin es la actitud
de nuestra poblacin. Luego de la guerra que destruy nuestras organizaciones, destruy
nuestra economa, desplaz a grandes contingentes poblacionales y elimin muchos
dirigentes, no nos agota un sentimiento de derrota. Contrariamente afirmamos nuestro sentido
de pertenencia, reconstituimos, renovamos y extendemos nuestras organizaciones y forjamos
nuevos cuadros dirigenciales con claro rol progresista, dialogante e innovador. Una gran
ebullicin social, econmica, cultural y de interaccin urbano rural caracteriza los procesos
bsicos de nuestro departamento, histricamente abandonado y duramente afectado por la
guerra.

Paralelamente, en los ltimos 8 aos, se han desarrollado mltiples iniciativas principalmente
desde la sociedad civil, orientadas a mostrar nuevas posibilidades de desarrollo y
democratizacin desde las estrategias de concertacin de actores. Para nadie es desconocido
por ejemplo que existen al interior del departamento, diversos espacios que cuentan con
planes estratgicos provinciales y distritales, expresin de un esfuerzo concertado por dotarse
de una visin comn, por ubicar sus potenciales competitivos. En este sentido es destacable


63
la existencia de mltiples lecciones, que indispensablemente deberan ser sistematizadas,
para aportar al diseo de las estrategias y las polticas pblicas.

Capital Social se recompone y renueva

El tejido social se recompone y renueva. Surgen nuevos liderazgos desde los espacios locales
y se reafirma la relacin familiar comunal.

Mejora de las Condiciones de articulacin

La vialidad genera mltiples impactos: Los pueblos desarrollan una batalla por articularse.
Avances hacia el enfoque territorial y no sectorial, las nuevas tendencias en los asentamientos
poblacionales y los nuevos roles para la ciudad de Ayacucho.

Nuevas condiciones para la gobernabilidad y la democracia.

La bsqueda de espacios de participacin y ejercicio de la ciudadana. El trnsito de los
Municipios excluyentes a ser Gobiernos Locales.; la Democracia Directa y representativa, las
visiones compartidas y la construccin social del desarrollo.

De economa de subsistencia a bsqueda competitiva

El avance en definiciones de ejes de desarrollo competitivo y la construccin de la red de
competitividad, y la bsqueda de condiciones para incursionar en los mercados en forma
sostenible.

Desde el Estado, se han realizado dos inversiones estratgicas que posibilitaran activar las
potencialidades del espacio regional: el mejoramiento de la red vial, en el norte como en el
sur, y en segundo lugar el Proyecto Cachi. Los efectos dinamizadores de los primeros es un
hecho y los desafos que nos plantea la segunda son igualmente ineludibles.

Desde la inversin privada, debe tenerse en cuenta, la recientes definiciones en relacin al
Proyecto Kamisea, cuyo diseo y rutas consideran a la regin y plantean el desafo de
aprovechar las oportunidades que ella genere no slo para el corto plazo sino para el mediano
y largo.

El potencial del Valle del Ro Apurmac y el Ene es un desafo.

Ayacucho vive pues un perodo de renacimiento y busca dar un salto en sus posibilidades
hacia el futuro. En consecuencia, el tiempo era y es el ms adecuado para abordar un proceso
de formular un plan estratgico que exprese sus procesos, visualice sus sueos y
operacionalice sus rutas de ejecucin.

METAS Y PRODUCTOS

En esta apuesta, no se parti de cero, era indispensable reconocer los avances existentes en
diversos espacios y lneas de accin. No se trataba de un proceso estrictamente tcnico sino
de un proceso social y cultural de gran trascendencia. Su producto es un Plan al 2011 pero
tambin la voluntad de un conjunto de actores sociales e institucionales que la sienten como
suya y se disponen a ejecutarlo.

El Plan Estratgico de Ayacucho debe ser entendido como el producto final de un proceso de
construccin participativa. Refleja las visiones e intereses de los diversos estamentos sociales


64
e institucionales del departamento y es el punto inicial para otro proceso importante, como es
el de transitar de este Plan Estratgico hacia los Proyectos, los Planes Operativos, y su
relacin con el presupuesto, para tornarlo viable.
El proceso de pensar y actuar estratgicamente en pro del Desarrollo de Ayacucho, y la
experiencia de asociarse en torno a una visin comn es el resultado ms importante del
proceso. Es tambin un producto importante, la capacidad de pensar el departamento en su
conjunto, frente a la histrica escisin de sus espacios, que afectaron identidad y sentido de
pertenencia comn. No es menos significativo, que en el proceso nos hemos encontrado y
compartido espacios de reflexin comn los profesionales de las instituciones estatales con
las de los no estatales como es el caso de las ONGs.

La experiencia muestra que luego de la formulacin participativa del Plan, ser indispensable
todava, trazar una Estrategia de Gestin que movilice las energas sociales, desafe a los
roles institucionales pblicos y privados, y convoque al accionar de la inversin privada.

METODOLOGA DE TRABAJO

La formulacin del Plan de trabajo y del diseo metodolgico general fue indispensable para
organizar el aporte del conjunto de actores y socios comprometidos con el esfuerzo, recabar la
opinin y expectativas de la poblacin desde las provincias. Dicho plan de trabajo fue el punto
de acuerdo bsico del proceso. Acordada la ruta crtica como la concepcin y metodologa del
proceso, se procedi a disear los instrumentos que correspondan.

Partimos por definir la Visin y los Ejes de Desarrollo de Ayacucho, con el objeto de dotarnos
de una visin y lneas de significacin estratgica para el desarrollo departamental, para que
puedan actuar como nortes referenciales que orienten los procesos de capacitacin de los
equipos tcnicos, los trabajos de anlisis tcnico y los talleres de planificacin a nivel de las
provincias y el esfuerzo de las mesas temticas a nivel departamental. Para definir esta visin
y lneas, previamente se tuvo que evaluar las Tendencias Econmicas Internacionales; las
Tendencias macroeconmicas nacionales y regionales; los Procesos Econmicos y Sociales
Regionales; los Roles Econmicos antiguos y actuales; as como los Roles Econmicos
Futuros del Departamento.

Uno de los productos del taller sobre Visin Regional, fue la identificacin de los ejes
temticos que por su naturaleza e importancia requeran de la conformacin de una mesa
temtica para abordarlo. Es decir un tratamiento especializado sobre tal materia, recuperando
para ello las lecciones de las instituciones pblicas y privadas de la regin as como la propia
sabidura de la poblacin. Se identific a las instituciones que trabajan y tienen inters en cada
tema especfico, para integrarse a cada mesa. Al instalarse como tal, se eligi a los
coordinadores del caso y se traz objetivos, productos y cronogramas especficos. Las
comisiones deban integrar o invitar para sesiones de trabajo especficos tanto a
representantes de organizaciones sociales como a especialistas que se estime podan aportar.

A nivel de las provincias, primeramente se parti por realizar la capacitacin a los equipos
tcnicos con el fin de potenciar las capacidades de los tcnicos de las instituciones pblicas y
privadas para posibilitar que actan como equipos de avanzada en el procesamiento de
informacin y la formulacin de diagnsticos estratgicos por provincias; preparando un
sustento indispensable para posibilitar que los talleres de planificacin con los actores
estratgicos de cada provincia, pueda arribar a acuerdos que expresen la aspiracin y
voluntad de los actores pero tambin la consistencia tcnica que se requiere para darle
viabilidad. Un valor adicional de este proceso fue que los equipos tcnicos pueden ser los
soportes para los posteriores procesos de planificacin a nivel de distritos y para la
conformacin de las mesas de concertacin provinciales.


65

Diseo Metodolgico
e instrumental.

Taller 1

Visin regional y ejes de
desarrollo
Taller 2
Capacitacin de equipos
tcnicos provinciales.
Metodologa e
instrumentos
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Ajustes, Plan
de Trabajo y
compromisos
Procesamiento
de informacin
de base y
lecciones
Taller es 3 .
Mesas temticas
Capacitacin y definiciones
metodolgicas e
instrumentales.
PRODUCTO:
Documento de
orientacin para todo el
proceso, Definicin de
ejes temticos para
constituir mesas.
Comisiones tcnicas provinciales
formulan sus propuestas.
Talleres de formulacin de
los planes provinciales y el
plan del corredor de
desarrollo VRAE- Wari-
Chanka
Gua de
formulacin de
Planes Estratgicos
Comisiones
temticas
departamentales
trabajan
sus propuestas
Incorporacin de
aportes y
redaccin de
versin final de los
planes.

Publicacin y
estrategias de
presentacin
nacional
FORMULACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN ESTRATGICA DEL PLAN
PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ASOCIO
RUTA CRTICA DEL PROCESO
Taller central de
Planeamiento
Estratgico
Departamental

Concurso escolar (
pintura y poesa) sobre
la visin de desarrollo.
Movilizacin y
sensibilizacin
departamental

Presentacin pblica de
primera versin de los
planes.
Proceso de consulta y
aportes para versin final.
Pgina webb.
Formulacin Programa de
Inversiones
Iniciativas distritales de
Formulacin de planes


63
En estas capacitaciones se trat sobre Visin y Nuevas Concepciones sobre Desarrollo;
Planeamiento Estratgico; el Asocio y el Fomento de la Concertacin; Gestin Estratgica del
Desarrollo Local; se defini la composicin de los equipos tcnicos por provincias, los
objetivos, productos a lograr, metodologa e instrumentos para el trabajo de los equipos
provinciales; finalmente un cronograma de compromisos para cada provincia.

Luego del taller de equipos tcnicos por provincias, tomando como referencia el documento de
visiones y roles estratgicos derivados del taller sobre Visin regional, segn el enfoque de
capitales, se realiz una valoracin FODA, un anlisis de tendencias del espacio provincial en
el marco de las tendencias regionales, una aproximacin a determinar los flujos de
intercambio econmico. Es decir se trabaj en talleres internos provinciales a travs de
comisiones: (Capital natural y desarrollo econmico, capital construido, capital social y capital
institucional y financiero).

Con todo este trabajo previo en provincias se realizaron los talleres de planificacin
estratgica en cada provincia. Los equipos tcnicos hacan una presentacin general de la
visin regional as como los resultados de los talleres de trabajo interno al que se ha hecho
referencia en el punto anterior. El facilitador en planeamiento estratgico conduca el proceso
de formulacin del plan, motivando la participacin y aporte de los participantes. El nivel al que
se lleg fue al de un plan inicial en el caso del Centro y Sur y al de una adecuacin y
enriquecimiento a la visin regional, a travs de la formulacin del plan del corredor
econmico en el caso del Norte. Este ltimo proceso se hizo en base a la iniciativa que tenan
en curso las mesas de concertacin ya instaladas. En el caso de las provincias del centro y el
sur los talleres aportaron tambin a la identificacin de los potenciales conformantes de la
mesa de concertacin provincial.

Finalmente se realiz el Taller Estratgico Departamental. En el se recogi los productos de
las fases anteriores y particularmente los trabajos elaborados por los equipos tcnicos
provinciales, los planes estratgicos provinciales y los aportes de las mesas temticas
departamentales. En este taller se profundiz sobre los Factores Claves de Competitividad, las
Carencias Claves, y la construccin de los Objetivos Estratgicos. Asimismo se abord las
iniciativas de proyectos.

En este Taller se dio un paso adicional, como es el de empalmar todo este proceso con el
escenario poltico del momento. Ayacucho con este Plan Estratgico y con ese proceso social
en dinmica permanente, est gestionando con prioridad la asignacin del presupuesto para el
ao 2002. Los congresistas que representan a Ayacucho, deben estar pendientes de la
viabilizacin de este Plan desde el punto de vista presupuestal, y desde la promulgacin de
iniciativas legislativas en beneficio del departamento. En esta perspectiva, el plan contiene
tambin un Plan de Accin Inmediato.

IMPORTANCIA DEL PLAN

El Plan Estratgico de Desarrollo es importante porque permite un aprovechamiento de
oportunidades. Sin conocer bien esas oportunidades y sus requerimientos de competitividad,
ni disear estrategias para aprovecharlas, no es posible impulsar ningn proceso de
desarrollo. Todas las personas, empresas, pases que han progresado lo hicieron
aprovechando las oportunidades. Donde hay desarrollo hay un proceso de aprovechamiento
de las oportunidades ofrecidas por el entorno. No hay desarrollo sin aprovechamiento de
oportunidades. La mayor parte de la inteligencia y los recursos ayacuchanos debe orientarse
al aprovechamiento de las oportunidades, por ello es que al detectar y analizar las
oportunidades que posibilitarn nuestro desarrollo, y concebir estrategias para su


64
aprovechamiento, hemos considerado como las partes cruciales de todo proceso de
planeamiento estratgico.

Es importante porque los lderes son los responsables del desarrollo; los principales
responsables del desarrollo del departamento son sus propios lderes. El rol del Estado
consiste en dar reglas claras y estables, crear condiciones viales, logsticas,
macroeconmicas y legales favorables, sin sustituir la responsabilidad de los lderes. En el
proceso de planeamiento estratgico hemos batallado por romper con las tradiciones de
paternalismo, y por tratar de lograr que los lderes lleguen a creer que, en las condiciones
actuales y con los recursos disponibles, es posible lograr el desarrollo. Si consiguiramos que
los lderes crean en ello, su inteligencia estratgica se multiplicara porque estamos
convencidos que la inteligencia estratgica de los lderes es el principal factor que genera
nuevas posibilidades de desarrollo. Cuando esa inteligencia comience a trabajar se iniciar,
entonces, un proceso de replanteamiento de ideas, de mitos y de los diagnsticos, y el marco
de las posibilidades se ampliar en forma notable. Y se descubrirn nuevas formas de
desarrollarse sin depender tanto de los recursos externos.

Es importante porque permite la creacin de ventajas competitivas; el desarrollo es,
principalmente, el resultado de una capacidad mejorada para construir ventajas competitivas.
Las actividades econmicas que generan valor en forma competitiva son el motor del
desarrollo. Cuando una sociedad mejora su capacidad de elaborar productos y servicios con
ms valor, y lo hace en forma ms competitiva, se desencadena un proceso sostenible de
desarrollo para nuestra sociedad. Sin mejorar esas capacidades de creacin de valor no hay
procesos sostenibles de superacin de la pobreza. Es indispensable aprender nuevas formas
de pensar el futuro y hacer una reevaluacin de cmo desarrollar la capacidad de creacin de
riqueza y de como lograr la competitividad.

El plan es importante porque nos ha permitido una oportunidad de aprendizaje para superar
los viejos paradigmas que han mantenido el atraso econmico y dominar las reglas del
desarrollo en el marco de una sociedad democrtica. Inventar nuevas posibilidades para el
futuro, desaprendiendo, reaprendiendo, reinterpretando la realidad; pensando el desarrollo
como combinacin de oportunidades y fortalezas, y ya no como solucin de problemas.
Comprender como el pasado se reproduce diariamente, descubrir las ideas, mitos y
costumbres que lo reproducen y concebir como romper la inercia de ese crculo y las maneras
de transformar las posibilidades futuras en realidades presentes. Crear el espritu, la
conviccin, la voluntad y las capacidades en los lderes y en la sociedad para lograr los
objetivos propuestos.

VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN

La gran mayora de los intentos de establecer un sistema que haga viable y sostenible el
proceso de planeamiento estratgico han fracasado, este plan ser sostenible en la medida en
se establezca una concertacin interinstitucional permanente y los requerimientos de xito
para una real concertacin son los siguientes: 1) La concertacin debe darse en torno a
objetivos comunes superiores a los objetivos de cada uno de los actores. No debe basarse en
concesiones mutuas. 2) El Plan Estratgico debe basarse en la concertacin que no tiene
rasgos de paternalismo y/o asistencialismo, ni ser una forma de ocultar las debilidades e
incompetencias. 3)La concertacin no debe ser para solicitar, obtener y/o repartir recursos,
sino para combinar aportes y responsabilidades. Las principales estrategias del Plan deben
ser viables sobre la base de los recursos propios de los actores locales. La concertacin debe
tener por propsito sumar y combinar esos recursos en la forma ms eficiente. 4) Debe haber
un grupo de lderes a la altura del proceso de concertacin. Su proceso debe legitimar y
fortalecer ese liderazgo local, no debe ser conducido por un ente burocrtico generado por


65
agentes o centros de poder externos. 5) Las reuniones que se realicen deben tener una alta
productividad. En cada reunin hay que producir mucho ms de lo que ha costado a los
participantes.


66

TALLER HUANCASANCOS
TALLER PARINACOCHAS


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ROLES
PASADOS

Zona
productora
de papa,
trigo carne
y cuero.
Zona
minera de
oro y plata
en el sur.
Centro de
servicios
educativos
superiores.

ROLES
ACTUALES

Zona
productora
de
agricultura
tropical.
Cra y recra
de ganado.
Destino
turstico
costumbris-
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ROLES FUTUROS

Produccin
agrcola
andina y
tropical.
Mercados
limeo y de
exportacin.
Zona de cra y
recra de
ganado
vacuno,
produccin de
quesos y fibra
de camlidos.
Destino
turstico
costumbrista y
recreacional y
complementari
a- mente
arqueolgico.
Artesana
artstica.
Red del nodo
comercial
sierra centro
sur y Lima.
Produccin
minera
polimetlica.

VISION AL 2011
La pobreza extrema
no es un problema
critico.
La poblacin
accede a mayores
oportunidades y es
reconocido por su
creatividad y
valores.
Su produccin est
posesionada en el
mercado. Sus
productores son
emprendedores.
El gobierno
departamental y
l ocales se han
consolidado como
promotores del
desarrollo.
La concertacin se
ha afirmado como
prctica cotidiana
entre el Estado y la
sociedad

FODA POR
DIMENSION DEL
DESARROLLO

CAPITAL
NATURAL

CIVICO E
INSTITUCIONAL

CAPACIDADES
HUMANAS

DESARROLLO
ECONOMICO
EJES DE
INTERVENCIN
ESTRATEGICA
Estrategia de
manejo sostenible
de la biodiversidad
(CONAM)

1.Salud nutricin.
2. Educacin/ cultura
3. Gnero/ jvenes
1.Vialidad, energa.
2. Agrcola /pecuario
3.Turismo /Artesana
4. Otros menores.
1.Organizaciones.
2. Instituciones.
3.Liderazgos.
4. Ciudadana.
METAS
REFERENACIALES
AL 2011
-

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS A
5 AOS.
-
INTERVENCIONES
ESTRATEGICAS
A 5 AOS
-
OBJETIVOS
ESTRATGICOS A
1 AO
-
PROGRAMA DE
INVERSIONES
REFERENCIAL

-
PLAN DE ACCION
ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO
AYACUCHO 2001 AL 2011
MESAS DE CONCERTACIN PARA EL DESARROLLO HUMANO Y COMPETITIVO
Movilizacin de capitales Sociales. Construccin de C apital Institucional Gobierno departamental y locales fortalecidos


68

1. ROLES ECONMICOS PASADOS Y PRESENTES

El concepto roles econmicos, refiere a las principales actividades econmicas por
medio de los cuales un determinado espacio y grupo humano se relaciona
permanentemente con su entorno regional y/o nacional, a travs de los circuitos
comerciales. Son aquellas actividades econmicas principales sobre la que se
asienta su estructura econmica y por tanto no elimina al conjunto de otras
actividades y lneas de produccin desarrolladas como parte de las estrategias
familiares de subsistencia.
Existen pases, ciudades o espacios conocidos por su aporte en determinadas
lneas en los que desarrollan gran competitividad. Los roles son cambiantes en el
tiempo, debido a que las oportunidades de mercados cambian tambin. Parte del
arte del desarrollo es saber reconocer estos cambios an antes que se hagan
presentes para adoptar las decisiones estratgicas que impidan que nos agotemos
en el estancamiento o an en la regresividad. Interesa revisar los procesos
histricos para descubrir tales cambios y los factores que lo hicieron posible.

AYACUCHO
AOS 60 AOS 90
1. Zona productora de cereales,
principalmente trigo.

2. En el sur, zona productora de carne y
cuero para los mercados y ganado
para engorde en zonas de la costa
para Lima.

3. Zona productora de papa para Lima,
en pequea escala (va Huancayo).

4. La selva, productora de barbasco e
inicio de produccin de frutales, caf y
cacao.

5. El sur, zona productora de oro y plata.

5. La Universidad era el centro de
servicios educativos superiores para
la costa y sierra centro y sur medio
del Per (Huancavelica, Huancayo,
Ica, Andahuaylas).

1.Produccin agrcola tropical: caf,
cacao, man, ajonjol y frutas, en
crecimiento. Presencia creciente de la
coca.

2. Zona de cra y re-cra de ganado
vacuno y productora de quesos.

3. Destino turstico costumbrista-religioso
e incipiente recreativo y arqueolgico.

4. Zona productora de fibra de vicua y
alpaca. Espacio que aporta al
repoblamiento nacional de la vicua.

5. Zona productora de tuna, cochinilla y
tara, en zonas semiridas.

6. Red de nodos comerciales de
intercambio entre la sierra centro sur y
la costa.


69

2. EL ANLISIS DE LAS TENDENCIAS

2.1. TENDENCIAS GLOBALES

Nos referiremos principalmente a aquellas que son de consideracin para definir los
roles econmicos potenciales de Ayacucho.

La humanidad ha ingresado a la era del conocimiento. Estamos ante una gran
revolucin que est convirtiendo a la educacin y la informacin en los ejes del
desarrollo humano. La capacidad de aprendizaje de los pases va ser un
indicador igual o ms importante que el indicador econmico.

Las nociones occidentales del bienestar y el desarrollo estn cuestionadas
desde sus bases conceptuales y consecuentemente en su pretensin de obrar
como referente global. Se abre un debate nuevo sobre el sentido del desarrollo
y su capacidad de responder a la diversidad cultural del planeta.

La persistencia de sistemas poltico sociales y jurdicos que no corresponden
con los avances de la revolucin cientfico tecnolgica, estn llevando al
ahondamiento de las brechas entre la pobreza y riqueza. Continentes, pases
y amplios contingentes humanos sufren la exclusin.

Pasadas las identidades ideolgicas, el creciente la tendencia a recuperar las
identidades tnico culturales. Su combinacin con la identidad religiosa tiende
a expresarse en fundamentalismo y muchas veces en violencia.

Crecimiento de las relaciones comerciales entre los pases de Amrica del Sur,
del Norte, Unin Europea y sobre todo del Asia.

Aumento de la importancia de la economa norteamericana en la economa
mundial y la recuperacin de sta . junto a la economa asitica.

El desarrollo acelerado de la informtica, expresado por el internet, pginas
webb y el comercio electrnico.

Creciente demanda de los productos alimenticios agrcolas naturales e
industrializados en los mercados antes sealados.

Aumento de la productividad de trigo a nivel mundial y de la reduccin de su
costo (cambio tecnolgico).
Creciente demanda de tintes naturales, no txicos.
Las tendencias de la demanda mundial de hoja de coca son contradictorias
El anlisis de las tendencias de un escenario determinado, busca identificar las
orientaciones presentes en las dimensiones y ejes del desarrollo, en la ciencia como en la
cultura, en los mercados como en las organizaciones sociales y las motivaciones de los
actores. Son factores que influyen en la configuracin de las nuevas oportunidades para el
desarrollo como de las amenazas que puedan bloquearlo. Nos proporcionan elementos
para analizar la situacin de nuestras propias fortalezas y debilidades, de cara a los
desafos generados por el escenario en continuo cambio.


70

Crecimiento de la demanda mundial de turismo ecolgico, tnico, vivencial de
aventura y arqueolgico .(En conjunto crecer aproximadamente en un 10%)
Crecimiento acelerado de las economas de la cuenca del pacifico.
Tendencia mundial a la baja de aranceles, liberacin de mercados, incremento
de las exigencias sanitarias a nivel mundial y requerimiento de calidad en las
transacciones comerciales.
La demanda mundial de caf tiene dos caractersticas, distintas de acuerdo a
sus variedades:
o La variedad gourmet tiende a subir de precio. Utiliza para su
elaboracin mezclas de diversas variedades, entre los que se ubican
los producidos en zonas de altura intermedia, propios del Per.
o En el caso del caf corriente la tendencia es a mantener su precio, en
vista que Brasil, su principal productor ha desarrollado una variedad
para zonas amenazadas por heladas, por lo que la capacidad de oferta
se mantendra.
o Crecimiento de demanda de productos hechos a mano. Artesana,
tejidos,

2.2. SITUACIN Y TENDENCIAS NACIONALES

A. En el Capital Natural :

Creciente valoracin del medio ambiente, acuerdos globales y normatividad
asociada, con implicancias en gestin de proyectos y empresas.

Crecimiento de la conciencia ecolgica nacional y expectativas crecientes de
los pueblos por su aprovechamiento particularmente en circuitos tursticos.

B. En el Desarrollo de Capacidades Humanas:

En la Salud:

Junto a la tendencia de mayor cobertura de los servicios de salud, es creciente
la preocupacin por los aspectos vinculados a la calidad y la interculturalidad.

Los problemas de la salud en el Per tienen nfasis en lo materno infantil y
perinatal. La sierra peruana tiene la ms alta tasa de mortalidad materna de
Amrica del Sur por eso es probable que sea la prioridad en los prximos aos.

Ms all de los servicios bsicos en red tender a afirmarse los sistemas de
autoproteccin basados en promotores locales y enfoques preventivos.

Es probable que se amplen los sistemas de seguros escolar y materno,
cubriendo a estratos en actividades informales y de PYMEs.

Se ampliar la atencin de los hospitales en sus requerimientos de
equipamiento e infraestructura mdica como parte de los procesos de la
descentralizacin y la definicin de roles complementarios en la red.

Afirmacin de estrategias de gestin local de la salud, tipo COMITS Locales
DE Administracin de la Salud (CLAS).


71

La tendencia es especializar la red de atencin primaria y seguir diferenciando
los roles en los diferentes niveles de atencin.

En la Educacin.

Mejoramiento gradual de las coberturas educativas y evidencias crecientes
sobre las limitaciones en su calidad.

Los avances en la tecnologa y la flexibilidad en los sistemas, posibilitar la
incursin creciente a las redes de informacin y conocimientos. Este acceso
ser altamente diferenciado segn grupos sociales, espacios urbano rurales y
por etnicidad. Las brechas pueden verse ahondadas.

La calidad de educacin bsica mejorar lentamente, por la mayor
profesionalizacin de los docentes, la calidad de materiales educativos, el
acceso de profesores y nios a Internet y el enfoque constructivista. Existe
una nueva voluntad poltica nacional orientada a abordarla con prioridad.

Los nios y jvenes Ingresarn crecientemente al internet particularmente en
las ciudades. Ello generar una brecha de aprendizaje respecto de sus
profesores.

En los ltimos aos han proliferado las universidades y centros superiores, sin
cuidado de su calidad.

El nexo del sistema educativo superior con sus realidades y desafos
regionales es dbil.

Los medios de comunicacin e internet favorecern los estudios a distancia y
las aspiraciones de especializacin de los profesionales.

Las universidades y centros superiores que establezcan alianzas estratgicas
con universidades de Lima o el exterior, tendern a afirmar su presencia.

En la Cultura, la Identidad y el Gnero.

Tendencia a la revaloracin de la diversidad cultural del pas, buscando
reconocer sus aportes al desarrollo.

La afirmacin de lo local como espacio de gestin del desarrollo participativo,
posibilitar mayor protagonismo de lo grupos tnicos en la formulacin de
planes, y priorizacin de proyectos.

Tendencia a asumir los desafos de la interculturalidad, particularmente en los
sistemas educativos y de la salud.

Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su participacin
en las esferas sociales, polticas e institucionales.

La juventud desarrollar creciente actitud crtica y propositiva frente a crisis
nacional. Su rol en la poltica ser mayor.


72

C. En el Desarrollo Econmico :

La economa peruana crecer hacia el mediano plazo, principalmente en los
siguientes sectores: Minera y energa, turismo, pesca y agroexportacin.

Tendencia a la conformacin de conglomerados microempresariales en Lima y
algunas ciudades intermedias. Las reas principales que tienden a articularse
se ubican en las confecciones, el calzado, los muebles y la carpintera
metlica.

Bsqueda de mercados dirigidos para potenciar las PYMEs como el
abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos por las
medianas y grandes empresas.

El turismo se constituir en un importante factor de la descentralizacin
econmica.

Bsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales y de complementariedad
entre inversiones mineras y entornos locales.

En la agricultura.

Creciente demanda de productos orgnicos, plantas aromticas y medicinales
y tintes naturales. En este tipo de produccin, tienen ventanas de oportunidad
los espacios andinos y selvticos de mayor pobreza.

La costa tiende a la especializacin en agro exportacin.

Estancamiento o crecimiento ligero de la demanda de papa en la costa por los
costos accesibles y el crecimiento del consumo de los cereales, principalmente
trigo y arroz.

Incremento de la productividad de la papa en la costa por la utilizacin de
semillas de mayor productividad.

Incremento del consumo de alimentos con papas fritas.

Indicios de recuperacin de germoplasma y crecimiento relativo del mercado
para la papa nativa.

Crecimiento vegetativo del maz amilceo ligado al consumo de verduras como
choclo.

Mediano crecimiento de la demanda de frutas, particularmente por la demanda
de la clase media principalmente. Su demanda es sensible, dependiendo de la
estabilidad del ingreso familiar.

Crecimiento de la demanda de tuna fresca en Lima especialmente entre la
clase media.


73

Crecimiento de la demanda de palta de calidad. Produccin en zonas de costa
y valles interandinos.

Crecimiento de la demanda de fruta procesada. Pulpas y jugos.

En lo pecuario:

Fortalecimiento del rol de cra y recra de vacunos en la Sierra.

Concentracin de la actividad de engorde y produccin lechera en la periferia
de Lima.
Incursin de amplias zonas de la sierra en la recuperacin y mejora de su
actividad ganadera.

Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores medios y
altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta sern exigencias crecientes.

Incremento de la produccin de pollo y reduccin de costos a nivel nacional e
internacional. Su mercado principal ser el de los sectores medios y bajos.

En el Turismo:

Potenciacin del turismo receptivo y nacional, principalmente de naturaleza,
cultural, costumbrista y de descanso. Su demanda se sostiene, en gran
medida, en la clase media limea. Es sensible a cualquier manifestacin de
riesgo.

El Turismo cultural costumbrista y de descanso crecer hacia el mediano
plazo a niveles mayores que otras actividades econmicas del pas. Se tornar
en necesidad frente a las tensiones de la vida metropolitana.

Se dinamizarn algunos circuitos; siendo el principal el del corredor Wari
Chanka Inka, que representa la primera etapa del circuito mayor que busca
articular las dos grandes biosferas de reserva natural del Per, como es el de
Paracas y El Manu. Los espacios que se articulen a l tendrn mayores
oportunidades para beneficiarse.

Crecer igualmente el circuito turstico de la Costa central, Nazca Paracas.

La demanda de turismo recreativo y de descanso tiene como principales
destinos al Callejn de Huaylas y complementariamente a los valles de la Selva
Central.

A los tradicionales servicios tursticos( hoteles, restaurantes, etc), se sumarn
otros ms pequeos y de campo, ms directamente vinculados a las
localidades y familias rurales.

Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y destino turstico,
al constituirse en el aeropuerto de enlace hacia todas las capitales de Amrica
del Sur.


74

En la Artesana :

Tendencia a la ampliacin de las redes de produccin y comercializacin de la
artesana principalmente de origen andino, seguidos por los de la costa y selva.
Refleja la diversidad cultural y el potencial artstico del pas.

Notorio proceso de mejora en la calidad: variedad, diseos, acabados.
Bsqueda de acceso a las exigencias del mercado nacional e internacional.

Lima tiende a afirmarse como zona de produccin y como mercado. Potencial
competitivo tambin en Cusco, Ayacucho, Huancayo y Piura.

El turismo dinamiza el desarrollo artesanal: La clase media limea demanda
principalmente artesana utilitaria, artstica y tradicional, mientras que el turismo
extranjero demanda artesana de recuerdo y utilitario.

En lo Comercial:

El dinamismo de las actividades econmicas, como soporte de la generacin de
empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor base. Su crecimiento sostenido
deriva en gran medida de la capacidad de retroalimentar sus procesos.

En el Per, dada su dbil integracin espacial y econmica, la dinamizacin de estos
mercados, depende en gran medida de la calidad del sistema vial y dada su estructura
centralista depende en gran medida del mercado concentrado en Lima metropolitana.
El desarrollo de las regiones y localidades requiere aprovechar dicho mercado para
crecer y retroalimentar sus propios procesos. El desarrollo regional es tambin el
desarrollo de sus mercados.

Surgimiento de una nueva clase media en Lima ligada en 2 sectores:

Aproximadamente 200 mil familias con microempresas exitosas. La mayor
parte de ellos son migrantes andinos emprendedores. Muestra de ello son los
conglomerados de gamarra, Villa el Salvador, San Juan de Lurigancho, etc.
Ellos estn modernizando los antiguos barrios populares y son el soporte
dinmico de cadenas comerciales que tienden a extenderse.

Aproximadamente 100 mil familias con profesionales y empresas competitivas
en el rea de servicios vinculados a los estudios, la informacin y los
conocimientos.

En la medida en que el pas se descentralice; dinamizando sus ciudades
intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando su articulacin
interna, y su complementariedad en los corredores de desarrollo y las
macroregiones, el mercado regional tender a crecer y sostenerse.

En Sistema Vial:

Es probable que la red vial del pas siga expandindose aunque ms
lentamente que en los ltimos 6 aos principalmente en lo que se refiere a
caminos rurales y algunas carreteras de importancia estratgica.


75

Fortalecimiento de los puertos para el comercio internacional: En el Per la
tendencia es a afirmar uno en el norte, uno en el centro y uno en el sur.

La red vial tender a unir la selva con la costa, irradiando hacia Lima. El
objetivo es acercarse al gran mercado reduciendo costos de friccin, que
tienden a ser determinantes.

Una carretera estratgica para el Per es la de Ayacucho - VRAE, por su
potencial de 400 mil hectreas con aptitud productiva.

Las carreteras que vinculen al Per con el al Brasil tendrn creciente
importancia dado el potencial econmico movilizable hacia los mercados del
Pacfico.

Tendencia a la priorizacin y extensin de las vas locales y rurales como
estrategia para articularse a los ejes viales que aproximan a los mercados.

En la energa:

El precio del petrleo probablemente seguir inestable.
El uso del gas tiene limitaciones.
La generacin de energa elctrica se dar en la costa cerca de los grandes
mercados (Pisco o Lima).
La entrada en operaciones del proyecto Kamisea, incrementar la produccin
de energa elctrica nacional pero no tendr impacto especfico en la regin,
salvo temporalmente en la generacin de empleos durante la construccin de
la infraestructura.

En el mediano plazo puede contribuir a la reconversin del sistema energtico
regional facilitando el consumo familiar, pblico, como empresarial.

En Telecomunicaciones :

La tendencia es la alta competitividad del mercado de las telecomunicaciones
los cuales tienden a abrirse.

La telefona celular ser predominante sobre la telefona fija, los costos
tienden a bajar y el uso de Internet en telfonos celulares alcanzar precios
relativamente accesibles .

La cobertura de la telefona celular tienden a alcanzar a la mayora de
capitales provinciales y distritales.

D. En el Desarrollo Cvico Institucional :

Tendencia a superar la tradicional ruptura y desencuentros entre instituciones
estatales y ONGs, en las tareas de promocin del desarrollo. La Cooperacin
internacional acta como factor catalizador.


76

Revaloracin del rol de los actores sociales en la gestin del desarrollo y
definicin de roles de acompaamiento, facilitacin de procesos y desarrollo de
capacidades locales para las instituciones.

Se afirma la tendencia de los gobiernos locales, las instituciones pblicas y
privadas, la cooperacin y los actores sociales por trabajar en base a visiones
compartidas y esfuerzos complementarios.

Se viene transitando desde una tradicional estrategia por proyectos y
programas hacia una estrategia de accin en base a planes estratgicos.

Tendencia a constituir espacios de gestin compartida en los espacios locales.

Afirmacin de los gobiernos locales como actores estratgicos en la promocin
del desarrollo y la descentralizacin.

Mayor claridad y esfuerzos sobre la necesidad de desarrollar capacidades de
gestin, tanto en el sector pblico como no estatal.

La sociedad peruana es ms sensible a los malos manejos institucionales,
busca resultados y transparencia.

2.3. SITUACIN Y TENDENCIAS REGIONALES
18

Ayacucho vive un proceso que va de la superacin del terror a la asistencia
para la reconstitucin de las condiciones del desarrollo y la afirmacin de la
actitud emprendedora.

A. En el Capital Natural :

Revalorizacin de la importancia de acceder a diversidad de pisos ecolgicos
en las provincias, como base para impulsar produccin rentable.

Inters de las poblaciones por aprovechar el potencial turstico de sus espacios
naturales.

B. En el Desarrollo de Capacidades Humanas:

Altas expectativas y pocas oportunidades para los jvenes, determinan que se
constituya en un estrato crtico que demanda prioridad.

Extensin de las coberturas en los servicios de educacin y salud y creciente
demanda de calidad e interculturalidad.

Mayor focalizacin en intervenciones estratgicas: educacin y salud de la
madre y el nio, educacin de las nias, trabajo con los jvenes.

18
Este acpite se complementa con el diagnstico contenido en la primera parte del presente Plan y por
tanto su desarrollo es puntual.


77

Voluntad poltica y exigencia social por descentralizar el pas desde una
estrategia que posibilite redistribuir el acceso a las oportunidades del
desarrollo para las familias, la democratizacin del poder, el aprovechamiento
sostenible de la gran diversidad geogrfico ecolgica del pas, y el
protagonismo de las poblaciones desde los niveles locales.

C. En el Desarrollo Econmico :

Nuevas relaciones de interaccin entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo el
crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados.

Creciente inters de los espacios distritales, comunidades y centros poblados
menores, por articularse a los ejes viales troncales. En la perspectiva de
incorporarse al mercado en condicion4es rentables, superando las limitaciones
de la intermediacin tradicional.

El mayor flujo turstico pone en evidencia las limitaciones de los servicios, de la
cultura local y de los circuitos activos.

Mejora en diseos y acabados en la artesana tradicional. Experiencias
valiosas de exportacin.

Reconstruccin de los activos de las familias: Diversificacin de fuentes y
oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones urbano rurales.

Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos con
potencial de mercado nacional e internacional.

Revalorizacin de los procesos de transformacin agroindustrial rural;
vinculndolos al abastecimiento de los programas de complemento nutricional,
conducidos desde instancias pblicas, privadas y particularmente por los
gobiernos locales. Posibilita mercado inmediato y estabilizacin de precios para
retroalimentar los circuitos productivos locales.

Experiencias de generacin de empresas de familias ampliadas; formales y
buscando nichos de mercados.

Procesos de repoblamiento ganadero y significativo potencial de camlidos
sudamericanos, particularmente en el sur.
Consolidacin del Corredor econmico con el mejoramiento de las vas
Andahuaylas Ayacucho Pisco, Ayacucho-Huanta-Huancayo y Nazca,
Puqio Abancay Cusco.
Expansin de la produccin frutcola de la Selva. El desarrollo de una
agroindustria frutcola se dar en la ciudad que cuente con mayores servicios
e infraestructura . Las ciudades de la selva van ha cumplir con la funcin de
centros de acopio.


78

D. En el Desarrollo Cvico Institucional :
Reconstitucin y renovacin del capital social: afirmacin de la dialctica que
articula los intereses familiares con los comunales.

Surgimiento de nuevos liderazgos jvenes y con voluntad de trabajo
concertado, en la conduccin de los gobiernos locales.

Recomposicin del tejido social y de poder desde las poblaciones andinas
tradicionalmente excluidas.

Proceso de resistencia y repoblamiento que contribuyen a promover el
nucleamiento de las poblaciones anteriormente dispersas. Facilitar su acceso
a servicios bsicos.

Nueva presencia de las mujeres con organizacin, liderazgo y legitimidad en la
lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan transitar hacia actitudes y
prcticas emprendedoras. Los bancos comunales y las PYMEs son parte de su
expresin.
Creciente inters de los actores institucionales ms avanzados, por buscar
socios estratgicos y complementariedad de esfuerzos para elevar la eficacia
de sus intervenciones . Limitados esfuerzos prcticos y capacidad de
persistencia en la gestacin de los procesos que ello implica.
Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo cientfico y tecnolgico y
formacin de capacidades humanas en la universidad regional, respecto de los
retos y oportunidades planteados en el escenario.
Revitalizacin de gobiernos locales y experiencias aisladas pero valiosas de
concertacin.
Conciencia creciente en la poblacin respecto de la conveniencia de la
concertacin interinstitucional y la mejora de resultados.
Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma
participativa el desarrollo de sus distritos y provincias.


79

3. ROLES ECONMICOS FUTUROS

Haber identificado roles pasados y presentes y tendencias del escenario, nos
posibilita definir cules sern las actividades econmicas centrales y con potencial
de mercados, sobre el cual reposar el desarrollo Humano y Competitivo de
Ayacucho.

Ellos constituyen los roles futuros y para posibilitar su desarrollo se disearn ms
adelante objetivos, estrategias y programas de inversin.

FUTUROS ROLES ECONOMICOS DE AYACUCHO

1. Produccin agrcola andina y tropical, principalmente para el mercado
limeo y secundariamente para la exportacin.

2. Zona de cra y recra de ganado vacuno, productora de quesos y de carne y
fibra de camlidos.

3. Destino turstico con nfasis en los aspectos recreacional, cultural,
costumbrista, de aventura y ecolgica.

4. Espacio con reconocimiento nacional e internacional por la calidad y
creatividad de su produccin artesanal. Un significativo porcentaje de familias
viven de ella.

5. Rol comercial: Ubicacin estratgica en la red comercial que articulan a la
sierra centro sur y el VRAE a la costa central y Lima.

6. Zona de produccin minera polimetlica.


80

4.VISIN DE DESARROLLO

La Necesidad de contar con una Visin de Desarrollo

La planificacin estratgica tiene en la construccin de visiones compartidas
por los actores sociales e institucionales, un soporte fundamental para movilizar
las energas requeridas para tornarlo realidad. Busca demostrar que el futuro
es una construccin humana posible; basada fundamentalmente en las
lecciones del pasado y en las oportunidades del escenario. Si el futuro no es
producido por los propios actores sociales, sencillamente no ocurrir.
19

19
En base a documentos del Centro Latinoamericano de Prospeccin.

La visin es un sueo viable sobre nuestro futuro. Es una imagen de lo posible.
Nos muestra lo realizable en un territorio; en base al desarrollo de sus
capacidades, a sus roles econmicos y el desempeo de sus actores sociales e
institucionales.

Debe reflejar la aspiracin de sus pueblos, las tendencias del entorno, la audacia y
creatividad de sus lderes y el compromiso de sus instituciones. Debe ser capaz de
motivar identidad y compromiso en todos los actores y particularmente en los
jvenes.

Debe motivar a sus artistas e intelectuales y debe estar presente no slo en los
textos e instituciones sino tambin en los poemas y cantos, en la pintura y la
artesana, que vienen del pueblo y van hacia l, como lo sealara Csar vallejo.

Debe actuar como una gua capaz de orientar el accionar de las comunidades y
distritos, el Estado y las ONGs, las empresas y la cooperacin internacional.
Todos quienes asumen compromiso con el futuro.


81

AYACUCHO: VISIN DE DESARROLLO AL 2011

Las familias han elevado su calidad de vida. Se alimentan con una dieta de mayor
valor nutricional. La TBC ha sido eliminada y la desnutricin crnica afecta a
porcentajes cada vez menores de nios.

La morbi mortalidad materno infantil se ha reducido en por lo menos el 60%; la
poblacin desarrolla prcticas saludables, combinando adecuadamente la medicina
tradicional con la cientfica.

Se garantiza el acceso a los servicios de salud con calidad, calidez y equidad,
controlando los problemas prioritarios de salud pblica con alto nivel de participacin
de la comunidad en el cuidado de la salud.

La poblacin de Ayacucho accede a un servicio educativo de calidad; que busca la
equidad, tiene un sistema de gestin institucional y pedaggico eficaz y eficiente;
orientado al Desarrollo Humano y Competitivo. La comunidad escolar es agente
directo de cambios en los procesos de desarrollo regional, bajo los principios de
liderazgo, visin empresarial, identidad, compromiso, democracia e interculturalidad.

Las universidades y centros de educacin superior se han modernizado y han
alcanzado niveles de calidad similar a los mejores centros de la capital y los
estudiantes tienen una mentalidad emprendedora, de autosuperacin cvica y
creativa.

Existen espacios fsicos y sociales para actividades de recreacin de la niez, la
juventud y los discapacitados. Ellos asumen liderazgo y participan dinmicamente en
el desarrollo sustentable de la regin. Los valores morales, cvicos y ticos guan el
comportamiento de las personas.

En todo el departamento se observa seales de mejoramiento econmico y de la
calidad de vida de la poblacin. Se ha logrado reducir significativamente los niveles de
pobreza en el departamento. Las pequeas unidades productivas rurales han logrado
articularse exitosamente a las dinmicas de la economa moderna.

Se ha logrado avanzar en el proceso de descentralizacin, consolidando capacidades
de gestin eficaz y democrtica en los niveles departamental y locales.

Predominan en los lideres regionales el sentido de responsabilidad en su funcin,
compromiso en el desarrollo regional, honradez en su conducta publica y privada y
creatividad para disear estrategias de desarrollo del departamento.

La poblacin desarrolla ejercicio de ciudadana, asumiendo deberes y derechos y
comprometindose con el destino de sus comunidades y localidades.

Existe en la poblacin y en los productores una mentalidad de conservacin del medio
ambiente y se ha logrado superar las principales practicas depredadoras.

El departamento es un productor competitivo de productos agrcolas andinos,
tropicales y de menestras; con zonas productivas especializadas acorde con sus
caractersticas agroecolgicas; con estndares de calidad exigidos en el mercado
nacional y de exportacin. Los productores tienen mentalidad empresarial y estn
organizados.


82

El mayor dinamismo de las actividades econmicas en el departamento est
posibilitando mayores oportunidades de empleo y desarrollo para la juventud.

Amplias zonas de aptitud forestal del departamento se estn cubriendo con especies
principalmente nativas y con mayor potencial econmico e industrial. Ros y lagunas
con potencial estn siendo explotados rentablemente con actividades acucolas. La
produccin de la hoja de coca se ha orientado hacia fines lcitos y benficos.

Se est recuperando el potencial ganadero del departamento. Existen zonas
ganaderas especializadas con ganado genticamente mejorado y posicionado en el
mercado de engorde de la costa. La actividad ovina se ha dinamizado y se ha
consolidado la crianza de camlidos sudamericanos, con valor particular en las
vicuas. Se realiza procesos de transformacin que genera valor agregado a la fibra.

Se ha logrado articular la actividad turstica departamental con la dinmica cuzquea.
Ayacucho es un destino turstico permanente y competitivo con oferta de turismo
cultural, principalmente costumbrista, recreativo, y de aventura, integrado a los
corredores tursticos regionales y nacionales. Se ha constituido en la capital cultural
del Per.

Se ha consolidado una red de ciudades intermedias, articulados vialmente con los
corredores econmicos de mayor dinamismo del centro y sur del Per y de conexin
con Lima. Se han afirmado las redes comerciales, los centros de servicios financieros
y no financieros y algunas actividades agroindustriales.

La minera metlica est en franco crecimiento; aplicando tecnologas y normas que
protegen el medio ambiente y contribuyen al desarrollo principalmente de los pueblos
de su rea de influencia. Se ha logrado revertir las prcticas contaminantes de la
minera tradicional


83

AGROPECUARIO

1. Incrementar la superficie agrcola bajo riego de 84,447 Has a 115,950 Has, rea
que representa el 56% de la frontera agrcola.

2. Incrementar la superficie agrcola bajo riego y en secano de 85,000 Has (campaa
2000-2001) a 146,000 Has (campaa 2011-2012), elevndose el rea cultivada por
productor de 1.02 Has a 1.67 Has.

3. Incrementar la produccin y productividad con una cedula de cultivos competitiva,
transitando de una economa de autoconsumo a una de mercado.

4. Elevar los niveles de competitividad de la actividad agropecuaria a travs de la
asistencia tcnica y el apoyo crediticio en toda la cadena productiva: produccin,
cosecha, post cosecha, transformacin y comercializacin.

5. Lograr la especializacin productiva de frutales orientados al mercado nacional e
internacional en Luricocha, Valle del Ro Apurmac, Valle del Ro Pampas, Pausa y
Huamanga, principalmente.

VIAL- COMERCIAL
1. Construir 847 Km. de carretera asfaltada, consolidando la integracin de corredores y
subcorredores econmicos de mayor dinamismo:
Ayacucho Valle del Ro Apurmac Ene.
- Ayacucho Andahuaylas.
- Ayacucho Huanta Huancayo.
- Nazca Puquio Coracora Pausa.

2. Integrar longitudinalmente el departamento de Ayacucho a travs de la construccin de
77 Km de carretera afirmada y 3 puentes (Tincocc, Catarata y Retamayocc), y el
mejoramiento de 173 Km; articulando as la provincia de Huancasancos al circuito vial
departamental, con la ruta:
o Ayacucho Pampa Cangallo Pomabamba Tincocc Porta Cruz
Catarata Sacsamarca Putaccasa Huanacopampa Oscconta
Cceronta Puquio.

3. Mejorar 300 Km de carretera longitudinal (Ruta Departamental 103):

o Puquio Cceronta Canllapampa Andamarca Cabana Aucar
Santana de Huaycahuacho Huacaa Querobamba Patapuquio
Hualla Cayara Huancapi Cangallo Ayacucho.

4. Consolidar las ciudades intermedias (Huanta, Puquio, Tambo, Coracora, San Francisco
y otras) y articularlas a los corredores econmicos de mayor dinamismo y desarrollo de
nodos comerciales y de servicios.

5. Construir terminales terrestres, mercados mayoristas, mercados zonales y camales
municipales, en la ciudad de Ayacucho y ciudades intermedias en el marco de sus
Planes Urbano Directores.

5. METAS REFERENCIALES AL 2011


84

TURISMO
1. Integrar la ciudad de Ayacucho (Capital Cultural del Per y Patrimonio Cultural de
la Humanidad) y dems ciudades intermedias, con el Corredor Turstico Wari
Chanka Inka y los corredores tursticos nacionales.

2. Duplicar el flujo turstico nacional y extranjero al departamento de Ayacucho
incrementando a 3 los das promedio de pernoctacin y permanencia por persona.
ENERGIA
1. Incrementar la instalacin de los servicios de energa elctrica en las viviendas
particulares de 25.7% a 50%.

EN DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS

EDUCACION

1. Reducir de 24% a 12% la tasa promedio de analfabetismo.

2. Reducir el ausentismo, la desercin y la repitencia en un 60%.

3. Reducir la relacin de alumnos por aula y docente de acuerdo a los estndares
internacionales.

4. Reducir el dficit de atencin y elevar la tasa promedio de escolaridad de 66.04% a
77% de la poblacin en edad escolar.

5. Incrementar el gasto total promedio anual por alumno en la educacin bsica de US $
167.05 a US $ 250.00.

6. Reducir de 200,000 A 100,000 el nmero de nias rurales que no acceden anualmente
a la educacin bsica.

7. Incrementar la construccin de infraestructura educativa y equipamiento.

SALUD

1. Reducir la Tasa Bruta de Mortalidad General de 9.7 x 1000 Habitantes a 7.0 x 1000
Hab.

2. Reducir la Tasa Bruta de Mortalidad Infantil de 60 x 1000 nacidos vivos a 43 x 1000.

3. Reducir la Tasa de Mortalidad Materna de 215 x 100,000 a 196 x 1000.

4. Disminuir la Tasa Global de Fecundidad de 5.2 hijos x mujer a 3.5 hijos x mujer.

5. Incrementar la Esperanza de Vida al Nacer de 63.8 aos a 70 aos.

6. Incrementar el abastecimiento e instalacin de servicios higinicos a travs de una red
pblica dentro de las viviendas particulares de 25.7% a 50%.

7. Incrementar la construccin de infraestructura y equipamiento de establecimientos de
salud.


85

6. ANALISIS ESTRATEGICO,
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y
PROYECTOS SEGUN
DIMENSIONES
DEL DESARROLLO

El Plan no ha nacido en la mesa de las autoridades sino en el sentir
del pueblo ayacuchano y slo ser realidad si le ponemos todos el
alma
Campesino participante del taller Central
Para que el Plan sea una realidad, es necesario que el pueblo
ayacuchano lo asuma como suyo; que cada ayacuchano se sienta
dueo y realice sus suelos y aspiraciones a travs de este Plan.

Participante en el evento de presentacin de la versin preliminar para consulta


87

Potencialidades y Oportunidades de los Recursos Biolgicos Importantes de Ayacucho
Recursos Biolgicos Potencialidades y Oportunidades

1. A nivel de Ecosistemas

Ayacucho tiene una gran diversidad de ecosistemas. Este departamento cuenta con ecosistemas en los cuales se pueden
desarrollar distintas actividades productivas: los pastos naturales tienen potencial ganadero; tambin encontramos
ecosistemas con potencial agrcola para el cultivo de tuberosas (partes altas) y cereales (partes bajas); la presencia de
cuerpos de agua ofrece potencial para la piscicultura y para la irrigacin. Tambin Ayacucho ofrece ecosistemas con
potencial minero.
Se requiere llevar a cabo proyectos de reforestacin, con especies nativas, para la recuperacin de matorrales y bosques,
as como para la explotacin maderera y la conservacin de suelos.
2. A nivel de Especies
Flora
La flora del departamento de Ayacucho debe ser protegida, principalmente, los pastos naturales, as como tambin rboles
y arbustos. En forma particular, tambin, requieren ser protegidas las especies amenazadas.

Fauna silvestre
Existe un conjunto de humedales (como las lagunas de Parinacochas y Yahurihuiri) que son estratgicos para la
conservacin de aves altoandinas, dado que son sitios de paso de aves migratorias, las cuales deben ser protegidas segn
el Convenio Internacional RAMSAR. En cuanto a los guanacos, es necesario realizar un censo destinado a establecer las
posibles conexiones entre las distintas poblaciones ubicadas a modo de islas. En el caso de la vicua, se debe tratar de
hacer censos que permitan determinar la densidad de vicuas por unidad de manejo, como se ha hecho en Pampa
Galeras; igualmente, es necesario evaluar el impacto del sistema de manejo en semicautiverio sobre la fibra, que ya rinde
beneficios para los ganaderos ayacuchanos.
3. EN Diversidad Gentica

Agrobiodiversidad
Ayacucho es un sitio de ALTA PRIORIDAD para el Per y la humanidad, dada la gran diversidad de cultivares de
cultivos nativos de importancia alimentaria que posee. Por ello es esencial conservar las chacras y apoyar a los
campesinos conservacionistas de estos lugares.
La produccin de variedades nativas y exticas en condiciones orgnicas y con tecnologas limpias es un gran
potencial para la insercin de Ayacucho a los mercados regionales, nacional e internacional.
Asimismo, lo anterior es la base principal para la SEGURIDAD ALIMENTARIA ayacuchana.

Fauna domstica
Ayacucho tiene potencial para la ganadera extensiva. La crianza de camlidos sudamericanos, antes que la del ganado
extico, es una buena opcin. Este departamento es, hoy, el cuarto productor de alpacas y llamas en el Per, produciendo
440,35 TM de carne de alpaca y 382,5 TM de llama, ambas con alto contenido proteico y bajas en grasa, y consumibles en
diversas formas de procesamiento. El banco gentico de alpacas de color es otro de los potenciales de Ayacucho para el
mercado de fibras especiales, de origen natural, sin colorantes, requirindose acciones de seleccin y mejoramiento de sus
diversas razas. Esto incluye a la llama tipo Chaku.
6.1 DIMENSION: CAPITAL NATURAL


88

ESTRATEGIA DE CONSERVACION
Y USO DE LA
DIVERSIDAD BIOLOGICA
DE AYACUCHO

Ecosistemas

Sistemas
variedades

herbarios
jardines botnicos
bancos de germoplasma
zoologicos
centros de investigacion
universidades
tecnologicos
La Diversidad
Biolgica de
Ayacucho
Conservacin In
Situ
Conservacin
Ex Situ
ACTORES SABERES ESPACIOS ACTORES SBERES ESPACIOS
Campesinos
conserva-
cionistas
Autoridades
locales y
comunales
Campesinos
conserva-
cionistas
Chacras
Areas
naturales
Cientificos Tcnicos
concimiento
cientifico
(taxono
ma,
gentica,
POLITICAS NACIONALES y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
ESTRATEGIAS PARA EL APROVECHAMIENTO DEL CAPITAL NATURAL
1. La primera estrategia es la conservacin in situ de la biodiversidad, lo que significa la conservacin de los paisajes
naturales y las chacras, de los saberes locales y de los portadores de estos saberes: los campesinos conservacionistas,
tanto agricultores como pastores, ambos protagonistas principales de la conservacin de la diversidad biolgica.
2. La segunda estrategia clave es la conservacin ex situ, por medio del fortalecimiento de los lugares de almacenamiento
de la biodiversidad (herbarios, bancos de germoplasma, jardines botnicos, zoocriaderos), desarrollo de la investigacin
de la diversidad biolgica y el apoyo a investigadores del tema (taxnomos especialmente).
3. La tercera estrategia importante para conservar la diversidad biolgica, especialmente la agrobiodiversidad y fauna
domstica, es la seguridad alimentaria. Cuanto ms se conserve la gran diversidad de la cocina Ayacuchana mejores
condiciones habrn para conservar la biodiversidad.
4. El cuarto componente estratgico es el referido al desarrollo de reas que se pueden considerar transversales, tales
como: la educacin, las polticas y estrategias de desarrollo nacional, que sean favorables a la conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica en Ayacucho.


89

Saberes:
Manejo y conservacin de camlidos.
Manejo y conservacin de Tuna y cochinilla.
Manejo y conservacin de frutales (lcuma,
palta)
Manejo de plantas medicinales y tintreas
nativas
Utilizacin de recursos alimenticios.
Cultivo de papas nativas.
Manejo de Recursos Ictiolgicos (camarones),
selva (especies tropicales).
Manejo y conservacin de flora y fauna
silvestre
Manejo y conservacin de la coca
Manejo y conservacin de cucurbitceas.
Cosmovisin andina (pagapas, ofrendas,
predicciones, ayni, minka).
Actores:
Agricultores, conservacionistas mayores,
familias.
Autoridades locales comunales.
Otras instituciones: UNSCH, ONGs, proyectos
especiales.
Pastores y ganaderos conservacionistas.
Organizacin campesina.
Espacios:
Chacras.
Moyas.
Hechaderos
Parcelas y lotes
reas naturales:
Vischango Bosque de puyas (Chanchaylla)
Pampas Galeras.
Laguna de Llulluchago (Vilcashuaman)
Huajuma (guanacos). En Lucanas
Tunales: Matero, Mollebamba, Wari,
Cangallo, Huamanga.
Bosque de Queuales (Lucanas,
Hatumpampa).
Lagunas de Incahuasi (Parinacochas)
Zonas altas de Parinacochas (Negromayo):
Biodiversidad de alpacas.
SABERES
o Capacitacin en taxonoma y clasificacin de especies de la Regin.
o La sistematizacin de los trabajos cientficos desarrollados por diferentes
instituciones de la Regin.
o Establecer un banco de datos sobre biodiversidad regional
o Promover el control utilitario de langostas como medio para conservar
biodiversidad.
o Implementacin de infraestructura, equipos y laboratorio de biotecnologa en
los centros de investigacin donde se viene trabajando (UNSCH, INIA, PERC
y otros).

o ACTORES:
o Cientficos y Tcnicos.
o Elaboracin de un Manual de Biodiversidad Regional que concentre los
conocimientos no acadmicos (cultura alimenticia, medicinal, industrial) y
acadmicos.
o Capacitacin y especializacin en temas de biodiversidad, gentica,
especifica, de ecosistemas y cultural.
o La formacin de una asociacin de profesionales en Biodiversidad.
o Apertura de convenios con instituciones que brinden becas de
especializacin.
o Zoocriaderos
o Apoyo econmico para la implementacin del Zoocriadero de Sivia (selva de
Ayacucho)
o Ejecucin del Proyecto: Centro Ecolgico Recreacional de la Totorilla (2000)
o Conservacin y preservacin de la fauna silvestre (aves) en Cuchoquesera
(2001)
o Centros de Investigacin
o Implementacin de infraestructura, equipamiento y recursos humanos
capacitados en la UNSCH e institutos tcnicos superiores.
ESPACIOS:
Reforzar la implementacin de los herbarios:
De la UNSCH.
Del CIDRA, plantas medicinales (2000)
Ejecutar el proyecto de Jardn Botnico de la UNSCH (1997).
Fortalecer:
Jardines farmacolgicos de la C.C. Tranca- Vinchos (1999)
Arboreto propuesto en 1992 por la FF.CC.AA de la UNSCH.
Jardn Botnico de cactceas del INC- Cactus Club (2000)
Implementar y ejecutar un Jardn Botnico en el cerro La Picota
Fortalecer el Banco de Germoplasma del CECAR (1995)- Pichari: cacao y Caf.
Banco de Germoplasma de chirimoya en Huanchac- Huanta del INIA (1998).
Ejecucin del proyecto para la formacin del Banco de Germoplasma de lcuma en
Huanta.
Fortalecimiento del Vivero forestal en CANAAN.
ACTORES:
Cientficos y Tcnicos.
* Elaboracin de un Manual de
Biodiversidad Regional que concentre
los conocimientos no acadmicos
(cultura alimenticia, medicinal,
industrial) y acadmicos.
*Capacitacin y especializacin en
temas de biodiversidad, gentica,
especifica, de ecosistemas y cultural.
* La formacin de una asociacin de
profesionales en Biodiversidad.
* Apertura de convenios con
instituciones que brinden becas de
especializacin.
Zoocriaderos
* Apoyo econmico para la
implementacin del Zoocriadero de
Sivia (selva de Ayacucho)
* Ejecucin del Proyecto: Centro
Ecolgico Recreacional de la Totorilla
(2000)
* Conservacin y preservacin de la
fauna silvestre (aves) en
Cuchoquesera (2001)
c) Centros de Investigacin
Implementacin de infraestructura,
equipamiento y recursos humanos
capacitados en la UNSCH e institutos
tcnicos superiores.
ESPACIOS:
Reforzar herbarios:
Huamanguensis
plantas medicinales (2000)
Proyecto Jardn Botnico
UNSCH
Fortalecer: Jardines
farmacolgicos de la C.C. Tranca-
Vinchos (1999)
Jardn Botnico de cactceas del
INC- Jardn Botnico en el cerro
La Picota
Fortalecer el Banco de
Germoplasma: Pichari: cacao y
Caf, chirimoya en Huanchac-
Huanta, lcuma en Huanta.
ESTRATEGIAS IN SITU PLAN DE ACCION INMEFDIATO ESTRATEGIAS EX SITU
ESTRATEGIAS PARA LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD
Fuente: CONAM.


91

OPORTUNIDADES:

Existencias de Programas de Alfabetizacin y de Mejoramiento de la Calidad Educativa. Posibilidades de acceso
a mayor informacin sobre programas exitosos de innovacin pedaggica y de gestin dentro y fuera del pas.
Legislacin existente permite incorporar en currcula de estudios, contenidos integrales locales y regionales
(Interculturalidad).
Facilidad de acceso a las informaciones va INTERNET e intercambiar experiencias.
Existencias de programas de salud y saneamiento bsico.
Cooperacin internacional prioriza programas de trabajo con las mujeres, liderazgo y trabajo con jvenes y nios.
Grandes posibilidades de especializacin tcnica, cultural y cientfica en el exterior.
Voluntad poltica para superar el asistencialismo frente a la pobreza, para abordar los traumas de la violencia y
generar condiciones de igualdad relativa de oportunidades.
Mayor sensibilidad de Iglesias e instituciones para trabajar con los discapacitados.

FORTALEZAS:

Productos agropecuarios de alto valor nutritivo y bajo costo
relativo, pueden mejorar la dieta alimentaria regional.
Programas de apoyo nutricional con disposicin a aprovechar
los recursos locales.
Infraestructura y coberturas de servicios educativos y de
salud, tienden a crecer.
RRHH en salud capacitados y con voluntad de servicio.
Experiencias exitosas de instituciones que trabajan con
enfoque de gnero, etnicidad y nios.
Existencia de gremios y asociaciones que agrupan a las
personas con discapacidad.
Familias con claridad sobre la importancia de invertir en la
educacin de sus hijos.
El proceso de superar la dispersin y posibilitar el
agrupamiento de la poblacin, en el espacio geogrfico,
facilitar el acceso a servicios bsicos ( agua, desage, luz,
telfono).

DEBILIDADES:

Metodologas de trabajo inadecuadas que generan resistencia a programas como el de alfabetizacin y
educacin de nias.
Vigencia de una cultura machista que reproduce inequidad, incomunicacin y violencia familiar.
Patrn alimenticio que favorece los procesos de mal nutricin.
Alcoholismo que tiende a extenderse hacia jvenes y mujeres, principalmente en el medio rural.
Inexistencia de una cultura de autoproteccin de la salud.
Alto porcentaje de desercin y abandono escolar.
Limitada participacin de los padres en la educacin y salud de los hijos.
Medios de comunicacin no integrados a los objetivos del desarrollo de capacidades humanas.
Incremento de formas organizadas de violencia y delincuencia urbana, particularmente desde los jvenes.
Pandillas.
Desarticulacin de las familias ampliadas (ayllus) y el debilitamiento de su organizacin comunal, por efecto
de la violencia poltica, la crisis econmica,. social y tica.
Serias dificultades para que los docentes logren adecuar sus capacidades a los desafos del escenario.
Persistencia de altas tasa de analfabetismo particularmente entre las mujeres.
Limitado acceso a los avances tecnolgicos.
Institutos pedaggicos y tecnolgicos con currculas poco acordes con las demandas de sus realidades.
Universidad ajena y sin iniciativas, frente a los desafos del desarrollo regional.
Personas discapacitadas sin conocimientos de sus derechos y deberes.
AMENAZAS:

Recorte de presupuesto y apoyos externos.
Rebrote del terrorismo y crecimiento del narcotrfico.
Influencia negativa de los medios de comunicacin.
Inestabilidad poltica nacional.
Continuidad de polticas asistencialistas.
Agudizacin de la crisis social econmico y moral
Poltica centralista.

6.2. DIMENSIN: DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS. FODA


92

DIMENSIN : DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS

OBJETIVOS ESTRATGICOS A
5 AOS
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS
PROYECTOS ESTRATGICOS
A 5 AOS
OBJETIVOS A 1 AO
EJE ESTRATGICO : SALUD-NUTRICIN

Ampliar la accesibilidad de la poblacin
regional a los servicios de salud integral;
con calidad, equidad, enfoque
intercultural y nfasis en el autocuidado y
lo preventivo.(alimentacin, higiene,
salubridad y nutricin).

o Intervencin multisectorial
Ministerio de Salud, Ministerio de
Educacin, ONGs y empresas
privadas, gobiernos locales y
organizaciones sociales, para la
elaboracin del Plan de Accin
Integral que atienda los problemas
de salud mental (Violencia familiar,
alcoholismo y depresin),
saneamiento bsico rural,
mortalidad materna, desnutricin,
VIH-SIDA.

o Piloto en el proyecto integral
Modelo Ayacucho.

o Formacin de promotores
interculturales. Operacin en red.

o Medios de comunicacin y
estrategias locales para la
revalorizacin del consumo de
alimentos propios y de valor.

o Estrategias de gestin
descentralizada.

o Modelo Ayacucho para la atencin
integral de la salud. Formulacin y
ejecucin del Plan Integral.

o Ampliacin de la cobertura de
atencin, priorizando a la poblacin
en extrema pobreza, con
participacin activa de la
comunidad y generando estilos de
vida saludables

o Proyecto para el nuevo Hospital
regional de Ayacucho.

o UNSCH e instituciones del sector,
aportando a la formacin de
promotores.

o Programa concertado entre las
instituciones, los gobiernos locales
y las comunidades, para revalorizar
nuestra dieta alimenticia.

o Convenio multisectorial Ministerio
de Salud, Ministerio de Educacin,
ONGs y privados para la
elaboracin y ejecucin del Plan
Integral.

o Poner en marcha el Modelo
Ayacucho, a travs de pilotos.

o Formulacin del proyecto para el
nuevo Hospital regional de
Ayacucho. Negociacin
presupuestal.

o Convenios y diseo de mdulos
para la formacin de promotores
interculturales: Primera promocin.

o Diseo y operacin del programa
Revalorizar Nuestros Alimentos


93

5 AOS
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS
A 5 AOS
OBJETIVOS A 1 AO
EJE ESTRATGICO : EDUCACIN

Educacin Bsica:

Ampliar la cobertura y mejorar la calidad
de la educacin a la luz de los nuevos
enfoques y metodologas: Enfasis en los
sectores vulnerables, promoviendo
actitud humanista y emprendedora,
fomentando la identidad regional y
nacional, interculturalidad y reduccin de
las brechas urbano rurales, tnicas y de
gnero.

Afirmar sistemas de gestin
descentralizada. Otorga mayor
autonoma a los rganos intermedios y
de ejecucin y a la comunidad escolar

o Establecer alianzas estratgicas
entre los actores sociales e
institucionales vinculados a la
educacin, para la ampliacin de la
cobertura educativa y la mejora de
la calidad.

o Hacer que la vida escolar sea una
prctica de democracia, valores y
de ejercicio de derechos humanos.

o Promover el compromiso educativo
de los maestros y apoyar sus
esfuerzos de autodesarrollo
profesional.

o Incorporar a la universidad en el
mejoramiento de la calidad de la
educacin bsica
20
.

o Promover una educacin bilinge e
intercultural y preparar a los
profesores y profesionales para
ello.

Participacin y apoyo a la poblacin
no escolarizada en los espacios de
capacitacin no formal. (Foros,
crculos, seminarios)

Organizar y operar el Sistema de
capacitacin y actualizacin
docente y administrativo.

Gestin pedaggica, institucional y
comunidad escolar.

Programa alternativoo dirigido a:
nios y jvenes de zonas rurales,
madres adolescentes, nios
trabajadores.
Fortalecer programas de
alfabetizacin, principalmente rural
y de mujeres.

o Diseo, implementacin y
monitoreo de programas
alternativos dirigidos a los sectores
vulnerables, en asociacin con el
sector salud, con mayor inversin
en la zona rural y priorizacin de las
nias.

o Promover la instalacin de Internet
en la forma ms amplia posible, en
los centros educativos y/o en los
espacios accesibles a los
estudiantes.

1. El sistema de capacitacin de
profesores ha mejorado.

2. Formulacin de un programa
curricular regional atendiendo la
diversidad sub-regional.

3. Mejora de los sistemas de
monitoreo de la educacin
bsica.

4. Programa alternativo diseado.

5. Los ncleos de profesores
innovadores se han organizado y
estn impulsando iniciativas de
mejoramiento de la educacin en
sus colegios. Sistemas de rplica
definidos.

6. El plan estratgico de la
educacin se esta ejecutando
exitosamente.

7. Se ha tomado acciones efectivas
para ampliar la cobertura de
educacin bsica, abordando las
inequidades.

20
En general, se debe promover el ejercicio de prcticas pre-profesionales en las comunidades y empresas de la propia regin.


94

5 AOS
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS
A 5 AOS
OBJETIVOS A 1 AO

Educacin Superior

La UNSCH y los centros de educacin
tcnica trabajan concertadamente con el
sector pblico y privado. Desarrollan
investigisones cientfica y aplicadas y
forman profesionales de alto nivel y
competitivos para la regin y el pas.

Programa de desarrollo de nuevas
capacidades institucionales regionales y
locales de gestin del desarrollo, para
contribuir al proceso de
descentralizacin.

Potenciar los centros e institutos
tecnolgicos provinciales, en relacin a
sus ejes de desarrollo

Generar una gran corriente
ciudadana e institucional interesada
en contribuir a que la UNSCH
potencie su presencia y roles en el
desarrollo regional y nacional.

Alianzas estratgicas para
posibilitar que la UNSCH conduzca
la Escuela de Formacin de Lderes
Promotores del Desarrollo.

Definir lneas de especializacin
para conducir programas de Post-
grado, reconocidos por su calidad.

Definir las lneas de especializacin
de los institutos tecnolgicos,
tomando en cuenta los ejes del
desarrollo departamental y
provinciales.

Programa regional de recuperacin
de la imagen acadmica de la
universidad, desde una estrategia
concertada con instituciones
nacionales e internacionales.

Proyecto Escuela de Lderes
Promotores del Desarrollo Humano
y Competitivo operando, en base a
alianzas estratgicas con
instituciones regionales pblicas y
privadas.

Operar un programa de desarrollo
de capacidades de gestin
institucional, en convenio con
entidades nacionales
especializadas.

Institutos tecnolgicos provinciales,
operando programas curriculares
vinculados a las demandas de los
ejes de desarrollo. Estrategia
departamental para operar en red y
acceder a sistemas de informacin
y oportunidades de innovacin.

Sistema de tesis y prcticas pre
profesionales, aportando a las
demandas reales desde los niveles
locales e institucionales especficos.

Equipamiento de laboratorios,
bibliotecas y sistemas de
informacin para acceder a la era
del conocimiento.

o Grupo de iniciativa regional liderado
por la Mesa de Concertacin para
el Desarrollo, disea e implementa
una estrategia nacional.

o Proyecto sobre Escuela de Lderes,
financiado y con programas
diseados. Primera promocin en
formacin, en base al aporte de las
instituciones asociadas y de
acuerdo a sus especializaciones.
Mesas temticas aportando.

o Convenios de operacin del
programa de desarrollo de
capacidades de gestin. Docentes
capacitados en los mdulos
especficos. Oferta hacia entidades
regionales y locales, pblicas y
privadas.

o Plan estratgico de potenciacin de
los institutos tecnolgicos de la
regin, formulado y guiando los
objetivos especficos de cada
provincia e instituto.

o Organizar un sistema de
informacin para vincular las
demandas locales de aporte a
travs de tesis, pasantas y
prcticas pre profesionales.


95

5 AOS
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS
A 5 AOS
OBJETIVOS A 1 AO

EJE ESTRATGICO :GENERO

Se ha avanzado notablemente en el
cambio de actitud de la poblacin
respecto a la equidad de derechos,
deberes y oportunidades entre varones y
mujeres y su participacin activa y
concertada en los procesos de desarrollo
humano.

-Sensibilizacin de la opinin
publica a cerca de la importancia de la
equidad de genero para el desarrollo
humano.

- Incorporacin en los contenidos
educativos de la temtica de equidad de
gnero.

1. Identificar los mecanismos
reproductores de inequidad de
gnero en las actividades
sociales, productivas y
educativas. Diseo de
estrategias para abordarlo.

Mesas de concertacin
departamental y provinciales
institucionalizan enfoque de gnero
en la orientacin de programas y
proyectos.

Programa de equidad de gnero
para el desarrollo de capacidades
de mujeres y nias, particularmente
en el medio rural y urbano marginal.

Currcula formativa en educacin
del nivel bsico y superior incorpora
criterio de gnero.

Se han identificado los principales
factores de inequidad de genero
en los diferentes mbito de la vida
social y la poblacin esta
conciente de ellos.

Se ha logrado ampliar la
aplicacin de la legislacin que
ampara la equidad de genero en
la vida social del departamento y
se estn elaborando propuestas
de mejoramiento.

Se ha incorporado en forma inicial
el enfoque de gnero en los
proyectos y programas que se
implementan en la regin y se ha
creado un mecanismo de
monitoreo de su avance.


96

5 AOS
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS
A 5 AOS
OBJETIVOS A 1 AO
EJE ESTRATGICO :JOVENES

Organizar e institucionalizar la accin
concertada entre el Estado y la sociedad
para responder con prioridad, a los
desafos de la juventud y la
adolescencia. Afrontar sus expresiones
crticas ( violencia y pandillas), ofrecer
espacios y oportunidades para asegurar
el ejercicio pleno de su ciudadana y su
participacin como actores estratgicos
en el desarrollo.

Promover organizaciones juveniles
propositivas y abrir espacios de
participacin en las instancias de
gobierno y promocin del
desarrollo.

Prioridad regional e institucional al
funcionamiento de la Escuela de
Lderes Promotores del Desarrollo.

Trabajo especializado para abordar
y superar los problemas del
pandillaje y la violencia. Evitar se
reproduzca y constituya un factor
crtico para el desarrollo.

Consolidar e institucionalizar la
instancia de coordinacin de las
organizaciones empresariales,
sociales, deportivas y culturales de
los jvenes. Reconocerlo como un
interlocutor vlido.

Promocin de actividades
empresariales (productivas,
comerciales y servicios) manejadas
por los mismos jvenes, tanto en
zonas urbanas como rurales.

Promocin de becas para los
estudiantes mas destacados en
todo los niveles, priorizando a los
jvenes de zonas rurales y de bajos
ingresos.

Promover el desarrollo del
pensamiento autnomo de parte de
la juventud.

Promocin de mecanismos que
faciliten el acceso de los jvenes a
la oferta de empleo regional .

1. Redes y organizacin juvenil con apoyo
para desarrollar sus procesos e
iniciativas. Accin interinstitucional
complementaria.

2. Sensibilizar a la poblacin en la
problemtica de la adolescencia y la
juventud. Disposicin para abordarlo
entre todos.

3. Espacios formativos y culturales en los
que se recupere valores ticos, morales
e intelectuales, para el ejercicio pleno
de sus capacidades como actores en el
proceso del desarrollo.

4. Funcionamiento de la casa de la
Juventud.

5. Disear proyectos de desarrollo
empresarial conducidos por los
jvenes con apoyo tcnico y crediticio
de instituciones, con manejo
transparente de los recursos
adquiridos
21
.

6. Incorporacin de los jvenes en las
actividades de planificacin del
desarrollo y cvicas en general.

7. Se ha elaborado un censo juvenil que
permite conocer sus potencialidades y
problemas

21
El diseo de los proyectos debe hacerse con la participacin de los mismos jvenes.


97

5 AOS
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS
A 5 AOS
OBJETIVOS A 1 AO
EJE ESTRATGICO: CULTURA E IDENTIDAD

Afirmar la identidad cultural regional, en
sus mltiples expresiones, fortaleciendo
al mismo tiempo su unidad y sentido de
pertenencia departamental.

Buscar que sea reconocida en el Per
como el espacio del espritu afectivo, la
concertacin y la creatividad.

Promover que las instituciones
pblicas y privadas y las empresas
como las organizaciones sociales,
se identifiquen con el objetivo de
afirmacin cultural y contribuyan a
facilitar su construccin.

Desarrollo y fortalecimiento de los
espacios de concertacin
intercultural: salud, educacin,
agricultura, gobiernos locales,
comunales, Asociacin de
Artesanos, escritores (quechua y
castellano) y en general de la
produccin artstica.

Promover acciones educativas
desde las familias, orientadas a
neutralizar el efecto de programas
de impacto negativo y fomentar
expresiones de la opinin publica al
respecto.

Rescate y difusin (Web en el
corto plazo, medios escritos, radio,
Tv., folletera, centros de trabajo)
de las tradiciones y costumbres
regionales y locales en atencin a
su desarrollo histrico y con
proyeccin nacional y hacia el
mundo.

Disear un programa y poner en
marcha una estrategia para
posesionar al departamento en la
expectativa nacional e internacional:
La Semana de la Cultura y la
Creatividad. Sede en Ayacucho y
itinerancia por otras regiones del
pas.

Revalorizacin del rol histrico de
Ayacucho en la vida nacional y
americana. Elevar autoestima e
identidad desde sistema educativo,
instituciones y mesas de
concertacin.

Diseo de un Plan Estratgico para
el posicionamiento de la cultura
ayacuchana en el pas.

Levantamiento y promocin del
calendario histrico y cultural, del
departamento, segn provincias.

Rescate, revaloracin y afirmacin
del patrimonio cultural ante las
instituciones y la ciudadana en
general.

Pronunciamiento y campaa
meditica para rescatar la imagen
de la mujer campesina.

Concursos de creatividad
artesanal, musical, potico, danzas
y pictrico, institucionalizados y con
cobertura departamental.

Promover la organizacin de los
cultores y artistas ayacuchanos
para desarrollar una estrategia
nacional de posicionamiento.


98

OPORTUNIDADES:
Demanda insatisfecha de frutas en el mercado limeo.
Demanda insatisfecha de caf gourmet en el mercado internacional.
Creciente demanda de carne de vacuno en el mercado limeo.
Demanda de fibra de alpaca y vicua en el mercado internacional, principalmente
europeo.
Demanda de productos orgnicos a nivel internacional, principalmente europeo.
Creciente demanda de turismo recreativo y costumbrista de familias de Lima.
Reconocimiento de la artesana ayacuchana en el mercado nacional.
Red informtica INTERNET como fuente de conocimientos e informacin para la
toma de decisiones de los agentes econmicos.
Perspectiva de crecimiento de los recursos financiaros departamental y locales por
efecto de la descentralizacin.
Disposicin de la cooperacin internacional a dar prioridad a Ayacucho.
Tecnologa para el manejo sostenible del medio ambiente.

FORTALEZAS:
El departamento posee zonas favorables para la produccin de frutales
y hortalizas.
Alta diversidad de pisos ecolgicos, biogentica, edafolgica y
forestal.
Productores con predisposicin a transitar hacia estrategias de
mercado.
La ubicacin estratgica del departamento y sus corredores
econmicos, con respecto a Lima.
Zonas de produccin pecuaria y praderas con potencial de expansin
de pasturas (camlidos).
Existencia de comunidades con potencial de capital social.
Importante dotacin de recursos tursticos con demanda de mercado.
Vialidad asfaltada ( en el norte y el sur), hacia la costa y Lima.
Stock bsico de ganado mejorado y de raza, principalmente en el sur.
Potencial creativo del artesano ayacuchano
Presencia de Instituciones publicas y privadas de promocin del
desarrollo.
DEBILIDADES:

Vialidad de mala calidad que dificulta acceso a zonas de produccin y zonas tursticas.
Baja tecnologa aplicada a la produccin.
Desinformacin sobre relaciones de oferta y demanda en los mercados.
Falta de capacitacin, organizacin y servicios para la consolidacin de la oferta dispersa, la post -
cosecha y la comercializacin.
Visin tradicional, pasiva, cortoplacista y mercantilista en mayor parte de actores econmicos.
Conformismo y patrn mental asistencialista en sectores de la poblacin.
Pasturas naturales sobre pastoreadas y fiebre aftosa endmica.
Cdulas de cultivo para el autoconsumo y no para los mercados.
Servicios tursticos por debajo de estndares nacionales e internacionales.
Limitado acceso al crdito.
Inadecuado manejo de pesticidas.
Pequea industria artesanal.

AMENAZAS:

Productores de zonas vecinas competidoras con mejor desempeo.
Mayores volmenes de carne roja con menores costos y mayor calidad que
ingresan desde otras zonas al mercado limeo.
Desarrollo de otros destinos para el turismo recreativo y costumbrista.
Rezago de imagen de violencia en el mbito internacional.
El narcotrfico que se expande hacia el VRAE.
Restriccin de los servicios areos.
Artesanos de otras zonas se estn adaptando rpidamente a nuevas
tecnologas.
Otros pases y zonas con mayores ventajas competitivas en las mismas
lneas de produccin.
Precios altamente inestables para productos como el cacao y caf.
Eliminacin de barreras arancelarias en condiciones de desventaja.
Enfoques tradicionales de erradicacin y no de
desarrollo de economas alternativas lcitas.
6.3. DIMENSIN: DESARROLLO ECONMICO. FODA


1

DIMENSIN : DESARROLLO ECONMICO

OBJETIVOS ESTRATGICOS A 5
AOS
INTERVENCIONES ESTRATGICAS PROYECTOS ESTRATGICOS A 5
AOS
OBJETIVOS A 1 AO
EJE ESTRATGICO : AGRICULTURA

Desarrollar la competitividad de la
actividad frutcola del departamento
de Ayacucho; con mayores niveles
de produccin, productividad y
calidad, destinados principalmente al
mercado de la capital y
complementariamente a otros
mercados nacionales.

Posicionamiento de la produccin del
departamento de Ayacucho en
productos orgnicos tales como: el
caf de altura, frutales, plantas
aromticas, y medicinales destinados
a principales mercados de
exportacin y nacional.

Presencia significativa de los cultivos
andinos (quinua, kiwicha, etc),
tubrculos (papa, olluco, etc) y
menestras en el mercado regional,
nacional y de exportacin.

Ha crecido una cultura ecolgica en
la actividad agrcola.

Fortalecimiento de la organizacin
de los productores por cuencas,
provincias y lneas de produccin.

Promover el trnsito de la
produccin hacia los cultivos de
mayor potencial de mercado que
genere mejores condiciones
econmicas para los productores.

Introducir medidas fitosanitarias
acorde a los estndares
internacionales.

Interconexin vial con el entorno
nacional y al interior del
departamento, con llegada a las
principales zonas de produccin.

Fomentar el rol de promocin del
desarrollo econmico de los
gobiernos locales.

Incorporacin de la biotecnologa
y la investigacin en los procesos
de la actividad agrcola.

Promover la titulacin de tierras a
nivel de los productores
individuales de modo
descentralizado.

Desarrollar alianzas estratgicas
con principales agentes
comercializadores, que abran

Desarrollo de las capacidades
tcnicas y de gestin de los
productores a nivel de
produccin, cosecha, post
cosecha, transformacin y
comercializacin.

Priorizar las lneas de produccin
agrcola en funcin a las
condiciones y particularidades de
las variadas zonas agroecolgicas.

Instalacin de unidades de
produccin pilotos, de productos
agrcolas en lugares estratgicos,
con productores calificados,
innovadores y con espritu
empresarial.

Establecer estrategias de mercadeo
que permitan ingresar a nichos de
mercado especializados, con
potencial de desarrollo.

Optimizar el uso racional del recurso
hdrico mediante la ampliacin,
mantenimiento y mejoramiento de
infraestructura de riego y sistemas
de organizacin para la gestin y
administracin del agua.

Promocin de riego tecnificado y de
mejoramiento de las tcnicas de
riego existentes, con actores
capacitados.

Zonificar el departamento por
lneas de produccin agrcola en
funcin de las zonas
agroecolgicas y demanda de
mercado.

Poner en marcha la elaboracin
de un inventario de recursos
hdricos, a nivel departamental.

Realizar un Censo agropecuario -
forestal departamental.

Conocer el potencial de mercado
regional, nacional y de
exportacin de los principales
productos del departamento.

Productores agrcolas
organizados, por zonas ecolgicas
de bienes de produccin, y con
avances en la personera jurdica.

Productores sensibilizados con
nuevas visiones y prcticas en lo
empresarial y ecolgico.

Iniciar la dacin de servicios
capacitacin, asistencia tcnica e
informacin de mercados de
manera concertada

Iniciar elaboracin de expedientes
tcnicos respecto a principales
proyectos viales y de
infraestructura de riego del


1

AOS
AOS
OBJETIVOS A 1 AO

Se ha logrado revertir los principales
procesos de deterioro y prdida de
los recursos naturales biogenticos.

Se ha recuperado la infraestructura
hdrica existente, se est avanzando
en el aprovechamiento del potencial
hdrico del departamento y se ha
mejorado notablemente el
aprovechamiento del agua. El
sistema Cachi se encuentra en plena
operacin.

Se ha desarrollado una agroindustria
local que posibilita el mejor
aprovechamiento de la produccin, el
incremento del valor y la llegada a
nuevos mercados.

Se est avanzando en el
aprovechamiento con las zonas con
aptitud forestal, fundamentalmente
con especies nativas, con mayor
importancia econmica.

comercializadores, que abran
acceso a los supermercados y
otros mercados de alto potencial.

Dinamizar el mercado de tierras
para posibilitar mayores unidades
produccin con beneficios
asociados (tecnologa, precios y
competitividad).

Lograr la certificacin de algunas
lneas y zonas de produccin,
principalmente frutcola, como
productores orgnicos.

Sistematizacin, premiacin y
difusin de las experiencias
exitosas, y creacin de
mecanismos de intercambio de
experiencias entre los productores
y profesionales del mbito.

Orientar los programas de
desarrollo alternativo hacia una
propuesta de desarrollo rural
integrado de la selva alta, con la
participacin democrtica de los
actores sociales en el VRAE.

Lograr la conduccin
descentralizada del proyecto
Cachi.

Estrategias coherentes ( en
organizacin, adjudicacin, gestin y
asistencia tcnica y capacitacin,
para el aprovechamiento del
potencial de riego a ser incorporado
por el proyecto Cachi.

Brindar asesoramiento y
capacitacin a los agentes de la
actividad frutcola, sustentado en los
requisitos para el acceso al crdito
proporcionado por entidades tales
como: Banca comercial,
instituciones financieras, ONGs,
Cooperacin Internacional, en sus
diversas modalidades.

Articular una oferta de servicios de
informacin, capacitacin y
asistencia tcnica a nivel
departamental, con la concurrencia
de instituciones pblicas y privadas
y proyectos en curso.

Establecimiento de viveros frutcolas
forestales certificados.

Implementacin de colmenas para
diversificar y complementar los
ingresos de los productores.
Articular una oferta de servicios de
informacin, capacitacin y
asistencia tcnica a nivel
departamental, con la concurrencia
de instituciones pblicas y privadas
y proyectos en curso.

Establecimiento de viveros frutcolas
forestales certificados.
infraestructura de riego del
departamento.

Establecer incentivos tributarios y
brindar asistencia tcnica para la
promocin de la agroindustria
rural, con enfoque empresarial.

Promover la integracin de la
produccin agrcola regional a la
cadena de valor que le permitan
tener mayor competitividad.

Mapear las posibilidades de
generacin de agroindustrias
sostenibles en todos los mbitos
del departamento, y apoyar las
iniciativas en el acceso a soporte
tcnico y en fuentes de
financiamiento.

Primera etapa de la difusin y
sistematizacin de experiencias
exitosas validadas en otros
espacios(intercambio-pasantas)

Productores y empresarios
innovadores por lneas de
produccin identificados,
motivados y con voluntad de
cambio, con proyectos de
innovacin en curso, creando
mecanismos de reconocimiento y
premiacin a las experiencias ms
valiosas.

Tener un banco de fuentes de
informacin y conocimientos para
la elaboracin de proyectos.


1

AOS
AOS
OBJETIVOS A 1 AO

Implementacin de colmenas para
diversificar y complementar los
ingresos de los productores.

Promover ferias y festivales
agrcolas y frutcolas, coordinados
en funcin de calendarios.

Elaborar participativamente una
propuesta de desarrollo rural
integrado que sirva para reorientar
gradualmente el modelo de
desarrollo alternativo hacia la
realidad del VRAE. (Gobiernos
locales, productores, ONGs,
empresarios, organismos de la
CTI).

Rescatar y revalorar las
tecnologas andinas actualmente
en uso en el departamento.

Incorporar la participacin
multisectorial de entidades
pblicas y privadas y de la
poblacin en la implementacin
del proyecto Ro Cachi, para
incrementar su impacto social y
reducir el riesgo de conflictos.

me comprometo como gobierno local a convocar a todos los alcaldes
distritales para que este Plan Estratgico salga adelante en bien del
desarrollo de la provincia de Sucre.

Saturnino Espinoza. Alcalde Provincia de Sucre

Realizar un Plan Estratgico de Desarrollo Departamental era un
sueo, porque es un trabajo integral para toda las provincias .
Espero que el Plan Estratgico de Desarrollo, de aqu a diez aos,
cumpla nuestros sueos que hemos estado plasmando, se haga
realidad y que dejemos una herencia un futuro diferente para
nuestros hijos.

Lic. Samuel Salcedo Melndez Prov. Sucre, Querobamba

Hasta el momento nuestras provincias estn desarticuladas y
sin mucho contacto. El plan nos ha permitido priorizar obras
viales de gran importancia para superar nuestro aislamiento.
Para las vas comunales y distritales trabajarn, en convenio, las
municipalidades, organizaciones campesinas y otras
instituciones. Para las rutas entre provincias tenemos que
trabajar con las instituciones ms grandes de la regin

Autoridad provincial de Cangallo.


102

AOS
AOS
OBJETIVOS A 1 AO
EJE ESTRATGICO : ACTIVIDAD PECUARIA

Mayor oferta de ganado vacuno
con mejores niveles de
productividad y calidad,
destinado al mercado limeo y
regional.

Posicionamiento del queso
ayacuchano en el mercado de la
capital y regional con estndares
de calidad.

Incremento de la oferta de fibra
de Alpaca con manejo
mejorado
22
, destinado al
mercado nacional y de
exportacin.

Posicionamiento de la carne de
alpaca de calidad en los sectores
medios y altos del mercado
regional y limeo.

Ampliar la capacidad de
produccin y procesamiento de
fibra de Vicua, considerando las
potencialidades que brinda el
departamento.

Fortalecimiento continuo de
Organizacin de productores
pecuarios por lnea de producto.

Manejo tcnico de pastos
naturales y cultivados.

Interconexin vial con el entorno
regional y al interior del
departamento, con llegada a las
principales zonas de produccin.

Consolidar ncleos de
productores lderes, con
capacidad de irradiacin.

Promover ferias y festivales
ganaderos, coordinados en
funcin de calendarios.

Establecer medidas sanitarias de
vigilancia, prevencin y control
para evitar la propalacin e
ingreso de enfermedades de
mayor significacin econmica
(fiebre aftosa, carbunclo
sintomtico, principalmente).

Plan Estratgico ganadero,
operando como norte de integracin
y accin.

Desarrollar capacidades tcnicas y
de gestin en los (las) productores.

Aumento de la produccin forrajera.

Promover la introduccin de ganado
de alta productividad (Holstein,
Brown Swiss, Shorton, Hereford,
etc), en algunos nichos del
departamento aptas para el mismo.
Similar trato se dar a camlidos,
equinos, ovinos y animales
menores.

Promocin de servicios de
informacin de mercado,
capacitacin, asistencia tcnica,
extensin y transferencia
tecnolgica a nivel departamental
con la concurrencia de instituciones
pblicas, privadas y proyectos en
curso, buscando llegar a los centros
educativos e institutos
agropecuarios.

Fortalecimiento y ampliacin de
las organizaciones de productores
ganaderos por lnea de actividad.
Zonificar el departamento por
lnea de actividad ganadera.
Productores sensibilizados con
nuevas visiones y prcticas en lo
tcnico empresarial.

Institucionalizar premios
provinciales y departamental, para
los productores pecuarios
innovadores.
Iniciar la dacin de servicios de
capacitacin, asistencia tcnica e
informacin de mercado, de
manera concertada.
Difusin y sistematizacin de
experiencias exitosas en otros
espacios (intercambio -pasantas).
Visin de cadena productiva
pecuaria, diseada y en
operacin.

22
Manejo gentico, clasificacin de fibra.
23
Con el concurso de la Universidad Instituto de Investigacin como el INIA e Institutos Tecnolgicos y otros.


103

AOS
AOS
OBJETIVOS A 1 AO

Incrementar la produccin y
calidad de carne de ovino en los
diversos pisos ecolgicos,
destinado al mercado regional y
nacional.

Incremento sostenido de
produccin de animales
menores, destinado al mercado
local y regional, principalmente
ligado al desarrollo del turismo.

Promover iniciativas de
produccin acucola,
principalmente pisccola en el
departamento.

Sensibilizar a las comunidades
campesinas para el repoblamiento
sostenido de las vicuas en el
departamento.

Promocin de la propagacin
acucola, principalmente pisccola.

Formacin de Comits locales de
sanidad animal.

Articular un sistema regional de
investigacin y transferencia
tecnolgica, con la participacin
protagnica de los productores.
23

Mantenimiento y rehabilitacin de
la infraestructura de riego
existente.

Elaborar propuestas de
constitucin de entidades
nacionales de fomento
agropecuario y entablar gestiones.

Diagnosticar la problemtica del
uso privado de pastos comunales
y elaborar una propuesta que
mejore su administracin.


104

AOS
AOS
OBJETIVOS A 1 AO

EJE ESTRATGICO : TURISMO

Ayacucho destino turstico
costumbrista y recreativo permanente
con servicios de calidad.

1. Integracin vial Norte-Centro-Sur
a travs de carreteras asfaltadas:
Ayacucho Abancay
Ayacucho Ro
Apurmac (VRAE)
Ayacucho-Cangallo-
Fajardo-Sucre-Lucanas-
Parinacochas-Pausa
Ayacucho-
Huancasancos-
Cabezadas

2. Identificar nuevos mercados
tursticos para su promocin
estratgica.

3. Incorporar en el sistema educativo
orientaciones que revaloricen el
potencial turstico regional.

4. Trabajo interinstitucional para una
sostenida promocin turstica y de
los servicios.

5. Desarrollar un programa integral
de seguridad y proteccin al
turista, con participacin
ciudadana.

6. Gestionar ante la UNESCO el
reconocimiento de Huamanga
(Ayacucho) y Coracora como
patrimonio cultural de la
humanidad.

7. Optimizar la oferta turstica
costumbrista y recreativa

1. Desarrollo del corredor turstico
Wari- Chanca-Inca Ayacucho-
Vilcashuamn-Saurama-Incawasi :
174 km de asfaltado

2. Asfaltado de las carreteras:

- Ayacucho-Quinua-VRAE.
- Ayacucho-Cangallo-Fajardo-
Sucre-Lucanas-Parinacochas-
Pausa: 510 km
- Ayacucho-Huancasancos-
Cabezadas: 140 km .

3. Delimitacin y proteccin de los
monumentos arqueolgicos y
naturales del departamento de
Ayacucho:

PATRIMONIO
ARQUEOLGICO

-Pikimachay- Wari-Qonchopata
- Intiwatana V.Huamn
- Kanichi (Andamarca)
-Raqaya (Fajardo)
-Inkawasi (Cora Cora)
-Markawi y Soras (Sucre)

PATRIMONIO NATURAL

-Bosque de puyas de Raymondi
(Vischongo y Chipao)
-Bosque de qenuales de
Sancos, Chavia, Paras Monte
-Aguas termales

Definir un programa de
preservacin y conservacin del
patrimonio turstico.

Delimitar la oferta turstica y
definir su estrategia de
incorporacin en el tiempo.

Sensibilizacin de la sociedad
regional respecto de los desafos
que supone potenciar el turismo.

Capacitar a los actores
directamente implicados.

Promover mayor calidad en los
servicios tursticos.

Plan de marketing para el
desarrollo turstico del
departamento de Ayacucho..

Sistematizar la informacin de
costumbres y tradiciones y
ponerlo a disposicin de los
operadores tursticos.

Elaboracin del proyecto de
declaracin como patrimonio
cultural de la humanidad a
Huamanga y Coracora, y su
presentacin ante la UNESCO.

Elaboracin del proyecto para
declarar Area natural Protegida, al
bosque de Titancayoc.


105

AOS
AOS
OBJETIVOS A 1 AO
costumbrista y recreativa
departamental (Calendario
Turstico).

-Lagunas: Parinacochas, entre
otros
-Nevados: Rasuhuillca,
Qarhuaraso y Sarasara
-Flora y fauna silvestre:
Vicuas, Pumas, vizcachas,
zorros, parihuanas.

4. Organizar e implementar la oferta
turstica costumbrista y recreativa a
nivel departamental.

5. Programa integral concertado y
sostenible para el mejoramiento de
la calidad de los servicios tursticos:
- Capacitacin
- Evaluacin y monitoreo
- Incentivos

6. Cada provincia realice un plan de
mejoramiento de sus festividades.

bosque de Titancayoc.
(Vischongo).

Organizar un banco de proyectos
tursticos y de ideas de negocios
en torno a ella.

Instalar un portal turstico de Ayacucho
en la que cada provincia tenga su web
site.

EJE ESTRATGICO : ARTESANIA

Ayacucho centro artesanal
competitivo a nivel nacional, con
presencia en el mercado
internacional.

1.Desarrollar una estrategia de
conglomerado para el desarrollo
artesanal; abarcando desde la
produccin, distribucin y
comercializacin. Asociar actores.

2.Innovar los diseos y mejorar
acabados, en funcin de la demanda
del mercado.

.

1.Poner en operacin el Centro de
Servicios Integrales para la
Profesionalizacin de los Artesanos.

2. Bsqueda de nuevos mercados para
la artesana ayacuchana a nivel nacional
e internacional (priorizando Lima, Cusco
y exportacin).

3.Formar tcnica, profesional y
empresarialmente a los artesanos,
dando prioridad a la juventud.

4. Promover el reconocimiento de
Ayacucho como capital artstico
artesanal

1. Organizar ncleos de productores
en las principales lneas artesanales
(cermica, tejido, piedra de Huamanga
y retablo), con identificacin de nuevos
mercados.

2. Buscar fuentes de financiamiento

3. Potenciar la organizacin gremial
por lneas artesanales.


1

VIALIDAD, ENERGIA Y COMUNICACIONES
VIALIDAD
CRITERIOS DE PRIORIZACION CONCLUSIONES

1. Nivel de impacto en el desarrollo de la regin, a travs de la
capacidad de articular flujos comerciales y actividades
tursticas
24
.

2. Cantidad de poblacin beneficiada. (beneficio social de los
sectores ms pobres).

3. La viabilidad econmica en relacin a otras opciones (en
funcin a costos)
25
.

4. El impacto en la articulacin a flujos comerciales realizado
por otras vas.

5. La articulacin social y econmica del departamento.

6. La garanta de la seguridad ciudadana en todo el territorio.

1. Por su importancia econmica es prioritaria el asfaltado de la carretera Ayacucho-San
Francisco.

2. Resulta de particular importancia estratgica que Ayacucho de prioridad al
mantenimiento de la ruta 26 que vincula a Nazca con Puquio, Chalhuanca y El Cusco,
debido a constituir una opcin de la carretera interocenica, de salida de los flujos
comerciales desde el Brasil hacia los mercados del Pacfico Sur.

3. Por su importancia econmico, social y su potencial de enlace con el corredor WARI
CHANKA INKA, es prioritario el asfaltado de la carretera Puquio Cora Cora Pausa.

4. Por su importancia para el desarrollo turstico es necesario la pavimentacin de la
carretera Ayacucho-Vilcashuamn y su conexin futura con Andahuaylas y el corredor
turstico hacia el Cuzco.

5. Por criterio de articulacin social y econmica del departamento y el acceso al
mercado por parte de los productores del centro del departamento, se prioriza el
mejoramiento de la carretera 103 (Ayacucho, Cangallo, Huancapi, Querobamba,
Aucar, Andamarca, Cunllapampa-Cceronta y Puquio).

6. Por la importancia del potencial ganadero se hace prioritaria el mejoramiento de la
carretera Huancasancos Incahuasi Llauta - Palpa (prioridad N 01), su articulacin
con la carretera 103 (prioridad N 02).

7. Por su importancia para su articulacin con el corredor de la sierra central, es prioritaria
el mejoramiento de la carretera Ayacucho-Huancayo.

La vas de articulacin de los diversos distritos con los ejes viales principales son de
responsabilidad de las provincias. Con el apoyo regional en funcin de las zonas de
mayor pobreza y del peso poblacional.

Luego de participar en el Plan Estratgico,
principalmente voy a basarme en lo que es comunicacin
vial. He entendido la importancia de nuestras carreteras,
es por eso que he `resupuestado con el Fondo de
Compensacin para hacer nuestras carreteras

Alcalde Distrital de Sotras


107

MAPA VIAL DE RUTAS PRIORIZADAS
(Taller de planeamiento estratgico departamental)


108

ENERGIA
26
y TELEFONIA
CRITERIOS PRIORIDADES

Beneficio Social: Poblacin atendida por el servicio. Mejorar la
calidad de vida. Especialmente el acceso a la educacin y la
cultura para los nios y la juventud.

Definir las Estrategias y proyectos orientados a maximizar el
potencial impacto positivo de l gaseoducto proveniente de las
reservas del Kamisea:
Impactos en la ruta.
Impactos durante la construccin.
Posibilidad de uso del gas en la regin.

TELEFONIA

OBJETIVOS A 05 AOS

1. Extensin de los servicios de energa elctrica y telefona a
todas las capitales de provincia, distritos y centros poblados
menores y unidades empresariales modernas
27
.

2. Instalacin de cabinas de Internet en todas las ciudades que
cuentan con servicio telefnico
28

1. Extensin de la lnea de transmisin 60 KW Puquio, Cora Cora y Pausa.
2. Extensin Ayacucho Circuito III: Chilcas Ruz carranza Ancco Shungui, de
la provincia La Mar.
3. Monitorear y consolidar los proyectos que ya tienen financiamiento

Cangallo III, IV y V etapas.
Las Cabezadas.
Valle Sondondo.
Puquio, Cora Cora Pausa.

La provincia de Sucre es una meseta tan linda que tiene, pasando
el ro, Kaiwa, los frutales, a mediana altura y Querobamba a 3450
mts. se da el lujo de producir hortalizas incluso plantas medicinales,
ms arriba las papas, las cebadas y usted ve ese Jarhuarazo que
se parece al Huascarn es maravilloso y en cuya base est la gran
crianza de auqunidos.

Luis Castillo Alfaro


109

6.4 DIMENSIN DE DESARROLLO CIVICO INSTITUCIONAL. FODA.
OPORTUNIDADES:

Voluntad compartida entre Estado y sociedad civil por generar espacios de planificacin y
gestin del desarrollo, complementando esfuerzos y recursos.
Voluntad Poltica Nacional de impulsar un proceso descentralista con base en los espacios
locales y departamental.
Cooperacin Internacional flexible a apoyar iniciativas de gobernabilidad democrtica y de
ciudadana proactiva en los espacios locales.
Red informtica posibilita enriquecer modalidad de desarrollo de ciudadana con intercambio
de informacin con otras realidades.
Experiencias exitosas de gestin democrtica que pueden ofrecer lecciones.
AMENAZAS:

Inestabilidad poltica, recesin econmica y clima
de incertidumbre.
Persistencia del centralismo.
La poltica paternalista de los programas de
algunas instituciones pblicas y privadas alientan
el conformismo y la pasividad en la poblacin y
entorpecen el desarrollo de las capacidades
locales.

FORTALEZAS:

Existencia de dialogo y espacios de trabajo interinstitucional, con potencial de gestin
democrtica de los procesos del desarrollo.
Expectativa social por el surgimiento de nuevos liderazgos emprendedores.
Iniciativa de las organizaciones sociales para formular propuestas de desarrollo.
Experiencias iniciales de procesos de concertacin y alianzas estratgicas.
Tejido social en proceso de recomposicin y fortalecimiento post - violencia poltica. Gran
esperanza en el futuro.
Gobiernos locales impulsan elaboracin de planes estratgicos.
Consolidacin de propuestas de desarrollo con el concurso de Instituciones pblicas y
privadas.
Voluntad de la ciudadana de fortalecer la institucionalidad democrtica y de renovar sus
marcos mentales.
Las comunidades buscan revitalizar sus prcticas organizativas y de cooperacin.
La identidad cultural regional sigue presente como un referente vivo.
Voluntad emprendedora que busca superar prcticas asistencialistas.
Existencia de organizaciones representativas de la juventud con liderazgo representativo y
deseos de superacin.
Avance hacia el empoderamiento y participacin de mujeres en espacios pblicos.
Existencia de redes y espacios de concertacin para abordar temas de gnero, nias y
jvenes.
Segmentos de profesionales de la salud y docentes interesados en el cambio cualitativo de
los servicios.

DEBILIDADES:
Organizaciones sociales desestructuradas y con poca
capacidad de gestin.
Litigios y actitudes localistas entre comunidades y distritos.
Vigencia de lderes con visin cortoplacista y clientelista.
Apata y fatalismo en amplios sectores de la poblacin.
Mentalidad asistencialista y paternalista de parte de
algunas instituciones estatales y no estatales.

Deterioro de valores ticos particularmente entre lderes
tradicionales y segmentos de funcionarios, afecta la
legitimidad institucional.
Inestabilidad y politizacin en cargos pblicos.
Pocas instituciones que trabajan con enfoque de la cultura
andina.


1

DIMENSIN :DESARROLLO CVICO INSTITUCIONAL

AOS
INTERVENCIONES ESTRATEGICAS PROYECTOS ESTRATGICOS A 5
AOS
OBJETIVOS A 1 AO
EJE ESTRATGICO :ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES

Se han institucionalizado los
espacios de consulta, concertacin
y asocio, participacin democrtica
y vigilancia social en la
formulacin, ejecucin y evaluacin
de polticas locales y regionales;
con varones y mujeres capacitados
que consolidan su ejercicio
ciudadano.

Consolidar las mesas de
concertacin como instancias de
gestin democrtica de los planes
de desarrollo.

Formar alianzas y asociacin con
organizaciones e instituciones, con
un sistema de informacin confiable
y mecanismos de consulta y
vigilancia.

Incorporar las redes sociales a los
espacios y mecanismos de
participacin y vigilancia
ciudadana.

Desarrollar un programa que brinde
oportunidades econmicas para
grupos organizados juveniles
marginales (Pandillaje) y que
acompaen con el refuerzo de
valores.

Convenio con Iglesias, Instituciones
pblicas y privadas y aportes de la
cooperacin internacional para:

Formacin de lderes.
Roles de los actores sociales.
Potenciar capitales sociales.
Promover Derechos Humanos.
Promover valores.

Superar los conflictos
demarcatorios con la participacin
de las instancias correspondientes.

Promocin de organizaciones de
centralizacin provincial y
departamental. mayor nivel para
acciones estratgicas (asociaciones
de nivel provincial y departamental).

Establecimiento de mecanismos de
consulta para la revisin de Normas
Legales referentes a la
participacin ciudadana

Promocin y sensibilizacin de la
ciudadana en la aplicacin
adecuada de las normas legales.

Anlisis de la normatividad para
garantizar el libre ejercicio
ciudadano y las iniciativas
propositivas.

Gestin de Planos Catastrales
Comunales con las instancias
correspondientes.

Escuela Regional de formacin de
lderes promotores del desarrollo,
operando en base a acuerdos y
aportes interinstitucionales.

Promocin de los Derechos
Democrticos y Humanos.

Fortalecimiento de las
organizaciones sociales.

Creacin de mecanismos de inter-
aprendizaje y concertacin entre las
instituciones y organizaciones
sociales

El Plan Estratgico recoge las aspiraciones del pueblo ayacuchano,
pero lo ms importante es cmo hacer para que este se aplique y
cmo se preparan las autoridades y organizaciones sociales para
conducirlo

Participante de una ONG


1

AOS
AOS
OBJETIVOS A 1 AO
EJE ESTRATGICO : LIDERES

Los lderes tienen visin de futuro,
trabajan coordinadamente para
alcanzar el desarrollo humano con
valores y una mentalidad de
autosuperacin, son
emprendedores, creativos y
democrticos, respetando la
diversidad cultural del pas con
identidad regional y nacional

Incorporacin de enfoques
conceptuales en la educacin
formal (inicial, primaria, secundaria
y superior).

Incorporacin de los jvenes en los
espacios de toma decisiones.

Desarrollo institucional de Foros,
espacios deliberativos y toma de
decisiones.

Incorporacin de los ciudadanos en
mesas temticas y redes para
acompaar los compromisos
institucionales.

Programa capacitacin de Lideres
Ciudadana.
Legislacin.
Gestin democrtica.
Programa de Intercambio de
Experiencias

Diseo de Programa de Educacin
para medios de comunicacin masiva
institucional.

Compromisos y Trabajo
Interinstitucional, para:

o Desarrollar Ideas y acciones
conjuntas.

o Evaluar / reajustar el Plan
Estratgico de Desarrollo.

o El desarrollo de la gestin con
estilo democrtico y
descentralizado de las
organizaciones e instituciones.

Incremento de la participacin de la
poblacin en los procesos de
desarrollo.

Identificacin Lderes: Estrategia de
Trabajo con ellos.

Sensibilizacin inicial de la
ciudadana respecto a la
importancia de su participacin
activa en el proceso de desarrollo
del departamento.

Sistematizacin de aportes y
estrategia de rplica de
experiencias exitosas de desarrollo
local participativo, en trabajo con
grupos juveniles marginales y
mesas de concertacin.

Sostener instancias
descentralizadas de trabajo con los
jvenes.
EJE ESTRATGICO : CIUDADANIA
Integrarnos y dejar de lado el centralismo que tanto dao nos ha
hecho en ms de 400 aos de vida. Y creo que es tiempo que
Ayacucho renazca entre sus escombros y busquemos la integracin en
todo nuestro departamento.

Comunero de la localidad y docente cesante de la prov. Sucre, distr.
Querobamba.


112

AOS
AOS
OBJETIVOS A 1 AO

Los hombres y mujeres conocen y
ejercen su rol como ciudadanos.
Valoran su organizacin, son
participativos y concertadores.

Promocin de la participacin de los
ciudadanos en los espacios de
concertacin y gestin local.

Involucramiento de la poblacin en
la solucin de sus problemas y
bsqueda de alternativas.

Promover la formacin de
comunicadores sociales con
espritu crtico y constructivo

Programa de Informacin, Educacin
Cvica a travs de los medios de
Comunicacin Social.

Programa de Formacin para
Comunicadores Sociales

Incorporacin de contenidos de
ciudadana en los medios de
comunicacin masiva y las
institucionales y en general.

Promocin de Foros (Espacios de
Anlisis discusin)
descentralizadas para socializar la
propuesta de desarrollo.

Campaas de intervencin
ciudadana:
- Limpieza.
- Ornato.
- Seguridad,
- Prevencin de riesgos.

Me parece que hacer el Plan Estratgico departamental, desde la
realidad y aspiraciones de cada una de sus provincias, es la mejor
manera de lograr que nos sintamos todos ayacuchanos y caminemos
juntos a un mayor progreso y bienestar

Alcalde distrital de Lucanamarca -Huancasancos


113

7.- PROGRAMA DE INVERSIONES 2002 2011*
META
EJE DE DESARROLLO / PROYECTO / ACCIN
UND. CANT.
PRESUPUESTO
DESARROLLO ECONMICO

2,904,239,441.00
DESARROLLO AGROPECUARIO

235,508,280.00
Desarrollo Agropecuario de la zona de influencia del Proyecto Cachi
Glob. Varios
105,000,000.00
Programa de Desarrollo Alternativo del Valle del Ro Apurmac y Ene
Prog. 1
52,500,000.00
Proyecto de promocin del empleo productivo
Glob. Varios
50,000,000.00
Irrigacin Angascocha-Chumpi
Km. 30
17,140,000.00
IrrigacinPariwanka-Llaqwapampa
Km. 10.44
1,316,000.00
Irrigacin Yaurihuiri
Km. 28
3,578,880.00
Irrigacin Chanquil-Inaraccay
Km. 22
191,400.00
Irrigacin Huancasancos
Km. 41.3
5,782,000.00
DESARROLLO TURSTICO

70,500,000.00
Desarrollo del Corredor Turstico Wari-Chanka-Inka
Glob. Varios
30,500,000.00
Revaloracin y puesta en valor del Centro Histrico Monumental de la Ciudad de Huamanga Glob. Varios 30,000,000.00
Programa de promocin turstica
Glob. Varios
10,000,000.00
DESARROLLO VIAL 2,500,340,000.00
Asfaltado de la carretera Ayacucho-San Francisco Km. 160 490,000,000.00
Asfaltado de la carretera Puquio-Coracora-Pausa Km. 220 492,800,000.00
Asfaltado de la carretera Ayacucho-Vilcashuamn-Andahuaylas Km. 240 537,600,000.00
Asfaltado de la cerretera Ayacucho-Huancayo Km. 200 448,000,000.00
Mejoramiento de la carretera 103: Ayacucho-Cangallo-Huancasancos-Aucar-Andamarca-Cceronta-Puquio Km. 300 168,000,000.00
Mejoramiento de la carretera Huancasancos-Ingahuasi-Llauta-Palpa Km. 110 61,600,000.00
Constr./Mej. Carretera Ayac-Sarhua-Portacruz-Huancasancos-Huanacopampa-Oscconta-Cceronta-Puquio Km. 250 107,460,000.00
Constr. Carretera Chuschi-Paras Km. 21 1,680,000.00
Constr. Carretera San Francisco-Quillabamba Km. 230 193,200,000.00
TELEFONIA 7,500,000.00
Instalacin de cabinas telefnicas en zonas rurales Glob. Varios 7,500,000.00
DESARROLLO ENERGTICO 90,391,161.00
Extensin de la lnea de transmisin 60 Kv. Puquio-Coracora-Pausa Km. 40 15,496,962.00
Extensin Ayacucho Circuito III: Chilcas-Luis Carranza-Anco-Chungui Km. 187 9,746,100.00
Cangallo IV y V Etapas Km. 282 17,721,550.00
Pequeo sistema elctrico Puquio II Etapa Sistema 1 9,700,148.00
Pequeo sistema elctrico Coracora I y II Etapas Sistema 1 17,820,705.00
Extensin de la lnea de transmisin Ayacucho-San Francisco Km. 85 19,905,696.00
DESARROLLO HUMANO 134,000,000.00
Programa de mejora en la calidad de los servicios educativos Glob. Varios 70,000,000.00
Programa de mejora en la calidad de los servicios de salud Glob. Varios 22,000,000.00
Promocin y desarrollo del Arte y la Cultura Ayacuchana Glob. Varios 9,600,000.00
Programa de Desarrollo Competitivo Glob. Varios 14,400,000.00
Escuela de Lderes Glob. Varios 18,000,000.00
DESARROLLO CVICO INSTITUCIONAL 12,000,000.00
Sostenibilidad de espacios de concertacin departamental, provinciales y distritales Glob. Varios 12,000,000.00
PROGRAMA DE REHABILITACIN/RECONSTRUCCIN DE LA ZONA AFECTADA POR EL SISMO 8,475,447.94
Programa de Rehabilitacin/Reconstruccin de la Zona Afectada por el Sismo Glob. Varios 8,475,447.94
T O T A L S/.: 3,050,239,441.00

*: proporcionado por CTAR Ayacucho.


114


115

ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA POSIBILITAR
QUE EL PLAN REGIONAL SE HAGA REALIDAD

Diversas experiencias de formulacin de planes de desarrollo que crearon
expectativas, han dejado en la sociedad regional, un sentimiento de frustracin
e incredulidad comprensibles.

Entre las principales causas de estas frustraciones, pueden sealarse las
siguientes:

v Que la metodologa de elaboracin de las mismas no fueron lo
suficientemente consistentes.

v Que los planes no lograron interiorizarse en el conocimiento y el
sentimiento del pueblo y no se constituy por tanto en un instrumento de
construccin social.

v Los planes no tuvieron continuidad a travs de la formulacin de los
planes operativos; que asignan recursos y organizan la ejecucin.

v Los planes institucionales no lograron adecuar sus roles a los desafos
planteados en las visiones de desarrollo.

v El escenario nacional y regional no fue el ms adecuado, pues estuvo
marcado ms por la confrontacin que la concertacin, por la voluntad
centralista del poder nacional, la ausencia de independencia e
iniciativa de las instituciones rectoras de carcter regional y la falta de
liderazgos convocantes.

v Las municipalidades, limitadas en su capacidad de promocin del
desarrollo en sus mbitos, asuman poca iniciativa y liderazgo respecto
de las organizaciones sociales e institucionales de su localidad.

El actual escenario, manteniendo limitaciones, abre nuevas tendencias y
oportunidades para posibilitar que un plan se constituya realmente en un
instrumento de visin compartida y voluntad de aunar recursos y esfuerzos
concretos para posibilitar el desarrollo regional y local. Expresiones de ello son
las mesas de concertacin en operacin, los planes provinciales en ejecucin y
los compromisos de la institucionalidad pblica y privada por complementar
esfuerzos.


116

ESTRATEGIAS

Posicionamiento del Plan en la sociedad y la cultura Ayacuchana.

1. Difusin masiva del plan en la ciudadana; a travs de diversos medios y
formas de expresin cultural, que posibilite su adopcin y
enriquecimiento en la sabidura y el sentimiento del pueblo.

2. Desarrollar la planificacin operativa del caso, para posibilitar la
realizacin inmediata de un conjunto de proyectos y acciones que
indiquen la voluntad poltica real de avanzar en la implementacin del
plan. Ello supondr:

o Que las municipalidades e instituciones locales reprioricen sus planes
anuales en funcin de las orientaciones contenidas en sus respectivos
planes distritales y provinciales.

o Lograr y consolidar acuerdos entre gobiernos locales para posibilitar la
ejecucin de obras en base a esfuerzos complementarios. ( ejm.
vialidad ).

o Concretar acuerdos entre instituciones pblicas y privadas para asumir
responsabilidades compartidas en la ejecucin de proyectos y acciones
derivadas del plan en sus mbitos respectivos. Las mesas de
concertacin son sus referentes.

3. Desarrollar un plan de trabajo interinstitucional para posibilitar que los
lderes sociales, de la produccin y la juventud que asuman el plan
como un instrumento de realizacin de sus aspiraciones e intereses.

4. Desarrollar un plan de accin especfico para trabajar con los artistas y
personas vinculadas a la cultura y la creatividad, para posibilitar su
compromiso y aportes en funcin de hacer de nuestras visiones de
futuro, un sueo compartido, capaz de movilizar las energas de la
sociedad.

5. Buscar compromisos especficos con los conductores de los medios de
comunicacin para que puedan contribuir en el proceso de generar
informacin y conciencia favorable a los procesos de desarrollo
generados por el plan.

6. Impulsar una gran campaa de eventos de difusin y capacitacin en
todo el espacio regional como en las organizaciones sociales, de
productores e institucionales.


117

AYACUCHO DEBE CONQUISTAR INICIATIVA Y SOLIDARIDAD EN EL
ESCENARIO NACIONAL.

1. Presentar el Plan ante la sociedad nacional, a travs de un evento de
significacin en Lima. Para ello comprometer a lo residentes as como a
las personalidades identificadas con el desarrollo de Ayacucho.

2. Demandar el compromiso explcito de los parlamentarios electos en el
departamento, para actuar de manera unitaria asumiendo como suyos
la agenda ayacuchana contenida en el plan.

3. Buscar que el gobierno asuma el compromiso de otorgar prioridad al
desarrollo del pueblo de Ayacucho, cuyas aspiraciones estn
contenidas en este plan elaborado en forma democrtica y participativa.

4. Trazar una estrategia para aparecer en el escenario nacional como un
pueblo con potencial y capacidad de aporte e iniciativa y no ms como el
espacio de la pobreza y el asistencialismo paternalista.

ESTRATEGIAS DE MONITOREO

1. Cada provincia o distrito que no tiene elaborado su Plan Estratgico
debe elaborar por lo menos planes operativos.

2. En cada provincia o distrito se debe reunir a todas las instituciones
donde cada institucin se comprometa y construya una comisin de
monitoreo del plan, en un plazo de 90 das. Cada institucin debe traer
su compromiso para constituir proyectos pilotos.

3. Realizar Reunin de monitoreo y evaluacin del Plan Estratgico de
todos las provincias y principales distritos del corredor.

4. Crear un Portal de Internet con secciones de todas las provincias y en la
cual se informe mensualmente los avances en la ejecucin del Plan
Estratgico, conectadas con las paginas del INEI.

5. Dentro de un ao realizar una evaluacin anual y actualizacin del Plan
Estratgico.


118

ESTRATEGIA PARA LA GESTIN DEL
PLAN DE DESARROLLO

De los procesos de planeamiento estratgico

Hacer que el Plan Estratgico sea la resultante de un proceso de movilizacin y
aporte de los actores sociales e institucionales locales es sin duda un avance
respecto a las modalidades de planificacin tradicionales, bien intencionadas
pero de gabinete o en el mejor de los casos el resultado de un taller
participativo. En el caso de Ayacucho, no se ha logrado slo un conjunto de
planes sino principalmente un amplio contingente de lderes sociales e
institucionales con una nueva voluntad y disposicin para movilizar sus
energas en funcin de tornar realidad aquello que han diseado como parte de
sus sueos compartidos como pueblos.

A travs del proceso de planeamiento estratgico estos actores han
comenzado por reinterpretar sus realidades y las del entorno nacional e
internacional; han definido los roles centrales que pueden cumplir a futuro,
particularmente en los ejes del desarrollo econmico y han definido los
objetivos, estrategias y proyectos orientados a aprovechar sosteniblemente su
capital natural, desarrollar sus capacidades humanas, potenciar sus procesos
econmicos generadores de empleos e ingresos, desarrollar su ciudadana,
ejercer democracia y construir instituciones capaces de asumir los renovados
desafos de la promocin del Desarrollo Humano y Competitivo. Es un proceso
que posibilita a los actores sociales e institucionales, el construir visiones
compartidas y objetivos superiores a los intereses particulares. Al interior de
este proceso, el Plan Estratgico de Desarrollo es un instrumento para la
gestin del desarrollo. Es una visin de futuro que genera criterios
orientadores para las iniciativas e intervenciones de los diversos actores.

El gestar un proceso de planeamiento estratgico, con la concurrente
participacin de los actores sociales e institucionales a travs de sus diversas
etapas , constituye una condicin de sostenibilidad creciente de los procesos
de desarrollo. Los efectos positivos son diversos, entre los que se observan:

Los actores sociales al participar construyendo su plan estratgico, ganan
en autoestima, sienten que es posible abordar el futuro con esperanza y sin
disputas irrelevantes. El carcter que marc el desempeo de estos en la
construccin del plan, se reproduce ya en los niveles distritales y
comunales.

Las instituciones al participar diagnosticando la realidad y ensayando
posibles alternativas de solucin, comprueban en la prctica que la


119

concertacin produce resultados superiores, que todos han terminado
aprendiendo y conociendo mejor el espacio territorial donde intervienen.

El caso de Ayacucho valida todo lo indicado. No menos de 3 mil actores
sociales se han movilizado a lo largo de los talleres de planeamiento
estratgico y casi la totalidad de las instituciones pblicas y privadas han
aportado desde las comisiones tcnicas provinciales y las mesas temticas
departamentales. A travs de este proceso han identificado "cuellos de botella"
as como desafos pendientes.
El planeamiento es un concepto que va de la mano con el de la concertacin.
La Concertacin como proceso refiere a las acciones articuladas que permiten
el encuentro de diversos actores sociales e institucionales con la finalidad de
lograr o buscar determinados beneficios mutuos y establecer un espacio
institucionalizado de participacin. La gestin sostenible de un plan estratgico
de desarrollo requiere de modalidades de concertacin que se asocien a la
movilizacin de las energas sociales, a la definicin de nuevos roles
institucionales, y a la sensibilizacin y convocatoria de las inversiones privadas.
Implica contar con una "capacidad estratgica local", basada en una red social
e institucional de instancias y mecanismos de gestin.

En el pas, son variadas las experiencias en que los planes estratgicos, no
obstante estar bien estructurados, han terminado en "letra muerta". No han
logrado obrar como instrumentos de gestin. Al no ser resultado de una
construccin social, resultan tambin ajenos al corazn y conocimiento de la
poblacin.

El carcter participativo de Plan es determinante para generar nuevas
condiciones para la sostenibilidad en su gestin pero no garantiza por s sola
tal capacidad y no se encuentra ajena a la posibilidad de quedar en la
inoperatividad y de generar frustracin. S proporciona mejores bases para
pasar a la siguiente fase de movilizacin de voluntades y capacidades para la
operativizacin de los planes y procesos.

El desafo ms importante no es formular planes coherentes y participativos
sino hacer que ellos obren como referentes para desplegar la imaginacin y
movilizar la voluntad y las capacidades de los actores sociales e
institucionales, para motivar el compromiso de los agentes econmicos como
del Estado y la cooperacin internacional. Slo as el plan adquirir vida real
como instrumento para construir nuevos futuros.

Organizar y monitorear la gestin del desarrollo supone saber hacer del plan
una gua para la accin y ello, a su vez, nos plantea el desafo de generar
pensamiento estratgico en los ncleos de gestin regional y locales. Una
masa crtica capaz de liderar los procesos de movilizacin social e institucional.

El Plan Estratgico, para hacerse realidad, debe expresarse en planes
operativos, compromisos presupuestales por parte de las instancias
comprometidas como de movilizacin de capitales sociales y compromiso


120

explcito por parte de la poblacin. El arte de la promocin del desarrollo
depende de la capacidad que tengamos para hacer que confluyan las diversas
formas de capital ( natural, social e institucional), de tal manera que se pueda
generar sinergia capaz de quebrar el crculo vicioso de la pobreza y sustituirlo
por un crculo virtuoso hacia el desarrollo. El desarrollo ser posible slo si
superamos la tradicional concepcin de que ste depende de la cantidad de
dinero invertido o de la voluntad del gobierno de turno y lo asumimos como una
construccin social que tiene gran parte de su suporte en las capacidades
locales y en la posibilidad de articular sus diversas formas de capital.

Acerca del Ciclo de Gestin del Desarrollo Sostenible

La promocin del desarrollo es un complejo proceso que requiere desarrollar
capacidades no slo en las instituciones sino en los actores sociales.
Desarrollar dichas capacidades es el desafo ms importante para los prximos
aos. Sin capacidades, la propia participacin de la poblacin se puede tornar
estril y formal. De all la importancia estratgica de contar con una nueva
calidad de liderazgos y promotores del desarrollo y la necesidad consecuente
de priorizar la escuela de formacin de lderes y promotores interculturales; la
necesidad de renovar y fortalecer las organizaciones sociales, superando
visiones y prcticas asistenciales como confrontacionales y desarrollando roles
propositivos.

En el caso de las instituciones pblicas y privadas, el desafo es superar sus
tradicionales prcticas activistas y metistas y su visin segmentada, sectorial y
cortoplacista. Requieren forjarse como organizaciones inteligentes; capaces de
generar conocimientos en su nexo democrtico con la poblacin.

Para posibilitar tales procesos, se requerir aplicar una estrategia de gestin
coherente a lo largo del ciclo de la promocin del desarrollo. Desde las
concepciones presentes en los actores ( visiones) y el conocimiento de sus
realidades ( diagnsticos), y la organizacin de los sistemas de informacin
para el monitoreo y la gerencia, hasta la capacidad de sistematizar lecciones y
derivar de ellas las lecciones capaces de alimentar las polticas publicas
regionales y locales.

En el caso de los actores institucionales, sus intervenciones en el marco del
ciclo, posibilitar que se consoliden como "organizaciones inteligentes"
29
. En el
caso de los actores sociales, apunta a avanzar hacia el "empoderamiento"
30
. El
ptimo es que ambos ciclos se articulen.

Los espacios estratgicos

Como se ha sealado en el captulo relativo a la concepcin, el Desarrollo es
un proceso de ampliacin de capacidades y de desempeos humanos. Implica
el potenciamiento de los Capitales.

Adicionalmente, la realidad nacional, marcada por una extraordinaria diversidad
ecolgica y tnico - cultural, as como por profundas brechas sociales y


121

econmicas, nos plantean la necesidad de disear estrategias creativas y con
capacidad de responder a dicha diversidad. La respuesta uniforma, propia de la
visin centralista, no tiene mayor soporte ni consistencia.

El Desarrollo tiene en el espacio local al espacio estratgico para impulsarlo y
dentro de l, los niveles distrital y comunal se tornan particularmente
importantes, debido a la concepcin que entiende el desarrollo como una
construccin social.

Posibilita el protagonismo de la poblacin como factor catalizador y de
potenciacin de las capacidades, recursos y potencialidades de los espacios. El
que la poblacin pase de ser un receptor o espectador pasivo a constituirse en
actor y promotor del proceso, supone invertir en desarrollar su actitud, su acceso a
la informacin, sus capacidades, su nivel y calidad organizativa y con su voluntad
de actuar.

Permite conocer en detalle las potencialidades como los factores limitantes de
cada espacio, para posibilitar respuestas especficas.

Posibilita aplicaciones creativas concretas a la dimensin ambiental y de gnero.

Posibilita abordar de modo estratgico la relacin entre Desarrollo Local y Gestin
Ambiental.

El espacio local es un espacio donde es ms viable realizar procesos de
concertacin, planificacin y gestin del desarrollo, entre la institucionalidad pblica
y privada, entre las autoridades locales y la sociedad civil, superando la cultura de
la confrontacin, la dispersin y paralelismo.

Es en el espacio local donde se concretizan los esfuerzos de concertacin y
"alianzas estratgicas" entre las instancias de promocin del desarrollo y las
poblaciones organizadas, as como con las empresas que operan en la zona.

Es el espacio local, a partir del cual se recupera toda la diversidad cultural y
sabidura existente en nuestros pueblos, incorporndolas a un armonioso proceso
de interculturalidad, entendido como un encuentro superior.

El espacio local permite abordar el Desarrollo desde un enfoque territorial, como
pueden ser el de Corredores Econmicos, o el de Cuencas.

El Per tiene un gigantesco potencial turstico desaprovechado, en un escenario
donde hay un reacomodo y variacin de los segmentos y patrones de consumo. En
este marco, las localidades tienen la posibilidad de estructurar circuitos y de
organizar servicios, tomando como base de organizacin a las familias.

Ms all de la institucionalidad estatal, concebida para la intervencin sectorial o
las que pueden realizar las organizaciones no gubernamentales de modo
segmentado, el espacio local permite fomentar espacios de difusin y manejo
dinmico de informacin para el desarrollo, en la idea de acercar la informacin los
ms prximo posible a los agentes, a fin de que las decisiones que se tomen sean
cada vez ms certeras.


122

Posibilita un fortalecimiento de las organizaciones sociales (mujeres, jvenes), en
el marco de la planificacin local, innovando roles y desempeos.

Es el espacio estratgico para la emergencia de nuevos liderazgos para el
desarrollo, programticos, concertadores, democrticos y delegativos.

Al fomentar la mayor participacin de los actores en el desarrollo, permite mejorar
cualitativamente la calidad de las propuestas, permitiendo que desde la base local
se genera una "capacidad regional de propuesta absolutamente legtima y
consistente", a partir de los espacios ms prximos a los actores sociales.

Consideramos que Ayacucho valida todas las dimensiones planteadas. La
gestin sostenible del desarrollo y del plan estratgico Ayacucho al 2011,
requiere fomentar una modalidad de desarrollo desde lo local en todo el
departamento. Es una modalidad de "abajo hacia arriba".

La modalidad tiene como objetivo principal el promover el desarrollo local
sostenible.

Como objetivos especficos:

Avanzar hacia el empoderamiento de los actores sociales, principalmente
de los ms excludos.
Endogenizar una cultura de concertacin y planificacin en la vida local.
Establecer una nueva relacin, tanto con las entidades gubernamentales
como con la institucionalidad privada.
Transformar al municipio tradicional en gobierno local.
Fortalecer el tejido democrtico y de ejercicio ciudadano.
Impulsar la competitividad de las actividades econmicas.

Los componentes de la modalidad , para aplicarse en en Ayacucho , seran los
siguientes:

A nivel comunal y de centros poblados:

Una red de Comits de Desarrollo Comunal y de Centros Poblados, que
seran instancias planificacin y concertacin ms cercanas a los
pobladores. Estas instancias tendran como instrumento de gestin a los
planes estratgicos comunales o de centros poblados, que se desprenden
del plan estratgico distrital. Esta es la esfera desde donde se articula toda
una red de planificacin, concertacin y gestin del desarrollo.

A nivel distrital:

Una red de Comits Distritales de Desarrollo (C.D.D.), presididos por los
alcaldes distritales. El distrito debe contar con un plan estratgico de
Desarrollo, que se desprenda del plan estratgico provincial. A nivel distrital,
se comienza a coordinar intervenciones con las instituciones. Tendr un


123

comit ejecutivo a nivel distrital, que se articular en las Mesas de
Concertacin a nivel provincial.

A nivel provincial:

Basados en la red de Comits Distritales de Desarrollo (C.D.D.), Ayacucho
contara con un comit provincial de coordinacin de alcaldes provincial y
distritales. Esto tiene un antecedente vlido como es la asamblea de
alcaldes.

A nivel provincial, tambin se podra contar con sedes provinciales de la
escuela de regional de formacin de lderes promotores del desarrollo.

Mesas de concertacin y asocio interinstitucional para el Desarrollo, entre el
sector pblico, privado, y la sociedad civil.

El proceso de planeamiento estratgico, ha generado planes provinciales,
los cules son coherentes con el plan departamental.

A nivel departamental:

Gobierno departamental. El gobierno departamental, bajo la modalidad
planteada, sera una real expresin de voluntades sociales y democrticas,
as como de procesos de concertacin y planificacin desde las bases.
Debe ser un gobierno departamental autnomo por su capacidad de tomas
decisiones, democrtico por basarse en la participacin de la poblacin y
descentralista por su capacidad de atender los procesos del conjunto de sus
espacios y evitar la reproduccin de los sub centralismos.

Mesa de Concertacin y Asocio departamental, conformado por los
representantes de alas Mesas de Concertacin Provinciales y de los
organismos representativos a nivel departamental. Estas mesas deben ser
el gran espacio de bsqueda de consensos y movilizacin de voluntades
para hacer realidad el Plan de Desarrollo.


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ECONMICOS
PASADOS

ROLES
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ACTUALES

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ROLES
ECONMICOS
FUTUROS

Ser reconocida por
su :

Rol
agropecuario:
Zona de
produccin
agropecuaria
tecnificada y de
calidad
destinada al
mercado interno
y externo .

Rol turstico : Se
desarrollan
actividades
tursticas
ofertando sus
principales
atractivos
culturales,
arqueolgicos, y
paisajsticos .
VISIN: 2011
En La Mar el proceso de
repoblamiento ha concluido.
Todos los centros poblados
cuentan con servicios
bsicos de calidad. Se ha
erradicado el analfabetismo.
Tenemos una poblacin
mejor educada, con
adecuada infraestructura
educativa y con centros de
estudios de nivel.
Es una provincia vialmente
integrada. Nuestra
produccin agropecuaria,
tecnificada y de calidad, se
destina al mercado interno y
a la exportacin . Se ha
ampliado la frontera agrcola
y las zonas de cultivo estn
bien irrigadas.
Se hace un manejo
adecuado de los recursos
naturales y del medio
ambiente, con amplias
zonas forestadas y
reforestadas. Existen pastos
suficientes para el ganado
mejorado. Somos una zona
turstica articulada a los
circuitos tursticos
nacionales.
Las instituciones pblicas y
privadas funcionan
adecuadamente y con
amplia participacin
ciudadana.

La descentralizacin interna
y la concertacin fortalecen
el gobierno local.
FODA POR DIMENSION DEL
DESARROLLO
CAPACIDADES HUMANAS:
Oportunidades: Compromiso ms sostenido e
integral de lucha contra la pobreza en organismos
nacionales y de la cooperacin. Nuevos enfoques
y programas para la adecuacin educativa y de
salud a las realidades. Extensin de la tecnologa
de la informacin.

Fortalezas: Existen potencial humano preparado
y con una gran voluntad de trabajo. Productos
agrcolas de alto valor nutritivo.

Debilidades: Conformismo, pesimismo,
individualismo, divisionismo, que debilita capitales
sociales. . Dficit de servicios pblicos de agua,
desague y electrificacin . Mortalidad infantil y
femenina. Analfabetismo.

Amenazas: Poltica nacional asistencialista , ,
centralismo nacional yAyacuchano.
DESARROLLO CVICO INSTITUCIONAL:

Oportunidades: Poltica gubernamental que
favorece concertacin y descentralizacin; CTI
flexible a apoyar iniciativas desde GLs, posibilidad
de entablar alianzas estratgicas internas y
externas, red de informacin potencia
capacidades.

Fortalezas: Existen 32 CC, que mantinen su
tradicin organizativa y practicas de cooperacin y
solidaridad. Existe un gran potencial de lideres y
dirigentes con voluntad de cambio y predisposicin
a la innovacin que, desde diversos espacios
promueven el desarrollo de la poblacin.

Debilidades: La desarticulacin de las
instituciones en el sector urbano y rural duplican
intilmente los recursos y esfuerzos .

Amenazas: asistencialismo, clientelismo, rebrote
de la subversin.

DESARROLLO ECONMICO:

O p o rt u n i d a d e s: O p o rt u n i d a d e s: Demanda defrutas,papanativa y
de carne de vacuno en el mercado limeo.
Demanda de cacao en el mercado internacional.
Creciente demanda de turismo recreativo y
costumbrista.

Fortalezas: Cuenta con diversos pisos ecolgicos y
variados microclimas, posee una diversidad de
recursos naturales explotables, as como un gran
potencial hdrico. Existe potencial turstico
constituido por varias zonas arqueologicas.

Debilidades: Deficiente red vial, inadecuado y
deficiente uso de sus recursos naturales, deterioro
de los suelos.
Amenazas: Centralismo, polticas de sesgo antii
agropecuario, plagas, competencia desleal.
Presencia del narcotrfico y resurgimiento de la
violencia.
EJES DE INTERVENCIN
ESTRATEGICA
Salud y nutricin:

Sensibilizacin
Educacin
Interculturalidad

Educacin:
Modernizacin
Interculturalidad
Capacitacin

Desarrollo vial
Desarrollo
agropecuaria
Desarrollo Turstico
Comunidades
Campesinas.
Organizacin sociales
Jvenes y Liderazgos
Concertacin
interinstitucional.
Fortalecimiento de los
Gobiernos Locales.
OBJETIVOS ESTRATGICOS 5
AOS / PROYECTOS /ACTIVIDADES.

CAPACI DADES HUMANAS:

OBJETIVOS ESTRATGICOS A 5 AOS:
La calidad de la atencin de la salud, el saneamientobsico y
la infraestructura social han mejorado. Existe mejores niveles
nutricionales de la poblacin. La Morbimortalidad infantil y
femenina ha disminuido significativamente. Existe calidad
educativa y acceso universal a la educacin. Las familias se
encuentran integradas y se ha mejorado la comunicacin entre
padres e hijos.

PROYECTOS: Ampliacin y mejoramiento de la
infraestructura de salud y Educacin. Sensibilizacin y
atencin de las enfermedades ms frecuentes. Mejoramiento
del Saneamiento Bsico. Programas de atencin y prevencin
de la Morbimortalidad y desnutricin infantil. Programa de
reduccin del analfabetismo. Ampliacin y ejecucin de
proyectos educativos. Capacitacin y actualizacin docente.
Escuela de Padres.

ACTIVIDADES: Elaborar Estudios tcnicos para
infraestructura de salud y educacin y bsqueda de
financiamiento. Construccin de sistemas de agua potable y
letrinas comunales y familiares. Capacitacin comunal sobre el
uso del agua potable, eliminacin de excretas y residuos
slidos. Capacitacin de promotores comunitarios de salud.
Campaas de sensibilizacin y difusin sobre morbimortalidad
infantil y educacin nuricional. Coordinar con el programa de
alfabetizacin del PROMUDEH. Capacitacin de docentes de
los diferentes niveles. Difundir la importancia de Escuela de
Padres. Charlas en los centros educativos y comunidades.

DESARROLLOECONMI CO:

La infraestructura agropecuaria ha mejorado. Existen
productores agropecuarios organizados y con visin
empresarial. Desarrollo econmico de la familia campesina.
Mercados locales integrados y articulados con los mercados
regionales y nacionales. Fomentar el turismo .

PROYECTOS:
la infraestructura de riego. Instalacin de viveros frutcolas y
forestales. Organizacin de Comits Empresariales de
Productores. Implementar mdulos de capacitacin en riego,
produccin y transformacin. Sistemas de Control de Calidad
de la produccin. Mejorar las vas de Comunicacin
Interzonales e interdistritales. Integracin al Circuito vial y
comercial del departamento. Recuperacin de zonas
arqueolgicas .Promocin de las zonas y lugares tursticos de
la provincia. Adecuar los servicios locales para superar
estndares mnimos.

ACTIVIDADES:
Elaborar Proyectos de infraestructura de riego y bsqueda de
financiamiento. Elaborar expedientes tcnicos para instalacin
de viveros frutcolas y forestales. Instalacin y preparacin de
terrenos en las comunidades. Capacitacin organizacional e
inscripcin en los registros pblicos de los Comits
Empresariales de Productores. Disear mdulo de capacitacin
para la produccin comunal mejorando los rendimientos y la
calidad de los productores. Priorizar proyectos de
interconexin vial entre distritos y cuencas. Priorizar
proyectos de carreteras de penetracin mejorando la
integracin con la selva. Inventario de las zonas y lugares
tursticos de la provincia. Mapa turstico provincial y
calendario de las principales festividades . Difundirlos en una
pagina web. Capacitacin en servicios tursticos .

DESARROLLO
CVICO
INSTITUCIONAL

Instituciones se encuentran fortalecidas y preparadas para el
trabajo concertado en torno al Plan de Desarrollo. Las
instituciones, organizaciones y ciudadanos en general trabajan
concertadamente en torno al Plan de desarrollo de la provincia.

PROYECTOS:
Fortalecimiento de la gestin Local. Construccin y
fortalecimiento de los espacios de concertacin .sensibilizacin
de la poblacin en el Plan Estratgico de Desarrollo y el
proceso de concertacin. Cooperacin interinstitucional en el
marco del plan estratgico .Capacitacin a lideres sociales y
autoridades locales sobre los derechos de control y
participacin ciudadana.

LA MAR 2001 AL 2011
Movilizacin de capitales Sociales. Construccin de Capital Institucional Gobiernos locales fortalecidos


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ROLES
ECONMICOS
PASADOS

60-75: Principal
abastecedor de carne
de vacuno de mcdo
limeo. Operaba como
centro de engorde.
Proveedor de fibra de
alpaca hacia principales
centros de
comercializacin
regional y nacional.

85-95: Abastecedor de
ganado vacuno y
derivados lcteos a
Lima. Menos peso
relativo en el mercado.

ROLES
ECONMICOS
ACTUALES

Abastecedor de ganado
vacuno para engorde
hacia Lima.
Abastecedor de
derivados lcteos hacia
Lima y el mercado
regional.
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ROLES
ECONMICOS
FUTUROS
Zona productora de
carne de vacuno y
ovino de calidad,
destinado al mercado
de engorde ubicado en
Lima y la costa.
Zona productora de
leche y derivados
lcteos dirigida al
mercado limeo.
Zona productora de
fibra de alpaca y
vicua, dirigido al
mercado de
exportacin.
Zona de turismo
ecolgico de
naturaleza y
recreativo- vivencial,
aprovechando circuito
turstico Nazca -
Puquio-Chalhuanca -
Cuzco.
Zona proveedora de
carne de ovino de
calidad, destinada a
Lima y principales
mercados regionales.
Zona de agricultura
orgnica con fines de
exportacin.
VISIN: 2011

Parinacochas cuenta con
niveles de desarrollo humano
sostenible.
Se ha aumentado
significatvamente la cobertura
de servicios bsicos. Se
cuenta con una educacin y
salud moderna e intercultural,
muy ligada a los patrones
regionales y locales.
Se han reducido
significatvamente los niveles
de desnutricin y
morbimortalidad infantil y
materna.
Las organizaciones sociales
basan su desempeo en
funcin de nuevas visiones y
prcticas.
Los liderazgos son
innovadores, democrticos y
convocantes. Los jvenes en
este nivel, juegan roles
importantes.
La ganadera es cada vez ms
competitiva en Lima y
principales mercados.
Los productores agropecuarios
cuentan con una mayor
dotacin de capacidades
tcnicas y de gestin.
La institucionalidad pblica
opera de manera concertada,
la institucionalidad privada
muestra una mayor presencia.
Existe una relacin
complementaria con los
gobiernos locales. Los
gobiernos locales juegan un
rol de liderazgo en el
desarrollo.

DESARROLLO
CAPITAL HUMANO: Acceder al nuevo
enfoque educativos y de salud,
Desarrollo de la Educacin de la
Educacin en una perspectiva
intercultural, Red INTERNET;
Predisposicin de actores al
mejoramiento, potencial humano
joven, Diversidad cultural; Poca
diversificacin nutricional, Alcoholismo,
poco personal educativo y de salud;
Poltic a nac ional asistenc ialista, Poltic a nac ional asistenc ialista,
centralismo nacional y ayacuchano centralismo nacional y ayacuchano.

DESARROLLO INSTITUCIONAL:
Poltica gubernamental que favorece
concertacin, Descentralizacin, CTI
flexible a apoyar iniciativas desde GLs,
posibilidad de entablar alianzas
estratgicas internas y externas, Red de
informacin posibilita fortalecer GLs;
Voluntad de Instituciones, elaboracin de
Plan de Acondicionamiento, poco mrgen de
decisin de instituciones, mecanismos
democrticos limitados a nivel de los GLs;
asistencialismo, clientelismo, violencia.
CAPITAL SOCIAL: inters de CTI de
apoyar proyectos de liderazgo,
Descentralizacin que requiere
organizaciones sociales innovadas,
Existencia de organizaciones de base,
poca coordinacin, liderazgo tradicional;
poltica asistencialista y de clientelismo
poltico.
D.Ec:.Demanda de carne vacuna desde
Lima, potencial Demanda agropecuaria
brasilea, Crecimiento de la demanda
internacional de fibra de vicua y alpaca,
Creciente arribo de turistas a travs del circuito
Lima Nazca-Puquio, Articularse
econmicamente como la Regin Sur
(Lucanas, Parinacochas, Paucar del Sara
Sara); Variedad de pisos ecolgicos,
Existencia de tierras de aptitud frutcola,
existencia de gran poblacin de ganado
vacuno,Experiencia relativa en manejo,
predisposicin de productores a la mejora,
grados de organizacin intermedios;
capacidades tcnicas y de gestin limitadas,
kikuyo, vialidad precaria a nivel principal y
de penetracin; Centralismo, polticas de
sesgo antiagropecuario, plagas, competencia
desleal.

EJES DE INTERVENCIN
ESTRATEGICA

Salud y nutricin:
Sensibilizacin
Educacin
Interculturalidad
Educacin:
Modernizacin
Interculturalidad
Capacitacin

Comunidades Campesinas.
Jvenes y Liderazgos
Organizaciones culturales

Actividad camlida y
derivados industriales.
Ganadera vacuna
Agricultura orgnica
Concertacin
interinstitucional.

Gobiernos Locales.
AOS/INTERVENCIONES ESTRATGICAS 5
AOS/OBJETIVOS ESTRATGICOS 1 AO.
CAPITAL HUMANO:
Se avanza hacia una educacin intercultural,
moderna y concentada a la realidad local y regional.
La salud integral de la poblacin es bastante
superior, con un patrn de nutricin que pondera
cada vez ms productos locales.
INTERVENCIONES ESTRATGICAS A 5 AOS:
Potenciar progresivamente la currcula educativa
con contenidos locales y regionales.
Sensibilizacin y capacitacin en nutricin, cultura y
desarrollo, como en salud preventiva.
Fortalecer las capacidades tanto de padres como
de maestros sobre avances en la educacin y el rol
del dilogo.
OBJETIVOS ESTRATGICOS/ACCIONES 1 AO:
Inicio de la sensibilizacin y capacitacin en temas
de salud.
Realizacin de talleres docentes-padres para
abordar problemtica escolar coordinadamente.
Diseo de proyectos al respecto.
CAPITAL SOCIAL:
Organizaciones sociales operan con nuevas
visiones, prcticas y planes de gestin.
Emergen liderazgos democrticos e innovadores.
INTERVENCIONES ESTRATGICAS 5 AOS:
Se potencian la organizacin y las capacidades de
las organizaciones sociales.
Se desarrollan capacidades de liderazgo a nivel
distrital y comunal.
OBJETIVOS ESTRATGICOS A 1AO:
Identificacin de potenciales lderes.
Talleres de sensibilizacin a las organizaciones
sociales.
OBJETIVOS ESTRATGICOS A 5 AOs:
La ganadera vacuna ha alcanzado niveles de
competitividad importantes, con una insercin
ventajosa en los mercados.
Se ha logrado incrementar sosteniblemente la
produccin de alpacas y vicuas en los
mercados de fibra.
La ganadera ovina muestra un desarrollo
importante en el mercado regional y nacional,
impactando positivamente a las poblaciones
menos favorecidas.
Se observa una mayor presencia de turistas
nacionales y extranjeros.
Fortalecimiento de la organizacin de productores.
Desarrollo de capacidades tcnicas y de gestin.
Repoblamiento organizado de alpacas y vicuas.
Introduccin de paquetes tecnolgicos adecuados.
Articulacin vial.
Mejoramiento de la infraestructura de riego.
OBJETIVOS ESTRATGICOS A 1 AO:
Zonificacin de productores por lnea.
Talleres de sensibilizacin a los productores.
Constitucin de las organizaciones de productores
y de servicios
Elaboracin de planes de gestin.
Elaboracin de expedientes tcnicos.

Los gobiernos distritales trabajan asociadamente a
nivel de provincia (Asociacin de GLs de
Parinacochas).
Gobiernos locales operan como promotores del
Desarrollo, trabajan concertadamente con las
instituciones, y fomentan el ejercicio democrtico
desde los espacios menores.
Planificacin en c/espac, gestin de proyectos.
inicio del planeamiento distrital y comunal.
Fortalecimiento de la Mesa de concertacin. Inicio
del fortalec. Organizacional de los Gob. Locales.

PARINACOCHAS 2001 AL 2011


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ROLES
ECONMICOS
PASADOS
(60-95)
Lucanas, zona
productora de
ganado vacuno,
principal
abastecedor del
mercado limeo.
Zona de engorde
de ganado vacuno
proveniente de
Andahuaylas y
Abancay.

ROLES
ECONMICOS
ACTUALES
Rol productor de
fibra de camlidos
(alpaca) dirigido a
Arequipa, donde
se le da valor
agregado. La fibra
de vicua se dirige
hacia Arequipa, a
partir de donde se
organiza el proceso
para la exportacin
a Europa.
Rol ganadero
(vacuno) se
recupera
parcialmente.
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ROLES
ECONMICOS
FUTUROS

Puquio, ciudad intermedia
del Sur de Ayacucho,
nodo comercial.
Centro regional de acopio
y procesamiento de fibra
de alpaca, dirigido al
mercado de Lima, y al de
exportacin.

Zona de manejo de la
especie y productora de
fibra de vicua, dirigido al
repoblamiento nacional yl
la exportacin.
Zona de ganado vacuno
lechero y crnico
destinados al mercado de
engorde ubicado en Lima
y la costa.
Zona proveedora de
servicios tursticos"
(gastronoma, hotelera,
artesana y afines)
aprovechando el eje
Lima-Nazca-Puquio y
Chalhuanca - Abancay -
Cusco.
Zona productora de
cultivos orgnicos y
ecolgicos, destinados a
Lima, y
complementariamente a
exportacin. Zona
Productora de carne de
alpaca "variedad baby"
hacia Lima.

VISIN: 2011
Articulado
econmicamente al
Corredor del Sur y a
la carretera
transocenica,
incursionando
exitosamente en el
mercado brasileo,
con niveles de
competitividad
crecientes.
El manejo de las
vicuas est mejor
distribudo
territorialmente.
La vialidad ha
mejorado
notablemente en la
articulacin interna.

La poblacin tiene
una mejor calidad
de vida: con
menores niveles de
desnutricin, morbi
mortalidad y
analfabetismo,: Las
brechas disminuye.

Gobiernos locales
son rganos
efectivos de
promocin del
desarrollo
FODA POR
DIMENSION DEL
Capacidades Humanas
O: Acceso a la tecnologa moderna
y a nuevos enfoques pedaggico;
F:Poblacin mayoritariamente
joven, predisposicin al cambio; -
D: Distorsin de patrones
alimenticios y violencia familiar;
A: Medios de comunicacin
distorsionan valores.
Dimensin Institucional
O:Poltica nacional favorece
concertacin, asociar Gobiernos
Locales del sur;
F: Lucanas cuenta con Mesa de
Concertacin, gobiernos locales
predispuestos.
D: Limitados presupuestos e
inestabilidad en cargos pblicos

Capitales Sociales:
O: Descentralizacin como
oportunidad para movilizacin
social;
F: Ssuperacin de cultura de
pobreza, potenciales lderes,
existencia de organizaciones;
D: Alcoholismo,
A: Asistencialismo.

Desarrollo Econmico
O: Demanda de carne de vacuno
(Lima), fibra de alpaca (extranjero);
F:Predisposicin hacia el
progreso, ubicacin
estratgico;
D: Monocultivo, prcticas poco
innovadoras, tradicional manejo de
suelos y pastos, kikuyo;
A: Polticas nacionales de sesgo
anti agropecuario.

EJES DE INTERVENCIN
ESTRATEGICA

Salud y nutricin
Educacin
Gnero/ jvenes

Comunidades
Campesinas.
Jvenes y Liderazgos
Organizaciones culturales

Crianza de camlidos
Ganadera vacuna.
Derivados pecuarios
Agricultura orgnica
Concertacin
interinstitucional.

Gobiernos Locales.
OBJETIVOS ESTRATGICOS 5 AOS/
INTERVENCIONES ESTRATGICAS 5 AOS
/OBJETIVOS ESTRATGICOS 1 AO.
CAPITAL HUMANO:
OE.5: Poblacin de Lucanas saludable;
alimentacin potenciada en base a recursos
locales; educacin de calidad, con acceso a
tecnologa moderna, intercultural, y articulada a la
realidad local y regional.

IE 5:
Fortalecer los sistemas de salud preventiva,
nutricin y educacin a travs de alianzas
estratgicas.

O.E 1:
Elaboracin de proyectos y expedientes tcnicos
con enfoque integral; Sensibilizacin en espacios y
estratos de prioridad inicio del programa provincial
de nutricin Allin micuy.

Currculas incorporando enfoque intercultural .
IEscuela de padres operando

CAPITAL SOCIAL:
Comunidades campesinas fortalecidas y con
mayores niveles de organizacin y de gestin.
Organizaciones de mujeres emprendedoras.
Organizaciones de jvenes lideran procesos de
desarrollo y asumen responsabilidades cvicas y de
direccin.
I.E 5:
Fortalecer las organizaciones de mujeres y de
jvenes, en visiones, y prcticas innovadoras.
Impulsar el mejoramiento de la organizacin de las
O.E 1:
Identificacin de potenciales lderes jvenes, y
promocin de capacitacin y organizacin
innovadora. Sensibilizacin a los clubes de madres
y organizaciones de mujeres locales y comunales.

ECONMICO:
Se ha incrementado sostenidamente la produccin
de fibra de vicua y alpaca.
Se ha mejorado la calidad y cantidad de productos
crnicos y de derivados lcteos. Se incursiona a los
mercados con produccin agrcola orgnica.
I.E 5:
Fortalecimiento e innovacin de organizaciones de
productores agropecuarios, con roles eficaces.
Desarrollo de infraestructura y adaptacin
tecnolgica de riego de bajo costo y alto impacto.
Manejo tcnico de pastos naturales y cultivados.
Mejoramiento de la vialidad, articulada al corredor
de desarrollo Nazca - Puquio, y al interior de la
provincia.
Consolidar ncleos de productores lderes, con
capacidad de irradiacin.
Promocin de actividades empresariales
(productivas, comerciales y servicios).
O.E 1:
Elaboracin de proyectos y expedientes
tcnicos. Zonificacin de productores y
formalizacin de sus organizaciones.
Capacitacin en zonas piloto.


Gobiernos Locales fortalecidos y trabajando en
asocio.
Institucionalidad fortalecida gestiona programas
y proyectos estratgicos.

I.E 5: Planificacin en cada espacio local y
fortalecimiento de capacidad de gestin de
proyectos.

O.E 1: Inicio del planeamiento distrital y comunal.
del fortalecimiento de la capacidad de gestin de
los los Gobiernos. Locales.

LUCANAS 2001 AL 2011


128

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ROLES
ECONMICOS
PASADOS
(1960-1975)

Productor de
ganado vacuno,
ovino y porcino
,as como de
quesos, fibra y
cueros; destinados
principalmente
para el mercado
de Huamanga.

Totos y Paras
mantenan vinculo
con Ica va camino
de herradura ,
destinando a estos
mercados su
produccin de
quesos, frutas y
vino.

(1980-1990)
La crisis
socioeconmica y la
violencia impactan
sobre la economa de la
provincia y se genera el
abandono de campos y
bienes.

ROLES ECONMICOS
ACTUALES

La actividad
agropecuaria se
recupera relatvamente,
con un mnimo de
comercio con el
mercado regional.

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ROLES
ECONMICOS
FUTUROS

Productor de cultivos
andinos ecolgicos
para los mercados
nacional y regional.

Zona productora de
ganado vacuno
mejorado, queso y
leche; para el mercado
regional y nacional.

Zona de crianza de
camlidos
sudamericanos ,
dirigido al mercado de
comercializacin de
fibra.

Zona de turismo de
aventura, ecolgico y
recreativo.

VISIN: 2011
Cangallo es reconocida por su
espritu valiente, progresista y
solidario.
La desnutricin ha sido
superada. Todos los distritos y
comunidades cuentan con
servicios de agua potable ,
servicios higinicos, luz y
telefona.
No existe analfabetismo y el
sistema educativo es de
calidad y accesible para
todos.
La capital de la provincia esta
vialmente integrada con sus
distritos, anexos y zonas
productoras al corredor
econmico que lo vincula ala
capital departamental y al eje
costero.
Su agricultura produce
cultivos ecolgicos valorados
en el mercado regional y
nacional. Su ganadera y
produccin lctea y de fibras
son de buena calidad y
generan ingresos para las
familias.
Los turistas vienen a recrearse
hacia los circuitos paisajsticos,
arqueolgicos y de cabalgata.
Las comunidades se han
fortalecido y modernizado y
son reconocidos como
soportes del desarrollo.
Las autoridades gozan de
aprecio y legitimidad. Los
gobiernos locales son
promotores del desarrollo, son
concertadores y obran con
participacin activa de la
poblacin. Las instituciones
son descentralizadas,
eficientes trabajan de manera
concertada y se guan por esta
visin comn de desarrollo de
la provincia.
FODAPORDIMENSIONDEL
DESARROLLO
CAPACIDADES HUMANAS

Oportunidades: Existencia de nuevas
concepciones y programas en salud y educacin.
Financiamiento para proyectos de saneamiento.
Red informtica e internet, que facilitan acceso a
la informacin.
Fortalezas: Productos nativos con alto valor
nutritivo; personal sensibilizado para mejorar los
estilos de vida de la poblacin, centros
educativos en los diferentes niveles. jvenes con
capacidad de liderazgo.
Debilidades: No se consumen los productos de
la zona por desconocimiento de su valor nutritivo.
Elevado porcentaje de la poblacin en extrema
pobreza. Deficiente calidad de atencin de la
salud, Alta tasa de desercin , analfabetismo .
Debilidad de capitales sociales.
Amenazas: Cambio de poltica y prioridaddela
cooperacin internacional; Inestabilidad del
personal mdico y educativo, Influencia negativa
de los medios de comunicacin.
Desarrollo Cvico Institucional

Oportunidades: Voluntad entre el Estado y la
sociedad civil por generar espacios de planificacin y
gestin del desarrollo. Descentralizacin.
Fortalezas: Autoridades con espritu de superacin.
Existencia de organizaciones sociales. Presencia de
proyectos y ONGs que apoyan, propician y fortalecen
el desarrollo institucional de la provincia. Ncleos de
jvenes con potencial de liderazgo.
Debilidades: Descoordinacin entre instituciones y
organizaciones de base. Comunidades debilitadas.
Amenazas: Limitados presupuestos e inestabilidad en
cargos pblicos institucionales, violencia .

DESARROLLO ECONMICO

Oportunidades: Creciente demanda de frutas,
carne de vacuno el mercado limeo. Demanda de
fibra de alpaca y vicua en el mercado
internacional .Creciente demanda de turismo
recreativo y costumbrista por parte de las
familias de Lima. Uso de Internet.
Fortalezas: Cuenta con tres pisos ecolgicos y
biodiversidad en recursos naturales. Existen
asociacin de productores y empresas
comunales. Cuentan con recursos paisajsticos y
arqueolgicos y mineros. Existen artesanos
organizados. Ferias semanales.
Debilidades: Deficiente articulacin de vas de
comunicacin interdistrital; infraestructura de
riego inadecuada y deficiente asistencia tcnica.
Amenazas: Productores de zonas vecinas
competidoras con mejor desempeo. Desarrollo
de otros destinos para el turismo recreativo,
costumbrista y de aventura. Inestabilidad poltica
y recesin econmica del pas.
EJES DE INTERVENCIN
ESTRATEGICA

Salud y nutricin
Educacin
Gnero/ jvenes

Vialidad
Ganadera
Agricultura
Turismo

Organizaciones sociales
Concertacin interinstitucional.
Gobiernos Locales.

/OBJETIVOS ESTRATGICOS 1 AO.



Se han establecido sistemas de agua potable y
letrinizacin en la mayora de los distritos y comunidades
de la provincia. La poblacin consume y reconoce el alto
valor nutricional de los productos de la zona. Ha
disminuido significativamente la desnutricin infantil.

Ha mejorado la calidad de la educacin, se cuenta con
mejor infraestructura y personal competente .
Existen jvenes emprendedores que asumen liderazgo
con principio tico y responsabilidad.


Se cuenta con expedientes tcnicos concluidos.
Construccin de letrinas. Contar con un gran
porcentaje de madres capacitadas en el valor proteico de
productos de la zona y nutricin infantil

Participacin activa e integrada de los docentes,
promotores y alfabetizadores en el diseo de la curricula
Expedientes Tcnicos para desarrollar infraestructura
educativa. Se cuenta con escuela de padres y
municipios escolares. Se cuenta con un primer grupo de
jvenes lideres capacitados.



Cangallo esta articulado vialmente con todos sus
distritos y al eje costero. Se ha mejorado la produccin y
productividad agropecuaria y el ingreso econmico de
las familias

Promover los circuitos tursticos de la provincia
articulado al circuito regional


Contar con estudio tcnico y concertacin con gobierno
regional y locales para la construccin de carreteras.
Se cuenta con perfiles de proyectos para el desarrollo
agropecuario.

Se cuenta con estudios de factibilidad y productores
capacitados para la crianza de camlidos.
Se cuenta con un Plan de Desarrollo Turstico y con
expedientes tcnicos para desarrollar la infraestructura
turstica.



Las mesa de concertacin provincial y distrital son
instancias de gestin superior reconocidas por la
poblacin. Las instituciones y organizaciones trabajan
concertadamente y prestan servicios eficientes y de
calidad. La poblacin participa organizadamente en la
ejecucin de planes y programas aprobadas en forma
concertada. Existen liderazgos democrticos,
convocantes e innovadores.


Todas Las instituciones tienen definido sus roles y
cuentan con planes de desarrollo institucional.

Instituciones participan en mesas de concertacin y
cuentan con planes de trabajo a corto mediano y largo
plazo, para poner en ejecucin el Plan Estratgico de
Desarrollo. Se ha iniciado un programa de comunicacin
y difusin permanente del Plan Estratgico .

La poblacin organizada participa en la formulacin de
planes y proyectos especficos en sus distritos y
comunidades. Fortalecer las mesas de concertacin para
que pueden contribuir a la gestin del desarrollo.

CANGALLO 2001 AL 2011


129

AOS/OBJETIVOS ESTRATGICOS 1
AO.

Los Centros educativos tienen capacidad en el manejo de la
tcnica educativa de manera competitiva, con
profesionales especializados caracterizados por su
permanente espritu optimista y renovador, orientado hacia
los nuevos paradigmas del desarrollo.
Institutos superiores y escuelas estn formando
profesionales con espritu moderno empresarial e innovador.
La Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga
cuenta con docentes competentes y estudiantes
debidamente seleccionas. Forma profesionales con
capacidad creativa, innovadora, con liderazgo, y visin
empresarial con programas y equipos modernos,centrosde
investigacin ,multidisciplinaria .

Se ha puesto en marcha un proyecto piloto de educacin
bsica donde los alumnos son gestores y actores de sus
aprendizajes.

Los institutos superiores locales han constituidounncleode
profesores innovadores, para impulsar la reestructuracin
curricular orientada a promover el desarrollo de la zona

La Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga, ha
orientado y sistematizado sus acciones sobre la base de un
Plan Estratgico y forma profesionales con visin
empresarial


Ganadera: Zona de produccin mejorada que garantizan la
sostenibilidad de la actividad pecuaria. Se ha puesto en
marcha el plan de desarrollo alpaquero.
Agricultura: Se han incrementado reas especializadas de
los cultivos ms rentables para el mercado regional y
nacional. Se han establecido centros pilotos de cultivos
rentables para la exportacin , afianzando el desarrollo de la
agricultura orgnica.
Forestacin: Ampliar la superficie forestal de la regin.
Controlar la erosin de los suelos y mejorar el equilibrio del
medio ambiente.
Frutcola: Lograr que la actividad frutcola, sea
econmicamente rentable y sostenible. Especializar la
produccin frutcola en funcin de los pisos ecolgicos y
demandas del mercado.
Pesquera: Lograr una especializacin en la produccin
acucola para el mercado local y regional en volmenes y
calidad de acuerdo a las exigencias del mercado.
Turismo: Se cuenta con circuitos tursticos en funcin a los
principales recursos arqueolgicos, costumbristas y
recreativos. Se ha afianzado y difundido el arte y la cultura
huamanguina a nivel local, regional nacional e internacional.
Ayacucho se ha posicionado como destino turstico
permanente.

Ganadera: En marcha el Plan de Desarrollo Ganadero
regional. Se ha iniciado un proceso de produccin
especializada identificando y organizando a los productores
ubicados en zonas estratgicas.
Agricultura: Se han identificado las reas especializadas
de los cultivos de produccin hortcola para el mercado
nacional. Se han identificado y organizado ncleos de
productores por lneas de produccin.
Forestacin: Capacitacin tcnica en manejodeviverosen
Fruticola: Fortalecer la organizacin de productores de fruta
por valle y pisos ecolgicos.
Pesquera: Contar con Diagnostico del potencial pesquero y
estrategias de desarrollo. Organizar a los productores lideres
y ubicarlos en zonas estratgicas.
Turismo: Establecer alianzas estratgicas con
Vilcashuamn, Cangallo, Huanta, Pacaycasa, Quinua, Valle
del Ri Apurimac , Andahuaylas y Abancay.
Se cuenta con un ente multisectorial encargado de organizar
el calendario de actividades tursticas de Ayacucho. Ofertar
documentales de calidad sobre los atractivos tursticos de
Ayacucho y su entorno.
DESARROLLO
CVICO
INSTITUCIONAL

Gobiernos locales operan como promotores del Desarrollo,
trabajan concertadamente con las instituciones, y fomentan
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ROLES
ECONMICOS
PASADOS

ROLES
ECONMICOS
ACTUALES

Centro comercial
regional y puerto
de salida hacia
Lima.

Centro de
servicios
educativos

Turstico regional y
nacional

Centro de
produccin
artstica artesanal

Nodo comercial
del corredor
econmico selva ,
sierra y costa .

Centro poltico
administrativo
regional.

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ROLES
ECONMICOS
FUTUROS

Rol productivo:
Huamanga es un eje
articulador de dinmicas
de desarrollo de sus zonas
productivas especializadas
en ganadera, forestacin,
hortalizas, condimentos,
caf, hierbas aromticas y
frutales para el mercado
nacional e internacional .

Rol turstico:
Huamanga tiene un rol
turstico costumbrista,
recreativo, arqueolgico y
ecolgico, contando con
actividades tursticas todo
el ao y con servicios de
calidad. Tiene como base
de operaciones la ciudad
de Ayacucho articulado al
circuito WARI- CHNKA-
INKA. y Lima-Paracas-
Ayacucho-Apurimac-
Cuzco-Lima.

Rol Comercial:
Es un centro comercial
importante, ligado a los
circuitos comerciales y
tursticos, e integrado
vialmente a las zonas de
produccin y
comercializacin de la
regin. Impulsando el
desarrollo de empresas
competitivas con
participacin en el
comercio nacional e
internacional.

VISIN: 2011

Huamanga ha reducido
drsticamente la pobreza, su
gente cuenta con
capacidades para mejorar en
forma creciente su calidad de
vida. Los ciudadanos ejercen
sus deberes y derechos que
se sustentan en una escala de
valores para una convivencia
pacfica y solidaria.
Se esta consolidando una
generacin de lderes
competitivos sustentado en un
moderno sistema educativo
que promueve un espritu
emprendedor y creativo.
Ayacucho es una ciudad
renovada expresada en su
articulacin fsica, social,
poltica, econmica y cultural.
Reconocido por ser una
ciudad agradable con
condiciones competitivas para
el desarrollo de actividades
turstico culturales,
productivas, comerciales y
educativas, brindando
bienestar y tranquilidad al
ciudadano.
La ciudad de Huamanga obra
como una ciudad intermedia
que ofrece servicios de valor
para el desarrollo
departamental y es en centro
de las dinmicas del corredor
econmico VRAE WARI
CHAKA.

DESARROLLO

Oportunidades: Nueva voluntad poltica nacional
favorable a la descentralizacin, la lucha contra la
pobreza y el desarrollo de capacidades. Red
informtica y nueva calidad educativa y de la salud.
Fortalezas: Poblacin de comunidades sigue
mostrando fortaleza y actitud progresista. Ncleos de
profesionales y jvenes con actitud de compromiso con
el cambio.
Debilidades: Desconocimiento de metodologas en la
enseanza bsica y universitaria. Bajo rendimiento
acadmico de los estudiantes . Existencia de pandillas
juveniles, alcoholismo, nutricin inadecuada.

Amenazas: Crisis econmica, violencia . Centralismo.


Oportunidades: Descentralizacin, voluntad de
concertacin de institucionalidad, inters de CTI en
apoyar fortalecimiento de G.Ls;

Fortalezas: Presencia de instituciones y
organizaciones , existencia de ncleos juveniles
con potencial de liderazgo. Voluntad institucional a
trabajar de manera concertada. Mesa de
concertacin que tiende fortalecerse e
institucionalizarse.

Debilidades: Dispersin y falta de accin comn e
iniciativa de parte de liderazgos institucionales.
Inestabilidad en cargos tcnicos. Limitada
capacidad de convocatoria.

Amenazas: Mantenimiento del patrn centralista,
asistencialista y de clientelismo.


Oportunidades: Creciente demanda de carne de
vacuno de calidad en el mercado limeo,
creciente demanda de fibra de alpaca y vicua en
el mercado internacional, red INTERNET, CTI
dispuesta a apoyar proyectos sostenibles;
Fortalezas: Disponibilidad de capital humano,
existencia de recursos tursticos, suelo adecuado
para desarrollar cultivos de demanda regional y
para exportacin. Rol de ciudad intermedia.
Debilidades: Bajo nivel tecnolgico de la
produccin, cultura de pobreza con actitud
fatalista y conformista, actividades productivas de
alto riesgo, informacin no sistematizada y no
confiable de los recursos productivos. vialidad
inadecuada hacia zonas de produccin,
Amenazas: inestabilidad poltica, competencia
desigual, bajos niveles de productividad en
comparacin a paises vecinos.
EJES DE INTERVENCIN
ESTRATEGICA

Salud y nutricin:
Sensibilizacin
Educacin
Interculturalidad

Educacin:
Modernizacin
Interculturalidad
Capacitacin

Ganadera

Agricultura

Forestacin

Fruticultura

Pesquera

Turismo

Lideres

Organizaciones

Instituciones

Gobierno local
HUAMANGA 2001 AL 2011


130

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ECONMICOS
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ROLES
ECONMICOS
FUTUROS

Rol turstico,
arqueolgico,
ecolgico y
costumbrista.

Zona de productos
agrcolas para el
mercado regional y
ayacuchano. y
productora
principalmente de
cochinilla para el
mercado exterior.

Productor de
ganado vacuno
para el mercado
regional y de
Ayacucho.

VISIN: 2011

Vilcashuamn es una
provincia integrada
por redes viales, con
profundo espritu
emprendedor, que ha
logrado mejorar
sustancialmente sus
condiciones, calidad
de vida y del medio
ambiente, sustentado
en una accin
concertada entre los
gobiernos locales
distritales, las
organizaciones
sociales y las
instituciones
pblicas y privadas;
que les permite un
adecuado
aprovechamiento de
su potencial turstico
y una produccin
agropecuaria
competitiva.

DESARROLLO

Oportunidades: Nueva voluntad poltica nacional
de afrontar lucha contra la pobreza, descentralizacin y
extensin de programas de informtica para mejorar la
calidad educativa. Cooperacin internacional apoya
esfuerzos de desarrollo de capacidades humanas.

Fortalezas: Productos propios de valor para enfrentar
desnutricin, existencia de centros educativos.

Debilidades: Analfabetismo, alcoholismo, violencia
familiar, conformismo, desnutricin materna e infantil

Amenazas: mantenimiento de polticas nacionales
paternalistas y asistencialistas o continuidad del
centralismo.

Desarrollo Institucional:

Oportunidades: Descentralizacin, red de
informacin, flexibilidad de CTI; participacin
ciudadana;

Fortalezas: Presencia de organizaciones,
jvenes y mujeres con capacidad de liderazgo y
con iniciativas empresariales.

Debilidades: Desconocimiento de los derechos y
deberes ciudadanos, poco concertacin entre
instituciones, organizaciones y gobierno local.

Amenazas: mantenimiento del patrn
paternalista, clientelismo y asistencialismo.
Desarrollo Econmico:

Oportunidades: Demanda de servicios turstico,
arqueolgico y costumbrista ,demanda de cochinilla,
red informtica, flexibilidad de CTI a apoyar en
proyectos .
Fortalezas: Terrenos aptos para la actividad agrcola
y pecuaria. Organizaciones de productores, reservas
mineras, creciente red de ferias locales, presencia de
monumentos arqueolgicos.
Debilidades: Visiones y prcticas tradicionales,
infraestructura econmica y productiva precaria;
desconocimiento de mercado y administracin de
negocios.
Amenazas: Inestabilidad de precios, plagas y
enfermedades, poltica nacional de sesgo
antiagropecuario. Centralismo.
EJES DE INTERVENCIN
ESTRATEGICA

Salud y nutricin:
Sensibilizacin
Educacin
Interculturalidad
Educacin:
Modernizacin
Interculturalidad
Capacitacin

Agricultura:
Desarrollo de capacidades (T/G)
Infraestructura de riego
Ganadera:
Turismo :
Concertacin:

Concertacin y asocio
Negociacin de programas y
proyectos.

Gobiernos Locales:
Fortalecimiento de gobiernos
locales.
Fortalecimiento de instancias
democrticas de gestin
distrital y comunal
Asociatividad de G.Ls.

OBJETIVOS ESTRATGICOS 1 AO.



La poblacin especialmente los nios estn
superando el conformismo y predomina una
mentalidad de superacin . Se est mejorado la
calidad de la educacin.

Se ha reducido la desnutricin infantil, la
mortalidad materno infantil , el consumo de alcohol
y la violencia familiar.


La educacin impartida a los nios promueve una
mentalidad optimista y espritu emprendedor. Se
ha institucionalizado el premio a los ciudadanos
que ms han contribuido al desarrollo de la
provincia y sus distritos. Se ha iniciado las
actividades se sensibilizacin en el consumo de
alcohol. Se ha creado mecanismos efectivos de
control y prevencin de la violencia. Se crean
mecanismos sociales de reduccin de la
mortalidad materna y perinatal.


OBJETIVOS ESTRATGICOS A 5 AOS

La agricultura ha mejorado su productividad e
ingresa a los mercados regionales y de Lima.
Existe un mejor manejo ganadero y se ha iniciado
el mejoramiento gentico. Existe intercambio
comercial entre la provincia, sus distritos y
comunidades. La provincia esta conectada con
una va asfaltada a Huamanga, sus monumentos
principales estn recuperados y los servicios
locales corresponden a las expectativas de los
turistas nacionales. Se han consolidado los
primeros ncleos de microempresas comerciales
de servicios tursticos y de transformacin .


Se han identificado a los mejores productores de
los distritos y se ha sistematizado su experiencia
e iniciado su difusin. Se han identificado a los
mejores ganaderos y se ha iniciado la difusin de
sus tcnicas. Se han dinamizado las ferias
comerciales y estn funcionando en forma
ordenada. Se ha creado un programa de
capacitacin asesoramiento y financiamiento de
iniciativas micro empresariales . Se cuenta con
proyecto de asfaltado y se est avanzando en su
financiamiento. La poblacin ha tomado medidas
para iniciar la recuperacin de su patrimonio
turstico. Va a Apurmac avanzada y proyecto de
puente en proceso de financiamiento.

DESARROLLO CIVICO INSTITUCIONAL:


Las autoridades locales trabajan en forma
coordinada con las instituciones y
organizaciones en torno al Plan Estratgico de
Desarrollo de la provincia .


Implementacin del Plan Estratgico con
participacin de las instituciones, gobiernos
locales, organizaciones sociales y la poblacin .

VILCASHUAMAN 2001 AL 2011


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ROLES
ECONMICOS
PASADOS

carne de vacuno de alta
calidad gentica hacia
el mercado limeo.

ganado vacuno y
derivados lcteos a
Lima. Menos peso
relativo en el mercado.

ROLES
ECONMICOS
ACTUALES

Abastecedor
de ganado
vacuno de
menor calidad
dirigido a los
centros de
engorde
ubicados en
Lima y la
costa.
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ROLES
ECONMICOS
FUTUROS
Zona productora de
carne de vacuno de
calidad, destinado al
mercado de engorde
ubicado en Lima.
Zona ganadera
lechera dirigida al
mercado limeo.
Zona productora de
fibra de alpaca, con
incorporacin de valor
agregado.
Zona de turismo
ecolgico, de
naturaleza,aprovechan
do circuito turstico
Puquio-Coracora-
Pausa..
Zona de agricultura
orgnica, dirigido al
mercado nacional y al
de exportacin.

VISIN: 2011
Pucar del Sara Sara es una
provincia donde el nivel y calidad de
vida ha mejorado, con equidad
distributiva. La tasa de desnutricin
crnica se ha reducido a niveles
mnimos, con nfasis en nias; la
poblacin ha incorporado
conocimientos de educacin
preventiva de salud y una nutricin
basada en productos locales. Se
redujo la morbimortalidad y se
controlaron las enfermedades
infectocontagiosas (TBC, IRA,
EDA).Se ha ampliado la cobertura
del saneamiento bsico.
Se imparte una educacin moderna
y de calidad, acorde al avance
tecnolgico. Esta es cientfica
investigativa y de alta capacidad
aplicativa, que ha superado el
modelo repetitivo. El analfabetismo
se ha reducido notablemente,
especficamente en las poblaciones
ms excluidas y en el segmento de
nias y nios. La educacin es
intercultural, hacia adentro,
afirmando identidad y autoestima, y
hacia fuera, captando y asimilando
positivamente los avances producto
del escenario globalizado. La
educacin no solo forma en
conocimientos, sino principalmente
seres humanos y ciudadanos
responsables y ticos.
Se ha alcanzado buenos niveles de
competitividad en actividades como
la agropecuaria y el turismo. Se
cuenta con acceso a la informacin y
con capacidades tcnicas y de
gestin cada vez mejores.
DESARROLLO
CAPITAL HUMANO: O: Acceder al
nuevo enfoque educativos y de salud,
Desarrollo de la Educacin de la
Educacin en una perspectiva
intercultural, Red INTERNET; F:
Predisposicin de actores al
mejoramiento, potencial humano
joven, Diversidad cultural; D: Poca
diversificacin nutricional,
Alcoholismo, poco personal educativo
y de salud; A: Po l ti c a na c i o na l Po l ti c a na c i o na l
asist asistencialista, centralismo nacional y encialista, centralismo nacional y
a ya c uc ha no a ya c uc ha no .
O: Poltica gubernamental que favorece
concertacin, Descentralizacin, CTI
flexible a apoyar iniciativas desde GLs,
posibilidad de entablar alianzas
estratgicas internas y externas, Red de
informacin posibilita fortalecer GLs; F:
Voluntad de Instituciones, elaboracin de
Plan de Acondicionamiento, D: poco
mrgen de decisin de instituciones,
mecanismos democrticos limitados a
nivel de los GLs; A: asistencialismo,
CAPITAL SOCIAL: O: inters de CTI de
apoyar proyectos de liderazgo,
Descentralizacin que requiere
organizaciones sociales innovadas, F:
Existencia de organizaciones de base;
D: poca coordinacin, liderazgo
tradicional; A: poltica asistencialista y de
clientelismo poltico.
D.Ec:.O:Demanda de carne vacuna desde
Lima, potencial Demanda agropecuaria
brasilea, Crecimiento de la demanda
internacional de fibra de vicua y alpaca,
Creciente arribo de turistas a travs del circuito
Lima Nazca-Puquio, Articularse
econmicamente como la Regin Sur
(Lucanas, Parinacochas, Paucar del Sara
Sara); F: Variedad de pisos ecolgicos,
Existencia de tierras de aptitud frutcola,
existencia de gran poblacin de ganado
vacuno,Experiencia relativa en manejo,
predisposicin de productores a la mejora,
grados de organizacin intermedios; D:
capacidades tcnicas y de gestin
limitadas, kikuyo, vialidad precaria a
nivel principal y de penetracin; A:
Centralismo, polticas de sesgo
antiagropecuario, plagas, competencia
desleal.
EJES DE INTERVENCIN
ESTRATEGICA

Salud y nutricin:
Sensibilizacin
Educacin
Interculturalidad
Educacin:
Modernizacin
Interculturalidad
Capacitacin

Comunidades
Campesinas.
Jvenes y Liderazgos
Organizaciones
culturales

Actividad camlida y
derivados industriales.
Ganadera vacuna
Agricultura orgnica
Concertacin
interinstitucional.

Fortalecimiento de
los Gobiernos
Locales.
CAPITAL HUMANO:
Se avanza hacia una educacin intercultural,
moderna y concentada a la realidad local y regional.
La salud integral de la poblacin es bastante
superior, con un patrn de nutricin que pondera
cada vez ms productos locales.
Potenciar progresivamente la currcula educativa
con contenidos locales y regionales.
Sensibilizacin y capacitacin en nutricin, cultura y
desarrollo, como en salud preventiva.
Fortalecer las capacidades tanto de padres como
de maestros sobre avances en la educacin y el rol
del dilogo.
OBJETIVOS ESTRATGICOS/ACCIONES 1 AO:
Inicio de la sensibilizacin y capacitacin en temas
de salud.
Realizacin de talleres docentes-padres para
abordar problemtica escolar coordinadamente.
Diseo de proyectos al respecto.
CAPITAL SOCIAL:
Organizaciones sociales operan con nuevas
visiones, prcticas y planes de gestin.
Emergen liderazgos democrticos e innovadores.
Se potencian la organizacin y las capacidades de
las organizaciones sociales.
Se desarrollan capacidades de liderazgo a nivel
distrital y comunal.
OBJETIVOS ESTRATGICOS A 1AO:
Identificacin de potenciales lderes.
Talleres de sensibilizacin a las organizaciones
sociales.
La ganadera vacuna ha alcanzado niveles de
competitividad importantes, con una insercin
ventajosa en los mercados.
Se ha logrado incrementar sosteniblemente la
produccin de fibra de alpaca
Pucar del Sara Sara se ha articulado
tursticamente al circuito Puquio-Coracora.
Fortalecimiento de la organizacin de productores.
Desarrollo de capacidades tcnicas y de gestin.
Repoblamiento organizado de alpacas.
Introduccin de paquetes tecnolgicos adecuados.
Articulacin vial.
Mejoramiento de la infraestructura de riego.
Zonificacin de productores por lnea.
Talleres de sensibilizacin a los productores.
Constitucin de las organizaciones de productores
y de servicios
Elaboracin de planes de gestin.
Elaboracin de expedientes tcnicos.

Los gobiernos distritales trabajan asociadamente a
nivel de provincia (Asociacin de GLs de Pucar del
Sara Sara).
Gobiernos locales operan como promotores del
Desarrollo, trabajan concertadamente con las
instituciones, y fomentan el ejercicio democrtico
desde los espacios menores.
Planificacin en c/espac, gestin de proyectos.
inicio del planeamiento distrital y comunal.
del fortalec. Organizacional de los Gob. Locales.

PUCAR DEL SARA SARA 2001 AL 2011


132

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ROLES
ECONMICOS
PASADOS
En Fajardo se
realizaba
anteriormente
actividades mineras
(plomo).
La agricultura ha
sido una actividad
tradicionalmente de
autoconsumo.
Se practicaba el
trueque.
Se desarrollaba
actividad artesanal.

ROLES
ECONMICOS
ACTUALES

La agricultura se
recupera
relatvamente, con
algn nivel de
comercio con el
mercado regional.
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ROLES
ECONMICOS
FUTUROS
Fajardo, zona de
agricultura orgnica,
sustentada en
cultivos alternativos
con potencial de
mercado nacional e
internacional.

Zona ganadera con
vacunos y ovinos
mejorados y
orientados al
mercado regional y
costero. Vicuas en
zonas con potencial.
Zona productora de
artesana tipo
Sarhua.

VISIN: 2011

En Fajardo, la desnutricin
infantil y el analfabetismo han
sido erradicados. Los
contenidos educativos
responden a la realidad y a los
desafos del desarrollo, es
intercultural y aprovecha los
beneficios de la informtica y la
tecnologa.
Las organizaciones sociales
tienen visiones y prcticas
innovadoras.
La juventud confa en quedarse
en la provincia, su actitud es
emprendedora, con liderazgos
y con desempeo en espacios
cvicos y de toma de
decisiones. Existe un alto
espritu de superacin y
progreso.
Las instituciones trabajan de
modo coordinado,
respondiendo a una visin
comn de desarrollo. Tienen
mayor autonoma. Los
gibiernos locales son
promotores del desarrollo, y
cuentan con espacios de
participacin democrtica
directa.
La agricultura est orientada al
mercado y es ecolgica. La
ganadera se ha potenciado . la
minera no metlica crece en
presencia, y la artesana tipo
SARHUA es reconocida. Los
conflictos terrotoriales se han
superado.
DESARROLLO

Acceso a programas pedaggicos, de
mejoramiento de la calidad educativa,
y de salud preventiva; existe Comit
provincial contra la violencia
familiar y el alcoholismo, existencia
de centros educativos inicial,
primaria, secundaria y IST;
identidad cultural mermada, patrn
alimenticio basado en productos
externos y poco nutritivos;
mantenimiento de poltic as mantenimiento de poltic as
na c i o na l es pa terna l i sta s y na c i o na l es pa terna l i sta s y
a si st e nc i a l i st a s. a si st e nc i a l i st a s.

D.E:

Inters en turismo recreativo por familias
limeas y de turismo costumbrista por
migrantes, Demanda Red informtica,
flexibilidad de CTI a apoyar en temas
asociados; Fajardo cuenta con
carreteras de segundo orden, se
posee suelos y reas potencialmente
adecuadas para la actividad
agropecuaria, reservas mineras,
disposicin al cambio, organizacin
de mujeres artesanas, restos
tursticos; visiones y prcticas
tradicionales, predominancia de ganadera
extensiva , infraestructura econmica y
productiva precaria; plagas, poltica
nacional de sesgo antiagropecuario.

DESARROLLO INSTITUCIONAL

Descentralizacin, red de
informacin, flexibilidad de CTI;
participacin ciudadana;
mantenimiento del patrn
paternalista, clientelismo y
asistencialismo.

EJES DE INTERVENCIN
ESTRATEGICA

Salud y nutricin:
Sensibilizacin
Educacin
Interculturalidad
Educacin:
Modernizacin
Interculturalidad
Capacitacin

Concertacin:
proyectos.
Gobiernos Locales:
locales.
distrital y comunal

Agricultura:
Infraestructura de riego

Ganadera:

Artesana:
INTERVENCIONES ESTRATGICAS 5
AOS/ OBJETIVOS ESTRATGICOS 1
AO.
Se practica una salud intercultural, preventiva. La
nutricin de basa en cultivos locales y regionales.
La educacin es intercultural, moderna y aprovecha las
ventajas de la informtica y los avances pedaggicos.
Se ha avanzado significatvamente la cobertura de
servicios bsicos, reduciendo las brechas.
El analfabetismo se ha erradicado en nios y se reduce
al mnimo en jvenes y adultos.
Los jvenes y las mujeres tienen diversos espacios de
organizacin, mentalidad innovadora y generan sus
propias oportunidades de trabajo.
Se ha superado el alcoholismo como problema crtico.
INTERVENC. ESTRATGICAS (5 AOS):
Incorporacin de conocimientos locales y regionales en
la currcula escolar.
Desarrollo de capacidades en salud y nutricin.
Fortalecimiento de las organizaciones de jvenes y
mujeres.
Alianzas estratgicas sobre educacin - salud.
Constitucin de grupo de lderes profesionales para
conducir este proceso.
Implementacin de infraestructura social bsica (agua,
desage).
OBJETIVOS / ACCIONES ESTRATGICAS (1 AO):
Conformacin de potencial grupo de promotores de
salud
Organizacin de los jvenes a nivel provincial.
Realizacin de talleres de concertacin en salud y
educacin.
Sensibilizacin a familias sobre educacin, salud y
cultura.
DESARROLLO CIVICO INSTITUCIONAL:
Asociacin de municipalidades trabajan de modo
concertado y con permanente coordinacin con la
institucionalidad pblica y privada.
A nivel provincial, existe un ncleo de lderes
democrticos y con legitimidad, que le da
sostenibilidad a los procesos impulsados.
INTERVENC. ESTRATGICAS 5 AOS:
Fortalecimiento de la gobernabilidad en los distritos y
espacios menores.
Rplica del proceso de planeamiento estratgico a
nivel distrital y espacios menores.
Fortalecimiento de las capacidades de gestin en los
gobiernos locales.
Fortalecimiento de cap. tcnicas institucionales
Reestructuracin de programa de alfabetizacin.
Ejecucin de 1era etapa de intervenciones
estratgicas (conformacin de las instancias)

Se ha transitado de una monocultivo de subsistencia
hacia cultivos con demanda de mercado.
Se ha logrado posesionar la artesana SARHUA en el
mercado nacional e internacional, y la artesana textil
en el mercado regional
Se ha logrado la interconexin vial hacia el interior de
la provincia y su acceso a los mercados.
Se ha incrementado la poblacin de camlidos
sudamericanos.
Poner en explotacin los recursos principalmente no
metlicos a travs de inversin privada mixta.
INTERVENCIONES ESTRATGICAS:
Impulso de un programa provincial de desarrollo
agropecuario integral.
Fortalecimiento de organizacin de madres
campesinas.
Potenciamiento de la asociacin de artesanos de
Fajardo.
Potenciamiento de red de pequeas empresas
distritales de servicios tursticos.
Impulso a la integracin vial a nivel provincial.
Zonificacin y organizacin de productores.
Formacin de la asociacin de artesanos de Fajardo.
Elaboracin de expedientes tcnicos viales.
Diseo de proyectos como el de desarrollo de madres
campesinas TINKA-Huancapi.
Identificacin de circuito turstico provincial.

FAJARDO 2001 AL 2011


133

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ROLES
ECONMICOS
PASADOS

Agricultura de
subsistencia.

Procesos de
exploracin minera.

Existe un nivel de
pesca artesanal para
consumo.

ROLES
ECONMICOS
ACTUALES

Agricultura de
subsistencia.

Ferias agropecuarias
dinamizan
relatvamente
actividades
econmicas.

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ROLES
ECONMICOS
FUTUROS

Desarrollo de una
agricultura ecolgica,
desde el potencial que le
ofrece la diversidad de
sus pisos, orientadas a
las oportunidades de los
mercados regionales y
nacional.

Ganadera altoandina se
potencia.

VISIN: 2011
Sucre ha entrado en una senda
de desarrollo humano. Los nios
estn adecuadamente nutridos y
en la salud se han superado los
problemas crticos.
Los jvenes tienen oportunidades
para realizarse a travs del
acceso a la tierra, la capacitacin
y los negocios tipo PYMEs.
Las organizaciones campesinas y
urbanas son factores claves de
movilizacin de capacidades para
el desarrollo. Sus lderes tienen
iniciativa, son transparentes y
legtimos.

Sucre es reconocido como un
espacio ecolgico que aprovecha
su potencial para desarrollar una
produccin agrcola y pecuaria
diversificada y con llegada a los
mercados nacionales y
regionales. Cuenta con vas de
comunicacin de calidad, que
articulan internamente y facilita su
conexin con el mercado. La
actitud de la poblacin es
solidaria, progresista y
emprendedora. El alcoholismo ha
sido superado y se recuerda
como un viejo mal.

Sus instituciones trabajan de
manera concertada y
complementaria. Los gobiernos
locales son fuertes y
democrticos. La provincia en su
conjunto trabaja integrada y
descentralizadamente.
DESARROLLO
Existencia de programas de
alfabetizacin, de mejoramiento de
la calidad educativa y de salud,
INTERNET ; RRHH, alta
poblacin de jvenes,
infraestructura educativa y de
salud; patrn nutricional
distorsionado, currcula desconectada
de realidad local y regional,
equipamiento deficiente, bajo
rendimiento educativo, alcoholismo;
mantenimiento de patrn
asistencialista, paternalista y de
clientelismo poltico.

Demanda de hortalizas y frutas de
calidad en el mercado limeo.
Demanda de productos orgnicos
en el mercado internacional, Red
informtica, CTI flexible a promover
proyectos asociados; diversidad
de pisos ecolgicos, clima
adecuado, se cuenta con
tecnologa para el
procesamiento y conservacin
de productos, zona semillera;
riego deficiente, vialidad precaria a las
zonas de produccin, capacidades
tcnicas y de gestin limitadas, baja
organizacin; poltica de sesgo
antiagropecuaria.

DESARROLLO INSTITUCIONAL
Descentralizacin, Red informtica,
CTI dispuesta a apoyar iniciativas
sobre ciudadana y gobernabilidad,
predisposicin de autoridades
hacia el progreso, limitada
capacidad de gestin, paternalismo,
asistencialismo y clientelismo.
EJES DE INTERVENCIN
ESTRATEGICA

Salud y nutricin:
Sensibilizacin
Educacin
Interculturalidad
Educacin:
Modernizacin
Interculturalidad
Capacitacin

Concertacin:
proyectos.
Gobiernos Locales:
locales.
distrital y comunal

Ganadera:
Infraestructura
Agricultura:
Infraestructura.

OBJETIVOS ESTRATGICOS 5 AOS:
Se avanza sosteniblemente hacia una salud
moderna e intercultural, donde la nutricin y el
saneamiento ha mejorado de modo importante.
Se tiene una educacin conectada con los
patrones culturales locales y regionales como
con la modernidad tecnolgica, donde los
actores sociales actan cohesionadamente.
Sensibilizacin continua sobre nutricin, cultura
y desarrollo.
Potenciar el trabajo de los promotores de salud
y educacin.
Potenciacin de espacios de dilogo
permanente con familias sobre educacin,
cultura y desarrollo.
Establecimiento de alianzas estratgicas
sociedad civil - institucionalidad para la
educacin y la salud.
Incorporacin de conocimientos locales y
regionales y retroalimentacin permanente de
la currcula educativa.
OBJETIVOS ESTRATGICOS 1 AO:
Desarrollar un paquete de capacitaciones a
todos los actores involucrados en la temtica.
Instalar espacios de dilogos sociedad civil-
institucionalidad, con planes de gestin.
Organizar jornadas pedaggicas de modo
descentralizado.
Recuperacin de espacios de expresin
cultural artstica (danza, msica, etc).
Gobiernos locales de la provincia actan
articuladamente, con un desempeo
cualitativamente superior, con mecanismo de
concertacin con la institucionalidad y de
planificacin y democracia directa con sus
comunidades y espacios menores
correspondientes.
Potenciar la consolidacin del Comit de Desarrollo
provincial, distrital, y de espacios menores. (tejido
democrtico). Asociacin de GLs.
Potenciar el desempeo de la instancia de
concertacin sociedad civil - instituciones.
Potenciar la Planificacin participativa en los
distritos y comunidades.
Constitucin de los espacios de ejercicio
democrtico a nivel provincial, distrital y comunal.
Constitucin de instancia de concertacin entre la
sociedad civil y la institucionalidad.
Sucre tiene una agricultura ecolgica en
potenciamiento, con buena llegada a los
mercados, impactando positivamente en la
calidad de vida de los productores.
Se potencia la actividad ganadera en las zonas
altoandinas, incursionando relatvamente en
mercados importantes en carne y fibra de
alpaca y vicua.
Fortalecimiento de las organizaciones de
productores por lnea.
Rescate de tecnologa ancestral con tecnologa
moderna para impulsar agricultura
(combinacin ptima).
Desarrollo de capacidades tcnicas y de
gestin (incidiendo en comercializacin).
Articular vialmente la provincia hacia mercados
y zonas de produccin.
Elaboracin de expedientes tcnicos
Zonificacin, y conformacin de organizaciones.
Instalacin de zonas piloto.

SUCRE 2001 AL 2011


134

HUANCASANCOS
Se ha potenciado el acceso a servicios bsicos
(principalmente desague).
Se ha reducido la desnutricin infantil en un 50%
Se ha reducido fuertemente al analfabetismo,
principalmente femenino.
Se ha avanzado notablemente en una educacin
de calidad, moderna e intercultural.
Existen liderazgos democrticos, convocantes e
innovadores, con papel importante de los jvenes.
Formacin de promotores locales de salud y
educacin.
Fomento de alianzas estratgicas sociedad civil -
institucionalidad para la educacin y la salud.
Incorporacin de conocimientos locales y
regionales y retroalimentacin permanente de la
currcula educativa.
Potenciacin de espacios de dilogo permanente
con familias sobre educacin y desarrollo.
Propiciar el uso de productos de la zona y el uso
de dietas balanceadas.
Impulsar la instalacin de biohuertos y crianza de
animales menores.
Promover la escuela de padres.
Elaboracin de expedientes tcnicos de proyectos
de saneamiento.
Gobiernos locales de la provincia actan
articuladamente, con un desempeo cualitatvamente
superior, con mecanismo de concertacin con la
institucionalidad y de planificacin y democracia directa
con las comunidades y espacios menores.
Potenciar la consolidacin del Comit de Desarrollo
provincial, distrital, y de espacios menores. (tejido
democrtico).
Potenciar el desempeo de la instancia de
concertacin sociedad civil - instituciones.
Potenciar la Planificacin participativa en los distritos y
comunidades.
Constitucin de los espacios de ejercicio democrtico a
nivel provincial, distrital y comunal.
Constitucin de instancia de concertacin entre la
sociedad civil y la institucionalidad.
La ganadera vacuna y ovina de la provincia es ms
competitiva.
Mayores niveles de produccin de fibra de alpaca y
vicua.
Se ha impulsado en zonas como Carapo la fruticultura
con buena aceptacin del mercado.
Se consolida el circuito turstico provincial, articulado al
regional, con importante nmero de visitantes.
Se cuenta con inversin en minera no metlica, social
y ambientalmente sostenible.
Fortalecimiento de organizaciones de productores.
Desarrollo de capacidades tcnicas y de gestin,
principalmente en comercializacin.
Promover el manejo tcnico de pastos y suelos.
Potenciar el repoblamiento de alpacas y vicuas, as
como las organizaciones de productores respectivas.
Potenciar la articulacin vial hacia las zonas de
produccin y anexos.
Conservacin y mantenimiento de zonas
arqueolgicas.
Potenciar actividades asociadas al turismo
(piscicultura, gastronoma, artesana).
OBJETIVOS ESTRATGICOS / ACCIONES 1
AO:
Zonificar a los productores por lnea.
Contar con planes de gestin de corto plazo por
sectores.
Elaboracin de expedientes tcnicos y proyectos
asociados
Instalar viveros frutcolas
Elaborar inventario de zonas tursticas en la provincia.

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ROLES
ECONMICOS
PASADOS

Abastecedor de
ganado vacuno,
destinado al
mercado regional, de
Lima e Ica (hasta los
aos 80).

ROLES
ECONMICOS
ACTUALES

De la dcada del 90
hasta ahora,
Huancasancos sigue
abasteciendo de
ganado a Lima, pero
con menor peso en el
mercado y en
condiciones bastante
ms desventajosas que
anteriormente. Ahora se
dirige al mercado de
engorde.
La agricultura
experiementa un
incipiente impulso.

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ROLES
ECONMICOS
FUTUROS
Zona productora de
ganado vacuno
crnico y lechero
mejorado destinado
al mercado de
engorde de Lima y la
costa.

Zona productora de
ganado ovino
mejorado, dirigido al
mercado nacional y
regional.

Zona de crianza de
alpacas y vicuas,
dirigido al mercado
de comercializacin
de fibra.

Zona turstica en el
segmento de
naturaleza y
arqueolgico,
conectado al
Corredor Wari
Chanka- Inka.

Zona de explotacin
de recursos mineros
no metlicos (arcilla,
tiza, cal).

VISIN: 2011

En Huancasancos, todas las
familias acceden a servicios
de saneamiento bsico. El
alcoholismo no constituye un
problema crtico y la violencia
familiar ha sido superada.
El servicio educativo es
moderno y accede a la
tecnologa informtica. Los
jvenes tienen mayores
oportunidades de progreso.
La ganadera mejorada es
competitiva en los mercados
ms dinmicos a nivel
nacional. Se desarrolla turismo
de naturaleza y arqueolgico,
articulado al Corredor WARI-
CHANKA INKA.
La provincia cuenta con vas
de acceso hacia el eje costero
y hacia Huamanga. Las
pequeas unidades familiares
se conducen con criterios
empresariales. Existen
iniciativas de jvenes.
Las autoridades locales son
democrticas y concertadoras.
Los lderes son dialogantes y
propositivos. Las instituciones
basan sus intervenciones en
los planes estratgicos
validados por la poblacin.
DESARROLLO

Existencia de programas de
alfabetizacin y mejoramiento de la
calidad educativa, de organismos P y P
que apoyan la educacin y la cultura,
INTERNET; autoridades
comprometidas, RRHH, agentes
comunitarios de salud; mentalidad
asistencialista, cultura machista, alcoholismo,
nutricin inadecuada; poltica
asistencialista, violencia.


Creciente demanda de carne de vacuno
de calidad en el mcdo limeo, creciente
demanda de fibra de alpaca y vicua en el
mercado internacional, red INTERNET,
CTI dispuesta a apoyar proyectos
sostenibles; existencia de pastos
naturales, buena poblacin de ganado
ovino, vacuno y alpacuno, existencia de
recursos tursticos, conocimiento local
sobre crianza, IST con rea
agropecuaria, suelo agrcola adecuado;
Infraestructura productiva precaria,
vialidad inadecuada hacia zonas de
produccin, prcticas agrcolas
trdicionales;plagas, inestabilidad poltica,
mayorcompetencia de carne..

Descentralizacin, voluntad de
concertacin de institucionalidad,
inters de CTI en apoyar
fortalecimiento de G.Ls; existencia
de organizaciones comunales
(p.e juntas comunales);
capacidades tcnicas y de gestin
elementales, poca convocatoria de
las autoridades, dispersin y
superposicin institucional;
mantenimiento de patrn
centralista, asistencialista y de
clientelismo.
EJES DE INTERVENCIN
ESTRATEGICA

Salud y nutricin:
Sensibilizacin
Educacin
Interculturalidad
Educacin:
Modernizacin
Interculturalidad
Capacitacin

Concertacin:
proyectos.
Gobiernos Locales:
locales.
distrital y comunal

Ganadera:
Infraestructura
Agricultura:
Infraestructura.

HUANCASANCOS 2001 AL 2011


135

OBJETIVOS ESTRATGICOS 5 AOS / OBJETIVOS
ESTRATGICOS 1 AO.

Reducir los niveles de desnutricin en un 50%.Se ha
establecido sistemas de agua potable y letrinizacin en la
mayora de comunidades rurales. Mejorar sustancialmente
la calidad de la educacin bsica , formando una nueva
corriente de pensamiento y de enfoques pedaggicos en los
profesores . Garantizar que todos los nios menores de
quince aos accedan y permanezcan en el sistema
educativo.
Plan de Desarrollo de la Salud a partir de las instituciones
en forma concertada. En cada distrito se ha establecido un
sistema comunitario de acceso y permanencia de los nios
en la escuela. Se ha establecido un programa de
actualizacin docente, basado en una metodologa de auto
aprendizaje y auto desarrollo profesional.

Desarrollo frutcola y agroindustrial
Se ha mejorado la calidad y cantidad de la produccin
consolidado ofertas de acuerdo a los requerimientos de las
principales cadenas comerciales del mercado limeo. Se ha
consolidado una red de infraestructura de riego en la
provincia, con manejo tecnificado del agua. En la
Agroindustria se ha logrado tener las primeras plantas
agroindustriales de procesamiento en funcionamiento.
Se ha iniciado el proceso de un centro de produccin y
transferencia de tecnologa frutcola , produciendo plantones
de variedades de mayor potencial. Identificando un ncleo
de empresarios, productores, promotores de la
modernizacin frutcola. Se cuenta con estudios de las
principales obras de riego a ser construidas. Se llevan
adelante experiencias pilotos de riego por aspersin y goteo.
En agroindustria: Identificar procesos y productos para la
agroindustria con mayor potencial. Tener un diagnostico
sobre balance hdrico. Inicio de experiencia piloto en
mejoramiento de sistemas de riego.

Pequea agricultura selectiva y pequea ganadera:
Se ha mejorado la calidad y cantidad de la produccin. Se ha
organizado un ncleo motor de la modernizacin agrcola y
ganadera con niveles competitivos de productividad y
calidad .
Se ha identificado un grupo de productores promisorios por
cada uno de los distritos y su correspondiente mercado. Se
ha diseado un paquete tecnolgico para el manejo de los
cultivos y crianzas, tomando en cuenta la agro ecologa.

Desarrollo Turstico Recreativo:
Huanta Se convierte en destino turstico final importante del
circuito Huamanga y sitio de esparcimiento de la poblacin
Huamanguina. Mejoramiento de la carretera Huamanga-
Huanta.
Huanta ha montado un mecanismo de promocin turstica.
Se ha iniciado la implementacin de zonas de recreo y
esparcimiento. Esta en proceso el mejoramiento de la
carretera Huamanga-Huanta. Se ha establecido una alianza
estratgica para el desarrollo turstico regional.

Desarrollo Vial y Comercial:
Desarrollar una dinmica inicial de mercado mayorista en
Huanta. Integrar las capitales de distritos y de las zonas de
influencia a la dinmica comercial de la capital de la
provincia. Desarrollar el circuito selva.
Mapear las zonas potencialmente ms productivas y red de
ferias con red vial. Identificar los grandes flujos comerciales
y corredores econmicos que se estn generando en la
regin y establecer alianzas estratgicas con esoscircuitos
para reforzar estructura vial. Estructurar una escuela de
formacin empresarial, incidiendo en los jvenes.

Se ha formado lideres con visin estratgica de futuro y
gestin empresarial, con nuevo estilo de liderazgo y sentido
de responsabilidad ciudadana. Sistema institucionalizado de
gestin concertada, involucrndose a todos los niveles
instituciones, sectores y empresas que implementan planes
estratgicos efectivos.

Se ha iniciado el programa de formacin de lideres. La
Mesa de concertacin ha logrado el funcionamiento de todas
sus comisiones con planes de trabajo anuales y el consejo
directivo ha logrado tener sus reuniones en forma ordinaria.
El gobierno local ha adecuado su estructura organizativa a
los requerimientos del Plan de desarrollo.

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ROLES
ECONMICOS
PASADOS

En los aos 60:
Centro de acopio de
productos de la selva y
del valle.
Productor frutcola
dirigido al mercado
regional y limeo.
Era nodo comercial
dentro del circuito
econmico: Huancayo,
Huanta Ayacucho,
Andahuaylas, Cuzco.

En los aos 80:
Mantiene el rol de centro
de acopio de la
produccin de la ceja de
selva fundamentalmente
cacao y tara.

ROLES
ECONMICOS
ACTUALES

Centro de acopio de la
produccin regional junto con
Huamanga; sobre todo en lo
que se refiere a cereales,
maz, trigo, papa, frutas de la
regin ,verduras y carnes.

Centro de acopio de la
produccin de cereales para
Huancayo.

Rol emergente: Centro
productor frutcola para el
mercado limeo.

Huanta empieza a cumplir un
rol de turismo recreativo local
principalmente para la
poblacin de Huamanga.

Hay un desarrollo incipiente
de cra y recra para ganado
y secundariamente de
engorde para la demanda
regional de Huamanga.

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ROLES
ECONMICOS
FUTUROS

Zona productora de
frutas y de plantas
aromticas para el
mercado limeo
(palta y tunas en
estacin y lcuma y
chirimoya en contra
estacin)

Turstico recreativo,
complementario al
circuito Ayacucho .
Se desarrollar en el
entorno de la ciudad
actividades tursticas
de acuerdo a los
requerimientos de la
poblacin de Lima y
Huamanguina.

Centro agroindustrial
frutcola que procesa
la produccin de la
selva.

Roles complementarios:

Productor pecuario
de ganado vacuno
para cra y recra y
de ganado porcino ,
mejorado.

Nodo comercial San
Francisco-Huanta-
Huancayo-Lima.

Centro de acopio de
la produccin de
cereales y tubrculos
para el mercado
regional, principal-
mente para el
mercado de
Huancayo.
VISIN: 2011

En el 2011 Huanta ha logrado
reducir el analfabetismo y mejorar la
calidad de la educacin. La
desnutricin infantil ha disminuido.
Cuenta con servicios bsicos
accesibles y de calidad.
Es un centro productor frutcola de
calidad de exportacin reconocida
en los mercados de Lima. Atrae
parte importante del turismo que
llega a Huamanga .Adems es un
lugar prioritario para el
esparcimiento de la poblacin
Huamanguina por sus recreos,
parajes y actividad culinaria.
Las partes altas de la provincia se
estn desarrollando en base a la
actividad pecuaria principalmente
vacuno de cra y recra para el
mercado de l a costa.
La ciudad de Huanta tiene un rol
significativo en el corredor San
Francisco Ayacucho-Huancayo y
esta articulada a los circuitos
comerciales de Huancavelica. Se ha
establecido una Alianza Estratgica
con el valle del Ro Apurimac y con
la ciudad de Ayacucho con quien
funciona como centros urbanos
articulados que desarrollan una
agroindustria de importancia
regional. Est articulada vial y
comercialmente, con carreteras
asfaltadas hacia Huancayo, San
Francisco y Ayacucho, y con trochas
carrozables hacia los diversos
distritos. Tiene una poblacin
comprometida con el desarrollo de
su provincia. En sus lideres
predomina un pensamiento
empresarial; con mentalidad de
progreso . Las instituciones trabajan
coordinadamente tomando
decisiones en forma democrtica
con una alta participacin de los
ciudadanos .

DESARROLLO

Oportunidades: Nuevas posibilidades para
superar pobreza extrema, desarrollar
capacidades humanas y dar un salto en la salud
y la educacin.
Fortalezas: Autoridades comprometidas, RRHH,
agentes comunitarios de salud; Se cuenta con
Hospital de apoyo. Se cuenta con infraestructura
educativa y equipamiento escolar . Se cuenta
con productos de alto valor proteico. Actitud
progresista de la poblacin.
Debilidades: Calidad educativa deficiente.
Mentalidad asistencialista, cultura machista,
alcoholismo, nutricin inadecuada;
Amenazas: Poltica asistencialista, violencia y
centralismo.


Oportunidades: Descentralizacin, voluntad de
concertacin de institucionalidad, intersdeCTI en
apoyar proyectos de fortalecimiento de Gobiernos
Locales.

Fortalezas :Esta surgiendo una nueva generacin
de lideres locales con mayor responsabilidad
cvica. Tradicin concertadora con reconocimiento
nacional.

Debilidades: Dependencia, permanecen hbitos
de conducta como la viveza criolla, resistencia a
cumplir con deberes. Corrupcin en las
instituciones. Desintegracin social entre los
pobladores alto andinos y los del valle. Persiste la
exclusin de la participacin poltica de importante
poblacin ,principalmente femenina.

Amenaza: Mantenimiento de patrn centralista,
asistencialista y de clientelismo.


Oportunidades: Creciente demanda de carne de
vacuno de calidad en el mercado limeo, red
INTERNET, CTI dispuesta a apoyar proyectos
sostenibles;

Fortalezas: Suelos aptos para cultivos agrcolas
y frutales. Agricultores con deseos de superacin
y espritu empresarial. Presenta atractivos
tursticos.

Debilidades: Sistemas de riego deficientes.
Vialidad inadecuada hacia zonas de produccin,
prcticas agrcolas tradicionales;

Amenazas: Plagas, inestabilidad poltica,
competencia de frutasy carne. centralismo
EJES DE INTERVENCIN
ESTRATEGICA

Salud y nutricin:
Sensibilizacin
Educacin
Interculturalidad
Educacin:
Modernizacin
Interculturalidad
Capacitacin

Productivo y agroindustrial:
Desarrollo frutcola y
agroindustrial
Pequea agricultura selectiva
y pequea ganadera.

Desarrollo Turstico recreativo

Desarrollo Vial y Comercial

Liderazgo
Concertacin: instituciones,
gobierno local ,organizaciones y
la poblacin:
proyectos.
Gobiernos Locales:
locales.
distrital y comunal
HUANTA 2001 AL 2011


134

( EN TORNO A LA RECONSTRUCCIN DEL SUR
LUEGO DEL TERREMOTO DE JUNIO DE 2001)

*: Propuesta elaborada por CTAR Ayacucho.


135

PRESUPUESTO DE EMERGENCIA EN EL SUR DE AYACUCHO
Provincias de Pucar del Sara Sara y Parinacochas
Presupuesto total:
9 millones 48 mil nuevos soles
AYACUCHO: PRESUPUESTO EMERGENCIA SUR,
ESTRUCTURA SECTORIAL (%)
24%
15%
21%
45%
65%
52%
6%
11%
8%
13%
3%
9%
7%
6%
7%
4%
0%
3%
PAUCAR DEL SARA SARA PARINACOCHAS TOTAL
AGRICULTURA EDUCACIN SALUD SANEAMIENTO BSICO TRANSPORTES ENERGA


136

PARINACOCHAS: PRESUPUESTO EMERGENCIA DETALLADO


137

PUCAR DEL SARA SARA:
PRESUPUESTO EMERGENCIA DETALLADO


138

PUCAR DEL SARA SARA:
PRESUPUESTO EMERGENCIA DETALLADO (Continuacin)


139

BIBLIOGRAFA

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- Perfil del Departamento de Ayacucho . Documento. Marzo 1999. Ayacucho
.Per.

CARE PERU SINAPSIS S.A. Consultorias

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CEPRODEP- Diagnostico de Desplazamiento en Ayacucho 1993-1997: Hroes sin
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DIRESA AYACUCHO
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- Per Infraestructura Socio Econmica Distrital . Agosto 1997.Lima. Per.
- Compendio Estadstico Departamental 1995-1996. Set.1996.Lima.Per.
- III Censo Nacional Agropecuario . Mayo 1996 . Lima . Per.


140

- Migraciones Internas en el Per Septiembre . 1995
- Estado de la Niez La adolescencia y la Mujer en el Per 1996 .Nov.1996.
Lima-Per.
- La Salud de la Niez una Evaluacin de los Niveles de Exclusin Diciembre
. 1997. Lima. Per.
- Conociendo Ayacucho 1997 . Huamanga. Per

JOS CARLOS PALOMINO
2000 Caracterizacin de los Subcorredores Econmicos de Huamanga-La Mar y
Huanta-Acobamba(diagnostico SMVH), Marzo. Ayacucho

LIZARRAGA, Ral. Reconstruccin Institucional y Desarrollo Local Despus de la
Guerra Interna en el Per . Febrero.1999.Lima. Per.

MONTOYA, Rodrigo. Capitalismo y no Capitalismo en el Per: Un estudio historio de
su articulacin en un eje regional 1980. Lima. Per.

Ministerio de Energa y Minas
2000 Atlas de la Pequea Minera en el Per. Lima

MINISTERIO DE AGRICULTURA-OIA.

- Estadstica Agraria Mensual 2000
- Produccin Agrcola 1998
- Volmenes de Comercializacin y Precios de Principales Productos
Agropecuarios 1998
- Produccin Pecuaria e Industria Avcola 1998.

PRES. Elementos de la Estrategia Focalizada de Lucha contra la Pobreza Externa
1996-2000 Diciembre 1996.Lima.Per.

PROMUDEH-PAR : Evaluacin de la Inversin Publica 1999. En el mbito del PAR
Ayacucho. Documento. Enero de 2000. Ayacucho, Per.

Plan Estratgico de Desarrollo . Huanta al 2010

Plan Estratgico de Desarrollo . Huanta al 2010

Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de la Mar al 2010.

Plan Estratgico de Desarrollo Huamanga al 2010

Plan Estratgico de Desarrollo Acobamba al 2010

SOCIEDAD GEOGRFICA DE LIMA .
Anuario Geogrfico Departamental :Perfil Antropogeografico de Ayacucho 1990.
Lima. Per.

SNV-Per
1998 Perfil Regin Sur : Ayacucho-Huancavelica . Ayacucho

VASQUEZ Victor y Alza Miguel : Agroexportacin Anlisis y perspectivas .Diciembre
1996.Lima. Per.


141


142


143

SALUD Y NUTRICIN

VISIN AL 2011

La Salud es integral con calidad, calidez y equidad con alianzas estratgicas y alto nivel de
participacin de la comunidad en el cuidado de su salud

PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO
Presupuesto que responda a las necesidades y expectativas del sector con apoyo
financiero del estado y de la cooperacin internacional.
Mejorar la Capacidad Resolutiva de los servicios de salud a travs de la descentralizacin
en un proceso de cogestin, incorporando modelos y experiencias exitosas en salud.
Fortalecimiento de capacidades locales y la participacin ciudadana con capacidad de
decisin.
Planes Multisectoriales para el control de los problemas prioritarios de salud pblica

DIRESA AYACUCHO

GNERO

VISIN AL 2011
Hombres y mujeres del departamento de Ayacucho, asumen roles protagnicos de participacin
activa y concertada en los procesos de desarrollo humano, con perspectiva de gnero e
interculturalidad a nivel local, regional y nacional

Institucionalizacin de espacios de consulta y participacin de la sociedad civil organizada de
hombres y mujeres para la formulacin y aplicacin de polticas sectoriales.
Elaboracin de inventarios y promocin de recursos humanos capacitados e instituciones
especializadas en el tema de gnero.
Funcionamiento de una escuela y liderezas de procesos de cambio con calidad.
Diseo de propuestas de polticas pblicas impulsadas desde la regin. (pe.educacin)
Funcionamiento permanente de espacios de concertacin para la incidencia en instancias de
decisin.
Constitucin de Comits de Vigilancia Ciudadana en diferentes sectores.

Instituciones participantes : Misioneras Dominicanas del Rosario; Servicio Holands de
Cooperacin al Desarrollo SNV; Comisin de Gnero del CIDRA; Escuela de Formacin
Profesional de Servicios Social de la UNSCH; Coordinadora de Trabajo con Mujeres de
Ayacucho-Red Nacional de Promocin de la Mujer.


144

EDUCACIN

VISIN AL 2011
El sector educativo de Ayacucho brinda un servicio educativo de calidad con equidad, con un
sistema administrativo y pedaggico eficaz, eficiente y honesto, orientado al desarrollo humano
competitivo con nfasis en los sectores ms vulnerables; donde la comunidad escolar es agente
directo de cambio en los procesos de desarrollo regional, bajo los principios de liderazgo,
identidad, compromiso y democracia.

Ampliar la cobertura del servicio educativo en los espacios urbanos y rurales.
Incrementar las horas efectivas de aprendizaje y enseanza de acuerdo al nivel educativo
Redefinicin del perfil del docente en los centros de formacin docente, con nfasis en la
atencin al rea rural, con la finalidad de elevar su calidad y competitividad
Programas de capacitacin para los trabajadores de los rganos intermedios, administrativos y
tcnicos pedaggicos

Instituciones participantes : DREA; CARE; UNSCH.

CULTURA E IDENTIDAD

VISIN AL 2011
Ayacucho ha recuperado y recreado su identidad cultural, tiene organizaciones que trabajan el
tema concertadamente con instituciones publicas y privadas participa activamente en los procesos
de desarrollo humano sostenible desde una perspectiva intercultural, articulada a procesos
nacionales e internacionales y organizan diferentes eventos

Entidades pblicas y privadas apoyen el uso de la pgina web, para que se difunda la
produccin cultural e intelectual de nuestro departamento.
Elaborar el Calendario Cvico Escolar Regional.
La DREA y rganos desconcentrados incluyan en la curricula educativa sobre temas de
nuestra identidad.
Promover actividades de conocimiento y valoracin de nuestra cultura andina. (como las
exposiciones rodantes se generalice a todos los niveles educativos).
Convenios con los medios de comunicacin masiva, para que faciliten la promocin y
difusin de nuestra cultura andina.
Impulsar polticas pblicas con perspectiva intercultural.
Lograr la descentralizacin.

Instituciones Participantes : CHIRAPAQ, INC;Taller de Literatura RUNA SIMI QANTU; CCC
UNSCH; FEDECMAN,ABA .


145

SECTOR FINANCIERO

VISIN AL 2011

El sistema financiero en el departamento de Ayacucho fortalecido con capital propio originado por
el ahorro interno y financiamiento externo, dinamizando actividades econmicas productivas
considerados ejes de desarrollo descentralizado.


Estabilidad econmica y disminucin de la pobreza
Crecimiento del ahorro interno, mecanismo de otorgamiento de crdito accesibles.
Financiamiento externo, comunicacin o informacin de oportunidades de inversin, crditos y
mercado.
Cultura crediticia y Central de Riesgo.

DESARROLLO PECUARIO

VISIN AL 2011
Ayacucho es una cuenca que desarrolla una ganadera sostenible y competitiva, ofertando en
condiciones ventajosas animales, productos y subproductos al mercado interno y externo

Captacin de fuentes de financiamiento internos y externos para la elaboracin y ejecucin de
proyectos de desarrollo pecuario acorde al potencial de pisos ecolgicos y especies
Elaboracin y ejecucin de programas de capacitacin, extensin, transferencia tecnologa y
asistencia tcnica
Promover y fortalecer las organizaciones de productores con orientacin empresarial
Implementacin de barreras sanitarias para proteccin y control de enfermedades
El estado a travs del MINAG establezca las polticas de coordinacin interinstitucional para el
desarrollo pecuario
Promover y difundir programas de investigacin para el desarrollo pecuario


146

TURISMO

VISIN AL 2011
Ayacucho es un destino turstico permanente y competitivo sobre la base de sus atractivos
tursticos culturales y naturales, integrado a los corredores tursticos regionales y nacionales .


Optimizacin de la infraestructura vial a nivel de los corredores y principales circuitos tursticos
nacionales: Ayacucho Abancay; Ayacucho Huancayo; Ayacucho-Ro Apurmac.(VRAE)
Identificacin de nuevos mercados tursticos para Ayacucho y su promocin estratgica.
Desarrollo de servicios y productos tursticos .
Incorporar el componente turstico y empresarial en la currcula en todos los niveles
educativos para fortalecer nuestra identidad.
Programa Integral de Seguridad con participacin ciudadana.

Instituciones Participantes :AHORA;APAVIT;Asociacin de Minusvlidos de
Ayacucho;Asociacin de Artesanos de Ayacucho; Asociacin Artesanal Inti Raymi; Instituto
de Turismo Josafat Roel Pineda ;Proyecto Turismo Ayacucho; PROFECE Ayacucho;CARE ;
IDESI; PRA;Inversiones Verbist Warpa Picchu;Gerencia Regional de Promocin de
Inversiones - CTAR
Direccin Regional de Industria y Turismo (Coordinador)

ARTESANA

VISIN AL 2011
Ayacucho centro del arte popular de Amrica con oferta competitiva para el mercado local
nacional e internacional.

Desarrollo Conglomerado de la actividad artesanal.
Profesionalizacin del artesano para lograr efecto multiplicador
Investigacin de nuevos mercados.

Instituciones Participantes :AHORA; APAVIT; Asociacin de Minusvlidos de Ayacucho;
Asociacin de Artesanos de Ayacucho; Asociacin Artesanal Inti Raymi; Instituto de Turismo
Josafat Roel Pineda ;Proyecto Turismo Ayacucho; PROFECE Ayacucho; CARE ; IDESI;
PARA;Inversiones Verbist Warpa Picchu; Gerencia Regional de Promocin de Inversiones
- CTAR
Direccin Regional de Industria y Turismo (Coordinador)


147

ROL COMERCIAL

VISIN AL 2011
Ayacucho es un eje comercial importante de la regin centro-sur del pas, integrado a circuitos
comerciales y tursticos a travs de una red de canales de distribucin apropiados.
Ha logrado una cultura y actividad empresarial emergente y cuenta con empresas
desarrolladas y competitivas que empezaron a participar en comercio nacional e internacional.


Evaluar tendencias y hbitos de consumo de segmentos meta en mercados significativos
para productos regionales.
Organizar y desarrollar red de intermediacin y de canales de distribucin eficientes.
Desarrollar oferta exportable para productos en los que la regin tiene ventajas
aceptables.
Consolidar oferta exportable.
Mejorar sistemas logsticos de tratamiento de post cosecha.
Transformacin de economa de subsistencia a economa competitiva y de exportacin.
Concentrar y desarrollar productos diferenciados en agroindustria, turismo y artesana.
Replantear sistemas y polticas educativas hacia una educacin para el desarrollo y para
el emprendimiento.

DESARROLLO AGRCOLA

VISIN AL 2011
Productores agrarios organizados, competitivos, rentables y sostenibles econmica, social
y ambientalmente; en un entorno democrtico y de igual de oportunidades.


Tecnificar las actividades agropecuarias, modernizar la administracin de los predios,
aumentar la produccin, la productividad y los ingresos de todos los agricultores.
Generar empleos y servicios que permitan a las familias permanecer en el campo en
condiciones mejores de alimentacin.
Abastecer de alimentos al creciente nmero de pobladores urbanos, a precios que sean
compatibles con el bajo poder adquisitivo de la mayora de ellos.
Generar excedentes agrcolas a precios competitivos en el mercado nacional, con el
objetivo de obtener recursos necesarios para financiar las actividades agropecuarias del
futuro.

Instituciones Participantes : E.E.CANN INIA; SENASA ; TADEPA; PERC; IIPDA; APADA;
CEDAP; PRONAMACHS;CARE


148

VIALIDAD

VISIN AL 2011

Ser un departamento con una infraestructura vial eficaz; a travs de la articulacin vial del
circuito vial central y la articulacin vial interno para desarrollar el sistema de transporte
multimodal. As mismo preservar el patrimonio vial existente.


Desarrollar la articulacin vial del circuito central a nivel de asfaltado que comprende: La
Oroya-Huancayo-Ayacucho-Abancay-Cuzco-Puno-Desaguadero-Frontera con Bolivia;
Faltando en este caso el asfaltado Ayacucho-Huancayo- y Ayacucho-Abancay; as como
exigir la pronta ejecucin de asfaltado Ayacucho-San Francisco por existir los estudios
definitivos (Expediente tcnico ) en el MTC-PER.
Configurar una red Vial integrada de transporte terrestre, orientada a la organizacin
eficiente de sus actividades; para ello es necesario desarrollar la articulacin vial interno
desde las provincias del Norte al Sur con el mejoramiento de la carretera a nivel de
asfaltado desde Huamanga hasta Paucar del Sara Sara; para cuyo efecto se presenta 2
alternativas de itinerario de rutas:
Huamanga-Cangallo-Huancapi-(Circamarca)-Carapo-Huancasancos-Pampa Galera-
Puquio-Cora Cora -Pausa (el tramo Pampa Galeras-Puquio ya se encuentra asfaltado)
Huamanga-Cangallo-Huancapi-Cayara-San Pedro de Huaylla-Pampa galeras-Puquio-Cora
Cora-Pausa,(el tramo Pampa Galeras-Puquio ya se encuentra asfaltado)
El patrimonio vial existente constituye una gigantesca inversin cuyo valor se debe
Preservar mediante una poltica inteligente de Conservacin (El mantenimiento debe ser
adecuado y oportuno); porque este patrimonio vial es uno de los pilares del desarrollo
socioeconmico del departamento y es adems un elemento que esta prestando
permanente servicio al conjunto de la sociedad.


149

OFICINA REGIONAL AYACUCHO
SINAPSIS S.A.
Ideas y Mtodos para el Futuro


150

EQUIPO RESPONSABLE DE LA ELABORACIN DEL PLAN

SINAPSIS

Soc. Carlos Barrenechea Lercari

Fs. Sebastiao Mendonca Ferreira

Econ. Roberto Elguera Ysnaga

Econ. Emma Daz Escobal

Lic. Violeta Madueo Ortiz

CTAR - AYACUCHO

Ing Hugo Garca-Godos Len

Ing G. Gustavo Blanco Roca

Econ. Augusto Del Pozo Velasco

Econ. Daniel S. Chuchn Gmez

Antrop. Benjamn Flores Palomino


151

CTAR - AYACUCHO: DIRECTORIO INSTITUCIONAL

A: SEDE CENTRAL

N

DENOMINACION Y NOMBRES

CARGO

1

PRESIDENCIA EJ ECUTIVA
Ing. Alberto Morote Snchez

Presidente

1.1
1.2

Ing. Jaime Galdos La Cruz
Ing. Edgar Bonilla Yaranga

Asesor
Asesor

2

SECRETARIA TCNICA
Ing. Hugo Garca Godos Len

Secretario Tcnico

2.1
2.2

Ing. Gustavo Blanco Roca
Econ. Augusto del Pozo Velasco

Asesor
Asesor

3

GERENCIA REGIONAL DE CONTROL INTERNO
CPC. Uldarico Pillaca Esquivel.

Gerente Regional

4

GERENCIA REGIONAL DE ADMINISTRACION
Ing. Csar Granados Rafael

Gerente Regional

4.1

Sub Gerencia de Contabilidad
CPC Marcos Quispe Chumbile

Sub Gerente

4.2

Sub Gerencia de Tesorera
CPC. Csar Ochatoma Paravicino

Sub Gerente

4.3

Sub Gerencia de Recursos Humanos
Lic. Alfredo Contreras Yance

Sub Gerente

4.4

Sub Gerencia de Abastecimiento y Patrimonio
Fiscal
CPC. Alfredo Jara Casafranca

Sub Gerente

5

GERENCIA REGIONAL DE ASESORIA JURDICA
Abog. Carlos S. Juscamaita Cervantes.

Gerente Regional

6

GERENCIA REGIONAL DE PLANIFICACIN,
PRESUPUESTO Y DESARROLLO INSTITUCIONAL.
Lic.Soc. Lilia Silvera Blanco

Gerente Regional

6.1

Sub Gerencia de Planificacin
Econ. Pedro Huaman Or

Sub Gerente

6.2

Sub Gerencia de Presupuesto
Econ. Jorge Prada Lpez

Sub Gerente

6.3

Sub Gerencia de Desarrollo Institucional
Econ. Csar Ramrez Saavedra

Sub Gerente


152

6.4 Sub Gerencia de Defensa Nacional
A.S. Digna Arango Huarancca.

Sub Gerente

7

GERENCIA REGIONAL DE OPERACIONES
Ing. Jorge A. Crdenas Landaburu

Gerente Regional

7.1

Sub Gerencia de Estudios
Ing. Fredy Yuncaccallo Huaman

Sub Gerente

7.2

Sub Gerencia de Obras
Ing. Fortunato De la Cruz Palomino

Sub Gerente

7.3

Sub Gerencia de Supervisin y Liquidacin
Ing. Ivn Infanzn Gutirrez

Sub Gerente

8

GERENCIA REGIONAL DE PROMOCION DE
INVERSIONES
Mg.Sc. Pelayo Peralta Izarra.

Gerente Regional

8.1

Sub Gerencia de Promocin de Inversiones
Ing. Javier Gonzles Alarcn

Sub Gerente

8.2

Sub Gerencia de Gestin y Promocin Empresarial
Lic. Orlando Prez Garca Blzquez

Sub Gerente

9

GERENCIA SUBREGIONAL SUR
Ing. Pedro Fernando Tincopa Calle

Gerente Sub Regional Sur

10

ALDEA INFANTIL TAMBO
Rvda. Madre Engracia Prez Escobar

Directora.

11

PUERICULTORIO ANDRES VIVANCO AMORIN
Rvda. Amanda Delgado Calixto

Directora

12

EQUIPO PLANIFICADOR DEL PEDA
Econ. Daniel S. Chuchn Gmez
Antrop. Benjamn Flores Palomino


153

B: DIRECCIONES REGIONALES

N


CARGO

1

DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION
Prof. Luis Prez Coronado

Director Regional

2

DIRECCION REGIONAL DE SALUD
Dr. Gualberto Segovia Meza

Director Regional

3

DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA
Ing. Rmulo A. Solano Ramos

Director Regional

4

DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES,
COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCION
Ing. Jony aa Lujn.

Director Regional

5

DIRECCION REGIONAL DE INDUSTRIA,
TURISMO, INTEGRACIN Y NEGOCIACIONES
COMERCIALES INTERNACIONALES.
Arq. Yuri Gutierrez Gutierrez (Hasta el 10.06.01)
Arq. Germn Martinelli Chuchn.

Director Regional
Director Regional

6

DIRECCION REGIONAL DE PESQUERIA
Blgo Pesq. Walter Wilfredo Ochoa Yupanqui

Director Regional

7

DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y
PROMOCION SOCIAL
Abog. Carlos Ocampo Guilln

Director Regional

8

DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS
Ing. Hugo Gutierrez Orozco

Director Regional

9

DIRECCION REGIONAL DE ARCHIVO
Bach. Rebeca Prado Bilbao

Directora Regional


154

C: UNIDADES OPERATIVAS

N


CARGO

ZONA NORTE:

1

UNIDAD OPERATIVA SAN MIGUEL
Ing Adolfo Allcca Gavilan

Jefe

2

UNIDAD OPERATIVA HUANTA
Ing Gualberto Villar Vega

Jefe

3

UNIDAD OPERATIVA VALLE RO APURMAC
Dr. Tomas Montoya Valenzuela

Jefe

4

UNIDAD OPERATIVA CANGALLO
Ing Edgar Aguirre Castro

Jefe

5

UNIDAD OPERATIVA HUANCAPI
Ing Cesario Astorima Quichua

Jefe

6

UNIDAD OPERATIVA QUEROBAMBA
Ing Modesto Farfn Crdenas

Jefe

7

UNIDAD OPERATIVA HUANCASANCOS
Ing UbaldoSantiago Huaroto

Jefe

8

UNIDAD OPERATIVA VILCASHUAMN
Ing Jorge Escalante Contreras

Jefe

ZONA SUR:

9

SUB REGIN SUR
Ing Pedro Fernando Tincopa Calle

Gerente Sub Regional Sur

10

UNIDAD OPERATIVA LAS CABEZADAS
Ing Abraham Arce Crdenas

Jefe

11

UNIDAD OPERATIVA PARINACOCHAS
Ing Raymundo Huamn Arotinco

Jefe

12

UNIDAD OPERATIVA PAUSA
Ing Adolfo Palomino Durand

Jefe


156

ASISTENTES A LOS TALLERES DE PLANIFICACIN ESTRATEGICA
DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO
CARGO/
No. NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCION
PROFESIN
LOCALIDAD
1Abarca Palomino Edward Empresario CANCYTEC Ayacucho
2Aguilar Fernndez Martn E. IPPDA. ADEX Extencionista Ayacucho
3Aguilar Jorge Humberto Municipalidad Cord. M. C. San Miguel
4Aguinaga Eskenazi Judith Vecinos Per Gerente de Salud Ayacucho
5Aguirre Castro Edgar U.O. CTAR Director Cangallo
6Alamo Ubillus Julio Transportes Planificador Ayacucho
7Albujar Tanta Celinda Zinda DREA RR.PP.DREA Ayacucho
8Alegria Len Cesar Manuel Municipalidad Facilitador Cabana Sur
9Alejos Caldern Walter Congreso Congresista Ayacucho
10Alfaro Alvarez Sandro Radio Atlantis Director Ayacucho
11Alfaro Cancho Samuel Municipalidad Regidor Huancasancos
12Allccahuamn Huamanculi Paulino
13Altamirano Melendez Carlos Independiente Promotor Turismo Ayacucho
14Alvarado A. Javier CARE Exp. Prog. Ayacucho
15Alvarez Tupia Cesar Salud Dir. Planificacin Ayacucho
16Amar Salcedo Walter Municipalidad Alcalde Parinacochas
17Anccasi Rivera Leonidas
18Antezana Soto Jose Antonio
19Apel Karen SNV Asesora Ayacucho
20Aponte Enrquez Marino Municipalidad Alcalde Huamanguilla
21Aquiles Lanao Flores FINCA PERU Presidente Ayacucho
22Aquino Alvarado Mauro Agricultura Tcnico Cangallo
23Arango Ramos Rodrigo Independiente Ayacucho
24Araujo C. Zenaida Puente Coordinadora Ayacucho
25Araus Roca Angel Municipalidad Regidor Los Morochucos
26Arce Crdenas Abraham U.O. CTAR Director Cabezadas
27Arce Coras Fortunato F Comit de Desarrollo Presidente Pacaycasa
28Arias del Campo Jos R. CORE FRUTA Vice presidente Ayacucho
29Arones Chavez Novaro Agricultura Dir. Planificacin Cangallo
30Arons Roca Angel Municipalidad Regidor Los Morochucos
31Arstegui Ramirez Ren Anibal CEDPA-COOPOP Representante Ayacucho
32Arotoma Sixto UNSCH Profesor FACEA Ayacucho
33Arroyo Caceres Antonio
34Astorima Quichua Cesario U.O.CTAR Director Huancapi
35Auccapuclla Palomino Maximo FADA Presidente Ayacucho
36Ayarza Puyo Nestor Agricultura Director Pampa Cangallo
37Baos Coras T. Americo Winrock Arroz Promotor Agric. Pichari
38Barrenechea Bustamante Dante CANCYTEC Gte. Planificador Ayacucho
39Barrientos Llacsa Zsimo Municilalidad Alcalde Sacsamarca
40Barrientos Taco Carlos Johnny U.O. COOPOP Jefe Huancapi
41Barrios Micuylla Mario FADA Pdte. C.C. DES. Ayacucho
42Basurto Carrillo Rosario HEALNET INTERNATIONAL Coordinadora Ayacucho
43Bautista Mitacc Lando Asociacin Rasuhuillca Administrador Ayacucho
44Becerra Talavera Beatriz CARE Representante Ayacucho
45Bellido Baez Yeem Henrry Gobernacin Gobernador J. Nazareno
46Bendezu aez Julio Cesar CCC.UNSCH Promotor Ayacucho
47Borda Ramirez Ives U.O.URBE Empleado Ayacucho
48C. Tello Mendoza Julio CEPRODEP Responsable Ayacucho
49Cabana Oscategui Walter Municipalidad Alcalde Carapo
50Cabezudo Arevalos Jorge Municipalidad Regidor Otoca
51Caceres Claudio Walter Agricultura Administrador Cangallo


157

52Cajamarca Cabell Ricardo Camara de Comercio Gerente Ayacucho
53Calderon Franco Ricardo SENASA Coordinador Ayacucho
54Calderon Gonzales Abel Municipalidad Alcalde Cangallo
55Canchari Medina Edgardo CTAR-Ayac TRAB. Ayacucho
56Carbajal Tineo Roy A. CTAR-AYAC Espec. Finanzas Huamanga
57Cardenas Argumedo Blas Ayac.Asoc.Minas Miembro de la J.D. Ayacucho
58Cardenas Argumedo Delmer Ayac.Asoc.Minas Miembro de la J.D. Ayacucho
59Cardenas Maciso Arturo Radio Horizonte Director Vilcashuamn
60Cardenas Sanabria Germa USE Planificador Huancapi
61Carhuapoma Huamani Romulo D. USE Director Huancapi
62Caro Prez Jose Transportes Representante Ayacucho
63Carrasco Badajos Carlos Colegio Biologos Representante Ayacucho
64Carreo Miranda Carlos Pesqueria Planificador Ayacucho
65Castaeda Jimenez Moises
66Castillo Alfaro Luis Teodorico Comunidad Campesina Presidente Querobamba
67Castillo Espino Lorenzo Consejo Menor Alcalde Anchihuay - Anco
68Castillo G. Dionisio Consejo Menor Teniente Alcalde Anchihuay - Anco
69Castillo Melgar Severino INC Director Ayacucho
70Cayampi Espillco Maritza Club de Madres Representante Sacsamarca
71Ccehua Bustamante Waldo IDESI Planificador Ayacucho
72Cconislla Pasco Ral Municipalidad Representante Paras
73Cervantes Morote Fortunato Asoc. Produc. De pino Pdte. C.C. DES. San Francisco
74Chang Vargas Victor PERC Esp. en PanificacinAyacucho
75Chaupin Huamani Honorato PERC Antroplogo Ayacucho
76Chavez Chuchon Hector Congreso Congresista Ayacucho
77Chavez Solis Maria Elena ADRA/OFASA Coordinadora Ayacucho
78Chiri Marquez Henrry Per Posible Dirigente Ayacucho
79Chirre Tena Alex
80Chuchon Bautista Mara Salud Odontloga Ocros
81Chuchon Prado Quitin Ernesto AGRACTA Directiva Ayacucho
82Condea Almora Amrico Independiente M. Veterinario Ayacucho
83Condori Castillo Carlos COOPOP Jefe Ayacucho
84Cordano Gallejos Diana PRONAA Jefe Ayacucho
85Cordova Arango Oscar AGRACTA Directiva Ayacucho
86Cordova La Torre Miltn Municipalidad Alcalde Huanta
87Dvila Nez Segundo CARE - PERU Director Ayacucho
88De la Cruz Aguado Blanca
89De la Cruz Fernandez Eusebio UNSCH Secretario Ayacucho
90De la Cruz Flore Alfredo Municipalidad Director de Obras Parinacochas
91De la Cruz Jorge Vicente ISTP S. Dgo. de Guzmn Director
92De la Cruz Palomino Marco FUSCH-UNSCH Sec. Prensa Ayacucho
93Delgado Balden Arturo Municipalidad Alcalde Vilcashuamn
94Escajadillo Roca Juan Municipalidad UPER Puquio
95Escalante Contreras Jorge U. O. CTAR Director Vilcashuamn
96Escriba Ore Felipe Municipalidad Regidor
97Espinoza Caballero Saturnino Alcalde de Sucre Alcalde Querobamba
98Espinoza Victorio Miguel Angel Municipalidad Estadstico Cora Cora
99Esquivel Chavez Chistian IDESI Asist. Proyecto Ayacucho
100Farfn Crdenas Modesto U.O. CTAR Director Querobamba
101Felces Prado UNSCH Ayacucho
102Flores Flores Juan -jose Prefectura Prefecturo Ayacucho
103Flores Flores Vctor IIPDA. ADEX Director Ayacucho
104Flores Palomino Edwin Municipalidad Tcnico Paras
105Franco Jimenez Ivan Juvenal Sub Prefectura Sub Prefecto Cora Cora
106Galindo Galindo David Independiente Consultor Ayacucho
107Gallo Melgarejo Gilberto C.I.P. Miembro Ayacucho


158

108Garca Godos Ochoa Luis Municipalidad Comit Tc. PEDH Ayacucho
109Garca Len Lia Chirapaq Coord. Regional Ayacucho
110Garca Quispe Ral E. Minicipalidad Representante Ayacucho
111Gaviln Allcca Adolfo U.O. CTAR Director San Miguel
112Gaviln Ramos Jess Municipalidad Alcalde
113Gmez De la Torre Chvez Martha PROMUDEH-CEM A.Social Ayacucho
114Gmez Lopez Efrain W. DRITINCI Esp. Turismo Ayacucho
115Gmez Quispe Maximo Sub Prefectura Sub Prefecto Vilcashuamn
116Gonzles Llalli Richard Vecinos Per Contratado Ayacucho
117Gutirrez Cardenas Enrique Municipalidad Sec. Tc. La Mar
118Gutirrez Del Villar Alfredo CTAR Planificador Ayacucho
119Gutirrez Hinojosa William U.O. CTAR Trabajador Vilcashuaman
120Gutirrez Martinez Glicerio MTC-SINMAC Jefe de Proyecto Ayacucho
121Gutirrez Mendoza Jorge A. Agricultura Director Pauza
122Gutirrez Orozco Hugo Energa Minas Director Ayacucho
123Gutirrez Palomino Rosa Municipalidad Regidora Huanta
124Gutirrez Peralta Gabriela UNSCH Ayacucho
125Gutirrez Vidalon Eduardo Jta. de Vecinos Jr. 2 de mayo Vice Presidente Ayacucho
126Hermoza Sotomayor Ronald
127Hernndez A. Humberto UNSCH Decano Ayacucho
128Huallanca Paredes Ameheli Salud Obstetrz Ccollcca - Acocro
129Huamn Arotinco Raymundo U.O. CTAR Director Cora Cora
130Huamn Lujn Armando CTAR Promotor Ayacucho
131Huaman Cabana Felx Gobernacin Exgobernador Carapo
132Huaman Ore Pedro CTAR Planificador Ayacucho
133Huaman Rodriguez Olga Asoc. Wawanchikuna Presidente Ayacucho
134Huicho Alejandro APD Ayacucho
135Huicho O. Claudia INIA Socio Ayacucho
136Humberto Aguilar Jorge Municipalidad D.RR.PP La Mar
137I. De la Cruz Blanca CEDAP Responsable Ayacucho
138Ibaez Sichua Mabel
139Ilizarbe Camargo Luis USE Esp Puquio
140Infante Crizanti Rodrigo P. Sub Prefectura Sub Prefecto Huancapi
141Izarra Barros Yuri ADESSOL Presidente Ayacucho
142Janampa Gonzalez Orlando Comunidad Campesina Presidente Sacsamarca
143Janampa Janampa Jorge E.M.C.S.A Cangallo Miembro Cangallo
144Jayo Palomino Yuri CTAR Planificador III Ayacucho
145Jimenez Lopez Manuel
146Jorge Len Miguel A. Municipalidad Tc. PEDH Ayacucho
147Jurado Leandro Jos A. A.H.O.R.A. Vocal Ayacucho
148Lagos Arriaran Mercedes Archivo Redional Administradora Ayacucho
149Laura Huamani Rben FADA Asistente Tcnico Ayacucho
150Len Minaya Elizabeth COTMA Presidenta Ayacucho
151Len Valdivieso Hugo DREA Director U.T.P. Ayacucho
152Lpez Alarcn Rosa Sabrina DRITINCI Dira. Area Turismo Ayacucho
153Lpez Huamn Gloria
154Lozano Revollar Jos FUSCH-UNSCH Presidente Ayacucho
155Ludea Gerardo AHORA Pdte. C.C. DES. Ayacucho
156Luque Lpez Miguel Muninipalidad Economista Ayacucho
157Manco Aedo Carlos R. AESHA Presidente Ayacucho
158Martinelli Chuchn Federico Congreso Asesor congresista Ayacucho
159Martinelli Chuchn Germn I.N.C. Arquitecto Ayacucho
160Martnez Galindo Ambrosio As. Artesanos Presidente Ayacucho
161Martnez Robles Edgar Agricultura Administrador San Miguel
162Mayhud Ruiz Vidal Agricultura Residente Vilcashuaman
163Medina A. Julio
164Mendivil Torre Celestino FADA Representante Ayacucho


159

165Molero Cacerea Gary Colegio de Economistas Representante Ayacucho
166Montoya Valenzuela Toms U.O. CTAR Director Sivia
167Morante Chvez Alcides TECNOMETAL IND Ingeniero Ayacucho
168Moreyra Granda Cayetano A. USE Planificador Vilcashuaman
169Morote Contreras Angel TECNOMETAL IND Gerente Ayacucho
170Morote Echavarria Mercedes UNSCH Estudiante Ayacucho
171Morote Valdivia Cesar INEI RR.PP.DREA Ayacucho
172Moya Bendezu Enrrique Independiente Consultor Ayacucho
173Muoz Len Federico PAR Promotor Ayacucho
174aa Lujan Jony Transportes Director Regional Ayacucho
175Navarro Coronado Gladys Transportes Coordinadora Pyos. Ayacucho
176Nonalaya Toralva Csar A. CTAR Planificador IV Ayacucho
177Nunez Conde Artemio Sixto VITAE Presidente Ayacucho
178Nuez Jeri Federico PAR Promotor Ayacucho
179Ochoa Sotomayor Juan Alberto Radio melody Periodista Ayacucho
180Ogosi Cuadros Simn Municipalidad Asistente Tcnico Pomabamba
181Ore Quispe Urbano Municipalidad Alcalde Pomabamba
182Orellana Gutierrez Aquiles CARE Consultor EducacinAyacucho
183Oriundo Rojas Carlos SER Especialista Ayacucho
184Orosco Huaman Mario Agricultura Tc. Agropecuario Cangallo
185Orozco Tinco Marcelo Sub Prefectura Sub Prefecto Cangallo
186Ortega Quispe Magno CHIRAPAQ Promotor Cultural Ayacucho
187Oscitegui Cabana Walter Municipalidad Alcalde
188P. Lazo D. Municipalidad Asesor
189Pacheco Torres Rben Administrador San Miguel
190Paco Torre Dant Motoclub -Ayac. Presidente Ayacucho
191Palomino Durand Adolfo U.O. CTAR Director Pausa
192Palomino lopez Arturo Municipalidad Alcalde Paras
193Palomino Salazar Rodrigo
194Pardo Champe Victor Comunidad Campesina Comunero Ocaa
195Pariona Ore Luciano Jefe-ASPE Especialista
196Paucar Ramos Sixto U.O. CTAR Planificador Cora Cora
197Paucarhuanca Bendezu Nilo SantosUSE Coordinador Educ. Puquio
198Peralta De La Vega Martha Inst. M. Parado de Bellido Profesora Ayacucho
199Peralta Izarra Pelayo CTAR Gte. Prom. Invers. Ayacucho
200Prez Coronado Juan Luis DREA Director Ayacucho
201Pinco A. Gelacio DREA C.Tcnico Ayacucho
202Pino Gutirrez Adalberto Edgar DREA Esp. Educacin Ayacucho
203Poma Quicaa Haydee DREMA Administradora Ayacucho
204Poma Rondinel Claudio USE Director Cangallo
205Prada Lpez Jorge CTAR Economista Ayacucho
206Prado Belbao Rebeca Archivo Regional Directora Ayacucho
207Prado Estrella Wilmer Vicente
208Prado Oliver Felices UNSCH Ayacucho
209Prado Torres Paul Dax COOPOP Representante Ayacucho
210Quevedo Tincopa Daniel Municipalidad Teniente Alcalde Puquio
211Quicao Suarez Pedro Agricultura Director Huancasancos
212Quispe Bedriana A. Ruben CTAR Directivo Ayacucho
213Quispe Cardenas Maricela COOPOP Espec. P. y Soc. Ayacucho
214Quispe Cuririaupa UNSCH Especialista Ayacucho
215Quispe Flores Adran CTAR TAP Ayacucho
216Quispe Flores Julian L Agricultura Administrador
217Quispe Huashuayo Ernesto C.E. "N. S. de las. Mercedes" Profesora Ayacucho
218Quispe Laura Gotardo SENASA Especialista Ayacucho
219Quispe Lpez Adrian PRONAMACHCS Especialista ForestalAyacucho
220Ramirez Bendezu Lud Independiente Ocaa
221Ramirez Quispe Adrian Colegio de Biologos Representante Ayacucho


160

222Ramirez Velarde Sergio FEDEMYPE Tesorero Ayacucho
223Reymer Morales Angela CARE PERU Representante Ayacucho
224Rivas Cervantes Dante DIRESA Resp. RR.PP. Ayacucho
225Rivas Olejo Percy Red Ac. Jovenes Representante Ayacucho
226Rivera Acosta Eddy Salud Empleado Ayacucho
227Rivera Cea Pedro Chipaq Director Ayacucho
228Rivera Chumbiray Daniel DRA-MINAQ Coordinador Ayacucho
229Roca Caso David CIADUR Vice Presidente Ayacucho
230Roca Paredes Mario CTAR Supervisor Ayacucho
231Roca Pariona Moises R. Municipalidad Asistente Ayacucho
232Rodriguez Herrera Miguel A. Salud Director Pausa
233Rodriguez Vera Justo USE Coordinador Cora Cora
234Rojas Arce Graciela CCC.UNSCH Promotora Ayacucho
235Rojas Garcia Urbano CEPRE Administrador Ayacucho
236Rojas Marin Ada Luz RENIRA Comit Tcnico Ayacucho
237Rojas Tupia Luz CIP-CDA Directivo Ayacucho
238Romero Gavilan Serapio UNSCH Docente Ayacucho
239Romero Poma Edber William Sub Prefectura Sub Prefecto
240Romisoncco Huancahuari Felix Agricultura Tec. Adm Cangallo
241Rondinel Cuellar Rodolfo DREA Especialista Ayacucho
242Rosenthal Quispe Jose Municipalidad Alcalde Pausa
243Ruiz Canales Csar Municipalidad Regidor Ayacucho
244Ruiz Vidal Huayhua Agricultura Ing. Residente Vilcashuamn
245Salazar Lindo Jaime PASA.UE-CTAR Coordinador Ayacucho
246Salazar Sihue Henry Independiente Ingeniero Ayacucho
247Salcedo Walter
248Salinas Quintanilla Mario Jess
249Santiago Huaroto Ubaldo U.O. CTAR Director Huancasancos
250Santiago Pareja Pelayo Municipalidad Alcalde Stgo. Pischa
251Segovia Meza Gualberto Salud Director Regional Ayacucho
252Silva Chaparro Wilfredo USE Jefe-ASPE P. Sara Sara
253Solano Ramos Rmulo Agricultura Director Ayacucho
254Solari Andrade Andres Red. Local Educ. Coordinador Ayacucho
255Solier Guevarra Agustin Agricultura Representante Vilcashuaman
256Tacas Perez Rigoberto Agricultor Director Planific. Ayacucho
257Tello Mendoza Julio Cesar CEPRODEP Coord. Zona Vilcas Ayacucho
258Tinco Chillcce Florentino Municipalidad Jefe de Rentas Huancapi
259Tinco Rivera Juan INIA Director Ayacucho
260Tincopa Calle Pedro F. Sub-Regin Sur CTAR Gerente Puquio
261Tineo Morales Severo TADEPA Director Ayacucho
262Tinoco Rivera Juan INIA Director Ayacucho
263Torre Barrenechea Frankin Radio Casa Corresponsable Ayacucho
264Torre Cardenas Maximiliano Trabajo y P. S. Dir. Empleo y P.S. Ayacucho
265Torres Miranda Mariano Sub Prefectura Sub Prefecto Ayacucho
266Trujillo Vera Juan Jose Municipalidad Coordinador Tc Ayacucho
267Urbano A. Tito CTU Representante Ayacucho
268Uria Bernejo Gustavo PESCS Esp. Ppto. y Planf. Ayacucho
269Valenzuela D. Enrrique PRENSA Ayacucho
270Valer Ramirez Alfredo Independiente Agrnomo Cangallo
271Valladolid Q. Marcial Municipalidad Miembro Anchihuay
272Vega Fajardo Hector Manuel
273Velasquez Perez Agricultura Director San Francisco
274Vera Delgado Juana SNV Asesora Ayacucho
275Vera Muoz Yovana Mesa Tematica Jovenes Integrante Ayacucho
276Vera Ore Jose Elvis SENASA Coordinador Ayacucho
277Vera Ruiz Viviano Winrock Pia Tesorero Pichari
278Vilca Ore Federia Municipalidad Dirigente Canari


161

279Villa Casapino Armando ADRA/OFASA Insp de Op. Ayacucho
280Villar Vega Gualberto U.O. CTAR Director Huanta
281Villareal Molero Edith COTMA Miembro Ayacucho
282Vizarreta Yong Yacomo Vecinos Per D. Ejecutivo Ayacucho
283Yaranga Mario Santa Ana F.M Director Ayacucho
284Yupanqui Gomz Juan Winrock-Arroz Promotor Agr. Otari San Miguel
285Yupanqui Jauregui Noemi Salud Empleada Ayacucho
286Yuyali Huallanca Mario Municipalidad Equipo Tcnico Cangallo
287Zanabria Limaco Luz COTMA Miembro Ayacucho

Nota: No incluye los cientos de participantes en los talleres provinciales


163

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