Ley Precios Justos PDF

(Incorp. Estudio Bentata Abogados & Vctor Bentata & Asociados, Establ.
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ALGUNOS ASPECTOS RELEVANTES DEL DECRETO CON
RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE COSTOS Y PRECIOS
JUSTOS (LCPJ)
(Gaceta Oficial N 39.715 del 18 de J ulio del ao 2011)

Sujetos aplicables.
Personas jurdicas o naturales, de naturaleza pblica o privada, nacionales o extranjeras.
Exceptuados: Bancos e instituciones financieras sometidas a la vigilancia de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

Operaciones reguladas.
Actividades de produccin, importacin o comercializacin de bienes o servicios, en el
territorio nacional mediante las cuales los sujetos reciban una contraprestacin pecuniaria,
estn o no los precios regulados por el Estado.

Fines de la LCPJ.
- Establecer un mecanismo de control a las ganancias excesivas.
- Identificar a los agentes econmicos que fijan precios excesivos.
- Fijar criterios justos de intercambio.
- Propiciar precios justos a travs de mecanismos que permitan sincerar costos y
gastos.
- Promover el desarrollo de prcticas administrativas con criterio de equidad y
justicia social.
- Incrementar la eficiencia econmica.
- Continuar elevando el nivel de vida.
- Favorecer la insercin de la economa nacional regional e internacionalmente.
- Proveer de herramientas para la captacin de informacin que sirva para la
formulacin de criterios tcnicos para hacer efectivas las reclamaciones de los
consumidores ante conductas especulativas y otras conductas irregulares.

Determinacin de costos y precios justos.
Los sujetos regulados por esta la LCPJ deben inscribirse y mantener sus datos actualizados
en el Registro Nacional de Precios y Bienes y Servicios. (Renapbis) el cual estar a cargo
de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios (Sunacopre).

Por Resolucin del Vicepresidente Ejecutivo o de los Ministros se podr exigir demostrar la
inscripcin en el Renapbis para la realizacin de determinados trmites administrativos o la
obtencin de autorizaciones o beneficios por parte del Ejecutivo Nacional.

Sin embargo, Sunacopre podr, atendiendo a los criterios tcnicos que estime convenientes
en su oportunidad, categorizar o clasificar los productos o servicios, o a sujetos, a los
efectos de establecer requisitos, deberes, mecanismos de control o condiciones distintas,
pudiendo establecer distintos regmenes para bienes y servicios regulados, controlados o no
sujetos, en funcin del carcter estratgico.

Las comunidades organizadas o el sector privado organizado podrn coadyuvar en dichas
categorizaciones.

Sunacopre podr determinar o modificar precios.

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Los precios se tendrn por determinados o modificados:

- Cuando el sujeto los haya determinado antes de la vigencia de la LCPJ y hayan sido
informados a Sunacopre, sin que esta los haya modificado.
- Cuando hayan sido determinados por el rgano competente por ser bienes o
servicios sujetos a regulacin de precios.
- Cuando Sunacopre los determine o los modifique.

Sunacopre podr exigir la obligacin de colocar en la lista de precios o en los productos una
leyenda que indique que los precios han sido registrados, determinados o modificados de
acuerdo a la LCPJ .

Para la determinacin del precio justo el rgano o ente competente podr fundamentarse:
- En la informacin suministrada por los propios administrados. Esta informacin
debe estar siempre conforme a sus estructuras de costos directos, indirectos, gastos
generales, de administracin, de distribucin y venta, as como la utilidad esperada
con base a las expectativas y riesgos asumidos.
- En elementos distintos que a criterio del rgano considere meritorios para
presumirse vlidos para la determinacin de los aspectos que conforman.

En cuanto al Clculo del Precio J usto: Sunacopre podr establecer lineamientos para la
planificacin y determinacin de los parmetros de referencia para la determinacin del
precio justo.
Estos lineamientos pueden ser generales o sectoriales los cuales sern publicados en la
Gaceta Oficial, o particulares, los cuales sern notificados previamente a los sujetos

En cuanto a los Costos: los costos y gastos informados al Sistema Automatizado de
Administracin de Precios no podrn exceder a los registrados contablemente.
A este efecto Sunacopre crear los modelos o formularios que estime conveniente
estableciendo en los mismos el nivel del desglose de la informacin que considere
necesaria.
En caso de que el interesado no est de acuerdo con la determinacin del precio deber
manifestarlo y presentar una solicitud de evaluacin de ajuste de acuerdo a lo que la
Sunacopre determine oportunamente.

Vigencia.
Salvo por los artculos relacionados a la creacin y organizacin interna del Sunacopre y a
las funciones del Superintendente, que entran en vigencia desde la fecha de publicacin en
Gaceta Oficial de la LCPJ , la norma completa entra en vigencia a los 90 das hbiles
contados a partir del 18 de J ulio del 2011.

SANCIONES APLICABLES:
Multa (en Salarios Mnimos Urbanos <SMU>del momento de comisin de la
infraccin)
Inhabilitacin temporal para el ejercicio del comercio, actividad o profesin
Cierre temporal

REGLAS GENERALES EN MATERIA SANCIONATORIA:
Especialidad de las sanciones de la LCPJ respecto de otras leyes
Cmulo de responsabilidades (administrativa, civil y penal) y devolucin al
consumidor de lo cobrado en exceso

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INFRACCIONES TIPIFICADAS EN LA LCPJ:
A.- Infracciones Genricas (Multa de 15 SMU):

No inscribirse o inscribirse tardamente en el Renapbis
No informar sobre modificaciones de estructuras de costos o de precios
Obstaculizar o impedir la actuacin de la Sunacopre u omitir la colaboracin debida
en las fiscalizaciones
No informar o informar falsa, insuficiente o tardamente a la Sunacopre
Incomparecer injustificadamente a las citaciones
Desacatar ordenes o instrucciones de la Sunacopre o cumplirlas tardamente
Reincidencia (doble de la multa), doble reincidencia (cierre temporal) reincidencia
por ms de 2 veces (inhabilitacin hasta por 10 aos)

B.- Aumento arbitrario de precios (Multa de 15 a 30 SMU + 100% del monto total de
productos o servicios comercializados):

Se sanciona el aumento no autorizado de precios de bienes o servicios cuando dicha
autorizacin sea necesaria
Reincidencia (aumento del 50% de la multa), segunda reincidencia (inhabilitacin
hasta por 10 aos)

C.- Especulacin (Multa de 10 a 50 SMU + Ocupacin temporal hasta por 90 das):

Se sanciona la venta de bienes o prestacin de servicios a precios superiores a los
informados a la Sunacopre o determinados por sta.
Reincidencia (se agregan clausura e inhabilitacin temporales, sin lmite de tiempo
definido)

La LCPJ establece varios PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, entre los cuales cabe
destacar los siguientes:

Para la determinacin o modificacin de precios
De Inspeccin y Fiscalizacin
Cautelar
Sancionatorio

RECURSOS:
En sede administrativa se establece la alternatividad del recurso de reconsideracin
y el jerrquico, frente a la negativa de inscripcin en el Renapbis.
Existe un recurso impropio de Evaluacin de Ajuste, que procede contra la
determinacin de precios hecha por la Sunacopre.

PRINCIPIOS RECTORES DE LOS PROCEDIMIENTOS:
De simplicidad administrativa, expresado a travs de la concentracin,
minimizacin de los trmites y bsqueda de la agilidad y sencillez en el trmite de
las solicitudes.
Equidad, proporcionalidad, racionalidad, lesividad, riesgos a la salud y
reincidencia a los efectos de la imposicin de sanciones

REGLAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO:

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Prelacin de la LCPJ
Vigencia de los principios de publicidad, impulso oficios, primaca de la realidad
sobre los hechos, libertad probatoria, notificacin nica y lealtad y probidad
procesales.
Posibilidad de acumulacin de expedientes, incluso con los llevados por otros entes
pblicos (no se aclara el tema de la competencia)
Confidencialidad a discrecin del funcionario y de conformidad con la ley especial
que rija la clasificacin de documentos.
Se determinan los sujetos responsables a los efectos de la LCPJ :

Las personas naturales responden de sus propios actos y de los de sus
mandatarios
Los representantes legales responden por los actos de las personas jurdicas
Si el infractor fuere un colectivo, ente sin personera jurdica u otra persona
jurdica irregular, responden sus administradores y, en defecto de estos,
cualquiera de sus integrantes.
Si el infractor fuere una comunidad conyugal, concubinaria, sucesoral o un
fideicomiso, respondern sus representantes, administradores, albaceas,
fiduciarios, la persona especialmente designada o cualquiera de los interesados.

Tel: (58-212) 993.9004 992.0720 992.9620 Fax: (58-212) 992.6609 992.6676

PROCEDIMIENTO DE INSPECCIN Y FISCALIZACIN:

Inicio
(por denuncia o instruccin de funcionario competente)
Auto de Apertura
(Identificacin del funcionario
actuante y del objeto de la
inspeccin)
Notificacin al interesado
(Personal, pero puede
dejarse a quien se
encuentre)
Inspeccin o Fiscalizacin
(Funcionario autorizado para
utilizar todos los medios a su
alcance en bsqueda de la
verdad)
Acta
(Identificacin y firma del funcionario, fecha, lugar, hora,
descripcin de bienes y documentos inspeccionados,
identificacin de la persona presente y del responsable,
narracin de hechos y circunstancias, sealamiento de
testigos, indicacin de conformidad si fuere el caso)
Medidas Preventivas (basadas en la
verificacin de infracciones a la LCPJ )

Suspensin de la actividad del
inspeccionado
Comiso
Requisicin u Ocupacin
Temporal
Cierre Temporal preventivo
Suspensin temporal de
permisos, licencias o
autorizaciones
Verificacin de conformidad
(se dicta cuando en la inspeccin o
fiscalizacin no se encuentran indicios
de infraccin de la LCPJ )

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PROCEDIMIENTO DE MEDIDAS PREVENTIVAS:

Medidas Preventivas
(dictadas en inspeccin, tras verificacin
de indicios de incumplimiento de la LCPJ )
Levantamiento del comiso
(con fianza solidaria de empresa de seguros
o banco, siempre que se aleguen razones
justificadas a juicio del funcionario)
Solicitud de revocatoria,
suspensin o modificacin
(dentro de los 5 das hbiles <dh>siguientes a la
ejecucin)
Decisin sobre la oposicin a la medida
(dentro de los 5dh siguientes a la oposicin)
Acta de Retencin
(suscrita por el
funcionario y el infractor,
describe cantidad y
calidad de bienes
retenidos)

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PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO:

Inspeccin o Fiscalizacin
(arroja indicios de infraccin de la LCPJ )
Auto de Apertura
Notificacin al interesado
(contentiva de informe de los hechos que
generan la apertura del procedimiento)
Lapso de Comparecencia
(mn 8dh/mx 15dh para la alegacin de razones y exhibicin de pruebas)
Fijacin de la Audiencia de Descargos
(se fija dentro de los 3dh siguientes a vencimiento del lapso de comparecencia
para dentro de un mnimo de 5dh y un mximo de 12dh)
Audiencia de Descargos
(el sindicado, bajo juramento, alega en su defensa y promueve pruebas o admite
los hechos). De la audiencia se levanta ACTA de:

Conformidad
Admisin
de Hechos
Descargo
(total o parcial)

Incomparecencia
Lapso Probatorio
Promocin: 3dh
Oposicin: 2dh
Admisin 2dh
Evacuacin: 3dh

Posibilidad de prrroga nica hasta por 20dh / Admisibilidad de pruebas legales y
libres que no fueren ilegales e impertinentes

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Notas particulares:

- La ley obliga al registro de los sujetos pero no impone que TODOS los bienes o servicios se
comercializarn previa determinacin del precio justo por parte de la Sunacopre.

Esta es una informacin general y preliminar. Cualquier caso en particular deber ser consultado
en forma especfica a los abogados J os J avier Briz Kaltenborn y Hctor Eduardo Cardoze
Rangel

BENTATA ABOGADOS / 2011
Decisin
(dentro de los 10dh siguientes al vencimiento del
lapso probatorio, prorrogables por 10dh / Hay
silencio administrativo negativo)
Medidas Preventivas
(pueden dictarse cuando haya riesgo de
inejecucin de la decisin, as como revocarse,
suspenderse o modificarse las previamente
decretadas)
Ejecucin
Voluntaria: 3dh
Forzosa: Indirecta por la Sunacopre y Directa a
travs de multas entre 50 y 250 SMU
Recursos
Jerrquico (dentro de los 15 dh a la
notificacin de la decisin, si no lo dicta el
Superintendente)
o
Contencioso Administrativo (6 meses)

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