Direito Constitucional I

PROVAS:
12 DE NOV
17 DE DEZ
11 DE FEV






















O Direito Constitucional e a Teoria da Constituio


O Direito Constitucional
1. CONCEITO DE DIREITO CONSTITUCIONAL E SEU OBJETO
O Direito Constitucional corresponde ao ramo fundamental do Direito Pblico,
podendo ser considerado o tronco do qual se separam os demais ramos do Direito.
Como cincia, estuda de forma sistematizada as normas referentes organizao, ao
funcionamento e estruturao do Estado, a aquisio, limitao e exerccio do poder
estatal,os direitos fundamentais do homem, e as respectivas garantias e regras bsicas
da ordem econmica e social.

2. CONTEDO CIENTFICO DO DIREITO CONSTITUCIONAL
O contedo cientifico do direito constitucional abrange trs aspectos: o Direito
Constitucional Positivo/Particular, o Direito Constitucional Comparado e o Direito
Constitucional Geral. O primeiro se refere ao estudo dos princpios e normas da
Constituio vigente de um Estado determinado, proporcionando uma interpretao e
sistematizao dessas normas, sua relao com o contexto histrico e a conexo com a
realidade scio-cultural existente. O segundo configura um estudo a cerca das normas
jurdico-constitucionais positivas (no necessariamente vigentes) de vrios Estados,
servindo como mtodo para destacar as semelhanas e contrates entre eles para
enfim proporcionar um aprimoramento do Direito Constitucional Particular. Por fim, o
Direito Constitucional Geral constitui uma disciplina que delineia os conceitos,
princpios e instituies comuns a diversos ordenamentos jurdicos positivos a fim de
classifica-los e sistematiza-los de maneira unitria, possuindo como objeto o conceito,
contedo as fontes e categorias do Direito Constitucional, a evoluo do
constitucionalismo, a teoria da Constituio a hermenutica e aplicao das normas
constitucionais, dentre outros.

Teoria da Constituio

1. CONCEITO
Considerada como lei fundamental e suprema, a Constituio seria um sistema de
normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que definem a estruturao do Estado, a
sua forma de governo, a aquisio e limitao do poder estatal e a distribuio de
competncias, direitos, garantias e deveres dos cidados. Em sntese, constitui um
conjunto de normas que organiza os elementos constitutivos do Estado.

2. CLASSIFICAO
A) Quanto ao contedo
Material Formal
A constituio material pode ser
considerada como aquela cuja
matria se refere ao contedo
essencialmente constitucional
(Estrutura, competncia e ao do
Estado), no estando
necessariamente presente na
constituio formal.
A constituio formal aquela que se
refere a um documento escrito e
solene elaborado pelo poder
constituinte originrio, segundo um
procedimento legislativo especial,
cujas normas nele presentes so
somente formalmente
constitucionais.

*Nos sistemas de direito escrito em
geral prevalece o conceito de
constituio formal, tal fato de deve
principalmente pela dificuldade em se
definir o contedo material de uma
constituio, visto que cada
ordenamento releva suas
singularidades no critrio de
identificao das matrias
constitucionais.

B) Quanto forma
Escrita No escrita
Constituio escrita aquela que se
encontra codificada e sistematizada
em um texto nico, elaborado por um
rgo constituinte.
aquela que cujas normas no
constam em um documento nico,
mas que se baseiam nos costumes, na
jurisprudncia e em documentos
esparsos.

C) Quanto ao modo de elaborao
Dogmtica Histrica
A constituio dogmtica, sempre
escrita, aquela que passou por uma
elaborao feita por um rgo
constituinte.
A histrica, no escrita, resultado
de um longo e lento processo
histrico, que cristaliza como norma
costumes e tradies.

D) Quanto origem
Populares ou democrticas Outorgadas
So aquelas cuja elaborao feita
por um rgo constituinte eleito pelo
povo.
So aquelas cuja elaborao no
contm participao do povo,
elaboradas pelo prprio governante,
ou algum por ele escolhido.

E) Quanto estabilidade
Rgidas Semi-rgidas Flexveis
So aquelas que para
serem alteradas
necessitam de
solenidades especiais, de
um processo diferenciado
do processo legislativo
ordinrio- emendas
constitucionais-.
Contm uma parte
rgida e outra flexvel
So aquelas que se
alteram pelo prprio
processo legislativo
ordinrio

*Estabilidade X Imutabilidade: Uma constituio, ainda que estvel, no pode
ser imutvel, visto que por, ser um instrumento de progresso social, deve estar
apta s adaptaes exigidas pelo progresso e pelo bem estar social.

3. ELEMENTOS DA CONSTITUIO
a) Orgnicos: regulam a estrutura do
Estado e do poder (CF, ttulos III, IV, captulos II e III do titulo V, e titulo VI).
b) Limitativos: consubstanciam os direitos e garantias fundamentais limitam a ao
dos poderes estatais e garantem o Estado de Direito (CF, titulo II, exceto o capitulo II).
c) Scio-ideolgicos: revelam o compromisso constitucional entre o Estado
individualista e o Estado social (CF, capitulo II do titulo II e ttulos VII e VIII).
d) Estabilizadores constitucionais: buscam a soluo de conflitos constitucionais, a
defesa da Constituio, do Estado e das instituies democrticas (CF, art. 102, I, a
(inconstitucionalidade); arts. 34 a 36 (interveno federal e estadual); 59, I e 60
(emendas constitucionais); titulo V,capitulo I (estado de defesa e estado de sitio).
e) Elementos formais de aplicabilidade: Prembulo e Disposies Constitucionais
transitrias.

4. SUPREMACIA DA CONSTITUIO
A rigidez da constituio decorre da maior dificuldade para a sua modificao,
sendo necessrio um processo diferenciado daquele que elabora as leis ordinrias.
A partir dessa rigidez emana o princpio de supremacia da constituio, onde a
Constituio passa a ser o vrtice do sistema jurdico do pas, conferindo validade
a todas demais normas nele presentes, a lei suprema do Estado, pois nela que
se encontram a sua estruturao, organizao e princpios fundamentais.

Princpios fundamentais do Estado brasileiro
TTULO I
Dos Princpios Fundamentais
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem
como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.

Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos
seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.


Conceito, funo e contexto histrico:
Os princpios fundamentais ou estruturais da Constituio so normas jurdicas responsveis
pela organizao da ordem poltica do Estado brasileiro, que apresenta terica e politicamente
as convices da Assembleia Constituinte. A noo destes princpios est originalmente ligada
ideia da existncia de um Direito natural. Aos que compartilhavam deste pensamento os
princpios eram tidos como supra-normas, ou seja, elementos norteadores da conduta humana
que definiam a ideia de justia. No incio, a ideia de direito natural estava intimamente ligada
religio (jusnaturalismo teolgico), o que depois, passando pelos ideais do Iluminismo,
chegaria a sua fase da racionalizao,o que resultaria na materializao dos Direitos naturais.
Durante o positivismo os princpios ganham juridicidade, apesar de ainda estarem em situao
hierrquica inferior em relao s regras jurdicas, sendo entendidos como generalizaes
destas (e no mais do direito natural). Possuam carter de fonte secundria, exercendo
funo supletiva (auxlio na interpretao e integrao do ordenamento). J no ps-
positivismo os princpios passam a ter a mesma fora jurdica que as regras, adquirindo o
conceito de fonte principal e primria, o que gerou a ideia de que dentro do conceito de
norma jurdica haveria suas espcies: as regras e os princpios.
*Amlgama normativa: aglomerao da ordem normativa com a ordem moral, tica, religiosa,
econmica, etc.

Classificao
I. Princpios estruturantes ou fundamentais (decises polticas essenciais
quanto forma e estrutura do Estado e do governo)
II. Princpios gerais (especificaes dos princpios fundamentais, tais como os
Direitos fundamentais individuais).
III. Princpios setoriais ou especiais (conjunto de normas especficas sobre
determinado tema ou detalhamento dos princpios gerais)
IV. Postulados normativos, ou princpios instrumentais de interpretao.

Classificao dos princpios fundamentais ou estruturantes:
Os princpios fundamentais so classificados em:
A) Princpios que definem a forma, estrutura e fundamento do Estado (Art1 CF)
B) Princpio da diviso dos poderes (Art2 CF)
C) Princpios que fixam os objetivos a serem perseguidos (Art3 CF)
D) Princpios que traam as diretrizes a serem adotas no plano internacional (Art4
CF)




A) PRINCPIOS QUE DEFINEM A FORMA, ESTRUTURA E FUNDAMENTO DO ESTADO
1. Princpio republicano
Define a forma de governo, estabelece a relao entre governante e governado, que
no caso da repblica integra os elementos:
O povo como titular do poder: O povo exerce o poder, podendo este ser
exercido de forma direta ou indireta.
Igualdade formal entre as pessoas
Eleio dos representantes do poder poltico: determina o carter temporrio
da permanncia do representante no poder.
Responsabilidade poltica do chefe de governo e/ou do Estado.

2. Princpio do estado democrtico de direito
A ideia de Estado de Direito deriva do constitucionalismo, processo que definiu a
impessoalidade do poder poltico - o poder soberano deixa de ser caracterstica
pessoal do monarca e passa a ser elemento constitutivo do Estado- e a submisso do
poder estatal lei, Constituio. J a ideia de Estado democrtico se interliga a
democracia, que hoje no se refere somente a lgica de participao do povo no
poder poltico, mas tambm proteo constitucional, que engloba a superioridade da
Constituio, a garantia dos direitos fundamentais, a legalidade das aes estatais e o
sistema de garantias jurdicas e processuais.
Bobbio: democracia a regra da maioria, com base em critrios quantitativos.
- Habermas: perspectiva qualitativa = produto do melhor argumento (aceitao de
quem toma a deciso e de quem vai sofrer seus efeitos).

3. Princpio federativo:
Define a forma de Estado, qual seja a Federao, que se caracteriza pela unio
indissolvel de organizaes polticas dotadas de autonomia, com o fim de criao e
manuteno do Estado Federal. Os estados membros abrem mo de sua soberania,
mas anda detm personalidade jurdica e autonomia, que por sua vez regulada pela
Unio. A federao faz parte de m processo de descentralizao poltica, que no caso
do Brasil se deu de forma centrfuga (do centro para a periferia), onde um Estado
unitrio centralizado se descentraliza tornando-se um Estado Federal.

4. Soberania
O conceito de soberania envolve a ideia de um poder acima dos demais poderes.
Inicialmente era caracterstica do monarca, tal como Bodin teorizou e interligou ao
conceito de Summa potestas, onde o soberano o monarca e no existe nenhum
poder acima dele. Posteriormente, Rousseau reelabora o conceito criando a ideia de
Soberania popular, onde a vontade da populao constitui o poder soberano,
estimulando a identificao da soberania com o princpio democrtico. Kelsen, por
outro lado, identifica a soberania como qualidade do poder do Estado, sendo este
absoluto. Na atualidade, entende-se que , quanto fonte do poder, a soberania
pertence originariamente nao (povo), mas quanto ao seu exerccio, pertence
juridicamente ao Estado. Em relao a sua caracterizao a soberania considerada
como: una, indivisvel, inalienvel e imprescritvel. Entretanto, com o processo de
globalizao atual e o surgimento do direito comunitrio, ha um fenmeno de
flexibilizao da soberania a fim de adaptar o Estado s evolues econmicas.

5. Cidadania
A ideia inicial de cidadania se refere participao do cidado nas questes do Estado
(poder votar e ser votado), entretanto, atualmente essa ideia passa a transcender o
aspecto poltico, englobando a questo dos direitos e garantias fundamentais e a
tutela dos direitos difusos.

6. Dignidade humana
Conceito:
A conceituao de dignidade humana passou por diversas alteraes ao longo da
histria, sendo entendida na Antiguidade como expresso da posio social
ocupada pelo individuo e o seu reconhecimento pelo restante da sociedade.
Posteriormente, o filsofo medieval So Toms de Aquino conjuga a dignidade
com o fato do ser humano ter sido criado semelhana de Deus, sendo desta
forma um ser especial e dotado de liberdade por natureza. Kant, por sua vez,
dessacraliza o conceito de dignidade, partindo da ideia de que o homem deve ser
levado srio, de forma que constitua sempre o fim das relaes humanas e nunca
um mero meio. Influenciados pela filosofia kantiana, muitos doutrinadores iro
identificar como dignidade o reconhecimento da singularidade e individualidade
de cada pessoa, sendo esta insubstituvel e igualmente importante para a ordem
jurdica. Durante o perodo ps-guerra surge a identificao da dignidade com a
ideia de igualdade, tendo o ser humano o direito de ser igualmente respeitado
independente de suas singularidades. De forma majoritria, a dignidade humana
conceituada como um meta-princpio, de forma que irradia valores de
interpretao para os demais direitos fundamentais, possuindo funo
integradora e hermenutica.
Parmetros de aferio da dignidade da pessoa humana:
No instrumentalizao (o homem no pode ser usado como meio)
Autonomia existencial (direito a escolha de variados projetos de vida desde que
no atinja o direito de terceiros e prticas ilcitas)
Direito ao mnimo existencial (condies bsicas para uma vida digna, de acordo
com a realidade de cada grupo)
Direito ao reconhecimento (necessidade de respeito s identidades singulares)

B) PRINCPIO DA SEPARAO DOS PODERES
A ideia de separao dos poderes visa evitar a concentrao e exerccio desptico do
poder, que ento divido entre as esferas Executiva, Judiciria e Legislativa. Cada
rgo possui suas funes tpicas (dimenso positiva, traa ordenao e organizao
dos poderes constitudos) e tambm atpicas (dimenso negativa, fixa limites e
controles), que por sua vez servem para impedir que haja abuso de poder por parte
dos demais rgos, criando assim o ideal de conteno do poder pelo poder e a
teoria dos freios e contrapesos. Alm disso, este princpio constitui umas das principais
garantias da liberdade pblica.


C) PRINCPIOS QUE FIXAM OS OBJETIVOS A SEREM PERSEGUIDOS



Direitos e garantias fundamentais na ordem constitucional
brasileira

I. Teoria geral dos direitos fundamentais
1. DIREITOS DO HOMEM X DIREITOS HUMANOS X DIREITOS FUNDAMENTAIS

2. DIMENSO OBJETIVA E SUBJETIVA
A dimenso subjetiva dos direitos humanos se refere faculdade de impor uma
atuao negativa (direitos de defesa, dever de omisso do Estado: um no fazer
ou no interferir do Estado no universo privado do cidado) ou positiva (direitos
de prestaes para exerccio das liberdades: obrigaes de fazer ou realizar) aos
titulares do Poder pblico.
J a dimenso objetiva concede aos direitos fundamentais a condio de base do
ordenamento jurdico do Estado, funcionando como um verdadeiro norte de
eficfia irradiante, ou seja, no h direito que no deva passar pelo filtro dos
direitos fundamentais previstos na Constituio.

3. DIREITOS COLETIVOS E DIFUSOS
Os direitos coletivos so aqueles que transcendem a individualidade do individuo,
tendo como titular as pessoas integrantes de um determinado grupo ou classe,
que so representadas por entidades associativas, o que no exclui a proteo
individual do direito.
J os direitos difusos tm como titular um grupo indefinido de pessoas que esto
ligadas por circunstancias de fato, ao contrrio do direito coletivo no possvel
estabelecer com clareza quem faz parte do grupo e quem no faz, mas ainda assim
h um interesse difuso a ser protegido, que pode ser defendido por associaes,
pelo Ministrio pblico e pelo individuo.



II. Direito vida
Considera elemento intrnseco condio de pessoa (sujeito de direitos), a base para
todos os outros direitos fundamentais, uma espcie de pr-requisito. O conceito de
direito vida no abrange somente o direito existncia, de estar vivo, mas tambm
abriga a condio de vida digna, que assegura condies mnimas de existncia
consubstanciando outros direitos tais como o direito dignidade da pessoa humana, o
direito privacidade, integridade fsico-corporal e integridade moral.

III. Princpio da legalidade
base do ordenamento jurdico de um Estado Democrtico de direito, considerado
mais uma garantia constitucional do que um direito fundamental. Atravs dele os
cidados podem se defender de quaisquer desmandos do poder pblico, tendo em
vista que a lei impera sobre o Estado e que representa a manifestao da vontade
popular.

IV. Princpio da igualdade
A igualdade pode ser entendida de dois diferentes pontos de vista: a igualdade
material, que tende a tratar a todos de maneira igual, uniforme, e a igualdade formal
que visa tratar desigualmente as pessoas na medida dos fatores que as desigualam. A
doutrina majoritria atual tende a tratas s igual de maneira igual e os desiguais na
medida da sua desigualdade, mostrando-se adepta a ideia de igualdade formal.
neste sentido que h uma diferenciao entre discriminao (ou discriminao ilcita) e
diferenciao (discriminao ltica), sendo a primeira uma forma de discriminao
abusiva e a segunda uma discriminao razovel. O prprio Estado faz uso da
discriminao lcita (ou diferenciao) para alcanar o princpio de igualdade formal e,
portanto, a proteo das minorias. Para o estabelecimento dessa diferenciao
existem alguns critrios como: marginalizao da minoria nas esferas poltica, social e
econmica, de forma que no se consiga atrair ateno poltica e a existncia de dios
ou preconceitos que fazem com que eles sejam limitados ou punidos pelos seus traos
distintivos.

Aes afirmativas: Tratamento diferenciado oferecido pelo Estado a um determinado
grupo, a fim de recompens-los por um histrico de marginalizao e discriminao.

V. Princpio da Liberdade
O direito liberdade, assegurado pela constituio, consubstancia o direito liberdade
de expresso e manifestao do pensamento, liberdade de locomoo, de crena e de
associao.
1. Manifestao do pensamento
Em relao a livre manifestao do pensamento no existe limitao prvia em lei,
visto que configuraria censura, o que no significa que seja um direito absoluto. Em
prol da prpria defesa de outros direitos - integridade moral e a privacidade, por
exemplo- a livre manifestao de pensamento ser limitada a partir do caso
concreto, onde ocorre uma ponderao entre direitos podendo o sujeito ser
penalizado tanto na esfera civil, quanto na penal, no caso de injria e difamao. A
partir desta ideia fica vedado o anonimato, pois o conhecimento do autor da
manifestao permite o direito de resposta proporcional ao agravo, o pedido de
indenizao e a prpria responsabilidade penal.
*Direito ao silncio
*Direito de resposta: visa um desagravo do mau uso dos meios de comunicao.

2. Liberdade de crena e conscincia
A liberdade de conscincia consiste no direito do individuo de formular juzos
sobre si e sobre o mundo, estando permitida a escusa de conscincia ( a falta
de lei prevendo obrigao substitutiva no pode inviabilizar a aplicao da
regra).
Liberdade de crena: inclui o atesmo e pressupe a igualdade de manifestao
dos variados tipos de crena/religio (no pode servir de proteo para a
prtica de atos ilcitos curandeirismo, por ex.)
- Ensino religioso: CF, art. 210, 1.
- Feriados religiosos: CF, art. 215, 2.
- Transfuso de sangue (testemunhas de Jeov):
Paciente incapaz ou inconsciente: faz-se a transfuso;
Paciente lcido com capacidade absoluta de manifestar vontade: respeita-se
sua declarao.
3. Liberdade de associao
4. Liberdade de reunio
5. Liberdade de Locomoo
6. Liberdade de profisso

VI. Direito privacidade, intimidade, honra e imagem.
Com o avano da tecnologia e, consequentemente, dos meios de comunicao, a
invaso esfera ntima do individuo foi facilitada, cabendo ao Estado promover
uma maior proteo legal ao Direito de privacidade, tanto em relao s pessoas
naturais quanto as pessoas jurdicas.
Cabe notar a diferenciao entre vida privada e vida intima, sendo esta segunda
uma esfera ainda mais restrita.
1. Direito privacidade
Direito do indivduo de se separar de um grupo, isolando-se da observao do
mesmo e direito ao controle das informaes veiculadas sobre si mesmo.
a) Consentimento do indivduo: Pode ser expresso ou tcito, havendo
diferenciaes entre pessoas comuns e pblicas.

2. Direito Honra
Corresponde ao valor moral da pessoa, e se subdivide entre honra subjetiva
(apreciao da pessoa por ela mesma) e objetiva (apreciao da sociedade).

VII. Inviolabilidade do domiclio e de correspondncia
1. Inviolabilidade de domiclio: O domicilio corresponde a um
desdobramento da prpria personalidade, pois nele que se desenvolve a
vida privada e ntima do indivduo. Seu conceito pode ser ampliado a todo
local, delimitado e separado, que algum ocupa com exclusividade
qualquer ttulo (residencial ou profissional).*Avaliaes no caso concreto
a) Excees da inviolabilidade:
Durante o dia e a noite o domicilio pode ser invadido em caso de
desastres, prestao de socorro, flagrante de delito etc. Somente
durante o dia (6:00 s 20:00) que se pode haver a invaso mediante
autorizao judicial, a menos que o indivduo concorde. A invaso no
deve estender o perodo diurno, somente em casos excepcionais.

2. Inviolabilidade de correspondncia
VIII. Direito Propriedade
1. CONCEITOS
Para o direito civil considerado um direito subjetivo que garante ao seu
titular o monoplio da explorao de algum bem e fazer valer esta
faculdade a todos. O direito constitucional ampliou o conceito de
propriedade igualando-o ao patrimnio (?)

2. Publicizao do Direito Civil
Com o implemento do princpio da socialidade ao Direito civil, surge a
ideia de socializao das relaes patrimoniais, gerando um processo de
despatrimonializao e de funcionalizao da propriedade. Tal fato,
porm, no nega o direito propriedade, indicando somente a sua
afirmao como algo mais amplo que a esfera privada do seu titular.
A funo social elemento integrador do conceito de propriedade, como
objeto constitutivo do mesmo, no se confundindo com elementos
limitadores do direito de propriedade. No poder ser juridicamente
considerado proprietrio aquele que no der ao bem uma destinao
harmoniosa e compatvel dom o interesse pblico.

3. Formas de interveno do Estado
a) Desapropriao
Desapropriao:
Privao do
indivduo ao seu
direito
propriedade pelo
poder pblico em
face:
Necessidade
pblica:
Situaes de
emergncia que
exigem
desapropriao
imediata.
Utilidade
pblica:
Situao de
convenincia
pblica, sem
carter de
urgncia.
Interesse social:
Desapropriao
que visa a
redistribuio do
direito de
propriedade em
prol da
coletividade.
*Nos dois primeiros casos a propriedade passa a fazer parte do patrimnio
pblico, j no terceiro ela redistribuda para terceiros.
*O Estado deve promover uma indenizao justa: reposio do valor
retirado do patrimnio expropriado. No ocorre no caso de
desapropriao-sano.

b) Servido pblica
No h perda, mas limitao (direito real) do direito de propriedade do
titular = o Poder Pblico utiliza um bem imvel para execuo de obras ou
servios de interesse coletivo (instalao de redes eltricas, gasodutos,
etc.).

c) Requisio:
H apenas o uso temporrio do bem do particular para atender o interesse
pblico, com previso de indenizao em funo de danos ou prejuzos
sofridos pelo proprietrio pela privao do uso do bem (situaes de
emergncia, como guerras, catstrofes naturais, etc.).
IX. Acesso amplo ao judicirio
Uma das bases do Estado Democrtico de direito: Toda leso ao ameaa a
direito deve ser apreciada pelo poder judicirio. A via administrativa, porm,
possui carter opcional, no sendo necessrio o seu esgotamento para que se
recorra ao judicirio.

X. Direito Adquirido, Ato Jurdico perfeito, Coisa julgada.
1. Ato jurdico perfeito: Ato jurdico perfeito aquele que sob o regime da
lei, se tornou apto para produzir os seus efeitos pela verificao de todos
os requisitos a isso indispensvel.

2. Direito Adquirido: Direito que o titular possa exercer ou que tenha
condio inaltervel pelo arbtrio de outrem. aquele que rene todas as
condies necessrias ao exerccio do sujeito.

*Permissionrio pblico
*Quando atos do passado podem continuar surtindo efeitos que a lei nova
no autoriza?
1 Quando houver legislao expressa (incorporao de benefcio)
2 Exame de racionalidade/finalidade da norma (critrio teleolgico)

a) Direito adquirido X Ato jurdico perfeito: So institutos irmos de
forma que muitas vezes este antecede aquele. Porm, enquanto o ato
jurdico perfeito representa a reunio de requisitos formais mediante
a vontade do agente, o direito adquirido possui um carter
substancial, representado um direito que resulta de lei e no
necessariamente da vontade de seu titular.

3. Coisa julgada: Deciso judicial irrecorrvel, que j transitou em julgado
(segurana jurdica).
*Coisa julgada material e formal
*Elementos: imutabilidade e irrecorribilidade

a) Relativizao da coisa julgada mediante inconstitucionalidade (STF) (?)

XI. Princpio do Juiz Natural
Juiz natural: Integrante do Pode Judicirio, constitudo previamente como
competente para julgar determinadas causas abstratas. (Imparcial e
independente)
Fica proibida a criao de jurisdio paralela, *tribunais de exceo.
XII. Direito ao devido processo legal
O processo considerado a manifestao do direito subjetivo, sendo a ele
necessria devida disciplina legal sob pena de prejuzo ao titular do direito.
mais uma garantia constitucional do que direito individual tendo em vista que
assegura o individuo contra a ao arbitrria do Estado (?).
XIII. Direito ao contraditrio e a ampla defesa
A ampla defesa assegura ao ru o direito de trazer para o processo todos os
elementos que possam esclarecer a verdade dos fatos, abarcando tambm o
direito ao contraditrio, onde ambas as partes possuem o direito de
contradizer o que foi alegado pela outra.
a) Prova colhida por meio ilcito

XIV. Segurana em matria penal
Garantias jurisdicionais penais Inexistncia de juzo
tribunal de exceo
Julgamento pelo tribunal
do jri nos casos de crime
doloso contra a vida
Garantia do juiz
competente e da priso em
flagrante ou com mandado
judicial
Garantias criminais
preventivas
Princpio da anterioridade
da lei
Irretroatividade em bona
partem
Legalidade da
comunicabilidade da priso
(Relaxamento imediato de
priso ilegal)
Garantias relativas aplicao
da pena
Individualizao da
penal
Personalizao da
pena
Proibio da priso
por dvida
(Pacto de San Jos
da Costa Rica)
Proibio de
determinadas
penas
Garantias processuais penais Devido processo penal Instruo penal
contraditria
Garantia da Ao privada
Garantias de presuno de
inocncia
Ningum ser considerado culpado at o transito em julgado da ao condenatria
Possibilidade de indenizao por erro judicirio: o Estado indenizar o condenado por
erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena.

Garantia de incolumidade
fsica e moral
Vedao da tortura e de tratamento desumano e degradante
Garantias penais da no
discriminao
A lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades
fundamentais.


Nacionalidade
I. Introduo
A nacionalidade seria o vnculo jurdico-poltico de Direito pblico interno que faz
da pessoa um dos elementos da dimenso pessoal do Estado. Constitui direito
fundamental

1. Povo x Populao
O nacional (sujeito de direito e deveres) passa a ser integrante do povo, tendo
em vista que o conceito de populao abarca tanto os nacionais quanto
estrangeiros (aspecto quantitativo)

2. Titulares
Tanto a pessoa natural quanto a pessoa jurdica possuem nacionalidade

3. Nacionalidade x Cidadania
Nacional o brasileiro nato ou naturalizado, enquanto o cidado o nacional
no gozo de seus direito polticos, dotado de capacidade eleitoral ativa (votar e
ser votado).

4. Natureza jurdica
Os direitos relativos nacionalidade possuem natureza de direito pblico,
constituindo normas materialmente constitucionais. Isso pois, o interesse
pblico, neste caso, ir sempre preponderar sobre o particular. (No Brasil so
formalmente e materialmente constitucionais)

II. Espcies
1. Nacionalidade primria (de origem): Surge por meio de fato natural,
involuntrio.
2. Nacionalidade secundria (adquirida): Surge de ato volitivo, ou seja, ato de
vontade do indivduo.


III. Modo de aquisio de nacionalidade primria
1. Aspectos gerais
a) Critrio sanguneo (Jus sanguinis ):
Ser nacional de um pas aquele que for descendente dos nacionais daquele
pas.
Esse critrio adotado, em geral, por pases de histrico de emigrao, tal
como muitos pases europeus, de forma que a grande sada de populao no
acarrete a diminuio dos seus nacionais.
b) Critrio territorial (Jus soli)
Ser nacional de um pas aquele que neste tiver nascido, independente dos
seus ascendentes.
Critrio adotado, em geral, por pases de histrico de imigrao, tal como os
EUA, tendo em vista que, se adotassem o critrio sanguneo os descendentes
da grande massa de imigrantes no integrariam a nacionalidade.

c) Poliptridas e Aptridas
a) Poliptridas:
aquele que possui mais de uma nacionalidade primria (abarca os dois
critrios de aquisio de nacionalidade primria)

b) Aptrida (heimatlos)
aquele que, devido s circunstncias de seu nascimento, no se vincula a
nenhum critrio de aquisio de nacionalidade.
Para evitar essa situao, os pases que adotam o Jus Soli no podem faz-
lo de forma nica e exclusiva, sendo necessrio tambm a adoo do
critrio sanguneo. (O Brasil adota primordialmente o critrio territorial,
mas tambm o sanguneo).

2. Modo de aquisio segundo a Constituio (Art12 CF)
a) Primeira hiptese:
Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais
estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas;
Territrio brasileiro:
Terras continentais, espao areo, espao martimo, navios e
aeronaves de guerra brasileiras (aonde quer que se encontrem) e
navios mercantes e aeronaves civis (alto-mar, mar territorial
estrangeiro, guas territoriais, espao areo estrangeiro). (?)
Servio: Referente somente aos servios vinculados unio.



b) Segunda hiptese:
Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que
qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil.

c) Terceira hiptese:
Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde
que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a
residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo,
depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
Repartio competente: Consulados e embaixadas brasileiras.
Essa forma de aquisio pode gerar um brasileiro que nada tenha
haver com o Brasil, podendo um brasileiro nato desconhecer a
lngua portuguesa e nunca ter visitado o pas.
Depois de manifestar a vontade de adquirir a nacionalidade no se
pode recusar o reconhecimento da mesma (efeito declaratrio).

IV. Modo de aquisio de nacionalidade secundria
1. Naturalizao ordinria
a) Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos
originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano
ininterrupto e idoneidade moral;
Ainda que sejam preenchidos todos os requisitos cabe ao chefe do
Executivo decidir sobre a permanncia do estrangeiro (voto
discricionrio).
um processo administrativo
Radicao precoce*
Concluso de curso superior*

2. Naturalizao extraordinria
b) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica
Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.
No ato discricionrio do Presidente da Repblica, existe direito
subjetivo de nacionalizao

3. Portugus equiparado

V. Distino entre brasileiro nato e naturalizado
1. A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados,
salvo nos casos previstos nesta Constituio.
a) So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
*Ministro da justia e os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos
Deputados podem ser brasileiros naturalizados

b) Brasileiro nato no pode ser extraditado
c) Propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso

VI. Perda de nacionalidade
uma numerao taxativa
1. Ao de cancelamento de naturalizao transitada em julgado pela pratica de
atividade nociva ao interesse nacional
a) Tem carter personalssimo
b) Atinge somente naturalizado
c) Deciso judicial com efeito ex nunc
d) Impossvel novo pedido de naturalizao: porm cabe ao rescisria no prazo
de dois anos aps o transito em julgado da deciso que cancelou a
naturalizao.

2. Aquisio voluntria de outra nacionalidade
a) Atinge brasileiro nato e naturalizado
b) necessrio que se adquira outra nacionalidade no somente o seu
requerimento
c) Deciso judicial com efeito ex nunc e carter personalssimo
d) Excees:
Reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro
Residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia
em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis;
e) Pode ocorrer a reaquisio de nacionalidade por decreto do presidente, mas
os brasileiros natos no voltam a esse status podendo somente se tornar
naturalizados (corrente majoritria).


VII. Condio jurdica do estrangeiro
1. Conceito: Estrangeiro todo aquele que no nasceu em territrio nacional e
no tenha adquirido nacionalidade brasileira

2. Distino em relao ao brasileiro nato ou naturalizado: O estrangeiro ter
paridade quase total em relao aos demais (mesmos deveres e direitos),
excluindo-se os direitos polticos (alistamento, votar, ser votado, participar de
partido poltico)

3. Locomoo em territrio nacional: A locomoo livre para todos, cabendo
tambm ao estrangeiro que no possui residncia no Brasil e entrou
regularmente no territrio nacional.

Entrada Permanncia Sada
Necessrio visto de entrada Pode ter visto permanente ou temporrio,
podendo neste segundo caso requerer o
visto permanente caso preencha os
requisitos para tal
Necessrio o visto de sada, no caso
daqueles registrados como
permanentes permitido o retorno no
perodo de dois anos sem a
necessidade de um novo visto.


4. Extradio, expulso e deportao.
Extradio Expulso Deportao
Ato pelo qual um Estado entrega um
indivduo a outro Estado com competncia
para julga-lo ou puni-lo por delito provocado
em seu territrio. (O delito ento ocorre em
territrio estrangeiro)
Pode ser passiva (o individuo requerido) ou
ativa ( pedido o requerimento)
Podem ser extraditados: estrangeiros e
naturalizado
necessrio um tratado internacional entre
os pases
Fases:
Administrativa (pedido do Estado ao presidente)
Judicial (Julgamento do STF. Se for contrrio
extradio vincula ao presidente, se no, no
vincula)
Administrativa (voto discricionrio do
presidente)
Modo coativo de retirar o
estrangeiro do territrio nacional
por prtica de delito cometido no
mesmo
Procedimento administrativo: O
Ministrio da justia instaura o
inqurito para a expulso e
encaminha para o presidente
decretar a deciso final

Sada compulsria do
estrangeiro que tenha
entrado ou permanecido
irregularmente no pas.
(No h a pratica de
delito)
No permitida a
deportao de brasileiro
(nato e naturalizado)

5. Asilo poltico e refgio
Asilo Refgio
Perseguio poltica atual, efetiva e individual de carter
constitutivo.
Ato discricionrio do presidente
necessrio que o asilado informe a sada do pas, caso
contrrio perde a condio de asilo
Condio de asilo no impede posterior anlise de
extradio

Perseguio generalizada, bastando fundado
temor de perseguio, efeito declaratrio.
Tem mesma situao jurdica que o
estrangeiro

Direitos polticos e Partidos polticos
I. Conceito
Regras que disciplinam o exerccio da soberania popular, que dizem respeito
escolha dos representantes para o exerccio do poder em nome do povo, ou pela
participao direta do mesmo.

II. Nacionalidade e cidadania
Nacionalidade o vnculo ao territrio estatal por nascimento ou naturalizao,
conceito mais amplo de cidadania, pois necessrio ser nacional para se tornar
cidado.
Cidadania: Status que permite o direito de participar do governo e de ser ouvido
pela representao poltica (votar e ser votado)

III. Modalidade dos direito polticos
Direitos polticos ativos (votar)
Direitos polticos passivos (ser votado)
No uma diviso, so apenas as modalidades do exerccio dos direitos polticos.

IV. Aquisio dos direitos de cidadania
1. Modo de aquisio:
Atravs do alistamento eleitoral, podendo este ser obrigatrio ou facultativo.
2. Proibio da aquisio:
No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do
servio militar obrigatrio, os conscritos. (quando entram para o servio
militar permanente deixam a condio de conscritos)
3. Para possuir o gozo integral dos direitos polticos so necessrias condies
que gradativamente se integram ao cidado.

V. Direitos polticos positivos
1. Conceito:
Conjunto de normas que asseguram o direito subjetivo de participao no
processo poltico.

2. Direito de sufrgio
a) Conceito: Direito pblico que permite a alistabilidade e a elegibilidade,
a partir dele que se viabiliza o exerccio da soberania popular.
Sufrgio x voto x escrutnio: O sufrgio o direito por excelncia, o
voto o instrumento de seu exerccio e escrutnio o modo como
se recolhem e se apuram os votos.
b) Espcies
Quanto extenso Quanto igualdade
Sufrgio universal: Conferido a todos
Sufrgio restrito: Depende de condies, exemplos: sufrgio
censitrio (renda) e capacitrio (condio intelectual)
Sufrgio igual: cada um tem direito um voto
Sufrgio desigual: uma pessoa tem direito a mais de
um voto para promover um mesmo cargo,
exemplos: voto mltiplo e voto familiar

c) Caractersticas do voto: Direito pblico, que abrange:
Personalidade (no possvel votar por procurao ou
correspondncia).
Obrigatoriedade (facultativo para os maiores de 16 e menores
de 18, para os maiores de 70 e analfabetos)
Liberdade (pode escolher qualquer um dos concorrentes,
votar em branco ou anular)
Sigilosidade
Periodicidade
Igualdade (one man, one vote)
Direto

d) Capacidade eleitoral passiva, requisitos para a elegibilidade:
Nacionalidade brasileira, ou portugus equiparado
Estar em pleno exerccio dos direitos polticos
Alistamento eleitoral
Domicilio na circunscrio eleitoral (mais flexvel que a ideia
de domicilio civil)
Filiao partidria (no se admite dupla filiao, ou nenhuma
filiao, prazo mnimo de um ano antes das eleies para se
filiar)
Idade mnima (depende do cargo)
VI. Direitos polticos negativos:
1. Conceito: Restries e impedimentos ao exerccio dos direitos polticos
positivos (s a elegibilidade?)

2. Inelegibilidade absoluta e Inelegibilidade relativa

Absoluta Relativa
Independe do cargo, no podem
concorrer a nenhuma eleio,
previso constitucional taxativa:
Inalistveis (estrangeiros e conscritos)
Analfabetos

Depende do cargo
S pode haver uma nica reeleio
Reeleio para o mesmo cargo no precisa de desincompatibilizao, apenas
para cargos distintos
Inelegibilidade reflexa
Jurisdio do titular
Smula 18 STF
Situao do militar: No precisa se filiar um ano antes da eleio, pode ser na
candidatura, pois est ira provocar:
Afastamento definitivo da atividade caso esteja a menos de 10 anos na
mesma
Afastamento temporrio at a eleio, e se ganhar passa inatividade

VII. Perda ou suspenso dos direitos polticos
Esto dentro dos direitos negativos?
1. Distino entre inelegibilidade e perda ou suspenso
A perda ou a suspenso referem-se capacidade eleitoral passava e ativa,
enquanto a inelegibilidade refere-se somente a capacidade passiva.
*Vedao da cassao dos direitos polticos
Quanto suspenso e a perda, esta possui carter definitivo enquanto aquela
possui carter provisrio.

2. Hiptese de perda
a) Cancelamento da naturalizao por fora de sentena transitada em
julgado
b) Descumprimento de obrigao alternativa em caso de escusa de
conscincia
c) Perda de nacionalidade brasileira por aquisio voluntria de outra
nacionalidade
d) Anulao judicial de procedimento de naturalizao por algum dos vcios
do negcio jurdico

3. Hiptese de suspenso
a) Incapacidade civil absoluta, enquanto durarem os efeitos da interdio.
b) Condenao criminal por sentena transitado em julgado
c) Improbidade administrativa
d) Perda de mandato de deputados federais e senadores: a perda do
mandato automtica aps o transito em julgado da condenao criminal,
em virtude da suspenso dos direitos polticos.




VIII. Anualidade ou anterioridade da legislao eleitoral
No se trata de vedar alterao na legislao eleitoral, mas de regulamentar que
as regras eleitorais que porventura forem modificadas no ano da eleio s tero
validade para a prxima eleio.

IX. Partidos polticos
1. Introduo:
So pessoas jurdicas de direito privado que servem como Instrumentos de
intermediao entre o povo e seus representantes ( necessrio o registrar-se
no Registro civil de pessoa jurdica e no TSE)

2. Liberdade partidria
a) CF, art. 17, caput e incisos I a IV: Condicionamentos liberdade partidria.
Pluripartidarismo: garantia da manifestao das diversas correntes
ideolgicas.
Carter nacional: no podem ser criados partidos estaduais ou
municipais.
Controle financeiro dos partidos: art. 17,II (resguardo da soberania
nacional) e III.
Controle qualitativo (ideolgico): exercido em funo do regime
democrtico = dever dos partidos de resguardar o regime democrtico,
o pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana.
Vedao de organizao paramilitar (art. 17, 4.) = evitar a formao
de partidos fascistas ou nazistas (tambm controle qualitativo).

b) Disciplina e fidelidade partidria
So determinaes estatutrias, definidas por cada partido poltico.
Respeito e acatamento do programa e objetivos do partido, s regras
de seu estatuto, cumprimento de seus deveres e probidade no
exerccio de mandatos ou funes partidrias, alm da aceitao das
decises discutidas e tomadas pela maioria do partido. Sanes devem
ser previstas no estatuto.
Fidelidade partidria e perda de mandato:
At 2007 O entendimento predominante no STF era que a fidelidade partidria no interferia no mandato de candidato
eleito e empossado
Em 2007 Posicionamento contrrio ao STF, fazendo com que este posteriormente entre em acordo com aquele, salvo
algumas consideraes:
1- Desfiliao em virtude de comprovada perseguio poltica ou mudana de diretriz programtica do
partido no levam perda do mandato;
2- A perda de mandato deve ser analisada caso a caso (contraditrio, ampla defesa e devido processo
legal);
3- A renncia de parlamentar implica a investidura no cargo de suplente do seu prprio partido, e no de
partido coligado.