Superv Manual Acumulo

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO
SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO

DIRETORIA DE ENSINO DA REGIO LESTE 5
Rua: Celso de Azevedo Marques, 502 - Mooca Tel: 2602-1240
E-mail: del5!see"s#"$ov"%r &ie: '#(delese5"edu)e"s#"$ov"%r
Orientao Tcnica Acmulo de cargos/funes
Outubro de 2008
Tcnicos respons!eis"
Aparecida #e$rio e %&irle' (alina
)
ACMULO DE CARGOS
*ste manual tem por ob+eti!o orientar os procedimentos a serem adotados com
relao ao funcionrio/ser!idor ,ue acumula cargos/funes e informar a legislao ,ue
disciplina o acmulo de cargos nesta -asta.
Todo ano temos ingresso/ remoo e atribuies de aulas/classes/ e com eles/
aparecem os problemas com relao ao acmulo de cargos. A ateno de!e ser redobrada para
e!itar problemas na posse e e0erc1cio de cargo e o e0erc1cio da funo/ tendo em !ista ,ue o
acmulo responsabilidade e0clusi!a do superior imediato.
2 ,ue ficar claro ,ue e0istem peculiaridades ,ue de!em ser obser!adas para
se e!itar irregularidades/ pois preciso ter sempre em mente ,ue o acmulo uma situao
e0cepcional/ !e$ ,ue a regra geral a da proibio de acumular.
A #onstituio 3ederal disciplina ,ue e0iste a possibilidade de acmulo de
dois cargos ou funes/ ine0istindo a situao de tr1plice acmulo. Assim/ os direitos
indi!iduais pre!istos na #arta 4agna de!em ser estritamente obser!ados/ aplicando5se o
princ1pio da legalidade/ !e$ ,ue a !ontade da Administrao -blica a ,ue decorre da lei.
-ara finali$ar/ no podemos es,uecer do -rinc1pio da -ublicidade ,ue
regulamenta os atos do ser!io pblico/ pois ele ,ue/ em conson6ncia com o artigo 78 da
#onstituio 3ederal/ determina a di!ulgao dos atos administrati!os. Assim/ o ato decis9rio
de!e ser publicado em dirio oficial no pra$o determinado pelas legislaes ,ue regulamentam
o ingresso no ser!io pblico e o e0erc1cio da funo pblica.
1 . LEGISLAO
1.1. FEDERAL
Outubro de 2008
2
Constituio Federa de !" de outu#ro de 1$%%
#argos/ empregos e funes acumul!eis :nciso/ ;<:/ artigo 78=
>uais os cargos acumul!eis 5 inciso ;<:: artigo 78=
4andado eleti!o artigo 78=
-ossibilidade de +ui$ e0ercer funo do magistrio artigo ?@/ :=
%er!idores 4ilitares artigo A2 e )A2.
E&enda Constitu'iona n( 1%) de !" de *e+ereiro de 1$$%.
Begulamentou a situao dos %er!idores 4ilitares.
E&enda Constitu'iona n( 1$) de !, de -un.o de 1$$%.
Ceu no!a redao aos incisos ;<:/ DaE e DbE/ ;<:: do artigo 78 da #3/88.
E&enda Constitu'iona n( /!) de 1" de de0e&#ro de 1$$%.
:ncluiu o F )0 ao artigo 78 da #3/88/ ,ue regulamenta a percepo de mais
de uma aposentadoria em situao de acmulo de cargos.
*0cepcionou a permanGncia do funcionrio/ser!idor em situao de
acmulo de cargos considerados como ilegal de ,uem + !in&a acumulando
pro!ento/!encimento anterior H publicao da referida emenda.Iartigo )) da
*#J.
E&enda Constitu'iona n( 1,) de 11 de de0e&#ro de /!!1.
Ceu no!a redao a al1nea DcE do inciso ;<:/ artigo 78 da #onstituio
3ederal.
1./ ES2ADUAL

Constituio Estadua de !" de outu#ro de 1$%$
Outubro de 2008
7
#argos/ empregos e funes acumul!eis" :nciso ;<::: 5 artigo ))@.
#argos ,ue so pass1!eis de acumulao 5 inciso ;:;/ artigo ))@=
%er!idores 4ilitares F )K artigo )78.
Lei n( 1!./31) de /% de outu#ro de 1$3%.
#argo em comisso artigo )82=
-ermisso de acumular artigo )87=
Acumulao ilegal processo administrati!o FF )K e 2K do artigo )8A=
#omunicao de acumulao ilegal artigo )8@ 5 pargrafo nico=
Co direito H petio artigo 27?.
Lei Co&4e&entar n( /!5) de !" de -aneiro de 1$5$.
%er!idores 4ilitares 5 inciso :::/ artigo AA.
Lei Co&4e&entar n( /!$) de 15 de -aneiro de 1$5$.
#argo em comisso artigo 8K.
Lei Co&4e&entar n( ,,,) de /5 de de0e&#ro de 1$%".
#argo em comisso artigo ))0.
Lei Co&4e&entar n( %13) de 1! de de0e&#ro de 1$$5.
Limite de &oras em situao de acmulo de cargos sendo dois cargos
desta -asta artigo )2
De'reto n( ,1.$1") de !/ de -u.o de 1$$5.
Cefinio de cargo tcnico/ emprego e funo tcnica=
AbrangGncia=
Outubro de 2008
A
#ompatibilidade de &orrios=
Autoridade competente para !erificar a legalidade da acumulao=
Acumulao de pro!entos e !encimentos=
Licena sem !encimentos=
-ra$os para recurso.
De'reto n( "1.!15) de /% de &aio de /!!%)
Begulamenta a necessidade de publicao do ato decis9rio para o e0erc1cio
do cargo e da funo/ e0imindo pre!iamente H posse do cargo pblico.
Artigo )?.
/. ACUMULAO.
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@

A #onstituio de )?88 permite o acmulo de dois cargos de professor/
dois cargos pri!ati!os de mdico e de um cargo de professor com outro tcnico
cient1fico. A *menda #onstitucional nK 7A/ de )7.)2.200)/ passou a admitir o acmulo
de cargos ou empregos pri!ati!os de profissionais da sade com profisses
regulamentadas. #onse,Mentemente/ o acmulo de cargos de!e ser informado pelo
ser!idor/funcionrio H autoridade competente pre!ista no artigo 8K do Cecreto nK
A).?)@/?8/ para anlise da legalidade da acumulao e compatibilidade de &orrios e
+ornadas.
%omente se os cargos forem acumul!eis e se os &orrios e +ornadas
compat1!eis/ o ato ser publicado considerando a acumulao legal.
:mportante ressaltar ,ue/ mesmo ,ue o ser!idor/ no outro emprego/
se+a celetista/ caracteri$a5se situao de acmulo de cargos se a fonte pagadora for
pblica.
1. RE6UERIME72O
7.). A autoridade competente Iartigo 8K do Cecreto nK A).?)@/?8J
de!er fornecer ao funcionrio/ser!idor ,ue pretende acumular cargos/funes o
modelo Iane0o ) e 2J da declarao em ,ue ir informar se e0erce ou no outra funo
pblica=
7.2. *m caso de declarao ,ue e0erce outro cargo/funo pblica/
e0igir o documento emitido pelo outro 9rgo ,ue compro!e o &orrio de trabal&o e a
carga &orria semanal e0ercida.
7.7. Na impossibilidade de se !erificar a legalidade do acmulo
pretendido/ solicitar ao funcionrio/ser!idor a compro!ao da escolaridade e0igida
para e0ercer o cargo na outra esfera/ sendo o edital do concurso o documento &bil para
esse fim=
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O

7.A. %e o cargo for em comisso/ solicitar c9pia da legislao ,ue criou
o cargo +unto a,uele 9rgo.
7.7. %e for ser!idor aposentado/ e0igir documentos ,ue compro!em a
fonte pagadora de seus pro!entos/ !e$ ,ue se for de pro!eniGncia do :N%% no
representa acmulo de cargos/ conforme pode se !erificar no item ?/ no carecendo
publicao de ato decis9rio=
7.A. %e no for H fonte pagadora o :N%%/ de!er ser analisado o
acmulo conforme descriminado no item 7.7.
7.@. A publicao do ato decis9rio de!er ocorrer anteriormente ao
e0erc1cio/ de!endo dar ciGncia ao interessado em ,ual,uer uma das &ip9teses Ilegal ou
ilegalJ.
7.O. Acmulo legal" o ato de!er era ane0ado ao pronturio do
ser!idor=
,. ACMULO ILEGAL8
aJ dar ciGncia ao funcionrio/ser!idor Ipor escritoJ do ato decis9rio/ se
o interessado recusar5se a assinar o documento/ fa$G5lo mesmo
assim com duas testemun&as/ obser!ando no pr9prio documento a
recusa=
bJ Ter 70 ItrintaJ dias para pedir reconsiderao do ato H autoridade
,ue publicou o ato decis9rio/ sendo ,ue de!er apresentar no!as
pro!as e argumentos=
cJ *m caso de indeferimento/ caber recurso &ierr,uico at H
autoridade m0ima administrati!a/ o %en&or (o!ernador do
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*stado/ obser!ando o pra$o m0imo para o pedido de recurso do
funcionrio/ser!idor de 70 ItrintaJ dias=
dJ -assado este pra$o/ em ,ual,uer das inst6ncias recursais/ a
autoridade competente de!er notificar o funcionrio/ser!idor para
optar por uns dos cargos/ empregos ou funes/ compro!ando
dentro deste pra$o ,ue foi e0onerado do outro cargo ou dispensado
do outro emprego ou funo=
eJ %e a escol&a no for efetuada no pra$o de 70 ItrintaJ dias/ de!er
ser proposta a instaurao de processo administrati!o.
,. SUS9E7SO DE 9AGAME72O.
-ara falarmos de suspenso de !encimentos/ primeiramente/ !amos
!erificar o disposto no artigo )8A da Lei nK )0.2O)/O8/ ,ue disciplina a restituio de
!alores percebidos inde!idamente nos casos em ,ue ficar compro!ado/ mediante
processo administrati!o/ o e0erc1cio de cargos/funes em situao de acumulao
ilegal/ portanto/ se o per1odo de e0erc1cio irregular foi remunerado/ o fato implicar
restituio/estorno de pagamento e/ se no &ou!e remunerao/ no & ,ue se cogitar
pleite5la.
Ce!e5se/ tambm/ !erificar ,ue no se pode considerar como de
direito/ pagamento H ati!idade calada em procedimento irregular/ ou se+a/ +ulgada
ilegal/ por,ue o ato ileg1timo no gera conse,MGncias de direito.
-reocupados com a restituio/ !e$ ,ue/ na grande maioria das !e$es o
!alor bem rele!ante/ pode ocorrer em situaes espordicas/ ,ue o
funcionrio/ser!idor pretenda isentar5se desta restituio.
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8

Nesta situao/ caber a restituio ao superior &ierr,uico/ conforme
disciplina o Cecreto nK A).@??/ de 2) de fe!ereiro de )??8 ,ue Ddispe sobre
procedimentos para ressarcimento e imposio de responsabilidade a ser!idor ,ue der
origem a pagamentos inde!idos a outros ser!idoresE/ bem como a -ortaria #A3 nK
))/??.
%ugerimos ,ue passados 70 ItrintaJ dias da ciGncia do interessado
,uanto H ilegalidade da acumulao/ e se o pedido de reconsiderao no acrescentou
elementos ,ue alterem os fatos e moti!os apresentados/ comunicar o 9rgo pagador ,ue
o acmulo de cargos ilegal/ solicitar a suspenso dos !encimentos.
No caso de o pedido de reconsiderao apresentar pro!as e argumentos
para modificar a anlise primeira/ no carece ser efetuada a comunicao ao 9rgo
pagador/ mas apenas a publicao do ato acol&endo o pedido de reconsiderao para
declarar ,ue o acmulo legal.
". CARGO 2:C7ICO8
A definio de cargo tcnico ou cient1fico est
disciplinada no artigo AK do Cecreto n.K A).?)@/ de 02 de +ul&o de )??8/ ,ue
dispe sobre acumulaes remuneradas de cargos/ empregos e funes no 6mbito do
ser!io pblico estadual.
Assim/ para ,ue o cargo se+a considerado como de nature$a tcnica/ &
,ue se !erificar as condies para o pro!imento do cargo/funo/ ou se+a/ atentar para a
e0igGncia da escolaridade e0igida para o e0erc1cio do cargo ,ue + e0erce.
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?
Ce!e/ tambm/ ser obser!ado ,ue a #onstituio 3ederal/88/ nas
disposies ,ue regulamentam a matria de acmulo de cargos/ no fe$ meno aos
cargos administrati!os/ moti!o este/ ,ue no & possibilidade do acmulo desta
categoria de profissionais com o cargo de professor.
3. MILI2ARES
3.1. Miitar na Ati+a
Tendo em !ista o ,ue dispem os artigos A2 e )A2/ :: e :::/
acrescentado pela *menda #onstitucional nK )8/?8/ o militar I3oras Armadas"
4arin&a/ *0rcito e AeronuticaJ/ no poder acumular o e0erc1cio das duas funes/
&a!endo !edao legal.
%omente o -olicial 4ilitar poder entrar em e0erc1cio em cargo ou
funo do magistrio.
3./. Miitar na Reser+a Re&unerada.
*stando o militar na reser!a remunerada/ a regra a ser !erificada a
contida no artigo AK do Cecreto nK A).?)@/?8/ ou se+a/ analisar se o cargo ,ue ocupa!a
,uando na ati!idade era de nature$a tcnica.
5. CARGO ELE2I;O
5.1. ;ereador
#onforme o disposto no inciso ::: do artigo 78 da #onstituio 3ederal/
uma !e$ compro!ada a incompatibilidade de &orrios/ poder o ser!idor pblico
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)0

in!estido no mandato de <ereador/ afastar5se do seu cargo ou funo/ optando por uma
das remuneraes/ caso contrrio/ de!er e0ercer os 2 IdoisJ cargos.
5./. 9re*eito
Ao funcionrio/ser!idor in!estido no mandado de -refeito/ no
permitido e0ercer em regime de acumulao o cargo eleti!o com a docGncia/ cabendo a
ele se afastar nos termos do artigo 78/ :: da #3/88/ podendo optar por uma das
remuneraes.
%. <UI= E MEM>ROS DO MI7IS2:RIO 9>LICO

%egundo o ,ue dispe o artigo ?@/ : da #onstituio 3ederal de )?88 ao
+ui$ facultado e0ercer/ em regime de acmulo o cargo de 4agistrado com a
funo/cargo do 4agistrio/ desde ,ue atendidas as demais e0igGncias legais.
O artigo )28/ F @K/ ::/ DdE da Lei 4aior !eda/ tambm aos membros do
4inistrio -blico/ De0ercerE/ ainda ,ue em disponibilidade/ ,ual,uer outra funo
pblica/ sal!o uma do magistrio.
$. A9OSE72ADORIA
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))

#onforme o artigo )0 do Cecreto nK A).?)@/?8/ a acumulao de
pro!entos e !encimentos ou salrios/ somente permitida ,uando se tratar de cargos/
empregos ou funes acumul!eis na ati!idade/ na forma pre!ista na #onstituio
3ederal/88/ de!endo/ a anlise de!e ser feita de acordo com o disposto no artigo AK do
Cecreto acima citado.
1!. CARGO EM COMISSO
1!.1. A4osentado
?... a Lei nK ?.@28/ de )0/)2/?8/ ,ue altera a
Lei nK 8.))2/?)/ incluiu um F 7K ao artigo ))8/ para considerar Dacumulao proibida a
percepo de !encimento de cargo ou emprego pblico efeti!o com pro!entos da
inati!idade/ sal!o ,uando os cargos de ,ue decorram essas remuneraes forem
acumul!eis na ati!idadeE. #omo se !G/ a proibio somente atinge os ocupantes de
cargos efeti!os/ dei0ando as portas abertas para ,ue os aposentados acumulem
pro!entos com os !encimentos de 'ar@o e& 'o&issoA. I4aria %'l!ia Panella Ci -ietro Cireito
Administrati!o )2Q *dio fls. AA8J
-elo e0posto/ fica claro ,ue o funcionrio/ser!idor aposentado poder
e0ercer em D#O4:%%ROE outro cargo sem ,ue se+a necessria a anlise nos termos do
artigo AK do Cecreto nK A).?)@/?8/ mas esta afirmati!a no e0ime a publicao do ato
decis9rio pr!io ao e0erc1cio do cargo para o ,ual foi nomeado.
1!./. Ser+idorB*un'ionCrio e& ati+idade
O artigo ?K do Cecreto nK A).?)@/?8/ disciplina ,ue o
ser!idor em regime de acmulo ,ue for nomeado para cargo em comisso/ designado
em cargo !ago ou ainda para o e0erc1cio de funo retribu1da mediante Dpr9 laboreE
de!e ser compro!ado para fins de publicao de ato decis9rio/ ,ue se pelo menos um
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)2

deles Io cargo/funo base ou o segundoJ atende os re,uisitos necessrios para a
acumulao pretendida.
*m caso de funcionrio ati!o/ de um nico cargo ,ue for nomeado para
outro cargo/ em comisso/ de!er/ para o e0erc1cio desse segundo cargo/ ser
pro!idenciada/ pre!iamente/ a publicao do ato decis9rio. -ara tanto/ a anlise de!e ser
efetuada de acordo com o ,ue dispe o artigo AK do Cecreto nK A).?)@/?8.
11. I7SS
Tratando5se de aposentadoria paga pelo :N%%/ !erificamos
,ue esse assunto + foi ob+eto de anlise/ portanto de!emos mencionar
o -arecer -A57 nS)0A/?8 e ?8/??/ ambos apro!ados pelo %en&or -rocurador (eral do
*stado/ e especificamente o -arecer -A 7 nK ?8/??/ ree0aminando a ,uesto em
decorrGncia da publicao da *menda #onstitucional 20/?8/ em seu item )A.7.) e )A.A/
concluiu/ como segue"
D)A.7.) O fato de &a!er o #onstituinte !edado e0pressamente Icom as
e0cees mencionadasJ a percepo cumulati!a de remunerao pelo
e0erc1cio de cargo/ funo ou emprego pblico e proventos de
aposentadoria decorrentes do art.40 ou dos arts. 42 e 142, sem mencionar
as aposentadorias percebidas com base nos arts. 20) e segs. da
#onstituio/ forte argumento em fa!or da ine0istGncia de 9bice
constitucional H acumulao de !encimentos ou salrios pagos pela
Administrao pblica com aposentadoria paga pelo :N%% ao empregado
pblico inati!oE.
D)A.A :sto posto/ no !islumbramos nos dispositi!os !eiculados pela
*menda #onstitucional nK 20/?8 elementos ,ue determinem a mudana da
orientao/ apro!ada sob a gide da ordem constitucional anterior/ no
sentido de ser !i!el a acumulao de benef1cio pre!idencirio da
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aposentadoria paga pelo :N%% a e05ser!idores com a remunerao pelo
e0erc1cio de cargo/ funo ou emprego na Administrao -blicaE.
A percepo simult6nea de pro!entos ad!indos do :nstituto Nacional
do %eguro %ocial :N%%/ com os !encimentos de cargo/funo/emprego/ nesta -asta/
no caracteri$am acumulao de cargos.
-ara ,ue fi,ue compro!ado o percebimento da aposentadoria pelo
:N%%/ de!er ser fornecido/ pelo funcionrio/ser!idor/ c9pia do demonstrati!o do
pagamento de referido beneficio.
1/. DOCE72E
O acmulo de duas funes ou dois cargos docentes permitido/ desde
,ue &a+a compatibilidade de &orrios/ de!endo ser !erificado/ em caso de dois cargos
+unto a esta -asta/ o limite de &oras e0ercidas semanalmente.
Ce!er ser publicado o ato decis9rio no e0erc1cio do cargo e no da
posse.
1/.1. CA2EGORIAS8 ?FA D ?LA Edo'entesF
Os docentes O3As 5 categoria 3/ abrangidos pela L.#. nK ).0)0/2008/
,ue/ portanto/ no podem ser dispensados a critrio da administrao/ de!em ser
pre!iamente esclarecidos e pre!enidos de ,ue/ tanto no processo inicial/ ,uanto durante
o ano/ somente podero ter aulas atribu1das de acordo com a forma de admisso
I!1nculoJ com ,ue foram alcanados pela referida L.#./ ou se+a/ se esti!er admitido
como -*T ::/ ter atribu1das apenas aulas da sua &abilitao Iespec1fica ou no
espec1ficaJ e se esti!er como -*T : IaulasJ/ apenas aulas de sua ,ualificao/ obser!ado
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)A

inclusi!e o N1!el da admisso I: ou :<J/ na e0ata conformidade do disposto nos artigos
28/ 2? e 70 da Lei #omplementar nK 87O/?8.
Assim/ no caso de !ir a ter aulas atribu1das ,ue se+am incompat1!eis
com o !1nculo ,ue apresente/ o docente somente poder assumi5las/ se pedir dispensa da
funo Idispensa tipo )J= caso contrrio/ ter a atribuio anulada e entrar Iou
permanecerJ em per1odo de interrupo de e0erc1cio.
*m caso de e0istGncia de -ortaria de Admisso categoria 3 5 aulas/
abrangidos pela L.#. nK ).0)0/2008/ mesmo ,ue se encontrar com interrupo de
e0erc1cio e obter G0ito em atribuio de classe ou classe especial Icampo de atuaoJ/
categoria DLE/ ser necessria a pr!ia publicao de ato decis9rio para o e0erc1cio
desta no!a funo.
Ce!emos nos ater Hs situaes em ,ue o funcionrio/ser!idor
encontra5se com interrupo de e0erc1cio e ,ue + acumula cargo/funo em outra
*sfera ou -asta/ e obter G0ito em atribuio de classe/aulas em campo de atuao
di!erso da -ortaria de admisso sobrestada/ de!er pedir dispensa desta -ortaria para
poder assumir a no!a funo.
1/./. 9ROFESSOR E;E72UAL
>uanto H admisso e!entual/ mesmo no se
configurando !1nculo/ consiste em e0erc1cio remunerado das funes docentes/
portanto/ ,uando concomitante ao e0erc1cio de uma funo docente em outro campo de
atuao/ caracteri$a situao de acumulao/ &a!endo necessidade da publicao de ato
decis9rio"
11. 9OS2O DE ;ICEGDIRE2OR
Outubro de 2008
)@

Ciretor de *scola aposentado/ acumulando com cargo/funo de
professor/ no poder ser designado para o posto de <ice5Ciretor de *scola/ por
incon!eniGncia administrati!a/ tendo em !ista ,ue a principal funo do <ice5Ciretor de
*scola a de substituir o Ciretor de *scola em todos os seus impedimentos legais e
temporrios/ ocasio em ,ue se caracteri$ar acmulo de cargos ilegal.
*m situao de acmulo de cargos ou funes/ de um deles for
designado para e0ercer o -osto de Trabal&o de <ice5Ciretor de *scola/ de!er ser
!erificada a compatibilidade de &orrios e o limite de carga &orria semanal.
1,. LIMI2E DE CARGA HORIRIA SEMA7AL
O total de carga &orria de 2 IdoisJ cargos ou funes
de docente no pode ultrapassar OA Isessenta e ,uatroJ &oras semanais.
Ce!e ser le!ado em considerao ,ue este limite somente ocorrer ,uando se tratar de
acmulo de cargos/funes no 6mbito da %ecretaria da *ducao do >uadro do
4agistrio/ conforme artigo 2? da Besoluo %* nK ?0/ de 0?/)2/200@ e o F 2K do artigo
)2 da Lei #omplementar nK87O/?8.
OT%" ,uando o acmulo de cargos/funes for com outra %ecretaria ou
esfera no & ,ue ser analisado o limite de carga &orria semanal.
1". LIMI2E DE CARGA HORIRIA DIIRIA
No ,ue di$ respeito H ,uantidade de &oras dirias em
cada cargo/ cabe5nos esclarecer ,ue o inciso ;::: do artigo 8K da #onstituio
3ederal/88/ pre!G Ddurao do trabal&o normal no superior a 8 IoitoJ &oras dirias e
,uarenta e ,uatro semanaisE/ sendo ,ue em situao de acmulo de cargo/ esse total de
&oras para cada cargo/ dentro do limite poss1!el de e0erc1cio sem ,ue &a+a pre+u1$o
aos educandos. -ara tal computo de!e ser le!ado em considerao tambm o 2T-#.
Outubro de 2008
)O

13. 9RA=OS Ea'J&uo ie@aF
O artigo 27?/ da Lei nK )0.2O)/O8/ regulamenta ,ue o funcionrio tem
direito de pedir reconsiderao e recorrer de decises/ desde ,ue o faa dentro de 70
ItrintaJ dias. *0pirados esse pra$o/ cabe H autoridade competente tomar as pro!idGncias
cab1!eis.
Ap9s a publicao do Ato Cecis9rio de acumulao ilegal pela
autoridade competente/ de!er ser atendido o ,ue dispe os artigos )A e )@ do Cecreto
n.K A).?)@/?8 e artigo )8A da Lei n.K )0.2O)/O8.
15. CO7;OCAO
:ndependentemente de o acmulo ser caracteri$ado legal/ & ,ue se
obser!ar ,ue/ ,uando con!ocado/ o professor/ em determinado cargo ou funo/ ficar o
mesmo dispensado do ponto somente no referido cargo/funo em ,ue se der a
con!ocao/ no podendo/ sob alegao de estar a ser!io de um deles/ e0imir5se de
cumprir o e0erc1cio do outro/ uma !e$ ,ue acumular cargos opo do ser!idor.
1%. Li'ena 4ara trata&ento de SaJde8
*m caso de necessidade de afastamento
para tratar de sade o funcionrio/ser!idor de!er afastar5 se
nos dois cargos/ conforme estabelece os artigos )8) e )88 da
Lei nK )0.2O)/O8 *statuto dos 3uncionrios -blicos #i!is do *stado de
%o -aulo.
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)8

1$. Co&4ati#iidade de HorCrios
A compatibilidade de &orrios compro!ada ,uando e0istir a
possibilidade de e0erc1cio dos cargos/ em &orrios di!ersos/ sem pre+u1$o do nmero
regulamentar de &oras de trabal&o de cada um/ assim de!er ser !erificado ,ue entre o
trmino do &orrio de um deles e o in1cio do outro/ ten&a pelo menos uma &ora de
inter!alo/ se no mesmo munic1pio/ e0ceto se no mesmo estabelecimento ou pr90imos e
de duas &oras/ em munic1pios di!ersos=
No caso de unidades de e0erc1cio pr90imas/ o inter!alo poder ser de
)@ I,uin$eJ minutos Ino m1nimoJ.
Tambm de!e ser le!ada em conta a necessidade de ser compro!ada a
possibilidade de acesso aos locais de trabal&o pelos meios normais de transporte.
/!. AFAS2AME72O SEM ;E7CIME72OS
O funcionrio ,ue se encontrar afastado nos termos do artigo 202 da
Lei nK )0.2O)/O8/ no poder e0ercer outra funo/cargo pblico/ conforme !edao
contida no artigo )7 do Cecreto nK A).?)@/?8.
Ce!e ser obser!ado ,ue esta !edao atinge apenas cargos na esfera
*stadual/ no abrangendo cargos/ por e0emplo/ do munic1pio.
/1. 9RES2AO DE SER;IOS G 7O2A FISCAL
A prestao de ser!ios com emisso de nota fiscal no
caracteri$a acmulo de cargo/funo/ conforme entendimento e0arado no
-arecer nK )8O@/2008/ de 70/0?/2008/ da #onsultoria Uur1dica/%*.
O referido parecer nos tra$ ,ue a atividade de treinador
de futebol, na qualidade de prestao de servios, se nos afigura privada e, assim,
ainda que remunerada pelos cofres pblicos, no corresponde ao exerccio de cargo,
funo ou emprego publicoE.
Outubro de 2008
)8

No se configura acumulao de cargos esse tipo de ati!idade desde
,ue no ocorra pre+u1$o para a administrao/ ,uanto Hs ati!idades nela desen!ol!idas.
Assim/ em situaes anlogas a esta/ ou se+a/ Dtreinador de futebolE
de!e ser aplicado o mesmo entendimento/ casos de situaes di!ergentes ,ue restarem
d!idas ,uanto ao e0erc1cio/ de!er ser autuado processo e encamin&ado para anlise
tcnica e +ur1dica dos 9rgos superiores.
/1. EDERCKCIO SEM A 9U>LICAO DO A2O DECISLRIO
O Cecreto nK A).?)@/?8/ ,ue em seu artigo 8K
estabelece os critrios ,uanto H publicao de ato decis9rio/ dentre elas a necessidade de
a autoridade competente/ respons!el pelo e0erc1cio do ser!idor admitido para a funo
ati!idade/ publicar o ato decis9rio/ pre!iamente/ no &a!endo outro modo de interpretar
o referido dispositi!o legal.
O Cecreto nK @7.078/ de 28/0@/2008/ ,ue dispe sobre a
regionali$ao dos concursos pblicos para pro!imento de cargos do >uadro do
4agistrio da %ecretaria da *ducao/ define normas relati!as H remoo/ a substituio
e a contratao/ deter&ina em seu artigo )?/ ,ue a publicao de ato decis9rio sobre
acumulao remunerada de integrante do >uadro do 4agistrio de+e o'orrer antes do
inM'io do eNer'M'io no 'ar@o ou na *unoGati+idade. * no -argrafo nico estabelece
,ue ,uando &ou!er alterao da situao funcional/ em especial no ,ue en!ol!er &orrio
e/ou local de trabal&o/ de!er ser !erificada a regularidade da acumulao remunerada/
com publicao de no!o ato decis9rio.
* ,uando &ou!er e0erc1cio inde!ido de!er ser apurada a
responsabilidade da autoridade competente ,ue permitiu o e0erc1cio inde!ido da
ser!idora/ nos termos do artigo 2OA e 2O@ da Lei nK )0.2O)/O8.
Outubro de 2008
)?

//. AGE72E 9OLK2ICO
*mprego em comisso de %ecretrio 4unicipal no pode ser caracteri$ado como
tcnico ou cient1fico para ,ue possa ser acumul!el com o cargo/ funo docente Duma
!e$ ,ue definido como Agente -ol1ticoE tendo em !ista o disposto no artigo 7?/ F AK CA
#onstituio 3ederal de )?88/ ,ue estabelece a remunerao dos secretrios 4unicipais
na mesma condio dos detentores de mandato eleti!o.
*ste entendimento foi definido pelo Tribunal de #ontas do *stado de
%o -aulo no -rocesso T#5 8002AO/2A0/00/ ,ue concluiu" D!ia de regra/ proibida a
acumulao de cargos e funes na Administrao pblica/ e0ceto em casos espec1ficos/
,ue so ressal!ados pela pr9pria #onstituio 3ederal de )?88E.
/1. 9ROFESSOR READA92ADO
O funcionrio/ser!idor ,ue acumula cargo/funo em
outra esfera e for readaptado pelo Cepartamento de -er1cias 4dicas do *stado/ de!er
ser oficiado o outro 9rgo da readaptao do IaJ interessado IaJ.
%e este permanecer e0ercendo o outro cargo/funo/ de!er ser
oficiada a #AA% do e0erc1cio/ solicitando parecer da manuteno ou no da %mula
#AA% publicada.
*m caso de manuteno da smula/ de!e ser analisada a situao de
acordo com os artigos AK e @K do Cecreto nK A).?)@/?8.
/,. DESCARAC2ERI=AO DE ACMULO DE CARGOS
Outubro de 2008
20

%omente em casos de afastamento nos termos do artigo 202 da Lei nK
)0.2O)/O8/ por este ocorrer sem remunerao poder descaracteri$ar a acumulao
ilegal.
Ce!e ser obser!ado ,ue/ independente do afastamento autori$ado e
iniciado seu go$o/ de!er ser publicado o de!ido ato decis9rio com a ressal!a de ,ue a
acumulao regular en,uanto perdurar o afastamento sem !encimentos.
*sta e0ceo no poder ser aplicada nas situaes em ,ue os cargos
no so acumul!eis pela matria/ ou se+a/ os no pre!istos na #onstituio 3ederal.
Os demais afastamentos ,ue ocorrem sem pre+u1$o de !encimentos/
no descaracteri$am a ilegalidade do acmulo de cargo/funo publicado em Cirio
Oficial/ nem suspende ou interrompe a contagem do tempo para atender os pra$os
pre!istos em lei.
A7EDO 1
DECLARAO
...................................................................../ B( ..................................
declaro/ sob pena de responsabilidade/ para fins de acumulao remunerada/ ,ue"
I J e0ero I J no e0ero
I J outro cargo I J emprego I J funo pblica
O#s. Os 'a&4os a#aiNo so&ente de+ero ser 4reen'.idos e& 'aso do de'arante
o'u4ar outro 'ar@o) e&4re@o ou *uno 4J#i'a.
)J IDE72IFICAO DA U7IDADE BCARGO
Vnidade" .............................................................3one"..........................
*ndereo" ..............................................................................................
Outubro de 2008
2)
Tairro" ..............................................................#idade" ........................
#argo/emprego/funo" ....................................Begime Uur1dico"...........
2 HORIRIO DE 2RA>ALHO
Dia da Se&ana Entrada SaMda Entrada SaMda
2Q 3eira
7Q 3eira
AQ 3eira
@Q 3eira
OQ 3eira
%bado
2O2AL DA CARGA HORIRIA SEMA7AL8
*sclareo ,ue a dist6ncia entre as unidade em ,ue !ou atuar de
apro0imadamente..........Wm e ,ue utili$arei ...........................como meio de transporte/
gastando no percurso...............&oras e ..............minutos.
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Assinatura do Fun'ionCrioBSer+idor EaF

A7EDO /
DECLARAO
....................................................................../ B(............................./ C*#LABO/ sob
pena de responsabilidade/ para fins de acumulao remunerada/ ,ue sou aposentado IaJ
e ,ue na ati!idade e0ercia o IaJ cargo/emprego/funo
de ............................../ ....................................
Outubro de 2008
22
Lo'a e Data
!"enominao# !$eg. %urdico#
para o IaJ ,ual era e0igida a escolaridade ................................... e ,ue presta!a
ser!ios no IaJ ...............................................................da
IoJ....................................................... em..............................................
O>S8 Ane0ar documentos relati!os H sua aposentadoria"
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Outubro de 2008
27
!&nidade#
'ecretaria, (utarquia, )undao, etc. *ocal+cidade
Local e Data
Assinatura Funcionrio/servidor

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