Temario Comn

BLOQUE NORMATIVA GENERAL

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LA LEY DE GOBIERNO VALENCIANO: EL CONSELL.
RELACIONES DEL CONSELL Y CORTES. ADMINISTRACIN
PBLICA DE LA GENERALITAT VALENCIANA.
RESPONSABILIDAD DE LOS MIEMBROS DEL CONSELL
Y DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DE LA GENERALITAT
VALENCIANA.
TEMA 3
(TEMA 3 TNG DOCV)
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TEMA 3 LA LEY DE GOBIERNO VALENCIANO
Dictada para desarrollar la previsin estatutaria del antiguo art.17.2 de la LO
5/1982, de 1 de julio (actual art. 29.2) segn el cual las funciones, composicin, forma
de nombramientos y cese de los miembros del Consell sern reguladas por ley de
Les Corts, la fnalidad de la Ley es completar el marco institucional de la Comunitat
Valenciana. Ha experimentado una importante reforma con la Ley 12/2007, de 20 de
marzo, con el objetivo de acomodarla a las prescripciones imperativas del Estatuto de
Autonomia y aprovechar las posibilidades que ofrece la reforma del mismo operada
por la LO 1/2006, de 10 de abril.
Los 79 artculos de los que consta en la actualidad estn estructurados en cinco
ttulos. En los dos primeros se regulan los rganos bsicos del Consell: el President y
el propio Consell. Los otros tres ttulos se dedican a las relaciones entre Les Corts y
el Consell en primer lugar; en segundo lugar al rgimen organizativo de la Administra-
cin Pblica de la Comunitat bajo la dependencia de la Generalitat; y en el ltimo, se
establece el rgimen de responsabilidad de sus miembros y autoridades del Gobierno
y la Administracin de la Generalitat.
EL PRESIDENT
Dirige la accin del Consell, coordina las funciones de ste y ostenta la ms alta
representacin de la Comunitat Valenciana, as como la ordinaria del Estado en sta.
Ser elegido por Les Corts de entre sus miembros y nombrado por el Rey. Tras la
renovacin de Les Corts y en los dems casos en que proceda, el Presidente de Les
Corts propondr un candidato dando prioridad a los grupos polticos con mayor apo-
yo. El candidato propuesto expondr su programa poltico de gobierno del Consell y
solicitar la confanza de Les Corts. Ser elegido en primera votacin si obtiene la ma-
yora absoluta de los miembros de derecho. Si no obtiene esa mayora se repetir la
votacin 48 horas despus, precisando entonces la mayora simple para ser elegido.
Si no la alcanzase se tramitarn sucesivas propuestas con el resto de los candidatos.
Si pasasen 2 meses desde la primera votacin de investidura sin que ningn candida-
to obtuviera la confanza el Presidente de Les Corts las disolver y el President de la
Generalitat en funciones convocar nuevas elecciones.
En los casos de renuncia, dimisin, incapacidad, defuncin o perdida de la cues-
tin de confanza se seguir este procedimiento.
Elegido el President de la Generalitat, el Presidente de Les Corts lo comunicar
al Rey para su nombramiento, que se publicar en el BOE y en el Diario Ofcial de la
Generalitat Valenciana en los 10 das siguientes. Comenzar a ejercer sus funciones
a partir del da de la publicacin de su nombramiento y deber jurar la Constitucin y
el Estatuto ante Les Corts en la primera reunin que celebren.
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El cargo es incompatible con el ejercicio de cualquier otra funcin publica que no
derive del cargo, excepto la del Diputado de Les Corts, y tambin lo es con cualquier
actividad profesional o mercantil.
El President es responsable polticamente ante las Cortes Valencianas.
Cesar en los siguientes supuestos:
a) Por renovacin de las Cortes Valencianas a consecuencia de unas eleccio-
nes autonmicas.
b) En los casos de aprobacin de una mocin de censura.
c) En los casos de denegacin de una cuestin de confanza.
d) Por dimisin o renuncia.
e) Por prdida de la condicin de Diputado de las Cortes Valencianas.
f) Por incompatibilidad declarada por las Cortes Valencianas y no subsanada en
el plazo de diez das.
g) Por incapacidad permanente declarada por las Cortes.
h) Por fallecimiento.
Son sus funciones, como mximo representante de la Comunitat Valenciana:
a) La representacin legal de la Comunidad, sin perjuicio de las facultades con-
feridas por las normas a otros rganos de la Generalidad.
b) Mantener las relaciones con las otras Instituciones del Estado, sin perjuicio
de las facultades atribuidas al respecto a los Consellers.
c) Firmar los convenios y acuerdos de cooperacin con la Administracin del
Estado y las dems Comunidades Autnomas.
d) Nombrar los altos cargos de la Comunidad Autnoma que las leyes determi-
nen.
e) Solicitar de las Cortes Generales, previo acuerdo de las Cortes Valencianas,
la facultad de dictar normas legislativas en materias de competencia estatal,
de conformidad con el artculo 150.1 de la Constitucin
f) Solicitar de la Administracin del Estado, previo acuerdo del Consell la trans-
ferencia o delegacin de competencias-previstas en los punto; 2 y 3 del art-
culo 60 del Estatuto de Autonoma.
g) Fomentar las peculiaridades del pueblo Valenciano y solicitar la participacin
de los valencianos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
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h) Designar representante de la Comunidad Valenciana en el Patronato del Ar-
chivo de la Corona de Aragn.
i) Representar a la Comunitat Valenciana en el Comit de las Regiones de la
Unin Europea.
Como representante del Estado en la Comunitat le corresponde promulgar en
nombre del Rey las leyes de la Generalitat y disponer lo preciso para su publicacin
en el Diario Ofcial de la Generalitat y en el BOE, en el plazo de 15 das desde su
aprobacin.
Como President del Consell, al que dirige y coordina le corresponde:
a) Establecer las directrices generales de la accin del Consell.
b) Crear, modifcar y suprimir las Consellerias y las Secretaras Autonmicas.
c) Nombrar y separar a los Vicepresidentes y Consellers.
d) Convocar al Consell, fjar el orden del da, presidir sus reuniones, dirigir sus
deliberaciones y levantar sus sesiones.
e) Nombrar representantes del Consell en las instituciones y entidades que le-
galmente corresponda.
f) Coordinar el programa legislativo del Consell.
g) Firmar los decretos del Consell.
h) Coordinar la ejecucin de los acuerdos del Consell.
i) Resolver la sustitucin de los miembros del Consell en los casos de ausencia
o enfermedad.
j) Resolver los confictos de atribuciones entre las distintas Consellerias.
k) Impartir instrucciones a los miembros del Consell.
l) Previa deliberacin del Consell, plantear ante Les Corts, la cuestin de confanza.
m) Disolver Les Corts y convocar elecciones a las mismas, previo acuerdo del
Consell.
n) Proponer, en el marco de la legislacin estatal, la celebracin de consultas
populares en el mbito de la Comunitat Valenciana, sobre cuestiones de inte-
rs general en materias autonmicas o locales.
o) Ejercer cuantas otras facultades y atribuciones le correspondan con arreglo a
las disposiciones vigentes, as como aquellas que no vengan expresamente
atribuidas a otros rganos o instituciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 25 de la presente Ley.
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EL CONSELL
Es el rgano colegiado que ostenta la potestad ejecutiva y reglamentaria y dirige
la administracin de la Generalidad Valenciana.
Se compone del President, del Vicepresident o en su caso, Vicepresidents y de
los Consellers. Cuando sean as convocados podrn asistir los Secretarios Auton-
micos.
El President podr nombrar, y tambin cesar, a uno o varios Vicepresidentes del
Consell para apoyarle y asesorarle en las tareas propias del President. Podrn ser
titulares de uno de los departamentos en cuyo caso ostentarn adems la condicin
de Conseller. Ejercern las funciones que les encomiende o delegue. Asumirn la
presidencia del Consell en caso de ausencia, vacante o enfermedad del President.
El President tambin podr nombrar uno o varios consellers sin cartera. Adems
nombrar entre los Vicepresidentes o consellers un Secretario del Consell y un portavoz
El captulo II del Titulo II agrupa las atribuciones del Consell en atencin a las
principales funciones que tiene asignadas: en materia de poltica general; en cuanto
al uso de sus funciones ejecutivas y administrativas; en materia normativa; en rela-
cin con la actividad parlamentaria y en relacin con las competencias del Estado y
otras CCAA.
A) En materia de poltica general, le corresponde:
a) Determinar las directrices de la accin de gobierno, de acuerdo con lo
que establezca el presidente de la Generalitat.
b) La planifcacin y desarrollo de la Poltica Valenciana.
c) El ejercicio de las facultades que el Estatuto de Autonoma o Ley le atri-
buya en lo que se refere a la actividad de las Diputaciones Provinciales y
dems entes locales.
d) Ejercer las competencias en materia de accin exterior.
B) En uso de sus funciones ejecutivas y administrativas puede:
a) Nombrar y separar a los altos cargos de la Administracin de la Genera-
lidad Valenciana, a propuesta del Conseller correspondiente.
b) Designar o proponer al Gobierno del Estado, las personas que han de
formar parte de los rganos de la Administracin de las Empresas
c) Reglamentar e inspeccionar el funcionamiento de las Diputaciones Pro-
vinciales, y dems entes locales, en cuanto que ejecuten competencias
delegadas de la Generalidad Valenciana.
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d) Aprobar las directrices de coordinacin que habrn de aplicar las Diputa-
ciones Provinciales en las materias declaradas de inters general para la
Comunidad Valenciana.
e) Proponer a las Cortes Valencianas, para su debate y aprobacin, los con-
venios y acuerdos de colaboracin con el estado y las dems comunida-
des autnomas en materia de competencia exclusiva.
f) Subscribir convenios y acuerdos de cooperacin con el estado, otras co-
munidades autnomas e instituciones pblicas sin perjuicio de su debate
y previa aprobacin por las Cortes Valencianas y autorizacin de las Cor-
tes Generales en los casos en que sta procediera.
g) Proponer a las Cortes Valencianas la creacin de personas jurdicas p-
blicas y privadas, o en su caso crearlas, para el ejercicio de competencias
de la Generalidad Valenciana.
h) Proponer ante el rgano competente la convocatoria de concursos y opo-
siciones para cubrir plazas vacantes de Magistrados, Jueces, Secretarios
Judiciales y dems personal al servicio de la Administracin de Justicia.
i) Participar en la fjacin de demarcaciones correspondientes a los Regis-
tros de la Propiedad y Mercantiles, demarcaciones notariales y nmero
de Notarios, as como de las ofcinas liquidadoras con cargo a los Regis-
tradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles, de acuerdo
con lo que prevn las leyes del Estado. Nombrar a los Notarios y Regis-
tradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles, de conformi-
dad con las leyes del Estado.
C) En materia normativa le corresponde:
a) Proponer a Les Corts la reforma del Estatut dAutonomia
b) La iniciativa legislativa, mediante la aprobacin de los proyectos de ley.
El Consell podr retirar el proyecto de ley en cualquier momento de su
tramitacin ante Les Corts, siempre que no hubiere recado acuerdo fnal
de stas.
c) Dictar decretos legislativos
d) Dictar decretos-leyes,
e) Elaborar los proyectos de ley de presupuestos de la Generalitat A esta
competencia se aaden las dems facultades estatutarias en materia
presupuestaria.
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f) Ejercer la potestad reglamentaria, de acuerdo con la Constitucin Espa-
ola, el Estatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana y las Leyes.
g) Emitir deuda pblica para gastos de inversin, previo acuerdo de Les Corts.
D) En relacin con la actividad parlamentaria, tiene las siguientes atribu-
ciones:
a) Proponer a la Cortes Valencianas, a travs de su presidente, la celebra-
cin de sesiones extraordinarias. Deber fgurar el orden del da que se
propone para la sesin.
b) Deliberar sobre la cuestin de confanza que pueda plantear el President
c) Adoptar el previo acuerdo sobre la disolucin de Les Corts que pueda
plantear el President.
E) Y en atencin a las competencias del Estado y otras Comunidades Au-
tnomas, le compete:
a) Acordar la interposicin de recursos de inconstitucionalidad.
b) Plantear confictos de competencia en oposicin al Estado o a otra Comu-
nidad Autnoma ante el Tribunal Constitucional.
c) Acordar la comparecencia y personacin en los recursos y en las cuestio-
nes de inconstitucionalidad que afecten a la Comunidad Autnoma.
d) Comparecer en los confictos de competencias a que se refere el apar-
tado c) del artculo 161 de la Constitucin cuando as lo determinen, por
mayora absoluta, las Cortes Valencianas.
Como clusula de cierre el art. 21 establece que le compete al Consell el ejercicio
de aquellas competencias que el estatuto u otras disposiciones atribuyan a la Gene-
ralitat y no estn expresamente atribuidas a otros rganos o instituciones.
En cuanto al funcionamiento del Consell, se establece que el Consell puede cons-
tituir Comisiones Delegadas, permanentes o temporales a fn de estudias y resolver
materias de inters comn a algunos departamentos. Su composicin, funcionamien-
to y materias para las que se creen se determinarn en el Decreto de su creacin. Po-
drn formar parte de ellas el President, los Vicepresidentes y los consellers. Tambin
podrn intergrarlas los Secretarios Autonmicos si se considera oportuno
El Consell podr crear Comisiones Interdepartamentales integradas por altos car-
gos de la Administracin Valenciana para el estudio, coordinacin, programacin y,
en su caso, propuestas de resolucin de la actividad interdepartamental en materias
sectoriales comunes. Estas Comisiones tendrn las facultades que les atribuya su
Decreto de creacin. Su funcionamiento se regular tambin por Decreto.
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Adems podr crearse la Comisin de Secretarios Autonmicos y Subsecretarios
para preparar las reuniones del Consell y tratar otras cuestiones de inters comn
que no sean competencia de las comisiones delegadas o de las comisiones interde-
partamentales. Estar integrada, en todo caso, por los subsecretarios y por los secre-
tarios autonmicos que, por sus funciones o asuntos a tratar as se requiera. Estar
presidida por el secretario del Consell.
LOS CONSELLERS
La Administracin de la Generalitat se organiza en consellerias o departamentos
al frente de los cuales est el Conseller, que ser miembro del Consell.
A los Consellers los nombra y separa el President. Cesarn en sus funciones, por
decisin del President, por dimisin, por separacin de su cargo decidida libremente
por el President, por incompatibilidad sobrevenida y por fallecimiento. Estarn sujetos
al mismo rgimen de incompatibilidades que el President.
Los Consellers tienen las siguientes funciones:
a) Asistir a las reuniones del Consell.
b) Proponer al Consell el nombramiento y cese de altos cargos de su departa-
mento.
c) Preparar y presentar al Gobierno los anteproyectos de Ley, propuestas de
acuerdo y proyectos de Decreto relativos a las cuestiones propias de su De-
partamento, y refrendar estos ltimos una vez aprobados.
d) Formular motivadamente el anteproyecto de Presupuesto de la Consellera.
e) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Consellera;
en forma de Ordenes de la Consellera.
f) Proponer al Consell, para su aprobacin, la estructura y organizacin de sus
respectivas Conselleras.
g) Ejecutar los acuerdos del Consell en el marco de sus competencias.
h) Resolver en va administrativa los recursos que se interpongan contra las
resoluciones de los organismos o autoridades de su conselleria que no estn
adscritos a una secretara autonmica, o los de sta cuando no agoten la va
administrativa.
i) Resolver los confictos de atribuciones que surjan entre distintos rganos y
autoridades de su Consellera.
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j) Ejercer la direccin, iniciativa e inspeccin de todos los servicios del Departa-
mento y la alta inspeccin y dems funciones que les correspondan respecto
a los organismos autnomos adscritos al mismo.
k) Disponer los gastos propios de los servicios de su Consellera dentro de los
lmites legales y presupuestarios y la ordenacin de pagos correspondientes.
l) Ejercer las facultades ordinarias en materia de contratacin administrativa
dentro de los lmites legales presupuestarios.
ll) Y cuales otras facultades que les atribuyeren las leyes, los reglamentos, el
Consell o el President.
LA POTESTAD REGLAMENTARIA DEL CONSELL
Una de las potestades del rgano ejecutivo es de dictar normas de carcter regla-
mentario, las cuales se ajustarn a la siguiente jerarqua:
1. Decretos del Gobierno.
2. Decretos del Presidente.
3. Ordenes de las Comisiones Delegadas del Gobierno.
4. Ordenes de Conselleras.
5. Disposiciones de rganos inferiores por el orden de su jerarqua.
Tales reglamentos no podrn establecer penas ni imponer exacciones ni tasa, ni
sanciones ni multas ni tampoco restringir derechos individuales, salvo en el marco
de las leyes. Sern nulos de pleno derecho los preceptos de disposiciones genera-
les que se opongan a la Constitucin, el Estatuto de Autonoma y las leyes; las que
infrinjan otras de mayor jerarqua, las que regulen materias reservadas a la ley, salvo
expresa autorizacin de sta. Las resoluciones administrativas no podrn vulnerar
lo dispuesto en una disposicin de carcter general aunque sean la resoluciones de
igual o superior grado
Sern Decretos del Gobierno: las disposiciones de carcter general emanadas
del Consell y los actos singulares emanados del Consell cuando as lo exija una nor-
ma legal o reglamentaria, o lo disponga el propio Consell. Debern ser frmados por
el President y refrendados por el Conseller.
Adoptarn la forma de Decreto del President: las disposiciones de carcter ge-
neral que dicte en el ejercicio de sus competencias y los actos singulares cuando lo
exija alguna disposicin legal o reglamentaria o lo disponga el propio Presidente, y
en especial los referidos a ceses y nombramientos y asignacin de funciones a los
distintos Consellers.
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Sern rdenes de las comisiones delegadas del Consell las disposiciones de
carcter general emanadas de las mismas en los trminos de sus decretos constitu-
tivos. Sern frmadas por el presidente de la comisin y refrendadas por el secretario
de la misma.
Y sern rdenes de Consellera las disposiciones consecuencia del ejercicio de
la potestad reglamentaria de los titulares de las mismas, que quedar circunscrita a
las materias de su departamento.
Los secretarios autonmicos y los rganos directivos de la administracin valen-
ciana, en cuanto se refere a organizacin interna de sus propios servicios, podrn
dictar instrucciones y rdenes de servicio.
Adems de la potestad reglamentaria el Consell ejerce la iniciativa legislativa,
elaborando, aprobando y remitiendo los proyectos de ley a Les Corts. El procedimien-
to comienza con la elaboracin del anteproyecto por la Consellera correspondiente,
salvo que afecte a varias en cuyo caso el Consell podr designar a aquella que lo
haya de asumir. Se acompaar el proyecto de los estudios e informes que lo justif-
quen y de una memoria econmica, as como ser preceptivo el informe del subse-
cretario competente. El Conseller elevar el anteproyecto al Consell para que decida
encargar los dictmenes precisos tras los cuales se elevar nuevamente al Consell
para su aprobacin como proyecto.
El procedimiento para la elaboracin de los reglamentos seguir los siguientes
trmites. La Consellera correspondiente formular el proyecto de disposicin al que
se adjuntar un frme sobre la necesidad y oportunidad del proyecto y una memoria
econmica sobre el coste previsto sobre la Administracin. Una copia del expediente
se enva a Presidencia y a las conselleras que pudieran verse afectadas, para que
en 10 das emitan informe. Si afecta a derechos e intereses legtimos de los ciudada-
nos se les dar audiencia por 15 das para alegaciones. Se recabarn los informes
necesarios, las autorizaciones y dictmenes previos necesarios. Antes de ser def-
nitivamente aprobado se remitir a la Subsecretaria de la Consellera quien pedir
el informe de la Abogaca General, cuando no sea preciso el dictamen del Consejo
Jurdico Consultaivo de la Comunitat. Concluida la tramitacin se enviar al conceller
para su aprobacin o elevacin al pleno.
Las disposiciones de carcter general debern publicarse en el Diario Ofcial de
la Generalitat.
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RELACIONES DEL CONSELL Y CORTES VALENCIANAS
Cada ao en el primer pleno de Les Corts del periodo ordinario (mes de septiem-
bre), salvo en los aos en que haya debate de investidura, el Consell mediante el
President realizar una declaracin de poltica general, seguida de debate, que podr
concluir con la aprobacin de resoluciones. Asimismo el pleno puede celebrar deba-
tes sobre poltica y gobierno a iniciativa del Consell o por acuerdo de Les Corts, que
tambin podrn concluir con la aprobacin de resoluciones.
Los miembros del Consell tienen acceso a las sesiones de Les Corts y a hacerse
oir en ellas. Debern comparecer ante el Pleno de Les Corts o sus Comisiones para
informar de la poltica en las materias de su Departamento, o de aspectos parciales,
y para atender a ruegos, interpelaciones y mociones. Adems el Gobierno proporcio-
nar a Les Corts las informaciones y/o documentacin que se le solicite mediante la
presidencia de Les Corts. Tambin los Secretarios Autonmicos podrn comparecer
ante las Comisones para facilitar informacin y responder preguntas.
El Gobierno responde solidariamente de su gestin poltica ante Les Corts, y se le
puede exigir mediante la mocin de censura y la cuestin de confanza.
Mocin de censura
Es la forma en que Las Corts exigen la responsabilidad poltica del Presidente.
La podrn proponer al menos la quinta parte de los Diputados en escrito motivado, en
el que presentarn un candidato a la Presidencia. Admitida a trmite la Mesa de Les
Corts da cuenta de la presentacin al President y a los sndicos de los grupos parla-
mentarios. No podr ser votada antes de 5 das desde su presentacin. Se debatir y
votar conforme marque el Reglamento de Les Corts. Para ser aprobada se requiere
el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros
Si la aprobase el candidato incluido en ella ser investido de la confanza de la
Camara, y este hecho deber comunicarse al Rey por el presidente de Les Corts para
su nombramiento.
Si no fuera aprobada sus frmantes no podrn presentar otra en el mismo periodo
de sesiones
Cuestin de confanza
La presenta el President, previa deliberacin en el Consell, sobre su programa,
una decisin poltica o un proyecto de ley. Debe presentarse en escrito motivado
ante la Mesa de Les Corts, acompaada del correspondiente certifcado del Consell.
Finalizado el debate se votar al menos 24 horas despus de su presentacin. Se
entender otorgada la confanza si vota a favor la mayora simple de los diputados. Si
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se refriese a un proyecto de ley, se entender aprobado segn el texto enviado por el
Consell, excepto en los casos en que se exige mayora cualifcada
Legislacion delegada y legislacion de urgencia
Al igual que ocurre en el Estado, el Consell adems de la potestad de dictar
normas reglamentarias tiene la facultad de dictar normas con rango de ley, que se
denominan Decretos Legislativos, cuando Les Corts le habilita para ello mediante
delegacin, o en supuestos de urgencia, en que puede dictar Decretos-Ley.
Decretos legislativos
No podrn dictarse sobre las siguientes materias: desarrollo de los derechos fun-
damentales y libertad pblicas; las que afecten al ordenamiento bsico de las institu-
ciones de la Comunitat o al rgimen jurdico de la Administracin; las que afecten al
rgimen electoral, y las que precisen de una mayora cualifcada para su aprobacin
y nunca podr delegarse una facultad delegada.
La delegacin legislativa debern otorgarla Les Corts de forma expresa para una
materia concreta y estableciendo un plazo para su ejercicio. Deber revestir la forma
de Ley de Bases cuando su objeto sea formar textos articulados, sin que pueda el
texto articulado modifcar la Ley de Bases ni establecer normas retroactivas. Podr
otorgarse la delegacin por ley ordinaria (no de bases) cuando el objeto sea refundir
normas en un texto nico
Decretos ley
En supuestos de extraordinaria y urgente necesidad el Consell puede dictar dis-
posiciones normativas de carcter provisional: los decretos-ley, que no pueden afec-
tar al ordenamiento bsico de las instituciones bsicas de la Generalitat, a los dere-
chos, deberes y libertades de los ciudadanos ni al rgimen electoral.
Estas normas deben ser sometidas inmediatamente al debate y votacin de la
totalidad del texto en Les Cortes para que lo convaliden o los deroguen en 30 das
desde su promulgacin. Tambin en ese plazo pueden ser tramitados como proyectos
de ley por el procedimiento de urgencia.
ADMINISTRACIN PBLICA DE LA GENERALITAT
VALENCIANA
La Administracin Pblica de la Generalidad Valenciana se organiza y acta con
personalidad jurdica nica, conforme a los principios de efcacia, publicidad, jerar-
qua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a
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la Ley y a1 Derecho, mayor economa de medios que permita la obtencin de los fnes
que tiene encomendados.
Los rganos de los que se compone la Administracin ha de ejercer las compe-
tencias que tienen atribuidas si bien los rganos pueden delegar el ejercicio de sus
competencias propias en el rgano inmediatamente inferior, salvo que por aplicacin
del principio de efcacia sea aconsejable atribuirlo a otro rgano. No podrn delegarse
las competencias que les hayan sido delegadas.
Las competencias del Consell son delegables en cualquier caso en las Comisio-
nes Delegadas del Consell. Tampoco podrn delegarse las competencias expresa-
mente atribuidas por el Estatuto de Autonoma, las que correspondan a los Consellers
en su condicin de miembros del Gobierno, las que correspondan a relaciones con
rganos del Estado, de otras Comunidades o de Les Corts. Las delegaciones reali-
zadas por rganos de nivel administrativo precisarn la previa autorizacin del Con-
seller. Las delegaciones pueden ser revocadas en cualquier momento por el rgano
delegante, y habrn de ser publicadas en el Diario Ofcial de la Generalitat as como
las revocaciones, debiendo constar la delegacin en las resoluciones adoptadas con-
forme a la misma.
El Consell aprobar un Reglamento orgnico de cada Consellera a propuesta de
su respectivo Conseller. La Presidencia de la Generalitat y los Consellers desarrolla-
rn orgnicamente su departamento. Cada Consellera se estructura en tres niveles:
rganos superiores, nivel directivo y nivel administrativo.
Son rganos superiores de la Consellera, el Conseller y los Secretarios Auton-
micos. El nivel directivo lo integran los subsecretarios, los directores generales y los
dems altos cargos con rango de director general, y el nivel administrativo est inte-
grado por el resto de unidades, organizndose en subdirectores generales, servicios,
secciones, unidades y negociados.
Secretaras autonmicas
Dependern del President, Vicepresidentes y Consellers. Su funcin es dirigir y
coordinar los centros directivos que se les adscriben bajo su dependencia y respon-
den ante su superior de la gestin de las materias que se les atribuyan. Los secreta-
rios autonmicos llevan a cabo las siguientes funciones ejecutivas:
a) Ejercer las facultades inherentes al sector o actividad de la competencia ma-
terial que tengan atribuida por la norma de creacin del rgano.
b) Impulsar y coordinar la consecucin de los programas y la ejecucin de los
proyectos que desempeen los centros directivos que estn bajo su depen-
dencia, controlando y supervisando el cumplimiento de los objetivos que fjen
el presidente, vicepresidentes o conseller competente.
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c) Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los cen-
tros directivos que estn bajo su dependencia y cuyos actos no agoten la va
administrativa.
d) Y cualesquiera otras que les atribuya la vigente legislacin, o se les asigne
reglamentariamente.
Subsecretaras
Dependern directamente del President y de cada conceller y su funcin principal
es la inspeccin de todos los servicios de su mbito ostentando la jefatura de todo el
personal de la misma. Tienen competencia sobre los servicios comunes, la supervi-
sin y recopilacin de documentos, as como la asistencia tcnica en cuanto a:
a) Elaboracin de proyectos o planes de actuacin y programas de necesidades
de la conselleria.
b) Prestacin de asistencia tcnica al conseller, secretario autonmico y directo-
res generales en todo lo que se requiera.
c) Informacin al personal directivo de cada conselleria de la procedencia legal
y viabilidad econmica de sus programas de actuaciones.
d) Informacin de los asuntos que cada conseller deba someter al pleno del
Consell o al presidente.
e) Proposicin de la reforma que se encamine a mejorar y perfeccionar los ser-
vicios de los distintos centros de la conselleria, y preparar lo relativo a su
organizacin y mtodo de trabajo, atendiendo principalmente a sus costos y
rendimientos.
f) Proposicin de las normas generales sobre adquisicin de material y cuantas
disposiciones afecten al funcionamiento de los servicios.
g) Preparacin de compilaciones de las disposiciones vigentes que afecten al
Consell, proponer las refundiciones y revisiones de textos legales que se con-
sideren oportunas y cuidar de las publicaciones tcnicas, peridicas o no, de
cada conselleria.
h) Direccin y facilitacin de la formacin de estadsticas acerca de las materias
de competencia del Consell, en lo que afecte a cada conselleria, en colabo-
racin con el Instituto Valenciano de Estadstica y el Instituto Nacional de
Estadstica u otros organismos que se consideren convenientes.
i) Direccin y supervisin de la gestin de la secretara general administrativa.
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j) Cualquier otra competencia que sea inherente a los servicios comunes de la
conselleria o Presidencia, segn los casos, y las que le sean atribuidas por la
normativa vigente.
Sin perjuicio de lo anterior en las conselleras con competencias en materia sani-
taria y educativa podrn crearse mediante reglamento centros directivos cuyo titular
ostentar la jefatura del personal sanitario y docente, llevando a cabo adems la
inspeccin de las respectivas unidades.
Directores generales
Tienen como funciones:
1. Disponer cuanto concierne al rgimen interno de los servicios de su direccin
y resolver los respectivos expedientes, cuando no sea facultad privativa del
conseller, secretario autonmico o subsecretario.
2. Dirigir y gestionar los servicios y resolver los asuntos que le asigne el regla-
mento orgnico de la conselleria o que el conseller o el secretario autonmico
encomiende a su incumbencia.
3. Vigilar, fscalizar y supervisar el funcionamiento de todas las dependencias a
su cargo.
4. Proponer a sus rganos superiores la resolucin que estime procedente en
asuntos que sean de su competencia y cuya tramitacin corresponde a la
direccin general.
5. Establecer el rgimen interno de las ofcinas de ellos dependientes.
6. Elevar anualmente a sus rganos superiores un informe acerca del funcio-
namiento, coste y rendimiento de los servicios a su cargo, proponiendo las
modifcaciones que le asignen las leyes, reglamentos u rganos superiores.
Finalmente ha de indicarse que las Conselleras estn organizadas territorialmen-
te en los servicios centrales ya expuestos con competencia en toda la Comunitat y en
servicios perifricos, con atribuciones solo en su mbito.
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RESPONSABILIDAD DE LOS MIEMBROS DEL CONSELL Y
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DE LA GENERALITAT
VALENCIANA
El quinto y ltimo ttulo de la Ley se dedica a la responsabilidad de los miem-
bros del Consell y de la Administracin.
La responsabilidad civil y penal del President de la Generalitat y de los miem-
bros del Consell se exigir ante el Tribunal Superior de Justicia o, en su caso, ante el
Tribunal Supremo. Las de las autoridades y funcionarios de la Generalitat se exigirn
de acuerdo con lo previsto en las disposiciones generales del Estado en esta materia
salvo que las referencias al Tribunal Supremo se entendern hechas al Tribunal Su-
perior de Justicia de la Comunidad Valenciana.
Los ciudadanos podrn exigir a la Administracin Pblica de la Generalitat
cuando sufran daos en sus bienes o derechos como consecuencia del funciona-
miento de los servicios pblicos, su responsabilidad patrimonial.