SENTENCIA C-154 DE 1997

CORTE CONSTITUCIONAL
ANALISIS

POSICION JURIDICA DEL DEMANDANTE: la norma demandada en la presente
es el art. 32 de la Ley 80 de 1993 en su expresin: son contratos de prestacin de
servicio los que celebre las entidades estatales para desarrollar actividades
relacionadas con la administracin o funcionamiento de la entidad. Estos contratos
solo podrn celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no
puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos
especializados. En ningn caso estos contratos generan relacin laboral ni
prestaciones sociales y se celebran por un trmino estrictamente indispensable.
De la anterior norma citada el actor demanda la inconstitucionalidad de esta toda
vez que vulnera algunos artculos de la norma superior,
1,2,13,25,53,93,94,122,123,125,366 as como la declaracin universal de
derechos humanos, pacto interamericano de derechos econmicos, sociales y
culturales de 1966 y los convenios 87,98,100,111 de la O.I.T.
RATIO DECIDENDI: Como quiera que la argumentacin esbozada por los
demandantes en razn a una utilizacin tergiversada de los contratos de
prestacin de servicios independientes efectuada por las entidades estatales
escapa a este control de constitucionalidad; para esta Corporacin amerita
precisar que en el evento de que la administracin con su actuacin incurra en una
deformacin de la esencia y contenido natural de ese contrato, para dar paso al
nacimiento disfrazado de una relacin laboral en una especie de transformacin
sin sustento jurdico con interpretaciones y aplicaciones erradas, necesariamente
enmarcar su actividad dentro del mbito de las acciones estatales
inconstitucionales e ilegales y estar sujeta a la responsabilidad que de ah se
deduzca.
De resultar vulnerados con esos comportamientos derechos de los particulares, se
estar frente a un litigio ordinario cuya resolucin corresponder a la jurisdiccin
competente con la debida proteccin y prevalencia de los derechos y garantas
ms favorables del "contratista convertido en trabajador" en aplicacin del principio
de la primaca de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de
las relaciones laborales (C.P., art.53).
ARGUMENTOS A FAVOR:
La norma es expresa al delimitar las condiciones sobre las cuales se celebra una
contratacin de prestacin de servicios.
La mala utilizacin de este tipo de contratacin para ocultar una relacin laboral.
En el art. 53 de la constitucin esta claramente protegido la condicin de realidad
sobre cualquier formalidad establecida cuando este tipo de tergiversaciones se
presenta y esta totalmente a favor del trabajador.
Es importante conocer las condiciones establecidas por la ley para un contrato de
prestacin de servicios por parte de los contratistas para en caso de encontrarse
ante cualquier tergiversacin de estos trminos recurran directamente a la
jurisdiccin adecuada.
Las frases demandadas no vulneran el derecho al trabajo, solamente dependen
de la interpretacin y manejo que se da a los mecanismos de contratacin en los
que se ven inmersos.

Argumentos en contra: no hay















SENTENCIA C-1017/03
CORTE CONSTITUCIONAL
ANALISIS

POSICION JURIDICA DEL DEMANDANTE: la norma demandada por el actor es
la Ley 780 de 2002 Por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos
de Capital y Ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2003, En su totalidad, por la omisin del legislador primario y del
poder ejecutivo.
De la anterior norma citada el actor demanda la inconstitucionalidad de esta toda
vez que vulnera algunos artculos de la norma superior, artculos 1, 2, 13, 22, 25,
53, 54, 85, 334, 366 y 373, as como del artculo 7 del Pacto de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, el artculo 26 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, ambos aprobados por la Ley 74 de 1968, y el artculo
26 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, aprobada por la Ley
16 de 1972.
RATIO DECIDENDI: Corresponde al Gobierno dentro de las previsiones del
artculo 346 de la Constitucin, proponer las partidas necesarias para atender
debidamente el funcionamiento de las ramas del poder pblico. Entre esas
partidas, que deben entenderse referidas tanto a las ramas del poder pblico
como a los dems rganos autnomos e independientes para el cumplimiento
de las dems funciones del Estado (art. 113), estn los salarios, y por
imperativo constitucional esos salarios deben mantener su capacidad
adquisitiva. No puede el Gobierno proponer menos de lo que resulte acorde
con la Constitucin, ni puede el Congreso reducir las partidas necesarias, sin
perjuicio del mbito de valoracin sobre el modo de obtener un resultado
acorde con la Constitucin.

Existe un imperativo constitucional conforme al cual deben actualizarse los
salarios, y cuyo desarrollo corresponde, ao a ao, a los rganos de
configuracin poltica del Estado. Para ello se requiere (i) que de manera
general, el legislador fije las pautas que gobiernan esa actualizacin, y dentro
de las cuales es posible una flexibilidad en funcin de los objetivos
macroeconmicos; (ii) que el plan de desarrollo incorpore una previsin
orientada a sealar de qu manera el ajuste anual de los salarios de los
servidores pblicos se inscribe dentro de las metas de la poltica
macroeconmica de la parte general del Plan; (iii) que en desarrollo del
imperativo constitucional y dentro de los parmetros fijados por el legislador,
cada ao el gobierno disponga lo necesario para la actualizacin de los
salarios de los servidores pblicos y (iv) que, cuando ello sea necesario, se
argumenten suficientemente las razones por las cuales, de manera transitoria,
debe acudirse al expediente de limitar el derecho a la actualizacin de los
salarios, dentro de los extremos en los cuales ello resulta constitucionalmente
admisible.

ARGUMENTOS A FAVOR: