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Item a) Reforma da Governana Mundial. Reforma das Naes Unidas.

Extenso mxima. Quatro laudas.

Introduo:

Com o final da Guerra Fria e a acelerao das mudanas na ordem internacional,
tornou-se cada vez mais ampla a convico de que instituies, procedimentos e
mtodos de trabalho da ONU precisavam ser atualizados. Ao assumir a Secretaria-
Geral da Organizao em 1997, Kofi Annan decidiu promover a agenda da reforma e
publicou, no mesmo ano, relatrio chamado Renewing the United Nations: a
programme for reform . Dentre os temas debatidos sob o amplo ttulo reformas da
ONU , ressaltam-se a reforma do CSNU (item parte), o processo de revitalizao da
Assembleia Geral e o fortalecimento do ECOSOC, alm das negociaes sobre
coerncia do sistema e das reformas administrativas.

Em 2005, quando as Naes Unidas comemoraram sessenta anos, foi realizada
reunio de Cpula da Organizao, com cerca de 170 chefes de Estado e de governo.
Celebrada para rever a implementao das Metas de Desenvolvimento do Milnio, a
Cpula de 2005 tambm constituiu oportunidade para avanar o debate sobre reformas
institucionais das Naes Unidas.

As duas grandes decises da Cpula relacionadas reforma da ONU foram a criao
da Comisso de Consolidao da Paz e a transformao da Comisso de Direitos
Humanos em Conselho de Direitos Humanos. O documento final da Cpula tambm
ressaltou a necessidade de adaptao dos mtodos de trabalho e da agenda do
ECOSOC; enfatizou a necessidade de reformas adicionais para tornar o emprego de
recursos humanos e financeiros mais eficiente; e convidou o Secretrio-Geral a
fortalecer a administrao e coordenao das atividades operacionais da Organizao.

Como conseqncia dessas determinaes, ocorreu, em 2006, amplo processo de
negociaes sobre o fortalecimento do ECOSOC, culminando com a adoo da
Resoluo A/RES/61/16. A delicada negociao, caracterizada pela rigidez dos pases
desenvolvidos em incrementar os poderes e funes do Conselho, obteve resultados
aqum mesmo das expectativas dos pases do Sul. Tambm em 2006, em
cumprimento s disposies da Cpula de 2005, avanou o processo de reforma
administrativa.

2.1 Descrio

O que a Reforma das Naes Unidas: So iniciativas voltadas a adaptar as
instituies, procedimentos e mtodos de trabalho de rgos da ONU realidade
contempornea..

Objetivos: - Adaptar as instituies das Naes Unidas ao contexto internacional atual,
com vistas a tornar a Organizao mais legtima e eficiente.

Data de incio: / /

Instrumentos legais:
Documento Final da Cpula de 2005: A/RES/60/1
Resolues que criaram a Comisso de Consolidao da paz: A/RES/60/180 e 1645
(2005).
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Resoluo sobre o fortalecimento do ECOSOC: Resoluo A/RES/61/16


Descrever
- Participao de empresas e controle social:

- Participao de outros Ministrios, rgos Pblicos e Estados da Federao):





2.1.1 Por que foi lanada a Reforma das Naes Unidas, qual a distino em
relao a polticas existentes
A necessidade de adaptar o arcabouo institucional das Naes Unidas s realidades
polticas contemporneas tema recorrente na Organizao. A complexidade das
instituies e dos mtodos de trabalho da Organizao, cuja agenda extremamente
abrangente, fazem com que sempre exista espao para aperfeioar a atuao de seus
rgos Pode-se mencionar, por exemplo, a reforma do Conselho de Segurana, em
1965
1
, quando foram criados quatro novos assentos no-permanentes, com vistas a
refletir o expressivo aumento de membros da ONU, que passara de 51, em 1945, para
117, em 65.

possvel, no entanto, identificar momentos polticos em que h maior clamor por
reformas na Organizao. O sentimento de que a ONU precisa se adaptar a novos
tempos e novas realidades geopolticas ganhou impulso nos ltimos anos, depois da
interveno militar contra o Iraque, em maro de 2003, e teve como grande marco a
Cpula de 2005, quando foram criados o Conselho de Direitos Humanos e a Comisso
de Consolidao da Paz.

2.1.2 Descrio dos resultados alcanados
- O estabelecimento da CCP representou a concretizao de ideias propugnadas pelo
Brasil, entre outros pases em desenvolvimento. Defendemos que a paz sustentvel e
duradoura funo no somente de soluo de problemas de segurana, mas tambm
da superao de desafios nas reas de direitos humanos e de desenvolvimento
econmico e social. A criao da CCP obviou a lacuna institucional decorrente da falta
de tratamento consistente nas Naes Unidas dos casos de pases recm egressos de
conflitos em seus esforos de consolidao da paz. Essa necessidade derivava, ainda,
do fato, estatisticamente comprovado, de que a maioria desses pases tende a
experimentar um retorno ao estado de conflito, aps o trmino do mandato de misses
de manuteno da paz.
- A adoo, em 2006, da Resoluo A/RES/61/16. A Resoluo resultou na criao do
Frum de Cooperao para o Desenvolvimento (DCF) e na institucionalizao da
Avaliao Ministerial Anual. O DCF ocorre bienalmente com vistas a analisar a situao
e a evoluo da cooperao internacional para o desenvolvimento, e encorajar maior
coerncia entre as atividades dos diferentes parceiros de desenvolvimento. A Avaliao
Ministerial Anual tem por objetivo examinar os progressos alcanados na
implementao das grandes conferncias das Naes Unidas nos domnios
econmico, social e reas afins, incluindo os Objetivos do Desenvolvimento do Milnio.

1
Resoluo 1991 (XVIII) da Assemblia-Geral. Para maiores informaes, vide Schwab, Egon, Amendments to Articles 23,
27 and 61 of the Charter of the United Nations, in The American J ournal of International Law, Volume 59, no. 4, 1965.
3
Os avanos alcanados foram resultado da grande participao dos pases em
desenvolvimento nas negociaes da Resoluo. A delegao brasileira participou
ativamente de todo o processo, inclusive no acompanhamento das sesses de
negociao e assessoramento ao negociador sul-africano, presidente do G 77, e nas
reunies restritas convocadas pela Presidente da Assembleia Geral. Apesar do
engajamento do Brasil e do G 77, a oposio dos pases desenvolvidos a mudanas
mais substantivas fez com que a Resoluo adotada no fosse suficientemente
abrangente, de forma a fortalecer a autoridade do ECOSOC para decidir e implementar
iniciativas e para exercer papel efetivo de coordenao das atividades operacionais nas
aeras de sua competncia.

- Em 2006, diversas medidas nas reas de reforma administrativa foram adotadas: i) a
criao do Escritrio de tica e do Comit Consultivo de Auditoria Independente
(IAAC); ii) o fortalecimento do Escritrio de Servios de Superviso Interna (OIOS); iii) a
conduo de anlise externa dos rgos internos de superviso e auditoria (OIOS,
J unta de Auditores e Unidade de Inspeo), bem como sobre pacote de reformas nas
reas de recursos humanos, compras ("procurement") e investimentos do Fundo de
Penso. Nas negociaes, a delegao brasileira deu especial ateno a estas ltimas
reas, sempre buscando mobilizar o G 77 para propor medidas para aumentar a
transparncia e incrementar, de fato, o acesso de nacionais, servios e produtos dos
pases em desenvolvimento.

2.1.3 Caso sejam anexadas tabelas, listar os respectivos ttulos