DEL PROCEDIMIENTO EN LOS JUICIOS CONTRA EL PRESIDENTE O

PRESIDENTA DE LA REPBLICA Y OTROS ALTOS FUNCIONARIOS Y

ALTAS FUNCIONARIAS DEL ESTADO.
Antes de explicar el procedimiento para juzgar al Presidente o Presidenta
de la Repblica y otros altos Funcionarios o Funcionarias del estado hay que tener
en cuenta la competencia del tribunal correspondiente para este tipo de
procedimiento.
En el ltimo aparte del artculo 266 de la Constitucin Nacional nos
menciona cual es la sala competente del Tribunal Supremo de Justicia para
declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente o Presidenta de la
Repblica y otros Altos Funcionarios o Funcionarias del Estado, la cual sera la
Sala Plena que est compuesta por los 32 Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia.
mbito de Aplicacin.
Segn el artculo 381 del Cdigo Orgnico Procesal Penal este
procedimiento est nicamente dirigido a el Presidente o Presidenta de la
Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica,
Ministros o Ministras del Despacho, Procurador o Procuradora General de la
Repblica, Miembros del Alto Mando Militar, Gobernadores o Gobernadoras de los
Estados, Diputados o Diputadas de la Asamblea Nacional, Magistrados o
Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Contralor o Contralora General de
la Repblica, Fiscal General de la Repblica, Defensor o Defensora del Pueblo,
Rectores o Rectoras del Consejo Nacional Electoral, y Jefes o Jefas de Misiones
Diplomticas de la Repblica.
Atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia.
Segn la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de
1999 en su artculo 266 sobre las atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia en
los numerales dos y tres nos establece lo siguiente:
Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente o
Presidenta de la Repsblica o quien haga sus veces, y en caso afirmativo,
continuar conociendo de la causa previa autorizacin de la Asamblea
Nacional, hasta sentencia definitiva.
Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, de los o las integrantes de la
Asamblea Nacional o del propio Tribunal Supremo de Justicia, de los
Ministros o Ministras, del Procurador o Procuradora General, del Fiscal o la
Fiscal General, del Contralor o Contralora General de la Repblica, del
Defensor o Defensora del Pueblo, los Gobernadores o Gobernadoras,
oficiales, generales y almirantes de la Fuerza Armada Nacional y de los
jefes o jefas de misiones diplomticas de la Repblica y, en caso afirmativo,
remitir los autos al Fiscal o a la Fiscal General de la Repblica o a quien
haga sus veces, si fuere el caso; y si el delito fuere comn, continuar
conociendo de la causa hasta la sentencia definitiva.

Adems de estas atribuciones antes mencionadas establecidas en la
Constitucin Nacional, tambin tenemos las que nos fija el Cdigo Orgnico
Procesal Penal en su artculo 378 sobre los efectos en caso de que haya mrito
para el enjuiciamiento de las personas tratadas en este procedimiento las cuales
citamos:
Cuando el Tribunal Supremo de Justicia declare que hay mrito para el
enjuiciamiento del Presidente o Presidenta de la Repblica, previa
autorizacin de la Asamblea Nacional, continuar conociendo de la causa
hasta sentencia definitiva.
Cuando se trate de los otros altos funcionarios o funcionarias del Estado y
se declare que hay lugar al enjuiciamiento, el Tribunal Supremo de Justicia
deber pasar los autos al tribunal ordinario competente si el delito fuere
comn, y continuar conociendo de la causa hasta sentencia definitiva,
cuando se trate de delitos polticos, salvo lo dispuesto en la Constitucin de
la Repblica respecto del allanamiento de la inmunidad de los miembros de
la Asamblea Nacional.
La causa se tramitar conforme a las reglas del proceso ordinario.
Cuando el Tribunal Supremo de Justicia declare que no hay motivo para el
enjuiciamiento pronunciar el sobreseimiento.
Atribuciones de el Fiscal o la Fiscal General de la Repblica.
Son atribuciones de el Fiscal o la Fiscal General de la Repblica para este
procedimiento, las siguientes:
1. Presentar Querella ante el Tribunal Supremo de Justicia de acuerdo
con el artculo 376 del COPP.
2. Solicitar la desestimacin de las denuncias y querellas interpuestas
contra altas y altos funcionarios pblico.
Procedimiento en contra Del Presidente o Presidenta de la Repblica y otros
Altos Funcionarios o Funcionarias del Estado.
Siguiendo los lineamientos de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia en su artculo 22 nos explana el procedimiento a seguir establecido en el
artculo 379 del COPP:
El Tribunal Supremo de Justicia conocer de las causas para declarar si
hay o no mrito para el enjuiciamiento de los altos funcionarios o funcionarias, de
acuerdo con lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, a instancia del Fiscal General de la Repblica, quien interpondr
escrito con los respectivos documentos, testimonios, averiguaciones u otros
medios de prueba que acrediten los alegatos expuestos y permitan constatar la
presunta comisin de un hecho punible previsto en la Ley. En caso de que la
solicitud vaya dirigida contra un diputado o una diputada de la Asamblea Nacional,
el procedimiento se regir conforme a lo que establece el artculo 200 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y esta Ley.

Admitida la solicitud, el Tribunal Supremo de Justicia convocar a una
audiencia oral y pblica dentro de los treinta (30) das siguientes, para que el
imputado o su defensor, exponga los alegatos de defensa respectivos. Abierta la
audiencia, el Fiscal General de la Repblica expondr los argumentos de hecho y
de derecho en que la fundamentan, dentro del tiempo que le fije el Presidente o
Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia. Seguidamente el defensor o
defensora del imputado expondr los alegatos correspondientes dentro del tiempo
fijado para el Fiscal. Se admitirn rplicas y contrarrplicas. El imputado podr
participar directa o indirectamente, y en ese supuesto intervendr de ltimo.
Concluido el debate, el Tribunal Supremo de Justicia declarar, en el lapso de
treinta (30) das continuos, si hay o no mrito para el enjuiciamiento, sin que ello
signifique prejuzgar acerca de la responsabilidad penal del imputado, la cual se
determinar en el juicio correspondiente.

En caso que la solicitud vaya dirigida contra el Presidente o Presidenta de
la Repblica y por decisin del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Plena,
mediante el voto favorable de la mayora absoluta de sus miembros, haya mrito
para proseguir el enjuiciamiento, lo participar inmediatamente a la Asamblea
Nacional o a la Comisin Delegada, a los fines previstos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, quedando suspendido el curso de la causa.
En ningn caso la decisin sobre la solicitud de antejuicio de mrito podr
prejuzgar sobre el fondo del asunto, ni implicar juicio previo. Si la Asamblea
Nacional autoriza el enjuiciamiento, el Tribunal Supremo de Justicia seguir el
procedimiento hasta sentencia definitiva. La sentencia definitiva deber contar con
el voto favorable de la mayora absoluta de los Magistrados o Magistradas de la
Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia.

Cuando uno de los funcionarios a que se refiere este artculo fuere
sorprendido en la comisin flagrante de delito, la autoridad competente lo pondr
bajo custodia en su residencia, y comunicar inmediatamente el hecho al Tribunal
Supremo de Justicia, quien decidir lo que juzgue conveniente sobre la libertad del
detenido.

En todo lo no previsto en este artculo se aplicarn las disposiciones del
Cdigo Orgnico Procesal Penal y del Cdigo de Procedimiento Civil, as como las
disposiciones normativas que emanen de la Sala Plena del Tribunal Supremo de
Justicia y fueren publicadas de conformidad con la ley, en cuanto sean
compatibles con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y con
esta Ley.

Adems de el Fiscal o la Fiscal como Legitimado para iniciar este
procedimiento, tambin pueden querellarse los particulares solicitando un
antejuicio de mrito de acuerdo a la sentencia 1331 del 20 de Junio de 2002 de la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, el cual establece:
El artculo 26 de la Constitucin expresa que toda persona tiene derecho de
acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos
e intereses, incluso los colectivos o difusos, y a la tutela efectiva de los mismos.
El acceso a la justicia se le garantiza as directamente a toda persona
natural o jurdica, mediante el ejercicio de su derecho de accin a travs de la
demanda, la cual, para ser admitida, debe cumplir determinados requisitos, pero la
accin, como llave para mover la jurisdiccin, la tienen todas las personas
capaces que solicitan justicia, sin necesidad de utilizar intermediarios para ello, a
menos que se garanticen una serie de derechos que obliguen al intermediario a
actuar.
El artculo 11 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, con exclusividad, otorg la
accin penal al Estado para que la ejerza a travs del Ministerio Pblico, quien
est obligado a ello, salvo las excepciones legales.

Tal exclusividad de ejercicio por parte del Ministerio Pblico en los delitos
de accin pblica, no puede desplazar el verdadero inters de la vctima para
perseguir penalmente al victimario, lo que logra mediante una serie de
mecanismos que le permiten instar y controlar el ejercicio de la accin por parte de
su titular; y ello ha sido reconocido por esta Sala, en sentencia de 3 de agosto de
2001 (Caso: Jos Felipe Padilla). Caso que as no fuere, se estara infringiendo el
el artculo 26 Constitucional.

Pero en igual situacin a la sealada no se encuentran las vctimas en
cuanto a los antejuicios de mrito, ya que stas carecen de los mecanismos para
instar y controlar eficientemente la actuacin del Fiscal General de la Repblica, lo
que puede colocar a las vctimas en estado de indefensin, afectndoles as el
acceso a la justicia.

Los numerales 2 y 3 del artculo 266 constitucional no sealan a quin
corresponde la solicitud del antejuicio de mrito, y el artculo 285 eiusdem no se lo
atribuye al Fiscal General de la Repblica, por lo que ante el silencio de la ley y
debido a la accesibilidad directa a la justicia, tal peticin debe corresponder a
quien, segn el artculo 119 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, sea vctima (ya
que el antejuicio no atiende a una accin popular).

Sin embargo, el artculo 377 del Cdigo Orgnico Procesal Penal exige que el
antejuicio de mrito proceda previa querella del Fiscal General de la Repblica.

Dicha norma puede ser entendida en el sentido de que slo corresponde al Fiscal
incoar el antejuicio de mrito, pero si ella fuera as, el Cdigo Orgnico Procesal
Penal que es preconstitucional- estara limitando a la Constitucin, que no
contempl que el planteamiento del antejuicio correspondiera exclusivamente al
Fiscal General de la Repblica.

Como antes apunt la Sala, a la vctima, para el ejercicio de la accin penal
(exclusiva del Ministerio Pblico), se le garantiza el acceso a la justicia penal
(artculo 23 del Cdigo Orgnico Procesal Penal), lo cual se logra mediante los
derechos que le otorgan los artculos 118 y 120 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal. Este ltimo, en su numeral 1, le da el derecho a querellarse e intervenir en
el proceso.

Si la vctima puede querellarse e intervenir en el proceso penal ordinario, resulta
contradictorio que ella no pueda pedir motu proprio un antejuicio de mrito, el
cual es, adems, un procedimiento distinto al que nace por el ejercicio de la accin
penal.

A juicio de esta Sala, una vctima pasiva no es concebible y si ella puede
querellarse y actuar en el proceso penal, con mayor razn podr solicitar antejuicio
de mrito, lo que, adems, no se lo prohbe la Constitucin vigente y no puede
estar en peor condicin con respecto a ese antejuicio, que con relacin al proceso
ordinario.

De all que, para la Sala, aqul que tenga la condicin de vctima podr solicitar el
antejuicio de mrito para las personas que gozan de tal privilegio, con
independencia del Ministerio Pblico, que ser notificado de la peticin de
antejuicio y de su apertura para que se haga parte, si lo estima conveniente.

Si la vctima pide el antejuicio, ella ser quien aporte las pruebas, que hagan
verosmil los hechos imputados, y ante la falta de regulacin en la ley del
desarrollo de este antejuicio, considera la Sala que el Juzgado de Sustanciacin
de la Sala Plena, segn las pruebas aportadas, admitir o negar la peticin, para
su tramitacin, en fallo apelable ante la Sala Plena en el trmino ordinario y, de
considerarse admisible la peticin, la Sala Plena la enviar, con sus recaudos y el
auto de admisin, al Ministerio Pblico, a quien, por mandato del numeral 3 del
artculo 285 constitucional, le corresponde:

Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos
punibles para hacer constar su comisin con todas las circunstancias que
puedan influir en la calificacin y responsabilidad de los autores y autoras
y dems participantes, as como el aseguramiento de los objetos activos y
pasivos relacionados con la perpetracin.

Corresponder al Ministerio Pblico, con base en lo que investigue, la proposicin
formal del antejuicio de mrito o los dems actos conclusivos del proceso penal
establecidos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, y la Sala Plena obrar como
juez que resolver lo conducente.

Si la Sala Plena no declarara el archivo o el sobreseimiento, ordenar la
interposicin del antejuicio de mrito en un tiempo determinado, y si el Fiscal
General no cumple, solicitar que el suplente lo incoe y, de ste no existir,
proceder a nombrar un Fiscal que lo interponga.

Ahora bien, si el antejuicio que incoen los particulares es declarado sin lugar, ello
no implica que el Ministerio Pblico no pueda volver a proponerlo por los mismos
delitos, ya que a ste no pueden los particulares obligarlo a actuar contra su
voluntad, debido a que considere que para ese momento no existe el delito o no
hay pruebas suficientes del mismo y de quienes son sus autores y partcipes.

Por estos motivos, esta Sala Constitucional considera que el artculo 26
constitucional se ve menoscabado, de considerarse que el llamado antejuicio de
mrito slo pueda ser promovido por el Ministerio Pblico, como surge del artculo
377 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y as se declara.

Sobreseimiento.
En caso de que el TSJ no encontrare motivos suficientes para declarar el
merito, este mismo declarar el sobreseimiento de la causa.
Suspensin e Inhabilitacin.
Segn el artculo 380 del COPP nos habla sobre los efectos en caso de
darse el mrito para enjuiciar al Presidente o Presidenta de la Repblica y otros
Altos Funcionarios o Funcionarias del Estado, el cual establece lo siguiente:
Cumplidos los trmites necesarios para el enjuiciamiento, el funcionario o
funcionaria quedar suspendido o suspendida e inhabilitado o inhabilitada para
ejercer cualquier cargo pblico durante el proceso.















Introduccin.
En el Cdigo Orgnico Procesal Penal en su Libro Tercero fija claramente
cuales son los procedimientos especiales en la materia penal, y estn
comprendidos de la siguiente forma:
El Procedimiento para el juzgamiento de los delitos menos graves.
El Procedimiento Abreviado.
El Procedimiento para juzgar al Presidente o Presidenta de la Repblica y
otros altos Funcionarios o Funcionarias del Estado.
El Procedimiento de Extradicin.
El Procedimiento en los Delitos de Accin dependiente de Instancia parte.
El Procedimiento para la Reparacin del Dao y la Indemnizacin de
Perjuicios.

Para el desarrollo de nuestra investigacin slo nos enfocaremos en el
Procedimiento para juzgar al Presidente o Presidenta de la Repblica y otros altos
Funcionarios o Funcionarias del Estado, que est contemplado en diversas Leyes
de la Repblica, Comenzando por la Constitucin Nacional el cual establece la
competencia de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia para declarar si
hay o no mrito para enjuiciar a las personas antes nombradas, pasando por el
Cdigo Orgnico Procesal Penal que nos establece el mbito de aplicacin de
dicho procedimiento, los legitimados para ejercer la querella en el mismo y un
abrebocas sobre el desarrollo del procedimiento adems de los efectos del mismo
en cuanto a la declaracin de mrito para juzgar al Presidente o Presidenta y
Otros Altos Funcionarios o Funcionarias del Estado y explanando el procedimiento
en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia.
A su vez la interpretacin de la Sala Constitucional en su Sentencia del 20
de junio del 2002 sobre el vaco legal que exista debido a que los particulares no
podan querellarse en contra de las personas up supra mencionadas, ya que slo
este procedimiento poda ser iniciado por el o la Fiscal General de la Repblica,
causando un estado de indefensin a los particulares que se sintieran afectados
por supuestos delitos cometidos por los Altos Funcionarios del Estado, dndole la
oportunidad de querellarse e iniciar un antejuicio de mrito.
Conclusin
Todo lo recabado hasta ahora nos muestra que estamos ante la presencia
de un procedimiento especialsimo, debido a que su aplicacin es casi nula por la
cualidad que poseen los Altos Funcionarios del Estado y los privilegios que se le
brindan a stos, pero sin embargo son personas que pueden cometer delitos de
accin pblica tipificados en las Leyes, y es trabajo del Ministerio Pblico a travs
del Fiscal General de la Repblica incoar querellas en contra de los Altos
Funcionarios del Estado, teniendo en cuenta que la Sala Constitucional tambin le
facult a los particulares para realizar lo mismo.
Debemos tomar en cuenta que en ambas querellas tanto como la del Fiscal
General de la Repblica y las que intenten los particulares deben pasar primero
por un antejuicio de mrito el cual ser aprobado o no por la Sala Plena del
Tribunal Supremo de Justicia.
En caso de ser aprobado el antejuicio de mrito, La Sala Plena del TSJ,
fijar una fecha dentro de los treinta (30) das siguientes para la realizacin de una
audiencia en donde las partes expondrn sus alegatos de Hechos y Derechos,
luego de esto la Sala Plena dispondr de un lapso de 30 das continuos para
decidir si hay mrito o no para el enjuiciamiento de Altos Funcionarios del Estado,
de serlo cierto que hay mrito la misma sala pedir autorizacin a la Asamblea
Nacional y si esta la aprueba se dar inicio al procedimiento ordinario para
enjuiciar a dichos funcionarios, teniendo en cuenta de que si se trata sobre el
Presidente o Presidenta de la Repblica se debe tener mayora absoluta de los
Magistrados de la Sala Plena del TSJ para iniciar el Procedimiento.
Dicho procedimiento lo conocer el TSJ hasta sentencia definitiva y dicha
sentencia debe ser aprobada por la mayora absoluta de los Magistrados que
componen la Sala Plena.
En caso de que el TSJ no encontrare motivos suficientes para declarar el
merito, este mismo declarar el sobreseimiento de la causa.
Repblica Bolivariana De Venezuela
Universidad Bicentenaria de Aragua
Facultad de Ciencias Polticas y Jurdicas
Escuela de Derecho






DEL PROCEDIMIENTO PARA JUZGAR AL
PRESIDENTE O PRESIDENTA DE LA REPUBLICA Y
OTROS ALTOS FUNCIONARIOS O FUNCIONARIAS
DEL ESTADO.



INTEGRANTES:
GUSTAVO GARCIA 18.935.592

BARTOLO LARA 17.576.562




San Joaqun de Turmero 06 de junio de 2014