Ponencia Básica 1er Congreso Nacional de Sociología (Huacho, 1982)

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CusLavo 8lofrlo / onencla al rlmer Congreso eruano de Soclologla / Mayo 1982 2


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Ll presenLe LexLo apunLa a promover una dlscusln enLre los parLlclpanLes del Congreso de
Soclologla sobre lo que es la soclologla urbana. Al lgual que nuesLras clenclas soclales, su
redaccln es apurada, hecha al ulLlmo dla y [unLo con oLras acLlvldades lgualmenLe lmporLanLes"
para su auLor. or ello, las llmlLaclones que el lecLor enconLrar aqul no correspondes unlcamenLe
a las llmlLaclones personales de su auLor, slno a problemas colecLlvos que un evenLo colecLlvo
como el presenLe debe enfrenLar en la dlscusln.

La ponencla LraLa de presenLar someramenLe los Lemas que han merecldo la aLencln por
socllogos y aflnes desde los anos sesenLa hasLa el momenLo, anoLando qulenes hlcleron esa
produccln, los LexLos que ms resalLan y algunas referenclas acerca del momenLo en que son
escrlLos.

La acLlvldad del socllogo no se clrcunscrlbe a la lnvesLlgacln. La planlflcacln y la promocln
soclal han ocupado Lamblen a los profeslonales de las clenclas soclales. Sln embargo, la
lnvesLlgacln soclal es un componenLe lndlspensable del Lraba[o del socllogo, sea o no hecha
dlrecLamenLe por esLe, LrLese de una monografla acerca de un Lema especlflco o un Lraba[o de
mayor envergadura. ue alll que sea lmporLanLe revlsar los Lraba[os de lnvesLlgacln reallzados
acerca de los Lemas urbanos.

Ln las unlversldades de nuesLro pals es casl lnexlsLenLe la formacln en soclologla urbana", a
pesar que la acLlvldad soclolglca y de las clenclas soclales en general han presLado especlal
aLencln a lo que sucede en las cludades desde los anos sesenLa. ue alll que sea dlflcll deflnlr lo
que es la soclologla urbana, casl Lan dlflcll como dar una deflnlcln de en que conslsLe la
soclologla. LsLa es una de las razones por la que se ha preferldo presLar aLencln a los Lemas que
han preocupado a los socllogos, ms que a la Leorla soclolglca peruana sobre la maLerla. La sola
mencln a una Lal Leorla ya me parece exceslva en nuesLro medlo, a pesar que no puede ser
negado que ha habldo y hay marcos Lerlcos presenLes y laLenLes en las formulaclones que
veremos ms adelanLe.

Ll LraLamlenLo de los Lemas urbanos por parLe de las clenclas soclales empleza alrededor de los
anos sesenLa, refle[ando las necesldades de la epoca. Sln embargo, recoge el lnLeres en
deLermlnados problemas y hasLa formulaclones efecLuadas anLes por fllsofos, llLeraLos,
lngenleros y arqulLecLos. Ln la prlmera parLe se har una breve mencln a los Lraba[os que han
presLado aLencln al fenmeno urbano en parLlcular. Los alcances del presenLe LexLo no permlLen
menclonar corrlenLes de pensamlenLo que han lnfluldo en las ldeas del momenLo nl aquellas que
no se han referldo especlflcamenLe al Lema urbano. ue alll que no esLen presenLes en esLas
pglnas lmporLanLes aporLes a la comprensln de la socledad peruana y sobre la problemLlca
reglonal, que han sldo LraLadas a los largo de esLe slglo y que han lnfluldo e lnfluyen en la
comprensln del problema urbano a pesar d no referlrse especlflcamenLe al mlsmo.

LsLo ulLlmo consLlLuye una lmporLanLe llmlLacln al LexLo que ahora se presenLa y es la razn por
la cual he preferldo referlrme a los Lema LraLados, en prlmer plano, de[ando en un lugar
secundarlo una revlsln crlLlca de la Leorla subyacenLe. La necesldad de desarrollar al ms alLo
nlvel nuesLras concepclones Lerlcas aparece claramenLe en la revlsln que se presenLa.
ClerLamenLe sern algunas personas que reallcen esLa acLlvldad, pero es preclso un
cuesLlonamlenLo colecLlvo para senLar las bases de dlcha Larea. Ls preclso reconocer los marcos
Lerlcos de que parLlclpamos no nos esLn slrvlendo nada ms que para descrlblr lo evldenLe, para
quedarnos en la prcLlca sln Leorla, y no para llegar a la prcLlca reformulando conLlnuamenLe
nuesLras concepclones.

Son perlodlsLas los que se Lra[eron aba[o al goblerno de nlxon Lras el escndalo de WaLergaLe. Son
llLeraLos los que han mosLrado desgarradoramenLe la realldad urbana y rural de nuesLro pals. La
Larea del socllogo esL profundamenLe vlnculada a un Lraba[o de lnvesLlgacln de procesos,
relaclones enLre hechos soclales aparenLemenLe sln relacln enLre sl, asl como las Lendenclas que
Llene el desarrollo de la lucha de clases que expllca dlchos procesos.

Ll LexLo que se presenLe busca senalar elemenLos que nos proporclonen una deflnlcln de la
soclologla urbana, parLlendo de la acLlvldad concreLa desarrollada. Me parece que la nocln de lo
urbano" engloba dos problemLlcas dlferenLes: el problema de la cludad, su creclmlenLo,
acLlvldades y problemas, y el problema de la vlvlenda. nl la cludad nl la vlvlenda pueden ser
enLendldas fuera del desarrollo de las fuerzas producLlvas y la lucha de clases. or esLa razn, se
han Lomado Lres Lemas" para referlr los ob[eLos esLudlados por qulenes se han lnLeresado en lo
urbano: la cludad, la vlvlenda y los hablLanLes. Soy consclenLe de las enormes llmlLaclones que
Llene una claslflcacln cuasl Laxonmlca como la que esLoy proponlendo, porque soy consclenLe
que el LexLo adolece de llmlLaclones Lerlcas. Ls por ello que recuerdo el lecLor que el ob[eLo de
esLe LexLo es el lnmedlaLo.

CLra llmlLacln aqul presenLe es la de prlvlleglar el caso de Llma en desmedro de las dems
cludades. Lspero los esLudlosos aporLen a superar esLa llmlLacln.

or ulLlmo, esLe LexLo Llene Lres secclones. Ln la prlmera, se hace mencln a la produccln hablda
hasLa los anos sesenLa. La segunda seccln LraLa sobre lo producldo por las clenclas soclales desde
los anos sesenLa hasLa nuesLros dlas. La Lercera senala dos aspecLos que deben esLar presenLes en
un balance sobre la soclologla urbana en el eru: superar la soclologla de la barrladas en que nos
hemos concenLrado, y superar el llmenlsmo de los esLudlos, en base al conoclmlenLo de los
procesos concreLos en las cludades provlnclanas.

ara hacer ms senclllo el planLeo de las ldeas cenLrales de la ponencla, se ha colocado en las
noLas aquellos prrafos que dan deLalles adlclonales.

CusLavo 8lofrlo, Abrll 1982

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Culllermo 8ochabrun: ara una soclologla de la soclologla en el eru."Ln:
La 8evlsLa n3, [ullo, 1981, p.16.

1. Ll anllsls soclolglco de la problemLlca urbana ha Lomado slempre como punLo de
referencla uno o ms de los slgulenLes aspecLos: la vlvlenda, la cludad y sus genLes.
La manera de relaclonar esLos aspecLos enLre sl, asl como la lnsercln de esLos aspecLos denLro de
una dlnmlca general de camblo de la socledad han varlado con el Llempo. Ln la prlmera parLe del
presenLe lnforme, se har una breve revlsln, una hlsLorla de las ldeas", de la manera como se ha
LraLado el Lema urbano anLes de los anos sesenLa.

AdverLlmos que no se enconLrarn esLudlos de las clenclas soclales -embrlonarlas de la epoca- slno
los Lemas LraLados por aquellos que se lnLeresaron de un modo u oLro a senalar y poner a la orden
del dla la vasLa problemLlca que luego consLlLulrla el Lema de las clenclas soclales.

Ln la segunda parLe se ser ms expllclLo en senalar la dlnmlca de la evolucln del LraLamlenLo
por las clenclas soclales de los problemas urbanos, en relacln con los camblos en la socledad
peruana y sus agenLes de camblo.

1odo aquello que ha Lenldo que ver con la vlvlenda, la cludad y sus genLes Llene relevancla para los
esLudlos acLuales acerca del Lema urbano. no obsLanLe, ello no qulere declr que haya conslderado
y se consldere como esLudlos urbanos" a Lodo esLudlo que Loque uno o varlos de esLos Lemas.
1enemos asl el caso asl de los esLudlos acerca del proceso de lndusLrlallzacln o de la clase obrera
que, por razones obvlas, Llenen que ver con el aconLecer urbano. LsLos esLudlos han sldo ob[eLo de
un LraLamlenLo que generalmenLe no merece el callflcaLlvo de soclologla urbana". Lllo puesLo que
parecerla que el anllsls urbano" se concenLra en los hablLanLes de las cludades, en LanLo que
personas adscrlLas a una u oLra forma urbana. ue alll que sl sean conslderados esLudlos urbanos,
esLudlos Lales como Ll cllma de Llma y su lnfluencla en los seres organlzados, en especlal, el
hombre" (unnue, 1806) y La Lscena urbana, LsLados y movlmlenLos de pobladores 1968-1976"
(Penry, 1978). (1)

Ln el slglo pasado aparecleron los prlmeros esLudlos sobre Llma y oLras cludades de la republlca
que han de[ado una clerLa huella hasLa el presenLe. Ms que resulLado de lnvesLlgacln sobre
algun aspecLo de la cludad, se LraL de esLadlsLlcas asl como descrlpclones de la cludad y sus
cosLumbres hechas por vla[eros naclonales y clenLlflcos de paso por el pals. vla[eros como
8adlgueL (2) LraLaron de lnLerpreLar el LemperamenLo y cosLumbres de los lugares vlslLados y a
ellos se debe un abundanLe maLerlal sobre Lodo de Llma. LsLe maLerlal no consLlLuye, sln embargo,
ms que una fuenLe de lnformacln que debe adlclonarse a los lnformes esLadlsLlcos,
descrlpclones y relaLos sobre la cludad de Llma que abundaron en la epoca.

LnLre los esLudlos esLadlsLlcos es preclso menclonar la LsLadlsLlca" de !ose Marla Crdova y
urruLla (1833) qulen probablemenLe sea el lnlclador de los esLudlos acerca de la cludad de Llma, y
la LsLadlsLlca Ceneral de Llma" que forma parLe de la volumlnosa y pollfaceLlca sobra de Manuel
A. luenLes en la segunda mlLad del slglo pasado (3). Ln ambos casos, se LraLa de esLudlos muy
compleLos que slsLemaLlzan Loda la lnformacln exlsLenLe acerca de la cludad y sus hablLanLes
produclendo una radlografla de Llma de la epoca. una caracLerlsLlca lmporLanLe de esLos esLudlos
es la de lnLeresarse en una cludad ms que en la problemLlca urbana en general y en Llma en
parLlcular por consLlLulr el cenLro urbano por excelencla. LsLa caracLerlsLlca esLar presenLe en los
esLudlos de la prlmera mlLad del slglo en los que la preocupacln por los problemas urbanos del
pals es consecuencla de una preocupacln prlmera por los problemas de Llma.

Ln la preocupacln por la cludad de Llma duranLe el presenLe slglo podemos dlsLlngulr de manera
muy gruesa dos Lendenclas, formadas por aquellos Lraba[os que se concenLraron en valorar,
reallmenLar y hasLa desLrulr una lmagen de la cludad, por un lado, y aquellos Lraba[os que
preLenden lograr un conoclmlenLo de los problemas del creclmlenLo de la cludad.

2. LnLre los prlmeros casos Lenemos Loda la blbllografla de cosLumbres (a lo 8lcardo alma)
que no es a[ena la produccln de M.A. luenLes y de los vla[eros, en que hay una descrlpcln de
flesLas, cosLumbres Llplcas, eLc., lncluyendo las clases soclales. Ll carcLer de dlcha produccln
queda desnudando cuando enconLramos descrlpclones slmllares en los anos posLerlores. LsLas
ulLlmas clerLamenLe han pedldo el carcLer de descrlpcln convlrLlendose ms blen en
rememoraclones o esLudlos hlsLrlco-cosLumbrlsLas en los que la calldad de la produccln es muy
varlable. un ulLlmo Lraba[o en esLa llnea que merezca menclonarse es Llma la Porrlble" de
SebasLlan Salazar 8ondy, qulen desLruye desde adenLro los mlLos de una cludad arlsLocrLlca y
nosLalglosa y -clLando a MarlLegul- voLa conLra el pasado", conLra Llma, la solLera de 80 anos",
segun el lnsulLo de lederlco More (4).

Ll LexLo de Salazar 8ondy Llene una lmporLancla que supera su dellclosa -y muy llmena"- prosa.
LsLe Lraba[o efecLua una crlLlca radlcal a los clmlenLos de la ldeologla que lmpregnaba las clases
domlnanLes y secLores medlos de la cludad hasLa flnes den los anos '30. A pesar que la cludad se
exLendla, que Lenla nuevos hablLanLes que no parLlclpaban en absoluLo de un clerLo senLlmlenLo e
perLenencla a clerLos valores y slmbolos arlsLocrLlcos que represenLaba la cludad, y a pesar que
el proceso de urbanlzacln del pals Lransformaba ya y desnudaba el carcLer reacclonarlo de las
ollgarqulas naLlvas, exlsLla Lodavla un clerLo esplrlLu de la cludad" que no corresponda ms a la
realldad, pero que consLlLula aun la ldeologla oflclal. La Llma a que se reflrl Salazar 8ondy no era
aquella conoclda por el anLroplogo MaLos nl el llLeraLo Arguedas (coeLneos y conocldos suyos),
pero la ldeologla de la cludad conLlnuaba slendo aquella que el crlLlc. ue alll que sea
necesarlslmo revlsar el LexLo de SebasLlan Salazar 8ondy en un esLudlo acerca de las ldeologlas
urbanas en el caso peruano, esLudlo no lnLenLado hasLa el momenLo.

3. !unLo con esLa llnea de esLudlos, Lenemos aquellos que preLenden proporclonar un
conoclmlenLo ms rlguroso acerca de los problemas de las cludades del pals. Se LraLa esLa vez de
lngenleros, arqulLecLos, abogados, y medlcos que, por razones de su profesln e lnsLlgados por la
admlnlsLracln publlca, esLudlaron fundamenLalmenLe las caracLerlsLlcas flslcas de algunas
cludades, en especlal, las condlclones de vlvlenda en las mlsmas. Cran parLe de esLos esLudlos son
efecLuados ba[o el paLroclnlo del MlnlsLerlo de lomenLo, fundado a flnes del slglo pasado. Ln sus
boleLlnes, asl como en los boleLlnes del Cuerpo 1ecnlco de 1ransacclones, y las Socledades
Ceogrflca y de lngenleros, enconLramos esLudlos sobre aspecLos urbanos y reglonales de Lodo el
pals, aunque con una especlal aLencln a Llma. LsLos LexLos consLlLuyen una referencla
lndlspensable para el conoclmlenLo de la evolucln y problemas de las cludades del pals, asl como
acerca de la evolucln del LraLamlenLo del problema de la vlvlenda.

no es necesarlo deLenerse en los esLudlos acerca del creclmlenLo urbano de Llma, puesLo que
ellos apunLan a una descrlpcln flslca de la cludad ms que a menclones acerca de las
caracLerlsLlcas de dlcho creclmlenLo (3). Ms lmporLanLe es referlrse a los esLudlos y reflexlones
sobre el problema de la vlvlenda en Llma llevada a cabo fundamenLalmenLe por lngenleros y,
posLerlormenLe, arqulLecLos que no solamenLe ocuparon cargos publlcos slno Lamblen e[ercleron
una labor docenLe a la anLlgua Lscuela de lngenleros (hoy unl), unlca escuela del ramo del pals,
formadora de la Lecnocracla que ocupar puesLos lmporLanLes en el pals desde el perlodo de la
susLlLucln de lmporLanLes hasLa nuesLros dlas. unos cuanLos hombres slLuados en la Lscuela de
lngenleros han sldo plezas muy lmporLanLes en la elaboracln de las ldeas acLuales acerca del
problema de la vlvlenda y en la formacln de persona[es como los arqulLecLos 8elaunde y Crrego,
de lmporLanLe gravlLacln en la problemLlca urbana acLual.

LsLos profeslonales llberales efecLuaron esLudlos que deLermlnaron poslclones a menudo
conLrasLanLes con el conservadorlsmo ollgrqulco en las que proponlan algunas alLernaLlvas anLe
la emergencla de las clases medlas y populares y sus demandas de vlvlenda ya desde lnlclos del
slglo.

LnLre esLo esLudlos, debe senalarse el lnforme emlLldo por la comlsln nombrada por el goblerno
para esLudlar las condlclones sanlLarlas de las casas de la veclndad de Llma" efecLuado por un
lngenlero y un medlco, en el que a ms de revlsar calle por calle la slLuacln de los Lugurlos de
Loda la cludad en 1907, se emlLen apreclaclones acerca de las clases Lraba[adoras que alll hablLan y
del reglmen de funclonamlenLo del lnqulllnaLo, asl como de la produccln de vlvlendas en Llma (6),
para conclulr que es poslble, Lomando en conslderacln los lngresos de los obreros, proporclonar
al obrero hablLacln saludable, slempre que se pongan en prcLlca enLre nosoLros las sablas
medldas que Lan proflcuos resulLados han dado en oLros palses." (Avendano y 8asurco, p.33).

Ms lmporLanLe que esLe Lraba[o, resulLan las senclllas publlcaclones y cLedras dlcLadas en la
Lscuela de lngenleros por el lng. AlberLo Alexnder, y los arqulLecLos L. ParLh 1erre y Luls CrLlz de
Zevallos, enLre varlos oLros (7).

Ll lng. Alexnder fue el prlmero en hablar de urbanlsmo en nuesLro pals, adlclonando a los
aspecLos de orden sanlLarlo el orden soclal" y el orden del conforL" en el esLudlo de las cludades.

Ln una perspecLlva slmllar se lnscrlben los Lraba[os del arqulLecLo ParLh 1erre, ms conocldo por
sus cLedras y LexLos sobre la esLeLlca urbana y arqulLecLura precolomblna, asl como por su
lnfluencla en las manlfesLaclones lndlgenlsLas en la arqulLecLura peruana. no obsLanLe, y en el
cuadro de acclones oflclales, a el se deben Lraba[os oLras cludades que lncluyen la vlslones de la
clencla urbanlsLlca enLonces reclen llegadas al pals. Sern Lecnlcos como los menclonados qulenes
mosLrarn las caracLerlsLlcas y Lendenclas del problema de la vlvlenda proponlendo por vez
prlmera perspecLlvas de aLencln por parLe del esLado que Lomen en cuenLa no slo los aspecLos
Lecnlcos consLrucLlvos, slno Lamblen o oLros aspecLos soclales conexos. una buena muesLra de
esLe acercamlenLo la consLlLuye el arLlculo de Luls CrLlz de Zevallos sobre la vlvlenda lnsalubre
en Llma", en el que aparece ya una gran dlsLancla frenLe a la vlsln de la clase obrera de prlnclplos
de slglo, converLlda aqul en nuesLros concludadanos de modesLos recursos" (p.3) y en el que el
acercamlenLo al fenmeno de la mlgracln, relaclonando con los excesos del caplLallsmo llberal"
preflgura anllsls posLerlores. una vez ms, aqul se proponen Lodavla medldas Lecnlcas Lales como
la necesldad de elaborar un plano regulador de la cludad, [unLo con medldas pollLlcas Lales como
resLrlnglr en lo poslble la venlda a Llma de los provlnclanos de escasos de recursos econmlcos."
(p.11). Ms lmporLanLe aun, en lo referenLe al LraLamlenLo de los problemas urbanos del pals es
que un esLudlo como el menclonado propone medldas de pollLlca urbana slo para la cludad de
Llma y no para Lodas las cludades del pals.

La flgura ms salLanLe denLro de esLa llnea de evolucln en las vlslones urbanas del pals es, sln
duda al arqulLecLo lernando 8elaunde 1erry, dlsclpulo del lngenlero Alexnder y dlrecLor de la
revlsLa Ll ArqulLecLo eruano", publlcada regularmenLe desde 1938 y de obllgada consulLa no
slo para arqulLecLos y urbanlsLas. uuranLe los anos '40 8elaunde y su revlsLa agluLlnaron a un
con[unLo de Lecnlcos que desde ese enLonces Lendrlan lmporLancla en la vlda pollLlca del pals,
ocupando lmporLanLes poslclones en los organlsmos publlcos de vlvlenda. Ms pollLlco que Lerlco
y ms preocupado por su gremlo y la lndusLrla de la consLruccln que por el problema de la
vlvlenda del pals, 8elaunde es desde los anos cuarenLa un Lecnlco que fundamenLa sus propuesLas
de lncenLlvos a la lndusLrla naclonal de la consLruccln con anllsls de la realldad naclonal, del
problema de la vlvlenda y de la condlcln de las clases Lraba[adoras. A pesar de que el punLo de
parLlda para su vlsln de la realldad no es slno los lnLereses del gremlo a que perLenece, se debe a
esLe movlmlenLo llderado por 8elaunde la prlmera vlsln pollLlca conoclda por ampllos secLores
soclales acerca de los problemas de la vlvlenda y de la cludad en el eru de esLe slglo. LsLa vlsln
Llene una respuesLa a la realldad urbana del pals de la posL guerra, caracLerlzada por el proceso de
urbanlzacln de la economla y del pals en su con[unLo y con esLe, el creclmlenLo verLlglnoso de las
cludades de la cosLa, en especlal de Llma.

Ser oLro arqulLecLo, Adolfo Crdova valdlvla, qulen senLar las bases para la llquldacln de esLa
vlsln vlvlendlsLlca de la socledad, al expllcar el problema de la vlvlenda en el problema de la
socledad peruana, lnvlrLlendo de esLe modo el anllsls belaundlsLa de esLa epoca. uebldo a la
lmporLancla de esLe aporLe, nos referlmos a Crdova en una seccln posLerlor.

4. Pemos vlsLo de manera slmpllflcada la evolucln de dos perspecLlvas de acercamlenLo a la
realldad urbana del pals hasLa los anos sesenLa, aquella proLagonlzada mayormenLe por hombres
de leLras (llLeraLos, hlsLorladores, humanlsLas) y aquella -cenLrada en el problema de vlvlenda- en
la que lngenleros y arqulLecLos consLlLuyen sus prlnclpales exponenLes (8). 1ermlnaremos esLa
mencln acerca de la preocupacln por los Lemas urbanos hasLa los anos sesenLa, menclonando
dos LexLos que no enLran Lan fcllmenLe en la gruesa dlvlsln esbozada: la Soclologla de Llma" del
lngenlero !oaquln Capelo y La Leglslacln y la compra de loLes de urbanlzaclones" del abogado
Carlos AlberLo lzagulrre (9).

Sobre el prlmer LexLo, clLamos la lnLroduccln de 8. Morse, qulen senala el carcLer dlsLlnLlvo de
esLe Lraba[o frenLe a sus slmllares,
es su percepcln lnLegral de la cludad en sus dlmenslones flslca, soclolglca, lnsLlLuclonal,
econmlca y moral." (p. 11)

y que el marco en que se mueve Capelo corresponde a las ldeas de la epoca:
Ln un prlnclplo rlndl homena[e a la ldea de PerberL Spencer de que las socledades son
como organlsmos sobre los que se susLenLa una vlda super - orgnlca". (p. 12)

Los anllsls organlclsLas de la realldad urbana no han hecho escuela en el eru (10). Ll organlclsmo
de Capelo corresponde a la Lendencla domlnanLe en los esLudlos soclales de la epoca, en el que las
clenclas soclales son pensadas slgulendo esquemas de las clenclas naLurales de flnes de slglo. Ln
clerLo modo, Capelo conLlnua con la proll[ldad en la descrlpcln de la cludad que se puede
enconLrar en las LsLadlsLlcas de Crdova y urruLla y luenLes.

Sln embargo, la rupLura reslde en que no se LraLa ya de descrlblr a una cludad -Llma- slno a una
socledad, la socledad llmena del camblo de slglo. Ls por esLa razn que blen puede conslderarse a
esLe esLudlo de Capelo como el prlmer esLudlo soclolglco de la cludad de Llma y, probablemenLe,
como el prlmer esLudlo de su Llpo en el eru. no puede declrse que los LexLos clLados en secclones
anLerlores carezcan de lnLeres para el anllsls de las clenclas soclales. SlmplemenLe, se LraLa de
esLudlos con ob[eLlvos en que la dlmensln de las clenclas soclales es menos expllclLa.

Ll LexLo de C. A. lzagulrre merece algo ms de aLencln, debldo al desconoclmlenLo que exlsLe
sobre el mlsmo. lzagulrre, abogado aprlsLa, compll y comenL aqul la leglslacln sobre compra
venLa de loLes y urbanlzaclones que permlLl la formacln de urbanlzaclones en las que falLaban
los servlclos bslcos de lnfraesLrucLura en zonas que hoy perLenecen a los dlsLrlLos de La vlcLorla y
8rena. Ln Llma, en LanLo que el abogado que parLlclp asesorando a los pobladores de dlchas
urbanlzaclones, lzagulrre adqulrl una gran experlencla y conoclmlenLo de las luchas conLra los
urbanlzadores y el LsLado que los acogla, que es volcada en el LexLo en referencla.

LsLe LexLo Llene dos secclones, en las que se complla y anoLa la leglslacln perLlnenLe, y se relaLan
las caracLerlsLlcas del confllcLo que opuso a los adqulrlenLes con urbanlzadores y LsLado,
glosndose lncluslve las concluslones de los dos congresos de ropleLarlos y oseedores de
1errenos, verdadero anLecedenLe de las luchas de los pobladores Lan anallzadas en los ulLlmos
anos.

no se posee hasLa el momenLo nlngun esLudlo que lnLenLe conocer las luchas de clases populares
por la vlvlenda en el eru, nl un esLudlo que lo complemenLe con un anllsls del papel de las clases
populares y la lucha de clases en general en la modelacln y Lransformacln del espaclo urbano de
nuesLro pals. La lgnorancla en la maLerla (que no puede ser cublerLa con la famosa y unlca clLa de
8asadre sobre la ComlLe ro-AbaraLamlenLo de las SubslsLenclas y la huelga de lnqulllnos de 1909)
(11), desnuda el carcLer aun embrlonarlo de nuesLros esLudlos sobre los movlmlenLos de
pobladores que slmplemenLe son una prlmera y Lardla reaccln frenLe a lo evldenLe que son las
luchas de barrladas y urbanlzaclones populares en los ulLlmos dlez anos.

La falLa de una perspecLlva hlsLrlca no lmpllca una mera carencla de un anadldo al Lema, slno de
Loda una perspecLlva de clase en el anllsls de la problemLlca urbana y, en especlal, de los
movlmlenLos de pobladores. ue alll se desprende la lmporLancla del LexLo de lzagulrre, sollLarlo
esLudlo de un aspecLo que hasLa el momenLo ha merecldo slo una aLencln muy punLual y
concenLrada en nuesLros dlas (12).

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(1) PlpllLo unAnuL: Ll cllma de Llma y su lnfluencla sobre los seres organlzados,
especlalmenLe el hombre". Segunda edlcln, Madrld 1913.

LLlenne PLn8?: La escena urbana, LsLado y movlmlenLos de pobladores 1968-1976".
uC, Llma 1971.

(2) Max 8AulCuL1: Llma y la socledad peruana". 8lblloLeca naclonal del eru, Llma 1971.

(3) LsLadlsLlca, PlsLorla y Ceogrflca, lndusLrlal y Comerclal del ueparLamenLo de Llma.
lormada por !ose Marla de Crdova y urruLla". lmprenLa del auLor, Llma 1833.
Ls un Lraba[o muy compleLo. Se encuenLran cuadros esLadlsLlcos anoLados y comenLados.
lndusLrla, descrlpcln general, hablLanLes, edades, clases, sexo, morLalldad. Pay hasLa un
esLlmado del 8l, pago por personas en los mercados, en pan, alumbrado, eLc. Cflclnas publlcas,
lnsLruccln publlca, venLas, personal de las oflclnas, rdenes rellglosas, lngresos esLlmados de los
curaLos, monasLerlos. LsLadlsLlcas de muerLos en hosplLales, causas, calldad de los enLerrados
pudlenLes" y pobres". Paclendas, valles de la provlncla, culLlvos, personal, eLc, eLc.

Manuel A. luLn1LS: LsLadlsLlca Ceneral de Llma"
Compara los censos efecLuados hasLa el momenLo. LsL redacLado denLro del mlsmo esLllo de
radlografla del Lraba[o de Crdova y urruLla, pero es ms ordenado. osLerlormenLe hubo ms
LexLos en esLa mlsma llnea, en especlal luego del censo de Llma 1908 publlcado en 1913.

(4) SebasLlan SALAZA8 8Cnu? : Llma la Porrlble. LlSA, Llma , 1974
Ln el LexLo aparecl en la serle opullbros en 1962.

LnLre los dems LexLos de esLa llnea LemLlca, senalo Lres muy dlspares enLre sl:

Aurello Ml8C CuLSAuA: Llma, 1lerra y Mar". LdlLorlal Me[la 8aca, Llma 1938.

8amn 8A8nLCPLA: Crnlcas sabrosas de la vle[a Llma". AnLologla. LlSA, Llma 1970. (uos
1omos).

Lenldas CAS18C 8AS1C: lmpreslones sobre La Llma AnLanona". Ld. Marlela, Llma 1976.

(3) Con Lodo es ya un clslco la Lvolucln urbana de Llma" de !uan 88CMLL? y !ose
8A88ACLLA1A, Ld. Lumen, 1943.
8romley fue un palegrafo conLraLado por el munlclplo de Llma para desclfrar los Cablldos" de
Llma, y 8arbagelaLa, empleado del Conce[o. Ll LexLo Llene lmporLanLes apunLes hlsLrlcos y
abundanLe blbllografla. 8eLoma el esLudlo del lng. 8lcardo 1lzn y 8ueno sobre los planos de la
cludad de Llma.
Ll lng. 8arbagelaLa escrlbl despues el lnforme de la seccln Lvolucln urbana de Llma", que
complemenLa el esLudlo anLerlor. !unLa uellberanLe de MonumenLos PlsLrlcos, Llma, mlmeo
1963.

(6) Leonldas AvLnuARC y SanLlago 8ASu8CC: lnforme". Ln: 8oleLln del MlnlsLerlo de
lomenLo, abrll 1907.
Ll esLudlo fue encargado luego de la slLuacln de emergencla creada en Llma por la epldemla de
la pesLe bubnlca de 1904. Su publlcacln vlene precedlda por el subLlLulo Plglene de la
PablLacln", que LesLlmonla de las vlslones del problema de la vlvlenda en la epoca.

Alll leemos:
Ln el eru y el Llma sobre Lodo, la slLuacln es blen dlsLlnLa [a oLros palses], slo quedan
su[eLos al [ornal aquellos compleLamenLe desprovlsLos de doLes lnLelecLuales o los que,
vlcLlmas de los vlclos y de la LoLal falLa de culLura, no pueden levanLarse nl un plce sobre
el nlvel de los dems. Ll que posee alguna lnsLruccln, el que se preocupa algo por el
adelanLo de su arLe, el que Llene modesLas o exageradas asplraclones, no es ya obrero,
pasa a la condlcln de maesLro, se lndependlza del paLrn con el que se LraLa de poLencla
a poLencla, y una vez que Lraba[a por su cuenLa, con caplLal proplo o a[eno son, duro es
declrlo, los peores verdugos de sus companeros de faenas. (p. 32)

AlberLo ALLxAnuL8: Los problemas urbanos de Llma y su fuLuro", 1alleres La rensa , Llma 1927.
Las causas de la desvalorlzacln de la propledad urbana en Llma". Conferencla, Socledad de
lngenleros, Llma 1932.
LnLre oLros Lemas, Alexander aboga por el esLableclmlenLo de un plan de vlvlendas baraLas para
empleados y obreros.

L. PA81P- 1L88L: Ll fuLuro urbano de Llma" (1927).
Ll plan regulador para el Cuzco" (1934)
Ll porvenlr econmlco de Arequlpa" (1933)
lmprenLa 1orres Agulrre.

Luls C81lZ uL ZLvALLCS: Conslderaclones sobre el problema de la vlvlenda lnsalubre en Llma".
Companla de lmpreslones y ubllcldad, Llma 1943.

(7) Lscapa a los alcances del presenLe documenLo hacer una semblanza de la lmporLanLlslma
dlscusln acerca de la socledad peruana, la ldea de nacln y los problemas reglonales en que
Lomaron parLe auLores como 8asadre, MarlLegul, Paya de la 1orre y v.A. 8elaunde. Alll
enconLramos referenclas lmporLanLes para un esLudlo en profundldad de las ldeas y dlagnsLlcos
de la realldad urbana del pals.

(8) !oaquln CALLC: Soclologla de Llma". Se LraLa de 4 Lomos edlLados en Llma en la
lmprenLa Maslas (Los Lres prlmeros) y en La lndusLrla (el cuarLo). Llbro 1, La enLldad Crgnlca"
(1983), Llbro 2, La vlda nuLrlLlva" (1983), Llbro 3, La vlda relaclonal" (1986), Llbro 4, La vlda
lnLelecLual" (1902).

ue muy fcll acceso es la anLologla de Capelo y el esLudlo crlLlco de 8lchard Morse: Llma en
1900", lL, Llma 1973

Carlos AlberLo lZACul88L: La Leglslacln y la compravenLa de loLes de urbanlzaclones". Companla
de lmpreslones y ubllcldad, Llma, 1943.

(9) Pabr que esperar hasLa 1968, en que Campodnlco Lds. publlc Llma, 1eorla y prcLlca
de la cludad", de ArLuro SALAZA8 LA88Aln. Alll se dlserLa acerca de las funclones Lraba[o,
LransporLe, esparclmlenLos, y vlvlenda de la cludad.

(10) !orge 8ASAu8L: PlsLorla Ceneral del eru". 1omo xlll, pg. 12.

(11) Ls probable que en la accln del arLldo AprlsLa eruano (e lZACul88L) en esLa epoca
llderando un movlmlenLo de pobladores" expllque el hecho que el dlsLrlLo de 8rena
LradlclonalmenLe ha voLado por el A8A, cuando ha habldo oporLunldad de voLar. Poy, el unlco
alcalde de ese parLldo en Lodo Llma es el alcalde de 8rena. 8esulLa por lo menos curloso que los
marxlsLas de los anos 30 (y MarlLegul con ellos) no hayan elaborado un anllsls de la realldad
urbana que vaya ms all de las conslderaclones que se desprenden del anllsls reglonal. no se
encuenLra nl un arLlculo sobre las condlclones de hablLacln de la clase obrera en el eru en la
coleccln de AmauLa edlLada por Mlnerva. Salvo ocaslonales poeslas que muesLran la admlracln
o perple[ldad frenLe a las cludades en general y Llma, arls y Moscu, en parLlcular, AmauLa no
publlc referenclas a la vlda urbana como su[eLo de anllsls. LsLa ausencla es ms slgnlflcaLlva sl
Lomamos en cuenLa que las prlmeras ldeas soclallsLas que surgleron en Luropa propugnaban no
slo un modelo de socledad, slno una concrecln urbana de la mlsma (los lalansLerlos, por
e[emplo).

lederlco Arnlllas me ha alcanzado la slgulenLe noLa, que lnclde en el aspecLo urbano-reglonal no
LraLado en el presenLe LexLo:

un anllsls del problema urbano en el eru en una perspecLlva marxlsLa, se encuenLra ya
presenLa en los 7 Lnsayos. Ln esLos MarlLegul expone como el Llpo de desarrollo
caplLallsLa caracLerlsLlco de las prlmeras decadas de esLe slglo, ahoga el desarrollo de la
cludad. Se ha encargado, nos dlr al esplrlLu del feudo-anLlLesls y negacln del esplrlLu
del burgo- la creacln de una economla caplLallsLa" (7 Lnsayos, p.34). Ms adelanLe, y
slempre denLro del marco de los 7 Lnsayos, desarrollar un anllsls sobre los el problema
de Llma, MarlLegul slo encuenLra razones pollLlcas, y no econmlcas nl geogrflcas, para
[usLlflcar su condlcln de caplLal. Slendo esLo clerLo, no lo es menos el hecho de que sobre
la base de su hegemonla pollLlca se ha ldo esLrucLurando una red de vlas y medlos de
comunlcacln de alcance naclonal que Llene en Llma su punLo cenLral.
A su vez, despues de 1930 y, en especlal a parLlr de la decada de los 30, Llma se ha
Lransformado, conLra las prevlslones del AmauLa, en el cenLro lndusLrlal y flnanclero ms
lmporLanLe del pals. or ulLlmo, en Lorno a la pregunLa de MarlLegul sobre sl Llma ser
Lamblen la caplLal manana?", cabe subrayar que en los ulLlmos 30 anos las clases
domlnanLes han Lenldo la lnlclaLlva, de alll la slLuacln acLual de Llma. Lmpero, la pregunLa
slgue vlgenLe.

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Adolfo Crdova. ulscurso de clausura del ano academlco laculLad de
ArqulLecLura, unl, 1938.

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Llma La Porrlble" de Salazar 8ondy, asl como la predlca nueva de 8elaunde 1erry y su revlsLa,
clerLamenLe no se expllcan en una evolucln de las ldeas Lomadas fuera de la evolucln de la
socledad en su con[unLo. ara los anos sesenLa, el proceso lnlclado en la posL-guerra, habla
producldo lmporLanLes modlflcaclones en el aparaLo producLlvo naclonal (urbanlzndolo) en las
luchas de clases, (convlrLlendo a la cludad en escenarlo prlvlleglado de confllcLos soclales y ya no
solamenLe al campo), en la dlsLrlbucln demogrflca de la poblacln (acelerando su
desplazamlenLo a los cenLros urbanos), y, en suma, en Lodos los aspecLos de la socledad.

La magnlLud de los camblos soclales llev a planLear publlcamenLe las dlferenLes opclones, que se
manlfesLaron en los dlscursos acerca del desarrollo del pals, que recoglan aquellos problemas en
los que el confllcLo de clase se hacla ms agudo. Los Lermlnos de modernlzacln", desarrollo",
lndusLrlallzacln" y camblo soclal", enLre muchos oLros Lan dlfundldos en los perldlcos a parLlr
del goblerno de rado, nos muesLran la lmporLancla que se empleza a dar a la dlscusln sobre la
socledad peruana.
Ln el Lerreno pollLlco, el surglmlenLo de Accln opular, La uemocracla CrlsLlana y el Soclal
rogreslsmo, asl como la posLerlor dlvlsln del arLldo ComunlsLa eruano, obllgan a aflnar las
caracLerlzaclones de la socledad peruana (Lema domlnanLe de la dlscusln unlverslLarla de los
anos sesenLa). Ll Leln de fondo esL consLlLuldo en lo lnLernaclonal por en la revolucln cubana, y
por la revuelLa campeslna y la aparlcln de las barrladas en lo naclonal.

Los clenLlflcos soclales sern escuchados a parLlr de los anos sesenLa, LanLo por los parLldos
pollLlcos, como por el aparaLo del LsLado, que apelar a ellos para efecLuar numerosos esLudlos
que orlenLen la accln esLaLal.

LnLre esLos esLudlos, hay dos LexLos que Llenen lmporLancla especlal para senalar un punLo de
parLlda para los esLudlos urbanos en nuesLros dlas, los Lraba[os del arqulLecLo Crdova y del
anLroplogo !ose MaLos Mar (13).

Apenas Lom el goblerno por segunda vez, Manuel rado esLablecl la Comlsln para la 8eforma
Agrarla y la vlvlenda, por el uecreLo Supremo n 1 de 10 de agosLo de 1936, el cual le
encomend la presenLacln al Coblerno de un plan general para soluclonar cada uno de los
problemas de la reforma agrarla y de la vlvlenda, y proponer, adems las medldas que encuenLre
convenlenLes para elevar los nlveles de vlda de la poblacln del pals, en cuanLo guarden dlrecLa
relacln con los Lemas cenLrales del encargo." (Crdova, 1938. lnLroduccln. Ll subrayado es mlo.).

Ll solo propslLo enunclado de la Comlsln, nos senala la vlsln prevaleclenLe en el goblerno de
rado, en un pals en el cual hablar de la necesldad de la planlflcacln (Lal como lo haclan
lngenleros y arqulLecLos desde hacla casl los anos en la Cflclna naclonal de laneamlenLo y
urbanlsmo) era Lachado como comunlsmo. Ll desconoclmlenLo de la problemLlca y la demagogla
del reglmen que se lnlclaba, se unleron para proponer que un esLudlo como encomendado a la
Comlsln darla como resulLado una orlenLacln que poslblllLe soluclonar" los problemas agrarlos
y de vlvlenda del pals.

LsLa comlsln encarg al arqulLecLo Crdova la elaboracln de un dlagnsLlco del esLado acLual y
necesldades de la vlvlenda en el pals, y a la unlversldad de San Marcos, que desarrollaba esLudlos
sobre el Lema dlrlgldos por el anLroplogo MaLos, un censo de las barrladas de Llma, Arequlpa y
ChlmboLe.
La Comlsln no pudo evlLar que al LexLo de Crdova, el prlmer lnforme compleLo sobre la vlvlenda
urbana y rural del pals, su auLor agregara una lnLroduccln y concluslones en las que se enfrenLa
ablerLamenLe la poslcln vlvlendlsLa que anlmaba la propaganda oflclal. Segun Crdova, el
problema de la vlvlenda consLlLuye el problema n 1 del pals en la propaganda oflclal. Ln realldad,
el problema econmlco y el subdesarrollo del pals consLlLuyen, para Crdova, los verdaderos
problemas. Algunos deLalles de esa relacln son senalados a propslLo de la realldad de vlvlenda
del eru, lo que convlerLe a esLe esLudlo en el prlmer LexLo moderno de denuncla y anllsls del
problema de la vlvlenda.
Los esLudlos posLerlores sobre la realldad de la vlvlenda podrn ser ms preclsos, pero el marco
de anllsls presenLe en el LexLo de Crdova Lendr larga vlda y consLlLulr una de las vlas de
enLrada de [venes arqulLecLos a la problemLlca soclal.

LsLe desplazamlenLo en el foco de aLencln de la vlvlenda a la esLrucLura soclal, Luvo el merlLo de
desperLar el lnLeres en el esLudlo de la base econmlca de la socledad, pero Lamblen Luvo como
consecuencla que se conslderara poco lmporLanLe el esLudlo slsLemLlco de las condlclones de
produccln de la vlvlenda, del rol de las clases soclales en dlcha produccln y de la formulacln de
las alLernaLlvas lnmedlaLas en la perspecLlva del camblo soclal que el mlsmo Crdova reclama muy
lucldamenLe en su esLudlo. Ln clerLo modo, Crdova llam la aLencln sobre la necesldad de
Lomar en conslderacln una deLermlnacln fundamenLal del problema de la vlvlenda -la esLrucLura
econmlca-, pero la aLencln a dlcha deLermlnacln del fenmeno no ha conducldo hasLa el
momenLo a un regreso al anllsls del problema de la vlvlenda conslderando esLa vez dlcha
deLermlnacln. ue alll que haya habldo pocos avances susLanLlvos en la formulacln y propuesLas
alLernaLlvas frenLe a la vlvlenda hasLa la decada del sesenLa, y que el Lraba[o de Crdova slga
slendo aun un LexLo clave frenLe a la problemLlca, pese al Llempo Lranscurrldo desde su aparlcln.

Cue moLlv LanLa aLencln al problema de la vlvlenda en los anos 30 y 60? un problema
parLlcular, la manlfesLacln ms salLanLe y nueva de las malas condlclones de vlda de los secLores
populares urbanos: la barrlada. La Comlsln encarg a !ose MaLos hacer un esLudlo especlflco
sobre las barrladas en Lres cludades del pals, sobre esLa nueva modalldad de creclmlenLo urbano,
maslva y vlolenLamenLe desplegada desde los anos 40 con creclenLe lmporLancla pollLlca. LsLe
esLudlo, en el que parLlclparon esLa vez alumnos de clenclas soclales y no arqulLecLos, no
solamenLe descrlbl la realldad urbana de los asenLamlenLos, slno que lncldl en las caracLerlsLlcas
y moLlvaclones de la poblacln de la barrladas, asl como en el proceso de formacln de las
mlsmas. Se buscaba claramenLe que las clenclas soclales expllcaran un fenmeno y no solamenLe
que descrlbleran unos barrlos de nuevo Llpo. A pesar que el resulLado flnal del esLudlo de la
unMSM se publlc [reclen] en 1966, los resulLados del mlsmo Luvleron un efecLo lnmedlaLo al
dlfundlrse parclalmenLe y al conLrlbulr al conoclmlenLo y la formacln de lnvesLlgadores de esa
unlversldad. (14)

Con esLe esLudlo se lnaugura soclologla de" las barrladas, el aspecLo ms desarrollado de los
esLudlos urbanos. Sl a parLlr del esLudlo de Crdova la aLencln se dlrlgl hacla los problemas
econmlcos en general, el esLudlo de MaLos se dedlca al aspecLo del problema de la vlvlenda que
ms se ha Lraba[ado en nuesLro medlo. La lmporLancla pollLlca del fenmeno ha sldo una de las
razones fundamenLales de Lal Lendencla. AspecLos Lan lmporLanLes como el lnqulllnaLo o los
Lugurlos han sldo de[ados de lado (lncluso en la dlscusln pollLlca) hasLa muy reclenLemenLe, en
que el problema se agudlza y los enfrenLamlenLos emplezan a perfllarse.

8eLomando los Lres aspecLos de la problemLlca urbana senalados al lnlclo de esLe documenLo, la
vlvlenda, la cludad y sus hablLanLes, Lenemos que los dos LexLos senalados, lnauguraran una nueva
eLapa preflgurando los desarrollos fuLuros: Con el LexLo de Crdova se zan[a una polemlca sobre
el carcLer del problema de la vlvlenda. no se hablar ms del asunLo en el fuLuro. Ll Lraba[o de
MaLos lnlcla aquellos esLudlos que vern de manera parclal o lnLerrelaclonada los Lres aspecLos,
pero referldos unlcamenLe a una parLe de la cludad: las barrladas. ? el problema de la cludad? Ll
esLudlo ms compleLo hecho en el pals sobre el creclmlenLo y Lendenclas de una cludad -el lan de
uesarrollo MeLropollLano (LAnuLML1)-, en el que parLlclparn gegrafos, socllogos y
anLroplogos, [unLo con muchos oLros Lecnlcos, pasar casl desaperclbldo para los socllogos..

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Como es conocldo, a parLlr de los anos sesenLa se lnlcl un lmporLanLe desarrollo de las clenclas
soclales. laculLades y cenLros de lnvesLlgacln se formaron y adqulrleron relevancla. Ll
desarrolllsmo busc ayuda en las clenclas soclales, en una perspecLlva pragmLlca. Las clenclas
soclales darn esas respuesLas, pero Lamblen buscarn dlscuLlr acerca del Leln de fondo que
expllca la socledad peruana. Los prlmeros anllsls de la socledad en esLe perlodo susLenLaban las
Lesls duallsLas. Pacla flnes de los anos sesenLa, se desarroll con ms vlgor la 1eorla de la
uependencla, que senal las relaclones que exlsLlan enLre Lodos los elemenLos de las esLrucLuras
soclales ms como caracLerlsLlcos de un desarrollo deslgual y comblnado que como el LrnslLo de
una socledad Lradlclonal a la moderna.

un aspecLo que lnLeres desde los prlmeros esLudlos sobre las barrladas fueron las caracLerlsLlcas
de la poblacln no solo en Lermlnos econmlcos, slno en Lermlnos culLurales. Cmo se organlzan
esLos provlnclanos que vlenen a la caplLal? parecerla ser la cuesLln que llamaba ms la aLencln.
La pregunLa mlsma, adems de LraLar de responder a un hecho que evldenLemenLe era nuevo,
mosLraba el marco de referencla subyacenLe: la Lranslcln de lo Lradlclonal a lo moderno, el
duallsmo esLrucLural. Los Lraba[os dlrlgldos por !ose MaLos se orlenLaron en esLa perspecLlva. ero
no eran los unlcos. La reflexln Lerlca lnvenL un concepLo que LraL de expllcar las
caracLerlsLlcas soclales de esLos provlnclanos. La caLegorla provlnclano" no reslsLe el menor
anllsls, pero la caLegorla marglnales" reslsLl basLanLe duranLe esLa decada.
no puede declrse que se hayan escrlLo en el pals documenLos de fundamenLacln sobre la
poslcln de uesal [Chlle] sobre la marglnalldad. no obsLanLe, el concepLo y el Lermlno han Lenldo
vasLa acoglda consLlLuyendose en el marco Lerlco de numerosos Lraba[os de descrlpcln de
barrladas que se han hecho en el pals hasLa el momenLo (13).

lnLeresa desLacar dos aspecLos de la prlmera vlsln marglnallsLa de la socledad: en prlmer lugar,
esLa propone una dlvlsln de la socledad en marglnales y -en consecuencla- lnLegrados. LsLa es la
prlmera respuesLa que se da a un problema aun no resulLo en el anllsls soclal en nuesLro pals. La
socledad urbana se vlo llena de mlgranLes de orlgen campeslno, que no eran absorbldos como
obreros nl -menos- lngresaron a las fllas de las clases medlas. Ll empleo ms conocldo de esLos
secLores era el de vendedores ambulanLes. La callflcacln de pequena burguesla" parece algo
exagerada, por las connoLaclones soclales del Lermlno, aunque no en un anllsls esLrlcLo
(esLrecho?) sobre las caracLerlsLlcas de la acLlvldad. Sl la dlvlsln de clases soclales parecla no
funclonar, la dlvlsln enLre marglnales e lnLegrados parecla Lener senLldo comun. Ln el Lerreno del
anllsls soclolglco, esLa vlsln fue cuesLlonada rplda y radlcalmenLe. Son ya celebres los Lraba[os
de !ose nun (argenLlno) y Anlbal Cul[ano (16). Sln embargo, el problema de la caracLerlzacln de
clase slgue pendlenLe hasLa hoy. Ll expedlenLe de llamarlas clases populares" slo resuelve a
medlas el problema, en LanLo que el Lermlno admlLe muchos conLenldos a la vez y oscurece los
anllsls de correlaclones de clase, allanzas de clase, clases dlrlgenLes, eLc.

Ll segundo aspecLo Llene que ver con la vlsuallzacln ecolglca de los marglnales. A pesar de las
crlLlcas de Cul[ano y Clanella, la Lendencla a ldenLlflcar a los marglnales con un lugar flslco en la
cludad -las barrladas- ha de[ado rasLros anclados en la oplnln publlca. Los prlmeros esLudlos
sobre las caracLerlsLlcas de la poblacln senalaban -exagerando- la caracLerlsLlcas de ser
mlgranLes provlnclanos. A pesar que enLre los esLudlos sobre las caracLerlsLlcas culLurales de los
provlnclanos no slempre se les ublca vlvlendo en las barrladas, la Lendencla general ha sldo de
examlnar a la poblacln que vlve en las barrladas como un caso aparLe" (17).

La Lendencla es y ha sldo, la de parLlr por las caracLerlsLlcas de las clases soclales por su lugar de
resldencla y no llegar al lugar de resldencla de esLas clases luego de un anllsls de los procesos
producLlvos. ClerLamenLe que la lucha por los Lerrenos y Loda la modalldad de ocupacln del
espaclo que se producen en las barrladas han producldo formas de organlzacln y solldarldad que
hacen que sus hablLanLes parLlclpen de una dlnmlca dlferenLe que aquella de las cooperaLlvas,
asoclaclones, urbanlzaclones populares, barrlos Lradlclonales y oLras modalldades de urbanlzacln.
Lllo hace llclLo el esLudlo dlferenclal de las llamadas clases populares en las barrldas, pero planLea
la necesldad de un conoclmlenLo de base de las caracLerlsLlcas de clase de la poblacln de las
cludades que no se exprese unlcamenLe en una ublcacln ecolglca (18).

ulvldlr la socledad urbana en marglnal o no y slLuar a los marglnales en las barrladas, esL enLre los
efecLos del duallsmo esLrucLural, marglnallsmo con que se efecLuan los anllsls urbanos por parLe
de las clenclas soclales de los anos sesenLa, de[ando huellas que se encuenLran aun en nuesLros
dlas. Asl Lenemos que a las descrlpclones de barrladas como las de MaLos, se agregaron esLudlos
de caso sobre la poblacln de las barrladas (19) y, ms lmporLanLe aun, algunos serlos lnLenLos de
profundlzar en el conoclmlenLo de la formas urbanas que adopLan las cludades en creclmlenLo
verLlglnoso.

Ll proceso lnlclado con la Ley 13317 (Ley de 8arrlos Marglnales del 10-2-61) y, luego, el esLudlo del
LAnuLML1, moLlvaron el anllsls de las barrladas como forma de creclmlenLo de la cludad,
buscndose conocer la dlnmlca del creclmlenLo de las barrladas. LnLre esLos esLudlos debemos
clLar los Lraba[os de uelgado, !aworskl y 8odrlguez, que formularon Llpologlas de barrladas, y una
serle de documenLos de Lraba[o con lmporLanLes elemenLos para la comprensln de la barrlada en
el conLexLo de la produccln de vlvlenda, asl como en conLraposlcln de las vlvlendas oflclales que
lnslsLlan en anllsls vlvlendlsLlcos de las barrladas sln enLender en ellas una expresln de la
dlnmlca soclal (20).

Ln un arLlculo publlcado en Ll ularlo" reclenLemenLe, AlberLo llores Callndo escrlbl que
abundan las monograflas y esLudlos de caso. Lscasean las vlslones de con[unLo." Pabrla que
agregar que aquellos Lraba[os que preLenden generallzaclones a parLlr de dlchas monograflas y
esLudlos de caso son lgnorados o rpldamenLe pasan al olvldo. Sl blen es clerLo que la dlfusln de
los LexLos arrlba senalados ha sldo escasa, en ellos hay proposlclones y deflnlclones acerca de las
barrladas que slmplemenLe han sldo olvldadas. A pesar de las lmperfecclones en su formulacln,
fcllmenLe superables, los crlLerlos propuesLas por uelgado permlLen claslflcar esa mulLlforme
varledad de barrlos que llamamos barrladas. Lo mlsmo sucede con las deflnlclones de !aworskl y
8odrlguez, en que la barrlada se enLlende a parLlr de la forma de ocupacln del espaclo y no en la
falLa de uno ms servlclos, Lal como fue senalado en la Ley de 8arrladas y es repeLldo hasLa el
momenLo.

areclera que esLos LexLos, escrlLos por genLe con formacln de clenLlflcos soclales, slo eran de
lnLeres para un reducldo clrculo de Lecnlcos del LsLado que segulan preocupados por el problema
de la vlvlenda, pero que el problema en sl no lnLeresaba fuera de una perspecLlva pragmLlca. LsLa
Lamblen puede ser una expllcacln del hecho que no se haya presLado aLencln en esLa epoca a
las pollLlcas de vlvlenda popular del LsLado peruano, Lema que lnLeresar mucho en la decada del
sesenLa. Ls asl como los LexLos de !ohn 1urner (uno de los lnsplradores de la pollLlca de barrladas
de los anos sesenLa y celebrldad mundlal en el Lerreno de la vlvlenda popular y las barrladas) sean
prcLlcamenLe desconocldos en nuesLro medlo, slendo que sus planLeos se orlglnaron en su
esLadla en el eru (21).

Sln embargo, la razn ms lmporLanLe por la cual no slo de las pollLlcas del LsLado en la vlvlenda
popular, slno el Lema de la vlvlenda en general, pasaran a un segundo plano, reslde en que los ms
lmporLanLes avances se reallzaban por el lado de la comprensln general de los procesos soclales y
el proceso urbano parLlcular. Anlbal Cul[ano ha [ugado un acaso el rol ms slgnlflcaLlvo en esLas
formulaclones (22). La dependencla, la lndusLrlallzacln y el proceso de urbanlzacln consLlLuyen
una LemLlca desarrollada, en la que ms que descubrlr procesos, a Cul[ano le lnLeresa relaclonar
el proceso de urbanlzacln de Amerlca LaLlna con Lodo el proceso soclal, de verlo en la
raclonalldad de los procesos hlsLrlcos". LsLa lnslsLencla en deLallar las muLuas arLlculaclones"
que deben ser esLablecldas slsLemLlcamenLe, al mlsmo Llempo que sus desnlveles y
caracLerlsLlcas proplas" (Cul[ano, 1977 a) en realldad consLlLuye un lnLenLo de lecLura dlferenLe
del proceso soclal frenLe a las Leorlas duallsLas en boga.

Ln la lnLroduccln al llbro sobre urbanlzacln, el senala:
Con Lodo, esLos Lraba[os deben ser ublcados en el conLexLo de la lnvesLlgacln y de la
dlscusln sobre el problema de la urbanlzacln en que fueron producldos. 8revemenLe,
esLos son algunos de los prlmeros Lraba[os que, en Amerlca LaLlna, buscaban una
reorlenLacln de los esLudlos en esLe campo, cuando eran abrumadoramenLe
predomlnanLes en la lnvesLlgacln, las preocupaclones y enfoques casl excluslvamenLe
demogrflcos y ecolglcos, los que se reallzaban como respaldo a las necesldades e
ldeologlas vlvlendlsLas" y desarrolllsLas", en el pleno auge duranLe esos anos,
expresando las nuevas necesldades burguesas frenLe a un nuevo escenarlo de lucha de
clases." Cul[ano, 1977 a, pp 14-13.

Las dlscuslones sobre el proceso de urbanlzacln y la 1eorla de la uependencla produ[eron algunas
referenclas concreLas al proceso de urbanlzacln de nuesLro pals, pero nlngun anllsls exhausLlvo
que slo puede ser fruLo de un conoclmlenLo de esLudlos que no slo Lomen las varlables
demogrflcas del creclmlenLo de las cludades, slno Lamblen varlables hlsLrlcas y anllsls reglonal
(23).

Algo despues se produ[o en Amerlca LaLlna una dlscusln crlLlca que rechaz los planLeos del uesal
sobre marglnalldad, proponlendo una vlsln alLernaLlva, en la que Cul[ano [ug un rol
proLagnlco. no obsLanLe, las propuesLas alLernaLlvas no consLlLuyeron slno una dlscusln Lerlca
sln Lraduccln dlrecLa en esLudlos sobre el Lema. Ln esLe caso los marglnales son deflnldos en
funcln de su slLuacln en el aparaLo producLlvo y el anllsls no preLende oponerse al anllsls
marxlsLa de las clases soclales, slno agregar una caLegorla ms, la de los marglnales. Con esLe
marco Lerlco sucedl lo que con los prlmeros planLeos acerca de la marglnalldad. A pesar que una
de las crlLlcas al modelo de uesal conslsLla preclsamenLe en senalar el duallsmo esLrucLural y el
ecologlsmo en el anllsls concreLo, la Leorla de la marglnalldad slo orlenL esLudlos de qulenes se
dedlcaban al Lema de las barrladas. LsLa vlnculacln en la prcLlca enLre la marglnalldad y las
barrladas aparece aun a pesar que en los LexLos Lerlcos se hace referencla Lamblen a los
subempleados en las reas rurales. ero en el esLudlo de las reas rurales no ha desarrollado la
Lesls de la marglnalldad.

Ln resumen, a flnes de los anos sesenLa e lnlclos de los seLenLa Lermln un prlmer clclo en los
esLudlos urbanos por parLe de la genLe de las clenclas soclales. Ll problema de la vlvlenda fue
perdlendo lmporLancla. Se Lraba[, ms blen, el problema de las barrladas, sobre las que se
hlcleron monograflas de Lodo Llpo. ue manera paralela, se desarroll un proceso de urbanlzacln y
el fenmeno de la marglnalldad, sln mayor Lraduccln en esLudlos emplrlcos, a pesar que dlcha
Leorla consLlLuy el Lema Lerlco de ms lnLeres por qulenes se dedlcaron a la soclologla de" las
barrladas.

Como se ha senalado, el Lema de las cludades slo fue LraLado de manera Lerlca. La reflexln
prlmera de las clenclas soclales sobre la socledad peruana vlno acompanada por los Lraba[os sobre
la urbanlzacln. 1odavla no se ha escrlLo un LexLo que lnLenLe abordar el proceso de urbanlzacln
en el eru desarrollando o modlflcando los marcos generales de anllsls propuesLos por esLudlos
laLlnoamerlcanos, en parLlcular Anlbal Cul[ano. 8especLo de los hablLanLes de la cludad, qulenes
han lnLeresado han sldo los pobladores de las barrladas, en especlal los de Llma (24). Ln los anos
seLenLa habr algunos lnLenLos de fl[arse en los pobladores de barrladas a nlvel naclonal, asl como
se produclrn esLudlos (mayormenLe Lesls) sobre los casos de dlversas cludades del pals.

ZB 75 O<: )<66?<T<: < O>: ">PO<T>65: T5 )<66?<T<:B

La Lransformacln del espaclo no es un slmple hecho flslco de nlvelar Lerrenos y poner ladrlllo
enclma de oLro. Sus condlclones y caracLerlsLlcas expresan las condlclones generales de la
produccln, del caplLallsmo y la lucha de clases. Ll lnLeres acenLuado en el LraLamlenLo del Lema
de las barrladas no slo se ha debldo, enLonces, a que ellas represenLan una de las formas ms
dlnmlcas del creclmlenLo de las cludades del eru. La dlmensln pollLlca de esLe desarrollo
urbano, refle[ada en la lucha por la conqulsLa del Lerreno, en las luchas por la vlvlenda para los
secLores populares y en la lmporLancla de la organlzacln de los hablLanLes de las barrladas, ha
esLado presenLe desde los anos clncuenLa. uuranLe los anos sesenLa, la lmporLancla del
creclmlenLo de las barrladas vlno acompanada con la lmporLancla creclenLe de los pobladores
organlzados, qulenes, a pesar de su auLonomla respecLo de las lnsLanclas gubernamenLales e
lncluso los parLldos pollLlcos, encuadraron sus acclones en el marco proporclonado por el
reformlsmo de la epoca.

Las barrladas y formas slmllares de asenLamlenLos urbanos represenLan una forma acepLada por
los goblernos de aLencln a las necesldades de vlvlenda popular. La organlzacln de la poblacln
para urbanlzar y consLrulr las vlvlendas cumplla un rol muy lmporLanLe en esLe aspecLo, a pesar
de los enfrenLamlenLos enLre los pobladores y el LsLado que cauLelaba los lnLereses de la
burguesla. Ll mane[o pollLlco de los pobladores de barrladas y sus relvlndlcaclones se hlzo cada vez
ms dlflcll duranLe los anos seLenLa. Ln la segunda mlLad de los seLenLa, las barrladas y reas
slmllares fueron escenarlo prlvlleglado del desconLenLo de masas frenLe al reglmen. Las
organlzaclones de pobladores de barrladas y barrlos populares se sumaron a las organlzaclones
slndlcales en las luchas ms lmporLanLes, lrrumplendo en la escena pollLlca naclonal. La soclologla
de las barrladas enconLr en esLe proceso un Lerreno ferLll para sus esLudlos, conslderando esLe
aspecLo relvlndlcaLlvo -presenLe desde anLes- ahora que la lrrupcln del movlmlenLo barrlal hlzo
lmposlble no presLarle aLencln.

uesde medlados de los anos seLenLa hasLa el momenLo, los esLudlos urbanos han esLado marcados
por la necesldad de aclararse la naLuraleza, slLuacln y Lendenclas" de los movlmlenLos de
pobladores. La audlencla para esLos esLudlos esLuvo formada por la gran canLldad de
promoLores" soclales y pollLlcos, oflclales y no oflclales, que buscaban aflnar y desarrollar su
prcLlca con los movlmlenLos de pobladores.

ara anallzar esLe fenmeno ya habla un marco Lerlco dlferenLe del de la marglnalldad en su
segunda versln, consLlLuldo fundamenLalmenLe por los Lraba[os de CasLells y, en menor medlda,
Lo[klne, referenLes a los movlmlenLos de pobladores. LsLos Lerlcos han formulado proposlclones
sobre la naLuraleza de los movlmlenLos de pobladores, que han sldo acepLadas en nuesLro medlo
(23).

Ll socllogo frances LLlenne Penry, ex profesor en la uC, ha escrlLo los LexLos de anllsls ms
lmporLanLes sobre la pollLlca de barrladas del reglmen mlllLar y los movlmlenLos de pobladores,
proporclonndonos a la vez una vlsln de la realldad acLual de los asenLamlenLos de barrlada en
Llma, una hlsLorlografla comenLada de la organlzacln de la poblacln de barrladas de Llma y un
marco Lerlco para la compresln de los movlmlenLos de los pobladores (26).

areclera que la pregunLa fundamenLal que lnLenLan responderse esLos Lraba[os es la de qulenes
se organlzan en las barrladas, cmo y con que relvlndlcaclones. Ll lnmedlaLlsmo pollLlco de esLa
lnLencln no debe escapar a nuesLro comenLarlo. Las luchas vlnculadas al problema de la vlvlenda
han generado una Lradlcln y forLaleza organlzaLlva que enLran a nuevas eLapas cuando la
esLrucLura econmlca, y parLlcularmenLe la esLrucLura urbana del pals, enLran en crlsls. La prlmera
respuesLa a esLa movlllzacln de los pobladores de barrlos populares ha conslsLldo en descrlblr sus
movlllzaclones, el proceso de organlzacln veclnal y sus luchas. Slgulendo la Lradlcln de los
esLudlos de barrladas, esLas descrlpclones y monograflas han venldo acompanadas de un marco
Lerlco nuevo y dlferenLe de oLros marcos lnLerpreLaLlvos de la socledad usados al momenLo, que
han preLendldo consLlLulrse en la referencla que expllca ese aspecLo especlflcamenLe de la
realldad, alslndola del conLexLo en que aparece. Sl anLerlormenLe fue la Leorla de la marglnalldad
en su segunda versln la que parecla adecuada para enLender la realldad de las barrladas, ahora es
la Leorla de los movlmlenLos soclales urbanos" la que expllca la realldad de las movlllzaclones de
los hablLanLes de barrladas, urbanlzaclones populares, cooperaLlvas y asoclaclones pro-vlvlenda.

Ln La Lscena urbana leemos:
La evolucln de la escena urbana fue una especlflcacln de esLa lglca del modelo
econmlco: dlnamlzacln de la acLlvldad consLrucLora caplLallsLa, y el ale[amlenLo de los
secLores populares de su poslbllldad de acceder al mercado hablLaclonal." (p. 26).

luera de la Lermlnologla, esLa aflrmacln no se dlferencla en absoluLo de lo escrlLo en 1938 por el
arqulLecLo Crdova. Sln embargo, nuesLro conoclmlenLo de la problemLlca ha avanzado
noLablemenLe y esLudlos como los dos LexLos clLados de L. Penry Llenen una rlqueza de
lnformacln que es empobreclda por el marco Lerlco uLlllzado.

Slgulendo con la mencln faclllsLa a la vlvlenda, la cludad y sus hablLanLes, Lenemos que los
esLudlos sobre los movlmlenLos de pobladores han sobredeLermlnado el facLor la organlzacln de
los hablLanLes", sln slLuarla adecuadamenLe en las caracLerlsLlcas y problemas acLuales en las
cludades donde acLuan esLos movlmlenLos y las caracLerlsLlcas acLuales del problema de la
vlvlenda en el eru, LoLalmenLe dlferenLes de la dlnmlca urbana del lnlclo de la susLlLucln de
lmporLaclones.

Ms que una soclologla urbana, parecerla que esLamos frenLe a esLudlos de soclologla pollLlca y
que la densldad del anllsls no esL susLenLada con un conoclmlenLo de la base maLerlal en que se
aslenLan dlchos movlmlenLos urbanos, esLo es la produccln y reproduccln del espaclo en las
cludades del pals. Sln esLe conoclmlenLo, Lodo lo que se pueda declr sobre las pollLlcas del LsLado,
las empresas consLrucLoras y los pobladores, no puede lr ms all de generalldades acerca de sus
lnLenclones y algunas preclslones sobre su acLuacln ms concreLa.

no obsLanLe, es con esLe marco Lerlco llmlLado y LremendamenLe llmlLanLe con que se ha
generado una canLldad de conoclmlenLos que reclaman me[or anllsls. La preocupacln
fundamenLal por la organlzacln veclnal en las barrladas ha renovado el lnLeres en la dlnmlca
urbana, aunque, como queda dlcho, sln buscar consclenLemenLe lnscrlblr el proceso de
organlzacln barrlal en dlcha dlnmlca, sln arLlcular el proceso barrlal de lucha de clases y
Lransformacln del espaclo. Ln los ulLlmos anos Lenemos desde una mlrada general el problema
de la vlvlenda (27), (la prlmera que se hace desde los anos sesenLa), hasLa esLudlos sobre
problemas especlflcos de las cludades (parLlcularmenLe en Llma, como slempre), Lales como el
problema de LransporLe (28), las acclones del LsLado (29), el espaclo y la pollLlca de barrladas en
Llma (30), y oLros ms.

Ln los ulLlmos anos, adems, se ha generado una masa de monograflas y Lesls que han producldo
lnformacln sobre las barrladas, los pobladores y las cludades en general de las provlnclas. Con
ello se va recuperando el reLraso en el conoclmlenLo de la realldad urbana del pals y que la
carencla de una adecuada serle de publlcaclones prevlas y de clrculacln llmlLada nos lmplde
conocer.

Adems de lo senalado, aslsLlmos a esLudlos que preLenden Lomas aspecLos especlflcos de los
movlmlenLos de pobladores y las cludades, y que son anallzados en varlas cludades a la vez (31).

Serla abuslvo conslderar que Lodos los esLudlos clLados han sldo efecLuados slgulendo un marco
Lerlco deflnldo, en prlmer lugar, y desarrollando las Lesls de los movlmlenLos soclales, en
parLlcular (32). no obsLanLe, la lucha de clases y lo pollLlco en general han consLlLuldo en la ulLlma
decada -y con mucha razn- el punLo de llegada de nuesLros anllsls. ? el punLo ms alLo de esLa
reflexln pollLlca, en el caso urbano, han sldo las-luchas-pollLlcas-de-los-hablLanLes-de-las-
barrladas, esLo es, los movlmlenLos de pobladores.

ue una manera u oLra, el Lema y el llmlLanLe marco de anllsls han presldldo Lodas las dlscuslones
en la maLerla. ue alll que sea llclLo senalar que a pesar de los avances en el conoclmlenLo de las
cludades peruanas, de las luchas por la vlvlenda, de los problemas Lales como el flnanclamlenLo de
los servlclos, el LransporLe, la Lugurlzacln, eLc, eLc., nuesLro marco Lerlco slgue slendo aquel que
banallza esLos aspecLos y busca cenLrarse en una soclologla de las barrladas, una de las
modalldades de urbanlzacln de nuesLra socledad (33).

LsLas llmlLaclones en el anllsls, por clerLo, llmlLan las concluslones pollLlcas que se pueden exLraer
de una descrlpcln de qulenes se organlzan en los barrlos populares y cmo lo hacen. La masa de
conoclmlenLos produclda en los ulLlmos anos, consLlLulda por esLadlsLlca, monograflas y
reflexlones sobre las cludades en general y las barrladas en parLlcular, nos proporclonan
deLermlnaclones del fenmeno urbano que reclaman lnLenLos de slnLesls para anallzar no
solamenLe las barrladas, slno oLras zonas urbanas (los Lugurlos, las cooperaLlvas, enLre oLras) y
oLros mblLos de la problemLlca (el alquller, por e[emplo).

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un aspecLo que no habla Lenldo mayor lmporLancla pollLlca en la vlda urbana en los ulLlmos anos -
los goblernos munlclpales- ha adqulrldo una vlgencla que ha obllgado a presLarle aLencln. La
leglslacln munlclpal acLuallzada y renovada desde flnes del goblerno mlllLar y las elecclones
munlclpales de hace ms de un ano (las prlmeras en ms de una decada), desencadenaron un
proceso nuevo en la vlda urbana que aparece como la respuesLa frenLe al caos en la
admlnlsLracln de las cludades y a la crlsls pollLlca y desconLenLo generallzado frenLe al mane[o de
los problemas de la cludad.

or oLro lado, la revlLallzacln de las munlclpalldades por parLe de los goblernos preLende hacer
frenLe al qulebre en el modelo de vlvlenda y desarrollo urbano seguldo en el pals en los ulLlmos
velnLe anos, en el cual las barrladas ocupaban un rol de gran lmporLancla (34).

oco a poco, el Lema de la munlclpalldades, en especlal los goblernos locales en munlclplos con
barrladas, va ganando lmporLancla y, por LanLo, qulenes venlan Lraba[ando en lo referenLe a las
barrladas le presLan aLencln. A poco ms de un ano de admlnlsLracln munlclpal han aparecldo
una serle de problemas que anLerlormenLe slo hablan merecldo la aLencln marglnal, y que
obllgan a repensar el proceso urbano en Lermlnos dlferenLes a los uLlllzados anLerlormenLe. Ln
efecLo, los esLudlos han esLado concenLrados en las barrladas, sus pobladores y sus
relvlndlcaclones y la prlmera reaccln ha sldo la de ublcar las munlclpalldades en relacln a esLos
problemas, la de parLlr de las barrladas para llegar a los goblernos locales.

no obsLanLe, las clrcunscrlpclones munlclpales no solamenLe Llenen barrladas en su seno... Ll
goblerno munlclpal (el nuevo aspecLo de lmporLancla pollLlca en la coyunLura) muesLra a qulenes
esLaban preocupados prlnclpalmenLe por las relvlndlcaclones, no slo los problemas lnherenLes a
la admlnlsLracln de una organlzacln veclnal, slno de una cludad o segmenLos de ella. roblemas
como los del LransporLe y la expansln urbana, sobre los que se hablan hecho algunos esLudlos,
adquleren una vlgencla dlferenLe. roblemas como el lnqulllnaLo y la recoleccln de desperdlclos
domesLlcos, no conslderados en los esLudlos de clenclas soclales, aparecen como lmporLanLes.
LsLe nuevo marco de accln pollLlca, enLonces, obllga esLa vez a conslderar de manera concreLa la
dlnmlca urbana en su con[unLo, la relacln enLre el Lodo y las parLes de una cludad, asl como
aspecLos denLro de una clrcunscrlpcln anLes no Lenldos en cuenLa. uel lnmedlaLlsmo de las
relvlndlcaclones de las barrladas, puede pasarse al lnmedlaLlsmo de la gesLln munlclpal.
Sln embargo, la dlnmlca mlsma de los aconLeclmlenLos y los enLrampamlenLos perclbldos aqul y
all en los esLudlos que se han venldo efecLuando, poslblllLan superar el anllsls que slo se queda
en los munlclplos con barrladas. La dlnmlca del problema de la vlvlenda (de la cual la barrlada es
uno de los aspecLos), los problemas de las cludades (parLe de las cuales esL conformada por
barrladas), y la realldad de las clases soclales en LanLo que pobladores de las cludades (parLe de
ellas vlve en barrladas) son Lemas acerca de los que ahora es preclso reflexlonar de manera global
y en esLudlos parclales y secLorlales. Las necesldades ablerLas por la nueva dlnmlca pollLlca asl lo
exlgen, las pregunLas sln respuesLa de qulenes se lnLeresan en la problemLlca urbana asl lo
reclaman.

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Se ha senalado anLerlormenLe que ha habldo lmporLanLes esLudlos producldos por esLudlosos
venldos de fuera. LxlsLe Loda una soclologla y anLropologla de las barrladas produclda y consumlda
mayormenLe por los LsLados unldos, que no es conoclda en nuesLro medlo debldo a la pobreza de
nuesLras blblloLecas y hemeroLecas y, prlnclpalmenLe, al marco de anllsls que los preslde, no
comparLldo por la soclologla laLlnoamerlcana de nuesLros dlas (36). no obsLanLe, su esLudlo debe
merecer mayor aLencln que las que nos merece en la acLualldad, no solamenLe por la masa de
lnformacln que esL conLenlda alll, slno prlnclpalmenLe por las vlslones que las preslden que
Loman aspecLos muchas veces no perclbldos en oLros esLudlos y que, en muchos casos, orlenLan
las pollLlcas de goblerno y agenclas lnLernaclonales en relacln a nuesLro pals.

AparLe de lo anLerlor, serla ln[usLo olvldar el esLudlo de Llma efecLuado por !ean aul ueler (37),
uno de los pocos casos en que un esLudloso exLran[ero permlLe que su Lesls sea Lraduclda al
espanol y conoclda por qulenes le proporclonaron acoglda e lnformacln. LsLe esLudlo, de carcLer
geogrflco, proporclon una vlsln de la cludad de Llma y sus problemas urbanos, en momenLos
en que la vlsln espaclal de la cludad se concenLraba casl excluslvamenLe a menclones acerca de la
segregacln resldenclal y el numero de hablLanLes de la cludad. Ls una buena muesLra de lo que se
puede hacer con pocos recursos y una buena dosls de lmaglnacln y orlglnalldad.

no parece aproplado conslderar aqul al socllogo [frances] LLlenne Penry, debldo a que el vlvl y
Lraba[ en la docencla en nuesLro pals duranLe varlos anos, produclendo en y para nuesLro medlo.

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(12) Adolfo CC8uCvA vALulvlA: La vlvlenda en el eru". Comlsln para la 8eforma Agrarla y
la vlvlenda, Llma, 1938.
Comlsln ara la 8eforma Agrarla y la vlvlenda: lnforme sobre la vlvlenda en el eru" C8Av, Llma
1938. Ll apendlce 6 conLlene un lnforme prellmlnar de !ose MaLos.

!ose MA1CS MA8: Las barrladas de Llma, 1937". lL, Llma 1937. La prlmera edlcln es de 1966.
!ose MA1CS MA8: urbanlzacln y barrladas en Amerlca del Sur" lL, Llma, 1968. Aqul aparecen
esLudlos del auLor publlcados posLerlormenLe, adems del esLudlo prlnclpal.

(14) Adems del apendlce menclonado del lnforme de la C8Av, el londo naclonal de Salud y
8lenesLar Soclal publlc un esLudlo de su ulvlsln de Servlclo Soclal y vlvlenda: 8arrladas de Llma
MeLropollLana". lnS8S, Llma, 1960.

no escaparn al lecLor las vlslones subyacenLes de la problemLlca urbana que se Lraducen en las
lnsLanclas publlcas que Llenen que ver con ella: Alexander fue [efe de la lnspeccln 1ecnlca de
urbanlzaclones de la ulreccln de Salubrldad ubllca del MlnlsLerlo de lomenLo. La ulvlsln de
Servlclo Soclal y vlvlenda, Lenla que ver con el lnS8S y el MlnlsLerlo de Salud ubllca y AslsLencla
Soclal. or ulLlmo, Lenemos la Comlsln de la 8eforma Agrarla y la vlvlenda

(13) Los LexLos ms slgnlflcaLlvos de la prlmera versln de la marglnalldad provlenen de Chlle.
uLSAL publlc el Lraba[o de vLnLCAS ? vLkLMAnS: Marglnalldad, lncorporacln e lnLegracln",
SanLlago, 1966.

La lmporLancla mlsma del concepLo en los esLudlos Llene que ser evaluada con culdado. Ln
muchas monograflas y Lesls da la lmpresln que el marco Lerlco" no es slno el caplLulo uno"
agregado despues de hacer el esLudlo. ue esLe modo, muchos esLudlos Llenen dos marcos
Lerlcos, el que esL lmpllclLo en los (pocos) anllsls y aquel que aparece expllclLo en las 13
pglnas que slguen a la lnLroduccln y dedlcaLorla. Ll problema no esL en los que hacen las Lesls
y monograflas, slno en qulenes los asesoran.

(16) !ose nun: Sobrepoblacln relaLlva, e[erclLo lndusLrlal de reserva y masa marglnal". Ln
8evlsLa LaLlnoamerlcana de Soclologla. vol. n2, 1969 vol. n 2, Llma, 1969.

Anlbal Cul!AnC: lmperlallsmo y marglnalldad en Amerlca LaLlna". Mosca Azul, Llma, 1977

LnLre los escasos esLudlos que preLenden desarrollar emplrlcamenLe la 1eorla de la Marglnalldad,
es conocldo el caso del esLudlo de ClAnLLLA-uLSCC, que empez con un marco Lerlco cercano al
de uLSAL y Lermln crlLlcndolo y acercndose a la segunda versln" de la marglnalldad.
!alme ClAnLLLA: Marglnalldad en Llma MeLropollLana, una lnvesLlgacln exploraLorla". uLSCC,
Llma, 1969.

(17) Pay Loda una blbllografla acerca de las caracLerlsLlcas culLurales, produclda por la
anLropologla (predomlnanLemenLe norLeamerlcana) en esLa epoca. La mayorla de esLos LexLos no
son conocldos en nuesLro medlo. Ll auLor ms lmporLanLe es Wllllam MAnCln, que Lraba[ mucho
Llempo en el eru e hlzo esLudlos sobre los clubes provlnclanos en Llma, y sobre las barrladas. Ll
dlarlo La rensa Lradu[o un famoso arLlculo suyo de la revlsLa SclenLlflc Amerlcan (SquaLLer
SeLLlemenLs" CcLubre, 1967). ver 7 ulas de La rensa, 3-12-67. ver Lamblen una anLologla edlLada
por Mangln: easanLs ln clLles" 8osLon, 1970, en que no solamenLe se habla del caso peruano.

Ln una Lendencla slmllar, Lenemos la Lesls de Mary lukumoLo y el llbro de Luls Mlllones (qulen
debl clLar la Lesls de su alumna), enLre los escasos esLudlos que se dedlcan a una zona de Lugurlo.
Mary lukuMC1C: 8elaclones raclales en un Lugurlo de Llma" 1esls MaglsLer en anLropologla,
onLlflcla unlversldad CaLllca (uC), 1976.

Luls MlLLCnLS: 1ugurlos, la culLura de los marglnados". lnC, Llma, 1978. Alll se habla se la
culLura colonlal urbana" en PuerLa erdlda.

Cul[ano esLuvo enLre qulenes crlLlcaron la nocln de culLura de la pobreza" acunada por LLWlS
en sus esLudlos. (La vlda" y Los hl[os de Snchez". !oaquln MorLlz ed. 1969 y 1966). Ls curloso
como un LexLo escrlLo con un propslLo puede servlr para propslLos dlferenLes. Lewls esLudl a
los pobres por encargo del goblerno norLeamerlcano que esLaba preocupado por la ola de
mlgranLes laLlnoamerlcanos a la meLrpoll, pero su esLudlo moLlv a ms de uno lnLeresado en el
camblo soclal. uesgracladamenLe esLa caracLerlsLlca es reverslble y es necesarlo pregunLarse
qulenes leen los Lraba[os sobre cmo vlven (y luchan) los pobladores de barrladas hechos con la
lnLencln empedradora de conLrlbulr a sus luchas.

(18) ?a !alme Clanella senalaba que sl blen hay dlferenclas slgnlflcaLlvas enLre la composlcln
soclal de los pobladores de barrladas y oLros barrlos de la cludad, no hay que exagerarlas. Ll
esLudlo de Llllana ulAZ y Max MLnLSLS, alumnos de la uC en 1976 Locallzacln espaclal y
esLrucLura ocupaclonal en Llma" (ClSLA, mlmeo, 1978). Lxamlna muy merlLorlamenLe la
composlcln soclal de Loda la cludad de Llma compaLlblllzando la lnformacln de dlsLrlLos censales
y barrladas. Ll lnLeres de los auLores se cenLra, sln embargo en las barrladas. ero aparece claro
que dlsLrlLos con pocas barrladas como 8rena y el Cercado de Llma alo[an a porcenLa[es
slgnlflcaLlvos de la poblacln obrera de la cludad. Cue Llpo de obreros vlven alll? Cules son sus
condlclones de vlda y vlvlenda? Cules con sus relvlndlcaclones por el consumo"? or que slo
lnLeresan las barrladas?

Ms claro aun es el problema que se planLea en oLras cludades de la republlca. Ln Arequlpa y
Cusco, por e[emplo, parecerla que el grueso de la clase obrera no vlve en barrladas, slno en los
lnqulllnaLos del cenLro de la cludad. Sus problemas son el desalo[o y las condlclones de alquller.
Con la meLodologla usada por ulAZ y MLnLSLS podrla hacerse un esLudlo que ayude a aclarar las
cosas en esLas cludades, para luego sacar concluslones pollLlcas.

(19) !oaquln Au8lZ: Asl vlven, asl nacen (LsLudlo pslcosoclal de fecundldad en los mlgranLes
provlnclanos en Llma - Callao)" uLSCC, Llma, 1969.

Ana 8CCClC: LsLudlo del clclo vlLal en amplona AlLa", uLSCC, Llma, 1970.

Clrcul profusamenLe, un esLudlo esLadlsLlco del ClSM (uno de los dlferenLes nombres del
deparLamenLo de esLudlos del MlnlsLerlo de 1raba[o): 8arrladas de Llma: acLlLudes de los
hablLanLes respecLo a servlclos publlcos prlvados", Llma, 1967.

8esulLa dlflcll Lrazar la llnea demarcaLorla enLre los esLudlos urbanos" y los de poblacln". Los
esLudlos de poblacln Lamblen han desarrollado las Lesls de la marglnalldad y han Lenldo un gran
lnLeres en las barrladas. Ln la decada del seLenLa Lenemos los esLudlos sobre la famllla y la
condlcln de la mu[er. vloleLa SA8A-LAlCSSL esL enLre las lnlcladoras de una corrlenLe de
esLudlos en esLa LemLlca que ahora se desarrolla con vlgor. no dar cuenLa de esLa problemLlca
es una de las llmlLaclones del presenLe LexLo.

(20) Sln de[ar de ale[arse de los supuesLos Lerlcos que venlmos senalando que venlmos
senalando, Lenemos varlos lmporLanLes anllsls en: Carlos uLLCAuC, 1res planLeamlenLos en
Lono a los problemas de urbanlzacln acelerada en reas meLropollLanas: Ll caso de Llma".
Cuadernos del LAnuLML1, 1968. Ll LexLo ha sldo reproducldo en un llbro aun dlsponlble: Carlos
uLLCAuC: roblemas soclales en el eru conLemporneo". lL, Llma, 1974.

!ohn 1u8nL8, Pelan !AWC8Skl, ulego 8C8LLS: nueva vlsln del deflclL de vlvlenda. ollLlcas de
vlvlenda popular y barrlos marglnales. Ll proceso de urbanlzacln y los secLores populares de
Llma". uLSCC, Llma 1969.

Alfredo 8Cu8lCuLZ, !alme ClAnLLLA, Pelan !AWC8Skl: AporLes para la compresln del
fenmeno urbano: La barrlada". uLSCC, Llma, 1969.

(21) uLSCC publlc uno de sus Lraba[os (ver noLa anLerlor). 1urner aprendl con los Lecnlcos
naclonales e hlzo famosas en el mundo enLero las barrladas de Llma y algunas de Arequlpa y
ChlmboLe. Su auLoconsLruccln ha servldo de base para las formulaclones de lmporLanLes
lnsLanclas lnLernaclonales. La blbllografla en lngles sobre los asenLamlenLos Llpo barrlada en que
se menclona al eru llenarla muchas pglnas. Conocer esLos LexLos proporclona lmporLanLes
claves para comprender pollLlcas burguesas frenLe a los problemas urbanos, como la del 8anco
Mundlal.
1urner se ha converLldo ahora en un fllsofo de la vlvlenda. ver: !ohn 1u8nL8: LlberLad para
consLrulr". Slglo xxl, 1976, y vlvlenda: Lodo el poder para los usuarlos". 8lume edlclones, 1977,
en que se encuenLran -por clerLo- foLos de barrladas de Llma y Arequlpa.

(22) Anlbal Cul!AnC: uependencla, urbanlzacln y camblo soclal en LaLlnoamerlca".
Mosca Azul, Llma, 1977a. Los LexLos que conLlene esLe llbro fueron escrlLos enLre 1966 y 1967.
Clrcularon enLonces en verslones mlmeografladas. Algo slmllar sucedl con los LexLos sobre la
marglnalldad (Cul!AnC, 1977) escrlLos algo despues.

LLlenne PLn8? apunLa que es noLorlo que los dlsLlnLos Lraba[os sobre la marglnalldad urbana no
han producldo las herramlenLas esLadlsLlcas para comprobar la valldez de esLa Leorla" (de la
marglnalldad). ver: Los asenLamlenLos urbanos populares: un esquema lnLerpreLaLlvo", en
uebaLes en soclologla n 1, feb. 1977. Ln el senLldo de la observacln de Penry no se dlrlge LanLo
a la necesldad de las esLadlsLlcas, slno a esLudlos especlflcos que desarrollen aspecLos de esLa
Leorla, lo que me parece [usLo.

(23) 1enemos el llbro de lernando CnCL: La cludad en el eru". 8eLablo de apel, Llma,
1973, que reproduce un Lraba[o suyo de 1969. Lllo expllca las llmlLaclones de un LexLo Lan
amblcloso.

(24) 1enlendo lmpllclLas las Lendenclas de esLa prlmera soclologla de barrladas, Lenemos ue
lnvasores a lnvadldos 1". ue 8Cu8lCuLZ, 8lCl8lC y WLLSP. Llma, uLSCC, 1971, aunque alll hay
un lnLeres en descrlblr los mecanlsmos del Lraba[o de lnsLlLuclones que Lraba[an en barrladas ms
que descrlblr a la poblacln mlsma.

(23) Manuel CAS1LLLS: La cuesLln urbana". Slglo xxl, 1978. MovlmlenLos soclales urbanos",
Slglo xxl, Mexlco, 1977 (4 edlcln).

!ean LC!klnL: Ll marxlsmo, el LsLado y la cuesLln urbana". Ln: LsLudlos soclales
cenLroamerlcanos n. 13, 1976.

Lmlllo 8AulLLA crlLlca las concepclones de esLos auLores en: La lucha de clase y la cuesLln
urbana" aun sln publlcar. loLocopla, Mexlco, 1981.

Ll llbro de CasLells MovlmlenLos soclales urbanos" glra en Lorno a los casos de arls, MonLreal,
uSA, Chlle en sendos caplLulos. Ll caplLulo sobre Chlle fue escrlLo en 1972, anLes del golpe del
general lnocheL que llquld lo que el llam la vla democrLlca al soclallsmo" en ese pals. no ha
sldo modlflcado luego. Sl el auLor esLlm convenlenLe revlsar las oplnlones pollLlcas que se
desprenden de su Leorla no lo hlzo, enLonces, al hablar de Chlle, slno en el apendlce agregado en
las edlclones posLerlores.
Alll se lee que:
or oLro lado, en los parLldos comunlsLas la crlsls del movlmlenLo comunlsLa lnLernaclonal,
la llquldacln efecLlva del esLallnlsmo, las nuevas luchas de clases y la consLaLacln
prcLlca de la lneflcacla pollLlca del docLrlnarlsmo ldeolglco han llevado a la deflnlcln de
una nueva gula esLraLeglca: la vla democrLlca al soclallsmo. (p. 122).

CasLells aplaude esLa vla esLraLeglca, pero senala que es necesarla una condlcln:
. conLar anLe Lodo, con una adhesln de las masas, a un proyecLo soclallsLa que, para ser
ampllamenLe mayorlLarlo, no puede ser slno plurallsLa y democrLlco. (p. 124).

ara que no se plense que CasLells evlLa la dlscusln pollLlca concreLa, el preclsa no su proyecLo
soclallsLa slno su ldea de adhesln de las masas" para los casos concreLos de Lspana e lLalla:
Sl un 70 o un 80 de la poblacln debe esLar por el soclallsmo para que esLe sea poslble en
la democracla, la gran mayorla de los asalarlados no manuales deben ser ganados para
dlcho proyecLo Lransformador (p. 126. LsLe subrayado es mlo).

La conclusln es la slgulenLe:
Los movlmlenLos urbanos aparecen asl como un componenLe esenclal en la vla
democrLlca al soclallsmo. ero no de cualquler soclallsmo. Slno de un soclallsmo hecho
poslble a Lraves de una prcLlca en la que la cludad y la socledad son consLruldas por el
pueblo y para el pueblo. (ulLlma frase, p. 129).

La prlmera frase del apendlce da a enLender que esLe se reflere a Luropa CccldenLal, lo que
exclulrla de su reflexln el caso de Chlle, [usLamenLe cuando alll hubo una experlencla de vla
democrLlca" al soclallsmo (claro que sln el 70 del elecLorado.) que ha muerLo desangrado a
nuesLro conLlnenLe y cuando muchos de qulenes parLlclparon de esa experlencla en el frenLe
urbano" (y Lal vez murleron luego) fueron admlradores (ms que dlsclpulos) suyos.

Me remlLo al LexLo de radllla para la crlLlca Lerlca al marxlsmo de CasLells. Culero referlrme
unlcamenLe al aspecLo prcLlco (y no al eLlco, puesLo que la eLlca Llene que ver con la prcLlca
pollLlca) que se desprende de su anllsls: 1odo su andamla[e Lerlco slrve para escrlblr un LexLo
que evade el problema ms lmporLanLe de los 4 casos" anallzados en esLe llbro (Ln 1978 ya habla
una qulnLa edlcln en espanol) y que cae en el ms chaLo reformlsmo. Sobre esLe Lema Lamblen
exlsLe un par de LexLos de crlLlca a CasLells:

v.l. LLnln: La revolucln proleLarla y el renegado kauLsky". Ldlclones en lenguas exLran[eras,
ekln, 1972.
v. l. LLnln: Las elecclones a la asamblea consLlLuyenLe y la dlcLadura del proleLarlado". Ld.
rogreso- Moscu, 1966.

Lenln dlrlgl el movlmlenLo urbano" de la cludad de eLrogrado en 1917 que Lransform a Lodo
Asla urbana y rural. Ll segundo LexLo empleza planLendose la slgulenLe pregunLa: Cmo ha sldo
poslble que los bolchevlques, que obLuvleron la cuarLa parLe de los voLos, hubleran podldo vencer
a los demcraLas pequenoburgueses, que, allados a la burguesla, obLuvleron [unLamenLe con ella
las Lres cuarLas parLes de los voLos?" (p. 6). no puede negarse que la pregunLa es lnLeresanLe.

(26) LLlenne PLn8?: La escena urbana. LsLados y movlmlenLos de pobladores 1968-1976".
uC, Llma, 1978. 1amblen, La cenLrallzacln barrlal enLre 1979 y 1980". Ln: MovlmlenLo de
pobladores y cenLrallzacln. CluA, Llma, 1981.

(27) Mlguel A. 8AMCS y Carlos l8lAS: La vlvlenda, un derecho vlolado". CluA, Llma, 1978.

(28) Abelardo SnCPLZ LLCn, !ullo CALuL8Cn y 8aul CuL88L8C: aradero flnal? Ll
LransporLe publlco en Llma MeLropollLana". uLSCC, Llma, 1978.

(29) SnCPLZ LLCn y CALuL8Cn: Ll laberlnLo de la cludad. ollLlcas urbanas del LsLado 1930-
1979". uLSCC, Llma, 1980.

(30) CusLavo 8lCl8lC: Se busca Lerreno para prxlma barrlada. Lspaclos dlsponlbles en Llma,
1940-1978". uLSCC, Llma, 1978.

(31) uLSCC, en coordlnacln con grupos de lnvesLlgadores locales efecLua ahora un esLudlo
sobre la lucha por los servlclos publlcos en Cusco, ChlmboLe y Llma.

Lo mlsmo hace el CluA sobre los movlmlenLos de pobladores en Cusco, Arequlpa, ChlmboLe y
Llma.

ver el esLudlo de !oseflna PuAMn: Lxperlenclas de servlclos bslcos en pueblos [venes. Llma,
Cusco, Arequlpa". Ln: Servlclos bslcos lnLegrados en reas urbano marglnales del eru. unlCLl,
Llma 1981.

(32) Me lnLeresa desmarcarme de Lales anllsls. Se busca Lerreno ." no es una lnvesLlgacln
sobre los movlmlenLos de pobladores, a pesar de la lnLencln de aclarar uno de los problemas (el
del espaclo) que los pobres de Llma deben enfrenLar.

(33) un e[emplo de esLo lo Lenemos en la Lesls de lnes lL8nnuLZ 8ACA CLC Algunos
aspecLos de la problemLlca barrlal en el Cusco". Se LraLa de un merlLorlo y mlnucloso esLudlo
sobre las barrladas de esa cludad en base a una mlrada general a su hlsLorla y un esLudlo de caso
de las barrladas de la margen derecha del rlo PuaLanay. Ll esLudlo senala la lmporLancla de los
propleLarlos del suelo y de la venLa de Lerrenos en la formacln de barrladas, lo que dlflere del
caso llmeno. Al momenLo de la conclusln, lnexpllcablemenLe se menclona a las asoclaclones de
vlvlenda y cooperaLlvas de vlvlenda del Cusco, que son dlferenLes (no me[ores", nl peores", slno
dlferenLes") de las barrladas en lo flslco, legal y en la dlnmlca de los movlmlenLos de pobladores,
y Lan lmporLanLes en su volumen que las barrladas de esa cludad. Sln que se haga nlnguna
aclaracln, las concluslones sobre las barrladas del Cusco se generallzan a Lodos sus barrlos
populares. C las concluslones son Lan absLracLas que slrven para Lodo (y no se han desprendldo
del anllsls) o la lmpuLacln que se hace es lncorrecLa en sus alcances. Ln Lodo caso, la rlqueza del
esLudlo se ve empobreclda por unas concluslones que no Loman en cuenLa las parLlcularldades del
LexLo mlsmo. Lllo Llene relacln con un marco de anllsls de barrladas generado y adapLado para
las barrladas de Llma, en esLe caso, lmpllclLo en el LexLo.

(34) Conozco pocos LexLos publlcados acerca de los munlclplos:

Abelardo SnCPLZ LLCn y Marlo ZCLLZZl: Munlclplos y goblerno local". uLSCC, Llma, 1979.

Luls CPl8lnCS: Los munlclplos: un debaLe ms all de las elecclones". Mlmeo. CluA, Llma, 1980.

LsLos LexLos (en especlal el segundo) han Lenldo escasa clrculacln. Se LraLa de anllsls absLracLos
del problema munlclpal, anLes que los goblernos munlclpales elegldos funclonaran. or el
momenLo slo hay arLlculos perlodlsLlcos.

Ll Lema de los goblernos locales desplerLa cada vez ms lnLeres en Amerlca LaLlna.

Acerca de las [usLas elecLorales, Lenemos: Sandra CWLLL: arLlclpacln pollLlca en las barrladas
de Llma (1963-1966)". Mlmeo, uC. Ll Lraba[o fue escrlLo en 1969.

A8AM8u8, 8L8nALLS, ? 1C88LS: ulmenslones de la esLrucLura ldeolglca de la poblacln de
Llma MeLropollLana". Mlmeo, uC, 1978.

Lqulpo del ClLu: arLldos y conclencla en las barrladas". ClLu, Llma s/f (1979?).

Ll LexLo de A8AM8u8 eL. al. es el unlco de los Lres que LraLa Loda la cludad.

(33) uos LexLos de esLas clenclas soclales han Lenldo amplla dlfusln cuando se Lradu[eron del
lngles:
8lchard A1CP: La arada, un esLudlo de clases y aslmllacln". Mosca Azul, Llma, 1973.

uavld CCLLlL8: 8arrladas y ellLes: ue Cdrla a velasco. lL, Llma, 1978

(36) !ean aul uLLL8: Llma 1940-1970. AspecLos des creclmlenLo de la caplLal peruana".
CenLro de lnvesLlgaclones Ceogrflcas, Llma, 1973.

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WlLold Combrowlcz

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ue 1960 a nuesLros dlas han camblado muchas cosas en las barrladas de Llma: sus hablLanLes ya
no son provlnclanos venldos a la cludad que se lnserLan en el aparaLo producLlvo como
ambulanLes, albanlles, o empleadas domesLlcas. Son [venes pare[as de llmenos hl[os de
mlgranLes (y de llmenos), con una lmporLanLe Lasa de escolarldad. Sus asplraclones,
comporLamlenLo y slLuacln socloeconmlca son dlferenLes a la de sus padres, a la vez que
dlfleren de lo que sus padres pensaron que sus hl[os llegarlan a ser.
or el momenLo, las lnvaslones maslvas de Llerras son cosas del pasado. Ahora se LraLa de
pequenas lnvaslones en Lerrenos aun ms dlflclles de urbanlzar que los de los anos sesenLa o en
Lerrenos en los que la dlspuLa con la burguesla Llene un carcLer LoLalmenLe dlsLlnLo a la dlspuLa
anLerlor. Los enfrenLamlenLos Lamblen se producen cuando hay lnvaslones para converLlr a uso de
vlvlenda Lerrenos desLlnados para usos comunales, propledad de anLlguos hablLanLes de
barrladas. La proporcln de famlllas que vlve en vlvlenda alqullada aumenLa en razn dlrecLa a la
falLa de nuevas reas para hacer barrladas. La lmagen predomlnanLe en las barrladas no es ya la
esLera, nl el adobe: es el ladrlllo y cemenLo. Ll porvenlr de las vlvlendas de esLera y de los Lrazos
urbanos efecLuados en las barrladas desde los anos sesenLa ya no es un barrlo popular que alguna
vez esLar desarrollado y Lendr Lodos los servlclos, ahora es una barrlada que se Lugurlza en la
que las famlllas vlven haclnadas anLes de conLar con servlclos suflclenLes para el nucleo lnlclal. La
vlvlenda propla en una barrlada como alo[amlenLo maslvo para los secLores de ba[os lngresos,
cede paso al cuarLo o deparLamenLo en alquller en los segundos y Lerceros plsos de barrladas
desarrolladas. Las barrladas ya no crecen slno engordan. La vlvlenda consLrulda al margen del
mercado convenclonal es perclblda creclenLemenLe en su valor de camblo (y no solo el de uso) y
es ofreclda maslvamenLe al mercado, por lo que se reclama con lnslsLencla LlLulos de propledad
para aglllzar esLe proceso. Aparecen nuevas caLegorlas de pobladores": los duenos y los
lnqulllnos, los que vlven arrlba y los que vlven aba[o, los que Llenen agua y los que no, en una
mlsma barrlada. Los lnLereses de clase y las opclones Llenen un doble proceso: se dlferenclas ms
que anLes al haber varlos Llpos de pobladores y aumenLar la heLerogeneldad soclal, por oLro lado,
se unlflcan ms las poslbllldades de accln con[unLa a condlcln que hayan alLernaLlvas capaces de
arrasLrar a los que Llenen" con las alLernaLlvas de clase que aLlendan Lamblen a los que no
Llenen".

Las barrladas de los anos 60 surgleron y se auLo me[oraron en la epoca del boom de Llma, con la
susLlLucln de lmporLanLes. Aquellas de los anos 70 corresponden al perlodo de crlsls. LLc., eLc.

1odo lo anLerlormenLe senalado puede enconLrarse en los LexLos de la soclologla de barrladas
produclda en nuesLro medlo, a condlcln que se lea enLre las llneas.

Cue ha hecho que nuesLros anllsls de las barrladas no hayan llegado a perclblr consclenLemenLe
Lodos esLos camblos? Cue produce que slo se perclban las conLradlcclones urbanas" cuando
ellas esLn ya maduras y no cuando se esLn gesLando?

A pesar que Lenemos esLudlos que lnLenLan una perspecLlva hlsLrlca, serla abuslvo senalar que
nuesLra soclologla ha descrlLo procesos. or lo LanLo, no puede perclblr Lendenclas nl produclr
hlpLesls sobre problemas fuLuros. Se LraLa de una soclologla que conLempla la realldad, que se
queda en lo lnmedlaLo cuyo lnLeres en la denuncla, ms que en anllsls lleva a deflnlr la realldad
por lo que no es (no se soluclonan los problemas de las mayorlas, no se vlve dlgnamenLe, eLc.),
pero no por lo que es, por lo que va slendo. La dlalecLlca de la realldad no es aprehendlda.

or clerLo, las barrladas en Llma consLlLuyen el aspecLo ms dlnmlco de la vlda urbana y los
movlmlenLos de pobladores, adems esLos movlmlenLos consLlLuyen un facLor lmporLanLlslmo y
sul-generls en la lucha de clases. Lllo amerlLa la aLencln que se le presLa, sln embargo su anllsls
se ha resLrlngldo a esLudlos que lgnoran Lodas las deLermlnaclones de la barrlada que no la
perclben lnscrlLa en la dlnmlca urbana de Loda la cludad, denLro de la dlnmlca del problema de
la vlvlenda, denLro de la dlnmlca de la lucha de clases y la Lransformacln de la cludad. Los
pobladores de barrladas no son el unlco acLor en la Lransformacln del espaclo. uuranLe los anos
sesenLa, los urbanlzadores han Lenldo un rol lmporLanLlslmo y deflnlLorlo en la cludad de Llma,
pero como no han Lenldo nlngun conLacLo flslco con las barrladas, como no han lnverLldo en ellas,
Lampoco han merecldo nuesLra aLencln. ara esLudlar las luchas de clases es necesarlo conocer
las clases soclales y no slo a los pobladores y el LsLado, Lal como ha sucedldo con nuesLra
soclologla de barrladas. uel mlsmo modo, para conocer el problema de la vlvlenda propla de los
pobres, hay que conocer el de la vlvlenda de alquller de los pobres, asl como de la vlvlenda propla
y alqullada de los rlcos.

La soclologla de barrladas arrasLra el pesado fardo de conLenLarse con expllcaclones Lerlcas, que
pueden ser correcLas como absLracclones, pero que no son producldas denLro de la dlalecLlca
Leorla-prcLlca. ue la marglnalldad" se han pasado a los movlmlenLos soclales urbanos" y puede
pasarse a oLras novlslmas corrlenLes. ero la unlca aflrmacln Lerlca que subyace a Lodos los
esLudlos y que se redacLa en mll esLllos dlferenLes es que el problema urbano y el problema de
las vlvlendas deben enLenderse en el conLexLo de la socledad global, que las cosas no camblarn
hasLa que camble Loda la socledad y que hay que organlzarse". Asl de slmple.

LsLo consLlLuy una absLraccln uLll en los anos sesenLa. Ahora se Lransforma en su opuesLo, en
una Lraba, puesLo que se LraLa de aflrmaclones no operaclonallzadas" en el anllsls concreLo. Ll
anllsls Lerlco deLermlnar sl Lamblen esLamos frenLe a Leorlas no operaclonallzables.

no slo se neceslLa un baga[e Lerlco para enLender el aspecLo pollLlco de los movlmlenLos de
pobladores. Se neceslLa conocer la base maLerlal de sus relvlndlcaclones, la forma de la cludad, las
caracLerlsLlcas de su creclmlenLo, para senalar algunos de los aspecLos poco Lraba[ados en nuesLro
medlo.

no creo que sea muy dlflcll reallzar una serle de pequenas monograflas que LraLen de aclararse
aspecLos parclales denLro de la busqueda de concluslones sobre las clases soclales y el problema
de la vlvlenda y sobre las clases soclales y el desarrollo de las cludades. Me parece que esLudlos y
ensayos sobre el aspecLo, buscando slnLesls menos amblclosas pero ms concreLas, nos abrlrn el
camlno para volver al anllsls en base a deLermlnaclones que provengan del esLudlo emplrlco.

Las barrladas no deben consLlLulrse en el unlco punLo de llegada para esLos anllsls concreLos.
ronLo la renovacln urbana puesLa al dla por el goblerno acLual generar movlmlenLos de
pobladores" en zonas de lnqulllnaLos, para poner solo un aspecLo de las conLradlcclones urbanas.
Poy, en Llma, la 8eneflcencla ubllca se propone sublr los alqulleres y lanzar a sus lnqulllnos, el
18 de los lnqulllnaLos de Llma. La respuesLa a esLa nueva realldad, a esLa nueva coyunLura, no
puede ser la de slmple denuncla nl la descrlpcln de la organlzacln de qulenes a falLa de me[or
alLernaLlva grlLarn no nos desalo[en de esLe lugar lnmundo" saLurado de las grabadoras de los
enLrevlsLadores.

Me parece que la vlnculacln en la lnvesLlgacln enLre las formulaclones Lerlcas y la lnformacln
emplrlca ser muy vallosa, en prlmer lugar, para acercarse a las mlsmas barrladas.

uuranLe mucho Llempo la soclologla urbana en el eru segulr slendo una soclologla de"
barrladas, debldo a la lmporLancla del fenmeno peruano en Lodo el conLlnenLe amerlcano. ero
su Leorla y meLodos deben camblar.

JB .?V< M> 5: 5O "56U
Las barrladas de Llma se lnlclan con consLrucclones de esLeras que se susLlLuyen por ladrlllos luego
de un proceso que en muchos casos Lom anos. Las barrladas de oLras cludades de la cosLa usan
menos la esLera y ms las canas de chacras veclnas. Muy pronLo susLlLulrn esLos maLerlales por el
adobe, fcllmenLe produclble en el lugar. asados muchos anos algunas vlvlendas de adobe y
qulncha darn paso a consLrucclones de ladrlllo y cemenLo. Ll cllma no permlLe la esLera y la cana
en las barrladas de la slerra. Muy pronLo se edlflca en adobe o adobn. asados algunos anos, en
barrladas consolldadas se harn enlucldos en cemenLo.

uada una mlsma segurldad en la Lenencla del suelo, las condlclones lnlclales del abrlgo son
dlferenLes segun la regln de que se LraLe. Los maLerlales Lamblen lo son. ero el slmbolo de la
Confederacln Ceneral de obladores del eru (CC) es una esLera.

La poblacln que vlve en barrladas consLlLuye un porcenLa[e muy lmporLanLe de la poblacln que
vlve en barrlos populares de Llma. Ln las cludades de la slerra el porcenLa[e de las asoclaclones y
cooperaLlvas de vlvlenda es mayor que en la caplLal. La compra de Lerrenos (aun sea en procesos
muchas veces fraudulenLos) es una modalldad de ocupacln del suelo que Llene lmpllcanclas de
Lodo Llpo. ara senalar slo una lmpllcancla, SlnAMCS no conslder a las cooperaLlvas y
asoclaclones denLro de su pollLlca de pueblos [venes". ara esLas, SlnAMCS Luvo oLra pollLlca:
vayan a exlglrle al que les vendl el Lerreno". Cue proceso expllca me[or la realldad de cludades
de la ce[a de selva y la selva?

Ln Llma el proceso mlgraLorlo ha Lenldo un solo senLldo -la lnmlgracln- hasLa hace poco anos. Ln
las grandes cludades de las provlnclas se han dado la emlgracln LanLo como la lnmlgracln. La
realldad urbana, la vlda urbana y los problemas en general de Llma son no slo los de una cludad
subdesarrollada, slno los de una meLrpoll subdesarrollada, la unlca meLrpoll del eru. Salvo
casos excepclonales, los problemas de abasLeclmlenLo de agua en cludades provlnclanas no esLn
relaclonados con la falLa de fuenLes de abasLeclmlenLo. Ln Llma, por su dlmensln, exlsLe un
problema de abasLeclmlenLo sln paralelo con oLra cludad del pals. Sln embargo, el modelo urbano
por excelencla para las cludades del pals es el de Llma y la unlca dlferencla que se perclbe es de
canLldad, ms no de calldad.

La nocln de regln es dlferenLe en cludades como Llma (con un radlo de ms de 13 km. de
cemenLo) y las cludades provlnclanas, donde lo rural empleza a escasos kllmeLros de la plaza de
armas. Los esLudlos reglonales y sobre la problemLlca rural por ello, conslderan escasamenLe las
reas rurales veclnas de Llma.

1odo lo anLerlor Llene esLrecha relacln con la necesldad de slLuar el anllsls urbano denLro de la
red naclonal, en prlmer lugar, y de produclr esLudlos sobre las cludades provlnclanas que se
desmarquen" de anllsls producldos pensando en Llma, pero leldos Lamblen fuera de ella.

Ll cenLrallsmo en nuesLro pals ha deLermlnado que la lnvesLlgacln soclal (y los lnvesLlgadores) se
concenLre en las grandes cludades y que la lrradlacln culLural provenga de la caplLal. Ll resulLado
evldenLe de esLa slLuacln es que las generallzaclones y ensayos lnLerpreLaLlvos no slo provengan
del caplLal, slno que sean producldos pensando que se apllcan a Lodo el pals y -peor aun- sean
Lomados como lnLerpreLaclones vlldas para Lodo el pals. Lllo consLlLuye un obsLculo adlclonal al
senalado en la seccln anLerlor y se expllca Lamblen en los marcos Lerlcos y en el Llpo de
lnvesLlgacln que ha presldldo los anllsls hechos aqul y all.

Los esLudlos sobre la realldad urbana de Llma aprendern mucho de esLudlos especlflcos de las
realldades provlnclanas y vlceversa, slempre que sea consclenLe de la necesldad de dellmlLar
correcLamenLe los Lerrenos del esLudlo. ara poner un e[emplo relaLlvo a la soclologla de
barrladas", Lenemos el caso de la AuA, organlzacln de los barrlos populares arequlpenos de
gran peso y poder de negoclacln con el goblerno cenLral en la segunda mlLad de la decada del
sesenLa. La Lrascendencla de sus luchas Llene alcances naclonales, puesLo que obllg a modlflcar
acclones de la !unLa naclonal de la vlvlenda en funcln de sus lnLereses.

1odo lo anLerlor no dlsculpa al auLor por las omlslones en la mencln de los esLudlos hechos en
provlnclas, pero sl expllca por que la mayor parLe de la blbllografla clLada corresponde a Llma.

or ulLlmo, se aflrma con razn que abundan los esLudlos de caso y escasean las generallzaclones
o los anllsls Lerlcos. Lllo no sucede por una falLa de deseos de hacerlo, como queda demosLrado
con el engoloslnamlenLo Lerlco que anlma a muchos socllogos y con el hecho que los unlcos
auLores exLran[eros conocldos en nuesLro medlo son los auLores de Leorlas, pero no qulenes han
hecho esLudlos emplrlcos, lncluso sobre nuesLra propla realldad. Las expllcaclones a esLe problema
Llenen que enconLrarse en las orlenLaclones Lerlcas que han gulado nuesLros anllsls, a
problemas meLodolglcos en la lnvesLlgacln soclal peruana acerca de los cuales debe cenLrarse
nuesLra aLencln. ue manera general, puede declrse que el rechazo al emplrlsmo" en los esLudlos
ha conducldo a un Leorlclsmo meLaflslco. Muchos de nosoLros nos enconLramos en una u oLra
slLuacln. Lllo lmpllca, en un caso, el despreclo de la Leorla y en el oLro, el despreclo a la prcLlca.
Ln ambos se LraLa de la negacln del anllsls dlalecLlco de nuesLra realldad.

ccccc

Ponencia Básica 1er Congreso Nacional de Sociología (Huacho, 1982)

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