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Fuentes

El Derecho comunitario bebe de una multitud de fuentes, de variada naturaleza y


caractersticas. Tales fuentes han sido clasificadas y catalogadas por mltiples autores, de cara
a elaborar una sistematizacin y exposicin claras.
Jean-Victor Louis diferencia entre Constitucin comunitaria, Derecho internacional,
principios generales del Derecho y Derecho derivado. Dentro de esta ltima categora,
distingue entre actos tpicos y actos innominados.
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Por otro lado, Etienne Cerexhe realiza una clasificacin cuatripartita que incluye las
fuentes obligatorias, fuentes no obligatorias, fuentes sui generis y fuentes supletorias. Dentro
de las fuentes obligatorias se incluiran los tratados, el Derecho derivado, los actos
convencionales y los principios generales del Derecho.
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Finalmente se da la posicin doctrinal de Guy Isaac, cuya clasificacin divide las
fuentes entre Tratados, Derecho comunitario derivado, Derecho surgido de los compromisos
exteriores de la UE, Derecho complementario y fuentes no escritas.
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La clasificacin que se utilizar a continuacin ser la de Cerexhe, bastante extendida
dentro de la doctrina, y muy habitual en el mbito acadmico y docente.

Fuentes obligatorias
Derecho originario
El Derecho originario es aquel contenido en los diversos tratados que los Estados
miembros suscriben, siendo las fuentes de mayor rango, y aquellas que posibilitan la aparicin
del Derecho derivado, que est sometido al originario. El Derecho derivado no slo ceder en
caso de contradiccin con el originario, sino que adems debe estar fundamentado y originado
en los diferentes Tratados que lo componen.
Tratados fundacionales
Artculo principal: Tratados constitutivos de la Unin Europea
Dentro de la categora de tratados fundacionales, se incluyen todas las normas
contenidas en el Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (mientras existi),
el Tratado de laComunidad Econmica Europea y el Tratado de la Comunidad Europea de la
Energa Atmica.
Tratados modificativos y complementarios[editar editar cdigo]
Se incluyen en esta categora los tratados que, a lo largo del tiempo, han ido
modificando las disposiciones fundacionales. Los ms importantes son: el Tratado de fusin,
el Acta nica Europea, el Tratado de la Unin Europea, el Tratado de msterdam y el Tratado
de Niza. Tambin se incluyen en esta categora los Tratados de adhesin de cada uno de los
Estados que se han ido adhiriendo a las Comunidades Europeas, puesto que alteran los
Tratados fundacionales al menos en lo que se refiere a la constitucin de las instituciones
comunitarias.
Derecho derivado
Reglamentos
Los reglamentos son normas jurdicas emanadas de las instituciones europeas que
poseen efecto directo en los pases miembros, y que prevalecen sobre el Derecho nacional de
cada uno de ellos. Existen cuatro procedimientos para la aprobacin de reglamentos. En primer
lugar, el reglamento ser adoptado por el Consejo a propuesta de la Comisin y con la
aprobacin del Parlamento.
Por otro lado, la Comisin podr dictar reglamentos por su iniciativa propia en los casos
previstos por los Tratados, as como cuando reciba la correspondiente delegacin del Consejo
para tal emisin reglamentaria. Con el nacimiento del Tratado de la Unin Europea, se
introduciran dos nuevos procedimientos (procedimiento de cooperacin y procedimiento de
codecisin) en los que el Parlamento pasa a tener un papel fundamental como colegislador,
junto con el propio Consejo.
En funcin de su objeto y su modalidad de adopcin, los reglamentos pueden clasificarse
en:
Reglamentos autnomos: Tambin conocidos como autosuficientes, suelen ser adoptados
por el Consejo.
Reglamentos marco: Adoptados por el Consejo, facultan a la Comisin para emitir
reglamentos de aplicacin o ejecucin.
Reglamentos de la Comisin: Algn Tratado declara competente a la Comisin para emitir
un determinado tipo de reglamento.

Directivas

Las directivas comunitarias son mandatos dirigidos a uno o varios pases miembro,
siendo competentes para su emisin el Consejo; la Comisin; y el Consejo junto con el
Parlamento. Su rasgo ms caracterstico es la ausencia de eficacia directa en los
Ordenamientos a los que va dirigida, necesitando de una transposicin por parte del Estado
miembro para que entren en vigor y hagan nacer en los ciudadanos derechos y obligaciones.
De esta manera, la directiva contiene unos objetivos que los estados habrn de cumplir
usando los medios del Derecho interno, dentro del plazo indicado. As, cuando versen sobre
materias conreserva de ley, ser el Parlamento Nacional el que haya de dictar una ley que
haga posible cumplir lo prevista en la directiva del Parlamento Europeo. Cuando se trate de
una materia de mbito reglamentario, sta ser reglada por normas de ese rango.
Decisiones
Son ms limitadas porque, an teniendo carcter obligatorio, no suelen tener carcter
general, sino que se dirigen a destinatarios precisos. Se pueden comparar con los actos
administrativos en el mbito interno.
Actos convencionales
Convenios en aplicacin de una disposicin de los Tratados.
Convenios no previstos en tratados, pero de objeto ligado a su ejecucin.
Decisiones de los representantes en el Consejo.
Acuerdos entre la UE y terceros Estados.

Principios generales del Derecho comunitario
Reglas no escritas pero aceptadas por los sistemas jurdicos de los miembros. Ayudan
a superar los problemas del derecho escrito. Se trata, entre otros, de los principios de
proporcionalidad, solidaridad, equilibrio institucional, no discriminacin. Algunos de estos
principios, no escritos en los inicios, han ido apareciendo posteriormente en documentos
comunitarios o se han ido definiendo por parte del Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
Jurisprudencia del Tribunal de Justicia
Surge del Tribunal de Justicia de la Unin Europea. Es una fuente formal muy
importante ya que ayuda a cubrir lagunas del derecho comunitario. Es importante destacar que
tambin los tribunales ordinarios van creando jurisprudencia al aplicar derecho comunitario,
aunque la interpretacin del Derecho comunitario es prerrogativa del Tribunal de Justicia de la
Unin Europea. Es por ello que est prevista la cuestin prejudicial por parte de los tribunales
ordinarios de los Estados miembros.
Fuentes no obligatorias

Dictmenes
Son actos que el artculo. 288 del TFUE caracteriza como no vinculantes. Se integran
en el marco de un proceso decisorio ,expresando un juicio o valoracin por parte de una
institucin. Tal como afirma Florentino Ruiz Ruiz (Ilustre profesor de derecho Comunitario en la
Universidad de Burgos) ,"se presume que , a pesar de su no vinculancia, un Estado miembro o
un particular (sujeto de Derecho) que acta conforme a lo que dice la recomendacin, acta
correctamente".
Recomendaciones
No son de obligado cumplimiento, suele proceder de la iniciativa de una institucin
comunitaria y es una invitacin para actuar de una determinada manera, el dictamen suele ser
emitido a consecuencia de una iniciativa externa.