UNIVERSIDADE DE SO PAULO

ESCOLA SUPERIOR DE AGRICULTURA LUIZ DE QUEIROZ

DEPARTAMENTO DE ECONOMIA, ADMINISTRAO E SOCIOLOGIA
DISCIPLINA: DEMOCRACIA E QUESTO AGRRIA

Felipe Coletto Araujo
Guilherme Antonio Ferrari Scudeller
Resumo do texto:
MARTINS, Jos de Souza (2000), A questo agrria brasileira e o papel do MST, in
A Reforma agrria e a luta do MST, Petrpolis: Editora Vozes.
No tpico sobre as razes agrrias dos problemas brasileiros, foi discutido o
fragmento da obra supracitada (em itlico, acima). Para orientao da elaborao do
resumo, trs questes foram consideradas:
Como explicar a mudana do regime de propriedade da terra no Brasil
entre as sesmarias e a Lei de Terras de 1850?;
Quais transformaes no mundo do Trabalho acompanham as
modificaes das regras que regem o acesso ao fundirio?; e
Porque a reforma agrria no foi includa no campo das mudanas
modernizadoras no Brasil?

Segundo o autor, a reforma agrria uma possibilidade de soluo para a
questo agrria. Para que se compreenda tal questo, preciso observar as lgicas que
orientam a ao do Estado brasileiro desde as suas razes, em 1500. Nesta tica, convm
enfatizar, principalmente, a mudana do regime de terras existente - do sistema de
sesmarias Lei de Terras, em 1850, um marco substancial na questo agrria brasileira.
Desde a "descoberta" do Brasil at 1822, o sistema de distribuio e ocupao de
terras concebido em nosso territrio foi o de sesmarias. Durante todo este perodo,
segundo Emilia Viotti, a aquisio de terras derivava do arbitrium real, que, para sua
deciso, considerava diversos aspectos do pretendente, como seu status social,
qualidades pessoais e seus servios prestados Coroa. A partir de 1822, tal sistema foi
suspenso, ao menos em teoria, at 1850, quando foi criada a Lei de Terras, lei N 601,
de setembro daquele ano, que fundiu a posse e o domnio da terra em um nico direito.
Entre estes marcos, deve-se observar o aumento crescente da contestao ao regime de
escravido, principalmente por foras externas ao territrio brasileiro. Por essa razo,
em 1850, duas semanas antes da implantao da Lei de Terras, o Brasil probe
oficialmente o trfico de escravos. Com isto, evidente que a principal motivao para
a mudana de regime de terras referente fora de trabalho no meio rural. Sem o
escravo vindo da frica, a produo de caf, maior commodity brasileira na poca,
ficaria comprometida.

Figura 1. Estimativa do nmero de escravos africanos desembarcados no territrio
brasileiro, durante 74 anos, aproximadamente. Coletnea por quinqunios.
Fonte: Brasil: 500 anos de povoamento. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. Apndice: Estatstica de 500 anos de povoamento. p. 223
Assim, era preciso um novo meio de conseguir lavradores nas fazendas do Pas.
A Lei de Terras de 1850 ento concebida com este propsito. A sua implantao
criou um direito de propriedade que fosse, ao mesmo tempo, um obstculo ao livre
acesso terra por parte da massa da populao pobre, inclusive por parte dos ex-
escravos, daqueles que viessem a ser libertados da escravido. Desta maneira, esta
massa se viu obrigada e forada a trabalhar nas fazendas, pois o acesso terra restrito
a sua compra, mesmo a terra sendo pblica ou devoluta.
Portanto, a Lei de Terras foi uma maneira de compensar o fim da escravido,
devido presso internacional exercida sobre o Brasil, por parte dos pases industriais,
como a Inglaterra. Nesta medida, os grandes fazendeiros deixaram de ser ameaados de
no contar com trabalhadores em razo do numeroso contingente populacional estar
impedido de ocupar as terras abundantes do vasto territrio nacional. Somente quem
tivesse dinheiro poderia comprar terras e, por consequncia, foi possvel tornar o
trabalho em terra alheia, em terras dos grandes proprietrios, o nico meio de
sobrevivncia dos pobres. Pobres, a, esto includos os imigrantes europeus tambm.
Quanto s modificaes no mundo do trabalho relacionadas mudana da
estrutura fundiria do Pas, evidente que a pobreza do trabalhador rural na poca em
que moravam nas propriedades dos fazendeiros por vezes implicava em fome,
principalmente quando os preos internacionais dos produtos agrcolas exportveis
estavam bem atraentes. Assim, todos os esforos eram direcionados ao aumento da
produo comercializvel.
Com o fim do trabalho escravo, h a criao de um excedente populacional que
se mostra incapaz de ser absorvido pelos centros urbanos. Neste ponto, os mais
prejudicados so os ex-escravos, que so abandonados a prpria sorte, excludos do
mercado de trabalho brasileiro. Segundo o autor, esta populao sobrante, os excludos,
para os quais no existe lugar estvel de trabalho e vida, sero absorvidos pela
economia marginal, precariamente.
Mais tarde, tendo em vista o gradual aumento da massa de consumidores
brasileiros, observa-se uma expanso do mercado interno, paralelamente ao aumento da
participao industrial na economia brasileira. Como em outros pases (particularmente
os Estados Unidos, a industrializao poderia ter colocado os industriais a favor de uma
reforma agrria. Entretanto, no isso que acontece, a reforma agrria no tendo sido
includa no campo de mudanas modernizadoras do Brasil em razo da aliana entre os
proprietrios de terras e os industriais. A propsito, pode-se dizer que grande parte do
investimento nas indstrias brasileiras adveio de capital agrcola, de grandes
cafeicultores paulistas. Assim, evidencia-se que a velha elite agrcola brasileira , em
grande parte, a mesma da nova elite industrial do Pas. Essa situao contrastante com
aquela ocorrida nos Estados Unidos da Amrica, pas no qual a agricultura e a indstria
exerceram efeitos antagnicos um sobre o outro. Nos EUA, o Norte, industrializado,
imps-se sobre o Sul, de vastas monoculturas e trabalho escravo, cujo capital e
desenvolvimento econmico era inferior ao Norte. No texto, o autor deixa claro que, na
nao tupiniquim, entre as velhas e as novas elites estabelecera-se uma espcie de
compromisso poltico, mediante o qual os industriais e os grandes comerciantes
tornaram-se grandes clientes polticos das oligarquias [...]. A nossa modernizao tem
um estilo prprio: ocorre intensamente na rea econmica, inclusive no campo, sem
significativas repercusses no mbito social e, sobretudo, poltico. Essa afirmao
evidencia, ento, que o poder poltico nestas terras (as nacionais) permaneceu, desde o
incio, na mo dos detentores de terra, mesmo com o advento industrial.
Fontes para consultas
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LIM/LIM601.htm (Lei de erras!

http://crv.ed"cacao.mg.gov.br/sistema_crv/inde#.asp#$I%_&'()&*10++,6-tipo*ob-cp*../
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