processo civil freddie Didier jr.

- Intensivo I
processo de conhecimento dos rgos judicirios e dos auxiliares da justia competncia

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IV COMPETNCIA

1. CONCEITO
Competncia parcela de poder atribuda a um determinado ente
(competncia administrativa, judicial, etc.). A competncia a medida da jurisdio.
O Estado de Direito um Estado de competncias, pois um Estado onde os
poderes agem no limite das competncias a eles atribudas. E quem atribui essa
competncia e limite o Direito.
Art. 86. As causas cveis sero processadas e decididas, ou simplesmente decididas, pelos
rgos jurisdicionais, nos limites de sua competncia, ressalvada s partes a faculdade de
institurem juzo arbitral.

2. PRINCPIOS
A competncia jurisdicional no Brasil regida por trs princpios:

2.1. Princpio do Juiz Natural
o princpio fundamental sobre competncia, pois garante o direito de ser
julgado por um juzo competente. A criao de uma vara especializada no viola o
princpio, pois especializada para julgar qualquer causa sobre aquela matria.

2.2. Princpio da Tipicidade da Competncia
Competncia aquela que foi tipicamente prevista em lei, a lei quem atribui
competncia. No h vcuo de competncia, sempre dever haver juiz competente
para julgar uma causa. A doutrina e jurisprudncia criaram a situao de
competncia implcita, visto que ao legislador seria impossvel prever todas as
situaes de competncia. A tese da competncia implcita, portanto, uma forma
de fechar o sistema, j que no pode haver vcuo de competncia.
Ex: no h nenhum texto na CF que diz que cabe ao STF o julgamento de
embargos de declarao, mas lgico que o STF julgue os embargos contra sua
deciso.

2.3. Princpio da Indisponibilidade da Competncia
As regras de competncia so indisponveis pelo juiz. S a lei pode autorizar
qualquer relativizao/alterao de uma regra de competncia. Matria de
competncia atividade exclusiva do legislador.

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Assim, os trs princpios bsicos sobre competncia dizem que: temos direito a
ser julgados por um juiz previamente determinado e competente, que essa
competncia prevista em lei e somente a lei pode alter-la.

3. REGRA FUNDAMENTAL DA COMPETNCIA

Competenzcompetenz
A palavra acima um substantivo alemo que traduz a regra fundamental da
competncia segundo a qual todo juiz juiz da sua prpria competncia. Todo juiz
tem competncia para julgar a sua prpria competncia, para dizer se competente
ou no. Essa competncia a competncia mnima que o juiz tem, porque, por mais
incompetente que seja o juiz ele sempre ter competncia de se dizer incompetente.


4. FOROS CONCORRENTES, FORUM SHOPPING,
FORUM NON CONVENIENS
4.1. Foros Concorrentes
Em muitos casos o legislador confere ao autor vrios foros competentes para
julgar a mesma causa. H foros concorrentes quando sempre houver mais de um
foro para julgar a causa.
Ex: quando o dano for nacional, posso propor a ao competente em qualquer das
capitais e em Braslia.

4.2. Forum Shopping
A escolha por um dos foros concorrentes pelo autor chamada de forum
shopping. Essa terminologia designa a situao de o autor poder escolher um entre
vrios foros concorrentes. Contudo, a escolha do foro comeou a ser usada com
abuso, escolhendo o autor no o foro que lhe mais conveniente, mas sim, mais
prejudicial ao ru. O forum shopping um fato da vida. O forum non conveniens
uma teoria contra o fato do forum shopping, quando abusivo.

4.3. Forum Non Conveniens
Para reagir ao abuso do forum shopping, a jurisprudncia criou a doutrina do
forum non conveniens. Segundo ela, o autor no pode escolher, entre as opes de
foro, qualquer um deles. O princpio da boa-f a base desse princpio.
Normalmente essa teoria se aplica ao conflito de competncia internacional, s
vrias competncias concorrentes, principalmente quando internacionais.
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O STJ disse que no adota essa teoria, mas no fundamentou a deciso. Com
certeza ser novamente vista e discutida, frente falta de fundamentao da
deciso que nega a aplicao.

Pergunta-se: Relacione princpio da boa-f, foros concorrentes, e forum
shopping e forum nos conveniens e a regra da Competenzcompetenz.




5. DISTRIBUIO DA COMPETNCIA

5.1. Lei em Sentido Amplo
a) Constituio Federal
Em razo do Princpio da Tipicidade, cabe lei, em sentido amplo, distribuir a
competncia.
A CF faz a primeira distribuio de competncia, visto que a Lei Maior em
nosso ordenamento. E o faz repartindo a jurisdio brasileira em cinco Justias:
Federal, Militar, Eleitoral, Trabalhista e Estadual. A Justia Estadual possui uma
competncia residual, pois a CF no disse o que cabe aos Estados, mas apenas s
outras quatro justias. Portanto, aos Estados cabe a competncia remanescente.

b) CE, Leis Federais e Regimentos
Feita a primeira distribuio da competncia pela CF, cabe s Constituies
Estaduais fazer a distribuio da competncia dentro de seus respectivos territrios.
Paralelamente a isso, as leis federais tambm distribuem competncia.
Esse emaranhado de leis vai afunilando at chegarmos aos Regimentos
Internos dos Tribunais, os quais so atos normativos que distribuem competncia
(porque competncia determinada por lei em sentido amplo). Tais regimentos
funcionam da seguinte forma: pegam a competncia que cabe ao tribunal, a qual foi
determinada pela CF e pelas leis, e a distribui internamente. Logo, o regimento no
cria competncia nova; competncia que o tribunal no possui, apenas distribu a
competncia ao Tribunal j atribuda.


Pergunta-se: Qual a natureza da deciso de um juiz que julga causa fora do
mbito de sua justia?
Ex: juiz federal julga causa trabalhista. Existem duas correntes que explicam o
problema posto:
1 C Inexistncia da Deciso. Defende que se o juiz julga uma causa fora da
sua justia (sem competncia constitucional) este juiz um no juiz e a deciso
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dada uma no deciso, essa deciso, assim, no existe. Para essa corrente, um
juiz s juiz em sua justia. Ada Pelegrini Grinover assim se manifesta. Contudo,
no o pensamento majoritrio, prevalecendo o da segunda corrente.
2 C Nulidade da Deciso. Entende que a deciso proferida nula, ela existe,
mas nula, revelando incompetncia constitucional. O juiz, por mais incompetente
que seja, tem a competncia de se dizer incompetente (como acima explanado).


5.2. Concretizao e Perpetuao da Competncia
A CF, as leis, os regimentos, todos estes documentos so normas gerais que
determinam a competncia de forma abstrata. Definem os juzes que podem julgar
uma causa futura, mas no sabemos, concretamente, qual ser o juzo que julgar
nossa causa. Quando um caso concreto aparecer preciso definir quem, dentre
todos os juzes competentes existentes, julgar a causa.
Assim, o momento de concretizao, determinao, fixao da competncia,
regulado no art. 87, CPC, o da propositura da ao:
CPC. Art. 87. Determina-se a competncia no momento em que a ao proposta. So
irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo
quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a competncia em razo da matria ou
da hierarquia.
a propositura da ao que determina o juzo competente. Dessa forma, a
ao se reputa proposta na data da distribuio ou na data do despacho inicial, se
no houver necessidade de distribuio (quando h apenas um juzo). A partir disso,
aquele juzo dever proferir a deciso, ocorrendo o fenmeno da perpetuao da
jurisdio (perpetuatio jurisdicionis).
A perpetuao da jurisdio uma regra que tem por objetivo estabilizar o
processo, mantendo-o perante o mesmo juzo. Porm, s podemos falar da
perpetuao da jurisdio se o juzo competente para a causa (a competncia
pressuposto da perpetuao). Assim, havendo incompetncia, no se fala em
perpetuao.

5.3. Excees Perpetuao da Jurisdio
H dois fatos que podem acontecer, os quais quebram a perpetuao da
competncia. A causa sai de um juzo e vai para outro.
CPC. Art. 87. Determina-se a competncia no momento em que a ao proposta. So
irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo
quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a competncia em razo da matria
ou da hierarquia. (a competncia em razo da matria ou da hierarquia so exemplos de
competncia absoluta).
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a) Supresso do rgo Judicirio
Se o rgo desaparece, deixa de existir, as causas que ali corriam devem ser
redistribudas.

b) Alterao de Regra de Competncia Absoluta
Se sobrevier uma alterao de regra de competncia absoluta, a causa ter de
sair do juzo no qual se encontra e ir para o agora competente. A mudana
superveniente de competncia absoluta quebra a perpetuao da competncia
(tratando-se de competncia relativa no se fala em quebra da perpetuao).
Ex: ente federal pede para entrar numa causa que est correndo na justia estadual.
fato superveniente que altera a competncia absoluta, devendo os autos ser
remetidos justia federal.

Obs.: Se a lei que modifica a competncia absoluta vier aps a sentena (aps a deciso,
at mesmo de Tribunal), no h redistribuio do processo, pois a causa j foi julgada.
Ex: EC 45 (fato superveniente que muda a competncia absoluta) fez com que as causas
que tramitaram na justia estadual passassem a correr na justia do trabalho. Mas as
causas que j tinham sido julgadas no foram remetidas ao juzo do trabalho, continuaram
na justia estadual, correndo os recursos da deciso da justia estadual.


6. CLASSIFICAO DA COMPETNCIA

6.1. Competncia Internacional
O CPC dividiu a competncia em dois captulos: a competncia internacional e
a interna. Abaixo iremos estudar tudo sobre competncia interna, contudo, temos de
saber as regras bsicas da competncia internacional, ou seja, em quais situaes o
judicirio brasileiro ser competente para julgar causas internacionais.

Art. 88. competente a autoridade judiciria brasileira quando:
I - o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no Brasil;
II - no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao;
III - a ao se originar de fato ocorrido ou de ato praticado no Brasil.
Pargrafo nico. Para o fim do disposto no n
o
I, reputa-se domiciliada no Brasil a pessoa
jurdica estrangeira que aqui tiver agncia, filial ou sucursal.

Art. 89. Compete autoridade judiciria brasileira, com excluso de qualquer outra:
I - conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil;
II - proceder a inventrio e partilha de bens, situados no Brasil, ainda que o autor da
herana seja estrangeiro e tenha residido fora do territrio nacional.

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Art. 90. A ao intentada perante tribunal estrangeiro no induz litispendncia, nem obsta a
que a autoridade judiciria brasileira conhea da mesma causa e das que lhe so conexas.

6.2. Competncia Originria
a competncia para conhecer e julgar a causa primeiramente. o primeiro
juzo que examina a causa. Normalmente, a competncia originria pertence aos
juzes monocrticos de primeira instncia. H casos, contudo, que o tribunal
conhece a causa primeiramente. Ex: ADI competncia originria do STF.
Obs.: a validade de um ato analisada no momento no qual praticado. Assim, se o juiz
pratica um ato, temos de analisar a validade no momento no qual o juiz age.

6.3. Competncia Derivada
a competncia para conhecer da causa num segundo momento, em grau de
recurso. Normalmente atribuda aos tribunais. H casos, contudo, em que juiz
monocrtico tem competncia derivada. Ex: embargos de declarao; embargos
infringentes de alada previsto na Lei de Execuo Fiscal n. 6.830/80.

6.3. Competncia Absoluta
A regra de competncia absoluta regra criada para atender uma especial
finalidade pblica. Por esse fato, regra que no pode ser alterada pela vontade das
partes.
uma regra cujo desrespeito pode ser conhecido de ofcio pelo juiz; qualquer
das partes pode alegar a incompetncia absoluta enquanto o processo estiver
pendente (no h precluso).
Art. 113. A incompetncia absoluta deve ser declarada de ofcio e pode ser alegada, em
qualquer tempo e grau de jurisdio, independentemente de exceo. 1
o
No sendo,
porm, deduzida no prazo da contestao, ou na primeira oportunidade em que lhe couber
falar nos autos, a parte responder integralmente pelas custas. 2
o
Declarada a
incompetncia absoluta, somente os atos decisrios sero nulos, remetendo-se os autos ao
juiz competente.
Terminado o processo a incompetncia absoluta ainda d ensejo ao
rescisria.
Art. 485. A sentena de mrito, transitada em julgado, pode ser rescindida quando: I I -
proferida por juiz impedido ou absolutamente incompetente.

Assim, a incompetncia absoluta violao grave do ordenamento.
Obs.: podemos alegar a incompetncia absoluta a qualquer tempo, mas aquele que alega
tardiamente a incompetncia absoluta arca com os custos do retardamento. No novo projeto
do CPC, podemos alegar a incompetncia a qualquer tempo, mas findo o processo no
cabe mais a ao rescisria.

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6.4. Competncia Relativa
a) Conceito
A regra de competncia relativa criada para proteger a parte. Por esse fato,
as regras de competncia relativa podem ser alteradas pela vontade das partes.
Exatamente por conta desta premissa, o juiz no pode, de ofcio, conhecer de
incompetncia relativa.
STJ Smula 33 - I ncompetncia Relativa - Declarao de Ofcio - A incompetncia relativa
no pode ser declarada de ofcio.

b) Alegao de Incompetncia Relativa
S o ru pode alegar incompetncia relativa e no primeiro momento que lhe
couber falar nos autos, sob pena de precluso. Ainda, a alegao de incompetncia
relativa feita pelo ru nesse primeiro momento deve ser feita de forma especial: por
meio de petio avulsa/autnoma, distinta da contestao, que se chama exceo
de incompetncia. O ru tem prazo de 15 dias para alegar a incompetncia relativa,
no o fazendo, ocorre o fenmeno da precluso temporal.
Obs.: a jurisprudncia aceita que a incompetncia relativa seja alegada dentro da
contestao. O projeto do novo CPC aprova essa posio da jurisprudncia. Em concurso
pblico o que respondemos? A letra da lei, que diz que a pea deve ser autnoma.
A jurisprudncia diz que pode a incompetncia ser alegada no bojo da contestao, desde
que no cause prejuzo ao autor. As duas posies esto corretas, devemos, assim, verificar
a assertiva.

c) Incompetncia e Extino do Processo
Reconhecida a incompetncia (absoluta ou relativa), a causa deve ser remetida
ao juzo competente. H dois casos, contudo, nos quais a incompetncia gera a
extino do processo:
c.1. Incompetncia no mbito dos juizados especiais
c.2. Incompetncia internacional: falta competncia internacional ao Brasil para
julgar causa que, por exemplo, deveria ser proposta na Austrlia.

d) Distino entre Incompetncia Absoluta e Relativa
Reconhecida a incompetncia absoluta os atos decisrios j praticados sero
nulos. No caso de incompetncia relativa no h nulidade alguma, sendo os autos
simplesmente remetidos ao juzo competente.
Obs.: MP pode alegar incompetncia relativa para ru incapaz; o autor no pode alegar a
incompetncia relativa, pois ele props a ao; o ru pode alegar a incompetncia relativa
antes de contestar; a incompetncia absoluta pode ser alegar a qualquer momento at o
processo acabar, sem exceo. Assim, pode ser alegada at o STJ, STF.

e) Alterao Voluntria de Regras de Competncia Relativa
Pode ocorrer de duas maneiras.
e.1. Tacitamente: de forma silenciosa. Basta o ru no alegar a exceo de
incompetncia, ocorrendo a precluso.
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e.2. Expressamente: a modificao expressa da competncia relativa feita
pelo foro de eleio.
e.2.1. Foro de eleio: clusula contratual pela qual os negociantes escolhem
um determinado territrio onde as causas relativas quele negcio devero ser
ajuizadas. O foro sempre escrito, mas nada impede que haja dois foros de
eleio. Ex: se o negociante A propuser a ao o foro X, se a outra parte a
propuser, o foro Y. O foro de eleio e a arbitragem convivem normalmente.

e.2.1. Foro de eleio em contratos de adeso: CPC. Art. 112. Argi-se, por meio
de exceo, a incompetncia relativa. Pargrafo nico. A nulidade da clusula de
eleio de foro, em contrato de adeso, pode ser declarada de ofcio pelo juiz, que
declinar de competncia para o juzo de domiclio do ru.
Os contratos de adeso podem ter clusulas de foro de eleio e essas
clusulas serem abusivas. Sendo abusivas, o juiz pode declar-las nulas e
remeter os autos a comarca do ru. Se o juiz no o fizer e citar o ru e este
tambm nada alegar, h a precluso:
CPC. Art. 114. Prorrogar-se- a competncia se dela o juiz no declinar na forma do
pargrafo nico do art. 112 desta Lei ou o ru no opuser exceo declinatria nos
casos e prazos legais.
hiptese mista, hbrida, pois caso de incompetncia relativa que juiz
conhece de ofcio, mas no pode faz-lo a qualquer tempo, pois se o ru vier
ao processo e no falar nada, ocorre a precluso.


7. CRITRIOS DE DETERMINAO DA
COMPETNCIA

7.1. Competncia Objetiva
a) Conceito: aquela que determinada de acordo com a demanda. A demanda o
fator, o critrio, o dado relevante para saber qual o juzo competente.

b) Elementos da Demanda: a demanda tem partes, pedido e causa de pedir. O
legislador toma os elementos da demanda para distribuir a competncia.

b.1. Partes - competncia em razo da pessoa (absoluta): o legislador leva em
considerao uma das partes presentes em juzo para determinar a competncia.
Foro privilegiado exemplo de competncia em razo da pessoa.
Ex: VARAS DA FAZENDA PBLICA juzo com competncia fixada em razo da
presena de uma determinada parte, qual seja a Fazenda Pblica.
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Obs.: em pequenas cidades normalmente no h vara da fazenda pblica, o juiz
competente para tudo, para todas as causas. O sujeito quer demandar contra o Estado, o
fazendo, assim, na sua cidade. O Estado vem, em sua defesa, alegando que a causa deve ir
para a capital, onde h vara da fazenda pblica. Essa alegao do Estado no procede.
Isso, porque a ao contra o Estado somente proposta na vara da fazenda quando esta
existe na comarca, no existindo, a ao tramita na vara da cidade na qual foi proposta, sem
nenhum problema. o que quer dizer a smula 206, STJ:
STJ Smula 206. Vara Privativa I nstituda por Lei Estadual - Competncia Territorial -
A existncia de vara privativa instituda por lei estadual, no altera a competncia
territorial resultante das leis de processo. (Vara da Fazenda Pblica apenas na capital, por
exemplo, no atrai as causas de outras comarcas, tramitando a ao no juzo comum).

b.2. Pedido competncia em razo do valor da causa (relativa): a
competncia em razo do valor determinada pelas normas de organizao
judiciria. Todavia, h regras no CPC que j determinam essa competncia, como,
por exemplo, a competncia dos Juizados Especiais no caso de acidente de trnsito,
independentemente do valor da causa.
Art. 91. Regem a competncia em razo do valor e da matria as normas de organizao
judiciria, ressalvados os casos expressos neste Cdigo.

O Juizado Especial possui competncia em razo do valor da causa, mas no
apenas em razo do valor. Algumas causas so de competncia do juizado
independentemente do valor da causa. Ex: acidente de trnsito.
Os Juizados Especiais so encarados como uma opo ao demandante. Ele
demanda no Juizado se quiser. Assim, se a causa inferior a 40 salrios mnimos
pode demandar no Juizado ou na Justia Comum Estadual.
Obs.: No caso de Juizado Federal ou Estadual da Fazenda Pblica no h essa opo, a
competncia absoluta.
Se formularmos demanda acima do teto do Juizado, o juiz, ao invs de se
declarar incompetente e extinguir o processo, processa a causa concedendo o teto.
como se a parte estivesse renunciando a diferena.

b.3. Cauda de pedir competncia em razo da matria (absoluta): a
competncia em razo da natureza da relao discutida. Ao juiz de direito compete
julgar os processos de insolvncia e as aes sobre o estado e capacidade da
pessoa.
Art. 92. Compete, porm, exclusivamente ao juiz de direito processar e julgar: I - o
processo de insolvncia; II - as aes concernentes ao estado e capacidade da pessoa.

Pergunta-se: Relacione os elementos da demanda e competncia objetiva.
A competncia objetiva aquela determinada em razo dos elementos da
demanda. Como trs so esses elementos, trs so as espcies de competncia
objetiva.

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7.2. Competncia Funcional
a) Conceito
Trata-se de competncia absoluta. O legislador pega as funes exercidas
dentro de um processo e distribui essas funes entre rgos, atribuindo cada
funo a um rgo (juiz faa isso; tribunal faa aquilo). A competncia funcional,
assim, a competncia para exercer uma funo dentro do processo.
Ex: a diviso entre competncia originria e derivada competncia funcional.
critrio de distribuio de competncia dentro do processo.
A competncia funcional dos Tribunais est disposta na CF e nas normas de
organizao judiciria. A competncia funcional dos juzes est no CPC:
Art. 93. Regem a competncia dos tribunais as normas da Constituio da Repblica e de
organizao judiciria. A competncia funcional dos juzes de primeiro grau disciplinada
neste Cdigo.

b) Classificao
b.1. Competncia Funcional Horizontal: aquela que resulta da distribuio de
funes na mesma instncia; no mesmo grau de jurisdio.
Ex: Tribunal do Jri na mesma instncia o juiz pronuncia; o Jri condena; o juiz
dosa a pena. H distribuio das funes na mesma instncia, mas por rgos
distintos.
Ex: Tribunal cvel a causa est em uma das cmaras do tribunal e algum alega
inconstitucionalidade. A causa vai para o rgo especial, a inconstitucionalidade
julgada e depois volta para o rgo de origem. Assim, o julgamento de
inconstitucionalidade exemplo de competncia funcional horizontal.

b.2. Competncia Funcional Vertical: competncia dividida entre instncias; h
mudana de grau de jurisdio. o que ocorre com a diviso entre competncia
originria (juiz de primeiro grau) e competncia derivada (tribunais).
Ex: recursos.

7.3. Competncia Territorial
a) Conceito
Determina em que comarca a causa deve ser processada.
A competncia territorial , em regra, competncia relativa. Contudo, h casos
de competncia territorial absoluta.
Alguns autores, quando esto diante de uma regra de competncia territorial
absoluta, dizem que caso de competncia funcional:
Ex.
1:
LACP, 3.747/85 - Art. 2 As aes previstas nesta Lei sero propostas no foro do local
onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional (na verdade, o legislador quis
dizer que a competncia do foro do local do dano competncia absoluta, mas absoluta territorial, e
no absoluta funcional) para processar e julgar a causa. Pargrafo nico A propositura da
ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que
possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
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Ex.
2:
ECA, LEI 8.069/90 - Art. 209. As aes previstas neste Captulo sero propostas no foro
do local onde ocorreu ou deva ocorrer a ao ou omisso, cujo juzo ter competncia
absoluta para processar a causa, ressalvadas a competncia da Justia Federal e a
competncia originria dos tribunais superiores.
O ECA no faz a confuso terminolgica entre competncia funcional e territorial. O
artigo acima trata da competncia territorial absoluta.

Ex.
3:
DA MESMA FORMA, O ESTATUTO DO IDOSO, LEI. 10.741/03 - Art. 80. As aes previstas
neste Captulo sero propostas no foro do domiclio do idoso, cujo juzo ter competncia
absoluta para processar a causa, ressalvadas as competncias da Justia Federal e a
competncia originria dos Tribunais Superiores.
O legislador disse que o foro do domiclio do idoso o competente, de forma
absoluta (no pode ser modificado pelas partes), para julgar as causas que
envolvam idoso.
do nosso ordenamento jurdico que as aes coletivas sejam de competncia
absoluta, como vimos nos trs artigos acima citados.
Contudo, h situaes nas quais a ao individual, e no coletiva. Pode,
assim, o idoso querer propor aes individuais e escolher outro foro que no o de
seu domiclio. Esse foro uma proteo para que o idoso, ao ser demandado, saiba
que o processo ir correr contra ele em seu domiclio. Contudo, se ele quiser
demandar em outro foro que no o de seu domiclio, fica impossibilitado em razo da
competncia territorial absoluta? Ou seja, essa previso uma proteo ao idoso ou
uma obrigao? uma proteo, no pode o idoso ser obrigado a demandar em seu
domiclio. Ele pode demandar em seu domiclio, no obrigado a faz-lo. Assim
como o consumidor pode demandar em seu domiclio, o alimentante, etc.
Assim, o art. 80, EI aplicado em causas coletivas sem dvida. Quando as
aes forem individuais, opcional, podendo a ao ser interposta onde o idoso
quiser, como acontece com as aes de consumo e de alimentos.

b) Regras Gerais de Competncia Territorial
b.1. Foro do Domiclio do Ru: as aes pessoais devem ser ajuizadas no
domiclio do ru. Ao pessoal aquela que versa sobre direito pessoal. Ainda, as
aes de direito real sobre mveis tambm sero ajuizadas no domiclio do ru:
Art. 94. A ao fundada em direito pessoal e a ao fundada em direito real sobre bens
mveis sero propostas, em regra, no foro do domiclio do ru.
Ainda: ru com mais de um domiclio (demandado em qualquer deles);
domiclio incerto/desconhecido (demandado onde for encontrado ou domiclio do
autor); sem domiclio no pas (domiclio do autor); autor sem domiclio no Brasil
(qualquer foro); pluralidade de rus com domiclios diversos (demandados em
qualquer deles).
Art. 94. 1
o
Tendo mais de um domiclio, o ru ser demandado no foro de qualquer deles.
2
o
Sendo incerto ou desconhecido o domiclio do ru, ele ser demandado onde for
encontrado ou no foro do domiclio do autor. 3
o
Quando o ru no tiver domiclio nem
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residncia no Brasil, a ao ser proposta no foro do domiclio do autor. Se este tambm
residir fora do Brasil, a ao ser proposta em qualquer foro. 4
o
Havendo dois ou mais
rus, com diferentes domiclios, sero demandados no foro de qualquer deles, escolha do
autor.
Obs.: no confundir discusso de imvel com discusso de direito real. A ao de despejo, por
exemplo, uma ao pessoal que envolve um imvel (e no um direito real). Assim, posso reivindicar
um imvel e tratar-se de uma ao pessoal, pois falar de bem imvel no significa falar de direito real.
Podemos, assim, pretender um bem mvel ou imvel fundado ou no em direito real.
Ainda, lembrar que os navios e os avies so bens mveis, pois se movem.


b.2. Foro da Situao do Imvel, Domiclio do Ru ou Foro de Eleio: as
aes reais imobilirias podem ser ajuizadas nesses trs diferentes foros. Trata-se
de foros concorrentes.
Art. 95. Nas aes fundadas em direito real sobre imveis competente o foro da situao
da coisa. Pode o autor, entretanto, optar pelo foro do domiclio ou de eleio, [...].

b.3. Foro da Situao do Imvel (forum rei sitae competncia absoluta):
todavia, o autor dever ajuizar a ao no foro da situao do imvel quando se tratar
de aes reais imobilirias que versem sobre:
i) propriedade
ii) posse
iii) servido
iv) direito de vizinhana
v) nunciao de obra nova
vi) diviso e demarcao de terras

[...] no recaindo o litgio sobre direito de propriedade, vizinhana, servido, posse, diviso
e demarcao de terras e nunciao de obra nova.

b.4. Foro Competente para a Herana
b.4.1. Regra - domiclio do autor da herana: inventrio, partilha,
arrecadao, cumprimento de disposies de ltima vontade, aes em que
o esplio for ru.
Art. 96. O foro do domiclio do autor da herana, no Brasil, o competente para o
inventrio, a partilha, a arrecadao, o cumprimento de disposies de ltima
vontade e todas as aes em que o esplio for ru, ainda que o bito tenha ocorrido
no estrangeiro.

b.4.1. Excees: Pargrafo nico. , porm, competente o foro:I - da situao dos
bens, se o autor da herana no possua domiclio certo. II - do lugar em que
ocorreu o bito se o autor da herana no tinha domiclio certo e possua bens em
lugares diferentes.

processo civil freddie Didier jr. - Intensivo I
processo de conhecimento dos rgos judicirios e dos auxiliares da justia competncia

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b.5. ltimo Domiclio do Ru Ausente: o foro competente no caso de
ausncia e para a arrecadao, o inventrio, a partilha e o cumprimento de
disposies testamentrias.
Art. 97. As aes em que o ausente for ru correm no foro de seu ltimo domiclio, que tambm o
competente para a arrecadao, o inventrio, a partilha e o cumprimento de disposies
testamentrias.

b.6. Domiclio do Representante: quando for ru o incapaz.
Art. 98. A ao em que o incapaz for ru se processar no foro do domiclio de seu
representante.

b.7. Foro da Capital do Estado: se unio/territrio for autora/ru/intervenientes,
a causa ser processada na capital do Estado. Caso o processo corra perante outro
juiz, intervindo a unio nesse processo, a causa remetida para a capital do Estado.
Art. 99. O foro da Capital do Estado ou do Territrio competente: I - para as causas em
que a Unio for autora, r ou interveniente; II - para as causas em que o Territrio for autor,
ru ou interveniente.
Pargrafo nico. Correndo o processo perante outro juiz, sero os autos remetidos ao juiz
competente da Capital do Estado ou Territrio, tanto que neles intervenha uma das entidades
mencionadas neste artigo.
Todavia, sendo processo de insolvncia o foro da capital deixa de ser o competente,
alm de outros casos previstos na lei.
Excetuam-se: I - o processo de insolvncia; II - os casos previstos em lei.

Por fim, temos as seguintes regras de competncia territorial:

Art. 100. competente o foro:
I - da residncia da mulher, para a ao de separao dos cnjuges e a converso desta em
divrcio, e para a anulao de casamento.

I I - do domiclio ou da residncia do alimentando, para a ao em que se pedem alimentos;

I I I - do domiclio do devedor, para a ao de anulao de ttulos extraviados ou destrudos;

I V - do lugar:
a) onde est a sede, para a ao em que for r a pessoa jurdica;
b) onde se acha a agncia ou sucursal, quanto s obrigaes que ela contraiu;
c) onde exerce a sua atividade principal, para a ao em que for r a sociedade, que carece de
personalidade jurdica;
d) onde a obrigao deve ser satisfeita, para a ao em que se lhe exigir o cumprimento;

V - do lugar do ato ou fato: a) para a ao de reparao do dano; b) para a ao em que for ru
o administrador ou gestor de negcios alheios.
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Pargrafo nico. Nas aes de reparao do dano sofrido em razo de delito ou acidente de
veculos, ser competente o foro do domiclio do autor ou do local do fato.

7.4. Competncia da Justia Federal (art. 109, CF)


TRIBUNAIS
REGIONAIS
FEDERAIS
JUZES FEDERAIS

EM RAZO DA
MATRIA
JUZES FEDERAIS

COMPETNCIA
FUNCIONAL DOS
JUZES FEDERAIS
JUZES FEDERAIS

JUIZ ESTADUAL
JULGANDO
CAUSAS
FEDERAIS
JUZES FEDERAIS

EM RAZO DA
PESSOA
ART. 108, CF ART. 109, III, V-A,
X, XI, CF
ART. 109, X, CF Art. 109, 3, CF ART. 109, I, II, VIII,
CF

a) Competncia dos Tribunais Regionais Federais (Art. 108, CF)

a.1. Competncia Originria

a.1.1. Conflito de Competncia: CF. Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais
Federais: I - processar e julgar, originariamente: e) os conflitos de competncia
entre juzes federais vinculados ao mesmo Tribunal.
i) Entre Juzes Federais: o caso de conflito de competncia entre juzes
federais vinculados ao mesmo tribunal, compete ao respectivo TRF julg-lo.
Se os juzes federais forem de tribunais diversos, quem julga o STJ.
ii) Entre Juzes Federais e Juzes Estaduais investidos de funo federal:
ocorre que a Smula n. 3 do STJ ampliou esta competncia, incluindo os
conflitos de competncia entre juzes estaduais investidos de funo federal
e juzes federais, vinculados ao mesmo tribunal regional federal.
STJ . Smula n. 3. Conflito de Competncia - J uiz Estadual - J uiz Federal -
J urisdio Federal - Compete ao Tribunal Regional Federal dirimir conflito de
competncia verificado, na respectiva Regio, entre Juiz Federal e Juiz Estadual
investido de jurisdio federal.
ii) Entre Juizado Especial Federal e Juzo Federal: ainda, o conflito entre
juizado especial federal e juiz federal tambm de competncia do TRF:
Smula 428, STJ - Competncia - Conflitos de Competncia entre J uizado
Especial Federal e J uzo Federal da Mesma Seo J udiciria - Compete ao
Tribunal Regional Federal decidir os conflitos de competncia entre juizado
especial federal e juzo federal da mesma seo judiciria.

a.1.2. Ao Rescisria: CF. Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente: b) as revises criminais e as aes
rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio.
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A ao rescisria proposta contra suas decises e a ao rescisria
proposta contra decises dos juzes federais de sua regio. Assim, mesmo
que o autor da ao rescisria seja a Unio, se objeto for uma sentena de
juiz estadual, a competncia do TJ, e no do TRF.
Obs.: se o STJ ampliou a hiptese da alnea e do Art. 108, I, CF, para acrescentar
o juiz estadual investido de funo federal, tem de ampliar tambm a letra b, ou
seja, tratando-se de ao rescisria de deciso de juiz estadual investido de funo
federal, cabe, tambm ao TRF, julgar esta rescisria.

a.1.3. Mandado de Segurana e Habeas Data: CF. Art. 108. Compete aos
Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente: c) os
mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio Tribunal ou de
juiz federal.
Os mandados de segurana e habeas corpus contra ato do prprio TRF ou
de juiz federal so julgados pelo TRF. Da mesma forma, compete ao TRF
julgas os mandados de segurana e os habeas data contra ato de juiz
estadual investido de jurisdio federal.
Obs.: Todo Tribunal competente para julgar Ao Rescisria de seus julgados e o
Mandado de Segurana contra ato do Tribunal. So duas regras sem exceo.

a.1.4. Juzes Federais nos Crimes Comuns e de Responsabilidade e
Membros do MPU: CF. Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: I -
processar e julgar, originariamente: a) os juzes federais da rea de sua jurisdio,
includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de
responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral.

a.1.5. HC quando a autoridade coatora for Juiz Federal: CF. Art. 108. Compete
aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente: d) os
"habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal.


a.2. Competncia Derivada: Compete ao TRF julgar os recursos contra as
decises dos juzes federais e dos juzes estaduais investidos de competncia
federal.
CF. Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: II - julgar, em grau de recurso, as
causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia
federal da rea de sua jurisdio.


b) Competncia em Razo da Pessoa (Incisos I, II, VIII do art. 109, CF)

CF. Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio,
entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de
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autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as
sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho.
Regra Geral: se a unio, entidade autrquica e empresa pblica federal (CEF,
INFRAERO, Correios) forem parte na ao, o juiz federal competente para julgar a
causa. Se fizer parte do processo sociedade de economia mista federal, a
competncia da justia estadual (Banco do Brasil, Petrobrs).
Entidade Autrquica: ainda, entidade autrquica federal designao genrica
que abrange: as autarquias (INSS), os conselhos de fiscalizao profissional
(entidades autrquicas em sentido amplo), fundaes autrquicas (FUNAI), e as
agencias reguladoras federais.
STJ Smula n 66 - 15/12/1992 - DJ 04.02.1993. Competncia - Execuo Fiscal -
Conselho de Fiscalizao Profissional. Compete Justia Federal processar e julgar
execuo fiscal promovida por Conselho de fiscalizao profissional.
MPF: nesse rol do art. 109, CF no se fala em MPF, assim:

Pergunta-se: A presena do MPF, por si s, torna a causa de competncia da
Justia Federal?
A questo polmica. Para Didier e outros doutrinadores, no a presena do
MPF que torna a causa de competncia da justia federal. preciso que a causa se
encaixe em uma das hipteses de competncia da justia federal, (art. 109, CF).
Assim, o MPF pode demandar na Justia Estadual, sendo a causa de
competncia da Justia Estadual, e vice-versa. Contudo, h deciso do STJ, de
relatoria de Teori Zavaski, em que no se adota este entendimento. Para ele, se o
MPF for parte a causa se torna da justia federal.

Smulas 150, 224 e 254, STJ:
Se a unio (ou demais entidades federais previstas) pede para intervir em
causa estadual, o juiz estadual no tem competncia para examinar o direito da
unio de intervir, deve remeter o processo ao juiz federal, o qual far essa anlise:
Smula 150, STJ - Competncia - I nteresse J urdico - Unio, Autarquias ou Empresas
Pblicas - Compete Justia Federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que
justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas.
Se, porventura, o juiz federal no admitir a interveno da unio, ele deve
excluir a unio e remeter os autos de volta justia estadual, j que no h mais
razo para que a justia federal examine a causa:
Smula 224, STJ - Excludo do Feito o Ente Federal - Conflito de Competncia - Excludo
do feito o ente federal, cuja presena levara o Juiz Estadual a declinar da competncia, deve
o Juiz Federal restituir os autos e no suscitar conflito.
Chegando justia estadual, o juiz estadual no pode discutir a deciso do juiz
federal, dizendo que no concorda com o que disse o juiz federal:
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Smula 254, STJ - Excluso de Ente Federal da Relao Processual - Reexame da Deciso
- A deciso do Juzo Federal que exclui da relao processual ente federal no pode ser
reexaminada no Juzo Estadual.

Excees Competncia da JF: h quatro situaes nas quais a causa no
ser de competncia da justia federal, mesmo que a unio, as entidades
autrquicas e as empresas pblicas federais estejam na ao.
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem
interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, EXCETO as de falncia,
as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho.

Aes de Falncia (e recuperao judicial): competncia da Justia
Estadual, mesmo que delas faam parte entes da justia federal.
Aes Eleitorais: Justia Eleitoral.
Aes Trabalhistas: Justia do Trabalho. Obs.: as causas envolvendo servidor
pblico (aquele que se submete ao regime estatutrio), no so causas
trabalhistas. Assim, se o servidor for federal a ao correr na justia federal e no
do trabalho.
Aes de acidente do trabalho: Justia Estadual. Temos dois tipos de
acidente: o acidente do trabalho e o acidente de outra natureza.
i) acidente do trabalho: o acidente do trabalho gera duas espcies de
indenizao:
i.1. Ao trabalhista acidentria indenizatria: busca a indenizao pelos
prejuzos decorrentes do acidente do trabalho. Essa ao proposta
contra o empregador, movida na Justia do Trabalho.
i.2. Ao previdenciria acidentria trabalhista: alm da ao trabalhista, o
acidente do trabalho d direito a um benefcio previdencirio. Essa ao
proposta contra o INSS, movida na Justia Estadual (essa a exceo).

ii) acidente de outra natureza: o acidente de outra natureza que no
trabalhista, tambm gera duas espcies de indenizao:
ii.1. Ao indenizatria: proposta contra o causador do acidente. Se o
causador do acidente for privado, a competncia da Justia Estadual; se
o causador do dano ente da justia federal, a competncia da justia
federal.
ii.2. Ao previdenciria acidentria no trabalhista: o acidente de outra
natureza tambm gera pretenso previdenciria contra o INSS. Essa ao
ser de competncia da Justia Federal, pois contra o INSS e este
uma autarquia federal, seguindo a regra do art. 109, I, CF (essa ao no
foi excepcionada pelo CF, a nica ao que foi excepcionada por a
previdenciria acidentria trabalhista).

Portanto, a ao trabalhista acidentria indenizatria corre na justia do
trabalho; ao previdenciria acidentria trabalhista corre na justia
processo civil freddie Didier jr. - Intensivo I
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estadual; a ao previdenciria acidentria no trabalhista corre na justia
federal.

CF. Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: II - as causas entre Estado
estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no
Pas.
Inexistncia de Ente Federal: causa da justia federal em razo da pessoa,
mas no h nenhum ente federal nela envolvido. H apenas Estado estrangeiro,
organismo internacional, municpio ou pessoa domiciliada no pas.

Princpio da Imunidade da Jurisdio: como conciliar essa hiptese com o
princpio da imunidade da jurisdio, segundo o qual nenhum Estado se submete
jurisdio do outro? Tratando-se de ato de soberania do Estado, no se aplica essa
norma. A norma s ser aplicada quando o Estado puder ser processado. Ex: ao
de despejo; ao de responsabilidade civil.

Recurso ao STJ: essa causa tramita na justia federal, mas o recurso contra a
deciso proferida nesta causa vai para o STJ e no para o TRF. Quem exerce a 2
instncia nestas causas o STJ. o chamado Recurso Ordinrio Constitucional.

CF. Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: VIII - os mandados de
segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de
competncia dos tribunais federais.

Mandado de segurana e habeas data: os atos da autoridade federal
impugnados por mandado de segurana ou habeas data so impugnaes julgadas
pela justia federal.

Autoridade federal: faz referncia tanto aa autoridade que pertence ao quadro
funcional federal quanto autoridade privada no exerccio de funo pblica federal
Ex: as autoridades acadmicas das instituies privadas de ensino superior so
autoridades federais que exercem funo pblica por delegao.
TFR (antigo Tribunal Federal de Recursos) Smula 15. Competncia - Mandado de Segurana
- Ensino Superior - Dirigente de Estabelecimento Particular - Compete Justia Federal
julgar Mandado de segurana contra ato que diga respeito ao ensino superior, praticado por
dirigente de estabelecimento particular.


c) Competncia em Razo da Matria (Incisos III, V-A, X, XI, Art. 109, CF)

CF. Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: III - as causas fundadas em
tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional.

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processo de conhecimento dos rgos judicirios e dos auxiliares da justia competncia

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Causas que se fundam exclusivamente em tratados/contratos internacionais:
se a causa uma causa que se funda em tratado internacional, pouco importa quem
so as pessoas, podem at ser duas pessoas fsicas, desde que a causa verse
sobre tratado ou contrato da unio com Estado estrangeiro ou organismo
internacional.
O problema que hoje em dia quase tudo regulado por tratado internacional.
Assim, para restringir a aplicao do inciso III, a jurisprudncia passou a entender
que o inciso III s pode ser aplicado se o tratado ou contrato for a nica fonte que
regula o caso. Se houver direito interno que regula o caso, o inciso III no se aplica,
ou seja, a competncia no da justia federal.

Ex: alimentos internacionais. Se algum vem ao Brasil demandar ao de alimentos
aqui no Brasil e mora em outro pas, ao de alimentos internacional, a qual
tramitar na Justia Federal. caso raro de competncia da justia federal em
causa de famlia.

Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:

IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios
ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral.

V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a
execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou
reciprocamente.

V-A - as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo.

Trata-se de competncia em razo da matria que se aplica tanto para causas
criminais como para as cveis.

Federalizao das Causas que versem sobre Direitos Humanos:
CF. Art. 109, 5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-
Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes
de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo,
incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n
45, de 2004).

Essa federalizao chamada de Incidente de Deslocamento de Competncia.
Diz que, se houver grave violao a direitos humanos, pode o Procurador Geral da
Repblica, pedir que o STJ que a causa saia da Justia Estadual e passe a Justia
Federal. Assim, o PGR pode pedir a federalizao de uma causa que tramita na
processo civil freddie Didier jr. - Intensivo I
processo de conhecimento dos rgos judicirios e dos auxiliares da justia competncia

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Justia Estadual e, em razo da grave violao de direitos humanos, v para a
justia federal.
Essa situao gerou polmica, pois parecia haver desconfiana em relao
idoneidade da justia estadual para o julgamento de causas que versassem sobre
direitos humanos, gerando um mal estar. Isso fez com que o STJ, ao examinar o
primeiro pedido de federalizao (causa envolvendo morte de freira americana no
Par), negasse o pedido de federalizao, dizendo que as autoridades estaduais
estavam sendo diligentes e eficientes no cumprimento de suas obrigaes.
O STJ, assim, estabeleceu um pressuposto para a federalizao: exigncia de
demonstrao da ineficincia das autoridades estaduais.
Obs.: recentemente surgiu o IDC n. 2, onde o STJ admitiu a interveno de amicus curiae
(algum que intervm no processo visando ajudar o tribunal a decidir melhor). O STJ
permitiu esta interveno sem previso legal. novidade recente e algo positivo.


Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: VI - os crimes contra a
organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a
ordem econmico-financeira.
Qualquer crime contra a organizao do trabalho de competncia da Justia
Federal. J os crimes contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira
sero de competncia federal quando determinado pela lei.

Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: VII - os "habeas-corpus", em
matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade
cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio.



CF. Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: X [...] as causas referentes
nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao.

Aes de naturalizao e de opo de nacionalidade: aes de competncia da
justia federal em razo da matria. Observem que so causas de jurisdio
voluntria.

CF. Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: XI - a disputa sobre direitos
indgenas.
Direitos cveis ou criminais
Pressupe direitos dos ndios como grupo humano: como, por exemplo, uma
ao de demarcao de terras. Tratando-se de direito pessoal/individual de apenas
um ndio, no h competncia da justia federal. A Smula 140, STJ, embora seja
smula em matria criminal, demonstra bem a ideia aqui referida:
processo civil freddie Didier jr. - Intensivo I
processo de conhecimento dos rgos judicirios e dos auxiliares da justia competncia

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STJ . Smula 140. Competncia - Crime - ndios - Processo e J ulgamento - Compete
Justia Comum Estadual processar e julgar crime em que o indgena figure como autor ou
vtima.

d) Competncia Funcional dos Juzes Federais (Inciso X, Art. 109, CF)
CF. Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: X - os crimes de ingresso ou
permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e
de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade,
inclusive a respectiva opo, e naturalizao.

Cumprir carta rogatria: a carta rogatria aquele pedido de cooperao feito
pelo juiz estrangeiro ao juiz brasileiro.
Executar sentena estrangeira: aps a homologao, que realizada pelo STJ.

e) Juiz Estadual julgando Causas Federais (Art. 109, 3, CF)
Previso: h situaes nas quais um juiz estadual pode julgar causas federais.
O art. 109, 3 autoriza que juiz estadual julgue causas federais.
CF. Art. 109. 3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio
dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia
social e segurado, (previso expressa na CF) sempre que a comarca no seja sede de vara
do juzo federal, (primeiro requisito) e, se verificada essa condio, a lei poder permitir
que outras causas (lei infraconstitucional) sejam tambm processadas e julgadas pela
justia estadual.

Recurso: quando o juiz estadual julga causas federais, o recurso contra a
deciso dele vai para o TRF e no para o respectivo TJ. CF. Art. 109. 4 - Na
hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional
Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.

Pressupostos:
No existir sede da justia federal na localidade
Existncia de autorizao legislativa: h autorizao para as seguintes
causas:
i) causas contra o INSS: a CF autoriza expressamente. Obs.: no
confundir essa situao com a situao da ao previdenciria acidentria
trabalhista (esta sempre na justia estadual). As demais aes contra o
INSS so da justia federal e podero correr na justia estadual quando,
na localidade, no houver justia federal e existir autorizao legislativa
(o que existe expressamente em relao ao INSS).
ii) leis infraconstitucionais: a CF autoriza que as leis infraconstitucionais
prevejam autorizaes para o julgamento na justia estadual. Ex:
execuo fiscal federal; juiz estadual pode cumprir cartas rogatrias
federais quando no houver justia federal na comarca usucapio
especial rural, se um ente federal figurar como parte: STJ Smula n 11 -
processo civil freddie Didier jr. - Intensivo I
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26/09/1990 - DJ 01.10.1990. Unio - Ao de Usucapio Especial - Competncia Foro. A
presena da Unio ou de qualquer de seus entes, na ao de usucapio especial, no afasta a
competncia do foro da situao do imvel.


Obs.
1:
se sobrevier a criao de vara federal na comarca, a causa ter de ser redistribuda
(sair da justia estadual e ser distribuda na justia federal);

Obs.
2:
Smula 183, STJ foi cancelada. Assim, a ao civil pblica no um exemplo de
causa que pode tramitar na justia estadual com recurso para o TRF. Uma ao civil pblica
federal ter de tramitar sempre na justia federal.

Obs.
3:
Mandado de Segurana Previdencirio - Smula 216, TFR, Competncia - Processo e
J ulgamento - Mandado de Segurana - Autoridade Previdenciria - Compete Justia Federal
processar e julgar mandado de segurana impetrado contra ato de autoridade previdenciria,
ainda que localizada em comarca do interior.
A CF disse que causas previdencirias podem tramitar no interior se l no existir sede da
justia federal. A smula acima, contudo, diz que em se tratando de mandado de segurana
previdencirio no cabe competncia da justia estadual (como prev o 3 do art. 109, CF),
mas apenas a justia federal.
Obs.
4:
STF. Smula 689. Ao do Segurado Contra a I nstituio Previdenciria - Competncia
J urisdicional - Processo e J ulgamento. O segurado pode ajuizar ao contra a instituio
previdenciria perante o juzo federal do seu domiclio ou nas varas federais da Capital do Estado-
Membro. Assim, o beneficirio que vive em comarca do interiro que possua vara federal pode
optar em propor em seu domiclio ou na capital. Se sua cidade no possuir vara federal,
pode propor perante o juzo estadual ou pode optar por ingressar na vara federal de sua
capital.
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: IX - os crimes cometidos a bordo
de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar.

8. CONEXO E CONTINNCIA
8.1. Introduo
Hipteses de modificao legal da competncia e no por fora da vontade,
como o caso do foro de eleio. Eles devem ser estudados conjuntamente e tudo
que for estudado daqui em diante vale para as duas hipteses.
Imagine duas causas pendentes idnticas. Elas geram o que chamamos de
litispendncia (nome que se d a pendncia de duas causas idnticas).
Obs.: a palavra litispendncia possui outro sentido que no apenas o que se refere a lides
pendentes idnticas. Pode se referir, ainda, a existncia de um processo (lide pendente).
Assim, se uma questo afirmar que o recurso prolonga a litispendncia, a questo est
certa.
processo civil freddie Didier jr. - Intensivo I
processo de conhecimento dos rgos judicirios e dos auxiliares da justia competncia

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Agora, imagine duas causas diferentes pendentes ao mesmo tempo, mas,
embora diferentes, possuem algum vnculo, esto ligadas entre si. Quando isso
ocorre, surge o que chamamos de conexo e continncia. Assim, conexo e
continncia o nome que se d a uma relao de semelhana entre causas
distintas que esto tramitando. Se as causas so semelhantes conveniente que
elas sejam reunidas em um nico juzo para que este as processe e as julgue, j que
so semelhantes. Essa reunio das causas medida de economia processual e,
tambm, evitar a desarmonia entre as decises proferidas.

8.2. Efeitos da Conexo e Continncia
a) Reunio dos Processos
Rene-se em um nico juzo para processamento simultneo das causas por
razes de economia processual e harmonia das decises.
b) Modificao da Competncia
Essa reunio significa dizer que um juzo perde a competncia para julgar a
causa e o outro juzo ganha competncia para julgar mais uma causa. Essa
modificao da competncia, contudo, s ocorre nos casos de competncia relativa
(conexo e continncia mudam competncia relativa: em razo do valor e territrio).
Art. 102. A competncia, em razo do valor e do territrio, poder modificar-se pela
conexo ou continncia, observado o disposto nos artigos seguintes.
Exatamente porque a conexo e continncia s podem mudar a competncia
relativa, pode haver conexo sem haver reunio dos processos. Isso, porque pode
haver a semelhana entre as causas, mas em razo da competncia absoluta no
ser cabvel a reunio deles, assim, as causas so conexas, mas no h reunio.
Ex: Conexo entre causa em vara de famlia e em vara cvel. So varas de
competncia absoluta distintas, sendo impossvel a reunio das causas, pois o juiz
cvel no julga causa de famlia e vice-versa.
Quando isso acontece as causas so conexas, mas no pode haver a
reunio em razo da diferena de competncia absoluta uma das causas ter de
ser suspensa e esperar a deciso da outra, para que, assim, no haja contradio
das decises.
Art. 110. Se o conhecimento da lide depender necessariamente da verificao da existncia
de fato delituoso, pode o juiz mandar sobrestar no andamento do processo at que se
pronuncie a justia criminal.
Pargrafo nico. Se a ao penal no for exercida dentro de 30 (trinta) dias, contados da
intimao do despacho de sobrestamento, cessar o efeito deste, decidindo o juiz cvel a
questo prejudicial.

Dessa forma, a reunio dos processos efeito da conexo, que, porventura
pode no ocorrer se houver diferena de competncia absoluta. Somente a
competncia relativa pode ser alterada por conexo e continncia.
Ex: a diferena de competncia funcional no permite a reunio dos processos,
conforme smula 235, STJ (pois competncia funcional absoluta).
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STJ . Smula 235 - Conexo - Reunio de Processos - Coisa J ulgada - A conexo no
determina a reunio dos processos, se um deles j foi julgado.

c) Atribuio de Competncia Absoluta
A conexo retira a competncia de um juzo e atribui a outro competncia
absoluta para julgar a causa conexa. E por atribuir competncia absoluta pode ser
conhecida de ofcio ou alegada por qualquer das partes.

d) Alegao por Qualquer das Partes/Juiz
Ainda, qualquer das partes pode suscitar a conexo. O autor a alega na inicial
e o ru na contestao. E suscitar a conexo no alegar a incompetncia relativa,
a qual s pode ser alegada pelo ru (no pode ser alegada pelo autor nem
conhecida de ofcio).
Art. 105. Havendo conexo ou continncia, o juiz, de ofcio ou a requerimento de qualquer
das partes, pode ordenar a reunio de aes propostas em separado, a fim de que sejam
decididas simultaneamente.

e) Alegao de Conexo x Alegao de Incompetncia Relativa
A incompetncia relativa s pode ser alegada pelo ru. Contudo, suscitar a
conexo dizer que um juiz perdeu a competncia e outro ganhou a competncia, a
qual pode ser suscitada por qualquer das partes. E a competncia que se ganha
com a conexo absoluta.


8.4. Alterao da Competncia Pelas Partes
As partes s podem alterar competncia relativa (valor e territrio). Para tanto,
deve existir contrato escrito que aluda expressamente ao negcio jurdico. Essa
modificao de competncia obriga herdeiros e sucessores.
Art. 111. A competncia em razo da matria e da hierarquia inderrogvel por conveno
das partes; mas estas (as partes) podem modificar a competncia em razo do valor e do
territrio, elegendo foro onde sero propostas as aes oriundas de direitos e obrigaes.
1
o
O acordo, porm, s produz efeito, quando constar de contrato escrito e aludir
expressamente a determinado negcio jurdico.
2
o
O foro contratual obriga os herdeiros e sucessores das partes.

8.5. Juzo Competente
O juzo competente para a ao principal tambm o para a acessria, para a
reconveno, ao declaratria incidental, de garantia e todas que envolvam
terceiro:

Art. 108. A ao acessria ser proposta perante o juiz competente para a ao principal.

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Art. 109. O juiz da causa principal tambm competente para a reconveno, a ao declaratria
incidente, as aes de garantia e outras que respeitam ao terceiro interveniente.


8.6. Reunio das Causas
As causas conexas sero reunidas no juzo prevento. Ou seja, a preveno
determinar em qual dos juzos as causas havero de ser reunidas.
H duas regras sobre preveno (no novo CPC, elas sero eliminadas,
mantendo-se apenas uma):
a.1. Causas tramitando na mesma comarca: prevento o juzo que despachou
primeiro.
a.2. Causas tramitando em comarcas diversas: prevento ser o juzo onde
primeiro ocorrer a citao.
Estas regras, que se complementam, esto nos art. 106 e 219, CPC:
Art. 106. Correndo em separado aes conexas perante juzes que tm a mesma competncia
territorial, considera-se prevento aquele que despachou em primeiro lugar.
Art. 219. A citao vlida torna prevento o juzo, induz litispendncia e faz litigiosa a
coisa; e, ainda quando ordenada por juiz incompetente, constitui em mora o devedor e
interrompe a prescrio.

Obs.: tratando a ao de imvel que se encontra em mais de uma comarca, a competncia
ser determinada tambm pela preveno (primeiro despacho ou primeira citao?)
Art. 107. Se o imvel se achar situado em mais de um Estado ou comarca, determinar-se- o foro
pela preveno, estendendo-se a competncia sobre a totalidade do imvel.

8.7. Conceito de Conexo e Continncia
a) Haver conexo quando o pedido (objeto) ou a causa de pedir das aes for
igual.
Art. 103. Reputam-se conexas duas ou mais aes, quando lhes for comum o objeto ou a
causa de pedir.

b) Haver continncia quando as partes forem iguais, a causa de pedir for igual e o
pedido (objeto) de uma abranger o pedido da outra ao. A continncia mais difcil
de ser encontrada, pois exige a igualdade de partes e de causa de pedir.
Art. 104. D-se a continncia entre duas ou mais aes sempre que h identidade quanto s
partes e causa de pedir, mas o objeto de uma, por ser mais amplo, abrange o das outras.

Ex: ao
1
- anulao de contrato; ao
2
- apenas a anulao de uma clusula do
contrato. Ambas possuem mesmas partes e pedido, mas a que pede a anulao do
contrato todo abrange o pedido da outra de anulao de uma clusula.

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Obs.
1:
DESNECESSIDADE DA CONTINNCIA - Isso, porque, pelo CPC, toda continncia
uma conexo, pois, se na continncia preciso que a causa de pedir seja a mesma e para
que haja conexo a causa de pedir tem de ser igual, a conexo abrange a continncia.

Obs.
2:
CONCEITO MNIMO - O conceito de conexo do art. 103 conceito mnimo. Significa
dizer que os casos previstos no art. 103 so casos de conexo, mas so apenas exemplos,
no exaurindo as hipteses de conexo. H outros casos de conexo no previstos no art.
103, so os casos de conexo atpica.

Pergunta-se: Como identificar as outras hipteses de conexo fora do art. 103,
CPC?
Sempre que a deciso de uma causa interferir na soluo da outra, haver
conexo. a chamada conexo por prejudicialidade. H conexo porque a soluo
de uma causa prejudica a outra.
Ex: investigao de paternidade e alimentos. A soluo da primeira interfere na
segunda, mas no se encaixam no art. 103, pois no possuem a mesma causa de
pedir nem o mesmo pedido; ao de despejo por falta de pagamento e consignao
dos aluguis.

Obs.
3:
CAUSAS REPETITIVAS CONEXO POR AFINIDADE Causas repetitivas so causas
de massa causa tipo - nas quais vrias pessoas vo ao judicirio reclamar seus direitos
(causas previdencirias para aposentadoria), nunca foram consideradas conexas entre si,
embora sejam praticamente idnticas; chamadas de repetitivas; o juiz faz modelo de
sentena que aplica a todas as causas, e nunca o foram porque a soluo de uma no
interfere na soluo da outra. At porque, se fossem conexas, haveria um problema de onde
seriam elas reunidas, alm de serem milhes de causas. Assim, do ponto de vista
tradicional, as causas repetitivas no so consideradas conexas.
Ocorre que est acontecendo uma transformao na legislao brasileira para criar
um novo modelo de conexo para estas causas repetitivas que foge desse padro de
reunio no mesmo juzo para julgamento (at porque essa reunio seria invivel). Seria uma
conexo que ocorreria nos tribunais superiores. Os tribunais pegariam uma dessas causas
repetitivas e decidiriam a causa modelo, enquanto as demais ficariam paradas a espera
dessa deciso modelo.
Esse modelo novo de conexo para causas repetitivas, por enquanto, s se aplica no
STJ e no STF no julgamento dos recursos extraordinrios repetitivos. O professor chama
esse modelo de modelo de conexo por afinidade.
(Ver editoriais 25, 101, 105 no site do Freddie ou material da monitoria).


9. CONFLITO DE COMPETNCIA
9.1. Conceito
H conflito de competncia sempre que mais de um rgo jurisdicional discutir
sobre a competncia para julgar determinada causa.

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9.2. Espcies de Conflito
a) Conflito Positivo
Os juzes discutem para julgar a causa.
Art. 115. H conflito de competncia: I - quando dois ou mais juzes se declaram
competentes;
b) Conflito Negativo
Os juzes discutem para no julgar a causa.
Art. 115. H conflito de competncia: I I - quando dois ou mais juzes se consideram
incompetentes;

c) Causas Conexas
O conflito pode ocorrer para julgar uma nica causa ou pode ser em relao a
causas conexas.
Art. 115. H conflito de competncia: I I I - quando entre dois ou mais juzes surge
controvrsia acerca da reunio ou separao de processos.

9.3. Hipteses de Conflito
O conflito pode ocorrer entre juzes; entre juiz e tribunal; entre tribunais.

9.4. Competncia para julgar o Conflito de Competncia
a) Conceito
O assunto que costuma ser cobrado em sede de conflito de competncia gira
em torno da competncia para julgar um conflito de competncia.

b) Regra Bsica
Primeiro temos de lembrar que o conflito pode ocorrer entre juzes; entre juiz e
tribunal; entre tribunais.
Segundo, lembrar que no existe conflito se entre os rgos houver diferena
hierrquica.
Ex: ou seja, um juiz da Bahia no pode conflitar com TJ da Bahia; nenhum juzo do
Brasil conflita com o STF; no h conflito entre TJ e STJ.
Cabe conflito entre TRT e STJ.

c) Competncia dos Tribunais

c.1. STF: s julga conflito que envolva Tribunal Superior.
Tribunal Superior x Tribunal Superior/TRF/Juiz.
c.2. STJ: o problema a competncia do STJ para julgar conflito de
competncia. Quase todos os casos so de competncia dele. Assim, compete ao
STJ o resto.
c.3. TRF: s julga conflito entre juzes da mesma regio. Juzes Federais x Juzes
Federais/Juzes Estaduais investidos de funo federal.
Obs.: Se forem juzes de tribunais diversos, a competncia do STJ.
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c.4. TJ: julga conflito entre juzes estaduais vinculados ao respectivo TJ.

d) TRF e Respectivas Regies
O problema quando estamos diante de conflito entre juzes federais, pois no
sabemos quais so os Estados vinculados a cada TRF, assim:

d.1. TRF da 1 Regio: Bahia, Piau, Maranho, Minas Gerais, Gois, DF, Mato
Grosso, Tocantins, Roraima, Acre, Amap e Amazonas (12 Estados).
Se os juzes federais destes Estados conflitarem, o TRF da 1 Regio julga; se
for conflito com juiz federal vinculado a outro tribunal, o STJ julga.

d.2. TRF da 2 Regio: RJ e Esprito Santo.

d.3. TRF da 3 Regio: SP e MS.

d.4. TRF da 4 Regio: RS, PR, SC.

d.5. TRF da 5 Regio: Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Paraba, RN, Cear.

Obs.: Havendo Justias diversas (TRT x TRF) o STJ julga; se ficar tudo no mbito da justia
do trabalho, o TRT julga.

9.5. Procedimento

a) Alegao de Conflito
Ele pode ser suscitado pelos prprios juzos conflitantes; pelas prprias partes;
pelo MP. Se o MP no suscitar o conflito, caber a ele intervir obrigatoriamente no
conflito.
Art. 116. O conflito pode ser suscitado por qualquer das partes, pelo Ministrio Pblico ou
pelo juiz. Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ser ouvido em todos os conflitos de
competncia; mas ter qualidade de parte naqueles que suscitar.
Ainda, a parte que ofereceu exceo de incompetncia (pediu para modificar o
juzo) no pode suscitar o conflito.
Art. 117. No pode suscitar conflito a parte que, no processo, ofereceu exceo de
incompetncia.
Pargrafo nico. O conflito de competncia no obsta, porm, a que a parte, que o no
suscitou, oferea exceo declinatria do foro.

b) Forma de Alegao
O conflito de competncia suscitado de ofcio pelo juiz ou por meio de
petio, quando feito pelas partes ou MP.

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c) Competncia
Compete ao Presidente do Tribunal a anlise do conflito.

Art. 118. O conflito ser suscitado ao presidente do tribunal: I - pelo juiz, por ofcio; I I -
pela parte e pelo Ministrio Pblico, por petio.
Pargrafo nico. O ofcio e a petio sero instrudos com os documentos necessrios
prova do conflito.
Ainda, incidente processual que sempre ser julgado por um tribunal.
d) Processamento
d.1. Oitiva dos Juzes ou do Juiz Suscitado: Art. 119. Aps a distribuio, o relator
mandar ouvir os juzes em conflito, ou apenas o suscitado, se um deles for suscitante;
dentro do prazo assinado pelo relator, caber ao juiz ou juzes prestar as informaes.

d.2. Sobrestamento do Processo: Art. 120. Poder o relator, de ofcio, ou a
requerimento de qualquer das partes, determinar, quando o conflito for positivo, seja
sobrestado o processo, mas, neste caso, bem como no de conflito negativo, designar um dos
juzes para resolver, em carter provisrio, as medidas urgentes.

d.3. Deciso de plano do Relator: caso o conflito suscitado j tenha sido
resolvido por jurisprudncia dominante do Tribunal, o relator poder decidir o caso
de plano. Dessa deciso caber agravo em cinco dias.
Art. 120. Pargrafo nico. Havendo jurisprudncia dominante do tribunal sobre a
questo suscitada, o relator poder decidir de plano o conflito de competncia, cabendo
agravo, no prazo de cinco dias, contado da intimao da deciso s partes, para o rgo
recursal competente.

d.4. Oitiva do MP e Julgamento: decorrido o prazo assinalo pelo relator para
prestar informaes (art. 119, CPC), o MP ser ouvido em cinco dias e o conflito
ser apresentado para julgamento.
Art. 121. Decorrido o prazo, com informaes ou sem elas, ser ouvido, em 5 (cinco) dias, o
Ministrio Pblico; em seguida o relator apresentar o conflito em sesso de julgamento.

d.5. Deciso do Tribunal: decide qual o juiz competente e a validade dos atos
praticados pelo incompetente.
Art. 122. Ao decidir o conflito, o tribunal declarar qual o juiz competente, pronunciando-
se tambm sobre a validade dos atos do juiz incompetente. Pargrafo nico. Os autos do
processo, em que se manifestou o conflito, sero remetidos ao juiz declarado competente.

d.6. Regimentos Internos: no conflito entre os rgos de um Tribunal, o
regimento dispor sobre a forma de sua soluo. Ainda, tais regimentos
determinaro a soluo do conflito de atribuies entre judicirio e administrao.
Art. 123. No conflito entre turmas, sees, cmaras, Conselho Superior da Magistratura,
juzes de segundo grau e desembargadores, observar-se- o que dispuser a respeito o
regimento interno do tribunal.
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Art. 124. Os regimentos internos dos tribunais regularo o processo e julgamento do conflito
de atribuies entre autoridade judiciria e autoridade administrativa.