Gua

para la Rendicin de Cuentas

con enfoque de resultados
Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
Primera edicin
Setiembre 2011
Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
Av. 28 de Julio 1198, Mirafores, Lima - Per
Elaboracin de contenidos:
Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
Adecuacin Pedaggica:
Zoila Acua, Consultora Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
Diseo, Diagramacin, ilustracin e impresin:
Neva Studio S.A.C.
Direccin: Av. Arequipa 4558 Mirafores, Lima - Per
Lugar y Fecha de impresin: Lima, Setiembre, 2011
Tiraje: 2000 ejemplares
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-11942
2011 PROYECTO USAID/PERU PRODESCENTRALIZACIN
La informacin contenida en este documento puede ser reproducida total o parcialmente, siempre
y cuando se mencione la fuente de origen y se enve un ejemplar al Proyecto ProDescentralizacin
de USAID.
El Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin tiene el objetivo de apoyar al Estado peruano en
profundizar y consolidar el proceso de descentralizacin. Esta publicacin ha sido posible gracias
al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID/Per, bajo
los trminos de contrato N EPP-I-03-04-00035-00.
Las opiniones expresadas por los autores no refejan necesariamente el punto de vista de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID.
ProDescentralizacin es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional USAID, implementado por ARD Inc.
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Contenido
Presentacin
I. Aspectos bsicos de la rendicin de cuentas
1.1 Qu es la rendicin de cuentas?
1.2 Es obligatorio realizar el acto de rendicin de cuentas?
1.3 Por qu es importante la rendicin de cuentas para las autoridades y la ciudadana?
1.4 Quines deben rendir cuentas?
II. Poniendo en marcha la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
2.1 Cules son los aspectos claves a ser considerados en una rendicin de cuentas exitosa en el
gobierno regional y local?
2.2 Qu acciones previas comprende la rendicin de cuentas a nivel regional y local?
2.2.1 La defnicin y organizacin de los responsables del proceso
2.2.2 La organizacin y participacin de la sociedad civil
2.2.3 El nmero de rendiciones de cuentas que se programaran en el ao
2.3 Sobre qu aspectos se rinden cuentas a nivel nacional, regional y local?
2.4 Cul es el cronograma para la rendicin de cuentas de las gestiones de los gobiernos
regionales y locales?
2.5 Cmo debe hacerse y cules son las fases de la convocatoria para la rendicin de cuentas a
nivel regional y local?
2.6 Qu es la audiencia pblica y cmo se desarrolla?
Anexo
Base normativa para la rendicin de cuentas
7
Presentacin
7
En un sistema democrtico la ciudadana elige a sus autoridades y les otorga un mandato para
el desarrollo de polticas pblicas en benefcio de la sociedad en su conjunto. Este poder que les
otorga, comprende tambin la responsabilidad de las autoridades de informar y rendir cuenta
sobre cmo ejercen sus funciones y de los resultados de sus acciones.
Por ello, como parte de este proceso democrtico, se ha reconocido a los ciudadanos y a las
ciudadanas el derecho de exigir a las autoridades que rindan cuentas de la gestin que realizan. De
esa forma, la rendicin de cuentas constituye un mecanismo de proximidad y corresponsabilidad
entre las autoridades y la sociedad civil, que permite evaluar el desarrollo del proceso de gobierno
y generar elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades. Asimismo, permite medir
el cumplimiento de los compromisos asumidos en relacin a las acciones y las metas trazadas
participativamente.
Para que la rendicin de cuentas sea efectiva, debe enfocarse en informar sobre los problemas y
los resultados que existen respecto a los temas que hayan sido identifcados como prioritarios para
la poblacin. De lo contrario, el proceso puede terminar limitndose a una enumeracin de gastos
y obras realizadas, o a informacin sobre un conjunto de estados fnancieros que acreditan que se
han gastado los presupuestos, sin que ello signifque necesariamente que se han alcanzado las
metas y los objetivos propuestos y mejorado el nivel de vida de la poblacin.
Estos aspectos son particularmente importantes en aquellos gobiernos regionales y locales
donde los recursos son an ms escasos y, en consecuencia, requieren ser utilizados de manera
ms efciente. En esta lnea, en los ltimos aos, ha tomado mayor relevancia la bsqueda de una
gestin pblica basada en resultados. Los procesos de presupuesto participativo y presupuesto
por resultados se orientan en esta direccin y evidencian la necesidad de que el gasto pblico
en los tres niveles de gobierno nacional, regional y local se traduzca en bienes y servicios que
eleven la calidad de vida de las personas.
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Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
La Gua para la Rendicin de Cuentas, elaborada por el Programa PRODES/USAID en el ao 2005
ya introduca este enfoque, pues buscaba resaltar la importancia de una rendicin de cuentas
basada en resultados. Sin embargo, es necesario actualizar este material y reforzar el enfoque de
resultados; as como incorporar los diversos cambios normativos que se han dado en esta materia.
Entre estos, la obligacin que la Contralora General de la Repblica ha impuesto a los titulares
de las entidades pblicas de rendir cuentas anualmente y a fnes del perodo de gestin, y la
normatividad sobre presupuesto basado en resultados, impulsada por el Ministerio de Economa
y Finanzas.
La presente gua, por lo tanto, ratifca la importancia de la rendicin de cuentas como mecanismo
para fortalecer la democracia y propiciar la proximidad entre autoridades y ciudadana y presenta
pautas tiles sobre cmo organizar y llevar a cabo los procesos de rendicin de cuentas bajo
un enfoque de resultados. En esa medida, el Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin pone
a su disposicin esta gua actualizada y esperamos que sea de utilidad tanto para autoridades
regionales y locales, como para las organizaciones de la sociedad civil y ciudadana en general.
Lima, agosto de 2011
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Aspectos bsicos
de la rendicin
de cuentas
I.
9
1.1 Qu es la rendicin de cuentas?
La rendicin de cuentas es el acto mediante el cual las autoridades y funcionarios(as) de los tres
niveles de gobierno se dirigen a la poblacin para mostrar los avances, difcultades y resultados de
su gestin en el logro de los objetivos de desarrollo y la mejora de la calidad de vida de las personas.
En este acto se debe dar cuenta del manejo de los recursos del Estado en funcin al cumplimiento
de los objetivos trazados, y en el marco de los principios de transparencia, honestidad y legalidad.
Para que este proceso sea trascendente y signifcativo para la poblacin es necesario que se
muestren indicadores de los logros y resultados conseguidos, y no solamente cuntos recursos se
han gastado y la documentacin respectiva.
Recordemos que los recursos se
pueden haber gastado, pero ello no
signifca que los servicios u obras
que se han fnanciado hayan logrado
cambiar y mejorar el nivel de vida de la
poblacin.
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Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
En este acto de rendicin de cuentas, las autoridades deben mostrar cules son los resultados
inmediatos que han obtenido con su gestin; es decir, el cambio en las condiciones, cualidades,
caractersticas o actitudes de la poblacin que ha recibido los bienes, servicios u obras del gobierno.
En concreto debemos responder a la pregunta:
Cmo va cambiando la vida de la gente durante mi gestin?
1.2 Es obligatorio realizar el acto de
rendicin de cuentas?
La Constitucin Poltica del Per, la Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley Orgnica de
Municipalidades y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, establecen la importancia y la
obligacin de los gobiernos regionales y locales de rendir cuentas a la poblacin
1
.
La rendicin de cuentas, adems de ser una obligacin legal, es una oportunidad
para recuperar o reforzar la confanza de la poblacin en sus autoridades. Es un
espacio que permite mantener la proximidad entre autoridades y ciudadana.
1 El detalle de esta base legal se encuentra en el anexo de este documento.
Una rendicin de cuentas debe ser aquella donde se muestran
los logros y resultados que se han alcanzado, en lugar de slo
enumerar los recursos gastados.
Es una actividad de gran utilidad y permite mantener la proximidad
con los ciudadanos y ciudadanas e ir evaluando y mejorando la
gestin publica nacional, regional o local en base a RESULTADOS.
11
1.3 Por qu es importante la rendicin
de cuentas para las autoridades y la
ciudadana?
Entre las razones ms importantes podemos sealar las siguientes:
Permite que la poblacin conozca cules son los logros y resultados que va
consiguiendo la gestin nacional, regional y local, y qu relacin tienen estos
con las condiciones de vida concretas de la gente, adems de dar a conocer y
compartir cul ha sido la utilidad de los recursos gastados.
Favorece el dilogo entre poblacin y autoridades, y constituye un espacio de
proximidad y fortalecimiento de la democracia.
Posibilita que las autoridades, trabajadores/as y la poblacin se preocupen por
el manejo efciente de los recursos y los relacionen con los buenos resultados o
logro de objetivos (efcacia) obtenidos con el mejor uso de los recursos.
Fortalece o promueve la recuperacin de la confanza de la poblacin en sus
autoridades, contribuyendo a un mejor gobierno del pas, regin, localidad,
generando que la poblacin asuma responsabilidades concretas.
Incentiva el cumplimiento de responsabilidades por parte de la poblacin, en la
medida que se constata que los recursos obtenidos por el pago de impuestos o
las transferencias fnancieras se usan en benefcio de la comunidad.
Fortalece el liderazgo de las autoridades de los tres niveles de gobierno
(Presidente de la Repblica, ministros, alcaldes/as, presidente/a regional, el
concejo municipal y el consejo regional.
Se fortalece una cultura democrtica y participativa en el pas y las ciudades.
1.4 Quines deben rendir cuentas?
Generalmente pensamos que slo deben rendir cuentas las autoridades, pero un proceso
responsable de rendicin de cuentas supone que, tanto autoridades como ciudadanos y
ciudadanas rindan cuenta de sus obligaciones y compromisos asumidos en relacin al desarrollo
de su localidad, regin y del conjunto del pas.

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Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
Ideas fuerza
> La rendicin de cuentas con enfoque de resultados es el acto en el
que se informa del manejo de los recursos del Estado en funcin a la
pregunta: Cmo ha mejorado la calidad de vida de la gente con el uso
de estos recursos durante mi gestin?
> La rendicin de cuentas es una obligacin legal y a la vez es una
oportunidad para reforzar la confanza de la poblacin con su
gobierno.
> Estn obligados a rendir cuentas las autoridades, funcionarios y
funcionarias de los tres niveles de gobierno, as como la sociedad civil.
> La rendicin de cuentas permite: conocer los logros y resultados
que va consiguiendo la gestin nacional, regional o local; posibilita
un buen manejo de los recursos; fortalece una cultura democrtica y
participativa en la poblacin, entre otros.
De igual modo, deben rendir cuentas los tres niveles de gobierno: local, regional y nacional.
Veamos entonces quines rinden cuentas:
Del Gobierno
Nacional
En este nivel, el proceso se da principalmente a travs de la
presentacin ante la Contralora General de la Repblica de:
- El Informe Anual de Rendicin de Cuentas y de Fin de Gestin del
titular de cada entidad pblica (ministerios).
- La Memoria de Gestin de cada ministerio.
Por otro lado, cada ao:
- El Presidente de la Repblica en su discurso por Fiestas Patrias hace
un balance de lo realizado y de los principales retos para el siguiente
periodo
2
.
De la Sociedad
Civil
Los y las principales representantes de las organizaciones sociales
que representan a la ciudadana y que han participado en los
procesos participativos, deben rendir cuenta de los compromisos
asumidos en estos procesos; en particular, deben informar sobre
las acciones conjuntas de cogestin que han realizado con las
autoridades.
Del Gobierno
Regional
El/la Presidente/a Regional, funcionarios/as y Consejeros/as
delegados/as y consejeros/as del Gobierno Regional.
El Consejo de Coordinacin Regional.
Del Gobierno
Local
Alcalde/sa, regidores/as y funcionarios/as.
Los Consejos de Coordinacin Local.
2 Articulo 118, inciso 7) Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al
instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la exposicin detallada de la situacin de la
Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideracin por el Congreso. Los
mensajes del Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros.

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Poniendo en marcha la
rendicin de cuentas con
enfoque de resultados
II.
13
2.1 Cules son los aspectos claves a
ser considerados en una rendicin
de cuentas exitosa?
El principal aspecto para que la rendicin de cuentas tenga utilidad para la gestin consiste en:
Mostrar claramente cules han sido los avances, los logros y las difcultades y su
relacin con los grandes problemas detectados que aquejan al distrito, la provincia,
el departamento y el pas, respecto a los resultados que se desean alcanzar.
Estos resultados tienen que expresarse claramente en una mejora del nivel de vida y bienestar de
la poblacin. Ello, evita que en la rendicin de cuentas slo se enumeren recursos gastados o una
relacin de gastos con sus respectivas facturas, sin que se tenga claro cul es el resultado o efecto
concreto en el bienestar de la poblacin del pas, departamento, provincia o distrito.
Por ejemplo, si la poblacin de un
determinado distrito tiene como principales
problemas la desnutricin crnica infantil,
la falta de acceso a saneamiento bsico e
infraestructura vial; los resultados deben estar
vinculados a la solucin de estos problemas,
debe presentar cunto hemos avanzando en la
solucin de estos problemas.
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Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
En consecuencia, la rendicin de cuentas de todas las autoridades deben responder a esta lgica
de resultados, mostrando cmo el gasto e inversin pblica ejecutada durante el ao ha logrado
contribuir a una mejora en el nivel de desnutricin infantil y acceso a agua y desage, por ejemplo.
Para ello, debe presentarse los indicadores que informen cmo estaban antes y como estn ahora;
as como, los benefcios que esto trae.
Qu aspectos deben tomarse en cuenta?
Adems de lo sealado, para que la realizacin del proceso de rendicin
de cuentas sea un espacio de corresponsabilidad, dilogo y educacin
entre la poblacin y sus autoridades, tiene que tomarse en cuenta los
siguientes aspectos:
La informacin a proporcionar deber ser completa, confable y oportuna, debe
haber datos verifcables.
Las autoridades y funcionarios/as deben contar con voluntad poltica para
discutir con sinceridad, transparencia y pblicamente los avances, logros y
problemas o difcultades de la gestin. Un error frecuente es presentar slo los
aspectos positivos.
Establecer procedimientos y reglas de juego claras y concertadas, que
contribuyan a crear un ambiente de confanza y participacin tanto dentro,
como fuera de la institucin del gobierno local, regional o nacional.
Comunicar clara y adecuadamente a la poblacin sobre el proceso de rendicin
de cuentas, entregando informacin previa y posterior al desarrollo de la
asamblea o audiencia pblica, publicada por ejemplo, en la pgina web de la
entidad, para que pueda ser consultada las veces que sea necesario.
La presencia fsica y la participacin activa, durante todo el proceso, de las
principales autoridades y funcionarios/as responsables de rendir cuentas; as
como de los y las principales lderes de las organizaciones de la sociedad civil.
La tolerancia y paciencia para escuchar, dialogar y recoger las crticas y los
aportes de recomendaciones de la poblacin para mejorar la gestin.
Implementar y hacer seguimiento a las recomendaciones, medidas correctivas y
acciones concretas formuladas por la poblacin y los rganos de control interno.
Usar materiales y tecnologas apropiadas a la zona, cultura y a las prcticas de la
poblacin, para fortalecer el espacio de rendicin de cuentas.
Fijar los grandes retos a lograr durante la gestin, para tener puntos de agenda
claros sobre los cuales evaluar en la siguiente oportunidad.

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Elegir un espacio adecuado para llevar a cabo la audiencia o reunin de rendicin
de cuentas.
Contar con reglas claras para la participacin efectiva de todos/as los/as actores
(delegados/as de organizaciones registradas y personas que participan en forma
individual).
Fijar fechas en que todos/as puedan asistir y horarios de fcil acceso para todas
las personas.
Establecer con precisin cules son las responsabilidades de todos los actores
en relacin a los nuevos retos o desafos, de tal manera que nos permitan hacer
la evaluacin posteriormente.
2.2 Qu acciones previas comprende la
rendicin de cuentas a nivel regional
y local?
Para que una rendicin de cuentas pueda desarrollarse adecuadamente debe considerarse
previamente lo siguiente:
2.2.1 La definicin y organizacin de los responsables del
proceso
Debe conformarse de manera oportuna, esto es al menos 45 das antes de la fecha programada,
la comisin de la organizacin de la rendicin de cuentas, la misma que podr estar conformada
por:
Gerente municipal o quien haga las veces.
Responsable de Planifcacin y Presupuesto o quien haga las
veces.
Responsable de la funcin de administracin.
Responsable de los rganos de lnea (obras, servicios pblicos,
etc.) o quien haga las veces.
Regidores/as.
En caso del
gobierno local

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Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
Gerente general regional.
Responsable de Planifcacin y Presupuesto.
Responsable de la funcin de administracin.
Responsable de los rganos de lnea (direcciones y gerencias
regionales; obras e infraestructura, desarrollo social, servicios
de salud, etc.)
Consejeros/as.
En caso del
gobierno regional
Presidente del Consejo de Ministros.
Ministros de las diferentes carteras.
rganos desconcentrados.
En caso del
gobierno nacional
2.2.2 La organizacin y participacin de la sociedad civil
Las organizaciones de la sociedad civil o la poblacin en general tienen el derecho de estar
informados, as como el deber de vigilar y exigir a las autoridades del gobierno local, regional
y nacional que cumplan con las ofertas electorales para resolver los problemas cruciales de la
poblacin; as como, los acuerdos y los compromisos del proceso de presupuesto participativo. De
igual modo, tienen derecho a exigir que las comisiones especiales conformadas para la solucin
de un determinado problema, o conficto cumplan con los acuerdos adoptados con la poblacin.
Todos ellos sern los/as responsables
de acopiar y organizar la informacin,
determinar los principales indicadores
a usar y de cmo presentar la
informacin.
Cmo puede organizarse la poblacin para
ejercer vigilancia?
Puede organizarse en:
Comits de vigilancia y control del presupuesto participativo.
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Comit de gestin de ejecucin de obras u otros temas especfcos.
Comits del desarrollo provincial y distrital.
Comisiones especiales de negociacin y solucin de problemas o confictos especfcos.
Mesas de dilogo.
Mesas de trabajo especializadas: educacin, salud, produccin, etc.
Foros regionales por la gobernabilidad.
Otros espacios y mecanismos que permitan la participacin y la vigilancia de la gestin de
las autoridades.
Entre las principales funciones de estas organizaciones tenemos como ejemplos:
Espacios Funciones
Comit de
vigilancia
Hacer seguimiento y monitoreo, as como vigilar el cumplimiento
de los acuerdos y los resultados del proceso de presupuesto
participativo.
Velar porque la rendicin de cuentas se realice en torno a los
avances y logros de las metas previstas en el Plan de Desarrollo
Concertado.
Que las acciones y proyectos priorizados en el presupuesto
participativo se concreten o hagan realidad.
Hacer pblicas las posibles irregularidades o incumplimientos de
los acuerdos tomados.
Comit de gestin
Participar en la gestin de proyectos u obras especfcas para una
zona.
Participar en la gestin de aspectos claves del desarrollo de la
jurisdiccin.
Presentar sus informes en las audiencias de rendicin de cuentas.
Hacer un seguimiento de la ejecucin de las acciones programadas
concernientes a la ejecucin de un determinado proyecto.
2.2.3 El nmero de rendiciones de cuentas que se programarn en
el ao
De acuerdo a la normatividad vigente, las rendiciones de cuentas sobre la marcha de la gestin
tienen que realizarse, al menos, una vez en el ao. Es decir, salvo que exista una norma especfca
que establezca una periodicidad distinta, las rendiciones de cuenta son anuales.
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Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
En algunos casos resulta conveniente programar la rendicin de cuentas dos veces al ao,
como en julio y marzo; de manera que el gobierno regional o la municipalidad, en el mismo
proceso de ejecucin del presupuesto, evale los logros y limitaciones de la gestin y adopte
a tiempo las medidas correctivas.
En el caso de las rendiciones de cuentas anuales, la rendicin de cuentas del siguiente ao
es la oportunidad para informar cmo termin la gestin, qu resultados se han logrado y
cul es la agenda o temas priorizados a alcanzar en el nuevo ao. Para ello, se puede utilizar
informacin de la rendicin de cuentas del Titular de la Contralora General de la Repblica de
corresponder haberla realizado
3
.
De acuerdo al Instructivo Presupuesto Participativo basado en Resultados No.001-2010-
EF/76.01
4
, la rendicin de cuentas correspondiente al ejercicio anterior deber realizarse a ms
tardar en el mes de marzo, siendo responsabilidad del Presidente Regional y del Alcalde.
Adicionalmente, cabe mencionar que, en el caso de los gobiernos regionales, existe la
obligacin legal de realizar audiencias de rendicin de cuentas dos veces al ao
5
.
Para el caso del gobierno nacional, lo hace el Presidente de la Repblica en el mes de julio.
3 Cabe indicar que para el caso de los gobiernos locales, la rendicin de cuentas a la Contralora General de la Repblica slo es
obligatoria para los alcaldes y regidores de las municipalidades que administran recursos econmicos superiores a las 2000 Unidades
Impositvas Tributarias (UIT) al ao, de acuerdo al artculo 2 de la Ley 27482 Ley que regula la publicacin de la Declaracin Jurada de
Ingresos de Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores pblicos del Estado.
4 Publicado mediante Resolucin Directoral No. 007-2010-EF/76.01
5 Artculo 24 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867.
Por ejemplo, si una
municipalidad hace una
primera rendicin de
cuentas en el mes de julio,
luego de la evaluacin
semestral de la ejecucin
presupuestal de medio
ao, podr identifcar si lo
proyectado en trminos de
ingresos o gastos est dando
o no resultados.
Tambin podr evaluar el avance en ejecucin
del presupuesto y constatar a tiempo la marcha
de los servicios pblicos, la ejecucin de los
proyectos, etc.
As, una vez identifcados los problemas, podr
hacer correctivos para el segundo semestre.
19
2.3 Sobre qu aspectos se rinden
cuentas a nivel nacional, regional
y local?
La rendicin de cuentas debe realizarse sobre los siguientes aspectos:
a. Las gestiones de gobierno de las autoridades, que comprenden informacin sobre los
objetivos de gobierno, los logros y los resultados de la gestin de los gobiernos nacional,
regional o local.
b. Las gestiones del consejo de coordinacin local o regional, que comprenden informacin
sobre el cumplimiento de funciones relacionadas con la planifcacin concertada, as como
de los procesos de presupuesto participativo que se haya conducido desde este rgano
de coordinacin.
c. Las gestiones gerenciales o administrativas, que comprenden las diversas actividades
internas sobre la marcha de los sistemas administrativos y funcionales del gobierno
nacional, regional o local.
Veamos detalladamente cada uno de estos aspectos.
a) La rendicin de cuentas de las gestiones de gobierno de
las autoridades
La rendicin de cuentas de las gestiones de gobierno debe ser realizada:
En el gobierno nacional, a travs del Presidente de la Repblica y el Presidente del Consejo de
Ministros.
En el gobierno regional, por el presidente regional y el consejo regional a travs del consejero
delegado.
En los gobiernos locales, por el alcalde o alcaldesa y el concejo municipal a travs de sus
comisiones de regidores.
Sobre qu se informa?
El Presidente de la
Repblica y Presidente
del Consejo de Ministros
Las polticas nacionales y sus resultados; logros, avances.
Los resultados con respecto a programas presupuestales
nacionales.
20
Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
La situacin econmica y fnanciera del pas.
Los avances de planes nacionales, plan bicentenario, planes
por sectores.
Avances de la descentralizacin, regionalizacin y reforma
del estado.
El presidente regional o
alcalde/sa
Informar sobre:
Los resultados de su gestin en el ao anterior, a nivel de
la ejecucin de actividades, proyectos y su relacin con el
logro de los objetivos estratgicos del plan de desarrollo
concertado, del plan estratgico institucional y del programa
de gobierno ofrecido, utilizando indicadores especfcos.
Los avances logrados del plan de desarrollo econmico
regional/local, utilizando indicadores especfcos.
Los avances en la ejecucin del plan multianual de
inversiones y su relacin con el plan de prioridades en
la ejecucin de proyectos de inversin del presupuesto
participativo.
Los resultados obtenidos de la ejecucin de los proyectos
de inversin, as como sus implicancias en la solucin
de los grandes problemas que afectan a la poblacin, al
mejoramiento del nivel de bienestar de la poblacin de la
regin/provincia/distrito.
La evaluacin de la marcha de la calidad de los servicios
pblicos y programas ms importantes de la gestin regional
o local. Estos servicios pueden comprender: suministro de
agua potable y desage, electrifcacin, vas de acceso,
limpieza pblica, recoleccin de residuos slidos, servicios
de salud y educacin en la regin, entre otros.
Los resultados logrados a travs de los viajes para gestiones
realizadas dentro y fuera del departamento (este aspecto
es importante por la sensibilidad de la poblacin, que suele
considerar que estos viajes son improductivos).
El estado de los convenios interinstitucionales de
cooperacin que se hayan suscrito y a qu objetivos
concretos apuntan o estn vinculados.
Los principales dispositivos regionales o municipales
emitidos (acuerdos, ordenanzas, resoluciones, decretos de
alcalda), cul es la fnalidad o problemtica que intentan
legislar y resolver, y cmo se estn implementando.
Las principales actividades realizadas por el consejo
regional/concejo municipal y de las comisiones regionales/
municipales.
21
b) La rendicin de cuentas de las gestiones del consejo de
coordinacin regional o local
El consejo de
coordinacin regional
o local (segn
corresponda)
Informar sobre:
Los acuerdos y avances en cuanto al plan de desarrollo
concertado (avances en la formulacin, reformulacin o
ejecucin).
Los resultados de los procesos del presupuesto participativo
(logros y difcultades).
c) La rendicin de cuentas de la administracin
La administracin
(gerencias)
Informar sobre:
Organizacin interna de la gestin pblica, logros y
difcultades; cambios que han sido necesarios realizar para
lograr determinados objetivos.
Presupuesto institucional de apertura (PIA) y Presupuesto
institucional modifcado (PIM). La evaluacin presupuestaria
de lo ejecutado y qu se ha podido lograr con ello.
Anlisis del comportamiento de los ingresos propios,
impuestos, transferencias o donaciones y la distribucin de
gastos en el ao; cunto en sueldos, servicios, obras, etc.
Evasin y omisin tributaria, general y por zonas o barrios
del territorio.
El marges o inventario de bienes, actualizacin y aportes.
Ordenamiento y acondicionamiento territorial, y la
zonifcacin que rige el mbito territorial; de tal forma que
todos sepan qu se puede hacer y qu no se debe hacer en
el territorio.
Cuadro resumen de la ejecucin de obras por administracin
directa, por encargo y contratadas, as como de los lugares
de ubicacin de estas en el territorio.
Considerando que el consejo de coordinacin es presidido por
el presidente o presidenta regional o el alcalde o alcaldesa,
respectivamente, quin a su vez debe rendir cuentas del conjunto
de la gestin; es conveniente que esta parte sea asumida de
manera conjunta con un representante de la sociedad civil que
forma parte del Consejo de Coordinacin.
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Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
Resultados del plan de capacitacin de los recursos
humanos con que cuenta la institucin.
Principales problemas institucionales que obstaculizan
la gestin o impiden sostener el ritmo adecuado para la
promocin del desarrollo o del cumplimiento de las nuevas
funciones transferidas.
Acerca del presupuesto
participativo, los
gobiernos regionales y
los gobiernos locales
La programacin y nivel de avance en la ejecucin y los
resultados de los proyectos priorizados en el proceso del
presupuesto participativo del ao anterior (en trminos de
poblacin benefciada y problemas resueltos).
Sustentar los cambios efectuados a los proyectos priorizados
en el presupuesto participativo anterior y las modifcaciones
presupuestarias realizadas, en el caso de que se hayan
producido.
Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos por
cada uno de los actores pblicos y privados, participantes
del proceso.
Presupuesto institucional de apertura PIA del presente
ejercicio y monto que ser destinado al proceso de
presupuesto participativo.
Asimismo, en este espacio las autoridades informan respecto
a los resultados de su gestin en el ao anterior a nivel de
actividades, proyectos y logro de los objetivos estratgicos
del plan de desarrollo concertado.
De manera particular, en cuanto al
presupuesto participativo, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales tienen que
abordar en la rendicin de cuentas aspectos
principales como:
23
2.4 Cul es el cronograma propuesto
para la rendicin de cuentas de las
gestiones de los gobiernos regionales
y locales?
La rendicin de cuentas anual debe presentarse durante el primer trimestre del ao siguiente al
ejercicio ejecutado. Comprende las siguientes actividades:
Actividades Enero Febrero Marzo
Resolucin de alcalda o de presidencia
regional designando la comisin.
X
Instalacin de la comisin. Elaboracin del
plan de trabajo e inicio de actividades.
X
Recojo de informacin, ordenamiento y
elaboracin de la propuesta de informacin
a ser presentada en la audiencia de rendicin
de cuentas.
X X X
Presentacin de la rendicin de cuentas ante
el consejo regional o el concejo municipal.
X
Realizacin de la audiencia pblica de
rendicin de cuentas y posterior difusin de
resultados.
X
Balance de la audiencia realizada. X
La rendicin de cuentas debe realizarse en acto pblico con presencia del
concejo municipal o del consejo regional, segn corresponda.
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Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
2.5 Cmo debe hacerse y cules son
las fases de la convocatoria para la
rendicin de cuentas a nivel regional
y local?
La convocatoria a la audiencia pblica para la rendicin de cuentas debe hacerse con treinta (30)
das de anticipacin y debe ser lo ms amplia posible, utilizando creativamente todos los medios al
alcance de la municipalidad o del gobierno regional. El plazo previsto permitir que la informacin
llegue a mayor cantidad de poblacin para que sta se prepare en forma responsable y adecuada
para participar positivamente en la actividad.
Qu medios de comunicacin pueden utilizarse
para la convocatoria?
Los medios de convocatoria son muchos, por ejemplo:
Las festas o las ferias. Momentos en los que la poblacin se desplaza hacia la capital del
distrito o de la provincia, que son aprovechados para realizar la convocatoria a la rendicin
de cuentas.
Afches, banderolas, canciones, spots radiales, avisos en los parabrisas posteriores de vehculos
de transporte pblicos, volantes, correos electrnicos, la pgina web, facebook, twitter, etc.
El acto de convocatoria tiene que realizarse
a nivel de toda la jurisdiccin, ya sea
regional, provincial o distrital, segn
corresponda. Para ello, se sugiere seguir las
siguientes fases:
25
d Entrega de las
hojas informativas
para conocimiento
pblico
b Difusin de la
convocatoria
c Recepcin e
inclusin de
observaciones o
sugerencias a la
agenda
a Elaboracin
del plan de
actividades y la
agenda
Fases de la Convocatoria
Veamos detalladamente en qu consiste cada fase.
a) Elaboracin del plan de actividades y la agenda
En el plan de actividades se debe sealar claramente:
Los objetivos de la rendicin de cuentas
El equipo responsable
El cronograma
Los lugares de rendicin de cuentas y las fechas
Los recursos necesarios
La agenda debe indicar los temas que se tratarn en la audiencia pblica de rendicin de cuentas.
Por ejemplo puede comprender los siguientes temas:
Agenda
1. Informes sobre la convocatoria: actores convocados, actores presentes, informes
presentados.
2. Eleccin del director de debates y secretario de actas.
3. Aprobacin de las reglas de juego.
4. Informe sobre los resultados logrados con la ejecucin del gasto pblico en relacin
a la metas del plan de desarrollo concertado y a los acuerdos del presupuesto
participativo, a cargo del presidente regional o alcalde.
5. Informe sobre la situacin fnanciera del gobierno regional o de la municipalidad a
cargo del gerente regional, municipal, o de quien haga sus veces.
6. Preguntas, intervenciones y sugerencias de los participantes.
7. Conclusiones y recomendaciones de la audiencia pblica.
8. Prximos pasos.
26
Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
b) Difusin de la convocatoria
La difusin de la convocatoria para la audiencia pblica debe indicar:
Agenda.
Lugar, fecha y hora de realizacin de la audiencia.
Lugar y plazos para la inscripcin de participantes para hacer uso de la palabra en la audiencia.
Se debe difundir ampliamente:
a. Qu es la rendicin de cuentas.
b. Por qu se realiza.
c. Cundo se realizarn las visitas a los centros poblados.
d. La fechas de la audiencia distrital, provincial o regional.
e. La agenda de estas reuniones.
Se sugiere que la convocatoria de la rendicin de cuentas se realice con un
plazo no menor a 20 das calendario.
Veamos los medios de comunicacin
usados para la convocatoria de la
rendicin de cuentas.
Escrita Hablada Televisiva Internet
Peridico local
Revista
Ofcio de
invitacin
Afche
Franelgrafo
Mosquitos
Murales
Notas de prensa
en radios locales
o municipales
Perifoneo
Entrevistas en
la televisin
local
Spot de
difusin
En la pgina web del
gobierno regional o
de la municipalidad.
A travs de correos
electrnicos a
entidades claves de la
sociedad civil.
Redes sociales
facebook, twitter
27
c) Recepcin e inclusin de observaciones o sugerencias a la
agenda
Luego de difundir la agenda de la reunin se debe dar un plazo para recibir sugerencias. Al momento
de convocarse a la audiencia y difundir la agenda, debe indicarse el nombre de la persona de la
municipalidad encargada para recibir las sugerencias y la fecha lmite para hacerlas llegar.
d) Entrega de las hojas informativas para conocimiento pblico
Con anticipacin, debe entregarse a los dirigentes de las organizaciones y a los medios de comunicacin
un resumen de los aspectos ms importantes que se presentarn en la rendicin de cuentas.
La convocatoria amplia y masiva al proceso de rendicin de
cuentas es una decisin que demuestra claramente la frme
voluntad de las autoridades, para que la poblacin ejerza su
control en el uso de los recursos pblicos y de los resultados
obtenidos con ellos.
2.6 Qu es la audiencia pblica y cmo
se desarrolla?
La audiencia pblica es un mecanismo de participacin ciudadana y transparencia de la gestin
pblica regional orientada a una evaluacin del desempeo y de los resultados que se hayan
obtenido en el uso de los recursos pblicos que pertenecen a todas las personas de un territorio.
Las audiencias pblicas permiten que las autoridades fortalezcan el vnculo de proximidad con los
ciudadanos y las ciudadanas, de manera que puedan ejercer su derecho de participar en el control,
seguimiento y evaluacin de la gestin regional.
28
Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
Cules son los objetivos de las audiencias
pblicas?
Las audiencias pblicas tienen los siguientes objetivos:

Fortalecer la relacin entre el gobierno regional, local y la ciudadana.

Recuperar y mantener la legitimidad y credibilidad de las autoridades.
Facilitar el ejercicio de control de la ciudadana a la gestin pblica regional o
local.
Contribuir al desarrollo de los principios rectores de las polticas de transparencia,
rendicin de cuentas, inclusin, efcacia, efciencia en el uso de recursos pblicos.
Ir midiendo el desempeo a travs de los resultados de la gestin pblica que
realiza el gobierno de turno.
Cmo preparar la audiencia pblica para la
rendicin de cuentas?
La audiencia pblica para la rendicin de cuentas debe ser cuidadosamente preparada y
desarrollarse en forma ordenada. Para ello, es importante nombrar a una persona que cumpla las
funciones de moderador/a de la audiencia.
Moderador/a de la audiencia. Persona que debe garantizar el uso de la palabra en forma
democrtica, controlar los tiempos de las intervenciones, ordenar las rplicas y en general
evitar que se genere el caos durante la reunin pblica.
Eleccin del moderador o moderadora. Para esta eleccin se debe considerar a una persona
que tenga independencia poltica, con capacidad de liderazgo, tolerancia y habilidades para el
manejo de asambleas, de modo que facilite la conduccin de la audiencia de manera imparcial,
fomentando un clima favorable para que las intervenciones sean constructivas y que el espacio
se fortalezca.
29
La ciudadana puede participar de la audiencia?
La asistencia a la audiencia pblica debe ser libre y pueden asistir a ella todas aquellas personas
naturales, jurdicas, pblicas o privadas, debidamente identifcadas. Para ello:
El gobierno regional debe establecer una inscripcin previa durante el perodo de convocatoria.
Se sugiere que aquellas personas que deseen hacer uso de la palabra durante la audiencia
pblica se inscriban de acuerdo al procedimiento que establezca el respectivo gobierno
regional.
El registro de los asistentes, a la entrada del local en el que se realiza la audiencia pblica, debe
ser obligatorio, previa verifcacin del documento nacional de identidad del asistente y del
documento de acreditacin de la organizacin civil o entidad que representa.
En caso de personas que van a ttulo personal y no representen a ninguna organizacin, se
debe abrir otra lista de registro de asistencia para personas naturales.
Algunas experiencias muestran que la rendicin de cuentas interactiva, preguntando a los
participantes si efectivamente han visto las obras que se han mencionado en funcionamiento,
buscando una respuesta positiva, contribuye a la transparencia y veracidad del proceso.
Cmo culminar la audiencia pblica de rendicin
de cuentas?
Presentacin de conclusiones. Es recomendable que al culminar la audiencia pblica, la
persona encargada de la moderacin haga la presentacin de las principales conclusiones y
los prximos pasos.
Elaboracin de resumen ejecutivo. De otro lado, es recomendable que el equipo tcnico a
cargo de la rendicin de cuentas elabore un resumen ejecutivo conteniendo la informacin
bsica tratada en la audiencia.
Dicho resumen es de carcter pblico y debe ser colocado
en la pgina web institucional. Junto con esta difusin, el
presidente regional o alcalde/sa debe reunir a su equipo
tcnico para poner en prctica una serie de medidas que
recojan las opiniones de las y los agentes participantes en la
rendicin de cuentas.
30
Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
Presentacin de comunidades y organizaciones. Distribuir el informe de rendicin de cuentas
a los lderes sociales para que tambin puedan difundirlo entre sus respectivas comunidades
y organizaciones.
Ideas fuerza
> La rendicin de cuentas con enfoque de resultados debe mostrar
resultados vinculados a la solucin de problemas.
> La rendicin de cuentas debe considerar previamente: la defnicin y
organizacin de los responsables del proceso (comisin de rendicin
de cuentas), la organizacin y participacin de la sociedad civil, y el
nmero de rendiciones de cuentas que se programarn en el ao.
> La rendicin de cuentas se realiza sobre las gestiones de gobierno
de las autoridades, del consejo de coordinacin local o regional y las
gestiones gerenciales o administrativas.
> La rendicin de cuentas anual debe presentarse durante el primer
trimestre del ao siguiente al ejercicio ejecutado.
> La rendicin de cuentas debe realizarse en acto pblico con presencia
del concejo municipal o consejo regional.
> La convocatoria amplia y masiva a la audiencia pblica de rendicin de
cuentas, demuestra la frme voluntad de las autoridades y el ejercicio
de control en el uso de los recursos pblicos por parte de la poblacin.
> La audiencia pblica es un mecanismo de participacin ciudadana
y transparencia de la gestin pblica orientada a la evaluacin del
desempeo y de los resultados que se hayan obtenido en el uso de
los recursos pblicos.
> La convocatoria a la audiencia pblica para la rendicin de cuentas
debe hacerse con treinta das de anticipacin y de la manera ms
amplia posible.
31
Base normativa para la rendicin de cuentas
Base legal Rendicin de cuentas
Constitucin Poltica
del Estado
CAPITULO IV
PODER EJECUTIVO
Artculo 118.- Atribuciones del Presidente de la Repblica
7) Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y
obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse
la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales
contienen la exposicin detallada de la situacin de la Repblica
y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias
y convenientes para su consideracin por el Congreso. Los
mensajes del Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos,
son aprobados por el Consejo de Ministros.
Ley 27680, Ley de Reforma Constitucional, Captulo XIV del Ttulo
IV sobre Descentralizacin, Artculo 199.
Los Gobiernos Regionales y Locales () formulan sus presupuestos
con la participacin de la poblacin y rinden cuenta de su ejecucin,
anualmente, bajo responsabilidad, conforme a Ley.
Ley de Bases de la
Descentralizacin,
Ley N27783
Ttulo III; Aspectos Generales de la Descentralizacin. Captulo IV,
Participacin Ciudadana.
Artculo 17.- Participacin Ciudadana
Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la
participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin
de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin
pblica. Para este efecto debern garantizar el acceso de todos
los ciudadanos a la informacin pblica, con las excepciones
que seala la ley, as como la conformacin y funcionamiento
de espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control,
evaluacin y rendicin de cuentas.
Anexo
31
32
Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
Base legal Rendicin de cuentas
Ley N 29158 ,
Ley rganica del
Poder Ejecutivo
Artculo II.- Principio de servicio al ciudadano
Las entidades del Poder Ejecutivo estn al servicio de las personas
y de la sociedad; actan en funcin de sus necesidades, as como
del inters general de la nacin, asegurando que su actividad se
realice con arreglo a:
1. Efcacia: la gestin se organiza para el cumplimiento oportuno
de los objetivos y las metas gubernamentales.
2. Efciencia: la gestin se realiza optimizando la utilizacin de
los recursos disponibles, procurando innovacin y mejoramiento
contino.
7. Rendicin de cuentas: los responsables de la gestin dan
cuenta peridicamente, a la poblacin, acerca de los avances,
logros, difcultades y perspectivas.
Artculo 8.- Funciones del Presidente de la Repblica
Corresponde al Presidente de la Repblica, el ejercicio de las
siguientes funciones:
1. En su calidad de Jefe de Estado:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Per, los
tratados, leyes y dems disposiciones legales.
f) Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y,
obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse
la Primera Legislatura Ordinaria Anual. Los mensajes anuales
contienen la exposicin detallada de la situacin de la Repblica,
as como las mejoras y reformas que el Presidente juzgue
necesarias y convenientes para su consideracin por el Congreso.
Los mensajes del Presidente de la Repblica, salvo el primero de
ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros.
Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales,
Ley N 27867
Artculo 8.- Principios rectores de las polticas y la gestin
regional
La gestin de los gobiernos regionales se rige por los siguientes
principios:
1. Participacin.- La gestin regional desarrollar y har uso de
instancias y estrategias concretas de participacin ciudadana en
las fases de formulacin, seguimiento, fscalizacin y evaluacin
de la gestin de gobierno y de la ejecucin de los planes,
presupuestos y proyectos regionales.
2. Transparencia.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y
resultados del Gobierno Regional sern difundidos a la poblacin.
La implementacin de portales electrnicos en internet y
cualquier otro medio de acceso a la informacin pblica se rige
por la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
N 27806.
33
Base legal Rendicin de cuentas
3. Gestin moderna y rendicin de cuentas.- La Administracin
Pblica Regional est orientada bajo un sistema moderno
de gestin y sometida a una evaluacin de desempeo. Los
gobiernos regionales incorporarn a sus programas de accin
mecanismos concretos para la rendicin de cuentas a la
ciudadana sobre los avances, logros, difcultades y perspectivas
de su gestin. La Audiencia Pblica ser una de ellas. Los titulares
de la administracin pblica regional son gestores de los intereses
de la colectividad y estn sometidos a las responsabilidades que
la ley establezca.
5. Efcacia.- Los Gobiernos Regionales organizan su gestin en
torno a los planes y proyectos de desarrollo regional concertados,
al cumplimiento de objetivos y metas explcitos y de pblico
conocimiento.
6. Efciencia.- La poltica y la gestin regional se rigen con criterios
de efciencia, desarrollando las estrategias necesarias para la
consecucin de los objetivos trazados con la utilizacin ptima de
los recursos.
Artculo 24.- Audiencias pblicas regionales
El Gobierno Regional realizar como mnimo dos audiencias
pblicas regionales al ao, una en la capital de la regin y otra
en una provincia, en las que dar cuenta de los logros y avances
alcanzados durante el perodo.
Ley Orgnica de
Municipalidades,
Ley N27972
Ttulo VII. Los Planes de Desarrollo Concertados y los rganos de
Coordinacin. Artculo 97, Plan de Desarrollo Municipal Concertado
Estos planes deben responder fundamentalmente a los
principios de participacin, transparencia, gestin moderna y
rendicin de cuentas, inclusin, efcacia, efciencia, equidad,
sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad,
consistencia de las polticas locales, especializacin de las
funciones, competitividad e integracin
Artculo 148.- Transparencia Fiscal y Portales Electrnicos
Los gobiernos locales estn sujetos a las normas de transparencia
y sostenibilidad fscal y a otras conexas en su manejo de los
recursos pblicos; dichas normas constituyen un elemento
fundamental para la generacin de confanza de la ciudadana en
el accionar del Estado, as como para alcanzar un manejo efciente
de los recursos pblicos. Para tal efecto, se aprobarn normas
complementarias que establezcan mecanismos efectivos para la
rendicin de cuentas.
34
Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
Base legal Rendicin de cuentas
Artculo 111.- Participacin y Control Vecinal
Los vecinos de una circunscripcin municipal intervienen en
forma individual o colectiva en la gestin administrativa y de
gobierno municipal a travs de mecanismos de participacin
vecinal y del ejercicio de derechos polticos, de conformidad con
la Constitucin y la respectiva ley de la materia.
CAPTULO II
LA PARTICIPACIN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO LOCAL
Artculo 112.- Participacin vecinal
Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la
formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo,
presupuesto y gestin.
Para tal fn deber garantizarse el acceso de todos los vecinos a la
informacin.
CAPTULO III
LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS GOBIERNOS
LOCALES
Artculo 121.- Naturaleza
Los vecinos ejercen los siguientes derechos de control:
1. Revocatoria de autoridades municipales
2. Demanda de rendicin de cuentas
Artculo 148.- Transparencia Fiscal y Portales Electrnicos
Los gobiernos locales estn sujetos a las normas de transparencia y
sostenibilidad fscal y a otras conexas en su manejo de los recursos
pblicos; dichas normas constituyen un elemento fundamental
para la generacin de confanza de la ciudadana en el accionar del
Estado, as como para alcanzar un manejo efciente de los recursos
pblicos. Para tal efecto, se aprobarn normas complementarias que
establezcan mecanismos efectivos para la rendicin de cuentas.
Los gobiernos locales debern contar con portales de
transparencia en Internet, siempre y cuando existan posibilidades
tcnicas en el lugar. En los lugares en que no se cuente con
presupuesto para implementar los portales de transparencia, se
cumplir con publicar peridicamente la informacin respectiva a
travs de otro medio de comunicacin social.
Normas Tcnicas de
Control
Rendicin de cuentas de los titulares
Resolucin de Contralora N 332-2007-CG y Directiva
4. Disposiciones Generales
4.1 Obligacin de rendir cuentas
35
Base legal Rendicin de cuentas
4.1.1. Los Titulares tienen el deber de rendir cuentas ante las
autoridades competentes y ante la ciudadana por el uso de
los fondos y bienes del Estado a su cargo y por el logro de los
objetivos establecidos, de conformidad con lo establecido en
el artculo 22 literal u) de la Ley, concordante con lo previsto en
el numeral 3.7 Rendicin de Cuentas de las Normas de Control
Interno
Texto nico Ordenado
de la Ley N 27806,
Ley de Transparencia
y Acceso a la
Informacin Pblica
Artculo 3.- Principio de publicidad
Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas
en la presente Ley estn sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la informacin
correspondiente al rea de su competencia debern prever una
adecuada infraestructura, as como la organizacin, sistematizacin
y publicacin de la informacin a la que se refere esta Ley.
En consecuencia:
1. Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo
las excepciones expresamente previstas por el Artculo 15 de la
presente Ley.
2. El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan
la transparencia en la actuacin de las entidades de la
Administracin Pblica.
3. El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que
demanden las personas en aplicacin del principio de publicidad.
La entidad pblica designar al funcionario responsable de
entregar la informacin solicitada.
Artculo 22.- Informacin que deben publicar todas las Entidades
de la Administracin Pblica
Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar,
trimestralmente, lo siguiente:
1. Su Presupuesto, especifcando: los ingresos, gastos,
fnanciamiento, y resultados operativos de conformidad con los
clasifcadores presupuestales vigentes.
2. Los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especifcando:
el presupuesto total de proyecto, el presupuesto del perodo
correspondiente y su nivel de ejecucin y el presupuesto acumulado.
3. Informacin de su personal especifcando: personal activo
y, de ser el caso, pasivo, nmero de funcionarios, directivos,
profesionales, tcnicos, auxiliares, sean stos nombrados o
contratados por un perodo mayor a tres (3) meses en el plazo
de un ao, sin importar el rgimen laboral al que se encuentren
sujetos, o la denominacin del presupuesto o cargo que
desempeen; rango salarial por categora y el total del gasto de
remuneraciones, bonifcaciones, y cualquier otro concepto de
ndole remunerativo, sea pensionable o no.
36
Gua para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados
Base legal Rendicin de cuentas
4. Informacin contenida en el Registro de procesos de seleccin
de contrataciones y adquisiciones, especifcando: los valores
referenciales, nombres de contratistas, montos de los contratos,
penalidades y sanciones y costo fnal, de ser el caso.
5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeo
establecidos en los planes estratgicos institucionales o en los
indicadores que les sern aplicados, en el caso de entidades que
hayan suscrito Convenios de Gestin.
Las Entidades de la Administracin Pblica estn en la obligacin
de remitir la referida informacin al Ministerio de Economa y
Finanzas, para que ste la incluya en su portal de Internet, dentro
de los cinco (5) das calendario siguiente a su publicacin.
Ley Marco del
Presupuesto
Participativo N28056
Artculo 11.- Rendicin de cuentas
Los Titulares de Pliego de los gobiernos regionales y gobiernos
locales, estn obligados a rendir cuenta de manera peridica, ante
las instancias del presupuesto participativo, sobre los avances de
los acuerdos logrados en la programacin participativa, as como
del presupuesto total de la entidad.
Ley N 26300, Ley
de los Derechos
de Participacin y
Control Ciudadanos
Artculo 3.- Son derechos de control de los ciudadanos los siguientes:
a) Revocatoria de Autoridades,
b) Remocin de Autoridades;
c) Demanda de Rendicin de Cuentas; y,
d) Otros mecanismos de control establecidos por la presente ley
para el mbito de los gobiernos municipales y regionales.
DE LA DEMANDA DE RENDICION DE CUENTAS
Artculo 31.- Mediante la Rendicin de Cuentas el ciudadano tiene
el derecho de interpelar a las autoridades respecto a la ejecucin
presupuestal y el uso recursos propios. La autoridad est obligada
a dar respuesta. Son susceptibles de esta demanda quienes ocupan
cargos sujetos a revocatoria y remocin.
Los fondos a que se refere el Artculo 170 de la Constitucin estn
sujetos a rendicin de cuentas conforme a la ley de la materia.
Artculo 32.- El pliego interpelatorio contiene preguntas
relacionadas exclusivamente con los temas previstos en el artculo
anterior. Cada interrogante es planteada en forma clara, precisa y
sobre materia especfca.
Artculo 33.- La autoridad electoral cautela que el pliego interpelatorio
contenga trminos apropiados y que carezca de frases ofensivas.
37
Base legal Rendicin de cuentas
Artculo 34.- Para que se acredite la demanda de rendicin de cuentas
se requiere que la soliciten cuando menos el diez por ciento (10%) con
un mximo de veinticinco mil (25 000) frmas de la poblacin electoral
con derecho a voto en la respectiva circunscripcin territorial.
Artculo 35.- Acreditada la demanda la Autoridad electoral comunica
de ello a la autoridad para que responda en forma clara y directa el
pliego interpelatorio dentro de los 60 das calendario.
Ofcina del Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
Av. 28 de Julio 1198, Mirafores, Lima - Per
Telf: (51 1) 444 4000 / Fax: (51 1) 241 8645
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