patriciarodriguezvargas@yahoo.es no existe el correo pero se puede ubicar por su empresa PEQ.EMP.DE T.DE S.RAP.EL CORRECAMINO SA. RUC: 20209523851 Razn Social: PEQ.EMP.DE T.DE S.RAP.EL CORRECAMINO SA. Tipo Empresa: Sociedad Anonima Condicin: Activo Fecha Inicio Actividades: 28 / Noviembre / 2009 Actividad Comercial: Otros Tipos Transporte Reg. Via Ter. CIIU: 60214
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Representantes Legales de PEQ.EMP.DE T.DE S.RAP.EL CORRECAMINO SA. Gerente General: Rodriguez Vargas Patricia Liliana
Liderazgo y Realidad Nacional (Esencia del Lder) Enviado por Patricia Liliana Rodrguez Vargas Anuncios Google: Adolescentes al mximo Programas de liderazgo para el xito y la motivacin | www.lifesymphony.com Trabajos: Modelo Encuentra un nuevo trabajo! Una sola bsqueda: indeed.com.pe | indeed.com.pe/Modelo Ollas Tramontina Lo mejor para su salud. Conozca las Ollas Acero Inoxidable Tramontina! | Ollas.Tramontina.com.br Partes: 1, 2
1. Resumen o Abstrac del trabajo 2. Introduccin 3. Objetivos del trabajo 4. Liderazgos en transicin. Trayectorias de liderazgo poltico en el Per 5. Los cambios en el liderazgo poltico en Amrica Latina 6. El fujimorismo y el declive de los lderes partidarios 7. La herencia de la dcada perdida: los independientes 8. Trayectorias de liderazgo de la sociedad civil a la poltica en el restablecimiento de la institucionalidad democrtica 9. El papel de los intelectuales en la afirmacin de la democracia 10. Observaciones finales: lderes, redes y cambio institucional 11. Conclusiones 12. Bibliografa o referencias bibliogrficas Resumen o Abstrac del trabajo A los que con sus acciones revolucionarias cambiaron el mundo para bien, a los que vendrn y tendrn el valor de enfrentar la adversidad en bsqueda de la verdad. describir los principales atributos que debe de tener un Lder para poder servir de mejor manera a su sociedad, pero la vida y los aos nos ensean que muchas veces la soberbia de creer tener la verdad en nuestras manos no nos permiten gozar del presente muriendo lentamente en las aoranzas del pasado. Creo que el momento histrico que nos toca vivir exige grandes sacrificios a las generaciones de hoy para que las generaciones futuras reconozcan nuestro rol dentro de su bienestar, creo que debemos de ensear con el ejemplo de que el cambio dentro de un proceso evolutivo de progreso ascendente es posible rompiendo con nuestros temores del pasado y asumiendo con valenta nuestro rol dentro de la historia. I ntroduccin A travs de este tema, podemos ver la importancia del lder que el momento histrico que nos toca vivir exige grandes sacrificios a las generaciones de hoy para que las generaciones futuras reconozcan nuestro rol dentro de su bienestar, creo que debemos de ensear con el ejemplo de que el cambio dentro de un proceso evolutivo de progreso ascendente es posible rompiendo con nuestros temores del pasado y asumiendo con valenta nuestro rol dentro de la historia. La vida nos da lecciones que debemos de aprovechar para ser mejores seres humanos y mejores servidores La Regin Arequipa se encuentra en proceso de lograr un adecuado desarrollo socioeconmico integral sostenible y descentralizado, que representa la identidad cultural de cada provincia y promueve los principales valores ticos y morales en el proceso de la construccin participativa de una nueva sociedad. Se ha logrado el liderazgo de Arequipa en la consolidacin de la gran regin sur del pas y conjuntamente con los Gobiernos Locales se ha mejorado la prestacin de servicios bsicos, priorizando una atencin de calidad y suficiente cobertura en salud y educacin, sobre todo para los sectores de la poblacin mas desprotegida Se fomenta y promueve con eficiencia el desarrollo productivo, gestionando con responsabilidad el uso racional y preservacin de los recursos naturales y el medio ambiente, generando empleo digno con igualdad de oportunidades para todos, como principal instrumento de lucha contra la pobreza y exclusin, elevando la calidad de vida de sus habitantes. Objetivos del trabajo Conocer la importancia del lder Diferenciar el verdadero lder del caudillo Aplicar el enfoque del liderazgo a nuestra realidad Contenido (Por partes, captulos) Diversos autores se refieren a las funciones de los partidos polticos en una democracia. Dicen que sirven para encauzar la catica voluntad popular, educar al ciudadano para la responsabilidad poltica, servir de eslabn entre el Gobierno y la opinin pblica. Tambin seleccionan la 'lite' que debe dirigir el destino de una nacin y proyectan la poltica, como explica el constitucionalista argentino Mario Justo Lpez. Segundo Linares Quintana, otro destacado experto en derecho constitucional, sostiene que es misin de los partidos la formulacin de polticas, la designacin de candidatos para los cargos electivos, la conduccin del Gobierno y participacin en el mismo, la educacin poltica del pueblo y ser intermediarios entre este y el Gobierno. Cumplen los partidos polticos peruanos dichos requisitos? Saque usted sus conclusiones. Probablemente cumplen algunos y otros no. Los partidos son fundamentales en la democracia, pero la democracia no solo debe funcionar en la sociedad y en el Estado, sino al interior de las instituciones. Este segundo caso, con relacin a los partidos, no se ha dado en el pas, porque todava dependen de la sombra del caudillo, de su lder poltico, cuyo liderazgo es sobredimensionado porque concentra todo el poder. Es como si fuera un monarca. Fundador, conductor e idelogo, decide quines deben ocupar los cargos en el partido y el lugar de los candidatos al Congreso. En cuanto lder mximo no es cuestionado y tampoco se puede competir con l. En nuestro pas han existido esfuerzos para revertir esta situacin. Quizs el ms importante radica en la eleccin interna de las autoridades partidarias y de los candidatos a cargos pblicos electivos. Uno de estos esfuerzos es la ley de partidos polticos, que requiere ser mejorada. En realidad, desde que fue promulgada, no se cumpli porque los candidatos a la Presidencia no compitieron al interior de sus respectivos partidos, sino que fueron "proclamados por unanimidad". En consecuencia se viol la ley y, salvo casos aislados, este hecho pas desapercibido en los medios de comunicacin, sin reparar en que el caudillo nuevamente se impona a la democracia interna. Existe todava arraigada en nuestra sociedad una cultura del caudillismo, que debe cambiar para que funcione la democracia interna.[1] Liderazgos en transicin. Trayectorias de liderazgo poltico en el Per La calidad de la democracia en Amrica Latina depende de diversos factores estructurales e histricos, pero principalmente del comportamiento de sus lderes frente a estos factores. En el Per, la crisis de los partidos polticos y el desarrollo de un rgimen autoritario en la ltima dcada puede ser explicado tambin por el papel desempeado por los lderes coyunturales. El debate sobre el quin y el cmo del liderazgo poltico siempre ha estado en el centro de la discusin en los medios acadmicos y polticos. Sin embargo, en los ltimos aos ha adquirido relevancia frente a los grandes desafos que enfrentan nuestros pases en el escenario poltico. Estos desafos tienen que ver con la crisis de representacin que subyace a la debacle de los sistemas de partidos y de la relacin Estado-Sociedad, y frente al fenmeno de la globalizacin y la disolucin del Estado-Nacin. El presente documento tiene como objetivo presentar los tipos de liderazgo poltico desarrollados en el Per en los ltimos aos, ms precisamente durante el periodo de 1998 y 2002, de quiebre del rgimen autoritario de Alberto Fujimori, el proceso de transicin democrtica y el inicio del gobierno de Alejandro Toledo. Esta coyuntura es particular porque persiste el descrdito de la elite poltica partidaria, conformada por algunos lderes debilitados por la mala imagen de la gestin gubernamental de los partidos en la dcada de 1980, y por el reciente descrdito que sufren los lderes anti-partido con presencia en el Congreso y cercanos al gobierno de Fujimori, los cuales aparecen al final del rgimen en videos comprometedores negociando favores con la mafia gubernamental. En esta coyuntura adquieren fuerza algunos lderes sociales no partidarizados que buscan la renovacin en la relacin entre sociedad civil y poltica. En el periodo de quiebra del rgimen autoritario adquieren un importante protagonismo los lderes regionales y las autoridades municipales, los cuales impulsan el proceso de liberalizacin y democratizacin del rgimen. En la etapa de apertura democrtica, los intelectuales defensores de los principios democrticos asumen cargos pblicos y un liderazgo poltico al cual no estaban acostumbrados, puesto que provienen de diferentes lgicas de comportamiento y aprendizaje. El protagonismo de estos dos tipos de liderazgo es producto de la coyuntura poltica. Sin el proceso de transicin es posible que estos lderes no hayan tenido el mismo nivel de impacto en el escenario pblico. De qu tipo de lderes y liderazgo estamos hablando? Un acercamiento sociolgico al tema El liderazgo es una de las nociones ms difciles de manejar en la Sociologa y la Ciencia Poltica, debido a que es, por encima de todo, descriptiva y por ello mismo muy atractiva para referirse a la direccin poltica como a la de una empresa u organismo pblico. Mientras se trate solamente de subrayar una forma de direccin o de destacar la figura, casi siempre individual, de un liderazgo, el trmino es til. Los problemas comienzan cuando se le intenta emplear como recurso metodolgico que permita adems de describir, explicar comportamientos colectivos en periodos histricos ms o menos largos. En ese sentido, es importante empezar distinguiendo los conceptos de lder (actor) y liderazgo (actividad). El liderazgo remite a una relacin que se desarrolla para resolver determinado problema o bien para promover un resultado decisional deseado. La distincin entre uno y otro nos permite tener presente que el lder no slo no coincide con el liderazgo sino que sta ltima es una actividad que se desarrolla en un contexto y en un tiempo determinado.2 Para la sociologa, el liderazgo no es un simple atributo personal sino un rol vinculado a situaciones sociales determinadas. El lder existe como resultado de la interaccin entre individuos que comparten valores, ideas, intereses y propsitos y que, por ende, tratan de conseguir objetivos especficos. En consecuencia, el lder resulta ser aquel individuo o grupo de individuos capaces de hacer y proponer lo mejor para conseguir ese objetivo.[2] Debido a que el lder comparte caractersticas semejantes a los dems, puede emplearlas para conseguir reconocimiento e influir en la conducta del grupo. Rogelio Hernndez seala que es en este aspecto donde la nocin de liderazgo se vincula a los conceptos de autoridad y dominacin legtima de Max Weber pues el lder obtiene aceptacin a sus mandatos o indicaciones porque revisten ordenamientos morales y ticos. Un individuo que mantiene el control de un grupo y de sus miembros sin reconocimiento legtimo, lo hace por medio de la fuerza, la imposicin o los ordenamientos normativos. En ese sentido no es un lder sino un jefe, un dirigente formal, una autoridad. Aqu sealamos una segunda distincin, entre lder y autoridad poltica. El primero asume un rol de direccin en grupos informales e instituciones en proceso de reorganizacin, mientras que el segundo lo hace en organizaciones plenamente institucionalizadas e instituciones consolidadas. En ese sentido, el liderazgo no podra existir en organizaciones e instituciones estables, porque el dirigente no hace ms que desarrollar tareas programadas o al menos preestablecidas por los intereses de la organizacin misma. En ese caso, la autoridad no se deriva de las habilidades personales ni de su vinculacin con los deseos de los seguidores, sino de una estructura jerrquica que establece principios de obediencia segn reglas de responsabilidad.3 En ese sentido, es preferible distinguir a los lderes como aquellos que imponen patrones de conducta y a la autoridad como personas que desempean una funcin especfica. Ambos grupos de actores no son contrapuestos, sino ms bien dan cuenta de etapas en el proceso de creacin y fortalecimiento de instituciones. En ese sentido, podramos decir que los lderes son ms frecuentes en etapas donde las instituciones estn por formarse o bien cuando son sometidas a cambios estructurales como en un proceso de transicin democrtica. Los cambios en el liderazgo poltico en Amrica Latina En los ltimos aos observamos en diferentes pases de Amrica Latina el surgimiento de lderes polticos que se sirven de los procedimientos y los mtodos de la democracia para ser elegidos gobernantes de un pas o de una parte de ella, pero que una vez que se han adueado de esos mecanismos de poder poltico desconocen sus procedimientos y mtodos. Su actitud no implica una violacin abierta o una trasgresin permanente de los mtodos y las instituciones democrticas, pero s un manejo discrecional de los mismos. Las reglas democrticas como el referndum o las institucionales como los partidos polticos, son usadas cuando resulta oportuno y til a los fines del lder, en cambio se las ignora o ridiculiza cuando se interponen en el camino hacia el poder. Estas actitudes no son propias de presidentes con tendencias e inclinaciones autoritarias como en el caso de Hugo Chvez o el ex presidente Alberto Fujimori. Tambin representantes que estn por encima de toda sospecha antidemocrtica, como el presidente mexicano Vicente Fox, exhibieron en el transcurso de su carrera poltica actitudes y conductas que al menos no parecan favorecer un fortalecimiento de las instituciones y procedimientos de las jvenes democracias5. Un factor importante en este contexto es la debilidad de los partidos polticos. En Amrica Latina, la democracia enfrenta serias dificultades all donde no existen partidos polticos consolidados que asuman la tarea de agregacin y representacin de los intereses de la sociedad y que no cuentan con programas que permitan superar los problemas y enfrentar los desafos sociales. La debilidad de los partidos es un factor esencial para favorecer la irrupcin de lderes oportunistas, que asumen actitudes populistas en su relacin con la poblacin y antidemocrticos respecto a los dems actores polticos. El desprestigio de las instituciones polticas en Amrica Latina como dan fe los latinobarmetros- es origen y producto del divorcio de la sociedad con los lderes partidarios y las autoridades e instituciones estatales. Este distanciamiento gener en las dos ltimas dcadas un proceso de despolitizacin y de eclosin de lderes oportunistas. En efecto, el desencanto con la poltica coincidi con la emergencia de los outsiders, lderes ajenos y contrarios a la "clase poltica" o, que en su defecto, perseguan desembarazarse de los compromisos polticos contrados por sendas democrticas o autoritarias. Collor, Fujimori, Paz Estensoro, Paz Zamora, Menem y Carlos Andrs Prez fueron sus casos ejemplares.[3] Julio Cotler seala que estos outsiders nos recuerdan a los tradicionales liderazgos populistas porque denunciaban los vicios e injusticias del sistema institucional y prometan resolver, personalmente, los agravios y las aspiraciones de las frustradas y desamparadas masas, concitando su respaldo. En las condiciones de relativa desarticulacin institucional, las encuestas de opinin y los medios de comunicacin recogan y difundan estos sentimientos, constituyendo la base de legitimacin para "el retorno del lder" de las "democracias delegativas", mediante frmulas y relaciones plebiscitarias. Estos lderes sin embargo distaban mucho de ser populistas puesto que aplicaron al pie de la letra el recetario neoliberal. La drstica reduccin de las funciones ms no as de la estructura estatal, paralelamente al fomento del mercado, el fortalecimiento asistencial de la sociedad civil y el decisionismo tecnocrtico se constituyeron en los elementos correctivos de los vicios producidos por los partidos y el Estado. La aplicacin de medidas econmicas impopulares derivo en protestas y demandas distributivas, que fueron controladas por estos lderes usando procedimientos y dispositivos legales. El endurecimiento de estos liderazgos se dio por el abuso que hicieron de los mecanismos de control social con la complicidad de sus organizaciones y de sus mayoras parlamentarias.8 Desde el inicio de la tercera ola democratizadora en Amrica Latina, ms de una docena de presidentes se alejaron anticipadamente del cargo, es decir antes de cumplir su mandato electoral. Entre ellos figuran muchos polticos que no respetaron la institucionalidad democrtica como Alberto Fujimori.9 An quedan rezagos de estos outsiders en la poltica nacional de diferentes pases. An no se vislumbra una recomposicin del liderazgo partidario, el cual es reemplazado por lderes coyunturales que se vuelven a veces necesarios para "oxigenar" la democracia en un escenario de crisis. El fujimorismo y el declive de los lderes partidarios En el Per de las ltimas dos dcadas, la crisis de representacin de los partidos, la debilidad de la institucionalidad poltica, los abruptos cambios en la conduccin econmica del Estado, y la irrupcin de actores y comportamientos autoritarios, se explicaran entre otros factores, por el comportamiento de los lderes polticos. El Per es un caso de quiebre dentro de la tercera ola democratizadora desarrollada en Amrica Latina. La institucionalidad democrtica y el sistema de partidos colaps por medio del autogolpe de Estado de 1992, momento a partir del cual se interrumpe por ocho aos la dbil experiencia democrtica. Durante ese periodo se institucionaliz un rgimen autoritario que no logr consolidarse, que se quebr, entre otros factores, por los errores en la cpula de poder. En los ltimos tres aos se ha venido desarrollando un proceso pacfico de transicin y reconstruccin de una frgil institucionalidad democrtica. El quiebre de la democracia en el Per se produce por el desgaste de la relacin entre la sociedad civil y la poltica y la consiguiente crisis del sistema de partidos. A finales de la dcada de 1980, la crisis econmica y la violencia poltica crearon la percepcin de agotamiento e inviabilidad del orden vigente, lo que estimul a los lderes partidarios a abandonar conductas adversas al riesgo y a elevar sus apuestas polticas. Esto gener una polarizacin en el escenario electoral de 1990 y una suerte de vaco del centro poltico. A diferencia de Chile, esta polarizacin no condujo a un golpe militar, sino a crear una brecha entre los actores polticos y los electores, por la deslegitimacin de los primeros en el enfrentamiento poltico, y la aparicin inesperada de un outsider que fue elegido Presidente: Alberto Fujimori. La ausencia de un partido fuerte que pudiera crear las bases para negociar sus polticas pblicas con la sociedad fue el principal factor que explicara la alianza de Fujimori con los poderes fcticos (sectores mayoritarios de las Fuerzas Armadas, empresarios y organismos internacionales) y el uso asistencialista del Estado como mecanismo de control social. En base a esta nueva correlacin de fuerzas, el presidente Fujimori aplic medidas extremas (antidemocrticas) para estabilizar una economa hiperinflacionaria y enfrentar el terrorismo en el pas. El xito en el desarrollo de estas polticas legitimaron su liderazgo de naturaleza personalista y autoritaria. Pero este liderazgo tena un lmite temporal: las elecciones presidenciales de 1995. La reeleccin estaba prohibida por la Constitucin de 1979. Frente a este escenario, Fujimori decide aprovechar su alto nivel de popularidad y el bajo nivel de aprobacin de los partidos para realizar un autogolpe de Estado en 1992 y promulgar la Constitucin en 1993 en la cual se contemplaba la figura de la reeleccin. Esta coyuntura poltica es importante para resaltar la impotencia de los partidos y los movimientos de protesta para hacer frente al gobierno, puesto que no tuvieron el respaldo de la opinin pblica. En este desencuentro entre la sociedad poltica y la sociedad civil, los lderes polticos surgidos de los partidos y los movimientos de protesta fueron reemplazados por los lderes anti-partido, ms cercanos a los medios de comunicacin, nuevo espacio de legitimidad poltica.[4] Fujimori pertenece a la categora de lderes estabilizadores, como los denomina Cavarozzi, a la que pertenecen Paz Estensoro, Menem o Cardoso. Sin embargo, a diferencia de ellos, Fujimori consolid un estilo, liderazgo y discurso antipartido, antisistema y antiinstitucional. Esas son las caractersticas en su liderazgo que los diferencia de sus similares en la regin. Para mantenerse en el gobierno, Fujimori se vio forzado a mantener algunos mrgenes democrticos e institucionales de participacin poltica, como son las elecciones. La dispersin de la oposicin, su ausencia de propuestas, su encerramiento en un discurso institucionalista, su desconexin del sentimiento popular de renovacin, conspir contra sus posibilidades de recomponer un sistema de partidos democrtico en las diversas coyunturas electorales. El deterioro del rgimen autoritario no se dio por la presencia de una oposicin fuerte que presionara la apertura democrtica sino por la propia ambicin del gobierno que buscaba una segunda reeleccin, aunque ello significara la destruccin del orden institucional creado bajo su hegemona. Desde 1996, con la ley de interpretacin autntica de la Constitucin que le autorizaba a postular a un tercer mandato, Fujimori inici un proceso de intervencin y control de todas las instituciones autnomas del Estado. Este recrudecimiento en el rgimen autoritario fue posible por la debilidad de la oposicin poltica. En cada coyuntura electoral la oposicin se presentaba dividida y sin lderes que expresaran una renovacin partidaria. Fujimori tampoco lograba victorias importantes por su imposibilidad de institucionalizar un movimiento altamente personalizado y dependiente del Estado. En cada escenario electoral vemos aparecer otro tipo de liderazgo poltico, el de los independientes , lderes regionales y oportunistas que nos recuerdan a nivel subnacional a los presidentes outsiders. La herencia de la dcada perdida: los independientes Los independientes ocupan el espacio dejado por los partidos a nivel local. Son lderes que no crean organizacin, optan por una relacin directa e individualizada con la poblacin. La relacin tiende a obviar los mecanismos representativos, erosionando los existentes y evitando crear nuevas formas ms efectivas. Esta relacin de identificacin directa entre los individuos y el lder tiene la virtud para el independiente de producir en la poblacin una ilusin de participacin de la que careca en la poca de predominio partidario.11 Nicols Lynch seala que los independientes, al evitar la interaccin y no desarrollar nuevas formas de representacin, le restaron drsticamente posibilidades a la institucionalizacin del rgimen democrtico. Si no hay interaccin como competencia, ni representacin como sistema institucionalizado de control, difcilmente puede haber institucionalizacin democrtica.12 Los independientes exitosos en la dcada de 1990 lo fueron por su pasado poltico partidario. En las elecciones municipales de 1998 las principales alcaldas provinciales fueron ganadas por quienes habiendo sido polticos de partido desistieron de pertenecer a alguna organizacin y se proclamaron independientes13. Romeo Grompone seala que muchos de estos lderes, habiendo sido anteriormente alcaldes, regidores o dirigentes locales, estuvieron acostumbrados a tomar decisiones con considerable margen de discrecionalidad debido a que las estructuras y normas partidarias slo funcionaban a nivel de las direcciones centrales, los representantes parlamentarios y su entorno cercano. Con la crisis de los partidos, las instancias de coordinacin partidaria se hicieron ms laxas o simplemente dejaron de funcionar cuando intentaban extenderse al conjunto de miembros activos. Cuando los lderes locales dejaron de pertenecer a los partidos utilizaron las influencias adquiridas por su prestigio en la zona, sustentado a partir de acuerdos informales con otras organizaciones polticas o con asociaciones de la comunidad, para promover sus candidaturas independientes. Cuando el sistema de partidos articulaba y representaba los intereses de la poblacin en la dcada de 1980, exista un acuerdo implcito entre las direcciones partidarias y sus representantes a nivel local. El partido le daba al candidato a alcalde o regidor la cobertura que ste necesitaba al integrarlo a una propuesta de alcance nacional que le otorgaba ms mrgenes de credibilidad. Los candidatos saban que tenan libertad para definir prioridades y alianzas en el ambiente en que se movan sin necesidad de atenerse a las instrucciones estrictas de una direccin central. Los miembros ms destacados de los partidos sentan que estaban sumando votos que les permitan acceder o mantenerse en el parlamento o en los concejos provinciales. Aparentemente ganaban todos y adems se proyectaba la imagen de un partido descentralizado y democrtico que confiaba en la capacidad de todos sus integrantes. Esta divisin de tareas poda mantenerse mientras las organizaciones polticas tuvieran niveles de influencia en el gobierno o en los poderes locales. Cuando en la dcada de 1990 se advierte la crisis de los partidos, quienes optan por ser independientes disponen de una opcin de salida: el apoyo que encontraron en las provincias y distritos del pas pueden atribuirlo a su propia capacidad de convocatoria.15 En ese sentido tenemos dos tipos de liderazgo que se convierten en adversarios del liderazgo partidario, el presidente outsider y los independientes a nivel local, los cuales manejan un discurso antipartido y antisistmico. [5]Sin embargo, el outsider exitoso en su eleccin result ser una persona ajena a toda actividad poltica previa, mientras que el independiente exitoso lo fue por capitalizar su experiencia poltica previa. En cuanto a la relacin entre ambos tipos de liderazgo podemos sealar que si bien el fujimorismo busc articular bajo un movimiento oficialista a los independientes, estos mantuvieron una ambivalente independencia an cuando no conseguan agregar intereses como para constituirse en una alternativa poltica nacional. As tenemos al final de la dcada de 1990 dos tipos de liderazgos incapaces de hacer frente al rgimen autoritario de Fujimori, el constituido por los lderes de los desprestigiados partidos y los independientes que se constituan en un dbil frente poltico de oposicin. El rgimen finalmente cae por sus contradicciones internas, por la ambicin reeleccionista de sus lderes que desestabiliza an ms la erosionada institucionalidad democrtica y que polariza el escenario poltico a favor y en contra de la reeleccin. En este contexto se repite la experiencia de 1990 con la aparicin de un outsider que ocupa el centro poltico y que, a diferencia de Fujimori, defiende en sus discursos los principios de la institucionalidad democrtica y la necesidad de un sistema de partidos representativo: Alejandro Toledo. El gobierno de transicin poltica liderado por el Presidente del Congreso, Valentn Paniagua, y el nuevo gobierno elegido en urnas de Alejandro Toledo consiguieron llegar al poder con debilidades en sus proyectos, programas y organizaciones polticas. Siguiendo a Tanaka podra decirse que los lderes y las nuevas elites polticas tuvieron un proceso de aprendizaje incompleto durante el proceso de transicin puesto que sobreestiman sus capacidades y su protagonismo en la debacle del rgimen anterior, y tienden a la dispersin y al enfrentamiento. En la actualidad, el principal desafo poltico que enfrenta nuestro pas es remontar las herencias que deja una dcada de autoritarismo, de destruccin de las instituciones estatales, utilizadas para mantener en el poder al fujimorismo. El sistema de partidos de los ochenta fue destruido, su espacio fue ocupado en los noventa por el fujimorismo y por los movimientos independientes, pero ninguno de ellos logr consolidarse como alternativa de representacin poltica. El fujimorismo tambin afect las capacidades de accin colectiva de la sociedad, minando la representatividad de los actores sociales, aislndolos de los supuestos representados y del inters general. En la actualidad el reto es la reconstruccin de las instituciones y de los actores sociales y polticos, en un contexto en el cual quienes deben solucionar los problemas son parte de stos, lo que se expresa en las dificultades y lmites que muestra el actual gobierno de Alejandro Toledo. Trayectorias de liderazgo de la sociedad civil a la poltica en el restablecimiento de la institucionalidad democrtica Dos tipos de lideres adquirieron relevancia en el restablecimiento de la institucionalidad democrtica, al renovar el vnculo representativo entre la sociedad civil y la poltica: los alcaldes y los intelectuales. Los alcaldes asumieron no slo una funcin pblica sino tambin el liderazgo de los movimientos descentralistas que a finales de la dcada de 1990 promovieron la cada del rgimen fujimorista. Los intelectuales se constituyeron en una propuesta de renovacin de la elite y de las prcticas polticas con su incorporacin al primer gabinete ministerial de Alejandro Toledo. No todos los alcaldes e intelectuales sobresalientes durante la dcada de 1990 tuvieron un papel principal en el proceso de democratizacin. La influencia del gobierno fujimorista se dej sentir en los ltimos espacios de gobierno local del pas, y en las diversas esferas de expresin cultural y poltica. Varios alcaldes partidarios e independientes asumieron posiciones neutrales y de alianza con el gobierno de Fujimori, puesto que les convena polticamente recibir la ayuda del Ejecutivo en la construccin de obras pblicas y la implementacin de programas asistenciales. Los intelectuales no siempre fueron crticos frente al rgimen fujimorista. La situacin de inestabilidad laboral y la presencia de las Fuerzas Armadas en las universidades pblicas acallaron las voces de protesta de los intelectuales ligados a masivos centros de formacin profesional. Los que manifestaron abiertas crticas al rgimen provenan de universidades privadas y de ONGs. No solo cientficos sociales y politlogos levantaban sus voces de protesta, as tambin artistas y estudiantes promovan manifestaciones en las cuales se exiga el restablecimiento del Estado de Derecho. Los alcaldes y la apertura del rgimen autoritario Durante el periodo de transicin democrtica, los niveles de representacin subnacionales con influencia en el escenario poltico nacional eran los municipios provinciales17. Sus autoridades, los alcaldes provinciales, han liderado grandes movilizaciones con demandas descentralistas en los ltimos aos18. El gobierno de Fujimori aplic durante su gobierno una poltica econmica neoliberal fuertemente centralista. Adems, por una inclinacin autoritaria, debilit an ms las instituciones municipales al recortar el presupuesto y la autonoma de estas instancias de gobierno. En la dcada de 1990, el gobierno increment significativamente el gasto pblico en trminos generales y el gasto social en trminos particulares, pero de manera centralizada y concentrada en dos ministerios: Presidencia, y Economa y Finanzas, y en sus diversas agencias controladas por el Ejecutivo.[6] Es en este escenario de centralismo y autoritarismo que aparecen algunos lderes locales, principalmente alcaldes provinciales, que hacen frente al gobierno fujimorista. Estos alcaldes representaban no solo a la capital provincial sino tambin a las pequeas ciudades o centros poblados rurales, a las que el centralismo bloqueaba en su desarrollo y slo atenda como clientela electoral marginal. Teniendo en cuenta a estos aliados, algunos alcaldes provinciales buscaron conformar bloques regionales de poder, desde el municipio a travs de la Macro Regin, o desde la sociedad civil con los Frentes y las Asambleas Regionales. La fragilidad institucional de los liderazgos locales Los lderes locales proceden principalmente de: las municipalidades, convertidas en mbitos de legitimacin del liderazgo y de plataforma para el ascenso a otras cargos representativos; de las mesas de concertacin, espacios pblicos no estatales de gestin del desarrollo local; los Frentes Regionales, que reivindican la descentralizacin y la ejecucin de proyectos estratgicos; de las organizaciones sociales de sobrevivencia; y, en menor medida, de los colegios profesionales y gremios empresariales, espacios que han sufrido la recesin econmica y en los cuales ha sido difcil el surgimiento de nuevos dirigentes20. En la ltima dcada, algunos lderes sociales llegaron a ser alcaldes, como Juan Manuel Guilln, con una trayectoria de liderazgo innovador y eficiente como rector de la Universidad de San Agustn de Arequipa; Luis Guerrero como promotor de iniciativas de desarrollo local en Cajamarca; y Cristala Constantnides, forjada como dirigente gremial y popular en Moquegua. Algunos otros comenzaron a destacar desde las municipalidades, como Tito Chocano en Tacna, Ernesto Herrera en Ilo, Jos Murgia en Trujillo, entre otros. De los lderes sociales que llegan a ser autoridades municipales, interesa estudiar aquellos surgidos como reaccin frente al centralismo, la corrupcin y la reeleccin de Fujimori. Los liderazgos locales de la ltima dcada han sido fruto ms de la necesidad de reaccionar ante las polticas de Estado que consecuencia de propuestas proactivas que reflejen autonoma y madurez ideolgica y poltica de estos lderes. Por ejemplo, los ex alcaldes de Iquitos, Jorge Chvez Sibina e Ivn Vsquez, surgen oponindose a las negociaciones y concesiones otorgadas por Per al Ecuador en el reciente conflicto fronterizo. Los alcaldes del sur que se involucran seriamente en una apuesta regional responden tambin a los problemas ocasionados por las polticas del gobierno nacional: recesin econmica, centralizacin de las actividades productivas, falta de asignacin de recursos para ejecutar obras de infraestructura, parlisis de las zonas comerciales en las ciudades de frontera, entre otros. Es necesario precisar que, ms que lderes representativos de sectores sociales especficos, los lderes municipales son representativos de reivindicaciones muy amplias, que involucran intereses de todos los sectores de la provincia, particularmente de los segmentos populares. La ausencia de partidos condiciona esta dispersin en la representacin de los intereses sociales. En efecto, la principal debilidad de estos lderes municipales ha sido su incapacidad de articular una propuesta poltica de alcance nacional. Un ejemplo de ello fue el frustrado intento de los ex alcaldes Luis Guerrero, Jorge Chvez y Federico Salas por constituir desde las provincias, un partido poltico nacional cuyo eje fuera un proyecto de pas descentralizado. Varios lderes provinciales fueron caudillos, posiblemente sin tener plena conciencia de ello, que a la hora de tomar decisiones importantes excluan radicalmente a los actores sociales que actuaban como soporte de sus gestiones, pues no estaban articulados orgnicamente. Podemos mencionar como ejemplos los casos de los pioneros trnsfugas21: Federico Salas en Huancavelica, Gregorio Ticona en Puno y Waldo Ros en Huaraz. Si bien en todos estos casos se levantaron voces de extraeza y de protesta por sus "traiciones" polticas en sus respectivas localidades, al final prevaleci la voluntad individual de los ex alcaldes y no la lealtad hacia el voto captado o el respeto a su base electoral. Los liderazgos de la mayora de alcaldes se difuminaron en el ejercicio de las funciones de gobierno, parametrados en los requerimientos del desarrollo distrital o provincial. Pocos han incursionado en escenarios regionales, dando pasos necesarios para afirmar otra identidad a escala regional. Ello sucedi, por ejemplo, con los ex alcaldes de la Macro Regin Sur, particularmente de Arequipa, Ilo y Tacna, quienes impulsaron acuerdos en torno a objetivos comunes para toda la regin, como proyectos de infraestructura y de promocin de las relaciones de cooperacin y complementariedad con los pases vecinos.[7] Estos fueron liderazgos regionales frgiles, sin una propuesta clara de proyecto de pas. Al no producirse una transformacin en sus concepciones y propuestas fundamentales, no fue posible que se constituyan en lderes nacionales, pues el protagonismo personal de estos lderes primaba sobre la presencia de movimientos, fuerzas sociales o partidos polticos. Esto se refleja en el hecho de que varios intentos por crear partidos descentralistas han quedado ahogados en las limitaciones de las propuestas y en la ausencia de organizaciones slidas. Es importante sealar que la coyuntura poltica de resquebrajamiento del rgimen autoritario les daba a estos lderes locales un espacio de expresin de sus demandas que poda ser capitalizado electoralmente. Tenemos as para las elecciones generales del 2000 a varios lderes locales que se autoperciben como presidenciables, an cuando las bases en las que se asientan son muy precarias pues carecen de partidos polticos y no muestran an una slida apuesta programtica de jerarqua nacional. Un caso de articulacin poltica de perspectiva nacional fue el movimiento Per Ahora, liderado en sus inicios por tres alcaldes -Salas, Guerrero y Chvez-, los cuales se promocionaban como candidatos presidenciales, consiguiendo finalmente dos de ellos llegar al Congreso desde donde promueven su relanzamiento. Es bastante cierto que la sobrestimacin de las propias posibilidades de convocatoria impulsa a estos lderes a organizar su propia agrupacin en lugar de sumarse a otras iniciativas en curso22. El ms alentador de estas propuestas organizativas fue Somos Per, que en su mejor momento se constituy como un movimiento fundamentalmente municipalista capaz de articular a cientos de lderes locales, entre alcaldes y regidores, pero que padeca el mismo mal que los lderes locales condenaban: el centralismo en la organizacin. Sin embargo, ha sido la dispersin y no la integracin la constante en la historia de estos movimientos municipalistas y de sus lderes. El liderazgo de Guilln y su lucha por la descentralizacin en Arequipa Juan Manuel Guilln es un lder social forjado en las aulas universitarias23. Su importancia radica en su labor desempeada como alcalde de Arequipa, su proyeccin como lder opositor frente al autoritarismo de Fujimori y la poltica econmica de Alejandro Toledo. En 1998, Guilln consigue ganar la alcalda provincial de la segunda ciudad del Per en importancia poltica y econmica despus de Lima: Arequipa. A esas contiendas se present como candidato independiente y obtuvo el 67.28% de los votos vlidos. Los factores que le ayudaron a tener buena aceptacin electoral fueron su origen arequipeo (los anteriores alcaldes fueron migrantes) y su gestin como rector en la Universidad de San Agustn desde dnde promovi su candidatura. En 1973, cuando ejerca la docencia en la Universidad de San Agustn, fund junto a algunos compaeros el movimiento "Nueva Universidad". Este movimiento de inclinacin izquierdista progresivamente fue afirmando su presencia en la administracin de la Universidad, cuyos representantes por facultad impulsaron la candidatura de Guilln al rectorado universitario. En 1989, Guilln fue elegido rector por la Asamblea Universitaria, siendo reelegido cinco aos ms tarde. Durante su rectorado logr importantes reformas universitarias y construir un estadio con pocos recursos, lo cual le vali el reconocimiento de la poblacin. En 1998 entra a la alcalda con un gran apoyo electoral y mantiene en su equipo de gobierno a sus compaeros universitarios integrantes del movimiento Nueva Universidad. Los problemas heredados de la anterior gestin, la falta de experiencia en el manejo del gobierno local y la ausencia de un plan de gobierno crearon al inicio Liderazgos en transicin. Trayectorias de liderazgo poltico en el Per de su gestin una situacin de prdida de credibilidad en la nueva administracin municipal. Su debilidad radicaba en el repliegue del alcalde a su equipo de gobierno, constituido por profesores universitario sin experiencia en gestin municipal, y su negativa a dialogar con otros actores. A nivel local, el liderazgo de Guilln se sustent en su propia imagen. Al inicio de su gestin tuvo la voluntad de fortalecer sus redes de gobierno, pero hacerlo implicaba discutir, debatir, ceder espacios de poder, a lo cual Guilln rehua24. En ese sentido, adopt la estrategia de reforzar su liderazgo a nivel local asumiendo uno a nivel regional y nacional. Este liderazgo fue fuerte mientras su presencia en la coyuntura de quiebre del rgimen autoritario y la transicin se mantena. La proyeccin de su liderazgo local a uno nacional se dio con la conformacin de la Macro Regin Sur. Al inicio de su gestin, Guilln sostuvo reuniones con otros alcaldes provinciales y empresarios del sur del pas, con el fin de promover propuestas de desarrollo regional para gestionarlas o negociarlas frente al gobierno central de manera unitaria y no de manera aislada y personal como vena ocurriendo hasta la fecha. Arequipa ha sido uno de los departamentos ms golpeados por la recesin econmica que afect al pas a fines de la dcada de 1990. El 60% de las empresas que constituan el parque industrial de Arequipa se cerraron o migraron hacia Lima. Ello cre un grave problema de desempleo en el departamento que se tradujo en grandes movilizaciones sociales en contra de la poltica econmica y del rgimen autoritario. Guilln lider estas demandas descentralizadoras y el descontento popular en contra de la reeleccin de Fujimori en el sur del pas. Ello le dio protagonismo en el escenario pblico nacional y fue de la simpata del entrante presidente Alejandro Toledo.[8] El ex alcalde particip en las movilizaciones que promovieron la cada del rgimen fujimorista y el ascenso de Alejandro Toledo al gobierno. En recompensa a ese esfuerzo y a un ao de finalizar su mandato como alcalde, Guilln fue designado presidente del Consejo Nacional de la Descentralizacin (CND), rgano consultivo creado por Toledo en agosto de 2001 y en el cual Guilln permaneci poco tiempo. As, casi finalizando su gobierno, Guilln haba dejado atrs su etapa de lder nacional en contra de la reeleccin de Fujimori a ser un funcionario sin mucha proyeccin del entrante gobierno de Toledo. Esta situacin finalmente se revierte en un nuevo contexto de lucha descentralista: el arequipazo. A mediados de abril del 2002, el Frente Amplio y Cvico de Arequipa convoc a un paro regional en contra de la intencin presidencia de privatizar las empresas elctricas EGASA, EGESUR, y SEAL. Fue una promesa electoral de Toledo no privatizar esas empresas. Ms an, exista un acta de compromiso firmada por el entonces candidato Toledo de defender el patrimonio regional y, especficamente, no privatizar esas empresas. Ms all de las razones a favor o en contra de la privatizacin de las empresas elctricas en el sur, su defensa se convirti en el nuevo argumento de la nueva oposicin poltica regional para canalizar las demandas y las frustraciones de una poblacin desesperanzada por el desempleo y la falta de reactivacin econmica. La oposicin resalt el mal uso que haba hecho de este recurso el anterior gobierno y seal que el nuevo gobierno estaba cayendo en el mismo error. A un mes del inicio de las protestas, el alcalde de Arequipa, Juan Manuel Guilln, junto a otros 7 alcaldes distritales, iniciaron una huelga de hambre en medida de protesta contra la persistencia del gobierno de querer privatizar las empresas elctricas. Para el alcalde, este hecho iba ms all de cualquier inters poltico, pues sealaba respondiendo a sus crticos, que no iba a postular a la reeleccin en los comicios municipales del 2002. Las movilizaciones desarrolladas del 14 al 19 de junio de 2002, desencadenaron en enfrentamientos con la polica y la muerte de un estudiante. Las movilizaciones disminuyeron cuando se decret el Estado de Emergencia y la suspensin de los derechos constitucionales en el departamento de Arequipa. Detrs de las protestas existan intereses polticos que iban ms all de defender a las empresas elctricas. Dirigentes sociales y polticos buscaban capitalizar el descontento de la poblacin respecto a la gestin del gobierno de Toledo. Teniendo en cuenta los resultados electorales de noviembre de 2002, quienes resultaron ganadores con estas movilizaciones fueron Yamel Romero y Daniel Vera Balln, lideres apristas de Arequipa, quienes encabezaron marchas diferenciadas de sus correligionarios, obteniendo una magnifica cobertura tanto en medios de prensa locales, como en la televisin nacional. Romero fue elegido alcalde provincial y Vera Balln presidente de la Regin Arequipa. Guilln haba logrado que el gobierno central desistiera de privatizar las empresas elctricas; sin embargo, al mantener su decisin de no postular a la reeleccin en el 2002, atent contra el frgil protagonismo de su liderazgo. Ms an, el proceso de descentralizacin y regionalizacin por el que haba luchado le quit su nuevo espacio de figuracin poltica. Su iniciativa de conformar un bloque regional de poder fue asumido por los recin electos presidentes regionales. En la actualidad, Guilln se encuentra retirado de la vida poltica local por decisin propia, enfrentando graves acusaciones de aprovechamiento indebido del cargo y abuso de autoridad en su gestin como alcalde. Sin embargo, la buena imagen de su gestin en la poblacin y las organizaciones sociales nos lleva a sealar que Guilln es un lder local a la espera de una coyuntura crtica para poder figurar en el mbito nacional.[9] El papel de los intelectuales en la afirmacin de la democracia Los tericos de la transicin, como ODonnell y Schmitter25 han sealado que en un proceso de cambio de rgimen, los artistas e intelectuales son los primeros en manifestar su oposicin pblica al rgimen autoritario. Estas manifestaciones culturales estn estrechamente ligadas a ciertas colectividades, tales como las universidades, las asociaciones profesionales y los grupos de investigacin social, en todos los cuales ejercen una fuerte repercusin. Cuando se inicia el quiebre del rgimen autoritario, las organizaciones defensoras de los principios institucionales de la democracia y los derechos humanos salen a la arena pblica dotados de una enorme autoridad moral, que les brinda un amplio auditorio para sus elocuentes crticas al rgimen, crticas que inevitablemente se hacen extensivas a otras cuestiones y llegan a incluir la defensa de derechos sociales y polticos que slo la democracia puede garantizar con seguridad. Ms an, son escuchados al criticar el deterioro moral del rgimen autoritario por la corrupcin de lderes polticos oportunistas, producindose el rechazo tico del rgimen autoritario y de la clase poltica. En efecto, en el proceso de quiebre del gobierno fujimorista algunos intelectuales - aquellos que tienen una imagen pblica y cuyo quehacer opera como referente en el debate y en la formacin de opinin ciudadana- crearon corrientes de opinin internas y externas acerca del rgimen mostrando sus debilidades y los potenciales peligros que conllevaba su continuidad. Fueron pocos los que asumieron una oposicin individual frente al rgimen, los hacan principalmente a travs de colectivos como el Foro Democrtico, Transparencia, Comisin Andina de Juristas, Instituto de Defensa Legal, Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, entre otros. A nivel individual estos lderes asumen nuevos retos con la instauracin del nuevo rgimen democrtico, durante los gobiernos de Valentn Paniagua y Alejandro Toledo. Estos intelectuales interpretan la restauracin del rgimen democrtico como un momento fundacional, que les brinda la oportunidad de acceder al poder y realizar profundas transformaciones desde el Estado. En esta investigacin interesa resaltar el papel desempeado por dos intelectuales que asumieron funciones ministeriales en el gobierno de Alejandro Toledo. Por un lado Nicols Lynch, educador y ex dirigente poltico partidario, quien asume el Ministerio de Educacin por el lapso de un ao. Por otro lado, Cecilia Blondet, intelectual ms ligada a las Organizaciones No Gubernamentales, quien dirige el Ministerio de la Mujer por un corto periodo de tiempo. El inicio de la gestin y el desempeo en el cargo de ambos ministros remiten a evaluar su papel como lderes sociales que acceden a la esfera poltica. Los intelectuales y su apuesta por la democracia Ambos intelectuales pertenecen a grupos generacionales que han intervenido en los ltimos aos en poltica y que tienen caractersticas similares: tienen entre 45 y 55 aos de edad; provienen de familias de clase alta o media alta; recibieron una formacin religiosa inicial, en colegios progresistas, que les brinda una slida formacin intelectual y predisposicin para interesarse en problemas sociales; y sufrieron una rpida politizacin, continua y acentuada ms en el caso de Lynch que en el de Blondet, durante su formacin universitaria, en la que van perfilando de manera ms clara su preocupacin por la poltica y su vnculo con lo social. Sus proyectos personales estn influidos por diferentes momentos de la poltica peruana: el fin del orden oligrquico y la democratizacin del espacio pblico, el docenio militar, el retorno a la democracia en 1980 y la experiencia de gobierno de Izquierda Unida. La historia poltica del ministro Nicols Lynch27 se inicia en la Universidad de San Marcos donde estudia Sociologa y milita en diversas agrupaciones polticas de izquierda: Vanguardia Revolucionaria, Clase Obrera, el PUM y la Izquierda Socialista. Su radicalismo inicial fue cediendo paso a una apuesta institucional por la democracia que lo llev a postular al Congreso a fines de 1980. Sin embargo, la crisis de los partidos en la ltima dcada y la prctica desaparicin de las agrupaciones de izquierda del escenario electoral, obligaron a Lynch a ampliar sus horizontes polticos sin sacrificar sus convicciones socialistas.[10] Lynch cuando no haca poltica se formaba para ello. Estudi as a inicios de la dcada de 1980 en los principales centros acadmicos de inclinacin marxista: la FLACSO (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales) en Mxico y la New School for Social Research en New York. Nicols Lynch es un lder cuya trayectoria estuvo muy influenciada por su formacin acadmica y su participacin en diversas organizaciones de izquierda, en donde defendi con vehemencia ideales de justicia social y democracia, tan desprestigiados en los ltimos aos. Estos ideales estuvieron presentes en las demandas enarboladas por la poblacin durante la quiebra del rgimen autoritario fujimorista, la transicin y las promesas electorales del entrante presidente Toledo. Su acercamiento con el gobierno de Toledo no es particular, sino que forma parte de una estrategia de algunos militantes de izquierda (el grupo Justicia y Libertad) de retomar el espacio poltico perdido en la dcada de 1990. Llega as a formar parte de la lista de candidatos al Congreso de Per Posible. Cecilia Blondet28 se constituy en lidereza en el mbito acadmico por su especializacin en el tema de la participacin poltica de la mujer. Su formacin estudiantil en Historia en la Pontifica Universidad Catlica no estuvo ligado a la poltica partidaria, aunque su inclinacin acadmica es muy cercana a la sociologa poltica. Es especialista en temas de gnero, pobreza y desarrollo. Se desempe con xito como directora del Instituto de Estudios Peruanos (IEP), una de las instituciones acadmicas ms prestigiosas del pas. Ello le vali constituirse en miembro del directorio de la Asociacin Civil Transparencia (desde 1997) y miembro del Tribunal de tica del Consejo de la Prensa Peruana (1998-1999). Durante el gobierno de transicin democrtica, y a pedido del propio ex presidente Valentn Paniagua, form parte de la Iniciativa Nacional Anticorrupcin (2001). Su trayectoria incluye tambin la fundacin del Consorcio Pro tica. Ello le trajo reconocimientos que complement con su participacin en organizaciones prestigiosas de la sociedad civil que lucharon contra el rgimen fujimorista y por la defensa de las instituciones del Estado de Derecho. Estos liderazgos pertenecen a grupos generacionales distintos, que comparten las mismas preocupaciones sociales desde diferentes escenarios y recursos. En el caso de Lynch ms cercano a la sociedad poltica (las agrupaciones de izquierda) y en el caso de Blondet desde la sociedad civil (principalmente las ONGs). El liderazgo de Lynch y los desafos de un nuevo gobierno Lynch integr el primer gabinete ministerial del presidente Toledo en el cargo de Ministro de Educacin. El saliente ministro de educacin durante el gobierno de transicin, otro intelectual reconocido como Marcial Rubio Correa, haba realizado avances importantes respecto al diagnstico de la institucin y el compromiso de los diversos actores polticos de apoyar una reforma estructural en materia educativa. Lynch aprovechara ambos avances para aplicar reformas importantes de largo plazo, an cuando podan traerle al gobierno problemas de estabilidad en el corto plazo. El gobierno de Toledo afront desde el primer da grandes demandas sociales que afectaron su frgil estabilidad poltica. Ms an, fue criticado por sus propios partidarios al haber formado un gabinete pluralista al inicio de su mandato. En el primer gabinete ministerial del Presidente Toledo, la mayora de los ministros no pertenecan a las filas de Per Posible. De ellos, slo cuatro de quince ministros eran lderes importantes del partido oficialista: Luis Solari, Doris Snchez, David Waisman y Carlos Bruce. Otros ministros tenan un acercamiento con ese partido, particularmente con Toledo, como Fernando Rospigliosi y Ral Diez Canseco. Los otros integrantes eran profesionales y tcnicos, que coincidan en los aspectos bsicos que postulaba el presidente y su partido. Entre estos ltimos se encontraban Roberto Daino, Pedro Pablo Kuczynski y Nicols Lynch. Nicols Lynch recibe la invitacin para integrar el primer gabinete del propio Presidente Toledo, quien le propuso asumir el cargo tres das antes de que se conociera pblicamente la noticia. Esto supona un cambio en el comportamiento del liderazgo de Lynch, a pasar de ser un lder de la oposicin a ser un funcionario del gobierno. El objetivo de Lynch al asumir el Ministerio de Educacin fue integrar en su plana ministerial a especialistas en el tema educativo que tuvieran un perfil poltico similar al suyo, para tener homogeneidad de criterios al impulsar reformas y con facultades de negociacin para defenderlas. Adems conforma el Consejo Nacional de Educacin, integrado por 25 especialistas en la temtica educativa, quienes tuvieron como misin plantear propuestas de gestin orientadas a la mejora de la calidad de la enseanza. Solo tuvo dificultades para nombrar personal de su confianza a nivel regional, puesto que solo le permitieron dirigir los cambios en un tercio de las Direcciones Regionales de Educacin. Teniendo en cuenta el Acuerdo Nacional para la Educacin firmado por los diversos actores polticos durante el Gobierno de Transicin de Valentn Paniagua, se plantea objetivos de largo plazo como el reforzamiento de la escuela pblica, la inclusin de los actores del proceso educativo (maestros, padres de familia y alumnos) en las mejoras de la calidad de la enseanza, y la reivindicacin de la carrera magisterial.[11] Para realizar estas medidas era necesario el apoyo del gobierno y de las dems fuerzas polticas que suscribieron el Acuerdo Nacional, incluyendo a los representantes de la sociedad civil como el Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin del Per (SUTEP). En ese sentido, Lynch desarroll una poltica de puertas abiertas durante su gestin, buscando el dilogo con la dirigencia del SUTEP. Esta relacin con los representantes de los maestros fue tensa durante el periodo de evaluacin de los mismos previo a su nombramiento. La aplicacin de reformas de largo plazo significaba evaluar a los principales actores de ese proceso: los maestros. En ese sentido, desde el inicio de su gestin Lynch desarroll nuevos criterios de evaluacin del trabajo magisterial teniendo en cuenta no slo a la cantidad de maestros que hay en el pas, a la antigedad en sus puestos y a sus necesidades materiales inmediatas, sino a los mritos, al afn de superacin y de capacitacin para que se beneficie el conjunto del proceso educativo. Detrs de estas reformas estaba la idea de que el problema magisterial no es solamente un problema de sueldos, sino de dignificacin del maestro. La posicin del Sindicato al respecto fue demandar al gobierno que nombrara a los maestros de acuerdo a la antigedad de los mismos y sin ser sometidos a evaluaciones arbitrarias, de acuerdo a la Ley del Profesorado de 1984. En ese sentido, reafirmaban su posicin de no dar tregua al Ministro de Educacin. Lynch sealaba en ese entonces que los dirigentes estaban cumpliendo su rol, pero que no evaluaban las acciones que tomaban de acuerdo a la coyuntura en la cual se encontraban. As sealaba que "estamos en una etapa distinta en la que el dilogo es importante". En esta etapa de apertura al dilogo por parte del Ministerio y de hostilidad por parte del Sindicato aflora diversas caractersticas del liderazgo de Lynch. Asume una posicin ms conciliadora en estas pugnas, apoyndose en la popularidad que encontraba sus propuestas de reforma en la opinin pblica y en el sector ms progresista del magisterio. Ms an, evita la confrontacin con conocimiento de hecho por sus antecedentes sindicalistas y por su acercamiento como militante de izquierda con el sector sindical. En esta negociacin fue importante la participacin de su plana ministerial, en la cual se encontraban antiguos lderes de partidos de izquierda y lderes sindicales del sector educacin, con lo cual mejoraba su posicin en el dilogo y evitaba la confrontacin. Adems, en la confrontacin no aparece menospreciando al adversario, ms an le reconoce mritos. Lynch reconoce un resurgimiento del movimientismo al final del rgimen fujimorista. "El SUTEP ha demostrado el ao pasado en las calles que es una fuerza poltica viva en el pas, siendo un escaln de primer orden en la lucha contra la dictadura. Creo que expresiones (de los lderes sindicales) como hablar de tregua, guerra, cheques en blanco, pertenecen a otra poca. Ahora tenemos por delante la responsabilidad de echar a andar las instituciones democrticas", declara en una entrevista cedida a La Repblica en agosto de 2001. En ese sentido, el primer acuerdo logrado con el SUTEP fue aumentar el sueldo de los profesores en un 9%, frente a las exigencias del Sindicato de homologarlos con los ingresos de los funcionarios del Poder Judicial29. Los gobiernos anteriores no pudieron aplicar reformas estructurales en materia educativa por la ausencia de un acuerdo nacional al respecto, por el costo poltico de aplicar medidas de largo plazo frente a demandas urgentes en el corto plazo (aumento de sueldos y nombramiento a los maestros), y por la inestabilidad del cargo ministerial30. Lynch, teniendo en cuenta el acuerdo nacional por la reforma educativa y el apoyo que le brindaba a su gestin el presidente Toledo, sent las bases para el desarrollo de una carrera pblica magisterial por mritos. En ese sentido desarroll el proceso de evaluacin para el nombramiento de plazas docentes, en el que se examin a ms de 116,000 maestros para ocupar aproximadamente 23,000 plazas como profesores nombrados. Esta reforma cont finalmente con el apoyo de las principales dirigencias regionales del SUTEP. El 12 de julio de 2002, antes de cumplir un ao de gestin, el presidente Alejandro Toledo relanz su gobierno modificando su gabinete ministerial. Los analistas y los medios de comunicacin sealaron que la motivacin de Toledo fue darle al gabinete ministerial un perfil ms poltico, de cara a las prximas elecciones municipales y regionales de noviembre de 2002. Los ministros que abandonaron sus cargos fueron aquellos intelectuales que haban apoyado el liderazgo de Toledo durante la transicin democrtica: Nicols Lynch en Educacin, Diego Garca Sayn en Relaciones Exteriores, Fernando Rospigliosi en Interior y Cecilia Blondet en el Ministerio de la Mujer.[12] Despus de dejar el gabinete ministerial, Lynch se desempe como consejero presidencial de Alejandro Toledo, tarea nada grata mientras dur en ese cargo. As, a finales de octubre del 2002, procuraba evitar el escndalo pblico en el juicio de paternidad que segua el presidente. Frente a la presin del gabinete y sus asesores, el presidente Toledo se comprometi a negociar la reconciliacin en ese caso, pero ello le cost el puesto al consejero Lynch. Se podra sealar que Lynch es un lder social con proyeccin poltica luego de desempear una importante funcin como ministro, siendo actualmente uno de los principales promotores del recin formado Partido Democrtico Descentralista. El liderazgo de Blondet y la silenciosa transformacin de la institucionalidad estatal A mediados de enero de 2002, Cecilia Blondet es nombrada ministra del PROMUDEH (Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano)31 en un contexto de crisis ministerial por la destitucin de tres ministros que eran lderes dentro del partido de gobierno: Luis Solari de la Fuente, David Waisman Rjavinsthi y Doris Snchez Pinedo. La intencin de Toledo al retirar a los lderes de su partido del Ejecutivo era reforzar su presencia partidaria en el Legislativo, puesto que estos ex ministros haban sido elegidos como congresistas. La primera reestructuracin del gabinete ocurra cuando el gobierno se aprestaba a cumplir sus primeros seis meses en el poder. Pero tambin coincide con una crisis originada por el enfrentamiento pblico entre los ministros salientes de Per Posible y el presidente del Consejo de Ministros, Roberto Dagnino. Este ltimo sale fortalecido de la pugna ministerial y es quien defiende la designacin de Blondet al Ministerio de la Mujer. No se equivoc Toledo al sealar que estos cambios fortaleceran la bancada de su partido. Lo inquietante fue que este fortalecimiento termin tornndose en contra del nuevo gabinete, puesto que los congresistas oficialistas se mostraron "inflexibles" al exigir el cumplimiento del "Plan de Gobierno" a los nuevos ministros. Estos cambios tambin afectaron la relacin entre el Ejecutivo y el Congreso al perderse el enlace partidario que haba entre ambos poderes del Estado. La decisin presidencial de nombrar como reemplazantes de los ministros salientes a personalidades ajenas a Per Posible provoc malestar en las bases del partido de gobierno en Lima y el interior del pas. Este malestar intent ser apaciguado por los lderes del partido, quienes exigan a los nuevos ministros aplicar el Plan de Gobierno de Per Posible y mantener en sus cargos al personal contratado por los ministros salientes. Blondet era conciente de las presiones que reciba del interior del gobierno. As, al inicio de su gestin se comprometi pblicamente a proseguir con la labor de su antecesora, la congresista oficialista Doris Snchez, y a trabajar de la manera ms plural, incluyendo a los militantes del partido de gobierno. Sin embargo, ello supona fijar lmites a su actuacin ministerial que le impedira realizar grandes reformas con mayor nivel de discrecionalidad. As, por ejemplo, tuvo obstculos para colocar a personas de su confianza en cargos importantes al interior del Ministerio, sin que ello signifique una actitud de enfrentamiento contra el partido de gobierno. La designacin de la viceministra y de los gerentes de los programas sociales se hizo despus de tensas negociaciones con el propio presidente Toledo. La viceministra Violeta Bermdez Valdivia es una muestra de la red que Blondet incorpora al PROMUDEH. Bermdez ha sido coordinadora del Movimiento Manuela Ramos y consultora tanto del Instituto Interamericano de Derechos humanos como del Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer, UNIFEM. Hasta su juramentacin, se desempeaba como Coordinadora de Proyectos de Derechos Humanos e Instituciones Democrticas en la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, USAID. Blondet encuentra el ministerio en una situacin calamitosa, en la cual no funcionaban eficientemente los programas sociales porque eran dirigidos y operativizados por personas sin preparacin y experiencia en gestin pblica, y que haban ingresado al ministerio con el nico mrito de pertenecer al partido de gobierno y al entorno de la ex ministra Doris Snchez. Ms an, no haba voluntad en el nuevo gobierno de que el ministerio siga existiendo como tal, En estas condiciones, la ministra impuls polticas sectoriales desde fuera de la institucin, con apoyo de investigadores de ONG. As, por ejemplo, se le dio prioridad a la niez y la adolescencia, y de manera conjunta con redes de ONGs especializadas en el tema se elabor un Plan Nacional de Accin por la Infancia 20022010 y se recuper la confianza del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el desarrollo del Programa Nacional Wawa Wasi, que brinda cuidados diurnos a los hijos menores de 3 anos de madres trabajadoras en los sectores de extrema pobreza.[13] Al inicio de su gestin, Blondet tena que resolver problemas pendientes y crticos en el sector, como eran los lobbies creados en la anterior administracin y el mal manejo del PRONAA (Programa Nacional de Asistencia Alimentaria), y hacerlo con solvencia tal que la militancia toledista se inhiba de criticarla gratuitamente. El PROMUDEH se haba convertido en la principal fuente de empleo para los militantes del partido de gobierno. La salida que encuentra Blondet al problema fue evaluar al personal segn sus resultados e incorporar a especialistas en puestos crticos del Ministerio. Segn Blondet, los seis meses que dur su gestin, fueron intensos, desafiantes y gratificantes. Al inicio empez un proceso de saneamiento de la institucin, con una silenciosa pero efectiva reforma administrativa, siguiendo los lineamientos de modernizacin del Estado, simplificacin de los procedimientos y aprobacin de normas de neutralidad y transparencia en la gestin pblica. "Dimos una Directiva de Neutralidad y Transparencia a fin de evitar el uso poltico partidario de los fondos y recursos pblicos de los programas sociales del sector. Firmamos un Compromiso con la Defensora del Pueblo para garantizar la neutralidad y transparencia de todos los programas sociales del Ministerio en las elecciones regionales y municipales de 2002. Adems se convoc a concurso pblico las plazas vacantes, el cual cont con la supervisin de la Pontificia Universidad Catlica del Per y Protica, para garantizar la imparcialidad del proceso", seala Blondet en su discurso de entrega de cargo. Estas reformas permitidas por ley, sentaron las bases para evitar el futuro manejo poltico partidario de la institucin ministerial, como se dio en dos agencias desconcentradas: el PRONAA y el PAR. De todos los organismos pblicos descentralizados que tiene el Ministerio de la Mujer, el PRONAA siempre ha sido el ms problemtico. Blondet seala que recibi el Programa en condiciones muy crticas. Por esa razn, instal una Comisin de Reestructuracin al ms alto nivel encargada de hacer un diagnstico del programa y proponer un rediseo del mismo sin afectar la atencin a los beneficiarios. Esta Comisin trabaj por espacio de 90 das con un Consejo Consultivo, en el que tuvieron participacin las organizaciones sociales de base, y entreg un detallado Informe que fue remitido a Auditoria Interna y a la Contralora General de la Repblica. El PRONAA fue reestructurado, reducindose su personal de manera responsable. Adems, se implement el PRONAA Rural que se propuso convertir en beneficiarios a los pequeos agricultores comprndoles sus productos. De esta forma un programa asistencialista se transform en un programa impulsor del desarrollo, capaz de dinamizar los mercados locales. Finalmente, se reglament la Ley 25307 que permite la participacin de las mujeres de las Organizaciones Sociales de Base (OSB) en la gestin de los programas alimentarios. Otro organismo descentralizado que recibi tratamiento especial por la Ministra fue el Programa de Apoyo al Repoblamiento (PAR), que empez a trabajar, conjuntamente con la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin, las polticas y propuestas de reparacin para la poblacin afectada por la violencia poltica. Adems, fue el organismo encargado del trabajo intersectorial en la atencin de la violencia contra la mujer. Podramos sealar que Blondet hizo importantes reformas estructurales en el Ministerio de la Mujer con el fin de evitar su uso poltico en el futuro32. Estas reformas las hizo con poco margen de discrecionalidad, lo que deriv en cuestionamientos por el partido de gobierno, quienes finalmente pidieron su remocin en el cargo junto con el de aquellos independientes que participaron en el gabinete. Actualmente Blondet ha retornado al espacio pblico no gubernamental desde donde realiza trabajos de fiscalizacin y propuestas de gestin pblica, como miembro de las diferentes asociaciones civiles a las cuales pertenece. Observaciones finales: lderes, redes y cambio institucional La experiencia latinoamericana nos ensea que los tipos de liderazgo que predominan en la arena poltica dependen de la fortaleza o debilidad de los partidos polticos. Un liderazgo sin maquinaria poltica (redes institucionalizadas a nivel partidario) es dbil y efmero. La debilidad de los partidos en su tarea de agregacin y representacin de intereses de la sociedad es un factor esencial para favorecer la irrupcin de lderes oportunistas, que asumen actitudes populistas en su relacin con la poblacin y antidemocrticos respecto a los dems actores polticos. En los ltimos aos, dos tipos de liderazgo adquirieron relevancia en el restablecimiento de la institucionalidad democrtica en el Per, al renovar el vnculo representativo entre la sociedad civil y la poltica: los alcaldes y los intelectuales. Los alcaldes asumieron no slo una funcin pblica representativa sino tambin el liderazgo de los movimientos regionales que a finales de la dcada de 1990 promovieron la cada del rgimen fujimorista. Los intelectuales se constituyeron en una alternativa de renovacin de la elite poltica con su incorporacin al gobierno al inicio de la gestin de Toledo.[14] Entre los alcaldes hemos destacado el liderazgo asumido por Juan Manuel Guilln, quien desempe un papel protagnico en el proceso de transicin democrtica. Accede al gobierno municipal a travs de una red constituida desde el rectorado de la Universidad de San Agustn, pero esa red le result insuficiente para sustentar un gobierno de largo plazo y un liderazgo de proyeccin nacional. En ese punto se diferencia de otros lderes locales que constituyen redes de gobierno utilizando previos vnculos partidarios o grupos de ONGs de promocin del desarrollo local. Con esas limitaciones, Guilln constituye un liderazgo que trasciende el mbito local y se proyecta a nivel regional, con la constitucin de la Macro Regin Sur, y nacional como principal promotor de las movilizaciones en contra del gobierno autoritario de Fujimori y la privatizacin de las empresas pblicas durante el gobierno de Toledo. En la actualidad, Guilln ha perdido su principal espacio de actuacin, el gobierno municipal, al no presentarse a la reeleccin en el 2002. Sin embargo, es considerado un importante lder regional cuyas iniciativas de desarrollo y de protesta an tienen aceptacin popular. El problema recurrente de los lderes locales que asumen funciones de gobierno municipal es que no constituyen redes estables de poder, las cuales duran mientras el lder se mantiene en el gobierno. En ese sentido, varios alcaldes utilizan sus cargos para promover candidaturas nacionales, sea a la presidencia como al Congreso. Entre los intelectuales que adquirieron relevancia en el proceso de transicin democrtica hemos rescatado el liderazgo desempeado por Nicols Lynch y Cecilia Blondet. Lynch llega a integrar el primer gabinete ministerial de Toledo gracias a su papel desempeado en la quiebra del rgimen autoritario. Al igual que l, varios militantes de izquierda decidieron apoyar las movilizaciones en contra del rgimen anterior y que fueron liderados por el actual Presidente. Blondet por su parte llega a integrar un gabinete ministerial reestructurado, con graves cuestionamientos por los militantes del partido de gobierno respecto a la composicin del mismo. Este gabinete estuvo presidido por Roberto Dagnino, personaje ajeno al partido y ligado a los organismos internacionales y las ONGs. De alguna manera, la presencia de Blondet en el gabinete se explicaba por la presencia de Dagnino en la presidencia del mismo, y su continuidad dependa tambin de la continuidad del primero en el cargo. Lynch llega al Ministerio de Educacin con un equipo de trabajo con similar pasado poltico partidario y con los cuales desarrolla reformas de largo plazo. Este equipo de trabajo, por su experiencia previa en la direccin partidaria y sindical, negocia las reformas educativas con el sindicato de docentes evitando en varias oportunidades movilizaciones sociales de gran envergadura. Blondet llega al Ministerio de la Mujer con grandes limitaciones para ubicar personal de confianza en cargos estratgicos y para evaluar la gestin anterior. Sin embargo, sienta las bases para impedir que el gobierno en el futuro utilice polticamente la institucin ministerial, al establecer polticas claras de transparencia gubernamental. An con limitaciones, llega a desarrollar planes de largo plazo en programas asistenciales, con ayuda de tcnicos provenientes de ONGs y los organismos internacionales. A casi un ao de gestin, Lynch fue removido finalmente del cargo por presiones del partido de gobierno, y se mantuvo cerca un tiempo ms asesorando al presidente Toledo. Blondet dur en el cargo menos de seis meses, tiempo insuficiente para desarrollar polticas sectoriales de mediano plazo, pero si polticas de transparencia en la gestin gubernamental. Los liderazgos presentados nos dan elementos para analizar el trnsito de la sociedad civil a la poltica. As tenemos dos rutas, por un lado la seguida por los alcaldes, quienes durante el periodo de lucha contra el gobierno fujimorista asumieron un liderazgo nacional, que trascendi los mbitos donde fueron elegidos y que les sirvi para mantener una presencia poltica importante. En el caso de Guilln su liderazgo se vio ensombrecido cuando asumi un cargo nacional, el Consejo Nacional de la Descentralizacin, pero se reafirm cuando retom las demandas descentralistas de la regin. El problema es que detrs de ese liderazgo no hubo organizacin poltica que le diera soporte y que solo se mantuvo mientras desempe un cargo poltico.[15] Los intelectuales desarrollaron otra ruta en el trnsito de la sociedad civil a la poltica. Ellos conformaron grupos de presin ante el gobierno fujimorista y se liberaron de los mismos al asumir funciones de gobierno durante la gestin de Toledo. Cuando los intelectuales asumieron cargos gubernamentales afectaron su comportamiento y presencia. De alguna manera son reducidos al entorno inmediato del poder central como en el caso de Lynch o acallados como en el caso de Blondet. Estos lderes asumen en la actualidad una posicin expectante respecto a los logros del gobierno. Estn buscando una oportunidad para retomar el liderazgo perdido en la escena poltica. Conclusiones Hablando de liderazgo y enfocado a nuestra realidad considero por ello he credo pertinente en esta oportunidad reflexionar en voz alta sobre los ingredientes que generan este indiscutible orgullo arequipeo que sentimos quienes tenemos el privilegio de ser o sentirnos arequipeos, an cuando no haya sido Arequipa nuestro lugar de nacimiento. Comparto con el socilogo Jos Luis Vargas que la geografa de su territorio, la produccin intelectual de sus creadores y la rebelda de su pueblo son factores indiscutibles del orgullo arequipeo. En efecto, esa conjuncin urbano-rural de su geografa que tanto destacaron Vctor Andrs Belande y Jos Luis Bustamante y Rivero es la que ha generado un especial comportamiento social y cultural expresado en su habla, comida, costumbres y arquitectura. Por otra parte, la inspiracin motivada por el paisaje, las vivencias y la gloriosa historia de las gestas mistianas, ha dado como resultado que en todos los campos de la intelectualidad y del arte hayan surgido arequipeos universales y trascendentes por sus obras de indiscutible calidad. A ellos se agregan las glorias del deporte que han hecho vibrar a las multitudes a lo largo y ancho del pas. Pero es quiz la rebelda del pueblo de Arequipa lo que ms enorgullece a los arequipeos y creo que con lgica razn. Flora Tristn describi el espritu guerrero de Arequipa cuando dice que "Mientras en Lima cuando sonaba un tiro se cerraban todas las puertas, en Arequipa la gente sala a las calles a preguntar por qu es la revolucin". Por su parte, Jorge Basadre seal que Arequipa es la gran protagonista del perodo republicano por su espritu rebelde y revolucionario. Yo creo que aparte de esos indiscutibles factores hay otros no menos importantes que nos hacen sentir privilegiados por ser o sentirnos arequipeos. Entre ellos debemos sealar la capacidad de liderazgo de destacados polticos arequipeos que han dejado una huella indeleble de honestidad fuese cual fuese su ideologa o partido. Esa conducta del arequipeo lder ha enorgullecido siempre a su pueblo, porque su ejemplo ha trascendido las generaciones.Pero la capacidad de liderazgo no slo ha sido individual. La historia muestra evidencias del liderazgo de Arequipa como pueblo levantado en proclamas y protestas y en armas, cuando fue necesario, para enderezar los entuertos de malos gobiernos, para canalizar las aspiraciones regionales de desarrollo y progreso y para impedir que la corrupcin y las promesas incumplidas se conviertan en costumbre y veneno de la sociedad. Ejemplos tenemos en abundancia. Despus de la Independencia el rea del sur andino encabezado por Arequipa desarroll lazos productivos y comerciales. La poderosa influencia del sur con Arequipa a la cabeza se deja sentir en la poltica nacional, logrando que en 1865 se construya el ferrocarril del sur, el ms extenso del Per en el siglo XIX. En esa poca el sur liderado por Arequipa result se mas eficaz que la regin central con Lima a la cabeza. A comienzos del siglo XX surge en Arequipa el Partido Liberal Independiente con Francisco Mostajo y Lino Urquieta quienes propusieron transformaciones radicales que el gobierno de Jos Pardo las consider en su gobierno de 1915 a 1919. Arequipa siempre fue lder de la descentralizacin. La insurgencia militar de Snchez Cerro en 1930 reivindic el descentralismo por presin de los arequipeos.No debemos olvidar que el manifiesto de la reivindicacin de 1930 lo escribi Jos Luis Bustamante y Rivero, que en Julio de 1931 se form una Liga Autonomista inspirada por el arequipeo Manuel J. Bustamante de la Fuente y que en la Constitucin de 1933 el captulo referente a los Consejos Departamentales se incluy por la decidida participacin del Sur, participacin que tambin fue decisiva en la promulgacin de la Ley Descentralista de 1935. Y a si a ms ejemplos vamos, no olvidemos las gestas heroicas de 1950 y 1955 en la que Arequipa hizo remecer la dictadura del General Odria y logr que las manifestaciones y la democrtica competencia de los partidos volviera a las calles, luego de obligarlo a derogar la draconiana Ley de Seguridad Interior, que fue el marco Legal de aquel ochenio. A esta altura de mi intervencin deseo detenerme en una reflexin.Arequipa no es patrimonio de ninguna etnia, de ninguna raza, de ninguna clase ni de ninguna creencia o ideologa poltica. Arequipa es mestiza, pluricultural y patrimonio del Per, porque los valores que caracterizan a su pueblo son universales y no tienen color, porque sus creaciones artsticas las asumen y las viven todos aquellos que penetran en la esencia de su mensaje que no identifica ni representa clases sociales ni razas, pues estn cimentadas en los ms nobles sentimientos que crecen en lmpidos campos regados por cristalinos manantiales y que proyectan imagen de justicia y paz. Arequipa est constituida por todos aquellos que identificados con su tradicin, hacen de la dignidad y la honestidad su patrn de conducta. Ay! De aquellos que an habiendo nacido en Arequipa han hecho escarnio de la dignidad, de la honradez, de la honestidad, de la tica. Esos sujetos no tienen el derecho de llamarse arequipeos aunque transmitan un apellido tradicional y sern siempre condenados por la historia y por Arequipa. Referirnos a tantos valores propios de Arequipa siempre trae a nuestra memoria personajes inolvidables cuya vida son ejemplo permanente. Dentro de ellos voy a referirme a dos. En primer lugar y con el permiso de todos los presentes, porque es posible que muchos de ustedes conozcan de el ms que yo, voy a referirme a nuestro Mariano Melgar. Poeta, msico, pintor, guerrero, astrnomo, mstico y sobre todo, patriota. Mariano Melgar rene todas las virtudes de su pueblo arequipeo: romanticismo, valor moral, gran voluntad, mente lcida, gran amor por el terruo, profundo patriotismo, rebelda y culto por la Libertad. Bibliografa o referencias bibliogrficas Senge, Peter: "La quinta disciplina". Granica / Vergara. Buenos Aires. 1990 Dilts, Robert: Visionary Leadership Skills. Meta Publications, Capitola, Cal. 1997 Goleman, Daniel: La inteligencia emocional en la empresa . Vergara. Buenos Aires. 1999 Coper R. K. y Sawaf, A.: La inteligencia emocional aplicada al liderazgo y a las organizaciones. Ed. 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Autor: Patricia A Rodrguez Vargas patriciarodriguezvargas[arroba]yahoo.es
Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez ESCUELA DE POSTGRADO MAESTRA EN ADMINISTRACINMencin: GERENCIA DE SERVICIOS DE SALUD Profesor: Mg. Deymor B. Centty Villafuerte 2009 [1] Senge, Peter: "La quinta disciplina". Granica / Vergara. Buenos Aires. 1990 Dilts, Robert: Visionary Leadership Skills. Meta Publications, Capitola, Cal. 1997 [2] Coper R. K. y Sawaf, A.: La inteligencia emocional aplicada al liderazgo y a las organizaciones. Ed. Norma Bogot. 1998 [3] Heifetz, Ronald A.: Liderazgo sin Respuestas fciles. Paidos, Estado y Sociedad. Barcelona. 1997 Bennis, Warren: "On becoming leader". Adisson-Wessley Publishing Company. Inc., Massachusetts, 1989. Hay traduccin al espaol. [4] Deep, Sam y Sussman, Lyle: Claves para Ejecutivos en Accin", Editorial Atlntida, Buenos Aires, Argentina, 1997. de la Bedoyere, Quentin; "Influencia, Poder y Persuasin en los Negocios", Ediciones Granica, Barcelona, Espaa, 1992. [5] Messing, Bob; "El TAO de la Administracin. Filosofa Prctica del Nuevo Liderazgo", Editorial Selector, Mxico, Mxico, 1990. [6] Rosener, Lynn y Schwartz, Peter:"Women Leadership and the 80s.What Kind of leaders do we need?, en "The report: Round Table on New Leadership in the Public Interest", Nueva York. NOW Legal Defense and Education Fund. Octubre, 1980 [7] Para este tema del Liderazgo, todas las obras de Wayne Dyer y Anthony Robbins son recomendables, especialmente: de Dyier "La fuerza de creer" y de Robbins "Despertando el gigante que llevamos dentro" conocida tambin en espaol con el nombre de "Controle su destino", ambas con muy numerosas ediciones. [8] Bristol, Claude M.; "El Poder de la Voluntad", Editorial Central, Buenos Aires, Argentina, 1991. Cavides, Miguel; "Dinmicas de Grupos", Editorial Indo-American Press Service, Bogot, Colombia, 1986. [9] Rosener, Lynn y Schwartz, Peter:"Women Leadership and the 80s.What Kind of leaders do we need?, en "The report: Round Table on New Leadership in the Public Interest", Nueva York. NOW Legal Defense and Education Fund. Octubre, 1980 [10] Peters, J.T y Waterman, H.R.: "En busca de la Excelencia". Ed. Norma. Bogot. 1992. Bristol, Claude M.; "El Poder de la Voluntad", Editorial Central, Buenos Aires, Argentina, 1991. [11] Garfield, Charles A. y Bennett, Hal Zina; "Rendimiento Mximo - Tcnicas de entrenamiento mental de los grandes campeones", Ediciones Martnez Roca, Barcelona, Espaa, 1987. [12] Cornejo, Miguel ngel; "Valores de Excelencia para Triunfar", Tomo I, Editorial Grad, Mxico, Mxico, 1996. ODonell, Ken: Endocalidad. Paidos Ibrica. Barcelona. 1999 [13] Handscombe, Richard y Norman, Philip: Liderazgo Estratgico. Mc Graw Hill Interamericana de Espaa. Madrid, 1993 Blanchard, K, Zigarmi P. y Zigarmi, D: El Lder Ejecutivo al minuto. Grijalbo, Mxico.1986 Barnes, Tony: Cmo lograr un liderazgo exitoso. Mc Graw Hill. Bogota.1999; [14] Garfield, Charles A. y Bennett, Hal Zina; "Rendimiento Mximo - Tcnicas de entrenamiento mental de los grandes campeones", Ediciones Martnez Roca, Barcelona, Espaa, 1987. [15] Deep, Sam y Sussman, Lyle: Claves para Ejecutivos en Accin", Editorial Atlntida, Buenos Aires, Argentina, 1997. de la Bedoyere, Quentin; "Influencia, Poder y Persuasin en los Negocios", Ediciones Granica, Barcelona, Espaa, 1992.