DECRETO NUMERO 252 DE 2007

(Junio 21)
Por medio del cual se adopta la Operacin Estratgica Nuevo Usme - Eje de
integracin Llanos y el Plan de Ordenamiento Zonal de Usme.
EL ALCALDE MAYOR DE BOGOT, D.C.
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las
conferidas por los artculos 38 numeral 4 del Decreto Ley 1421 de 1993, y 26
y 48 del Decreto 190 de 2004 (Compilacin POT) y,
CONSIDERANDO
Que las operaciones estratgicas son instrumentos que vinculan actuaciones,
acciones urbansticas e instrumentos de gestin urbana e intervenciones
econmicas y sociales en reas especiales de la ciudad, que se consideran
necesarias para consolidar la estrategia de ordenamiento (artculo 25 Decreto 190
de 2004).
Que el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, D.C. para efectos de
jerarquizar programas, actuaciones y proyectos, y de facilitar la aplicacin de
instrumentos de gestin prioriza la Operacin Estratgica Nuevo Usme - Eje de
Integracin Llanos (artculo 26 Decreto 190 de 2004).
Que la Operacin Estratgica Nuevo Usme - Eje de Integracin Llanos pretende
desarrollar una nueva centralidad a lo largo de la Autopista al Llano, cuya directriz
principal es la conformacin de un rea equilibrada de vivienda, servicios urbanos
y actividades productivas ligadas a los productos del oriente del pas, integrando
tanto suelos urbanos como de expansin (Artculo 24 del Decreto 190 de 2.004).
Que el suelo de expansin urbana est constituido por la porcin del territorio
distrital, que se habilitar para el uso urbano durante la vigencia del Plan de
Ordenamiento Territorial.
Que la determinacin de este suelo se ajustar a las previsiones de crecimiento de
la ciudad y a la posibilidad de dotacin con infraestructura para el sistema vial, de
transporte, de servicios pblicos domiciliarios, reas libres y parques y
equipamientos colectivos de inters pblico o social (artculo 32 de la Ley 388 de
1997).
Que la adecuacin de terrenos en suelo de expansin, que no forme parte de
unidades de actuacin, con infraestructura para el transporte, los servicios
pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos, podr ser realizada por las
entidades pblicas competentes o por los propietarios respectivos, segn las
previsiones de los planes de ordenamiento, pero en todo caso estarn a cargo de
sus propietarios las cesiones gratuitas y las obras de infraestructura
correspondientes a redes secundarias y domiciliarias de servicios pblicos, a
cesiones para parques, zonas verdes, vas vehiculares y peatonales y para la
dotacin de equipamientos comunitarios (artculos 39 y 51 de la Ley 388 de 1997).
Que en el suelo de expansin de Usme confluyen diferentes instrumentos de
planeacin y de gestin, tales como el Macroproyecto Cuenca del Ro Tunjuelo, la
Operacin Estratgica Nuevo Usme - Eje de Integracin Llanos y el Plan de
Ordenamiento Zonal del rea de expansin de Usme.
Que en virtud de la expedicin del Decreto 316 de 2004, "Por medio del cual se
adoptan instrumentos para la coordinacin institucional y de participacin en las
acciones sobre la Cuenca del Ro Tunjuelo", se articulan las operaciones
estratgicas "Ro Tunjuelo-Centralidad Danubio", "Nuevo Usme-Eje de Integracin
Llanos" y "Delicias/Ensueo - Eje de Integracin Sur" con el propsito de generar
impactos de conjunto que favorezcan tanto la recuperacin ambiental, como el
desarrollo econmico y social de la Cuenca del Ro Tunjuelo, orientando las
actuaciones pblicas y privadas hacia la atencin integral de la problemtica
actual.
Que la Operacin Estratgica Nuevo Usme - Eje de Integracin Llanos, se concibe
como una estrategia macro de construccin de borde urbano-rural en una porcin
del territorio de la cuenca del Ro Tunjuelo, articulada con las polticas de
proteccin del medio natural, aprovechamiento sostenible de recursos, calidad de
vida, estructuracin espacial y coordinacin institucional.
Que la gestin interinstitucional para la consolidacin de la Operacin Nuevo
Usme hace parte de las metas del Eje Urbano - Regional del "Plan de Desarrollo
Bogot Sin Indiferencia, un compromiso contra la pobreza y la exclusin" Acuerdo
119 de 2004, y por lo tanto, su ejecucin debe articularse a los programas de
dicho eje.
Que los planes de ordenamiento zonal, desarrollan el componente urbanstico de
las operaciones estratgicas en las reas de expansin y definen las condiciones
y mbitos espaciales de distribucin equitativa de cargas y beneficios,
especialmente las cargas de carcter zonal y/o general que deban ser asumidas
por los propietarios de predios incluidos en el rea (artculos 26 y 48 del Decreto
190 de 2.004).
Que en desarrollo de lo dispuesto en el pargrafo 1 del artculo 26 del Decreto
Distrital 190 de 2004, y tomando en consideracin las caractersticas geogrficas
que hacen de la zona una sola unidad fsica y de paisaje, los patrones de
desarrollo urbano existentes en la zona y la clasificacin del suelo definida por el
POT para las reas de Ciudad Bolvar y Usme, los lmites de la Operacin
Estratgica Nueve Usme - Eje de Integracin Llanos, deben corresponder con la
delimitacin del Plan de Ordenamiento Zonal de Usme.
Que los planes de ordenamiento zonal sirven de base para la adopcin de los
planes parciales y delimitan el mbito para su formulacin (numeral 4, artculo 32
del Decreto 190 de 2.004).
Que de conformidad con el pargrafo del artculo 49 del Decreto 190 de 2004,
corresponde a la administracin distrital delimitar el Plan de Ordenamiento Zonal
del rea de expansin de Usme.
Que para la adopcin del presente Decreto se elabor el correspondiente
documento tcnico de soporte.
Que en mrito de lo anterior,
DECRETA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. OBJETO. El presente Decreto tiene por objeto adoptar la Operacin
Estratgica Nuevo Usme - Eje de Integracin Llanos (en adelante Operacin
Nuevo Usme) y el Plan de Ordenamiento Zonal de Usme.
Artculo 2. MBITO DE APLICACIN. La presente reglamentacin se aplica a
los suelos urbanos y de expansin sealados en el Plano No. 2 del presente
Decreto, denominado "Delimitacin del rea de la Operacin Estratgica y del Plan
de Ordenamiento Zonal de Usme".
PARGRAFO. Corresponde a la Secretara Distrital de Planeacin actualizar la
cartografa contenida en el plano No. 32, denominado "Operaciones Estratgicas"
del Decreto 190 de 2004.
Artculo 3. DOCUMENTOS DEL DECRETO. Hace parte del presente Decreto la
siguiente cartografa:
Plano N 1: Localizacin General
Plano N 2: Delimitacin del rea de la Operacin Estratgica y del Plan de Ordenamiento Zonal de
Usme
Plano N 3: Tratamientos Urbansticos
Plano N 4: Estructura urbana: Estructura Ecolgica Principal del POZ
Plano N 5: Estructura urbana: Estructura Funcional y de Servicios del POZ
Plano N 6: Estructura urbana: Estructura Socioeconmica y Espacial del POZ
Plano N 7: reas de Actividad del POZ
Plano N 8: Cargas Generales y Suelos Objeto de Reparto del POZ
Plano N 9: reas de amenaza y riesgo del POZ
TITULO II
OPERACIN ESTRATGICA
CAPTULO I
DEFINICIN, POLTICAS Y ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS,
Artculo 4. DEFINICIN. La Operacin Nuevo Usme consiste en un conjunto de
actuaciones, acciones urbansticas, instrumentos de gestin urbana e
intervenciones econmicas y sociales, definidas y desarrolladas por el presente
Decreto, que se consideran fundamentales para consolidar la estrategia de
ordenamiento establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot D.C.
El componente urbanstico y de gestin del suelo de esta Operacin Estratgica
se desarrolla en el Plan de Ordenamiento Zonal, contenido en el Ttulo III del
presente Decreto.
Artculo 5. ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS DE LA OPERACIN NUEVO
USME CON EL PLAN DE DESARROLLO. La Operacin Nuevo Usme articula
sus objetivos generales a los siguientes programas contenidos en el artculo 14 del
Plan de de Desarrollo:
PROGRAMAS DEL PLAN
DE DESARROLLO - EJE
URBANO REGIONAL
OBJETIVOS DE LA OPERACIN NUEVO USME

Hbitat desde los barrios y
las UPZ
Adelantar procesos para que la poblacin en alto riesgo o desplazada,
que se encuentre ubicada dentro del mbito del Macroproyecto
Tunjuelo, sea tenida en cuenta como parte de la construccin social
del borde.
Concretar una estrategia para enfrentar la urbanizacin ilegal, basada
en la construccin social de un borde urbano rural y el reconocimiento
de la lgica de produccin social de la ciudad popular.
Orientar los procesos de ocupacin, transformacin, conservacin del
territorio e intervencin pblica en el mercado de la tierra, con base en
la distribucin equitativa de las cargas y beneficios derivados de los
procesos de desarrollo urbano, con el fin de mejorar las condiciones
urbansticas y de calidad de vida de los habitantes actuales y futuros
del rea.
Adoptar mecanismos de articulacin de los asentamientos existentes
en el suelo de expansin urbana derivados de procesos de ocupacin
y construccin ilegal con los futuros desarrollos, de manera que se
asegure la provisin de vas y espacio pblico y se corrijan los
impactos sociales.
Dar prioridad a la generacin de suelo urbanizado como elemento
bsico para garantizar el acceso a la vivienda de los habitantes de la
ciudad de ms bajos ingresos, como estrategia para enfrentar la
urbanizacin ilegal.
Dar cumplimiento a los objetivos de la poltica habitacional del Distrito
Capital, en el marco de la generacin de espacios urbanos de calidad,
con el propsito de producir condiciones sostenibles de habitabilidad
como base para la construccin de convivencia y cohesin social.
Asegurar, a travs de los mecanismos de gestin del suelo, que la
inversin pblica en infraestructura y la asignacin especfica de
edificabilidades y usos, permitan la adquisicin del suelo requerido
para usos colectivos y para cumplir los objetivos sociales del
ordenamiento territorial y la participacin del Distrito Capital en el
reparto de cargas y beneficios
Proporcionar una oferta formal de vivienda y hbitat dignos para la
poblacin de menores ingresos, mediante la aplicacin de
instrumentos de planificacin y gestin del suelo que eviten la
subdivisin predial.
Red de
centralidades
distritales
Articular la ejecucin de la presente Operacin Estratgica al Macroproyecto del
Ro Tunjuelo, de acuerdo con las directrices contenidas en el Decreto 316 de 2004,
en el marco de las disposiciones del Acuerdo 257 de 2006.
Contribuir a la generacin de empleo en la zona a travs de la regulacin de usos
del suelo, la previsin de la localizacin de actividades productivas tanto urbanas
como agrcolas de borde y la diversificacin de actividades y usos urbanos.
Sostenibilidad
urbano rural
Construir una estrategia de borde urbano - rural en una porcin de la cuenca del
Ro Tunjuelo, garantizando la proteccin de las formas de vida rurales y de sus
recursos primarios (agua y suelo productivo), la conservacin y complementacin
de la estructura ecolgica y la generacin de un modelo de ocupacin del territorio
en los bordes con bajas densidades acorde con el medio natural y paisajstico.
Articular la construccin del borde urbano - rural a travs del reconocimiento de las
fuentes y los cursos de agua como ejes de la productividad del borde.
Adoptar directrices que permitan la interaccin entre las reas urbanas y rurales,
para consolidar e incrementar el reconocimiento y valoracin social de las reas y
modos de vida rurales y de los servicios ambientales que de ellas se derivan.
Bogot
productiva
Fortalecer la organizacin comunitaria para la autogestin, la sostenibilidad
econmica y ambiental, la participacin y el control social.
Construir el borde de ciudad a partir de los procesos adelantados con la poblacin
residente, fortaleciendo los tejidos sociales existentes como base de cualquier
proceso futuro, sea urbano o campesino.
Reconocer los modos de vida de la poblacin campesina actual y urbana futura, a
travs de la identificacin de sus formas de interaccin con el territorio, sus
procesos y dinmicas sociales, y la construccin conjunta de propuestas de
ordenamiento y desarrollo econmico y social. Para lograrlo se debern considerar
expresamente las actividades agrcolas sostenibles y la conservacin y
restauracin de ecosistemas responsables del agua.
Artculo 6. POLTICAS Y ESTRATEGIAS GENERALES DE LA OPERACIN
NUEVO USME. Enmarcadas en las polticas generales previstas por el POT, se
definen las estrategias generales para concretar los programas y proyectos de la
presente Operacin Estratgica, basados en el Ttulo III, Captulo II, del Plan de
Desarrollo "Eje urbano regional", con el fin de fortalecer la red de centralidades
distritales, consolidar la sostenibilidad urbano rural, integrar la regin y generar
entornos productivos en condiciones de igualdad de oportunidades.
POLTICAS
GENERALES DEL POT
ESTRATEGIAS GENERALES DE LA OPERACIN NUEVO USME
Poltica sobre uso y
ocupacin
Estrategia de ocupacin del suelo:
En el proceso de la Operacin Nuevo Usme se propone desarrollar un modelo
de "lotes con urbanismo y mdulo bsico de vivienda", que se concibe como la
unidad productiva (lote) de borde urbano - rural con actividad agrcola,
generando una red de lotes que permitan una gestin sostenible del agua como
recurso primario de las actividades productivas.
El modelo deber involucrar, como variables de diseo, criterios de agricultura
urbana, unidades productivas de autoconsumo, manejo de tecnologas limpias e
inclusin en las redes productivas del Distrito. Este modelo concibe el desarrollo
urbano de borde como una transicin de lo urbano a lo rural articulando la
ruralidad, la produccin agrcola y el hbitat popular urbano.
Poltica ambiental
Estrategia de proteccin del medio ambiente:
El agua se concibe como la principal variable de diseo en el modelo de
ocupacin del suelo y, por lo tanto, se reconoce la necesidad de dar un manejo
sostenible a este recurso, de proteger los elementos de la estructura ecolgica y
de desarrollar un modelo sostenible, tanto en la productividad agrcola (mediante
agricultura urbana en la vivienda y productividad rural en el rea del borde
urbano - rural) como en el modelo de desarrollo urbano propuesto.
A fin de entender y dar atencin integral a los problemas del crecimiento urbano,
ambientales, sociales, de pobreza, la Operacin Nuevo Usme se articula al
Macroproyecto del Ro Tunjuelo, haciendo de la Operacin y su modelo de
desarrollo urbanstico una alternativa de construccin de borde en una porcin
de la cuenca.
Poltica de hbitat
Estrategia de vi vienda de inters prioritario y hbitat dignos:
La Operacin Nuevo Usme promueve la mezcla de estratos y el desarrollo de
una oferta variada de productos inmobiliarios, orientados a consolidar el borde y
a ofrecer un hbitat digno a la poblacin de menores ingresos. Como soporte a
la poltica de vivienda de inters social prioritaria, esta Operacin Estratgica
considera la vivienda como una unidad productiva, con normas urbansticas que
permitan construir inclusin social y asuman la diversidad de formas de hbitat.
Se plantea una estrategia donde la oferta de "lotes con urbanismo y mdulo
bsico", con un rea de 72 mts2 (6 metros de frente y 12 de metros de fondo),
corresponda a un rango entre el 40% y el 60% del total del suelo til residencial,
con el fin de evitar la subdivisin predial, facilitar el acceso al suelo a las familias
de ms bajos ingresos y promover el desarrollo progresivo y la autogestin.
El sistema de reparto equitativo de cargas y beneficios se estructura en torno a
los productos inmobiliarios que incluyen una oferta importante de lotes con
urbanismo y mdulo bsico de vivienda, reconociendo la capacidad de pago de
las "familias objetivo" y considerando la vivienda como una unidad productiva de
borde. Por consiguiente, el sistema de reparto plantea alternativas para la
participacin de la poblacin que actualmente reside en el rea y que deriva su
sustento de la actividad agrcola, para que esta pueda participar en programas
de reasentamiento productivo o de desarrollo urbano.
Estrategias sociales para la poblacin actual y futura:
Con el fin de articular la gestin social al desarrollo del rea, en el marco de las
polticas ambientales de desarrollo sostenible como proyecto social y cultural, y
de preeminencia de lo pblico y lo colectivo, la Operacin Nuevo Usme adopta
estrategias especficas para la poblacin actual y la futura, en las cuales se
incluyen mecanismos de participacin ciudadana, de coordinacin institucional y
de focalizacin de la actuacin de las entidades pblicas.
Poltica de dotacin de
equipamientos y poltica
de dotacin de servicios
pblicos domiciliarios
Estrategia de produccin de suelo para uso pblico:
Las inversiones pblicas en infraestructuras viales y en servicios pblicos
domiciliarios y la autorizacin especfica de edificabilidad y usos se asumen
como un mecanismo regulador del mercado del suelo y como la posibilidad de
obtencin de la tierra necesaria para fines colectivos y sociales. En
consecuencia, los recursos pblicos se destinarn prioritariamente a la ejecucin
de infraestructuras y servicios que faciliten la produccin formal de suelo con
urbanismo y que igualmente permitan una distribucin justa de los beneficios y
rentas derivadas del desarrollo urbano.
PARAGRAFO 1.- Se entiende por "lotes con urbanismo y mdulo bsico de
vivienda" el producto inmobiliario que resulta de un proceso completo de
urbanizacin, consistente en una unidad de habitacin con servicios bsicos, a
partir de la cual se puede dar un desarrollo o construccin progresiva de la
vivienda productiva.
PARGRAFO 2. El clculo del valor residual del suelo en el sistema de reparto de
cargas y beneficios, considerar un 50% de lotes con urbanismo y mdulo bsico
de vivienda del total del suelo til destinado a usos residenciales de toda el rea
del Plan de Ordenamiento Zonal.
PARGRAFO 3. El porcentaje del rea til residencial destinada a lotes con
urbanismo y mdulo bsico de vivienda podr ser variado por la Secretara
Distrital de Hbitat, con base en estudios de demanda que demuestren claramente
su conveniencia. Igualmente, el tamao mnimo de tales lotes podr ser ajustado
de acuerdo con estudios tcnicos, pero en ningn caso podr ser inferior a 54 m2.
Artculo 7. ARTICULACIN DE LAS ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO DE
LA OPERACIN NUEVO USME CON LOS PRINCIPIOS BSICOS DEL
MODELO DE ORDENAMIMENTO DEL POT. La estrategia de ordenamiento para
el Distrito Capital se soporta en principios bsicos, a partir de los cuales la
presente Operacin desarrolla estrategias puntuales para el ordenamiento de su
territorio, las cuales se correlacionan en la siguiente tabla y se desarrollan en los
siguientes artculos:
PRINCIPIOS BSICOS DE LA
ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO
DEL POT
ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO DE LA
OPERACIN NUEVO USME
La proteccin y tutela del ambiente y los
recursos naturales y su valoracin como
sustrato bsico del ordenamiento
territorial
Estrategia para la construccin social de un
borde urbano - rural.
Estrategia social para la poblacin campesina
residente en la zona.
Estrategia social para la poblacin futura
usuaria de la Operacin Nuevo Usme.
Perfeccionamiento y optimizacin de la
infraestructura para la movilidad y la
prestacin de servicios pblicos y
sociales para todos los ciudadanos del
Distrito Capital en perspectiva regional
Estrategia de vivienda de inters prioritario y
hbitat digno.
Estrategia Territorial a travs del desarrollo de
cuatro planes parciales.
Estrategia de Gestin del Suelo
Integracin socioeconmica y espacial
de su territorio urbano - rural a nivel
internacional, nacional y con la red de
ciudades prevista para la regin Bogot -
Cundinamarca y departamentos vecinos
Estrategia para promocin econmica en el
contexto regional.
Estrategia Institucional.
Artculo 8. ESTRATEGIAS PARA LA CONSTRUCCIN SOCIAL DEL BORDE
URBANO - RURAL. La Operacin Nuevo Usme, como proceso de construccin
social del borde urbano-rural dentro de la cuenca del Ro Tunjuelo, plantea dos
estrategias relacionadas con la ocupacin del territorio:
1. El componente urbanstico de la Operacin Nuevo Usme deber contar con un
modelo de ocupacin y un diseo urbano orientados a: i) la conformacin de una
estructura de espacios pblicos y privados articulados en torno al agua manejada
con criterios de sostenibilidad, ii) la conservacin del medio natural mediante la
generacin de corredores ecolgicos de proteccin en especial a las fuentes
hdricas, y iii) el reconocimiento de un modelo de desarrollo progresivo de la
vivienda, con acompaamiento tcnico y previsin de usos complementarios
productivos.
2. La promocin de construccin de alternativas de sostenibilidad ambiental,
social, productiva y cultural que contribuyan, en primera instancia, a la contencin
de la urbanizacin ilegal y, en el mediano y largo plazo, a la consolidacin de la
ruralidad en el borde suroriental de la ciudad.
PARGRAFO. Dentro de los usos complementarios productivos se contempla la
agricultura urbana y peri-urbana, entendiendo por urbana las pequeas superficies
(solares, huertos, mrgenes, terrazas) situadas al interior del rea urbana y
destinadas a la produccin de cultivos y la cra de ganado menor para el consumo
propio o para la venta en mercados de la vecindad; y por peri-urbana, las unidades
agrcolas en la periferia de la ciudad que explotan intensivamente granjas
comerciales o semicomerciales para cultivar hortalizas y otros productos
hortcolas, criar pollos y otros animales (ganado mayor y menor), producir leche y
huevos, con fines igualmente de auto-consumo y comercializacin.
Artculo 9. ESTRATEGIA SOCIAL CON RESPECTO A LA POBLACIN
CAMPESINA RESIDENTE EN LA ZONA. La Operacin Nuevo Usme plantea un
reasentamiento productivo de las familias campesinas localizadas en el rea de
los planes parciales No. 1 y No.2 que deseen seguir con su forma de vida, en el
mbito del Plan Parcial No.4. El conjunto de acciones y actividades necesarias
para lograr este traslado de las familias hace parte de las alternativas de
participacin en el sistema de reparto equitativo de cargas y beneficios del Plan de
Ordenamiento Zonal, definido en el Ttulo III del presente Decreto. Los propsitos
de tales acciones son los siguientes:
1. Apoyar la construccin social del borde como transicin urbano-rural, orientada
a la proteccin del entorno ecolgico, al fortalecimiento de la organizacin y a las
formas de vida campesinas para contener la expansin urbana sobre el suelo
rural.
2. Prevenir la transformacin de usos rurales a urbanos del rea cercana a la
Operacin Nuevo Usme y evitar el fraccionamiento informal del suelo en el mbito
del Plan Parcial 4.
3. Apoyar la preservacin ambiental en torno al agua como elemento estructurador
del territorio.
4. Disear mecanismos o alternativas que aseguren la equidad en el reparto de
cargas y beneficios, en relacin con la poblacin campesina que ingresa al
proceso de reasentamiento productivo.
Artculo 10. ESTRATEGIA SOCIAL CON RESPECTO A LA POBLACIN
FUTURA USUARIA DE LA OPERACIN NUEVO USME. Se habilitarn suelos
para atender la demanda existente y futura de vivienda construida que pueda ser
ofrecida tanto por el Distrito como por los sectores formales de la construccin, en
respuesta a los patrones de produccin popular de vivienda y con el fin de
propiciar la interaccin entre poblaciones de diferentes niveles de ingreso y de
evitar condiciones de segregacin socio espacial que deriven en exclusin.
PARGRAFO: Dentro de la poblacin beneficiaria futura de la Operacin Nuevo
Usme, se dar prioridad a la poblacin del rea del Macroproyecto del Tunjuelo
que deba ser reasentada por estar ubicada en zonas de alto riesgo y/o en suelos
de proteccin ambiental.
Artculo 11. ESTRATEGIA DE VIVIENDA DE INTERS PRIORITARIO Y
HBITAT DIGNO. Para desarrollar la poltica de hbitat del Plan de Desarrollo,
orientada a atender el dficit de vivienda y la estrategia de ordenamiento del POT,
esta Operacin Estratgica plantea una estrategia de dotacin de vivienda y
hbitat para la poblacin de menores ingresos, con el fin de mejorar sus
condiciones socioeconmicas y lograr el aprovechamiento sostenible del territorio.
En este sentido, la Operacin Nuevo Usme plantea un modelo de ocupacin
dentro del contexto de borde urbano - rural, para el desarrollo de una oferta
inmobiliaria variada, con nfasis en la generacin de lotes con urbanismo y
mdulo bsico de vivienda, la diversidad de estratos y la localizacin de
actividades industriales, de servicios y dotacionales.
Artculo 12. ESTRATEGIA TERRITORIAL A TRAVS DEL DESARROLLO DE
CUATRO PLANES PARCIALES. Como estrategia territorial se propone generar
un modelo de ocupacin para toda el rea de la Operacin Nuevo Usme y
desarrollarla urbansticamente mediante cuatro planes parciales. Las variables de
diseo generales y especficas para cada plan parcial son las siguientes:
1. El modelo general de ocupacin del suelo se debe estructurar en torno a la
proteccin del recurso hdrico (sus fuentes, superficiales, escorrentas, zonas de
recarga, etc.) como elemento bsico de adaptacin a la topografa y a las
condiciones ambientales, en respuesta a la condicin de borde urbano - rural del
rea. En este sentido, el mencionado modelo deber articularse al plan de gestin
ambiental que se formule para la Operacin Nuevo Usme por parte de la
Secretara Distrital de Ambiente, y al programa de reasentamiento productivo de la
poblacin campesina actual hacia el rea del plan parcial 4.
2. La localizacin de los espacios pblicos destinados a equipamientos y zonas
verdes privilegiar su relacin con la estructura ecolgica principal y con las reas
rurales, por lo cual se buscar ubicar los servicios urbanos bsicos relacionados
con actividades agrcolas en lmites con el suelo rural, para asegurar la proteccin
de estas zonas y una adecuada transicin de usos.
3. El desarrollo de productos inmobiliarios destinados a vivienda, deber incluir un
mnimo del 40% de lotes con urbanismo y mdulo bsico de vivienda, segn lo
definido en el artculo 6 del presente Decreto. Este modelo reconoce que la
vivienda tiene un rol de unidad productiva (con comercio, agricultura urbana,
arrendamiento). Por esto, el modelo de ocupacin fsica se complementa con
estrategias sociales y econmicas, basadas en el desarrollo progresivo, en el cual
se adelantarn programas de subsidios para VIP, asesora tcnica, capacitacin
de mano de obra, fortalecimiento del tejido social y productividad, entre otros,
haciendo de este un modelo adecuado a los requerimientos de la demanda y
sostenible en el largo plazo.
4. Los planes parciales que se desarrollen en el rea de la presente Operacin
Estratgica, tendrn las siguientes caractersticas generales:
a) Un Plan Parcial No.1. Est concebido para detener la tendencia de crecimiento
de la zona producida por la urbanizacin informal
b) Un Plan Parcial No.2. Busca potenciar el papel simblico del actual casco
urbano, como ncleo de la ciudad proyectada y centro social ms importante del
mbito de actuacin
c) Un Plan parcial No.3. Se orienta a la provisin de equipamientos de oferta
regional y urbana en materia de salud y educacin.
d) Un Plan Parcial No.4. Busca primordialmente la concrecin del borde urbano-
rural definitivo y atender el reasentamiento productivo de la poblacin campesina
actualmente residente en el rea de la Operacin Nuevo Usme.
PARGRAFO. La predelimitacin de los planes parciales mencionados est
definida en el plano N 2 del presente Decreto.
Artculo 13. ESTRATEGIA DE GESTIN DEL SUELO. Con el fin de lograr un
desarrollo urbano con adecuados estndares urbansticos, atendiendo los
objetivos planteados para esta Operacin y alcanzar un control del mercado y los
precios del suelo, se aplicarn integradamente los siguientes instrumentos de
gestin del suelo previstos en la Ley 388 de 1997:
1. El anuncio del proyecto contenido en el Decreto No. 266 de 2003, en desarrollo
del cual se realizaron los avalos de referencia, que servirn de base para regular
la compra de suelo por parte de las entidades pblicas y para cuantificar los
incrementos en los precios del suelo producidos por la Operacin Nuevo Usme y
su utilizacin en el financiamiento de la urbanizacin.
2. La formulacin de cuatro planes parciales que permitirn contar con una escala
adecuada de planeacin y gestin para facilitar la distribucin equitativa de cargas
y beneficios, tanto para el sector pblico como para los particulares.
3. La delimitacin, conformacin y gestin de unidades de actuacin urbanstica
como herramienta que facilite el reparto de cargas y beneficios a nivel local y la
ejecucin por etapas de los planes parciales.
4. La utilizacin de la figura de la fiducia mercantil como instrumento que facilite y
concrete el reajuste de tierra necesario en los diferentes mbitos de los planes
parciales.
5. La utilizacin de la expropiacin por va administrativa, en cumplimiento de lo
dispuesto por el artculo 54 del Decreto 190 de 2004, y de conformidad con las
reglas y procedimientos establecidos para el efecto por la Ley 388 de 1997.
Artculo 14. ESTRATEGIA PARA LA PROMOCIN ECONMICA EN EL
CONTEXTO REGIONAL. Atendiendo a las directrices contenidas en el POT y en
el presente Decreto para la nueva Centralidad Eje de Integracin Llanos - Nuevo
Usme como nodo de desarrollo econmico, de generacin de empleo y de
integracin regional e internacional, esta Operacin Estratgica plantea la
localizacin y desarrollo de actividades industriales, comerciales y de servicios a lo
largo de la Autopista al Llano, en articulacin con las actividades rurales y
urbanas.
Igualmente, para lograr un equilibrio en la oferta de servicios sociales y una
integracin con los circuitos alimenticios y productivos de la regin, la Operacin
Nuevo Usme prev la generacin de usos dotacionales para atender la demanda
generada por los nuevos usos urbanos, y la localizacin de nuevos nodos de
transporte, de abastos, de actividades de transformacin de alimentos y de
educacin tcnica y superior, en articulacin con los planes maestros del Distrito.
Artculo 15. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA OPERACIN NUEVO
USME. La siguiente es la estructura de coordinacin institucional para la gestin
de los programas y proyectos que desarrollan las polticas, estrategias y objetivos
de la Operacin Nuevo Usme (Acuerdo Distrital 257 de 2006).
SECTOR / Entidad FUNCIONES
SECTOR
PLANEACIN / En
cabeza de:
Secretara
Distrital de
Planeacin
Coordinacin general del seguimiento y evaluacin de los diferentes
componentes de la Operacin Nuevo Usme, de acuerdo con el artculo 2
del Decreto 550 de 2006.
Formular las fichas reglamentarias para los suelos con tratamiento de
mejoramiento integral y conservacin, que no hayan sido objeto de
reglamentacin en los planes parciales.
Programar la inversin pblica distrital en el rea.
Articular la gestin de la Operacin Nuevo Usme Estratgica Nuevo
Usme - Eje de Integracin Llanos a las lneas de accin del
Macroproyecto de la cuenca del ro Tunjuelo.
Articular el plan de accin interinstitucional necesario para la puesta en
marcha de la Operacin Nuevo Usme en concordancia con el Plan de
Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Distrital.
SECTOR HABITAT /
En cabeza de:
Secretara
Distrital de
Hbitat
Gestionar y ejecutar la presente Operacin, directamente o a travs de
las entidades adscritas y vinculadas, con base en el cronograma de
ejecucin a que se refiere el artculo 87 de este Decreto, el plan de accin
interinstitucional y la metodologa de evaluacin y seguimiento que se
adopten (artculo 2 del decreto 571 de 2006).
Preparar y tramitar, en conjunto con la Secretara Distrital de
Planeacin, los instrumentos normativos que desarrollen la presente
Operacin (artculo 9 del decreto 571 de 2006).
Coordinar la ejecucin de obras del POZ con las obras pblicas de la
cuenca del Ro Tunjuelo que se relacionen con la Operacin Nuevo
Usme, en especial, las referentes a los sistemas de acueducto y
alcantarillado.
Participar en los diferentes espacios de decisin y consulta, tanto
locales como distritales, para la ejecucin del Plan de Ordenamiento
Zonal y sus diferentes planes parciales,
Disear el esquema de subsidios para vivienda de inters social y
prioritario del rea de la Operacin Nuevo Usme, as como el modelo de
organizacin comunitaria, acompaamiento y asistencia tcnica para el
desarrollo de la vivienda progresiva.
Formular el Plan de Gestin Ambiental de la Operacin Nuevo Usme,
en coordinacin con la Secretara Distrital de Ambiente.
Planear y ejecutar el proceso de transicin del uso rural a urbano y
disear el cronograma de actividades y de coordinacin pblico - privada
- comunitaria, para el reasentamiento de la poblacin campesina, los
servicios ambientales y la productividad rural, conjuntamente con las
Secretaras de Ambiente, de Desarrollo Econmico y de Integracin
Social.
Ejecutar acciones de monitoreo y prevencin del fraccionamiento y la
urbanizacin ilegal, en coordinacin con las respectivas Alcaldas
Locales.
Coordinar y gestionar las acciones de saneamiento de ttulos de
propiedad.
Metrovivienda como operador urbano, o la entidad que defina la
Secretara Distrital del Hbitat, realizar la formulacin, gestin y
ejecucin de los planes parciales de esta operacin. . Igualmente, el
Operador y la Secretara del Hbitat, establecern los mecanismos para
la aplicacin del reparto equitativo de las cargas y los beneficios de los
planes parciales, el saneamiento predial e instrumentos de gestin
contenidos en el presente Decreto, y definirn el esquema gerencial y
financiero requerido para la gestin y puesta en marcha de la Operacin
Nuevo Usme y de los planes parciales.
SECTOR GOBIERNO,
SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA/
En cabeza de:
Secretara de
Gobierno
Instituto
Distrital de la
Participacin
Ejecutar los procesos de gestin pblica local, informacin a la
ciudadana y fortalecimiento de la organizacin comunitaria para la
poblacin residente (actual y futura) del rea de la Operacin Nuevo
Usme.
SECTOR
LOCALIDADES /
En cabeza de:
Alcaldas
Locales
Participar en los procesos de organizacin comunitaria, y apoyar la
articulacin entre la poblacin residente y las entidades distritales
involucradas en el desarrollo de la Operacin Nuevo Usme.
Ejecutar las acciones de control policivo a la urbanizacin ilegal.
Realizar el acompaamiento y seguimiento a los programas y
proyectos productivos que se realicen para la puesta en marcha de la
Operacin Nuevo Usme.
JAL
SECTOR AMBIENTE /
En cabeza de:
Secretara
Distrital de
Ambiente
Coordinar las actividades que deban realizar las entidades del sector
Ambiente relacionadas con la puesta en marcha de la Operacin Nuevo
Usme.
Velar por el cumplimiento de la poltica de ruralidad en el rea de la
Operacin Nuevo Usme y por la proteccin del medio ambiente.
Planear el proceso de transicin del uso rural a urbano y sus
implicaciones ambientales y sociales, en coordinacin con el sector
Hbitat y de Desarrollo Econmico.
Realizar la caracterizacin de la poblacin campesina residente en el
rea de la Operacin Nuevo Usme y en su entorno.
Disear, programar y poner en marcha la estrategia de construccin de
borde, que integre la oferta institucional de soporte al proceso de
transicin de los sistemas productivos y al fortalecimiento social y cultural
de la poblacin campesina de la Operacin Nuevo Usme, en coordinacin
con la Secretara Distrital del Hbitat.
A travs del Jardn Botnico, realizar la evaluacin del estado de
conservacin de la cobertura vegetal, los estudios tcnicos de
conectividad de la red de lotes con la estructura ecolgica principal y el
elemento estructurador agua adems de proyectos productivos de borde,
agricultura urbana y peri-urbana y tecnologas limpias.
PARGRAFO. Como espacio de concertacin entre las diferentes entidades a
cargo de la formulacin, coordinacin y ejecucin de la Operacin Nuevo Usme,
en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 38 del Acuerdo 257 de 2006, se
conformar una Comisin Intersectorial cuyo funcionamiento ser determinado por
el Alcalde Mayor.
El trabajo de esta Comisin Intersectorial se organizar en las siguientes mesas
temticas:
1. Mesa ambiental y rural - estrategia territorial
2. Mesa social y de participacin - estrategia social
3. Mesa urbanstica - estrategia de gestin del suelo
CAPTULO II
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Artculo 16. PROYECTOS ESPECFICOS DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL.
A continuacin se enuncian los proyectos especficos por cada una de las
estrategias de ordenamiento adoptadas para la Operacin Nuevo Usme.
Estrategias de Ordenamiento
de la Operacin Nuevo Usme
Programas y Proyectos Especficos
1. Estrategia para la
construccin social de un
borde urbano - rural.
Programa de construccin del borde urbano - rural de la
Operacin Nuevo Usme, dentro del cual se culminarn
los estudios de censo a propietarios y poseedores, como
insumo para la identificacin de las familias campesinas
que ingresarn al programa de reasentamiento
Proyecto de formulacin del Plan de Gestin Ambiental
de la Operacin Nuevo Usme.
Proyectos de conservacin y recuperacin de la
estructura ecolgica principal de la Operacin Nuevo
Usme en el marco del Plan de Gestin Ambiental
2. Estrategia social para la
poblacin campesina residente
en la zona.
Proyecto de caracterizacin de los pobladores de la
zona, con el fin de determinar los beneficiarios de los
programas de atencin a la poblacin campesina.
Programa de reasentamiento productivo para la
poblacin campesina actualmente residente en el rea
de la Operacin Nuevo Usme y que desea conservar su
modo de vida rural como productor campesino.
Proyecto de formulacin, gestin y puesta en marcha de
alternativas para el acceso de la poblacin campesina
del rea de la Operacin Nuevo Usme a programas de
productividad agrcola, y a las redes de comercio y
abastecimiento del Distrito y la regin.
Programa para la capacitacin y asistencia tcnica con
proyectos de productividad sostenible, tanto para la
poblacin campesina al interior de la Operacin Nuevo
Usme como en las zonas rurales circundantes, en
coordinacin con la Secretara Distrital de Planeacin,
Secretara Distrital de Hbitat y la Secretara Distrital de
Desarrollo Econmico.
3. Estrategia social para la
poblacin futura usuaria de la
Operacin Nuevo Usme.
Proyecto de formulacin y puesta en marcha de
mecanismos para el fortalecimiento de las redes sociales
y de la organizacin comunitaria para la poblacin
usuaria futura.
Programas de asistencia tcnica para la autogestin de
vivienda y crecimiento progresivo de la misma,
incluyendo bancos de materiales, calificacin de mano
de obra y lneas especializadas de crdito y microcrdito.
Programas de diseo metodolgico y operativo de los
esquemas de subsidio para vivienda de inters social y
prioritaria, articulados a la poltica nacional y distrital de
vivienda, que garantice, segn la fuente y las
condiciones de los beneficiarios, la posibilidad de
participar en las diferentes bolsas de recursos,
estudiando en especial la posibilidad de aportar los lotes
con urbanismo como subsidio distrital de vivienda.
4. Estrategia de vi vienda de
inters prioritario y hbitat
digno
Proyecto de diseo urbano, formulacin, gestin y
ejecucin de los planes parciales 1, 2 y 3, como
mecanismo para dotar de vivienda digna a la poblacin
de menores ingresos de la ciudad y disminuir el dficit de
vivienda de inters prioritario que se concentra en el sur
de Bogot, de acuerdo con las orientaciones contenidas
en el presente Decreto, especialmente el artculo 19.
5 Estrategia Territorial a travs
de 4 Planes Parciales.
Proyecto de diseo del cronograma de gestin social e
institucional de formulacin de los planes parciales, de la
ejecucin de obras y del desarrollo urbanstico para la
realizacin de los cuatro planes parciales de la
Operacin Nuevo Usme
Proyecto de diseo del modelo de ocupacin y diseo
urbano para el plan parcial 4, el cual recibir a la
poblacin campesina reasentada, a fin de consolidar un
borde urbano - rural, en donde se permita la combinacin
de actividades agrcolas y residenciales de baja
densidad, de modo que se asegure la productividad
agrcola, se evite el fraccionamiento de estos terrenos y
se conforme una unidad espacial con las actividades
agrcolas que garanticen su sostenibilidad, para lo cual
se formularn proyectos de agricultura peri-urbana.
Formulacin de proyectos de agricultura urbana como
parte del modelo de lotes con urbanismo y vivienda
productiva para los planes parciales 1, 2 y 3
6. Estrategia de Gestin del
Suelo.
Programa de definicin de los mecanismos para el
desarrollo de la gestin del suelo de la Operacin Nuevo
Usme, que incluya al menos:
- Proyecto para el saneamiento de la titulacin predial, de
acuerdo con los plazos de formulacin y ejecucin de los
planes parciales de la Operacin Nuevo Usme.
- Diseo de los diferentes instrumentos contenidos en la
estrategia de gestin del suelo, en especial la
implementacin del esquema fiduciario y las alternativas
de participacin en el sistema de reparto.
7. Estrategia para promocin
econmica en el contexto
regional.
Proyecto de diseo y puesta en marcha de un Centro de
actividades productivas y servicios en la Centralidad Eje
de Integracin Llanos - Nuevo Usme, sobre la Autopista
al Llano. Dicho centro estar orientado a la integracin
regional, el intercambio con el oriente del pas, la
generacin de empleo en la zona y la mezcla de
actividades econmicas.
Proyecto de diseo, gestin y desarrollo de usos
dotacionales segn la zonificacin de reas de actividad
del POZ, en el cual se busque localizar una terminal de
transporte de carga y pasajeros, un nodo de
abastecimiento, varios equipamientos deportivos,
culturales y educativos, en concordancia con los Planes
Maestros de Equipamientos, de Servicios Urbanos
Bsicos, de Movilidad, y de Espacio Pblico.
8. Estrategia Institucional.
Proyecto de diseo metodolgico y establecimiento de
espacios de concertacin y participacin de la
comunidad y el sector privado para el desarrollo y
ejecucin de la Operacin Nuevo Usme, integrando los
niveles Distrital y Local, con base en los estudios
realizados sobre el tema y el protocolo distrital de
participacin, en concordancia con el enfoque de gestin
social existente para el Macroproyecto del Ro Tunjuelo.
PARGRAFO. En desarrollo de su funcin de programacin de las inversiones
distritales en el rea, la Secretara Distrital de Planeacin coordinar con las
entidades responsables de la ejecucin de la Operacin Nuevo Usme la previsin
de los recursos necesarios para el logro de los programas y proyectos contenidos
en el presente Decreto.
TITULO III
PLAN DE ORDENAMIENTO ZONAL DE USME
CAPITULO I
DEFINICIN, PRINCIPIOS Y ESTRATEGIAS
Artculo 17. DEFINICIN. El Plan de Ordenamiento Zonal de Usme es un
instrumento de planeacin que contiene el componente urbanstico de la
Operacin Nuevo Usme, los instrumentos de gestin y las condiciones y mbitos
espaciales de distribucin equitativa de cargas y beneficios que deben ser
asumidos por los propietarios de predios localizados dentro de su mbito de
aplicacin.
Artculo 18. SUELOS INCLUIDOS EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO ZONAL.
El rea que compone el Plan de Ordenamiento Zonal est conformada por suelos
urbanos y de expansin, de acuerdo con los planos 1 y 2 del presente Decreto y
con la siguiente tabla:
Clasificacin del suelo rea (ha)
Suelo de expansin Urbana 800,3
Suelo Urbano 137,7
Total rea Bruta 938
Artculo 19. PRINCIPIOS DEL POZ. El Plan de Ordenamiento Zonal y los planes
parciales que de l se derivan estarn orientados por los siguientes principios:
1. Espacial. Modelos de ocupacin que no propicien la subdivisin, densificacin
ni el desbordamiento urbano.
2. Funcional Distribucin y capacidad de las redes de servicios y sistemas
generales, acueducto, alcantarillado, vas, en funcin de la dinmica de ocupacin
del suelo.
3. Social. La propuesta espacial debe incorporar un esquema de organizacin
social asociada al territorio, considerando a la poblacin como principal actor para
la proteccin de lo rural y el control de la urbanizacin informal.
4. Econmico. El ordenamiento del territorio debe tener como principio la creacin
de proyectos productivos que se inserten en las redes de abastecimiento de la
ciudad y la regin con la lgica de conformar circuitos productivos como soporte
de subsistencia y generacin de ingresos de los habitantes.
Artculo 20. ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANES
PARCIALES. Los planes parciales que desarrollan el componente urbanstico de
la presente Operacin Estratgica, tendrn las siguientes caractersticas
generales.
1. Plan Parcial No. 1. Tiene como propsito contener la tendencia de crecimiento
de la zona producida por la urbanizacin informal, y consolidar la idea de cuidad
urbanizada y equipada. As mismo, sienta las bases para mejorar las condiciones
de redistribucin e impacto zonal de las inversiones requeridas para esta
Operacin, y para definir la transicin a una nueva generacin de proyectos de
Metrovivienda, en torno a una oferta inmobiliaria que incluya lotes con urbanismo y
mdulo bsico de vivienda estructurados por las reas protegidas y los espacios
verdes y recreativos, as como un sistema vial intermedio y local que facilite la
movilidad, soporte la construccin de referentes territoriales y lugares de
encuentro e interaccin. Igualmente, prev la produccin de suelo necesario para
que a futuro se pueda consolidar el rea de Actividad Especializada Puerta al
Llano en concordancia con el POT (Decreto 190 del 2004) sobre la estrategia de
integracin ciudad -regin.
2. Plan Parcial No. 2. Tiene como propsito realzar el carcter histrico y
simblico del actual casco urbano como ncleo inicial de la ciudad proyectada,
para que se reconvierta en el referente y centro social ms importante del mbito
de actuacin, en un triple sentido:
a. Su fortalecimiento a partir del aumento en la oferta de usos dotacionales de
carcter secundario y el reconocimiento del valor simblico de los existentes
(Alcalda Local, Iglesia, Plaza, Cementerio etc.).
b. El "ensanche" del mismo respetando la estructura urbana existente con
densidades ms altas que puedan consolidar esta nueva estructura urbana y que
a su vez potencien el sistema secundario de equipamientos propuesto.
c. Su operacin como futuro centro de servicios de las zonas rurales de las
localidades de Usme, Ciudad Bolvar y Sumapaz.
3. Plan parcial No. 3. Tiene como propsito la provisin de equipamientos
urbanos de escala zonal y metropolitana relacionada con salud y educacin, en el
suelo de expansin de Ciudad Bolvar, a travs de:
a. Un rea de servicios relacionada con el eje vial de Integracin Ciudad Regin -
Av. Circunvalar de Sur.
b. Suelo destinado para vivienda al norte de la Av. Circunvalar del sur y al sur del
Plan Parcial.
c. Consolidacin del Centro Educativo Regional de Usme y Ciudad Bolvar, que
atienda la demanda de educacin formal y no formal de la zona y la regin, as
como de centros de investigacin.
4. Plan Parcial No. 4. Conforma el borde urbano - rural, su intensidad de uso
depender de la lectura de borde que se construya en conjunto entre la
administracin Distrital y la comunidad campesina para consolidar la ruralidad en
el borde suroriental y evitar futuros desarrollos urbanos; adems, buscar la
localizacin de usos y actividades que desde la ciudad contribuyan a reconocer,
proteger y mantener los espacios y modos de vida rurales.
Constituye propiamente la zona de transicin entre lo urbano y lo rural, por lo tanto
es el lugar ms propicio para desarrollar proyectos de productividad sostenible,
vivienda de baja densidad y en donde se podr concretar el reasentamiento
productivo de la poblacin campesina que deba desplazarse de los otros planes
parciales. Para este propsito, se podrn desarrollar actividades agrcolas,
preferentemente ligadas a proyectos de agricultura peri-urbana, en concordancia
con los artculos 41 y 42 del presente Decreto.
PARGRAFO 1. La transicin a la que se refiere el inciso anterior consiste en la
existencia de usos mixtos, urbanos y rurales, cuya armonizacin contribuya al
proceso de adaptacin social y productiva de la poblacin campesina y a la
dinmica de construccin social de un borde definitivo para la ciudad.
PARGRAFO 2. La formulacin, gestin y ejecucin de los planes parciales
mencionados podr ser simultnea, de acuerdo con los objetivos, estrategias y la
articulacin con las polticas distritales planteadas en este Decreto, lo que se
deber reflejar en la definicin del cronograma de ejecucin a que se refiere el
artculo 87 del presente Decreto.
CAPITULO II
ESTRUCTURA URBANA - ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL
Artculo 21. COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL
EN EL REA DEL POZ. Las reas pertenecientes a esta estructura en el rea del
presente POZ, se encuentran sealadas en el Plano No. 4, y descritas en las
siguientes Tablas.
1. reas protegidas
rea Forestal
Distrital
Localizacin
rea
(ha)
Rgimen de Usos
Corredor de
Restauracin La
Requilina
Se encuentra al
sur de la Av.
Circunvalar del
Sur, entre la
Quebrada Carraco
y la Quebrada la
Quinta
21.85
1. Principal.
conservacin de
flora y recursos
conexos, forestal
protector.
Compatibles.
Recreacin pasiva,
rehabilitacin
ecolgica,
investigacin
ecolgica.
2. Condicionados.
Forestal protector-
productor y
productor,
agroforestera,
vivienda
campesina;
institucional de
seguridad ligado a
la proteccin de la
reserva.
Construccin de
infraestructura
bsica para los
usos principales y
compatibles. Estos
usos quedan
sometidos al
cumplimiento de
los requisitos
descritos en el
artculo 93 del
decreto 190 de
2004
3. Prohibidos.
Recreacin activa,
agrcola, pecuario
(salvo
agroforestales y
silvopastoriles),
agroindustrial,
minero, industrial
(salvo el forestal
asociado a los
usos forestales
condicionados),
comercial de todo
tipo, residencial
(salvo vivienda
campesina de baja
densidad).
2. Sistema Hdrico y Corredores Ecolgicos
a. Sistema Hdrico
NOMBRE REA RONDA HIDRULICA REA ZMPA
m
2
Ha m
2
Ha
Q.
Aguadulc
e
72,293 7.23 72,617 7.26
Q.
Cqueza
8,421 0.84 6,516 0.65
Q.
Carraco
18,639 1.86 27,268 2.73
Q.
Chiguaza
80,618 8.06 31,956 3.20
Q.
Chuniza
13,979 1.40 9,449 0.95
Q. Corinto 15,822 1.58 26,777 2.68
Q. El
Piojo
40,246 4.03 54,296 5.43
Q. Fucha 152,383 15.24 119,887 11.99
Q. La
Quinta
17,454 1.75 21,114 2.11
Q. La
Requilina
44,282 4.43 49,746 4.98
Q. La
Taza
41,077 4.11 66,840 6.68
Q. Los
Soches
3,179 0.32 2,759 0.28
Q.
Mediana
7,626 0.76 4,428 0.44
Q.
Pasoleon
3,122 0.31 6,618 0.66
Q. 8,774 0.88 11,438 1.14
Villalobos
Ro
Tunjuelo
200,799 20.08 77,336 7.73
b. Corredores Ecolgicos
Los corredores ecolgicos presentes en el rea del POZ, se describen a
continuacin:
Corredores ecolgicos de ronda, conformados por la ronda hidrulica y la
zona de manejo y preservacin ambiental de los siguientes cursos:
Quebrada La Fucha
Quebrada La Requilina
Quebrada El Piojo
Quebrada Chiguaza
Parque Ecolgico Corredor Ro Tunjuelo
Corredores ecolgicos viales, que a continuacin se relacionan:
Nombre de la va Perfil
Corredor
Ecolgico/rea de
Control Ambiental
Avenida Paisajstica del Tunjuelo V-3A 50.183 m2
Avenida Sumapaz V-3E 5.215 m2
Avenida de Los Alisos V-3A 27.254 m2
Avenida Usminia V-3A 31.547 m2
Avenida del Uval V-3A 62.573 m2
Avenida Caracas V-2A 52.126 m2
Autopista al Llano V-2A 40.000 m2
Avenida Circunvalar del Sur V-1A 96.225 m2
Corredores Ecolgicos Lineales, correspondientes a una franja de seis
metros de ancho paralela a los ejes de los elementos del sistema de
acueducto y alcantarillado presentes en el rea del POZ.
Artculo 22. OBJETIVOS DE LOS COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA
ECOLGICA PRINCIPAL. Los objetivos que deben guiar las intervenciones sobre
estos elementos deben estar dirigidos a:
1. Asegurar la provisin de espacio para la preservacin y restauracin de la
biodiversidad a nivel de especies, ecosistemas y paisajes.
2. Sostener y conducir los procesos ecolgicos esenciales, garantizando el
mantenimiento de los ecosistemas, la conectividad ecolgica y la disponibilidad de
servicios ambientales en todo el territorio.
3. Integrar la Estructura Ecolgica Principal del Distrito a la red de corredores
ecolgicos regionales, en el marco de la poltica para el manejo de la Estructura
Ecolgica Regional, a partir de la armonizacin de las estrategias de intervencin
sobre sus diferentes componentes.
Artculo 23. VINCULACIN DE LOS COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA
ECOLGICA PRINCIPAL AL SISTEMA DE ESPACIO PBLICO. Con el fin de
garantizar una efectiva articulacin de los elementos de esta estructura con las
reas de espacio pblico que se generan en cada uno de los Planes Parciales, en
la formulacin de stos se debern tener en cuenta los siguientes criterios:
1. Las zonas verdes y cesiones de los Planes Parciales pueden ubicarse
colindantes con los componentes de la Estructura Ecolgica Principal, como
estrategia para su conservacin. Adicionalmente, el manejo de las aguas lluvias
deber contemplar controles a su vertimiento y caudal, de modo que se puedan
articular adecuadamente al sistema de espacio pblico y a la estructura ecolgica.
2. Las circulaciones peatonales y ciclorutas podrn articularse a los corredores
ecolgicos, con el fin de ser aprovechadas como elementos estructurantes del
espacio pblico de los planes parciales.
Artculo 24. REAS SUJETAS A AMENAZA Y RIESGO. Las zonas que se
encuentran dentro del rea del POZ identificadas como amenaza alta o riesgo, se
identifican en el Plano N 9 del presente Decreto y su manejo est determinado
por los artculos 134, 136, 137, 139, 140, 141, 142, 144 y 146 del Decreto Distrital
190 de 2004.
PARGRAFO 1. Las solicitudes de licencias de urbanismo y/o construccin
quedan sujetas a los requisitos que seale la Direccin de Atencin y Prevencin
de Emergencias (Artculo 141 del Decreto Distrital 190 de 2004).
PARGRAFO 2. Las reas declaradas o que en el futuro se declaren como de
alto riesgo no mitigable dentro del rea del POZ, hacen parte del suelo de
proteccin del Distrito Capital (artculo 146 del Decreto Distrital 190 de 2004).
CAPITULO II
ESTRUCTURA URBANA - ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS
SUBCAPITULO I
SISTEMA DE MOVILIDAD
Artculo 25. SISTEMA DE MOVILIDAD. El sistema de movilidad est conformado
por los subsistemas, vial, de transporte y de regulacin y de control del trfico.
Tiene como fin atender los requerimientos de movilidad de pasajeros y de carga
en la zona urbana y de expansin, en el rea rural del Distrito Capital y conectar la
ciudad con la red de ciudades de la regin, con el resto del pas y el exterior
(artculo 162 del Decreto 190 de 2004)
PARGRAFO: El trazado vial contenido en los planos de este Decreto es
indicativo y su diseo definitivo deber ser definido en los planes parciales que se
formulen en desarrollo del POZ.
Artculo 26. SUBSISTEMA VIAL. El Subsistema Vial est compuesto por la malla
vial arterial, malla vial intermedia, malla vial local, alamedas y pasos peatonales,
red de ciclorutas, corredores de movilidad local y malla vial rural.



Tipo de va Nombre va Perfil Ancho Troncal Cicloruta
rea
(ha)
Longitud
Autopista al Llano V - 2A 40 No No 13,09 3.271,75
Av. Caracas V - 2A 40 Si
Si (Red
Principal)
16,45 4.111,75
De Integracin
Ciudad -
Regin
Av. Circunvalar del
Sur
V - 1A 40 No No 36,62 9.155,50
TOTAL VIAS ARTERIALES DE INTEGRACION CIUDAD- REGION 66.16 16.539,00
Av. El Uval V - 3A 30 No No 8,25 2.748,33
Av. Los Alisos V - 3A 30 No No 2,15 718,00
Av. Sumapaz V - 3A 30 No No 0,75 249,67
Av. Usminia V - 3A 30 No No 4,71 1.570,33
Que
consolidan la
estructura
urbana
Av. Paisajstica del
Tunjuelo
V - 3A 30 No No 3,64 1.214,33
TOTALS VIAS ARTERIALES QUE CONSOLIDAN LA E. URBANA 19,50 6.500,67
TOTAL MALLA VIAL ARTERIAL 85,66 23.039,67


Artculo 27. MALLA VIAL ARTERIAL PRINCIPAL. Las vas pertenecientes a la
malla vial arterial principal y que se encuentran total o parcialmente dentro del
mbito del presente Plan, se describen en la siguiente tabla y estn definidas en el
Plano No. 5.
Artculo 28. INTERSECCIONES VIALES DE LA MALLA VIAL ARTERIAL. En el
rea del presente POZ se determinan las siguientes intersecciones viales entre
vas de la malla vial arterial:
1. Interseccin Avenida Usminia con Avenida Circunvalar del Sur
2. Interseccin Avenida Carcas con Avenida Circunvalar del Sur
Artculo 29. MALLA VIAL INTERMEDIA. El presente Plan de Ordenamiento
Zonal define una estructura vial intermedia, que complementa la estructura
definida por las vas arteriales, permitiendo el acceso a escala zonal. El trazado y
caractersticas de estas vas constituyen una determinante de ordenamiento del
sistema de movilidad para la formulacin de los respectivos Planes Parciales que
se adopten en desarrollo del presente Plan.
La estructura vial intermedia definida por el presente POZ tiene en cuenta las
necesidades poblacionales proyectadas y sus trazados debern ser precisados y
complementados mediante la formulacin de los distintos planes parciales,
siempre y cuando se asegure conformar manzanas de un rea mxima de cuatro
hectreas de rea til, as como los puntos de empate con la malla vial arterial
principal y secundaria. Igualmente, su trazado deber servir para la localizacin de
redes de servicios pblicos del POZ.
PARGRAFO 1. Para la aplicacin del sistema de reparto del POZ, las vas
definidas como V-4, V-5 y V-6 se consideran de carcter local.
PARGRAFO 2. Las vas V-4 se identifican en el Plano N 5 como vas
intermedias obligatorias.
Artculo 30. MALLA VIAL LOCAL. Est conformada por los tramos viales, cuya
principal funcin es la de permitir la accesibilidad a las unidades de vivienda. Se
caracterizan por tener perfiles V-7 e inferiores. Las caractersticas y trazado de la
malla vial local debern ser definidas en los planes parciales que se adopten en
desarrollo del presente Plan. Los criterios generales para la definicin de este
componente del sistema de movilidad son los siguientes:
1. Permitir la continuidad y libre acceso al espacio pblico definido en el presente
Plan y aquel que se defina en los Planes Parciales.
2. Apoyar la movilidad peatonal, integrndola con el sistema de espacio pblico,
equipamientos y estructura ecolgica principal.
3. Articular y dar continuidad a los espacios pblicos de carcter barrial.
4. Garantizar la accesibilidad a las diferentes edificaciones y/o urbanizaciones que
se generen dentro del Plan
Artculo 31. RESERVAS VIALES. Las reservas viales para los ejes de integracin
regional y nacional, as como las afectaciones que se deriven de stas, se
encuentran excluidas del sistema de reparto y son el resultado del diseo de cada
uno de los planes parciales, con base en las definiciones del presente Decreto. En
todo caso, el planteamiento urbanstico del presente POZ prev el suelo necesario
para la ampliacin de la Avenida Caracas.
Artculo 32. SUBSISTEMA DE TRANSPORTE. Los estudios de trnsito y
transporte de los planes parciales debern articularse a los planes de expansin
del sistema integrado de transporte pblico y definirn la posibilidad de implantar
rutas alimentadoras, de acuerdo con los lineamientos que defina la Secretara
Distrital de Movilidad.
SUBCAPITULO II
SISTEMAS DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS
Artculo 33. SISTEMAS DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. Los
sistemas de servicios pblicos domiciliarios del POZ son: acueducto, saneamiento
bsico, alcantarillado, energa elctrica, telecomunicaciones y gas natural
domiciliario.
PARGRAFO. Las redes de servicios pblicos domiciliarios se encuentran
indicadas en el Plano N 5 del presente Decreto.
Artculo 34. PROVISIN DE SERVICIOS PBLICOS. Las empresas prestadoras
de servicios pblicos domiciliarios debern garantizar la provisin futura de estos
para el rea objeto del presente Plan de Ordenamiento Zonal, en correspondencia
con las expectativas de crecimiento urbano, garantizando la extensin ordenada
de las redes, en coordinacin con las dems obras y proyectos previstos para el
rea.
Los Planes Parciales debern prever los suelos necesarios para la localizacin de
los componentes de los sistemas de servicios pblicos que se requieran, de
conformidad con las disposiciones de los correspondientes planes maestros. El
suelo necesario para la ubicacin de estas infraestructuras deber ser adquirido
por la empresa correspondiente, atendiendo a las definiciones de precios del suelo
que se deriven de la estrategia de gestin del suelo prevista en este Plan.
SUBCAPITULO III
SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS
Artculo 35. DEFINICIN. El sistema de equipamientos es el conjunto de
espacios y edificios destinados a proveer a los ciudadanos de servicios sociales
de carcter formativo, cultural, educativo, de salud, de culto deportivo y recreativo
y de bienestar social y a prestar apoyo funcional a la administracin pblica y a los
servicios urbanos bsicos de la ciudad. (Artculo 230 del Decreto distrital 190 de
2004).
PARGRAFO. El sistema de equipamientos se encuentra indicado en el Plano N
5 del presente Decreto.
Artculo 36. OBJETIVOS. Los objetivos que busca el sistema de equipamientos
en el rea del presente Plan de Ordenamiento Zonal son:
1. Dotar a los habitantes presentes y futuros de la zona de los espacios necesarios
y suficientes para las actividades de cultura, bienestar social, educacin, salud y
recreacin.
2. Articular los equipamientos con los elementos de espacio pblico y garantizar
condiciones de accesibilidad, de conformidad con las normas generales del POT,
las cuales sern concretadas en los planes parciales que desarrollen el presente
Plan.
3. Garantizar que el suelo necesario para estos elementos, de conformidad con las
densidades de vivienda y poblacin previstas, sea obtenido por medio de las
reglas generales de reparto equitativo de cargas y beneficios establecidas en este
Plan y que se concreten en los respectivos planes parciales.
Artculo 37. EQUIPAMIENTOS DE ESCALA URBANA Y ZONAL. El presente
POZ, con el fin de definir una estructura general para la localizacin de
equipamientos de escala urbana y/o zonal, define prioritariamente las siguientes
reas para la localizacin de este tipo de elementos:
Plan Parcial Tipo equipamiento rea (m2)
Plan parcial 1 Equipamientos Colectivos de Salud 18.550

Equipamientos Colectivos Educativos 39.610
Total 58.160
Plan parcial 2 Equipamientos Colectivos de Salud - Hospital 13.000
Equipamientos Colectivos Culturales 13.770
Total 26.770
Plan parcial 3 Equipamientos Colectivos Educativos 101.440
Equipamientos Deportivos y Recreativos 34.170
Equipamientos Colectivos Culturales 26.900
Total 162.510
Plan parcial 4 Equipamientos Colectivos Culturales 49.550
Total 49.550
Total equipamientos definidos por el POZ 296.990
SUBCAPITULO IV
SISTEMA DE ESPACIO PBLICO
Artculo 38. COMPONENTES. El espacio pblico de propiedad pblica o privada,
se estructura mediante la articulacin espacial de las vas peatonales y andenes
que hacen parte de las vas vehiculares, los controles ambientales de las vas
arterias, el subsuelo, los parques, las plazas, las fachadas y cubiertas de los
edificios, las alamedas, los antejardines y dems elementos naturales y
construidos definidos en la legislacin nacional y sus reglamentos (artculo 239 del
Decreto 190 de 2004).
Artculo 39. OBJETIVOS. Los objetivos sobre los que se debe articular la
formulacin de los planes parciales que desarrollen y concreten las
determinaciones del presente Plan, son los siguientes:
1. Garantizar que el espacio pblico responda a su funcin estructurante dentro
del ordenamiento urbano, en concordancia con las caractersticas asignadas por el
modelo a los diferentes sectores de la ciudad.
2. Consolidar una red de parques, zonas verdes y espacios peatonales en toda el
rea del Plan de Ordenamiento Zonal, acorde con los requisitos contenidos en los
numerales 1 y 2 del artculo 362 del Decreto Distrital 190 de 2004.
3. Equilibrar el dficit existente en los asentamientos de origen ilegal con relacin
a los espacios recreativos, mediante una efectiva articulacin con los espacios
pblicos producidos en el desarrollo de los planes parciales.
4. Garantizar la existencia y debida funcionalidad de la red de andenes que se
produzca en los diferentes planes parciales.
5. Garantizar que los planes parciales que desarrollen y concreten las
determinaciones de este Plan, produzcan suelos suficientes para ubicar espacios
verdes de escala zonal.
Artculo 40. PARQUES EN EL MBITO DEL POZ. El presente Plan define la
localizacin de parques que se constituyen en determinantes de ordenamiento
para la formulacin de los planes parciales adoptados en desarrollo del presente
POZ. En la siguiente tabla aparecen identificados estos parques de acuerdo con el
plan parcial en donde estn ubicados.
Plan Parcial
Parque
rea
(m2)
Plan Parcial 1 Parque 1 141.730
Parque 2 1.160
Total PP 1 142.890
Plan Parcial 2 Parque 3 22.880
Total PP 2 22.880
Plan Parcial 3 Parque 4 10.580
Parque 5 143.610
Parque 6 29.860
Total PP 3 184.050
TOTAL PARQUES DEFINIDOS POR EL POZ 349.820
PARGRAFO. Estos parques aparecen localizados en el Plano N 5 del presente
Decreto.
Artculo 41. APROVECHAMIENTO DE SUELOS PARA EL USO AGRCOLA EN
EL PLAN PARCIAL 4. En desarrollo del pargrafo del artculo 339 del Decreto
Distrital 190 de 2004, y para facilitar las actividades productivas de la poblacin
campesina que se localice en el Plan Parcial 4, se podrn disear mecanismos
que permitan la utilizacin de suelos con fines de agricultura urbana y/o
periurbana, siempre y cuando no sean suelos de proteccin, zonas de manejo y
proteccin ambiental, reas en alto riesgo o cesiones pblicas obligatorias.
Artculo 42. DETERMINACIN DE LAS REAS SUSCEPTIBLES DE USO
AGRCOLA EN EL PLAN PARCIAL 4. La determinacin de la escala,
localizacin, restricciones, impactos y condiciones para el aprovechamiento de
bienes fiscales y/o predios privados para usos de agricultura, sern definidas por
el mencionado plan parcial.
PARGRAFO. Se podrn destinar a los usos mencionados en este artculo las
reas de cesin comunal privada, y los bienes fiscales que para tal fin destine el
Distrito, que de acuerdo con el modelo de ocupacin y diseo urbano se definan
dentro del plan parcial, sin menoscabo de la proteccin ambiental de la estructura
ecolgica, segn lo definido en el Ttulo III del presente Decreto. Las Secretaras
de Hbitat y Ambiente en lo de su competencia, determinarn los requisitos y
condiciones para la destinacin a tales usos de los bienes fiscales existentes al
interior del rea del plan parcial 4.
CAPITULO III
ESTRUCTURA URBANA - ESTRUCTURA SOCIOECONMICA Y ESPACIAL
Artculo 43. COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONMICA Y
ESPACIAL EN EL REA DEL POZ. La estructura socioeconmica y espacial del
Distrito se refiere a la red de centralidades, la cual cuenta con una alta
concentracin de actividad econmica y est orientada a favorecer el equilibrio
territorial en trminos sociales, de servicios urbanos y de integracin de
localidades. Esta estructura est conformada en el rea del POZ por la Nueva
Centralidad Eje de Integracin Llanos / Nuevo Usme (artculo 24 del Decreto
Distrital 190 de 2004).
PARGRAFO. La Nueva Centralidad Eje de Integracin Llanos / Nuevo Usme
aparece localizada en el Plano N 6.
Artculo 44. FUNCIN DE LA NUEVA CENTRALIDAD EJE DE INTEGRACIN
LLANOS / NUEVO USME. La centralidad a ser desarrollada por el POZ tiene una
funcin de integracin nacional e internacional dentro de la estrategia de
ordenamiento del Distrito, gracias a su localizacin dentro de las rutas de
transporte de personas, alimentos, materias primas y productos, favorecida por su
conexin vial con la regin, los Llanos Orientales y Venezuela. (artculo 24 del
Decreto distrital 190 de 2004). En consecuencia, la Centralidad del POZ
concentrar actividades de carcter regional, relacionadas con la agroindustria, el
comercio y el transporte, ligadas al corredor vial Villavicencio - Bogot - Girardot.
Artculo 45. DIRECTRICES PARA SU DESARROLLO. Las directrices para la
localizacin de los diferentes usos a lo largo de la Autopista al Llano en el rea de
la centralidad son:
1. Desarrollar actividades logsticas de almacenamiento, procesamiento y
distribucin de alimentos de carcter regional; concentrar actividades de
almacenamiento, empresariales e industriales en parques ecoeficientes
relacionadas preferiblemente con los productos que se generen, almacenen o
distribuyan en el rea, y contar con terminales de transporte interurbano de
personas y de carga.
2. Contar con usos dotacionales y con servicios complementarios a tales usos.
3. Los diferentes usos de transporte, servicios, almacenamiento, industria, etc.,
debern atender las orientaciones que al respecto contengan los correspondientes
planes maestros, especialmente el Plan Maestro de Abastecimiento de Alimentos,
el Plan Maestro de Movilidad y los planes maestros de equipamientos colectivos.
4. Los diferentes usos que se desarrollen, debern basarse en las estrategias de
la Operacin Nuevo Usme definidas en el Captulo II del Ttulo II del presente
Decreto. Por lo tanto, su localizacin, el control de sus impactos y los servicios
complementarios que generen debern ser respetuosos del medio ambiente,
armonizar su desarrollo con los nuevos usos residenciales, articularse a los
sistemas de espacio pblico y de equipamientos, y apoyar los procesos de
promocin econmica y de fortalecimiento de la productividad, relacionados con la
poblacin campesina que reside tanto al interior de la Operacin Nuevo Usme
como en la cuenca alta y media del Ro Tunjuelo.
5. Los planes de implantacin que se adelanten debern contemplar las dinmicas
y los impactos a escala urbana y metropolitana que por el funcionamiento de los
nuevos usos se generen, en especial los derivados de las directrices de los planes
maestros.
CAPITULO IV
TRATAMIENTOS URBANSTICOS, REAS DE ACTIVIDAD Y USOS DEL
SUELO
Artculo 46. TRATAMIENTOS URBANSTICOS PRESENTES EN EL PLAN DE
ORDENAMIENTO ZONAL. Los tratamientos urbansticos presentes en el rea
que comprende el Plan de Ordenamiento Zonal se describen en la siguiente tabla
y se sealan en el Plano N 3 del presente Decreto:
Tratamientos urbansticos rea (ha)
Conservacin 5,4
Desarrollo 749,7
Mejoramiento integral 13,3
Subtotal 768,4
Suelos malla vial arterial y de proteccin 169,6
Total rea Bruta 938,0
PARGRAFO. El Plano N 7 del presente Decreto, denominado, "reas de
Actividad del POZ", tiene una funcin orientadora para la formulacin y desarrollo
de los planes parciales y la consolidacin de la Estructura Socioeconmica y
Espacial.
Artculo 47. REA DE ACTIVIDAD DOTACIONAL. En el rea del presente Plan
de Ordenamiento Zonal, existe un rea de Actividad Dotacional en la que se
podrn ubicar equipamientos colectivos de cualquier escala y sus usos
complementarios previstos en el POT, los cuales sern reglamentados por el plan
parcial N 3. Dicho plan podr permitir usos de otras zonas diferentes a la de
equipamientos colectivos siempre que se respete como porcentaje mnimo del
rea neta urbanizable el 60% en usos principales.
Artculo 48. REGLAS DE GESTIN PARA EL REA DE ACTIVIDAD
DOTACIONAL. Los usos complementarios permitidos en el rea de Actividad
Dotacional debern concentrar sus cesiones obligatorias all mismo, con el fin de
garantizar un gran globo de terreno especializado para albergar equipamientos de
gran escala.
Con el fin de garantizar las condiciones de reparto que permitan generar el suelo
con uso dotacional en las proporciones establecidas en el POT y en este Decreto,
el plan parcial N 2 podr disponer reglas de reparto que permitan concentrar
parte de las cesiones de otros planes parciales del POZ en esta rea de actividad
o fijar condiciones especiales sobre el reparto de cargas que permitan aumentar
los porcentajes de cesin obligatoria.
Artculo 49. USOS PARA EL PLAN PARCIAL N 4. Teniendo en cuenta las
previsiones de este Plan de Ordenamiento Zonal en lo referido a la construccin
del borde urbano - rural, se define el rea de este plan parcial como residencial de
baja densidad, compatible con usos agrcolas y de conservacin ambiental.
TITULO IV
SISTEMA DE REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS DEL PLAN
DE ORDENAMIENTO ZONAL
CAPITULO I
CARACTERIZACIN, CONDICIONES BSICAS PARA LA FORMULACIN Y
DELIMITACIN DE LOS PLANES PARCIALES
Artculo 50. DEFINICIN DE SUB - MBITOS DE REPARTO: PLANES
PARCIALES. El rea de aplicacin del presente Plan de Ordenamiento Zonal se
divide a su vez en 4 reas o sub-mbitos de reparto, que permiten concretar las
condiciones y reglas generales establecidas en los artculos anteriores,
correspondientes a planes parciales. En la siguiente Tabla se determina el clculo
de las reas que se encuentran incluidas en cada unas de las delimitaciones de
los planes parciales:
Plan parcial rea (ha) Porcentaje (%)
Plan parcial 1 322,95 39
Plan parcial 2 125,36 15
Plan parcial 3 224,88 27
Plan parcial 4 153,40 19
Total 826,59 100
PARGRAFO. La predelimitacin de los planes parciales aparece en el Plano N
2, del presente Decreto.
Artculo 51. OBJETIVO DE LA DEFINICIN DE SUB-MBITOS DE REPARTO.
La delimitacin de los sub-mbitos de reparto tiene como objetivos:
1. Definir en una escala menor a la del mbito de aplicacin del Plan de
Ordenamiento Zonal las condiciones para concretar el reparto de cargas y
beneficios y las condiciones que permitirn el desarrollo efectivo de los mbitos
con tratamiento de desarrollo.
2. Definir en diferentes espacios los suelos requeridos para las cargas generales o
zonales al igual que los tratamientos urbansticos asignados a los diferentes
suelos incluidos.
3. Facilitar la definicin de las condiciones de reparto de cargas y beneficios y de
determinantes de ordenamiento presentes en cada uno de los sub-mbitos.
4. Definir las condiciones de ejecucin de la inversin que se requiera para la
construccin de las cargas zonales, de acuerdo con la programacin general de
actuaciones que prev el presente Plan.
Artculo 52. PREDELIMITACIN DE MBITOS PARA LA FORMULACIN DE
PLANES PARCIALES Y REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS. La
predelimitacin de los planes parciales que debern formularse y aprobarse, como
condicin previa para el desarrollo de los predios incluidos en tales reas, tiene
como fundamento:
1. Garantizar que las reas sin desarrollar sean objeto de procesos integrales de
diseo y gestin que aseguren una adecuada insercin en la ciudad y en su
entorno inmediato.
2. Facilitar y materializar el reparto equitativo de cargas y beneficios.
3. Superar las inequidades propias del desarrollo predio a predio, concretando y
definiendo para este caso las condiciones que materializan la funcin social y
ecolgica de la propiedad.
Con el fin de facilitar el reparto de las cargas generales y locales definidas para
cada uno de los planes parciales delimitados en el presente Plan, el respectivo
plan parcial deber presentar frmulas y mecanismos que garanticen la gestin
predial integrada, de conformidad con las necesidades del diseo urbanstico y los
sistemas generales presentes en su rea, utilizando la figura de las Unidades de
Actuacin Urbanstica y el correspondiente reajuste de tierras.
Artculo 53. FORMULACIN DE PLANES PARCIALES. La iniciativa para la
formulacin de los Planes Parciales N 1, 2 y 4 ser del Distrito Capital a travs de
Metrovivienda como operador urbano, sin perjuicio de que estos puedan tambin
ser promovidos por los propietarios de suelo que voluntariamente se ajusten a las
directrices de este Decreto. La formulacin de los planes parciales deber
corresponder con la programacin general de las inversiones y actuaciones
establecidas en el presente POZ.
PARGRAFO 1. La formulacin y desarrollo del Plan Parcial N 3 ser directa
responsabilidad de los propietarios de los suelos, en concertacin con
Metrovivienda. La formulacin de este plan parcial podr adelantarse de manera
independiente del avance en el desarrollo de los otros planes parciales.
PARGRAFO 2. Para la formulacin del plan parcial N 4 podrn concurrir la
Secretara de Hbitat, la Secretara Distrital de Planeacin y/o la Secretara
Distrital de Ambiente, como entidades encargadas de las acciones relacionadas
con el reasentamiento productivo de la poblacin campesina residente en otras
reas del POZ.
Artculo 54. CAMBIOS O MODIFICACIONES EN LA PREDELIMITACIN DE
LOS PLANES PARCIALES. Si como consecuencia de los estudios detallados que
se realicen para la formulacin de los planes parciales delimitados en este
Decreto, resulta necesario realizar cambios en la delimitacin, sta proceder
siempre que se garanticen las condiciones para el reparto equitativo de las cargas
y beneficios.
CAPTULO II
SUELOS INVOLUCRADOS EN EL SISTEMA DE REPARTO EQUITATIVO DE
CARGAS Y BENEFICIOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO ZONAL
Artculo 55. TIPOS DE SUELO INVOLUCRADOS EN EL REPARTO
EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS. Dentro del mbito especfico de
aplicacin de este Plan de Ordenamiento Zonal se diferencian los siguientes tipos
de suelo para efecto de la aplicacin de los mecanismos de distribucin equitativa
de cargas y beneficios:
1. Suelos clasificados como de expansin urbana con usos actuales agrcolas y
forestales y que se transformarn a usos urbanos, mediante el desarrollo de los
Planes Parciales N 1, 2 y 3, a los cuales se les aplicar las reglas generales de
reparto equitativo de cargas y beneficios. Los suelos que conforman el Plan
Parcial No. 4, que de acuerdo con las previsiones de este POZ, ser el receptor de
la poblacin campesina de los Planes Parciales N 1 y N 2, tendrn unas
condiciones especiales de reparto para asegurar tal fin.
2. Suelo de expansin urbana con tratamiento de proteccin (corredor ecolgico
de restauracin de la Requilina), el cual participar en el reparto equitativo de
cargas y beneficios y en los mecanismos de gestin asociada, tal como se indica
ms adelante en este mismo Decreto.
3. Los suelos con condiciones especiales de reparto de cargas y beneficios que se
describen a continuacin:
a. Suelos clasificados como de expansin urbana con procesos de loteos,
subdivisiones, ventas, ocupaciones y/o construcciones, sin ajuste a las normas
urbansticas.
b. Suelo clasificado como urbano con tratamiento de desarrollo, correspondiente al
proyecto Nuevo Usme desarrollado por Metrovivienda, cuyo suelo fue incorporado
para usos urbanos de conformidad con el rgimen previsto en el Acuerdo 6 de
1990 y el Decreto distrital N 1020 de 1997. Los propietarios de los suelos de
mayor extensin cumplirn con las obligaciones definidas en la concertacin
celebrada con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado y estarn obligados a
aportar el suelo requerido para el sistema vial arterial, intermedio y local,
asegurando las condiciones de configuracin y conectividad del sistema de
movilidad que se definen en este Plan de Ordenamiento Zonal y en los planes
parciales.
PARGRAFO. Los propietarios de terrenos en asentamientos de origen ilegal
participarn en las cargas definidas en este Decreto, de acuerdo con las
condiciones establecidas en cada plan parcial, sin perjuicio de las acciones
penales, civiles o administrativas a que haya lugar. Los programas de
regularizacin urbanstica o de mejoramiento de barrios que se adopten para esos
asentamientos, se articularn a las definiciones de los planes parciales con
respecto a la participacin de los propietarios en el reparto.
Artculo 56. SUELOS EXCLUIDOS Y SUELOS OBJETO DEL REPARTO
EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS.
1. Los siguientes son suelos localizados dentro del mbito del POZ que, en razn
de su condicin jurdica o fsica, no sern objeto del reparto equitativo de cargas y
beneficios y, por tanto, no se beneficiarn de la asignacin de aprovechamientos
urbansticos, ni directamente ni a travs de mecanismos de transferencia de
derechos de construccin:
a. Los suelos localizados en la ronda hidrulica de los ros y quebradas.
b. Los caminos o vas rurales o urbanas existentes en el momento de la adopcin
del presente Decreto, siempre que se verifique su calidad de pblicos.
c. Los suelos que de conformidad con las determinaciones del POT se consideran
con riesgo alto por remocin en masa no mitigable.
En la siguiente Tabla se sealan los suelos que no quedan incluidos en el sistema
de reparto equitativo de cargas y beneficios o que lo estarn en condiciones
especiales:
Suelo de expansin urbana no objeto de reparto rea (ha)
Ronda Hidrulica de Quebradas y Ro Tunjuelo 64,42
Suelo pblico correspondiente a caminos o vas rurales o urbanas 8,92
Total Suelo que previamente es de uso Publico 73,33

Cargas Generales no incluidas en el reparto
Riesgo alto por remocin en masa 23,53
Total Cargas Generales no incluidos en el reparto 82,93

Suelo con derechos urbansticos deri vados de condiciones previas al Plan de
Ordenamiento Zonal rea (ha)
Suelo con Condiciones Especiales - Proyecto Metrovivienda Ciudadela Nuevo Usme 61,386
Suelo con Condiciones Especiales: Suelos sobre la Autopista al Llano que son objeto de
Mejoramiento Integral
4,569
Suelo con Condiciones Especiales: Brazuelos 1,817
Suelo con Condiciones Especiales: Brisas del Llano 1,335
Suelo con Condiciones Especiales: El Diamante 3,535
Suelo con Condiciones Especiales: El Oasis 0,723
Suelo con Condiciones Especiales: El Pedregal - La Lira 5,852
Suelo con Condiciones Especiales: El Tuno 3,822
Suelo con Condiciones Especiales: El Uval 1,440
Suelo con Condiciones Especiales: La Huerta 1,166
Suelo con Condiciones Especiales: Ncleo Fundacional 5,353
Total Suelo con derechos urbansticos derivados de condiciones previas al POZ 91,00

SUELO NO OBJETO DE REPARTO 187.86
2. Los suelos que sern objeto de las cargas y que se beneficiarn de los
aprovechamientos urbansticos asignados a cada uno de los mbitos que se
contemplan en la delimitacin de Planes Parciales No. 1, 2 y 3, sern
remunerados de manera igual, independientemente de la destinacin final de los
respectivos terrenos, que podr ser para los elementos de uso colectivo, como
infraestructuras, reas protegidas y otras zonas verdes y recreativas,
equipamientos o para el desarrollo de edificaciones privadas. Estos suelos se
enumeran a continuacin:
a. Suelos urbanos o de expansin urbana, requeridos para la construccin de las
cargas urbansticas (Generales, Zonales y Locales), ubicados al interior de
polgonos con tratamiento de desarrollo.
b. Suelos sobre los cuales se construirn las edificaciones correspondientes a los
usos e ndices de construccin autorizados
3. Los suelos que conforman el Plan Parcial N 4, que recibirn la poblacin
campesina, estarn sujetos a condiciones especiales para los procesos de
reasentamiento y de pago de los diferentes aportes.
PARGRAFO. Los suelos excluidos y los suelos que participarn en el sistema de
reparto, se encuentran sealados en el Plano No. 8
CAPTULO III
DETERMINACIN DE LOS PRECIOS DEL SUELO ANTES DE LA
FORMULACIN Y EJECUCIN DE LOS PLANES PARCIALES
Artculo 57. DETERMINACIN DE LOS PRECIOS DEL SUELO ANTES DE LA
FORMULACIN Y EJECUCIN DE LOS PLANES PARCIALES. Los precios del
suelo que sern tenidos como valores de referencia para la aplicacin de los
diferentes instrumentos de gestin del suelo, el clculo de las plusvalas, los
aportes de suelo, los mecanismos de gestin asociada derivados de los planes
parciales y en los casos en que sea necesario recurrir a enajenacin voluntaria o
expropiacin, son aquellos obtenidos en el proceso de avalo realizado en
desarrollo del Decreto Distrital 266 de 2003.
Los avalos de referencia realizados por la Unidad Administrativa Especial de
Catastro Distrital, como resultado de lo ordenado por el mencionado Decreto,
sern actualizados de acuerdo con la meta de inflacin esperada para la vigencia
fiscal en que se apruebe cada uno de los planes parciales.
CAPITULO IV
ALTERNATIVAS PARA LA FINANCIACIN DE LAS CARGAS URBANISTICAS
SUBCAPITULO I
CONDICIONES GENERALES
Artculo 58. CONDICIONES PARA LA ASIGNACIN DE LAS NORMAS DE
USO Y EDIFICABILIDAD. La asignacin de las normas de uso y edificabilidad
estar condicionada a que se asegure la financiacin de las infraestructuras y del
espacio pblico en general por parte de los propietarios de suelo o de terceros
inversionistas interesados en el desarrollo de los planes parciales (artculo 37 de la
ley 388 de 1997). En dicha asignacin se tendr en cuenta que el valor de los
aprovechamientos o derechos urbansticos se establecer en trminos de
incidencia o repercusin sobre el suelo del respectivo uso y de la edificabilidad
que sea asignada.
PARGRAFO. La asignacin especfica de las normas de uso y de edificabilidad
se realizar en cada uno de los planes parciales que se formulen al interior del
POZ.
Artculo 59. CONDICIONES PARA LA REMUNERACIN DEL VALOR DEL
SUELO REQUERIDO PARA LAS REDES DE SERVICIOS PBLICOS
DOMICILIARIOS, VAS Y ESPACIO PBLICO. La construccin de las redes de
servicios pblicos, la infraestructura vial y la dotacin de espacio pblico requiere
del suelo necesario para la ejecucin de las respectivas obras y de los recursos
que cubran los costos de su ejecucin. Para su remuneracin se tendrn en
cuenta las siguientes reglas:
1. El suelo obtenido a travs de los sistemas de reparto equitativo de cargas y
beneficios, ser remunerado en igualdad de condiciones a todos los propietarios
del suelo de cada uno de los planes parciales y en condiciones de asociacin a
travs de reajustes de tierra o cooperacin entre partcipes.
2. La remuneracin se har al precio resultante del ejercicio de reparto y se
determinar en cada plan parcial, dando prioridad al pago con suelo urbanizado o
participacin en el proyecto urbanstico respectivo, en derechos de construccin y
desarrollo y de manera alternativa, en ttulos valores o dinero en efectivo.
3. Cuando los procesos de concertacin en cada uno de los planes parciales no
prosperen, se utilizarn los mecanismos previstos en la Ley 388 de 1997, tales
como la expropiacin por va administrativa, la celebracin de contratos o
convenios que definan la concurrencia de terceros que aporten los recursos
respectivos, en los trminos de los artculos 61 y 62 numeral 9 de la Ley 388 de
1997 o la venta forzosa en pblica subasta, como resultado de la declaratoria de
desarrollo prioritario.
4. En caso de que deba recurrirse a procesos de enajenacin voluntaria o
expropiacin, el precio indemnizatorio ser el del suelo antes de la formulacin del
plan parcial, y en el caso de venta forzosa en pblica subasta, al precio de la
subasta se descontar la totalidad de las plusvalas generadas desde el momento
de la declaratoria de desarrollo y construccin prioritario.
Artculo 60. ALTERNATIVAS DE FINANCIACIN DE LAS
INFRAESTRUCTURAS VIALES Y DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS.
La construccin de las redes de servicios pblicos, la infraestructura vial y la
dotacin de espacio pblico, requiere del suelo necesario para la ejecucin de las
respectivas obras y de los recursos que cubran los costos de su ejecucin. Los
recursos para la ejecucin de las obras se obtendrn por cualquiera de los
siguientes mecanismos:
1. Contribucin por valorizacin, que requerir la aprobacin por parte del Concejo
Distrital, y que aplicar a los propietarios de suelo sin urbanizar.
2. La definicin de reas de desarrollo concertado dentro de los planes parciales,
que establezcan la conveniencia y las condiciones para su desarrollo mediante su
adecuacin y habilitacin urbanstica a cargo de sus propietarios. En este caso,
aplicando las normas que rigen el reajuste de tierras, los propietarios acordarn
las bases de la actuacin o gestin asociadas, as como la forma de financiacin
de las obras requeridas para la urbanizacin y para la restitucin o pago a los
aportantes de suelo y a los inversionistas eventualmente vinculados, con los
terrenos urbanizados resultantes, o mediante otras formas de compensacin que
defina el respectivo plan parcial.
3. Aportes para la financiacin de las obras que hagan viable la asignacin de las
normas de uso y edificabilidad y permitan su ejecucin efectiva por parte de
terceros inversionistas interesados y vinculados a la gestin de los planes
parciales a travs de Metrovivienda. Los terceros inversionistas podrn ser
entidades pblicas o privadas y su participacin se concretar a travs de fiducias,
en la forma en que se indica ms adelante. Para tal efecto, Metrovivienda utilizar
los mecanismos de expropiacin por va administrativa, a su favor o de terceros
concurrentes, o la declaratoria de desarrollo prioritario sujeta a venta forzosa en
pblica subasta.
4. La financiacin directa por parte de los propietarios de suelo que deseen
hacerse beneficiarios de la totalidad de los aprovechamientos urbansticos de uso
y edificabilidad que se autoricen
5. De manera complementaria, los porcentajes de participacin en plusvala, de
conformidad con el artculo 7 del Acuerdo Distrital 118 de 2003 y con las normas
que rigen dicha participacin.
PARAGRAFO. Estas alternativas aplicarn tanto para las cargas de escala zonal
como para las locales.
Artculo 61. DELIMITACIN Y FINALIDAD DE LAS UNIDADES DE
ACTUACIN URBANSTICA. Las unidades de actuacin urbanstica de los
planes parciales se delimitarn tomando en consideracin el adecuado
aprovechamiento del suelo y las posibilidades de dotacin con cargo a los
propietarios de las infraestructuras requeridas para el desarrollo de los usos
urbanos que se definen en este Decreto, as como las alternativas de venta de
suelo urbanizado para financiar dichas infraestructuras. Se tendr en cuenta
tambin el logro de la mezcla de usos, actividades urbanas y estratos socio-
econmicos en los diversos productos inmobiliarios.
Las unidades de actuacin urbanstica sern la base para los reajustes de tierras,
con el fin de lograr que cada metro cuadrado de suelo aportado a los mecanismos
de gestin asociada, definidos en los planes parciales, sea remunerado de la
misma manera, independiente de su destinacin final, ya sea para la construccin
de infraestructuras, equipamientos, reas verdes o recreativas o desarrollo de
procesos constructivos.
PARGRAFO 1. Si en el rea del POZ se declara el desarrollo prioritario de todos
o parte de los terrenos, en los trminos del artculo 40 de la Ley 388 de 1997, se
proceder a delimitar las Unidades de Actuacin Urbanstica. Una vez delimitadas,
se cuenta con un plazo de seis (6) meses para concertar las bases de la gestin
asociada y la financiacin de las obras de infraestructura que, de acuerdo con el
presente Decreto, se requieren para el desarrollo en usos urbanos de los terrenos
o la venta, a travs de fiducia, de porciones de suelo urbanizado que faciliten
dicha financiacin.
PARAGRAFO 2. En caso de que la concertacin sealada en el pargrafo anterior
no sea posible, vencido el plazo sealado, Metrovivienda proceder a adelantar
las expropiaciones por va administrativa que sean del caso, dando cumplimiento a
lo dispuesto en el pargrafo 1 del artculo 61 de la Ley 388 de 1997, en el Decreto
Distrital 266 de 2003 y en este Decreto.
SUBCAPITULO II
DEFINICIN DE LAS OBRAS REQUERIDAS PARA LA URBANIZACIN Y
MBITOS PARA EL REPARTO EQUITATIVO
Artculo 62. CARGAS GENERALES DE REPARTO A ESCALA CIUDAD. A
continuacin se describen las obras de infraestructura que constituyen cargas
generales de reparto a nivel de la ciudad, y se define su forma de financiacin:
1. La construccin y futura ampliacin y mantenimiento de los componentes del
sistema de acueducto y alcantarillado, sealados en el plano N 5 de este Decreto,
se financiarn con cargo a las tarifas de servicios pblicos domiciliarios. En este
esquema participan la totalidad de los usuarios actualmente conectados al sistema
de la ciudad y aquellos que se conecten en el futuro.
2. Los elementos de la malla vial arterial que aparecen identificados como vas de
integracin ciudad - regin, es decir, la Avenida Autopista al Llano, la Avenida
Caracas y la Avenida Circunvalar del Sur. Los costos de construccin de estas
vas sern financiados con recursos del presupuesto nacional o distrital asignados
al Instituto de Desarrollo Urbano, o mediante la contribucin de valorizacin, la
sobretasa a la gasolina u otras fuentes de financiacin.
3. Los elementos de las redes de distribucin de energa elctrica y de gas natural,
cuyos costos de construccin sern asumidos por las respectivas empresas de
servicios pblicos domiciliarios. Por tanto, se trata de una carga de escala general
que ser asumida por los usuarios actuales y futuros del servicio, a travs de
tarifas.
PARGRAFO. El suelo afectado por las lneas de alta tensin, al igual que el
requerido para las infraestructuras mencionadas en los numerales 1 y 2 del
presente artculo, har parte del mbito de reparto zonal y su destinacin para uso
pblico se obtendr a travs del sistema de reparto equitativo de cargas y
beneficios, de conformidad con lo establecido por el numeral 2 del artculo 56 del
presente Decreto.
Artculo 63. CARGAS GENERALES DE REPARTO A ESCALA ZONAL. Las
infraestructuras, equipamientos y elementos del sistema de reas protegidas que
sern objeto de reparto equitativo de cargas y beneficios en el mbito del presente
POZ, son los siguientes:
1. Suelo e infraestructura de las redes locales de distribucin de los sistemas de
Acueducto y Alcantarillado.
2. Suelo y costo de construccin de las vas de la Malla Vial Arterial Principal
identificadas como vas que consolidan la estructura urbana zonal, es decir, la Av.
Usminia, la Av. El Uval, la Av. Los Alisos, la Av. Paisajstica del Tunjuelo y la Av.
Sumapaz.
3. El suelo requerido para los elementos de la estructura ecolgica principal
4. El suelo requerido para la franja de 6 metros de ancho paralela a la red de alta
tensin de energa presente en el mbito de aplicacin del POZ
5. El suelo y el costo de construccin de los parques de reparto zonal sealados
en el artculo 40 del presente Decreto.
6. El suelo destinado para los equipamientos de escala zonal.
Las reas de los anteriores elementos aparecen identificadas en la siguiente
Tabla:
Tipo de Carga rea (ha)
Red de Alta Tensin de Energa 1,52
Malla Vial Arterial Principal 85,66
Redes de Acueducto y alcantarillado 13,38
Zonas de Manejo y Proteccin de las Quebradas y el Ro Tunjuelo 53,44
Corredor de Restauracin La Requilina 14,52
Total 168,52

PARGRAFO. El suelo requerido para cada uno de los elementos mencionados,
se encuentra en el Plano No. 8
Artculo 64. CARGAS A ESCALA LOCAL. Los siguientes elementos se
consideran cargas locales imputables al sistema de reparto equitativo de cargas y
beneficios de cada uno de los planes parciales:
Nivel de Reparto Nombre Carga Costo total
Construccin Autopista al Llano 32.107.193.988
Construccin Av. Caracas 40.350.501.988
Construccin Av. Circunvalar del Sur 81.010.392.411
No incluido en el
reparto zonal
(Corresponde a
reparto a la escala
de ciudad).
TOTAL INVERSIN 153.468.088.387
Construccin malla vial arterial principal que consolida la
estructura urbana
53.831.802.136
Adecuacin Zonas de Manejo y Proteccin Ambiental 2.672.000.000
Dotacin mnima del Corredor de restauracin La Requilina 726.200.000
Compra suelos con riesgo alto de remocin en masa 1.035.276.000
Zonal
TOTAL INVERSIN REPARTO DE CARCTER ZONAL 58.265.278.136
Construccin de la malla vial intermedia obligatoria (V-4)
que siendo cargas locales se computan a nivel de todo el
Plan de Ordenamiento Zonal (incluyen algunos elementos
de las redes de servicios pblicos)
78.206.882.447
Construccin vas intermedias (V-5 y V-6) que se
computarn en cada plan parcial (incluyen algunos
elementos de las redes de servicios pblicos)
128.667.149.597
Dotacin bsica de zonas verdes 2.913.802.101
Local
TOTAL INVERSIN AMBITO DE REPARTO LOCAL 209.787.834.145
TOTAL INVERSIN QUE SE INCLUYE EN EL REPARTO 268.053.112.280
1. El suelo de la malla vial intermedia y local y los respectivos costos de
construccin
2. El suelo y los costos de construccin para espacios verdes recreativos y
deportivos de escala local, que ser definido en cada uno de los Planes Parciales,
de acuerdo con los criterios generales sealados en el presente Decreto y en
concordancia con el Plan Maestro de Espacio Pblico.
3. El suelo requerido para equipamientos colectivos de escala local que ser
definido en cada uno de los Planes Parciales, de acuerdo con los criterios
generales sealados en el presente Decreto y en concordancia con los Planes
Maestros de Equipamientos.
Artculo 65. COSTOS DE EJECUCIN DE LA INFRAESTRUCTURA
REQUERIDA PARA LA CONVERSIN EN SUELO URBANO DEL SUELO
ACTUALMENTE CLASIFICADO COMO DE EXPANSIN. En la siguiente tabla
aparecen determinados los costos estimados e indicativos de las cargas
generales.
PARAGRAFO. Los anteriores valores son estimados e indicativos y sern
actualizados por Metrovivienda bajo la coordinacin de la Secretara Distrital del
Hbitat, de acuerdo con las variaciones del IPC o de acuerdo con el ndice o la
variable que corresponda.
Artculo 66. PORCENTAJES DE PARTICIPACIN DE LOS PLANES
PARCIALES EN LOS COSTOS TOTALES DE LAS CARGAS GENERALES. Los
planes parciales participarn en los costos de construccin de las cargas
generales objeto de reparto zonal en directa proporcin al valor de los
aprovechamientos urbansticos que se concreten en cada uno de ellos, de
acuerdo con los siguientes porcentajes indicativos:
Planes Parciales % Participacin
PP 1 38,79%
PP 2 15,63%
PP 3 27,20%
PP 4 18,38%
Total 100,00%
SUBCAPITULO III
CALCULO DEL VALOR DEL SUELO URBANIZADO Y LAS CONDICIONES
PARA EL PAGO DE LOS APORTES EN SUELO Y EN RECURSOS DE
INVERSIN
Artculo 67. CLCULO DEL VALOR DEL SUELO RESULTANTE DEL
REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS CUANDO HAY
ACUERDO ENTRE LOS PROPIETARIOS. Cuando los propietarios acepten, de
manera voluntaria y concertada, participar en el sistema de reparto equitativo de
cargas y beneficios para la financiacin de los costos de urbanizacin que
viabilicen la aprobacin de los respectivos planes parciales y posterior desarrollo
de usos urbanos, el precio del suelo resultante del reparto se calcular de acuerdo
con la siguiente frmula:
V(aporte) = ( Vi* SOR) + (((Vr -Vi)* 50%)*SOR) (1)
Donde:
Vi= Valor inicial del suelo aportado.
SOR= Suelo objeto de reparto (M2)
Vr= Valor Residual Medio del Suelo
(1) El clculo de la variable Vr se encuentra detallado y justificado en el
Documento Tcnico de Soporte.
El valor residual por metro cuadrado de suelos objeto de reparto (Vr (m2)) est
compuesto por la suma del Valor inicial del suelo ms la plusvala neta (Pn) que
ser objeto de participacin en un 50% segn el Acuerdo Distrital 118 de 2003:
Vr (m2) = Vi+Pn
Artculo 68. UTILIZACIN DEL SUELO URBANIZADO COMO MECANISMO DE
FINANCIACIN DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA REQUERIDAS
PARA EL DESARROLLO DE USOS URBANOS. Una vez delimitadas las
unidades de actuacin urbanstica, los mecanismos de cooperacin entre
partcipes que sean concertados entre los propietarios de suelo y la administracin
distrital, servirn de base para la aplicacin del sistema de reparto equitativo de
cargas y beneficios y para la determinacin de porciones del suelo urbanizado que
puedan ser vendidas a terceros interesados en el desarrollo de proyectos
inmobiliarios, con el fin de obtener recursos para la financiacin de los costos de
urbanizacin.
Este procedimiento se apoyar en la constitucin de fiducias con participacin
pblica y privada, que faciliten la venta de derechos de participacin en el
respectivo proyecto urbanstico.
Los terceros que adquieran suelo urbanizado, debern ajustarse a las directrices
para el desarrollo de polticas de vivienda de inters social prioritario, previstos en
este Plan de Ordenamiento Zonal.
Artculo 69. ESTMULOS A LOS PROPIETARIOS DE SUELO INTERESADOS
EN EL DESARROLLO DE PROYECTOS INMOBILIARIOS. La administracin
distrital, a travs de Metrovivienda y otras entidades encargadas de la ejecucin
de obras pblicas, asignar los recursos para la financiacin de las obras de
infraestructura necesarias para la urbanizacin del suelo.
Con esta inversin, se agilizar el pago de los aportes de suelo a los propietarios
partcipes con suelo urbanizado, de forma que les permita el desarrollo de
proyectos inmobiliarios. Para esto, se tendrn en cuenta las siguientes
disposiciones para la ejecucin de las unidades de actuacin urbanstica:
1. A los propietarios de suelo que solo aporten el suelo de expansin urbana se
les remunerar la totalidad del suelo aportado al valor resultante del reparto, de
acuerdo con la frmula que establece el artculo 67 de este Decreto. El valor a
pagar ser el mismo para todos los suelos objeto de reparto, independiente de su
destinacin final, y se pagar con suelo urbanizado o participacin en los
proyectos, cuyo valor residual se establecer de manera diferenciada, de acuerdo
con los usos y edificabilidades asignadas a cada porcin de terreno.
2. A Metrovivienda se le remunerar el valor de los recursos aportados para
inversin de las obras de infraestructura con suelo urbanizado, segn usos y
edificabilidad.
Artculo 70. ALTERNATIVAS DE APORTE PARA LA POBLACIN
CAMPESINA Y CONDICIONES PARA SU PAGO EN SUELO Y/O
APROVECHAMIENTOS. La poblacin campesina de los planes parciales 1 y 2
que desee hacer parte del programa de reasentamiento productivo, podr
participar en el sistema de reparto mediante el aporte total del suelo, el cual podr
ser sustituido total o parcialmente por terrenos de valor equivalente al monto del
aporte en el rea del Plan Parcial 4. Si la sustitucin es parcial, el monto restante
podr ser remunerado con aprovechamientos urbansticos en el rea del POZ.
Artculo 71. CONCURRENCIA DE TERCEROS INVERSIONISTAS PRIVADOS.
Cuando los propietarios no se muestren interesados o no estn en capacidad de
adelantar las inversiones en las cargas urbansticas sealadas en este Decreto,
Metrovivienda promover la vinculacin de inversionistas interesados en aportar
dinero para la financiacin de los costos de urbanizacin y sern prioritariamente
remunerados con suelo urbanizado, cuyo valor residual se establecer de manera
diferenciada de acuerdo con los usos y edificabilidades asignadas a cada porcin
de terreno.
Artculo 72. UTILIZACIN DE LA EXPROPIACIN POR VA ADMINISTRATIVA
COMO MECANISMO PARA FACILITAR LA EJECUCIN DE LOS PLANES
PARCIALES. Aquellos propietarios de suelo, diferentes a las familias campesinas,
que se vinculen al programa de reasentamiento que desarrollar la administracin
distrital e identificados por el censo y caracterizacin de que habla el presente
Decreto, que no acepten vincularse voluntariamente a la ejecucin de los planes
parciales sern expropiados al valor del suelo antes de la formulacin del POZ,
para dar cumplimiento al pargrafo 1 del artculo 61 de la Ley 388 de 1997.
En este caso, Metrovivienda entrar a participar en la gestin asociada a travs
del reajuste de tierras y podr vender, por medio de la fiducia, parte del suelo
urbanizado para financiar los costos de urbanizacin o podr utilizar recursos del
presupuesto para financiar dichos costos y desarrollar oferta de suelo urbanizado
a bajo precio para programas de vivienda de inters prioritario para desarrollo
progresivo.
CAPITULO V
CONDICIONES DE PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES DISTRITALES EN
LA FORMULACIN Y EJECUCIN DE LOS PLANES PARCIALES
Artculo 73. PARTICIPACIN DE METROVIVIENDA. Metrovivienda ser la
entidad encargada de la formulacin, promocin y ejecucin de los planes
parciales, haciendo uso de las herramientas de gestin, y de los mecanismos
asociados y de distribucin equitativa de cargas y beneficios que se establecen en
el presente Decreto, en el POT y en la ley, en coordinacin con las entidades del
Sector que defina la Secretara Distrital de Hbitat, especialmente en cuanto a las
acciones de saneamiento predial y similares que sean requeridas.
Metrovivienda deber movilizar los recursos para la urbanizacin de los terrenos
incluidos dentro del Plan de Ordenamiento Zonal, para lo cual utilizar
mecanismos concertados que permitan la venta de suelo urbanizado para
financiar los costos de infraestructura principal, intermedia y local, o como
inversionista, financiando dichos costos a cambio de lo cual podr obtener suelo
urbanizado.
Artculo 74. CONTRATOS DE FIDUCIA. En desarrollo de la autorizacin
contenida en el artculo 36 de la Ley 388 de 1997, el Distrito Capital a travs de
Metrovivienda disear y celebrar contratos de fiducia mercantil como
mecanismo que facilite el reparto de cargas y beneficios y la transformacin de las
actuales propiedades en derechos de participacin en el proyecto urbanstico
correspondiente.
La utilizacin de este mecanismo por parte del Distrito Capital tendr como
objetivos:
1. Garantizar que el destino de los terrenos a los usos pblicos y privados que se
definan en el Plan de Ordenamiento Zonal y en los planes parciales, se realice de
manera ordenada y en tiempos predecibles, para que armonice tal disponibilidad
con los cronogramas del proyecto.
2. Asegurar a quienes se vean involucrados en el proyecto, que recibirn la
retribucin, reparacin o compensacin de los efectos que se deriven de la
implementacin de los planes parciales. En esta retribucin o compensacin,
deben reflejarse los incrementos de valor que se generen por el desarrollo de la
zona, de acuerdo con el principio de distribucin equitativa de cargas y beneficios.
3. Contar con un instrumento idneo para llevar la contabilidad de los costos,
gastos e inversiones necesarias para realizar las obras de urbanismo y de
desarrollo del sector.
4. Contar con un mecanismo para la comercializacin de los terrenos urbanizados
y desarrollados en condiciones ptimas para el vendedor.
5. Contar con un medio seguro y atractivo, que permita a los aportantes de terreno
contar con unas condiciones de seguridad y confianza que faciliten e incentiven su
aporte voluntario, de manera que se reduzca la necesidad de utilizar la figura de la
expropiacin por va administrativa.
Artculo 75. REMUNERACIN DE LOS APORTES EN LOS ESQUEMA DE
GESTIN ASOCIADA A TRAVS DE LA FIDUCIA. El Distrito Capital, en el
diseo del contrato de fiducia, ofrecer las siguientes alternativas de remuneracin
de los aportes de los propietarios, sin perjuicio de otras que puedan definirse:
1. La adjudicacin de suelo urbanizado, una vez realizadas las obras de
infraestructura correspondientes, con usos y edificabilidad asignados de manera
especfica.
2. La entrega de certificados representativos de los aprovechamientos urbansticos
que correspondan al propietario de acuerdo con su aporte.
3. La entrega de sumas lquidas de dinero provenientes de la venta del suelo
urbanizado o de la venta anticipada de los certificados representativos de los
aprovechamientos urbansticos.
Artculo 76. EXENCIONES TRIBUTARIAS PARA LOS APORTES
VOLUNTARIOS AL ESQUEMA DE ASOCIACIN FIDUCIARIA. De conformidad
con lo establecido en el numeral 9 del artculo 18 de Ley 788 de 2002, la utilidad
producida en la enajenacin de predios con fines de utilidad pblica a que se
refieren los literales b) y c) del artculo 58 de la Ley 388 de 1997 y que hayan sido
aportados a la fiducia para que conformen patrimonios autnomos, es una renta
exenta por un trmino igual a la ejecucin del proyecto y su liquidacin, sin que
exceda en ningn caso de diez (10) aos.
CAPITULO VI
OTROS MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL SUELO
APLICABLES EN EL POZ
Artculo 77. ANUNCIO DE PROYECTOS Y OBRAS. El presente POZ adopta los
avalos o valores de referencia del suelo incluido en su mbito, elaborados en
cumplimiento de lo ordenado por el Decreto 266 de 2003.
Siempre que en desarrollo del conjunto de obras de infraestructura que se
especifican como parte de las cargas generales, zonales y locales de todo el
mbito, se requiera por parte del Distrito Capital la adquisicin de inmuebles por
enajenacin voluntaria o expropiacin administrativa, se dar estricto cumplimiento
en la fijacin del valor de tales inmuebles, al descuento efectivo de los
incrementos que se hayan generado con ocasin del anuncio de la Operacin
Nuevo Usme, de conformidad con lo establecido en el Pargrafo del artculo 61 de
la Ley 388 de 1997 y en el artculo 52 del Decreto 190 de 2004.
PARGRAFO 1. Sin perjuicio de los avalos y valoraciones puntuales que sea
necesario realizar para la estimacin del efecto plusvala y para la valoracin de
los aportes en suelo en los esquemas de reparto de los planes parciales o en
cualquier otro instrumento, los avalos de referencia adoptados por el presente
Plan servirn de gua y criterio de valoracin de los terrenos, para la aplicacin de
cualquier instrumento de gestin del suelo.
PARGRAFO 2. Con el fin de mantener actualizado el valor de los avalos de
referencia practicados en desarrollo del Decreto 266 de 2003, la Secretara
Distrital de Planeacin actualizar el valor de los mismos, de acuerdo con la meta
de inflacin esperada para la respectiva vigencia fiscal.
Artculo 78. REGLAS PARA LA ELABORACIN DE AVALOS. Las entidades
distritales que realicen o soliciten la realizacin de avalos para cualquier finalidad,
verificarn que se tenga en cuenta la reglamentacin urbanstica vigente en el
momento de la realizacin del avalo, y que en ningn caso se incorporen meras
expectativas en los precios de los inmuebles avaluados (artculo 53 del Decreto
Distrital 190 de 2004, artculo 61 de la Ley 388 de 1997 y artculo 21 del Decreto
Nacional 1420 de 1998).
Artculo 79. MOTIVOS DE UTILIDAD PBLICA E INTERS SOCIAL. El
presente Plan concreta los siguientes motivos que autorizarn al Distrito Capital y
a sus entidades descentralizadas el uso de la expropiacin con motivos de utilidad
pblica e inters social (artculo 58 de la Ley 388):
1. Desarrollo de proyectos de vivienda de inters social.
2. Ejecucin de proyectos de produccin, ampliacin, abastecimiento y distribucin
de servicios pblicos domiciliarios.
3. Ejecucin de programas y proyectos de infraestructura vial y de sistemas
integrados de transporte pblico.
4. Ejecucin de proyectos de urbanizacin, redesarrollo y renovacin urbana a
travs de la modalidad de unidades de actuacin urbanstica, mediante
instrumentos de reajuste de tierras, integracin inmobiliaria, cooperacin o los
dems sistemas previstos en la Ley 388 de 1997.
Artculo 80. PRIORIDAD EN LA EXPROPIACIN POR VA ADMINISTRATIVA.
La ejecucin del conjunto de obras y proyectos contemplados en el presente
Decreto se considera prioritaria, de conformidad con lo establecido en el artculo
54 del Decreto 190 de 2004, por lo que existen las condiciones de urgencia de que
trata el artculo 65 de la Ley 388 de 1997 que habilitan al Alcalde Mayor para
declarar las condiciones de urgencia que autorizarn el uso de la expropiacin
administrativa, de conformidad con lo ordenado por el Acuerdo 15 de 1999.
Artculo 81. FORMAS DE PAGO APLICABLES A LAS EXPROPIACIONES
ADMINISTRATIVAS. La forma de pago del precio de adquisicin, en caso de
aplicacin del instrumento expropiatorio en desarrollo del presente Plan, podr
hacerse en ttulos representativos de derechos de construccin y desarrollo del
proyecto o en derechos de participacin en el mismo (artculo 61 de la Ley 388 de
1997).
Para facilitar estas alternativas de pago, la sociedad fiduciaria encargada del
respectivo patrimonio autnomo constituido como consecuencia del contrato de
fiducia, emitir los documentos representativos de los derechos de construccin o
participacin en el correspondiente plan parcial o unidad de actuacin urbanstica.
Artculo 82. EXPROPIACIN A FAVOR DE TERCEROS. De conformidad con las
autorizaciones contenidas en el Captulo VII de la Ley 388 de 1997, en caso de
requerirse la utilizacin de la expropiacin por va administrativa con el fin de
garantizar efectivamente el reajuste de terrenos al interior de los planes parciales,
Metrovivienda, como entidad expropiante, podr utilizar el instrumento
expropiatorio a favor de terceros, con la finalidad de facilitar y promover el
mencionado reajuste de terrenos y la urbanizacin del suelo para los fines
determinados en el presente Plan y en los respectivos planes parciales.
Artculo 83. DERECHO DE PREFERENCIA A FAVOR DE METROVIVIENDA. En
desarrollo de lo establecido en el artculo 73 de la Ley 9 de 1989, la empresa
Distrital Metrovivienda, en su calidad de Banco de Tierras, podr establecer a su
favor el derecho de preferencia en la enajenacin de los inmuebles que se
destinen a programas de vivienda de inters social.
De acuerdo con lo determinado por el artculo 74 de la Ley 9 de 1989, el
representante legal de Metrovivienda determinar los inmuebles respecto de los
cuales se ejercer el derecho de preferencia, en relacin con los inmuebles
incluidos en el presente POZ.
La determinacin del derecho de preferencia podr hacerse sobre inmuebles que
hagan parte de un Plan Parcial que se encuentre adoptado formalmente, o sobre
inmuebles que se encuentren en polgonos de planes parciales an sin formular y
adoptar.
Artculo 84. INSCRIPCIN DE LA RESOLUCIN QUE DETERMINA LA
UTILIZACIN DEL DERECHO DE PREFERENCIA. La determinacin de que
trata el artculo anterior, ser inscrita en los folios de matrcula inmobiliaria de los
inmuebles correspondientes, con el fin de que en stos no se pueda inscribir
ningn ttulo traslaticio de dominio posterior, de conformidad con lo establecido en
el artculo 74 de la Ley 9 de 1989.
Artculo 85. DETERMINACIN DEL PRECIO DE COMPRA EN UTILIZACIN
DEL DERECHO DE PREFERENCIA A FAVOR DE METROVIVIENDA. En
desarrollo de lo previsto en el artculo 75 de la Ley 9 de 1989, Metrovivienda
realizar un avalo puntual del inmueble ofrecido, teniendo en cuenta las
directrices generales sobre elaboracin de avalos contenidas en el presente
Decreto, y especialmente, el valor del terreno de conformidad con los avalos de
referencia, con el fin de que se descuenten efectivamente los incrementos que se
hayan producido por efecto del anuncio del proyecto, segn lo establecido en el
Decreto 266 de 2003 y en el presente Decreto.
Artculo 86. PARTICIPACIN EN PLUSVALAS. En la aprobacin de los planes
parciales, como hechos generadores de plusvala, se debern proponer
mecanismos para permitir que dicha participacin sea recuperada
preferentemente en suelo urbanizado destinado para vivienda de inters social
prioritaria, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 7 del Acuerdo Distrital
118 de 2003.
TITULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 87. CRONOGRAMA GENERAL DE EJECUCIN DEL POZ. El
cronograma de ejecucin de los programas y proyectos contenidos en este
Decreto deber ser proyectado y definido por la Secretara de Hbitat, en
concordancia con lo dispuesto en el artculo 71 del Decreto Distrital 190 de 2004 y
lo establecido en el artculo 15 del presente Decreto, en un lapso no mayor a tres
(3) meses a partir de la entrada en vigencia de este Decreto.
Artculo 88. VIGENCIA. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin en el Registro Distrital y deroga las disposiciones que le sean
contrarias. Igualmente deber ser publicado en la Gaceta de Urbanismo y
Construccin de Obra, de conformidad con lo previsto en el artculo 462 del POT.
Dado en Bogot D.C., a los 21 das de junio de 2007
PUBLQUESE Y CMPLASE.
LUIS EDUARDO GARZON
Alcalde Mayor de Bogot, D.C.
ARTURO FERNANDO ROJAS ROJAS
Secretario Distrital de Planeacin