Plan Maestro y para el Desarrollo

Integrado y Sostenible
de la Cuenca Binacional del Ro Paz
Resumen del Documento General
1 Antecedentes
A seguimiento de la reunin que tuvo lugar el 19 de julio de 1985 en el puesto
fronterizo de las Chinamas, entre los de Presidentes se emiti el Comunicado Conjunto
que dice
"El Jefe de Estado de Guatemala y el Presidente de El Salvador, consideraron la
conveniencia y utilidad para ambos pases, la realizacin de estudios relativos al
aprovechamiento integral, racional y euitativo de la !uenca del ro Paz, en beneficio
de los dos pases, con las debidas salvaguardas de la soberana, la integridad territorial
y los intereses de cada uno de ellos!" los dos Pa#ses se dispusieron a instruir a la C$%A,
para que, con la cooperacin & asesor#a de las entidades espec#ficas de cada pa#s realice
los estudios necesarios a fin de que am'os (o'iernos adopten las medidas que estimen
convenientes)
*n el marco de la solicitud de los (o'iernos hacia la +ecretaria (eneral de la ,*A, la
cual ha venido asistiendo a los pa#ses del $stmo Centroamericano en pro&ectos de manejo
integrado de cuencas , se inici en el 199-.98 con la cooperacin dentro del Area de
manejo integrado & desarrollo sosteni'le de las cuencas hidrogr/ficas el *studio para Plan
de 0anejo integrado de la Cuenca del 1io Paz
Con el apo&o del *quipo de consultores contratado en a'ril de 1998, se realiz el
2iagnstico (eneral de la Cuenca 3inacional del 1#o Paz) +ucesivamente en el
septiem're de 1999 se contrat otro equipo de Consultores lo cual integro el diagnostico
& realizo la presente propuesta del Plan de 0anejo integrado de la Cuenca del 1io Paz)
!usti"icaci#n
*l su mencionado Plan surge de la
$ecesidad de una nueva forma de administrar el territorio con todas sus
componentes para enfrentar en forma efectiva el r/pido proceso de degradacin de
los recursos naturales que a su vez es causa de una profunda crisis socio4am'iental)
%stablecimiento de un nuevo marco de pol#tica integrada para la gestin de los
recursos naturales a trav5s la creacin & aplicacin de instrumentos espec#ficos,
como camino o'ligado para enfrentarse a la creciente demanda de servicios
am'ientales 6 suelo, agua, 'osque, aire , etc7
Control y disminuci#n de la vulnera'ilidad frente a los eventos catastrficos mas
frecuentes)
$ecesidad de manejar en forma integral e integrada las cuencas hidrogr/ficas
'inacionales compartidas para un real control so're el uso & las defensa sosteni'le de
los recursos naturales
$ecesidad de coordinar los esfuerzos & las intervenciones de los go'iernos centrales
& locales & evitar as# efectos no deseados por la duplicacin o inapropiadas
propuestas de intervencin)
& Caracterizaci#n del territorio de la Cuenca Binacional
"spectos administrativos
%a Cuenca del r#o Paz tiene un /rea total de '()* +m

, distri'uida en ,- +m

, que
representan un del /rea total de la cuenca en *l +alvador 689:7 & 1'* +m

en
(uatemala 6;;:7)
Administrativamente se localiza en los 2epartamentos de Ahuachap/n, +anta Ana & de
+onsonate, en el sur occidente de *l +alvador inclu&endo de los siguientes municipios
Ahuachapan ,Apaneca ,Atiquiza&a, Concepcion de Ataco, +an <rancisco 0enendez,
=acu'a ,=urin, *l 1efugio ,+an %orenzo " +anta Ana, Candelaria de %a <rontera,
Chalchuapa, *l Porvenir, +an +e'astian +alitrillo " >ua&ua
*n (uatemala, en los departamentos de >utiapa & +anta 1osa, u'icados al suroriente del
pa#sinclu&endo los siguiente municipios >utiapa, *l Adelanto, ?upiltepeque, >erez,
@apotitlan ,Comapa, >alpatagua, +) >ose Atecatempa, Conguaco, 0o&uta, ,ratorio,
Pasaco & Chiquimulilla )
"spectos Socioeconmicos
Para 1998 la po'lacin de la Cuenca del 1#o Paz se estima'a en ).,/(00 ha'itantes, de
las cuales
1(./,00 de ha'itantes, equivalentes al 85: se encontra'a en el lado de (uatemala
&0'*00 de ha'itantes equivalentes al ;5: del lado de *l +alvador
0ientras la poblaci#n rural representa en promedio el *-1 del total con el .1/.1
asentado en (uatemala & el (./.1 en *l +alvador )
%a tasa de crecimiento po'lacional promedio era del 1/*.1 anual 61/-)1 para la
po'lacin del lado de (uatemala & /011 para *l +alvador7)
%a densidad poblacional promedio era de 10 2abitantes por 3m

para (uatemala
mientras del lado de *l +alvador el promedio era de ,, 2abitantes por 3m
)
%a poblaci#n econ#micamente acti4a AP*A4 se estima'a en 1--/( miles de personas,
correspondiendo el 8B: del lado de (uatemala 69-)8 miles de personas7 & el -B: de *l
+alvador 61B8)8 miles de personas7) %a P*A agrcola se estima'a en .*/- miles de
personas en toda el /rea de la Cuenca del 1#o Paz)
*l desempleo promedio dentro del /rea de estudio se estima'a que alcanza'a un -/1/
%a pobreza rural e5trema promedio en la cuenca era del )-/1' el cual es m/s agudo
del lado de (uatemala)
"spectos Economicos
%a principal actividad econmica de la po'lacin de la cuenca del 1#o Paz es la
agricultura, destacando la produccin de granos '/sicos 6ma#z, frijol, arroz, ajonjol#,
sorgo7 & caf5)
%a produccin ganadera se desarrolla principalmente en la parte 'aja de la cuenca, con
algunas /reas pequeCas en la parte media, siendo la ganader#a 'ovina & porcina las m/s
importantes)
%a produccin forestal, aDn cuando eEisten iniciativas orientadas al uso apropiado de los
recursos forestales, es incipiente & m/s 'ien el alto consumo de leCa ha contri'uido
fuertemente a la degradacin & eEtincin de las masas 'oscosas de la cuenca)
%a actividad comercial tam'i5n es importante en el desarrollo del /rea de estudio) +o're
el 1#o Paz se localizan tres puestos fronterizos a trav5s de los cuales se efectDa la ma&or
parte del flujo comercial v#a terrestre entre (uatemala & *l +alvador & comunicacin con
el resto de los pa#ses centroamericanos)
*l sector turismo manifiesta un ma&or desarrollo del lado de *l +alvador, mientras que
del lado de (uatemala, eEisten algunos lugares de inter5s tur#stico que no han sido
convenientemente eEplotados como una actividad econmica)
%a actividad industrial se encuentra a nivel de agroindustria) %a eEplotacin minera
dentro de la cuenca es m#nima)
"spectos #iofisicos
Cuadro 1 Caractersticas bio"sicas y sociales de la cuenca del Ro Paz/
Caractersticas Guatemala %l Sal4ador
+uperficie 6FmG7 1-HH 9H5
IDmero de su'cuencas 85 H1
Capacidad de Jso de
las tierras
$$4$$$ 6H8:7, $K 618:7, &
K$4K$$4K$$$ 699:7
$$4$$$ 688:7, $K 6187, &
K$4K$$4K$$$ 659:7
@onas de vida 8 8
Co'ertura forestal 6:7 H9 15
Cultivos principales CaCa de azDcar, mango, jocote,
c#tricos, coco, granos '/sicos 6ma#z,
frijol, sorgo7
Caf5, caCa de azDcar,
'anano, c#tricos, coco,
granos '/sicos 6ma#z,
frijol, arroz7
Areas protegidas 1 8
Po'lacin 6miles7 1;8)9 8HB)9
P*A 6:7 H5 98
Po'lacin rural 6:7 8B 5H
Precipitacin 6mm7 19BB 1;BB
$uente %iagnstico General de la !uenca &'(()*+
%as principales amenazas en la cuenca lo constitu&en, por la parte de Guatemala, la
acelerada de"orestaci#n en los 8 sectores de la cuenca siendo la gran consecuencia un
efecto de crecidas e inundaciones en el sector 'ajo de la cuenca) Por la parte de %l
Sal4ador la principal amenaza est/ constituida por la fuerte contaminaci#n de las aguas,
a trav5s de aguas servidas de ciudades e industrias)
*n la cuenca se muestra un panorama de desequili'rio, motivado por la acelerada p5rdida
'ase de recursos naturales interrelacionados 6'osque4suelo4agua7" ante lo cual es
necesario proponer un plan de accin que permita revertir algunas de las tendencias
nocivas mostradas en la Dltima d5cada)
*l an/lisis de los conflictos de uso & manejo de los recursos naturales u'icados en la
cuenca, permite determinar que la incidencia del ser humano so're el medio ha acelerado
los efectos degradativos a partir de
+u'utilizacin & so'reutilizacin de las tierras agr#colas caracterizada la
su'utilizacin por la asignacin de categor#as de pastos naturales a muchas tierras
de vocacin agr#cola & la so'reutilizacin por el monocultivo intensivo en
aquellas tierras que requieren de t5cnicas de conservacin)
Presin de la frontera agr#cola so're los 'osques con lo que se ha degradado
fuertemente el recurso forestal local & no se ha perci'ido la importancia del
'osque en torno al ciclo hidrolgico & sus efectos)
Presin de la demanda de leCa para uso energ5tico so're los 'osques con efectos
similares a los &a mencionados)
<alta de motivaciones eEternas 6incentivos7 para la conservacin & manejo de
'osques naturales, as# como poco inter5s por reponer la co'ertura forestal perdida
v#a plantaciones forestales de uso mDltiple)
*ntre las causas de los mencionados conflictos se tienen
la falta de conocimiento para el manejo de los recursos naturales 6capacitacin7,
poco acceso a cr5dito agr#cola,
carencia de oportunidades de mercado para la comercializacin de la produccin,
agricultura poco diversificada,
carencia de pro&ectos de riego & miniriego,
poca investigacin agr#cola & otros aspectos que han conducido a las po'laciones
inmersas en el /m'ito de la cuenca ha degradar fuertemente la 'ase de recursos)
"spectos de uso de la tierra y los sistemas agrcolas
A nivel fisiogr/fico, dentro de la cuenca se localizan valles interiores, colinas onduladas
& sectores montaCosos que constitu&en las ca'eceras de cuenca)
*n la parte alta de la cuenca, se localizan masas forestales remanentes constituidas
principalmente por especies latifoliadas & el principal cultivo permanente de la zona es el
caf5) *n la parte media de la cuenca eEisten sectores de 'osque a'ierto, en forma
com'inada con pastos, en las cuales se realiza ganader#a de tipo eEtensivo) *n todo el
perfil de la cuenca el cultivo principal lo constitu&en los granos '/sicos, el cual se
desarrolla so're /reas de ladera & secciones pequeCas de los valles interiores) %as /reas
de pastizales se u'ican en los valles, en forma com'inada con 'osques ralos) 1esultado
de la pr/ctica agr#cola tradicional, eEisten muchos sectores dispersos en el perfil de la
cuenca, afectados por fuertes procesos erosivos)
Cuadro / 6so de la tierra en la cuenca 2idrogr7"ica del Ro Paz/
Categora de uso Area 83m

9 1
Pasto natural 8B8)H 8B)9
3osques 858)8 18)5
Cultivos 6anuales & permanentes7 1HB5)9 95);
0onte 'ajo & manglar H81)B 8)-
=ierras improductivas 19)B B)5
Cuerpos de agua 9)B B)8
Areas ur'anas H;)- 1)B
=otal H;9-); 1BB)B

$uente %iagnstico General de la !uenca &'(()*+
Para la categor#a de uso pasto natural, en esas tierras no se realiza ningDn tipo de manejo,
eEcepto el esta'lecimiento de potreros en los terrenos, para fines de rotacin del ganado
manejado 'ajo sistemas eEtensivos" la falta de manejo adecuado ha conducido a la
degradacin de muchos de los terrenos en la parte alta de la cuenca)
"spectos $orestales
%as zonas de vida vegetal presentes en los 8 niveles de la cuenca, de acuerdo al sistema
de clasificacin de Loldridge, se presentan en el cuadro 1B, a continuacin)
%as formaciones vegetales naturales, se encuentran dispersas, & las mismas han sido
o'jeto de aprovechamientos desordenados e incendios forestales que han reducido la
cantidad & calidad de los vuelos" las masas actualmente presentes son
3osques halfilos 6manglares7
3osque a'ierto 6M 9B: co'ertura de copas, de'ido a fuerte intervencin7
3osques de galer#a 6localizados en las m/rgenes de los r#os7 &"
Ar'oles dispersos
2e'ido a las condiciones edafoclim/ticas de la cuenca, se ha estimado la produccin del
'osque natural en 19 m
8
.ha.aCo" & considerando la som'ra del cafetal como un 'osque la
produccin estimada es de 8 m
8
.ha.aCo) 2e acuerdo a estos datos, los mismos no
satisfacen la demanda po'lacional de productos forestales 6dendroenerg5ticos
principalmente7) 2e acuerdo al diagnstico realizado, la pro'lem/tica general de la
cuenca est/ condicionada por
%a alta densidad po'lacional promedia "
*l desordenado uso actual de la tierra"
*l poco eficiente marco legal regulatorio"
2eficiencias en el proceso educativo"
*l poco apo&o institucional dentro del /rea)
Cuadro & :onas de 4ida en la cuenca 2idrogr7"ica del Ro Paz/
Secci#n de
cuenca
:ona de ;ida Caractersticas principales
Alta
3osque hDmedo su'tropical
templado N'h4 + 6t7O
*levaciones 9BB 4 H115 msnm
195 d#as de lluvia.aCo
3iotemperatura HBP a H;P
P) oocarpa & Quercus spp) como
indicadoras
0edia
3osque mu& hDmedo
su'tropical c/lido N'mh
+6c7O
9BB a 1BBB msnm
15B 4 HBB d#as de lluvia.aCo
3iotemperaturas H1P a H5P
Persea donnel smithii, P)
pseudostro'us, Quercus spp), C)
lusitanica, como indicadoras)
3aja
3osque hDmedo su'tropical
c/lido 6'mh s6c77
B49BB msnm
8B 4 11B d#as de lluvia.aCo
3iotemperaturas H-P C
+terculia apetala, Plat&misciun
dimorphandrum, Cordia alliodora &
otras, como indicadoras)
$uente %iagnstico General de la !uenca &'(()*+
*n tanto que la pro'lem/tica de los recursos forestales est/ condicionada por
*l cam'io del uso del suelo, el cual se constitu&e en un efecto directo de la
ampliacin de la frontera agr#cola, ante la 'aja productividad agr#cola de la
agricultura limpia)
%a tenencia de la tierra, de'ido a escasa disponi'ilidad de tierras productivas, con
lo cual los arrendatarios impactan las /reas 'oscosas)
%a demanda dendroenerg5tica, de'ido al tradicional consumo de la po'lacin
rural, es satisfecha parcialmente a partir del aprovechamiento de /r'oles aislados,
tala de monte 'ajo & /r'oles utilizados como som'ra de cafetal)
Poco impacto de la participacin institucional & 'ajo nivel de participacin
comunitaria, para el desarrollo de la silvicultura & la agroforester#a)
$ncendios forestales, originados muchos de ellos por las tradicionales pr/cticas
campesinas para la preparacin de las tierras de cultivos de su'sistencia)
Plagas & enfermedades forestales)
*l aumento del proceso de deforestacin, ocasiona que se potencialicen los procesos
erosivos del suelo, con agravantes so're la productividad natural de las /reas 'oscosas &
cultivos instalados a partir de la remocin del 'osque)
"spectos agrcolas
1especto a los cultivos tradicionales 6agricultura de su'sistencia7, estos se realizan
indiscriminadamente en toda el /rea de la cuenca sin considerar pr/cticas de conservacin
de suelos & otras tecnolog#as para el cultivo en laderas) %a ma&or#a de estos cultivos se
realizan en la parte alta & media de la cuenca, realiz/ndose un so'reuso de las tierras)
%os cultivos de tipo comercial 6caf5, frutas & otros7, se practican en la parte media & 'aja
de la cuenca, not/ndose incrementos en la productividad de los sitios &a que los
agricultores disponen de ma&or tecnolog#a que los anteriores, aunque el a'uso en el
empleo de agroqu#micos provoca altos niveles de contaminacin am'iental) %os
principales cultivos son los siguientes ma#z, frijol, sorgo, caf5, ajonjol#, arroz) Adem/s se
o'tienen producciones de otros cultivos de menor importancia relativa, entre estos la caCa
de azDcar para produccin de panela & forraje de 'ovinos, sand#a, tomate & jocote)

"spectos Pecuarios
*n la cuenca se eEplotan a nivel comercial & semicomercial, las especies 'ovina 6carne &
leche7 & porcina) As# mismo, se reportan a los equinos como especie importante para el
transporte) Adicionalmente ha& produccin en 'ase a otras especies de importancia
zoot5cnica tales como aves de corral, ca'ras & ovejas" estas son eEplotadas a nivel
familiar, principalmente para autoconsumo)
%a ganader#a 'ovina, se eEplota principalmente en la zona 'aja de la cuenca & en algunas
/reas pequeCas de la zona media) %a produccin es orientada a la produccin de carne &
en menor escala a la produccin l/ctea" tanto en (uatemala como en *l +alvador) *n el
lado de (uatemala, se han detectado eEplotaciones dedicadas a la crianza de ganado pura
sangre)
%as eEplotaciones grandes se localizan en las /reas de inundacin 6zona 'aja de la
cuenca7" utilizando el pastoreo rotativo, lo cual contrasta con el pastoreo eEtensivo
practicado por los pequeCos productores)
"spectos ,idrolgicos
%os 1ecursos L#dricos de la Cuenca han sido monitoreados histricamente por las redes
meteorolgicas e Lidrolgicas instaladas en cada pa#s)
+o're la cuenca cae una l/mina anual media de llu4ia de 1-00 mm en territorio de
Guatemala & de 1*00 mm en territorio de %l Sal4ador, el r5gimen de lluvias define
durante el aCo H estaciones, estacin lluviosa de 0a&o a ,ctu're en la que cae un 99: de
la l/mina de lluvia anual & de Ioviem're a A'ril en la que cae un ;: de la l/mina anual)
1ecursos h#dricos superficiales
Para el /rea de la Cuenca monitoreada en la *stacin hidrom5trica m/s cercana a la
desem'ocadura, *stacin %a Lachadura operada por el +ervicio Lidrolgico del
0inisterio de Agricultura & (anader#a 0A( de *l +alvador se tiene medido en
promedio un Kolumen anual de *scorrent#a +uperficial de ..( 5 10( m<' equivalentes a
un caudal medio anual de ./10 m<=seg/
2e este volumen del sector de (uatemala provienen 59H E 1B; mR equivalentes a 1-)19
mR.seg & del sector de *l +alvador 899 E 1B; mR que equivalen a un caudal medio anual
de 1B)91 mR.seg)
2e acuerdo al r5gimen de lluvias, en el perodo de estia>e 6Ioviem're a A'ril7 la
escorrent#a superficial es de 1;; E 1B; mR, de los cuales se estima que un 5B: proviene
de *l +alvador & el restante 5B: de (uatemala, esto da un caudal medio de la 5poca seca
de 10/- m<=seg)
*n la estaci#n llu4iosa la escorrent#a superficial es de -HB E 1B; mR equivalentes a un
caudal medio para la estacin lluviosa de )-/(( m<=seg/
1ecursos h#dricos su'terr/neos
%a 2isponi'ilidad de agua su'terr/nea en toda la cuenca medida hasta la estacin %a
Lachadura & caracterizada por el rendimiento seguro es equivalente al caudal medio de
estiaje, o sea 10/- m<=seg)
Como puede o'servarse el Potencial L#drico de la cuenca es alto & puede ser utilizado
como una herramienta para el 2esarrollo Agropecuario & para satisfacer las necesidades
de +ervicios de Agua Pota'le, tanto po'lacionales como $ndustriales)
Principales pro'lemas relacionados a los recursos h#dricos
+erias inundaciones en la Planicie Costera de Am'os Pa#ses
+erios pro'lemas de *rosin de los suelos en las mencionadas su'cuencas de
(uatemala & en tierras agr#colas de *l +alvador, aledaCas al 1#o Pampe)
+erios pro'lemas de contaminacin de los r#os, principalmente en territorio de *l
+alvador, por descargas de aguas negras de po'laciones como Chalchuapa,
Atiquiza&a & Ahuachap/n)
Contaminacion causada por los procesos de transformacin de los 'eneficios de
caf5 sin previo tratamiento,
<ugas de agua altamente contaminada de la canaleta de la Central (eot5rmica de
Ahuachap/n 6 *l +alvador7
+erios pro'lemas de +edimentacin en el cauce 'ajo del 1#o Paz)
"spectos de erosin
%os estudios realizados en (uatemala & plasmados en el documento *studio $ntegral
+emidetallado Cuenca 1#o Paz & los estudios realizados en *l +alvador por la <irma
Consultora *urolatina, con relacin al Pro&ecto !Control de $nundaciones en la ri'era
oriental del 1#o Paz!, indican la eEistencia de un serio pro'lema de erosin de los suelos
& sedimentacin en la cuenca del 1#o Paz) *sto es de'ido a la severa deforestacin que se
da en el sector de la Cuenca en territorio de (uatemala, donde de'ido a la fuerte
pendiente & al tipo de suelo predominante en /reas de vocacin forestal que en un
estimado de un 5B: de su /rea est/n deforestadas, de'ido al uso de las tierras con fines
agr#colas & ganaderos, estos suelos sin co'ertura vegetal, protectora sujetos a fuertes
precipitaciones est/n en condiciones propicias para ser erosionadas, lo cual sucede & se
comprue'e con el elevado transporte de sedimentos que conducen las aguas del 1#o Paz)
*stos sedimentos en el flujo de las crecidas del r#o al encontrarse en un /rea de suave
pendiente en la Planicie Costera, tienden a depositarse a lo largo del cauce entre la
estacin hidrom5trica %a Lachadura & la desem'ocadura en el ,c5ano Pac#fico,
reduciendo la capacidad de =ransporte de las avenidas en el cauce del 1#o Paz)
*n el /rea de *l +alvador por el contrario, los suelos de la parte alta de la cuenca est/n
protegidos por eEtensas /reas de plantaciones de caf5, las cuales no permiten que las
fuertes lluvias impacten el suelo, a la vez que reducen la escorrent#lla superficial
incrementando la infiltracin en suelos que por su naturaleza de volcanismo joven son
altamente permea'les, todo esto evita que esta parte de la Cuenca en *l +alvador se
presente el pro'lema de erosin de los suelos)
*n una menor escala que en (uatemala, en *l +alvador eEiste pro'lema de erosin de los
suelos en las tierras agr#colas de los valles aledaCos al cauce del 1#o Pampe & 1#o Paz,
esto de'ido a la falta de pr/cticas de conservacin de los suelos)