QUESTES COMENTADAS

Questo 13 (OAB-FGV VIII Exame 2012-2): No intuito de garantir o regular

exerccio da prestao jurisdicional, a Constituio da Repblica conferiu aos
magistrados algumas prerrogativas.
A respeito dessas prerrogativas, assinale a afirmativa correta.
A) A inamovibilidade pode ser excepcionada no caso de relevante interesse pblico e
desde que a remoo seja aprovada pela maioria absoluta do tribunal ou do CNJ.
B) A irredutibilidade de subsdios consiste na impossibilidade de reduo do poder
aquisitivo do subsdio do magistrado e no somente do seu valor nominal.
C) O magistrado, apesar da vitaliciedade, pode perder o cargo por deciso
administrativa da maioria absoluta do tribunal ou do CNJ.
D) A aposentadoria dos magistrados seguir regime jurdico diverso daquele aplicvel
aos servidores pblicos em geral.
RESPOSTA. ALTERNATIVA CORRETA A. A resposta encontra-se no texto
constitucional, mais especificamente no artigo 93, VIII, que assim dispe: o ato de
remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-
se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho
Nacional de Justia, assegurada ampla defesa.
Com relao alternativa B, entende o STF que a irredutibilidade de subsdios de
que gozam os magistrados meramente nominal, no assegurando direito reparao
automtica das perdas inflacionrias. A alternativa C est errada, pois a vitaliciedade
no permite que o magistrado perca o cargo por deciso administrativa, como os demais
servidores pblicos (art. 41, 1, da CF/88), mas apenas por deciso judicial transitada
em julgado (art. 95, I, da CF/88). Por fim, a alternativa D est errada, por fora do
disposto no art. 93, VI, da CF/88, que assevera que a aposentadoria dos magistrados
seguir a regra geral dos servidores pblicos (art. 40 da CF/88).

Questo 14 (OAB-FGV VIII Exame 2012-2): A competncia para processar e julgar
originariamente Governador de Estado por crime comum do
A) Supremo Tribunal Federal.
B) Superior Tribunal de Justia.
C) rgo Especial do Tribunal de Justia.
D) Juzo Criminal da capital onde se situa o Tribunal de Justia do Estado respectivo.
RESPOSTA. ALTERNATIVA CORRETA B. A questo simples, mera
reproduo do que consta no artigo 105, I, a, da Constituio Federal, que atribui ao
Superior Tribunal de Justia a competncia originria para processar e julgar, nos
crimes comuns, dentre outros, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal.

Questo 15 (OAB-FGV VIII Exame 2012-2): Lei estadual de iniciativa do Deputado
X previu a criao de 300 cargos de fiscal de rendas e determinou o seu
preenchimento no mesmo ano, sem indicar a previso da receita necessria para fazer
frente a tal despesa. Realizado o concurso pblico e depois da posse e exerccio dos 100
primeiros aprovados, o Governador ajuza ao direta de inconstitucionalidade perante o
Supremo Tribunal Federal, arguindo a invalidade do
diploma
legal, por vcio de iniciativa e por no indicar a fonte de receita necessria.
Considerando as normas existentes a respeito do controle de constitucionalidade,
assinale a alternativa que indica o correto posicionamento do STF.
A) No ter alternativa seno declarar a inconstitucionalidade da lei, por vcio de
iniciativa, com efeitos ex tunc, e julgar de plano invlido o concurso pblico,
determinando a exonerao de todos os fiscais aprovados e a anulao dos atos por eles
praticados.
B) No poder acatar os argumentos da ao direta, uma vez que o Governador foi
quem autorizou a realizao do concurso e deu posse aos candidatos, de modo que a
ao proposta por ele mesmo viola a segurana jurdica, denotando conduta
contraditria.
C) Dever realizar uma ponderao de princpios e poder, ao final, decidir pela
constitucionalidade da lei e pela sua manuteno no ordenamento jurdico, apesar da
afronta Constituio, caso em que julgar improcedente a ao.
D) Poder, ao declarar a inconstitucionalidade, e pelo voto de dois teros dos ministros,
restringir os efeitos da deciso ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu
trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado, preservando os atos j
praticados pelos fiscais.

RESPOSTA: ALTERNATIVA CORRETA D. Em primeiro lugar, importante
esclarecer que a sano do Chefe do Executivo estadual ao projeto de lei no o impede,
em momento posterior, de ingressar com ADI contra a lei; do mesmo modo, desde a
revogao da Smula n 5, no incio dos anos de 1970, o STF entende que a sano no
convalida vcio de iniciativa, que, portanto, insanvel. Em suma, no h dvida em
relao inconstitucionalidade da lei, que padeceu de vcio de iniciativa, insanvel,
como se viu, pela sano do Chefe do Executivo (deliberao executiva).
Contudo, no se pode desconsiderar no julgamento da ao direta de
inconstitucionalidade proposta pelo Governador, o direito adquirido pelos cem
aprovados no certame, que, de boa-f, se submeteram a concurso pblico, foram
aprovados, empossados e j esto em pleno exerccio de suas funes. Em casos como
esse, a radicalidade dos efeitos retroativos (ex tunc) tpicos da ADI causaria srios
prejuzos no s aos aprovados, mas prpria segurana jurdica.
Em situaes como essa, como est presente razo de segurana jurdica, o STF poder
modular temporalmente os efeitos de sua deciso, de maneira a resguardar os direitos
daqueles que j tomaram posse; a deciso retroagir, no entanto, para invalidar os outros
duzentos cargos de fiscal de rendas criados, mas ainda no providos.
A modulao temporal est prevista na legislao ordinria, mais precisamente no artigo
27 da Lei 9.868/1999 (Lei da ADI, ADC e ADO), abaixo transcrito:
Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista
razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo
Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos
daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em
julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.

Importante lembrar: no sistema de controle de constitucionalidade brasileiro, como
regra geral, a declarao de inconstitucionalidade, tanto na via difusa/incidental quanto
na concentrada/abstrata, retroativa (ex tunc), pois o Brasil filia-se teoria da
nulidade, segundo a qual norma declarada inconstitucional nula, rrita, no sendo apta
produo de efeitos jurdicos vlidos. A modulao medida extraordinria, que
dever observar os seguintes requisitos: (1) razes de segurana jurdica ou (2)
excepcional interesse social; o qurum ser ultraqualificado, exigindo-se a
concordncia de 2/3 dos membros do STF (8 ministros). Lembra-se que a declarao de
inconstitucionalidade exige maioria absoluta (6 ministros).

Questo 16 (OAB-FGV VIII Exame 2012-2): O Presidente da Repblica encaminhou
ao Senado Federal projeto de Lei Ordinria para provimento de cargos de servidores da
Unio. Aps os debates, o projeto foi aprovado pelo plenrio do Senado Federal e, em
seguida, encaminhado para a Cmara dos Deputados que, em apenas um turno de
discusso e votao, o aprovou e o enviou ao Presidente da Repblica, que o sancionou.
Sobre o fato acima, assinale a afirmativa correta.
A) A lei inconstitucional, pois a iniciativa de projetos de lei para provimento de
cargos de servidores da Unio da Cmara dos Deputados.
B) A discusso e a votao do projeto deveriam ter se iniciado na Cmara dos
Deputados, havendo, por isso, vcio no processo legislativo.
C) A ocorrncia de dois turnos de discusso e votao do projeto de lei ordinria,
pressuposta no adequado processo legislativo, no ocorreu no caso narrado.
D) A lei constitucional, pois o processo legislativo foi hgido.
RESPOSTA. ALTERNATIVA CORRETA B.A questo bastante simples e
exigia apenas que se soubesse que a Cmara dos Deputados a Casa iniciadora na
maioria dos projetos de lei em tramitao no Congresso Nacional; somente no ser a
Casa iniciadora quando o projeto de lei for de autoria de Senador ou de Comisso do
Senado.
No caso em tela, a resposta est expressa no artigo 64, caput, da Constituio Federal,
que assim dispe: A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do
Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores
tero incio na Cmara dos Deputados (grifo nosso).

Questo 17 (OAB-FGV VIII Exame 2012-2): A Assembleia Legislativa do Estado
M, verificando que o Estado jamais regulamentou a aposentadoria especial dos
servidores pblicos cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica (art. 40, 4, III da Constituio da
Repblica), edita lei complementar, de iniciativa do deputado X, que determina a
aplicao dos mesmos critrios aplicados aos trabalhadores da iniciativa privada
(previstos na Lei n. 8.213/91). O Governador do Estado sanciona a lei, que publicada
dias depois.
Sobre o caso concreto apresentado, assinale a afirmativa correta.
A) H vcio de iniciativa, devendo a regulamentao do regime dos servidores
pblicos ser estabelecida em lei de iniciativa do Chefe do Poder Executivo no caso, o
Governador do Estado.
B) Ainda que houvesse vcio de iniciativa, a sano pelo Governador do Estado supre
tal vcio, uma vez que se considera que a autoridade originalmente atribuda do poder de
iniciativa ratificou as disposies da lei.
C) No h vcio de iniciativa, pois as matrias com reserva de iniciativa so somente
aquelas que devem ser tratadas por meio de lei ordinria; as leis complementares, pela
exigncia de quorum qualificado, podem ser encaminhadas pelo Poder Executivo ou
pelo Legislativo.
D) Somente existe vcio de iniciativa se no tiver havido tempo razovel para o Poder
Executivo encaminhar Assembleia Legislativa o projeto de lei. Diante da inrcia do
Governador por diversos anos, pode a Assembleia suprir a mora, elaborando o projeto.

RESPOSTA. ALTERNATIVA CORRETA A. No caso narrado, h claro vcio de
iniciativa, pois viola o artigo 61, 1, II, c, da Constituio Federal, que, por respeito
ao princpio da simetria, deve ser observado pelos Estados-membros. A iniciativa
legislativa para regulamentar a aposentadoria de servidor pblico reservada (exclusiva
ou privativa) ao Chefe do Poder Executivo.
Conforme j mencionado no comentrio Questo 15, a sano do Chefe do Executivo
a projeto de lei no tem o condo de convalidar o vcio de iniciativa, que insanvel.
At 1974, o STF adotava a Smula n. 5, segundo a qual a sano do Chefe do
Executivo a projeto de lei que usurpava a sua iniciativa restrita convalidava o vcio,
sanando a inconstitucionalidade. Como ele tinha o poder de corrigir a usurpao de
iniciativa da qual fora vtima e no o fez, no havia mais inconstitucionalidade a
macular a lei. Porm, no julgamento da Representao n 890/74, o Supremo mudou o
seu entendimento, passando agora a entender que a sano no pode convalidar o vcio,
que insanvel, o que faz da lei assim aprovada irreversivelmente invlida.
EMENTA Aumento de vencimentos, resultante de emenda a projeto de iniciativa do
Governador do Estado da Guanabara. A sano no supre a falta de iniciativa, ex vi
do disposto no art. 57 [Constituio de 1967], pargrafo nico, da Constituio, que
alterou o direito anterior. Representao que se julga procedente[1] (negrito nosso).

Questo 18 (OAB-FGV VIII Exame 2012-2): Pode o Presidente da Repblica editar
medida provisria contrria smula vinculante editada pelo STF?
A) No, pois o STF o guardio da Constituio.
B) No, pois a smula vincula todos os Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio).
C) Sim, pois a smula vincula a Administrao Pblica, mas no o chefe do Poder
Executivo.
D) Sim, pois o Presidente da Repblica estaria, nesse caso, exercendo funo
legislativa.

RESPOSTA. ALTERNATIVA CORRETA D.As smulas vinculantes vinculam
aos demais rgos do Poder Judicirio (no vincula o prprio STF, que poder, de
ofcio, alter-la) e administrao direta e indireta, federal, estadual e municipal. No
vincula, no entanto, o Poder Legislativo, no exerccio de sua atividade tpica de legislar.
O Legislativo est adstrito s smulas vinculantes nas suas funes atpicas, mas no no
que tange s suas funes tpicas, como a de legislar.
No caso apresentado na questo, ao editar medida provisria, o Presidente da Repblica
est no exerccio de funo legislativa, no ficando, desse modo, adstrito smula
vinculante. Nada impede, posteriormente, que o prprio Congresso Nacional rejeite a
medida provisria (controle repressivo realizado pelo Parlamento), sob o argumento de
que contraria a smula vinculante, ou, at mesmo, que seja declarada inconstitucional
pelo STF. Mas ele no est impedido de edit-la.
Ressalta-se, por ltimo, que em virtude de no existir impedimento edio da medida
provisria, no caber, contra ela, Reclamao ao STF (art. 102, I, l, da CF/88); caso
se queira impugn-la, isto dever ser feito pela via ordinria do controle de
constitucionalidade.

Questo 19 (OAB-FGV VIII Exame 2012-2): Sabendose que o Municpio integra a
Federao, assinale a afirmativa correta, luz das normas constitucionais.
A) O municpio ser regido por Lei Orgnica prpria, votada pela Assembleia
Estadual.
B) A organizao municipal conter previso de eleies para mandato de cinco anos,
sem reeleio.
C) Um projeto de lei de iniciativa popular, baseado em interesse local, depende de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado.
D) O limite mximo de dez vereadores dever ser observado para localidades com at
15.000 (quinze mil) habitantes.

RESPOSTA. ALTERNATIVA CORRETA C.A alternativa C a transcrio do
art. 29, XIII, da Constituio Federal, que assim preceitua: iniciativa popular de
projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de
manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado.
Quanto alternativa A, verdade que o municpio ser regido por Lei Orgnica
prpria, mas ela ser votada pela prpria Cmara de Vereadores e no pela Assembleia
Estadual (art. 29, caput, da CF/88). A alternativa B est errada, pois os mandatos
sero de quatro anos e ser permitida reeleio para um nico perodo subsequente (art.
14, 5, c/c art. 29, I, ambos da CF/88). Por fim, com relao alternativa D, o
limite mximo de vereadores ser para municpios de at quinze mil habitantes ser
nove (art. 29, IV, a, da CF/88).
MATERIAL DE ESTUDO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE