EL CONTROL DIFUSO DE

CONVENCIONALIDAD DE LA NUEVA LEY

DE AMPARO
Ministra Olga Snchez Cr!er !e "arc#a Villegas$
El %ri&er cas s&eti! a la c&%etencia !e
la Crte Intera&ericana !e Derechs
'(&ans) en el *(e se esta+leci, el cntrl
!e cn-encinali!a!) .(e Al&naci!
Arellan / trs cntra Chile) .alla! el 01 !e
se%tie&+re !el a2 0331$
C(an! el P!er Legislati- .alla a s( tarea !e s(%ri&ir
n a!%tar le/es cntrarias a la Cn-enci,n A&ericana)
el P!er 4(!icial %er&anece -inc(la! al !e+er !e
garant#a !e c&%r&eterse a res%etar ls !erechs /
li+erta!es recnci!s en la %r%ia Cn-enci,n / a
garantizar s( li+re / %len e5ercici a t!a %ersna *(e
est6 s(5eta a s( 5(ris!icci,n) sin !iscri&inaci,n alg(na
%r &ti-s !e raza) clr) se7) i!i&a) religi,n)
%inines %l#ticas !e c(al*(ier tra #n!le) rigen
nacinal scial) %sici,n ecn,&ica) naci&ient
c(al*(ier tra cn!ici,n scial$
8(e el c(&%li&ient %r %arte !e
agentes .(ncinaris !el Esta! !e
(na Le/ -ilatria !e la Cn-enci,n
%r!(ce res%nsa+ili!a! internacinal
!el Esta!) / es (n %rinci%i +sic !el
!erech !e la res%nsa+ili!a!
internacinal$
La Crte Intera&ericana es cnsciente !e *(e ls 5(eces
interns estn s(5ets al i&%eri !e la Le/ /) %r ell) estn
+liga!s a a%licar las !is%sicines -igentes en el
r!ena&ient 5(r#!ic$ Per c(an! (n Esta! ha rati.ica!
(n trata! internacinal c& la Cn-enci,n A&ericana)
s(s 5(eces) c& %arte !el a%arat !el Esta!) ta&+i6n estn
s&eti!s a ell) l *(e les +liga a -elar %r*(e ls e.ects
!e las !is%sicines !e la Cn-enci,n n se -an &er&a!as
%r la a%licaci,n !e le/es cntrarias a s( +5et / .in) / *(e
!es!e (n inici carecen !e e.ects 5(r#!ics9 es !ecir) el
P!er 4(!icial !e ls Esta!s !e+e e5ercer (na es%ecie !e
:cntrl !e cn-encinali!a!; entre las nr&as 5(r#!icas
internas *(e a%lican en ls cass cncrets / la Cn-enci,n
A&ericana s+re Derechs '(&ans$
Des!e entnces se ha -eni! cnsli!an! la esencia !e
esta !ctrina) al a%licarse en ls cass cntenciss
sig(ientes< La Cant(ta -s$ Per= >0331?9 @/ce / trs -s$
@ar+a!s >033A?9 'eli!r Prt(gal -s$ Pana& >033B?9
Rsen! Ra!illa Pachec -s$ Esta!s Uni!s Me7icans
>033C?9 Man(el Ce%e!a Vargas -s$ Cl&+ia >03D3?9
C&(ni!a! In!#gena EF&F GseF -s$ Parag(a/ >03D3?9
Fernn!ez Ortega / Otrs -s$ M67ic >03D3?9 Rsen!
Cant= / Otra -s$ M67ic >03D3?9 I+sen Cr!enas e I+sen
Pe2a -s$ @li-ia >03D3?9 V6lez Lr -s$ Pana& >03D3?9
"&es L(n! / Otrs >"(errilha ! Arag(aia? -s$ @rasil
>03D3?) / Ca+rera "arc#a / Mntiel Flres -s$ M67ic
>03D3?$
En t6r&ins !el Dctr 4(an Carls 'itters >Presi!ente !e la
S(%re&a Crte !e 4(sticia !e la Pr-incia !e @(ens Aires?) el
cntrl !i.(s !e cn-encinali!a! es<
una institucin o mecanismo depurativo, creado por las cortes
internacionales, con el fin de que los tribunales nacionales evalen y
comparen el derecho local con el supranacional para velar por el
efecto til de los instrumentos internacionales, ejerciendo un
control ex-officio, entre las normas internas y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, cuyo fundamento es la
jerarqua de los tratados, el ius co!ens y el efecto vinculante de la
jurisprudencia de los tribunales internacionales"#
El Alt Tri+(nal !eter&in,
en el re.eri! e7%e!iente
-aris CD0H03D3) ls
sig(ientes %(nts<
I 8(e en relaci,n al cntrl !e
cn-encinali!a! %re-ist en el %rra. JJC !e la
sentencia !e la Crte Intera&ericana !e Derechs
'(&ans) t!s ls 5(eces !el Esta! Me7ican)
!e cn.r&i!a! cn el art#c(l DK cnstit(cinal)
estn .ac(lta!s %ara ina%licar las nr&as
generales *(e) a s( 5(ici) cnsi!eren transgresras
!e ls !erechs h(&ans cnteni!s en la %r%ia
Cnstit(ci,n Fe!eral / en ls Trata!s
Internacinales !e ls *(e el Esta! &e7ican es
%arte$
I 8(e %ara cncretar el e.ect anterir) era
necesari *(e (n Ministr !el Tri+(nal Plen !e
la S(%re&a Crte !e 4(sticia !e la Naci,n
slicite) la &!i.icaci,n !e la 5(ris%r(!encia
P$H4$ ALHDCCC en la *(e se inter%ret, el art#c(l
DJJ !e la Cnstit(ci,n Fe!eral en el senti! !e
*(e el cntrl !i.(s !e la cnstit(cinali!a! !e
nr&as generales n est a(triza! %ara t!s
ls 5(eces !el Esta! &e7ican9 criteri !el c(al
al !#a !e h/ se ha !eter&ina! *(e !e5, !e
tener e.ects
I 8(e !e cn.r&i!a! cn la sentencia !e
la Crte Intera&ericana !e Derechs
'(&ans en ls cass cncrets *(e sean !el
cnci&ient !el P!er 4(!icial !e la
Fe!eraci,n) 6ste !e+er rientar t!as s(s
s(+sec(entes inter%retacines
cnstit(cinales / legales s+re la
c&%etencia &aterial / %ersnal !e la
5(ris!icci,n &ilitar cn ls estn!ares
internacinales en &ateria !e !erechs
h(&ans$
I El Tri+(nal Plen r!en, *(e
!e+er garantizarse) en t!as las
instancias cn!(centes) el acces al
e7%e!iente / la e7%e!ici,n !e c%ias
!el &is& %ara las -#cti&as$
El &6t! !el Cntrl !e
Cn-encinali!a! cnsta !e cinc
eta%as .ases$
En primer lugar, identificar en el caso
concreto la presencia de derechos
humanos en juego pues de otro modo
el operador no se percatara de la
existencia de derechos humanos
involucrados, y no se dara la
oportunidad de entender la necesidad
de realizar un control difuso de
convencionalidad.
En segundo lugar, se debe
identificar debidamente el
problema de contraste
normativo; es decir, la empata
o falta de sta entre las normas
que se encuentran en conflicto.
La tercera etapa de este mtodo para ejercer
el control difuso de convencionalidad
consistir en pronunciarnos sobre cul de
esos marcos normativos, el interno o
internacional, resulta el ms favorable para
extender la protecci!n de las personas y sus
derechos humanos para el caso concreto que
conocemos. En otras palabras, observar el
principio pro personae como se ordena en el
segundo prrafo del artculo primero de la
"onstituci!n #eneral de la $ep%blica.
La cuarta etapa, consiste en
observar de nueva cuenta lo
ordenado en el segundo prrafo
del artculo primero
constitucional, pero esta vez
por lo que se refiere a la
aplicaci!n de la clusula de
interpretaci!n conforme.
Llevando a cabo en primera instancia una interpretaci!n
conforme en sentido amplio, buscar la interpretaci!n
sistemtica o arm!nica de todo nuestro marco normativo,
tanto el de origen interno como el de fuente internacional.
&i realizado esto %ltimo persiste sin soluci!n el problema de
contraste normativo, entonces en un segundo momento
deberemos intentar darle salida a travs de una interpretaci!n
conforme en sentido estricto, que cuando hay varias
interpretaciones jurdicamente vlidas, debemos preferir la
que haga a la ley acorde al respeto y garanta de los derechos
humanos observados a la luz del marco normativo de fuente
internacional que previamente ya determinamos como el ms
favorable para el caso concreto, evitando que ste se vulnere,
precisamente para no generar una responsabilidad
internacional.
La quinta etapa de este mtodo para
ejercer el control difuso de
convencionalidad, decidir en consecuencia
la inaplicaci!n o invalidaci!n de las
disposiciones provenientes del marco
normativo de origen interno que no
pudieron conciliarse con las derivadas de
fuente internacional que resultaron ms
favorables, obviamente, en el marco de las
competencias del !rgano con funciones
jurisdiccionales que haya conocido el caso.
"Ha llegado el momento de proclamar
que, para el establecimiento de la paz y
la dignidad humana, cada uno de
nosotros debe trabajar y luchar hasta el
final".
$en "assin, ide!logo y corredactor
de la (eclaraci!n )niversal de los
(erechos *umanos de +,-.
y /remio 0obel de la /az en +,1.