Tema 13

1.- Los fallos del mercado

El equilibrio competitivo conseguido mediante el mecanismo de precios permite alcanzar
una asignacin eficiente. En este equilibrio, los consumidores maximizan su utilidad pagando un
precio igual a la valoracin marginal del bien, mientras que las empresas maximizan sus
beneficios cargando un precio igual al coste marginal del producir el bien. Por consiguiente, la
regla p=cma muestra una situacin que no desea ser alternada ni por los consumidores, ni por
las empresas.
En este contexto, cabe preguntarse s las respuestas del mercado son siempre idneas, es
decir si consigue asegurar un resultado eficiente. La respuesta es que ello exigen que se
satisfagan ciertas condiciones, entre las que cabe destacar: la ausencia de incertidumbre,
mercados para todos los bienes, derechos de propiedad claramente definidos, inexistencia de
efectos externo o externalidades. uando se violan estos supuestos decimos que existen fallos del
mercado.
En una situacin de fallo del mercado, los precios no refle!an la valoracin marginal de
los consumidores o el coste marginal de una unidad de producto.
2.- Externalidades o internalidades
"asta ahora, se ha aceptado el supuesto de independencia entre las actuaciones de las
empresas # de los consumidores, en la vida real algunas actividades relacionadas con la
produccin o con el consumo imponen costos o beneficios a los consumidores # a las empresas
no involucradas directamente. En estos casos existe una externalidad, cuando la produccin o el
consumo de un bien afecta directamente a consumidores o empresas que no participan en su
compra ni en su venta, # cuando esos efectos no se refle!an totalmente en los precios de mercado.
$l introducir el concepto de externalidad resulta conveniente distinguir entre
valoraciones sociales # valoraciones privadas. En las valoraciones sociales se inclu#e las
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valoraciones privadas # adem%s los beneficios o costes, seg&n sea el caso, que no han sido
tenidos en cuenta por el mercado.
$s pues distinguiremos entre beneficios # costes privados # sociales, pudiendo ocurrir,
que, en algunas situaciones, el precio alcanzado por un bien en el mercado refle!e &nicamente la
valoracin o beneficio privado sin incluir otro tipo de beneficios o costes que pueden estar
asociados con su consumo. 'e identifica forma podemos argumentar acerca del coste privado de
un bien, que puede no incluir la totalidad de los costes o beneficios asociados con su produccin.
En t(rminos de coste # beneficios sociales, la eficiencia econmica requiere que el
beneficio marginal social para cada uno de los bienes # servicios productos en la economa sea
igual al coste marginal social
Los efectos externos negativo: la contaminacin
)n e!emplo de externalidades: )n campo de hortalizas situado aguas aba!o de una fabrica
de papel que vierte residuos contaminantes a la corriente. El agricultor se encontrar% con que el
coste de producir hortalizas depende de la eleccin que hagan los responsables de la papelera
sobre el nivel de produccin, la combinacin de los factores # de la cantidad de residuos vertidos
al ro que han de eliminarse. En este caso estamos ante una externalidad per!udicial, pues la
calidad # el coste de produccin de hortalizas se ve afectado negativamente por la fabrica de
papel.
Estos costes no se refle!an en el precio de mercado del papel. Por ello decimos que
dicho precio subestima el verdadero coste social ligado a su produccin # tiene lugar una
externalidad negativa.
Para la empresa que utiliza el ro para verter sus residuos # no paga los costes derivados
de estos vertidos, el coste privado de su funcionamiento es menor que el coste social. Por tanto el
precio de mercado del papel que fabrica ser% inferior al verdadero coste social de produccin. 'e
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este hecho se deriva una asignacin ineficiente de los recursos, #a que se consumir% una cantidad
excesiva de papel: el valor marginal de la ultima unidad producida es menor que el coste
marginal social de produccin.
Efectos externos positivos
En otros casos el efecto externo puede ser beneficioso. $s por e!emplo un agricultor que
produce manzanas # un apicultor situado en un parcela contigua dedicado a la produccin de
miel. *i las abe!as extraen el n(ctar de las flores, facilitando la polinizacin, que incrementa la
produccin de manzanas el productor de miel esta experimentando un efecto externo beneficioso
sobre la produccin de manzanas.
Este hecho implica que el coste marginal social de producir miel ser% inferior al coste
marginal privado, por lo que el nivel optimo de produccin de miel desde el punto de vista de la
sociedad, ser% superior al que siguiendo unos criterios estrictamente privados decide lanzar al
mercado.
En este caso, el mercado tampoco refle!a el efecto beneficioso del apicultor sobre la
produccin de manzanas.
Efectos externos en el consumo.
En los casos anteriores, las interrelaciones o efectos externos se han producido entre
agentes productos sin que ha#a aparicio individuos consumidores. *in embargo en muchas
ocasiones los agentes afectados por el efecto externo son los consumidores, # en en ellas el
n&mero de afectados es considerable, # por tanto, la internalizacin del mismo resulta mas
difcil.
Entre los efectos externos en los cuales los agentes afectas son los consumidores el mas
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significativo es el de la contaminacin o deterioro del medio ambiente.
3.- La intervencin del estado
Los fallos de mercado pueden considerarse como desviaciones aisladas respecto de las
situaciones eficientes. Las propuestas sobre su correccin varan de acuerdo con el tipo
especfico de fallo a que no estemos refiriendo, si bien casi todas ellas tiene en com&n un
participacin m%s o menos activa del estado
Lucha contra los monopolios.
Por lo que al monopolio # a todas aquellas situaciones de control de mercado se refiere,
cabe se+alar que en la practica totalidad de los pases se han promulgado le#es antimonopolio #
de defensa de la competencia. Estas le#es persiguen evita,r situaciones en las que el control el
mercado se e!erce por un grupo reducido de empresas.
La regulacin de la contaminacin.
La correccin de los factores externos se refiere generalmente aquellos de car%cter
negativo, siendo la contaminacin ambiental la principal preocupacin.
)na forma de eliminar los efectos externos es definiendo de forma clara los derechos de
propiedad, de forma que el mercado correspondiente se encarga del intermediacin de dicho
derechos. Esta posibilidad seria de difcil aplicacin practica.
Los derechos de propiedad desempe+an un papel fundamental en el proceso de
asignacin de recursos. uando aparece efectos externos se puede alcanzar una asignacin
eficiente, siempre # cuando el sistema de derechos de propiedad este perfectamente definido
E!emplo
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)na empresa utiliza un lago para la disposicin final de desperdicios # otra la emplea
como fuente de agua. ual de la empresa produce da+os # cual se ve afectado.
Por supuesto la empresa que lleva a cabo la disposicin final de desperdiciones es la que
ocasiona el da+o. *in embargo la empresa procesadora de alimentos causa da+os a la fabrica
puesto que su presencia hace necesario que (sta ultima haga esfuerzos especiales para controlar
su emisiones. El problema puede presentarse simplemente porque no esta claro quien tiene el
derecho de utilizar los servicios del lago, es decir los derechos de propiedad.
*i a las empresas se le permite negociar, *e llegara a un acuerdo # a un nivel eficiente.
*in embargo, en la pr%ctica plante muchas dificultades, por lo que el estado interviene en:
- Prohibiendo totalmente las actividades contaminantes.
- Estableciendo umbrales m%ximos
- .i!acin impuestos
- Estableciendo licencias de contaminacin
4.- Los bienes pblicos
Los bienes p&blicos es otro tipo de fallo de mercado. )n bien publico es aquel cu#o
consumo por parte de un individuo no reduce, ni real ni potencialmente la cantidad disponible
para otro individuo.
/ienes p&blicos puros En este tipo de bienes se caracterizan por que no existe rivalidad
en el consumo, # el hecho de que todos los individuos consuman la misma cantidad.
)n e!emplo de bien publico puro es un faro de mar o la defensa nacional.
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/ienes p&blicos no puros, no cumple con exactitud las caractersticas anteriores ,por
e!emplo la educacin, sanidad,
5.- Los fallos pblicos
$l igual que el mercado puede generar equilibrios ineficientes, el sector publico, tras
intervenir en una economa de mercado es posible que conduzca a situaciones no optimas.
*i el sector publico pretendiese maximizar la funcin de bienestar social, con
informacin perfecta, se alcanzara un resultado eficiente. *in embargo la realidad desmiente esta
proposicin # ello se debe principalmente:
a) 'efinicin de .uncin de /ienes *ocial. *e entiende por tal la formalizacin de los
criterios de !usticia social de un pas. *e trata de resumir las preferencias colectivas de una
sociedad en una funcin matem%tica que se maximizar. las dificultades practicas de este
enfoque son evidentes
b) La existencia de sistemas democr%ticos no favorece que los equilibrios sean eficientes.
Ello se debe a que los mecanismos de votacin, las reglas de eleccin social, no pueden
alcanzar resultados eficientes sin violar algunas condicin b%sica de la democracia. 0 teorema
de imposibilidad de $rro1.2
c) Existencias de democracias representativas con partidos polticos que pretende
maximizar el numero de votos que reciben # no definir programas electores que ellos
consideren coherentes con su ideologa. Los partidos polticos, en su af%n de conseguir votos,
persiguen acercar su programa electoral al del votante medio, definiendo este como aquel
individuo situado en la mediana del electorado, si se clasifica seg&n ideologas polticas. Los
partidos, por tanto traten de 3centrar3 sus programas electores, con la intencin de recoger un
ma#or numero de votos.
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d) 4eora de la burocracia. *e define el burcrata como el funcionario que proporciona
informacin a los polticos para que estos adopten decisiones # pone e practica las mismas.
omo en el sector publico no se suele remunerar a los funcionarios seg&n su productividad,
sino en funcin de su antig5edad # responsabilidades, puede concebirse al burcrata como un
individuo que pretende maximizar sus influencias, prestigio, n&mero de subordinados a su
cargo o metros cuadrados de despacho. Ello conduce inevitablemente, a un exceso de gasto
publico que no se encuentra !ustificado en necesidades sociales. Puede proporcionar
informacin distorsionada para ver aumentar su presupuesto a su cargo.
e) 6rupos de presin. La existencia de 7lobbis8 altera los resultados, puede influir sobre
los resultados de las elecciones seg&n la naturaleza de sus ob!etivos pueden me!orar la
eficiencia del equilibrio.
- Ecologistas que abogan por un uso racional de recursos naturales limitados. 9e!orar la
eficiencia del sistema a largo plazo.
- Empresarios que piden proteccin frente a la competencia exterior.
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