UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

QUINES DEBEN ELEGIR A LAS AUTORIDADES UNIVERSITARIAS EN UNA UNIVERSIDAD DE

CALIDAD?
Opinin de Alexander Mansutti sobre el poder en la UNEG a propsito de las opiniones de la
Rectora, Dra. Maria Elena Latuff

I. Una convaleciente activa
En la ms reciente Voz Rectoral, la Rectora Latuff desde su lecho de convaleciente, aprovecha para
mandar un mensaje a la comunidad unegista en el que expresa su deseo de que el nuevo
reglamento electoral, an en discusin en el Consejo Universitario, establezca el voto universal e
individualizado, en la frmula 1 elector :: 1 voto basndose en dos supuestos: el Artculo 34 ordinal
C de la Ley Orgnica de Educacin y el hecho de que en las elecciones republicanas sta es la
frmula que aplica. Deseamos que la Rectora aproveche su convalecencia y el inters que la
motiva para documentarse y reflexionar a profundidad sobre el tema, tan estratgico, que nos
ocupa.
Las universidades son instituciones que en Occidente datan del Siglo XI. A lo largo del tiempo ellas
se han venido transformando y adaptndose. De los antiguos centros de estudios eclesiales a las
universidades ultracomplejas de hoy mucha agua ha corrido en los ros, y muchos cambios han
ocurrido. Las instituciones individuales de hace 1000 aos hoy hacen parte de sistemas de
educacin superior nacionales y regionales donde se combinan universidades de investigacin
(verdaderas locomotoras del sistema), universidades profesionalizantes, universidades
corporativas, universidades especializadas, universidades locales y universidades de alcance
supranacional.
En Amrica Latina nos regimos por el modelo de Crdoba, es decir una universidad en la que la
autonoma y la libertad de ctedra definen los procesos y donde los profesores con la participacin
activa de los estudiantes eligen a sus autoridades. El modelo implica una alta politizacin de la
funcin universitaria. Lamentablemente, la debilidad de las comunidades acadmicas facilit la
toma del poder por figuras altamente partidizadas, escasamente formadas en lo acadmico y muy
predispuestas a cabalgar los objetivos de la academia con sus propios planes y visiones polticas
personales o las del partido en el que militaban. El servicio al entorno era minusvalorado y la
formacin para la creacin de competencias para la innovacin era sustituida por el activismo
poltico partidista y el aprendizaje somero de tcnicas y su aplicacin. La universidad
latinoamericana de hoy paga un alto costo al haber quedado rezagada en los procesos universales
que conducen a sistemas universitarios adaptados a la nueva sociedad del conocimiento.
En Venezuela, el modelo de Crdoba se plasm en la Ley de Universidades de 1970 que estableci
que el claustro estara conformado en un 75%por los profesores y en un 25%por estudiantes. La


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Ley reconoca de esta manera que la Universidad, orientada a la bsqueda de la verdad, deba
soportarse sobre el saber acumulado de sus profesores y la participacin de los estudiantes. Esta
Ley dejaba fuera del sistema electoral a otros miembros de la comunidad.
II Eleccin de autoridades universitarias: Un asunto complejo sujeto a varias modalidades
La eleccin de autoridades universitarias no es un asunto sencillo. Los modelos son mltiples.
Tenemos universidades cuyas autoridades son electas por el voto de cientos de miembros de un
senado de representantes electos, universidades donde las autoridades son electas por un
Consejo conformado por gente de la institucin y gente del entorno, universidades donde las
autoridades son nombradas por el gobierno, universidades donde sus dueos las nombran y
universidades donde las autoridades son electas por voto universal, libre y secreto de toda la
comunidad universitaria (conocemos algunos casos en Mxico). Yo invito a quienes promueven el
voto individual y universal a que me encuentren, entre los 3 rankings de las 500 mejores
universidades del mundo de mayor prestigio: el ranking de la Universidad de Jiang Tong (Shanghai)
en China Popular (http://www.shanghairanking.com/ARWU2012.html ), el ranking QS
(http://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings ) y el ranking THE
(http://www.timeshighereducation.co.uk/ ) una sola, repito, una sola universidad en la que las
autoridades sean electas por voto individual. No la hay, no existe. Las que eligen sus autoridades
por voto universal andan enredadas en la complejidad poltica que significa atender a un
electorado exigente y consciente de su poder y en esas tareas, lo acadmico queda de ltimo. Son
todas profunda y sustancialmente mediocres. Las pocas universidades mexicanas que se
enredaron en esta posicin hoy andan buscando la manera de salir de la trampa en la que
entraron.

III. Por qu el gobierno no aplica esa frmula tan buena en las universidades que controla
frreamente?
Como decan en mi pueblo, uno se pregunta por no dejar, por qu siendo el sistema de voto
individualizado tan bueno, y luego de 2 aos de promulgada la LOE, ninguna universidad de la
Revolucin (UBV, UNEFA, UNERMB, UNESUR, UNERG, UNELLEZ, UNES, UNEFM, UNELLEZ, UNESR,
UNEY, UNIARTE entre otras) lo ha aplicado todava. All la participacin de la comunidad en el
nombramiento de autoridades se reduce a saludarlos una vez nombrados por el Ministro y a rezar
por una buena gestin; de resto ni una preguntita picada por la mitad. Comenzar por elegir a estas
autoridades con el voto individualizado hubiera sido un buen ejemplo progresista y revolucionario,
un acto digno de emular, pero qu ser lo que les pasa que no se atreven? Ser que nuestra
Rectora ha abogado en las reuniones de los rectores revolucionarios (ARBOL) por el voto universal
e individualizado en todas las universidades de la Revolucin as como lo hace internamente?.
Ser que nuestros estudiantes pro-gobierno han avanzado alguna lucha para que sus camaradas


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de las universidades del gobierno puedan elegir a sus autoridades? Nos encantara ver una
comunicacin o propuesta de nuestra activa rectora dirigida a las autoridades de ARBOL o al
MppEU en este sentido. Cosas veredes amigo Sancho deca el Quijote a su fiel compaero.

IV. Qu es una universidad y para qu sirve?
Qu entiende la Rectora por Universidad y por Sistema Universitario? Cmo nos percibe ella en
lo individual y dentro del sistema? Cules son nuestras tareas fundamentales en Guayana y
cules las formas de poder y gestin adecuadas para lograrlas? El Prof. Luis Fuenmayor Toro,
figura emblemtica de la universidad que estuvo comprometida con esta Revolucin, ha planteado
que quienes hacen estas propuestas no entienden la sustancia de la universidad
(http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S1316-49102008000100015&script=sci_arttext ), que
confunden el atributo de ser democrticas con el de ser universidad, olvidando que lo ms
importante es que la universidad cumpla su funcin y si la funcin es hacer academia de calidad,
las estructuras de gobierno y poder deben garantizar la participacin de todos los actores que son
fundamentales para la vida de ella pero SIN COMPROMETER QUE LA PRIORIDAD SEA HACER LA
MEJOR ACADEMIA POSIBLE. En este sentido quienes conocen el mejor camino para hacer
academia son los acadmicos y es sobre ellos que debe recaer la mayor responsabilidad de
gestionar a la universidad para que cumpla con su funcin y la mayor responsabilidad debe
corresponderse con los mayores medios, incluidos los del poder, para hacerlo.
No hay que haberse ledo a Michel Foucault, el gran terico francs del poder, para saber que una
estructura de gobierno es la cristalizacin organizativa de un sistema de juegos de poder, es decir
de correlaciones de fuerza, consustanciada con la naturaleza de la organizacin que se gobierna,
que est o debe estar regulada por un sistema de normas que orienta los procedimientos a seguir
en la planificacin de metas y en la administracin de los recursos de los que se dispone a fin de
lograr los objetivos dispuestos en una propuesta estratgica. Las estructuras de gobierno, por
tanto, deben ajustarse naturalmente a la naturaleza y objetivos de la organizacin de la que
emergen. As por ejemplo, la naturaleza del poder en una repblica democrtica obliga a
incorporar en el juego poltico que ha de gestionarlos a todos los sectores sociales que hacen la
complejidad social porque ella debe dar cuenta y responder de todas las fuerzas que en ella
emergen. Igualmente, una estructura militar se organiza para su funcin militar y se distribuye el
poder en los trminos militares: All no se eligen generales con el voto de los soldados y mucho
menos de los que ya se fueron. Ni siquiera con el voto de los oficiales del ms alto rango. En una
institucin religiosa tampoco se escogen con el voto de todos a sus jerarcas. Ni siquiera en las
comunidades indgenas se elige a quienes mandan, sean stos lderes religiosos o militares. Dirigir
una comunidad o una batalla entre los indgenas es asunto demasiado serio para dejarlo en manos
de quienes no saben.


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V. Por qu todos deben participar?
Significa esto que en la eleccin de las autoridades no debieran participar los sectores que hacen
vida en la comunidad universitaria? La respuesta es SI, SI deben participar. Reconocemos que en
una institucin acadmica y en la tradicin democrtica universitaria latinoamericana si es
prudente darle a todos los sectores que hacen vida en la Universidad el derecho a participar en la
eleccin de las autoridades, pero NO con el voto igualitario individual. Por qu? Muy simple,
porque ello da a los estudiantes y egresados un peso excesivo en la determinacin de quienes
seran las autoridades. Ustedes se imaginan como quedara la planificacin y ejecucin acadmica
si los dos sectores con peso numrico, estudiantes y egresados, fueran los que decidieran quienes
deben dirigir la institucin? Saquen la cuenta: Tenemos ms de 14.000 estudiantes de los cuales
10.071 son activos, 590 profesores en nmina entre activos y jubilados ms 180 contratados
especiales, 468 administrativos activos y 100 jubilados, y 104 obreros activos y 9 jubilados.
Adems, tenemos registrados aproximadamente 8500 egresados. Si los sumamos, ello hace que el
universo de votantes sea de 20.022 electores. Si se saca el peso porcentual de cada sector
tendramos que los estudiantes tendran el 50,29%del peso de la eleccin, los egresados el
42,45%, los profesores de planta ms los contratados 3,83%, los administrativos el 2,84%y los
obreros el 0,56%. Ello significa que los sectores que pasamos toda una vida en la Universidad
dedicados a construirla tendramos un peso de apenas de 7,17%del peso en la eleccin. Eso es
justo para la Rectora!
En estas circunstancias, la coalicin estudiantil con los egresados pueden imponer a quienes ellos
quisieran para ser las autoridades. La pregunta es Es ello conveniente? Mi respuesta es NO!
Estamos poniendo a decidir el futuro de la Universidad a un sector que es pasajero y a otro que ya
se fue, que est construyendo su vida fuera de la universidad y de sus intereses y a otro que una
vez cumplida su etapa formativa, se grada y se va. En cuanto a los estudiantes, es un sector que
va adquiriendo la madurez necesaria a medida que va avanzando en su formacin. Ms de la
mitad de los estudiantes estn en los primeros semestres, apenas comenzando a conocer a la
Universidad.
En tanto, el peso del sector acadmico profesoral llega a apenas al 4%. Imaginmonos las
campaas para ser autoridad: Qu compromisos debern hacer los candidatos? cuntas
promesas habrn de garantizar?, cunta academia debern sacrificar para llegar al objetivo de
ser electo? Yo no me presto a sacrificar a la universidad de esta manera en nombre de un
populismo mal entendido y extremadamente peligroso.
VI. Una propuesta racional ajustada al ser de la Universidad
Por eso estamos proponiendo a la comunidad universitaria una distribucin porcentual del peso
del voto ms racional que atienda a la condicin acadmica y sus funciones asociadas y que
adems tome en consideracin el conocimiento que cada sector tiene de la Universidad y su


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funcionamiento. Sin dudarlo planteamos que los profesores, todos, deben tener un peso en la
decisin del 50%. Los estudiantes, un 30%. Los administrativos un 10%y los obreros un 5 %. Los
egresados tendran el 5%restante. De esta manera, estudiantes y egresados tendran 10%ms de
lo que les asignaba la Ley de Universidades (25%), los profesores tendramos un 50%con lo que
sacrificaramos en beneficio de la democracia y la participacin un 25%de lo que tenamos antes
de acuerdo con la Ley de Universidades (75%); los administrativos tendran un peso en la eleccin
del 10%(3 veces ms del peso que tendran si el voto fuera individual) y los obreros tendran 5%
(con lo que el peso de su voto se multiplicara por 5 veces).
Vase entonces que si creemos que todos los miembros de la comunidad debemos participar en la
eleccin de las autoridades. Eso est fuera de duda pero no creemos que todos tenemos la misma
funcin, el mismo conocimiento de la institucin y el mismo peso en la responsabilidad de
construir la universidad que todos queremos.
VII. Si es viable una eleccin de autoridades con un voto jerarquizado
Finalmente, la Rectora nos habla del peligro de que nuestras elecciones sean cuestionadas en
tribunales. Nosotros sabemos que ello puede ocurrir. Lo que la Rectora calla es que el caso de la
UNET no es asimilable al resto de las universidades cuyos procesos electorales fueron suspendidos
por el TSJ hasta tanto no se redactaran nuevos reglamentos que atendieran lo establecido en el
Art. 34 C de la LOE pues la UNET redact un Reglamento Electoral con peso de voto jerarquizado
como el que nosotros estamos proponiendo y que en los tres (3) recursos de amparo interpuestos
ante el mximo Tribunal, ste no suspendi las elecciones por considerar que la participacin de
todos los sectores definidos en el 34 C se haba garantizado y que por tanto no era justificable el
amparo. Ello quiere decir que las elecciones en la UNET se dieron y que all hay nuevas autoridades
electas. Lo que falta es que estas autoridades sean juramentadas por la Ministra del Poder Popular
para la Educacin Superior.
En otras palabras el TSJ no admiti el recurso de amparo por no haber evidencias de que se
estuviera violando ningn derecho fundamental. Por lo tanto, hubo elecciones en las que fueron
electas nuevas autoridades de la UNET. Ello demuestra que un Reglamento con voto jerarquizado
como el que estamos proponiendo puede pasar perfectamente y nosotros tener nuevas
autoridades en un tiempo perentorio porque el Reglamento General de la UNEG establece que
quien juramenta a nuestras autoridades rectorales es nuestra Comisin Electoral.
Invitamos a quienes se han ledo este texto a revisar las decisiones del TSJ en relacin con las
elecciones en la UNET:

http://www.tsj.gov.ve/decisiones/selec/Agosto/136-7812-2012-AA70-E-2012-000042.html


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http://www.tsj.gov.ve/decisiones/selec/Agosto/137-7812-2012-AA70-E-2012-000050.html
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/selec/Agosto/143-9812-2012-AA70-E-2012-000057.html
Quien dijo miedo!



Dr. Alexander Mansutti Rodrguez
Coordinador General de Investigacin y Postgrado