Introduccin

En las acciones de la vida cotidiana personal hasta en las prcticas sociales e

institucionales, permanentemente confrontamos el hecho de que en casi todas las
actividades humanas los medios y recursos son escasos y los objetivos a alcanzar mltiples
y diversos. Frente a esta situacin, que se da en casi todos los campos y dominios del
quehacer humano, es necesario realizar un anlisis y diagnstico sobre la realidad en la que
se ha de actuar, tomar decisiones y proceder a la accin, para obtener los resultados
previstos o deseados. Resulta claro que la planificacin aparece como una funcin
inherente a todo proceso de accin o de actividades que procura alcanzar determinados
objetivos.
Planificadores somos todos nosotros, aun cuando esta no sea nuestra profesin. Si la
existencia humana es un experimento social permanente, la planificacin es una actividad
intrnseca a la vida misma. Nuestra rutina ms comn es, por lo tanto, planificar, cada da,
todos los das, sin parar, hasta morir. Toda decisin, o por lo menos la mayora de las
decisiones, es precedida por un anlisis, y este anlisis es, en s mismo, un momento de
planificacin. El acto de planificar, sin embargo, no es neutral. Emerge de un complejo
proceso, racional y emocional, que combina valores, creencias, aspiraciones, deseos,
pasiones, motivos, intereses, compromisos, conceptos, teoras, ideas, ideales, objetivos,
smbolos, etc., que, en su conjunto, reflejan una concepcin de realidad que atribuye ciertos
significados a la vida, las cosas, los fenmenos, el ser humano, etc. La planificacin es una
herramienta que permite al gerente llevar con xito su rol gerencial. El plan permite al
gerente efectuar el control y el cumplimiento de las acciones consideradas. La planificacin
propicia el desarrollo de la empresa al establecer mtodos de utilizacin racional de los
recursos, reduce los niveles de incertidumbre, establece un sistema racional para la toma de
decisiones, reduce al mnimo los riesgos y aprovecha al mximo las oportunidades,
promueve la eficiencia al eliminar la improvisacin y proporciona los elementos para llevar
a cabo el control. Hoy nos encontramos con una planificacin segn el tiempo desarrollo, a
largo, mediano y corto plazo, adems tenemos el espacio de la organizacin bien sea local,
regional y nacional, podemos mencionar que existe un nivel en la organizacin,
estratgica, tctica, y operativa, hay mtodos de planificacin: poltica, planes, proyectos,
actividades y programas. Entre otras herramientas.

La planificacin
Bajo el enfoque estratgico, es concebida como un proceso mediante la cual los
decidores en una organizacin, analizan y procesan informacin de su entorno interno y
externo, evaluando las diferentes situaciones vinculadas a la ejecutoria organizacional para
prever y decidir sobre la direccionalidad futura es organizar los factores productivos a
futuro para obtener resultados previamente definidos. Quien planifica traza entonces un
plan donde, se fijan los recursos que sern necesarios para el logro de las metas parciales y
globales trazadas la Planificacin es un proceso en s mismo: tiene una sistemtica, un
orden, una continuidad. Como proceso parte de un anlisis previo: de la actualidad o actual
problema sobre el que se va a trabajar y un anlisis retrospectivo sobre los causantes o
determinantes del problema fijado como objetivo. Hay quienes dicen que la planificacin
retarda la accin. Esto es un error, no hay tiempo mejor invertido que el que se emplea en
pensar lo que se har, y como se har. La planificacin es una disciplina metodolgica
como un proceso de reflexin y accin racional en fin para la toma de decisiones en cuanto
a mantener o transformar realidades, reflexionando sobre el presente pero con la mirada
puesta en el futuro, usando los recursos necesarios.
Evolucin
En la poca moderna, para 1918 surge la planificacin, basada en la ley de justas
proporciones, la cual hace una condicin necesaria para intentar organizar y hacer
funcionar la sociedad, tambin en el campo capitalista se inicia la planificacin alrededor
de 1930 con el control del gasto militar y la legislacin monetaria.
Al finalizar la segunda guerra mundial, las empresas comenzaron a darse cuenta de algunos
aspectos que no eran controlables: la incertidumbre, el riesgo, la inestabilidad y
un ambiente cambiante. Surgi, entonces, la necesidad de tener control relativo sobre los
cambios rpidos. Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar
la planificacin estratgica.







Recopilacin de Antecedentes: El segundo paso consiste en reunir los antecedentes
y estadsticas necesarias para la formulacin del plan.

Anlisis y Clasificacin de los Antecedentes: Una vez recopilados, los antecedentes
se examinan para establecer su veracidad y el grado en que ellos interesan. Se
clasifican y ordenan, lo que permite un uso posterior ms eficiente.

Formulacin de Supuestos: En todo plan se determinan ciertos supuestos o premisas.
Conviene analizar estos supuestos desde el punto de vista de su concordancia con la
realidad, descartando o replanteando aquellos que por diversas razones puedan no
ser reales y sufrir cambios de importancia.

Formulacin de Planes Alternativos: Generalmente existen varias posibilidades o
planes alternativos para lograr el objetivo planteado. Es conveniente formular
distintos planes que consideran mltiples cambios en las condiciones.

Determinacin del Plan Definitivo: Es necesario evaluar las alternativas y definir
una de ellas como plan definitivo, sobre la base de la ms probable. Tener como
orientacin fundamental un plan que sea el que realmente dirija la accin.

Control de Avance del Plan: El control consiste en comparar lo programado con lo
realizado, determinar las diferencias que existen y analizar sus causas, de modo que
cualquier problema se pueda corregir con el debido tiempo.

Procesos de la planificacin
1. Deteccin de una oportunidad.
2. Establecimiento de objetivos.
3. Consideracin de las premisas de planificacin.
4. Identificacin de las alternativas.
5. Comparacin de alternativas de acuerdo a los objetivos y las metas.
6. Eleccin de una alternativa.
7. Elaboracin de los planes de apoyo.
8. Elaboracin del presupuesto.


Los mtodos de produccin agregada van desde la simplista (por ejemplo ensayo y error) a la
utilizacin de mtodos de clculo cuadrticos. Sin embargo, la planificacin de la produccin
agregada puede tener una base matemtica sin dejar de ser fcil de aplicar y entender. La
planificacin de persecucin requiere un seguimiento continuo de la demanda y el ajuste para
cumplir con esa demanda (es decir, horas extraordinarias, trabajo temporal, la subcontratacin). La
planificacin de nivel consiste en tomar la demanda media anual y dividirla por las horas necesarias
para satisfacer la demanda y hacer la programacin acorde al resultado. La planificacin hbrida
utiliza una combinacin de la estrategia de persecucin y las tcnicas de planificacin de nivel.
Mira el costo de los pedidos pendientes de entrega en comparacin con el costo de mantener el
inventario y desarrolla los niveles ptimos de cada uno. Si bien esto puede lograrse mediante
ensayo y error, tambin es posible utilizar la herramienta del "solucionador" de los programas de
hoja de clculo para simplificar el proceso.
Mtodo de trabajo
Esta tcnica se usa si cualquier trabajador individual o un grupo son necesarios para
producir el objeto o producto. Eso es que, si el trabajo no se puede desglosar, se usa este
mtodo. La escala de operaciones para estos tipos de trabajos sera simple o complejo. El
mtodo se suele usar cuando las especificaciones del cliente son importantes en la
produccin. Los ejemplo de profesionales que lo usan son los peluqueros, los cocineros y
sastres. En el extremo ms simple de esta tcnica estn los trabajos de naturaleza de
pequea escala, en los que la produccin es bastante sencilla y simple, y para la que el
trabajador posee el juego de habilidades requeridos.

Mtodo de grupo
Las operaciones a gran escala hacen imperativo para los negocios usar el mtodo de grupo.
En ste, el trabajo se desglosa en partes. Para producir a gran escala, un puado de
trabajadores se dedica a una parte mientras otro grupo lo hace con otra. Una complicacin
de este mtodo es que para que cualquier parte del trabajo se realice, es esencial que la del
grupo previo est totalmente terminada. Este mtodo requiere especializacin del trabajo
para cada divisin del negocio. Un ejemplo de negocio que lo usa sera el de fabricantes de
piezas electrnicas.
Mtodo de flujo
Este mtodo es una improvisacin del de grupo. La intencin es mejorar la calidad del
trabajo y en el flujo del material en el que se trabaja, la reduccin de los costes de labor y
un envo ms rpido del producto final. El trabajo se distribuye una vez ms pero el proceso
en todas las partes progresa simultneamente y fluye. Cuando todas las piezas estn
fabricadas, se ensamblan al final. El objeto se produce por numerosos pasos
interconectados en los que el material sin tratar se mueve de un estado a otro sin
interrupciones ni retrasos. Las fbricas de televisiones usan este mtodo.
Mtodo de proceso
La produccin usa una secuencia uniforme. Aqu siempre es continua. Los materiales sin
tratar son pocos y se reciben de pocas fuentes. El producto final invariable est hecho con
la ltima y ms sofisticada maquinaria.
Mtodo de produccin en masa
La organizacin usa algunas tcnicas estandarizadas para la produccin, centrndose en la
cantidad una vez se haya alcanzado la calidad suficiente, con comprobaciones programadas
rutinariamente. Suele haber una extensin especfica del producto y una produccin
equilibrada.

Lgica de la planificacin
Planes

Que es el trmino de carcter ms global. Un plan hace referencia a las decisiones de
carcter general que expresan los lineamientos polticos fundamentales, las prioridades que
se derivan de esas formulaciones, la asignacin de recursos acorde a esas prioridades, las
estrategias de accin y el conjunto de medios e instrumentos que se van a utilizar para
alcanzar las metas y objetivos propuestos. Desde el punto de vista de la Administracin
Central, el plan tiene por finalidad trazar el curso deseable y probable del desarrollo
nacional o del desarrollo de un sector (econmico, social o cultural)

Programa

En sentido amplio, hace referencia a un conjunto organizado, coherente e integrado de
actividades, servicios o procesos expresados en un conjunto de proyectos relacionados o
coordinados por un conjunto de programas. De este modo podemos hablar de programas de
la tercera edad, programa de construccin de escuelas, programa de salud materno-infantil,
etc., que forman parte de un plan ms generalizado. Puede decirse, asimismo, que un
programa operacionalizan un plan mediante la realizacin de acciones orientadas a alcanzar
las metas y objetivos propuestos dentro de un perodo determinado.

Proyecto

Conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre s, que se
realizan con el fin de producir determinados bienes y servicios capaces de satisfacer
necesidades o resolver problemas. Un curso para la tercera edad, puede ser un proyecto
dentro de un programa destinado a ese sector de poblacin. La construccin de una escuela
es un proyecto dentro de un programa de construccin de edificios escolares, y as por el
estilo. Tanto los programas como los proyectos, se concretan a travs de un conjunto de
actividades organizadas y articuladas entre s, para alcanzar determinadas metas y objetivos
especficos. La diferencia entre un programa y un proyecto radica en la magnitud,
diversidad y especificidad, habida cuenta que un programa est constituido por una
constelacin o conjunto de proyectos.
La actividad

Es el medio de intervencin sobre la realidad, mediante la realizacin secuencial e
integrada de diversas acciones necesarias para alcanzar las metas y objetivos especficos de
un proyecto. Y la tarea es la accin que tiene el mximo grado de concrecin y
especificidad. Un conjunto de tareas configura una actividad, entre las muchas que hay que
realizar para concretar un proyecto. Para aclarar estos crecientes grados de concrecin y
especificidad y el alcance de cada uno de estos trminos, podemos ilustrarlos con los
siguientes ejemplos: plan de servicio sociales; programa de infancia y familia (como uno de
los programas del plan).


PLANEACION A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.
Una planeacin para alcanzar medianos o largos plazos no se puede derivar simplemente de
los datos suficientes para 12 meses. El grado de incertidumbre respecto al desarrollo
esperado crece en la misma medida que el lapso planeado.
Respecto a los criterios de plazo, en primera instancia es necesario definir los rangos
mencionados. Muchos autores proponen lo siguiente:
Corto plazo para un ao.
Mediano plazo para dos o tres aos y
Largo plazo para cinco o ms aos.
No existe una receta universal en cuanto a la determinacin de los distintos rangos de
tiempo. Cada compaa paraestatal est obligada a cuantificar la duracin de un perodo
corto, mediano o largo, de acuerdo con su ramo de negocio.
El sistema revolverte omite conscientemente planes operativos de accin a largo plazo y se
concentra ms bien en la misin y las estrategias a largo plazo.
Conviene determinar la misin corporativa con validez para un perodo largo. Si la misin
se modifica o cambia varias veces en pocos aos.
Planeacin estratgica, tctica y operacional.
Planeacin Estratgica.
Es la planeacin de tipo general proyectada al logro de los objetivos institucionales de la
empresa y tienen como finalidad bsica el establecimiento de guas generales de accin de
la misma.
Este tipo de planeacin se concibe como el proceso que consiste en decidir sobre los
objetivos de una organizacin, sobre los recursos que sern utilizados, y las polticas
generales que orientarn la adquisicin y administracin de tales recursos, considerando a
la empresa como una entidad total.

Planeacin Tctica.
Parte de los lineamientos sugeridos por la planeacin estratgica y se refiere a las
cuestiones concernientes a cada una de las principales reas de actividad de las empresas y
al empleo ms efectivo de los recursos que se han aplicado para el logro de los objetivos
especficos.
La diferencia entre ambas consiste en el elemento tiempo implicado en los diferentes
procesos; mientras ms largo es el elemento tiempo, ms estratgica es la planeacin. Por
tanto, una planeacin ser estratgica si se refiere a toda la empresa, ser tctica, si se
refiere a gran parte de la planeacin de un producto o de publicidad.
Planeacin Operativa.
Se refiere bsicamente a la asignacin previa de las tareas especficas que deben realizar
las personas en cada una de sus unidades de operaciones.