3.4 Componente Social 3.4.1 Demografa 3.4.2 Servicios pblicos y sociales 3.4.3 Aspectos productivos 3.4.4 Tendencias de desarrollo 3.4.5 Organizacin comunitaria y presencia institucional 3.4.6 Aspecto cultural y tnico
CAPITULO 4. DEMANDA DE RECURSOS NATURALES
4.1 Materiales de Construccin 4.2 Aguas Superficiales y/o Subterrneas 4.3 Vertimientos 4.4 Ocupacin de Cauces 4.5 Aprovechamiento Forestal 4.6 Emisiones Atmosfricas 4.7 Manejo y Disposicin Final de Residuos Slidos
CAPITULO 5. ZONIFICACIN AMBIENTAL DEL REA DE INFLUENCIA
CAPITULO 6. EVALUACIN AMBIENTAL
6.1 Identificacin y Evaluacin de Impactos 6.1.1. Sin proyecto 6.1.2 Con proyecto 6.2 Anlisis de Riesgos
CAPITULO 7. ZONIFICACIN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO
CAPITULO 8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
8.1 Programas del Componente Fsico 8.2 Programas del Componente Bitico 8.3 Programas del Componente Social 8.4 Cronograma y Costos
CAPITULO 9. PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO
9.1 Componente Fsico 9.2 Componente Bitico TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 3 9.3 Componente Social 9.4 Evaluacin Expost 9.5 Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA
CAPITULO 10. PLAN DE CONTINGENCIA
CAPITULO 11. PRESENTACION DEL ESTUDIO
CAPITULO 12. ANEXOS
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 4 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE CENTRALES HIDROELCTRICAS GENERADORAS CON CAPACIDAD INSTALADA IGUAL O SUPERIOR A 100 MW.
PRESENTACIN
El inters por el cuidado del medio ambiente, ha propiciado que se conciban y diseen diversos mecanismos e instrumentos para predecir, prevenir y controlar los impactos ambientales de las actividades humanas. Los Estudios Socioambientales y particularmente dentro de estos, el Estudio de Impacto Ambiental, es uno de estos instrumentos que permite que los proyectos de desarrollo incorporen, en su concepcin planificacin y ejecucin la consideracin de los aspectos ambientales.
En tal sentido, se plantea la necesidad de incorporar la dimensin ambiental en la ejecucin de proyectos de construccin y operacin de centrales hidroelctricas, introduciendo en el sistema de planificacin y elaboracin de los mismos, el requisito bsico de elaborar los respectivos Estudios Ambientales, entre los cuales se incluyen Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA), Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Planes de Manejo Ambiental (PMA).
El EIA es un proceso sistemtico que examina las consecuencias ambientales de las acciones de un proyecto, para convertirse en un instrumento til para la concepcin, diseo y puesta en marcha del mismo y que a su vez permite tomar decisiones acerca de la viabilidad de un proyecto con el debido sustento tcnico.
En tal sentido, el EIA debe contener el anlisis de las consecuencias que tendr la realizacin de un proyecto sobre diversos aspectos ambientales (abiticos, biticos y sociales). En l se identifican aquellas actividades que pueden generar impactos negativos sobre dichos aspectos, los evala y define las modificaciones necesarias para evitarlos o mitigarlos. Al mismo tiempo el EIA debe contener el conjunto de medidas de prevencin y control de impactos, el cual se consolida en un Plan de Manejo Ambiental, que el responsable del proyecto se compromete a ejecutar para evitar consecuencias ambientales perjudiciales. Tambin se incluirn: el Plan de Monitoreo del EIA que debe contener las pautas, criterios y actividades para verificar el cumplimiento del PMA y el Plan de contingencia, donde se establecern los instrumentos de decisin en caso de presentarse eventos indeseados, previamente identificados en el anlisis de riesgos.
El Estudio de Impacto Ambiental, tambin tiene como finalidad formular las medidas que debern incluirse en los diseos definitivos, especificaciones y contratos de obra para evitar y/o mitigar los impactos negativos producidos por el proyecto; as como la formulacin de las medidas ms convenientes para potenciar los impactos positivos que originar la obra.
El EIA debe permitir adems el cumplimiento de los siguientes objetivos:
Evitar el deterioro del entorno como consecuencia de las obras de construccin.
Identificar y evaluar los impactos ambientales que la construccin y operacin de la central hidroelctrica podr ocasionar en los diversos componentes del medio ambiente; as como los que podran ser ocasionados por el medio ambiente sobre la obra.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 5 Evaluar la ubicacin de campamentos, lneas de transmisin, vas, subestaciones, canteras, plantas de asfalto y concreto, botaderos y otros aspectos de tipo topogrfico, hidrolgico, geolgico, etc., que permitan predecir con mayor precisin los impactos que generar el proyecto.
Preparar un plan de manejo ambiental para evitar y/o mitigar los impactos del proyecto.
Para la elaboracin del EIA de construccin y operacin de centrales hidroelctricas, se ha considerado necesario, preparar Trminos de Referencia, los cuales pretenden ser instrumentos de apoyo, de evaluacin y seguimiento para los diseadores y ejecutores de tales proyectos, as como para las instancias encargadas de su aprobacin.
Los Trminos de Referencia que se presentan a continuacin son genricos y contienen los aspectos a considerar dentro de la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental para la construccin y operacin de Centrales hidroelctricas con capacidad instalada igual o superior a 100 MW
RESUMEN EJECUTIVO
El Estudio de Impacto Ambiental deber presentar como documento independiente un resumen ejecutivo del mismo, en el cual se presentar una sntesis del proyecto propuesto, las caractersticas relevantes del rea de influencia, las obras y acciones bsicas de la construccin, el mtodo de evaluacin ambiental seleccionado, la jerarquizacin y cuantificacin de los impactos ambientales significativos, la zonificacin ambiental referida a los diferentes grados de vulnerabilidad del rea del proyecto, los criterios tenidos en cuenta en la seleccin del rea de construccin del proyecto; se relacionarn las medidas de manejo ambiental y las necesidades de aprovechamiento de recursos con sus caractersticas principales (ubicacin, extensin y/o cantidad, entre otros). Adicionalmente se especificar el costo total del plan de manejo y se incluir el cronograma de implementacin de las medidas de manejo como parte del cronograma general de ejecucin del proyecto. El resumen ejecutivo contendr mximo 10 hojas.
CONTENIDO DEL ESTUDIO
Teniendo en cuenta el objetivo general de presentar a la autoridad ambiental informacin sobre la descripcin del proyecto, la evaluacin de los elementos del medio ambiente que puedan sufrir deterioro por la ejecucin del mismo y sobre el diseo de las medidas para el manejo de los impactos previstos, el EIA debe contener y desarrollar como mnimo los siguientes captulos: Generalidades, Descripcin del Proyecto, Caracterizacin del rea de Influencia del Proyecto Hidroelctrico, Demanda de Recursos Naturales, Zonificacin Ambiental del rea de Influencia del Proyecto, Evaluacin Ambiental, Zonificacin de Manejo del Proyecto, Plan de Manejo Ambiental, Plan de Seguimiento y Monitoreo, Plan de Contingencia y Anexos. Sin embargo los requerimientos temticos podrn variar de acuerdo con las caractersticas especficas de cada proyecto y del medio en el cual se pretende desarrollar, puede haber casos particulares en los cuales no aplique alguna de las temticas, en cuyo caso se harn las adaptaciones a que halla lugar de acuerdo con las acciones especficas de cada proyecto.
El EIA se elaborar con base en informacin primaria, recopilada a partir de los diferentes mtodos y tcnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio, entre las cuales se encuentran las fotografas, aerofotografas, sensores remotos o imgenes de satlite, inventarios, muestreos fsicos, qumicos y biolgicos, entrevistas abiertas o dirigidas, guas de observacin, encuestas y tcnicas de muestreo arqueolgico. Lo anterior ser complementado con la informacin secundaria requerida segn sea el caso.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 6 A continuacin, se establece el contenido mnimo para dichos captulos.
1. GENERALIDADES
En este captulo se deben incluir los aspectos generales que enmarcan, ubican y definen el proyecto. Contiene, entre otros algunos antecedentes, la metodologa de trabajo empleada en las distintas fases adelantadas, la descripcin de la informacin utilizada y un resumen del marco legal de referencia aplicable segn las caractersticas del proyecto.
1.1 ANTECEDENTES
Se presentarn los aspectos relevantes, desde la concepcin del proyecto hasta la elaboracin del EIA, enfatizando en la justificacin de su ejecucin, los estudios e investigaciones previas, la gestin adelantada ante autoridades ambientales u otros entes involucrados con el proyecto y dems aspectos que se consideren pertinentes.
1.2 INTRODUCCIN
En este captulo, de manera resumida, se har una descripcin general del contenido de cada uno de los captulos; se incluirn los nombres de los profesionales participantes en el estudio, indicando su profesin y las respectivas responsabilidades. Se especificarn los procedimientos y mtodos de recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin, as como las fechas durante las cuales se llevaron a cabo los estudios de cada uno de los componentes (cronograma de actividades del EIA), sealando adems las deficiencias de informacin que causen incertidumbre para la determinacin y evaluacin de los impactos ambientales. Se sealarn tambin los objetivos especficos del EIA y el alcance propuesto con su elaboracin.
Igualmente, se relacionar el marco normativo (leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, planes de desarrollo, planes de gestin ambiental y otros) considerado para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental. Al respecto, se consultar la situacin legal de las reas afectadas directamente por el proyecto y la del rea de influencia indirecta en relacin con: reservas forestales, sistema de parques nacionales naturales, territorios de designacin especial contemplados por la Ley (indgenas, negritudes, etc.) y distritos de manejo especial, entre otros.
Es preciso resaltar que el alcance previsto para el EIA corresponde al nivel de factibilidad, en el cual deben definirse e indicarse las principales caractersticas del proyecto y de las medidas propuestas para el manejo ambiental del mismo, indicando el dimensionamiento y diseo especfico de las obras, criterios y procesos constructivos y equipos bsicos a utilizar.
1.3. OBJETIVOS 1 1.2.1. Objetivo General Presentar a la autoridad ambiental informacin sobre: la descripcin del aprovechamiento hidroelctrico; la evaluacin de los elementos del medio ambiente (fsico, bitico y social) que puedan sufrir deterioro por el proyecto; la informacin especfica de los recursos naturales que van a ser usados, aprovechados o afectados y la evaluacin de los impactos que puedan producirse. El EIA contendr adems, el diseo de las medidas de prevencin, mitigacin, control, compensacin y correccin de impactos y efectos negativos, las cuales en su conjunto, conformarn el Plan de Manejo Ambiental. Este ltimo, incluir tambin el Plan de Monitoreo y Seguimiento, como el de Contingencias.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 7 1.2.2. Objetivos Especficos
Describir, caracterizar y analizar el medio fsico, bitico y social, en el cual se pretender desarrollar el proyecto, obra o actividad. Definir los ecosistemas y sistemas sociales ambientalmente crticos, sensibles y de importancia ambiental, 1 que deban ser excluidos, tratados o manejados de manera especial para el desarrollo y ejecucin del proyecto.
Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los ecosistemas y sistemas sociales que sern afectados.
Identificar, dimensionar y evaluar los impactos que sern producidos por el proyecto.
Incluir la informacin necesaria sobre los recursos naturales que van a ser usados, aprovechados o afectados durante el diseo, construccin y operacin del proyecto.
Sealar las deficiencias de informacin que generen incertidumbre en la estimacin, el dimensionamiento o evaluacin de los impactos.
Disear las medidas de prevencin, correccin, compensacin y mitigacin a fin de garantizar la ptima gestin ambiental del proyecto.
Consultar los planes gubernamentales y privados a nivel nacional, regional o local que existan en el rea de influencia, a fin de evaluar su compatibilidad con el desarrollo del proyecto.
Evaluar y comparar el desempeo ambiental previsto por el proyecto, con respecto a los estndares de calidad, establecidos en las normas ambientales nacionales vigentes, y su compatibilidad con los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia en la materia.
Disear los sistemas de seguimiento y control ambiental, que permitan evaluar el comportamiento, eficiencia y eficacia del Plan de Manejo Ambiental, en las etapas de construccin y operacin del proyecto.
Disear el Plan de Contingencia, sobre la base de la identificacin y evaluacin de los riesgos naturales, tecnolgicos y sociales vinculados a la construccin y operacin del proyecto.
1.4. ALCANCES
El EIA es un instrumento para la toma de decisiones y para la planificacin ambiental, con base en el cual se definirn las correspondientes medidas de prevencin, correccin, compensacin y mitigacin de los impactos y efectos negativos que generar el proyecto.
El EIA se elaborar bajo la lgica de optimizar y racionalizar el uso de los recursos naturales y culturales, previniendo, evitando y minimizando los riesgos e impactos ambientales negativos, que pueda ocasionar el futuro proyecto y potenciando los impactos positivos.
Los diseos de que trata el presente estudio, tendrn los alcances propios de estudios de factibilidad. Por diseo a nivel de factibilidad, se entiende que deben definirse e indicarse las
1 En este documento se entiende por ambiental, las dimensiones fsica, bitica y social.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 8 principales caractersticas de los diferentes programas, obras o actividades del proyecto, tales como: la disposicin y el dimensionamiento general de las obras -acompaado de esquemas tipo-, los criterios de construccin y funcionamiento, los costos y presupuestos, el programa de implementacin o construccin, los equipos bsicos a utilizar, etc.
El EIA se elaborar con base en informacin primaria, recogida a partir de los diferentes mtodos y tcnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio 2 , y complementada con la informacin secundaria requerida segn sea el caso.
El EIA dimensionar y evaluar cualitativa y cuantitativamente los impactos producidos por el proyecto, de tal manera que se establezca el grado de afectacin y vulnerabilidad de los ecosistemas y los contextos sociales (comunidades). Se deber dejar claramente expresado, los impactos sobre los cuales an existe un nivel de incertidumbre.
El EIA deber proponer soluciones para todos y cada uno de los impactos identificados, estableciendo el conjunto de estrategias, planes y programas en el Plan de Manejo Ambiental (PMA). Este ltimo, deber formularse a nivel de diseo, y por lo tanto incluir justificacin, objetivos, alcances, tecnologas a utilizar, resultados a lograr, costos y cronogramas de inversin y ejecucin.
El EIA deber ser realizado por un equipo interdisciplinario, integrado por profesionales idneos, cuyas especialidades dependern de la particularidad del proyecto.
El EIA incluir la participacin de las comunidades afectadas, desarrollando procesos de informacin y consulta de los impactos que se producirn por el proyecto y de las medidas de manejo propuestas por las comunidades afectadas que resulten tcnica, econmica y ambientalmente factibles. Los resultados de este proceso se consignarn en las respectivas actas de informacin y de consulta con las comunidades, y servirn de base para las concertaciones a las que se debe dar lugar una vez decidida la construccin del proyecto.
1.5. METODOLOGA El EIA se elaborar con base en informacin primaria, recopilada a partir de los diferentes mtodos y tcnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio, entre las cuales se encuentran las fotografas, aerofotografas o imgenes de satlite, inventarios, muestreos fsicos, qumicos y biolgicos, entrevistas abiertas o dirigidas, guas de observacin, encuestas y tcnicas de muestreo arqueolgico. Lo anterior ser complementado con la informacin secundaria requerida segn sea el caso.
1.6. EQUIPO DE TRABAJO El equipo de trabajo deber estar conformado por profesionales con amplia experiencia en la realizacin de estudios de impacto ambiental. Deber haber representacin de la parte fsica, bitica y socioeconmica, con profesionales en disciplinas como Ingeniera Civil, ingeniera Ambiental, Ingeniera industrial, Biologa, Ingeniera Forestal, Agronoma, Trabajo Social, Antropologa, Sociologa.
2 Para fines de este estudio, se trabajar con base en fotografas areas y/o imgenes de satlite o de radar recientes, (no mayores a 5 aos), salvo en aquellas situaciones en que se requieran evaluaciones sobre imgenes tomadas en diferentes pocas. Las temticas deben ser analizadas integralmente a travs de sistemas modernos de informacin. Los resultados se presentarn en planos de planta y perfil a escala adecuada.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 9 2. DESCRIPCIN Y CARACTERSTICAS TCNICAS DEL PROYECTO Se especificarn los objetivos del proyecto. Se presentar un plano de localizacin geogrfica del proyecto y un plano general, que muestre la ubicacin de todas las obras y actividades que hacen parte del proyecto. Las escalas a utilizar podrn ser 1:25.000 o mayores. Se har nfasis en los siguientes aspectos:
Se deber presentar la descripcin tcnica, acompaada de los respectivos diseos tanto de perfil como de planta de las diferentes obras, tales como presas, vertedero, atagua, contra-atagua, obras de desviacin, captacin, conduccin y casa de mquinas, entre otras; caractersticas del embalse y caudales aprovechables, caractersticas de operacin; si se trata de proyectos de carcter multipropsito, se debern presentar las reglas de operacin, volmenes de corte y relleno, materiales necesarios, ubicacin de las fuentes y volmenes a emplear, sitios de ubicacin y disposicin de sobrantes de excavacin, dems obras o actividades que se consideren necesarias. Se relacionar igualmente, la siguiente informacin: duracin de las obras, etapas y cronograma de actividades, costo total del proyecto y costo de operacin anual del proyecto.
Para cada etapa del desarrollo del proyecto, se deber tener en cuenta lo siguiente:
Etapas
Construccin Se deber presentar la siguiente informacin:
Descripcin de las obras a construir y/o a adecuar (vas de acceso nuevas o existentes, lneas de energa para la construccin, obras de desviacin, derivacin, captacin, conduccin, entrega, casa de mquinas, entre otras). Descripcin de los mtodos constructivos e instalaciones de apoyo (campamentos, oficinas, bodegas y talleres, entre otros). Ubicacin y caractersticas de plantas de triturado, concretos y asfaltos, en caso de requerirse, al igual que reas de beneficio. Estimativo de los volmenes de descapote, corte, relleno y excavacin, especificados por tipo de obra o actividad. Ubicacin de los sitios de disposicin de materiales sobrantes. Descripcin de las fuentes de emisiones atmosfricas que se generarn en cuanto a: gases o partculas por fuentes fijas o mviles Descripcin de las emisiones de ruido por fuentes fijas o mviles Requerimiento de uso, aprovechamiento y afectacin de recursos naturales renovables por actividad durante la construccin del proyecto y tecnologas para el aprovechamiento. Estimacin de la mano de obra requerida Duracin de las obras, etapas y cronograma de actividades. Estimativo del costo total de construccin del proyecto.
Operacin Para esta etapa, el estudio deber contener la siguiente informacin:
Estimacin de los caudales aprovechables y del caudal remanente a dejar aguas abajo del sitio de trasvase, incluyendo el caudal ecolgico.
Descripcin de las caractersticas tcnicas de operacin del trasvase (mantenimiento de vas de acceso, lneas de energa para la operacin, sistemas de desviacin, derivacin, captacin, conduccin, entrega).
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 10 Ubicacin y caractersticas de los campamentos, oficinas, bodegas y talleres, de requerirse durante operacin.
Descripcin de actividades de manejo y disposicin final de los sedimentos atrapados en las estructuras de retencin y derivacin
Requerimientos de uso, aprovechamiento y afectacin de recursos naturales renovables para la operacin del proyecto.
Estimacin de la mano de obra requerida
Estimacin del costo anual de operacin del proyecto.
3. CARACTERIZACIN DEL AREA DE INFLUENCIA DE PROYECTO
El Estudio debe contener la caracterizacin ambiental del rea de estudio, la cual debe cubrir el rea de influencia del proyecto, determinada posteriormente en la fase de identificacin y valoracin de impactos ambientales.
Teniendo en cuenta que los elementos de los diversos componentes ambientales del rea hacen parte de unidades mayores dentro de las cuales se explica su funcionalidad y en donde se presenta otro nivel de interrelaciones, es indispensable abordar el estudio de tales unidades, de manera que permita adelantar el anlisis de los impactos del proyecto con perspectiva integradora, dentro de un contexto regional (rea de influencia indirecta), por cuanto, la descripcin y anlisis de algunos de los elementos de los componentes ambientales, como: clima, unidades de suelo, cobertura vegetal, fauna, paisaje, redes de mercado y tendencias de desarrollo entre otros, solo adquieren sentido en dicho contexto.
En consecuencia, la caracterizacin del rea de influencia indirecta no debe limitarse exclusivamente a un rea restringida, sino que debe extenderse hasta donde cada uno de los elementos a analizar lo requiera. Esta caracterizacin puede basarse en informacin secundaria confiable y tcnicamente validada y complementada con informacin primaria en caso de requerirse.
La caracterizacin del rea de influencia directa debe ofrecer una visin lo ms detallada posible, desde las perspectivas bitica, abitica y social y debe basarse fundamentalmente en informacin primaria. Comprende el conjunto interrelacionado entre las reas de intervencin directa y aquellas donde se manifiestan los impactos directos.
3.1 REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
La caracterizacin del rea de influencia indirecta en cada uno de sus componentes debe ser realizada con el nivel de detalle a escala 1:25.000. La caracterizacin del rea de influencia directa y cada uno de sus componentes, debe ser presentada en cartografa restituida a escala 1:10.000 mayor para las reas de intervencin directa por las obras y actividades del proyecto y para aquellas donde se manifiestan los impactos directos. La caracterizacin del rea de influencia, deber contener la siguiente informacin:
3.2. Componente fsico
3.2.1. Geologa y Sismicidad TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 11 Se debern caracterizar las condiciones geolgicas, hidrogeolgicas, ssmicas y procesos de vulcanismo activo de la zona del proyecto, que impliquen riesgos para la poblacin y la infraestructura, as como la descripcin de las unidades litolgicas y rasgos estructurales, con base en estudios existentes en la zona y ajustada con informacin de sensores remotos y control de campo, en caso de requerirse.
Igualmente se deber describir y caracterizar la actividad minera de aluvin y coluvin que se presente, aguas arriba del proyecto y que pueda afectar u ocasionar problemas para el mismo.
A nivel regional se establecern los siguientes aspectos: Se podrn utilizar sensores remotos como imgenes de satlite, radar o fotografas areas para establecer las unidades geolgicas y geomorfolgicas regionales, as como las estructuras principales (fallas, lineamientos, pliegues); Se describir la relacin del proyecto con las unidades geolgicas, geomorfolgicas y geotcnicas regionales; Se identificarn las amenazas geolgicas naturales de la regin de estudio como remocin en masa y ssmica; Se presentarn los diferentes mapas en escala adecuada
En el mbito local se presentar la siguiente informacin Se presentar una cartografa geolgica semidetallada y actualizada con base en fotointerpretacin y control de campo. Se debe incluir un mapa de zonificacin geotcnica que diferencie reas de estabilidad y que contemple sectores de roca y suelo.
Para el rea del proyecto se estudiarn los siguientes aspectos: En las zonas probables de explotacin de materiales de arrastre y ocupacin de cauces, se debe realizar detalladamente el anlisis de la dinmica fluvial de los sectores afectables. En las reas probables de explotacin de material de cantera, se debe elaborar de manera detallada el anlisis de formas, procesos erosivos y estabilidad geotcnica. Se debe elaborar el mapa de pendientes.
3.2.2. Geomorfologa
Se debern definir las unidades de superficie y procesos morfodinmicos activos y potenciales, basados en informacin de sensores remotos y control de campo, en caso de requerirse; igualmente se deber presentar la siguiente informacin:
Caracterizacin detallada de las formaciones y procesos geomorfolgicos, enfatizando en los sitios de obra, vas, infraestructura y alrededor del embalse.
Caracterizacin detallada de las reas inestables o potencialmente inestables que puedan afectarse por el desarrollo del proyecto o puedan constituirse como un elemento de riesgo para el mismo.
Evaluar y jerarquizar los focos y procesos erosivos, especialmente en los sitios de obra, alrededor del embalse, canteras y dems sitios que cuenten con algn tipo de infraestructura.
Esta se analizar para el AID y deber contener los siguientes aspectos:
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 12 Se presentar una clasificacin geomorfolgica que contemple la litologa superficial, unidades de paisaje, subpaisaje, formas y procesos erosivos dominantes.
Se debe adelantar el anlisis de las condiciones geomorfolgicas del corredor y su rea de influencia que incluya:
- Morfognesis (Anlisis del origen de las diferentes unidades de paisaje) - Morfografa (Anlisis de las formas de las laderas) - Morfodinmica (Anlisis de los procesos de tipo denudativo. - Morfoestructuras (Anlisis y mapeo de las formas de tipo estructural que imperan sobre el relieve).
Se debe presentar el mapa geomorfolgico con la zonificacin de las unidades geomorfolgicas haciendo nfasis en la morfognesis y la morfodinmica del rea de estudio a una escala adecuada, sobre la base de fotointerpretacin y control de campo.
Se debe presentar planos de dinmica fluvial y de zonas de inundacin y perfiles transversales representativos del rea del proyecto
3.2.3. Geotecnia Con base en la informacin geolgica, edafolgica, geomorfolgica, hidrogeolgica, hidrolgica, climatolgica y de amenaza ssmica, se deber realizar la zonificacin y cartografa geotcnica, la informacin se deber presentar en mapas escala adecuada.
3.2.4. Suelos Realizar la clasificacin y cartografa de los suelos, con base en la interpretacin de informacin secundaria y primaria o levantamiento en campo, en caso de requerirse, a escala 1:25.000 o menor, contemplando el uso potencial del suelo.
Igualmente se deber realizar la caracterizacin fsico - qumica de los suelos del rea de influencia, con su respectiva zonificacin a nivel de semidetalle y describir los sistemas de manejo agrotecnolgico de los principales usos productivos del rea de influencia.
Para el rea de influencia indirecta, debe contemplarse:
Mediante la reclasificacin del mapa de unidades de suelo se debe definir la aptitud de uso. Mediante el cruce con el mapa de uso actual del suelo debern establecerse los conflictos de uso del suelo, y su relacin con el proyecto.
Para el rea de influencia directa:
Con base en la clasificacin y distribucin de los suelos del rea, y otra informacin temtica recogida en el estudio (pendientes, material parental, etc), se deber establecer el uso potencial de los suelos con miras a determinar el uso ms adecuado del mismo en trminos de desarrollo sostenible. De esta forma, se obtendrn herramientas para prevenir y/o controlar procesos de deterioro y planear adecuadamente las obras y acciones de manejo ambiental de la actividad, previniendo la generacin de impactos acumulativos o la potenciacin de nuevos impactos por inadecuado uso de la tierra.
La informacin se presentar en cuadros y mapas a escalas que permitan apreciar de forma sectorizada estas caractersticas, y sea posible relacionar las actividades del proyecto con los TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 13 cambios en el uso del suelo. En las reas susceptibles de intervencin por el proyecto se debe determinar a nivel detallado las caractersticas fsico-qumicas y biolgicas de los suelos.
3.2.5. Paisaje Para el rea de influencia indirecta, se podrn utilizar sensores remotos como imgenes de satlite, radar o fotografas areas para establecer las unidades de paisaje regional y su interaccin con el proyecto.
El estudio de paisaje para el rea de influencia directa, deber contemplar los siguientes aspectos:
Anlisis de la visibilidad y calidad paisajstica Descripcin del proyecto dentro del componente paisajstico de la zona. Descripcin de la ecologa del paisaje. Identificacin de sitios de inters paisajstico.
3.2.6. Hidrologa
Para el rea de influencia indirecta, se deber levantar la siguiente informacin:
Se deben ubicar cuerpos de agua: ros, quebradas, humedales y cinagas, estableciendo la dinmica fluvial, los patrones de drenaje y usos por parte de los habitantes a nivel regional. Para esto se podrn utilizar fotografas areas, satelitales o planos. Principales fuentes de abastecimiento hdrico y usos por parte de los habitantes a nivel regional; Inventario de las principales fuentes contaminantes, identificando el generador y tipo de vertimiento. Rgimen hidrolgico y de caudales caractersticos de las principales corrientes.
Para el rea de influencia directa, se deber levantar la siguiente informacin:
Tipo y distribucin de las redes de drenaje y escorrenta; Descripcin de la red hidrogrfica de la fuente o fuentes intervenidas o que pueden ser afectadas (en particular: ros, quebradas, humedales y canales de riego) e identificar las posibles alteraciones de su rgimen natural, localizando los sitios de captacin, conduccin, vertimiento de residuos, cruce de vas, etc. Mapa de red hidrogrfica, incluidos los sistemas lnticos y lticos (de carcter temporal y permanente), estableciendo la dinmica fluvial y los patrones de drenaje de las corrientes afectables por el proyecto; Determinacin del rgimen hidrolgico y de caudales de las fuentes intervenidas (captaciones, drenajes, etc), considerando los siguientes parmetros:
Caudales Sedimentos Distribucin temporal de los caudales medios mensuales. Caudal medio anual multianual. Curva de duracin de caudales medios diarios. Anlisis de frecuencias de los caudales mximos y mnimos para diferentes perodos de frecuencia, de acuerdo con las necesidades del proyecto. Distribucin temporal de la carga total de sedimentos (Suspensin y arrastre de fondo). Transporte total anual. Curvas granulomtricas del material de fondo. Relaciones caudal lquido vs. caudal slido, tanto para los sedimentos en suspensin, como para el arrastre de fondo
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 14
Describir las actividades y tipo de vertimientos que afecten la calidad del agua, tales como los aportes municipales y aquellos provenientes del uso agrcola, pecuario, minero e industrial. Se debern presentar como mnimo los siguientes mapas a escala adecuada:
- Red de drenaje. - Localizacin de las estaciones hidromtricas. - Localizacin de los sitios de construccin de obras civiles, vertimientos, cruces de vas, etc.
Precisar las caractersticas hidrolgicas y de dinmica fluvial en los sectores o tramos que puedan ser afectados, tales como: Cola del embalse; zona de presa; aguas abajo de la presa; zona de descarga y aguas abajo de la misma; zona de obras de captacin y derivacin; zona de explotacin de materiales de arrastre o de canteras; fuentes interceptadas por obras subterrneas y/o corredores de vas.
3.2.6. Hidrogeologa
Para el rea de influencia indirecta, se deber contemplar la siguiente informacin:
Se describirn las caractersticas de las unidades hidrogeolgicas del rea regional de estudio, en trminos de su capacidad de almacenar y transmitir agua. Se clasificarn la unidades de acuerdo con el tipo de acufero (libre, semiconfinado y confinado) y se determinarn las zonas de recarga y descarga a nivel regional." Anlisis de la cartografa hidrogeolgica del rea del proyecto, inventario de los manantiales y afloramientos, y una estimacin de la evolucin temporal de los niveles freticos y de la direccin de las lneas de flujo subterrneo.
Para el rea de influencia directa, se deber levantar la siguiente informacin:
A partir del modelo geolgico se clasificarn las unidades, rocas y sedimentos de acuerdo con su capacidad almacenar y transmitir el agua subterrnea. Se realizar el inventario de puntos de agua que incluyen pozos, aljibes y manantiales, identificando la unidad geolgica captada, su caracterizacin fsico-qumica y los caudales de explotacin; identificando sus niveles, la calidad del recurso y realizando muestreos selectivos para las unidades geolgicas afectables. Se debe evaluar la vulnerabilidad a la contaminacin de las aguas subterrneas por efectos sustancias txicas (combustibles, materiales resisudales, derrames sustancias txicas, etc), especialmente en la etapa de construccin. Presentar el anlisis de las condiciones del agua subterrnea en el sitio de ubicacin del proyecto y su influencia en la construccin y operacin. Se debe presentar el mapa hidrogeolgico, indicando inventario de puntos de agua y direccin de flujo del agua subterrnea.
Con base en la informacin recolectada, se debe realizar un modelamiento hidrogeolgico del rea de influencia directa del proyecto, estableciendo y caracterizando adecuadamente las diferentes unidades hidrogeolgicas (relacionadas con la informacin geolgica, litolgica y estructural), estableciendo isolneas, isopiezas y direcciones de flujo, en condiciones previas al proyecto y en las proyectadas o futuras que modifican los parmetros iniciales por la ejecucin de las excavaciones, pits o tneles y en general por el desarrollo de las actividades.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 15 Dicho modelo debe integrar la informacin de la hidrologa de superficie con la subterrnea, adems de precisar y complementar las condiciones hidrogeolgicas, hidrometeorolgicas y geolgicas y los siguientes parmetros segn corresponda, con los diferentes tipos de acuferos y comportamiento de los flujos: I) La infiltracin eficaz (percolacin neta); II) Conductividad y resistencia hidrulica; III) Transmisibilidad; IV) Coeficientes de almacenamiento o porosidad efectiva; V) Oscilacin de niveles y reas de alimentacin; VI) Estimacin o clculo de la influencia de las explotaciones sobre los diferentes acuferos, reas y recursos superficiales, incluyendo el potencial abatimiento regional a nivel superficial y subterrneo; VII) Recursos naturales (permanentes), disponibles o potencialmente afectables (con base en el volumen y procedencia de los aportes), explotables (caudal seguro), recursos atrados por la explotacin de recursos a travs de sus diferentes operaciones y el mdulo de escurrimiento subterrneo para cada acufero. Lo anterior se debe soportar mediante los resultados obtenidos de la aplicacin de varios modelos y, o mtodos; en virtud de la afectacin potencial por la presa en el futuro. Dichos modelos debern permitir a travs del monitoreo, el establecimiento de las correlaciones entre los niveles freticos, descargas, precipitacin y flujos mnimos de las corrientes superficiales, a travs de mtodos probabilsticos ajustados a funciones de distribucin para determinar la claridad en la procedencia de los caudales de aportes frente a los recursos disponibles.
Calidad del agua
El estudio debe contemplar inicialmente los siguientes aspectos:
Inventario de fuentes contaminantes de la regin y sistemas de tratamiento. Caracterizacin fsico-qumica, bacteriolgica e hidrobiolgica, para las diferentes situaciones climticas. Caudales y Volmenes estimados de aguas residuales, diferenciando domsticas, industriales y de produccin. Tipo y localizacin de sectores de disposicin. Caracterizacin tpica de las aguas residuales que generar el proyecto, alternativas de tratamiento y disposicin (anlisis y justificacin).
Para los cuerpos de probable afectacin por el proyecto se deber presentar el aforo y la caracterizacin fisicoqumica y bacteriolgicas de las fuentes de agua, tanto de tipo lntico como ltico, que puedan verse directa o indirectamente afectadas por el desarrollo de la actividad en sus diferentes etapas o en el caso de una contingencia. Se incluirn adems del caudal, todos los parmetros fsicos, qumicos y bacteriolgicos, incluidos los hidrocarburos totales, considerados en las normas ambientales y sanitarias vigentes. Los sitios de muestreo deben georreferenciarse, ubicarse en un plano e indicar la poca climtica en que se realizaron los muestreos. Los sitios de muestreo y/o estaciones deben mantenerse durante todo el desarrollo del proyecto a fin de ir evaluando el comportamiento del ecosistema hdrico.
Los anlisis de calidad de agua deben realizarse para la poca climtica en que se elabore el estudio y sern complementados durante la ejecucin del proyecto para otras situaciones climticas.
Se deben indicar los mtodos, tcnicas, periodicidad y sitios de muestreos, as como los indicadores y parmetros, justificando su representatividad en cuanto a cobertura espacial y temporal.
La caracterizacin fsico-qumica y bacteriolgica de las principales fuentes de agua tributarias, se evaluarn de acuerdo a los siguiente parmetros bsicos:
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 16 - Caractersticas fsicas
- Temperatura - Slidos Suspendidos, Disueltos y Totales (SS, SD, ST) - Conductividad elctrica, - Turbidez
- Caractersticas qumicas
- Oxgeno Disuelto (OD), - Demanda Qumica de Oxgeno (DQO), - Demanda Biolgica de Oxgeno (DBO), - Carbono orgnico - IONES ms representativos (bicarbonatos, cloruros (Cl-), sulfatos (SO4), calcio , magnesio y sodio. - Alcalinidad, - Dureza
Si fuera necesario realizar observaciones ms detalladas o se hubiera producido algn grado de contaminacin
- Nitrgeno total (NKT), - Nitritos (NO2), - Nitratos (NO3), - Amonio (NH3), - Fsforo total (Pt), - Ortofosfatos, hierro, - Coliformes totales y fecales. - Fenoles y derivados del petrleo - Detergentes y pesticidas - Trazas de metales pesados
Se realizar el inventario de puntos de agua que incluyen pozos, aljibes y manantiales, identificando la unidad geolgica captada, su caracterizacin fsico-qumica y los caudales de explotacin.
NOTA: Se deber realizar un inventario de todas las sustancias qumicas utilizadas por el proyecto en sus diferentes fases, discriminadas por tipo y la cantidad utilizada al mes y cotejarlas con las listas internacionales de sustancias peligrosas. Teniendo en cuenta lo anterior, se realizarn los anlisis de agua respectivos para determinar el estado inicial aguas arriba y aguas abajo del proyecto
Usos del agua Realizar el inventario de todos los posibles usos y usuarios del agua, tanto actuales como potenciales de la fuente o fuentes intervenidas por el proyecto, con concesiones o sin ellas, que contemplen entre otros los siguientes usos y su cuantificacin:
Domstico Industrial Irrigacin Ecolgico
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 17 Determinar por medio de un balance hdrico, los posibles conflictos actuales o potenciales sobre la disponibilidad y usos del agua. Se debe tener en cuenta el anlisis de frecuencias de caudales mnimos par diferentes perodos de retorno.
Identificacin de las principales fuentes de abastecimiento de agua para el proyecto y un estimativo de su consumo mensual proyectado.
3.2.8. Atmsfera
3.2.8.1. Clima
Dadas las caractersticas de este componente, se debe analizar desde una perspectiva global y no discrimina entre rea de influencia directa ni rea de influencia indirecta.
Se deber presentar la zonificacin bioclimtica, basada en la interrelacin temporal y espacial de los elementos meteorolgicos y ecosistemas predominantes en la regin. Alternativamente en caso de que el rea de estudio corresponda a una regin con caractersticas climticas homogneas, se debe presentar la clasificacin bioclimtica respectiva.
Se debern analizar los siguientes componentes:
Temperatura Su anlisis deber contemplar: Distribucin temporal de las temperaturas medias mensuales, medias mximas y medias mnimas, registrada en todas las estaciones localizadas en la zona; Temperatura media anual multianual; Distribucin espacial de los valores medios anuales y su valor medio.
Precipitacin Para este parmetro se deber presentar la siguiente informacin: Distribucin temporal de la precipitacin registrada en todas las estaciones localizadas en la zona; Precipitacin media total anual multianual; Precipitacin mxima en 24 horas de todas las estaciones localizadas en la zona; Distribucin espacial de los valores anuales y su valor medio; Curvas de Intensidad Duracin Frecuencia (IDF), cuando se requieran estudios de drenaje; Distribucin temporal del Nmero de das con precipitacin, para todas las estaciones localizadas en la zona;
Vientos Se deber analizar: Distribucin temporal de la direccin y velocidad registrados en todas las estaciones localizadas en la zona; Valor medio anual; Rosa de los vientos.
Brillo solar El anlisis deber analizar: Distribucin temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en la zona Nmero de horas de brillo total anual. TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 18
Humedad relativa Se deber analizar: Distribucin temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en la zona Valor medio anual.
Evaporacin Su anlisis abarcar Distribucin temporal de los valores registrados en todas las estaciones localizadas en la zona; Evaporacin media anual.
Adicionalmente, se debe estudiar la nubosidad, la altura de mezcla y la estabilidad atmosfrica.
Para todos los parmetros, se deber presentar la siguiente informacin:
Localizacin de las estaciones climatolgicas; Isoyetas anuales; Isotermas anuales.
De ser posible, los anlisis climatolgicos debern hacerse para las pocas crticas (verano, invierno) con promedios mensuales multianuales y plasmarse en histogramas, diagramas y rosas de vientos reinantes y dominantes.
Calidad del aire Dadas las caractersticas heterogneas y cambiantes de este subcomponente, no se discriminar entre AII y AID. En este sentido los aspectos a analizar son los siguientes:
Las fuentes de emisiones atmosfricas existentes en la zona y aquellas que generar el proyecto, especialmente durante las etapas de adecuacin y construccin de vas e infraestructura, as como en la construccin y operacin del proyecto. Se debern tener en cuenta fuentes fijas, mviles, lineales, de rea y referenciar su localizacin mediante mapas. Se recopilarn y evaluarn, en caso de existir datos del recurso aire, aquellos correspondientes a monitoreos y diagnsticos ambientales que otras industrias o entidades hayan adelantado en la zona.
Informacin topogrfica del rea modelada que pueda influir en los resultados de la modelacin. Identificar los posibles receptores afectados por emisiones (comunidades, ecosistemas, entre otros.). Realizar el inventario de fuentes de emisin, los tipos y las cantidades estimadas de contaminantes emitidos. La ubicacin cartogrfica de los asentamientos poblacionales y de las zonas crticas de contaminacin.
Las fuentes de emisiones atmosfricas existentes en la zona, teniendo en cuenta fuentes fijas, mviles, lineales, de rea y referenciar su localizacin mediante mapas.
La ubicacin cartogrfica de los asentamientos poblacionales y de las zonas crticas de contaminacin.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 19 El conocimiento y distribucin espacial de los principales factores climticos, sobre la base de la informacin existente y por ende con las escalas correspondientes, debe permitir el anlisis de la informacin necesaria para el establecimiento y modelacin del recurso aire, incluyendo ruido. Se debe tener en cuenta que para que los estudios de dispersin de contaminantes atmosfricos provean estimaciones precisas, la informacin atmosfrica usada en los mismos debe ser representativa de las condiciones de transporte y dispersin de tales contaminantes y debe reflejar de manera adecuada el comportamiento de los parmetros de inters en los AIPE.
Durante la elaboracin del estudio se adelantar un programa de monitoreo del recurso aire en varios puntos de muestreo localizados con base en la ubicacin de fuentes contaminantes, ncleos humanos, en las condiciones climatolgicas de la zona y dems sitios de inters desde el punto de vista ambiental.
Este monitoreo de calidad del aire se deber realizar para un perodo no menor de diez das continuos, de acuerdo con las metodologas establecidas en la normatividad vigente. Los contaminantes que se medirn son:
Partculas Suspendidas Totales (PST) o PM-10 Dixido de Azufre (SO2) xidos de Nitrgeno (NOx) Hidrocarburos Totales (HCT reportados como Metano), Compuestos Orgnicos Voltiles (VOCs) Oxidantes fotoqumicos (O3).
La informacin obtenida debe ser analizada teniendo en cuenta la poca climtica en que se realiz el muestreo, se debe presentar la evaluacin de la calidad del aire, con sus variaciones temporales y espaciales, determinando su incidencia en las reas de asentamientos humanos y dems zonas crticas establecidas.
Esta informacin ser utilizada para la calibracin de un modelo de dispersin y el anlisis de las concentraciones de fondo. La evaluacin del impacto de una fuente o fuentes de emisin sobre la calidad del aire debe considerar necesariamente la concentracin de fondo, o sea aquella que existe previamente a la construccin u operacin del proyecto.
Para que la confiabilidad de este modelo sea alta deben tenerse en cuenta los supuestos, consideraciones y limitantes, tanto de la informacin utilizada como de los resultados que se obtengan; precisando la instrumentacin, procesamiento y obtencin de la informacin necesaria para ser ajustado en el futuro para obtener una confiabilidad no menor del 90% en los resultados o salidas. Dicha optimizacin deber tener en cuenta las condiciones metodolgicas, instrumentales y procedimentales a realizar dentro de un plan de trabajo.
En caso de presentarse en las diferentes fases del proyecto, emisiones atmosfricas durante las fases de construccin y operacin, ya sean de tipo puntual, de rea, lineal o fugitiva se deber establecer como mnimo la siguiente informacin:
Fecha proyectada de iniciacin de actividades; o fechas proyectadas de iniciacin y terminacin de obras, trabajos o actividades, si trata de emisiones transitorias.
Flujograma con indicacin y caracterizacin de puntos de emisin al aire, ubicacin y cantidad de puntos de descarga al aire.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 20 Descripcin y planos de ductos, chimeneas y fuentes dispersas, e indicacin de sus materiales, medidas y caractersticas.
Informacin tcnica sobre produccin prevista o actual, proyectos de expansin y proyecciones de produccin a cinco (5) aos.
Diseo de los sistemas de control de emisiones atmosfricas existentes o proyectados (dentro y/o al final del proceso), su ubicacin e informe de ingeniera.
3.2.8.3. Ruido
Para el ruido, se deben identificar y evaluar las fuentes de contaminacin por ruido y niveles previsibles de estos aspectos para el proyecto, de acuerdo con los tipos de equipos y maquinaria a utilizarse en los procesos de adecuacin y construccin de vas, construccin de locaciones y actividades de perforacin exploratoria, pruebas de produccin y quema de hidrocarburos y dems actividades generadoras de ruido.
Se deber realizar un monitoreo de los niveles de presin sonora en zonas aledaas al proyecto, que se hayan identificado como las ms sensibles (asentamientos humanos principalmente). Los niveles de ruido se deben determinar mediante niveles de sonido continuos equivalentes, en un tiempo mnimo en cada punto, de acuerdo con la reglamentacin ambiental vigente, tomando registros en horarios diurnos y nocturnos. El nmero de puntos de muestreo debe ser significativo para cubrir las zonas posiblemente afectadas y con medidores continuos mnimo tipo II. Los. Se deben tener en cuenta los niveles de ruido mximos, mnimos y valores pico.
Este estudio ser realizar teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
Determinar los niveles de ruido de fondo, (los niveles de sonido continuo equivalentes existentes antes de la fase de construccin y operacin del proyecto).
Identificar los posibles receptores afectados por ruido durante la construccin del proyecto.
Identificar las fuentes de ruido ajenas al proyecto y las que tendr el proyecto.
Realizar proyecciones de niveles totales de ruido, con las fuentes existentes y con las que se tendrn durante la construccin del proyecto.
Evaluar las reas que puedan verse afectadas por factores de ruido, con el fin de evaluar posibles efectos sobreagregados (con y sin proyecto) del ruido con la construccin y operacin del mismo. Se presentarn en planos a escala adecuada, las curvas de igual presin sonora (isfonas) en la zona de influencia del proyecto. Estos niveles, se compararn con las normas vigentes, de acuerdo con los usos del suelo.
3.3. Componente Bitico La informacin deber tener carcter integral y enfocar su estudio con criterio ecosistmico de forma que se obtenga una caracterizacin ms real de este componente y se determine su sensibilidad per se, es decir, respecto a las diferentes manifestaciones biticas (biodiversidad), sus atributos y condiciones actuales, para posteriormente ser contrastadas respecto a las actividades del proyecto (evaluacin de impactos).
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 21 Se debern determinar las zonas de manejo especial declaradas dentro del rea de influencia y tambin aquellas que aunque no hayan sido legalizadas, se pueda recomendar su conservacin y manejo por su significancia ecolgica y/o social.
3.3.1. Ecosistemas terrestres
3.3.1.1. Flora Se debern caracterizar y cuantificar las diversas unidades florsticas y de cobertura vegetal en el rea de influencia, determinar su composicin, estructura, estado y distribucin.
Se debern identificar y caracterizar las asociaciones vegetales ms representativas y vulnerables del rea de influencia.
Se deber determinar el proceso o dinmica sucesional de las diferentes coberturas de la zona requerida por el proyecto.
Se deber determinar la presencia de especies endmicas, en veda, con valor comercial, cientfico y amenazadas o en va de extincin en el rea de influencia.
Finalmente se debe presentar un plano de cobertura vegetal y uso del suelo a escala 1: 25.000 menor con base en la revisin de informacin secundaria y primaria, en caso de requerirse. Las unidades cartografiadas se deben describir, teniendo en cuenta su localizacin, distribucin e importancia ecolgica y social; las unidades cartografiadas sern definidas de acuerdo a la leyenda establecida para ello por el IGAC.
Para el rea de influencia directa, deber levantarse la siguiente informacin: con base en el levantamiento de informacin primaria, definir los tipos de cobertura vegetal, determinando su nomenclatura de acuerdo con el estrato dominante, grado de conservacin, estado sucesional, funciones ecolgicas de la cobertura vegetal (proteccin a los recursos agua y suelo, hbitat y zonas de refugio y/o alimento para la fauna silvestre, entre otros) y otras funciones de tipo social y/o econmico; se deben analizar entre otros aspectos los siguientes:
Localizacin de las diferentes unidades de cobertura vegetal y uso actual del suelo, que incluya su identificacin respecto a actividades de conservacin, zonas protectoras, pecuarias, agrcolas, forestales, agrosistemas, eriales, infraestructura y centros urbanos, entre otros. Caracterizar y cuantificar las diferentes unidades florsticas; realizar un anlisis estructural desde los puntos de vista horizontal y vertical, contemplando diversidad, densidad, abundancia, frecuencia, dominancia, ndice de Valor de Importancia (IVI), coeficiente de mezcla, grado de agregacin de las especies, distribucin de especies por clase diamtrica, nmero y tipo de estratos; existencias volumtricas totales por clase diamtrica y diagnstico de la regeneracin natural. Adems se debern identificar las especies endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, as como aquellas de inters cientfico o de importancia ecolgica, econmica y cultural, entre otros. Para el caso de coberturas vegetales con estratos arbreos y arbustivos dominantes, se deber realizar un inventario de la cobertura vegetal boscosa utilizando el mtodo de muestreo al azar con una intensidad al 10% para fustales, 5% para latizales con dimetro a la altura del pecho (DAP) superior a 10 cm, 2% para latizales entre 5 y 10 cm, y 1% para brinzales, incluyendo el diseo y georeferenciando cada una de las parcelas de muestreo, las cuales deben ser estadsticamente representativas. En las coberturas donde predominen elementos diferentes a los estratos arbreos y arbustivos, con base en parcelas estadsticamente representativas, debern establecerse las especies dominantes, TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 22 las asociaciones y consociaciones existentes, as como su distribucin espacial. Igualmente se debern presentar los anlisis de abundancia y diversidad y la georeferenciacin de las parcelas. Realizar la descripcin fisionmica de las diferentes coberturas vegetales, perfil y estructura de estratos (arbreo; arbustivo: herbceo; rasante; entre otros). Identificacin de los principales usos dados por las comunidades las especies de mayor importancia. Anlisis del estado actual, condiciones, disponibilidad del recurso, restricciones y prohibiciones respecto a su intervencin. Establecer las reas sensibles que por sus caractersticas ecolgicas deben conservarse en su estado actual, teniendo en cuenta adems, las funciones de proteccin al recurso agua, suelo, fauna, paisaje, entre otros. Estimar la biomasa vegetal que ser afectada por la inundacin del embalse, determinando aquella que deber ser removida para as garantizar una adecuada calidad de agua durante el llenado y operacin del proyecto, hasta la estabilizacin de la calidad de agua del embalse, de acuerdo con los resultados que arrojen los respectivos modelos de simulacin de calidad de agua en el embalse y aguas abajo, durante el llenado y aquella que ser sumergida. El material colectado para la clasificacin taxonmica deber ser entregado a las entidades competentes como el Instituto de Ciencias naturales de la Universidad Nacional, el Instituto Alexander Von Humboldt, el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas SINCHI o, en su defecto, universidades o instituciones que posean. Se debern presentar registros fotogrficos de las diferentes reas de cobertura vegetal y de especies de inters).
3.3.1.2. Fauna Con base en informacin secundaria y primaria en caso de requerirse, se deber determinar la fauna asociada a las diferentes unidades de cobertura vegetal y usos del suelo, identificando la presencia de especies endmicas, de importancia comercial, cientfica, cultural, ecolgica, vulnerables, amenazadas y/o en peligro de extincin.
Adems se debern Identificar las principales cadenas trficas y fuentes naturales de alimentacin de las especies ms representativas en el rea de influencia del proyecto, identificar en la medida que sea posible, las rutas migratorias de las especies faunsticas, en el rea de influencia, reportar las nuevas especies que se descubran en el desarrollo de los estudios.
Para el rea de influencia directa, se deber presentar la siguiente informacin:
Se realizarn recorridos de observacin y reconocimiento de las especies que posiblemente puedan verse afectadas por las prdidas del hbitat en los sitios de la localizacin de las obras, esta informacin se complementar con la revisin de informacin secundaria y reportes de los pobladores de la zona de estudio.
Para verificacin por parte del MAVDT, sern vlidos los registros fotogrficos de campo, para las especies reportadas y la informacin del destino de las colecciones, el cual deber ser preferiblemente el Instituto de Ciencias naturales de la Universidad Nacional, el Instituto Alexander Von Humboldt, el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas SINCHI o, en su defecto, universidades o instituciones que posean colecciones cientficas de referencia, de reconocida trayectoria en investigacin bsica.
En cada una de las unidades vegetales reconocidas, se deber determinar la composicin, estructura y dinmica de la fauna silvestre asociada y definir las interacciones existentes ya sea como refugio, alimento, hbitat, corredores de migracin, sitios de concentracin estacional, distribucin espacial, TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 23 etc. Para llegar a dicha determinacin, se debe partir de informacin primaria, complemetada con la informacin secundaria relevante, listas actualizadas y colecciones de referencia.
Se debern establecer los estados poblacionales de las especies reconocidas e identificar aquellos elementos faunsticos endmicos, de interes especial, en peligro de extincion o estado poblacional vulnerable, as como la identificacin de aquellas especies que posean en esas reas, poblaciones asociadas estrictamente a determinadas especies vegetales o de distribucin muy confinada, as como aquellas especies de valor comercial, ecolgico y/o cientfico.
La informacin preliminar (informacin secundaria) y la obtenida en campo (informacin primaria) debern validarse, en especial, estableciendo los estados poblacionales de las especies reconocidas e identificarse, aquellos elementos faunsticos endmicos, de inters especial, en peligro de extincin o estado poblacional vulnerable, as como la identificacin de aquellas especies que posean en esas reas poblaciones asociadas estrictamente a determinadas especies vegetales o de distribucin muy confinada, as como aquellas especies de valor comercial y/o cientfico.
En caso de encontrarse especies raras, endmicas, de inters especial, amenazadas, en va de extincin o no clasificadas se deber profundizar en los siguientes aspectos:
Densidad de la especie y diversidad relativa. Estado poblacional. Migracin y corredores de movimiento. reas de importancia para cra, reproduccin y alimentacin.
Esta informacin debe ser incluida en la cartografiada de cobertura vegetal y uso del suelo.
La informacin respecto a la fauna debe orientarse al reconocimiento y evaluacin de Anfibios, Reptiles, Aves y Mamferos sean estos de hbitos terrestres y/o acuticos.
Se debe emplear la toponima vernacular de la regin y llegar al nivel sistemtico ms preciso. Para aquellas especies en peligro de extincin o estado poblacional vulnerable, o de distribucin muy restringida en el rea, debern ubicarse los sitios de reconocimiento en el plano de la cobertura vegetal. Para las especies que se consideren no clasificadas, en lo posible se colectar el material de referencia, que ser entregado al Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de Colombia. Se deber presentar un anexo fotogrfico representativo de la fauna reconocida.
Adicionalmente, deber describirse la potencialidad de desarrollo de vectores de enfermedades en la zona del proyecto.
3.3.2. Ecosistemas acuticos
Se debern identificar los principales ecosistemas acuticos y determinar su dinmica e importancia en el contexto regional.
Identificar la presencia de ecosistemas acuticos de pramo, o de zonas protegidas ya sea por el Convenio Ramsar, o por cualquiera de las categoras del Sistema de reas Protegidas, entre otros.
Con base en informacin secundaria se identificar la biota de mayor importancia ecolgica y econmica asociada a los cuerpos de agua, enfatizando en la dinmica regional de las comunidades cticas y la TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 24 actividad pesquera. Adicionalmente, en caso de encontrar especies migratorias ser necesario realizar muestreos regionales con el fin de establecer las rutas de migracin y reas de reproduccin.
Para el rea de influencia directa, se deber establecer la siguiente informacin:
Se debern caracterizar los ecosistemas acuticos del rea de influencia (composicin y estructura), con base en muestreos de perifiton, plancton, macrfitas, bentos y fauna ctica; analizar sus diferentes hbitats, la distribucin espacial y temporal (dentro de un perodo hidrolgico completo) y las interrelaciones con otros ecosistemas y subsistemas (antrpicos y biticos).
De la misma manera se debern desarrollar las siguientes actividades:
Identificar las principales cadenas trficas y fuentes naturales de alimentacin de las especies acuticas ms representativas, en el rea de influencia del proyecto. Identificar las especies cticas presentes en los cuerpos de agua que se afectarn y determinar su importancia en trminos ecolgicos y econmicos, para lo que se debern realizar muestreos en los principales cuerpos de agua de tipo ltico y lntico. Identificar y describir las rutas migratorias de especies cticas en los cuerpos de agua a afectar. Determinar la existencia de reas de reproduccin y hbitats de inters ecolgico de peces migratorios y dems especies que requieran de un manejo especial. Identificar las zonas de pesca y determinar las especies cticas comerciales, cuantificando su productividad. Establecer el caudal mnimo requerido para asegurar la conservacin de los ecosistemas propios de los cuerpos de agua que sern alterados. Determinar la presencia de especies endmicas, especies en veda y especies amenazadas o en va de extincin, de los cuerpos de agua que sern afectados. Poner en evidencia las posibles nuevas especies cticas de inters para la ciencia, que se descubran en el desarrollo de los estudios.
La informacin florstica y faunstica recolectada ser constatada por el Ministerio de Ambiente. Para sta verificacin sern vlidos los registros fotogrficos de campo con las especies reportadas y/o la informacin del destino de las colecciones de referencia, el cual debe ser preferiblemente el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt o, en su defecto, universidades o instituciones de reconocida trayectoria que posean colecciones cientficas de referencia para investigacin bsica.
Dentro del anlisis se deber contemplar la influencia de los principales procesos de la cuenca, la calidad de las aguas y las principales interrelaciones con el ecosistema terrestre adyacente y con el medio antrpico (usos del agua, vertimientos, etc), con el fin de conocer as la dinmica propia del medio acutico y su entorno, en su condicin sin proyecto.
En la segunda etapa se realizar un inventario y diagnstico ambiental de los ecosistemas lnticos susceptibles de afectacin, para lo cual se adelantarn muestreos representativos de flora y fauna acutica.
Para el anlisis de las comunidades acuticas, se estudiarn el plancton, bentos, macrfitas, perifiton, macroinvertebrados asociados a macrfitas y peces.
De igual forma, se establecern las interrelaciones existentes entre estos ecosistemas y otros sistemas biolgicos del rea y se intensificar el estudio de aquellas especies que revistan especial inters a nivel ecolgico, econmico o cultural.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 25 Se deber hacer una caracterizacin de los aspectos bioecolgicos de los principales cuerpos de agua del rea de estudio (quebradas, ros, lagunas o esteros, entre otros). Deber estudiarse el perifiton, bentos, macrofitas y peces. Con relacin a estos ltimos, se debern identificar las especies objeto de sustento econmico en la regin y las caractersticas ms importantes de su habitat. Estas caracterizaciones (cualitativa y cuantitativa), deben realizarse para la poca climtica correspondiente al estudio y sern complementadas durante la ejecucin del proyecto para otras situaciones climticas.
3.4. Componente Social
Aspectos normativos
Se debe definir el marco legal aplicable de cada comunidad territorialmente asentada en el rea de influencia local, desde la perspectiva de la participacin que le confiere la Constitucin Nacional, y la Ley 99 de 1993, la Ley 70 de 1993, la Ley 21 de 1991 y las dems leyes que apliquen. Lineamientos de participacin
Durante el proceso de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, para el rea de influencia Regional (indirecta) y Local (directa) del proyecto, se tendrn en cuenta los siguientes niveles de participacin, de acuerdo con los criterios constitucionales vigentes.
Para el rea de influencia indirecta
Autoridades: Acercamiento e informacin sobre el proyecto y sus implicaciones en el rea de estudio.
Etapa de Aplicacin: Previo y durante la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.
Formalizacin: Correspondencia, agendas de trabajo, actas de reunin y constancias del caso. Los documentos de formalizacin debern anexarse al EIA como material de soporte.
Para el rea local
Adicional a los aspectos anteriores, En el rea local y puntual debe realizarse un anlisis desde los siguientes enfoques: Ciudadanos y Comunidades Organizadas
Acercamiento, informacin, comunicacin y discusin sobre el proyecto y sus implicaciones ambientales en el rea de estudio y las medidas de manejo propuestas.
Etapa de Aplicacin: Durante la elaboracin del EIA y previa entrega al Ministerio del Medio Ambiente.
Formalizacin: Levantamiento de actas con las firmas del caso, documentos fotogrficos y flmicos en lo posible. Los documentos originales o copias legibles de formalizacin debern anexarse como material de soporte.
Comunidades tnicas
Acercamiento, informacin y participacin en el proceso de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental y consulta previa a la decisin de viabilidad ambiental, la cual es citada y presidida por el TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 26 Ministerio del Medio Ambiente.
Etapa de Aplicacin: Durante el proceso de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental y previa a la decisin de viabilidad ambiental por parte del MAVDT.
Formalizacin: Actas con las firmas del caso, documentos fotogrficos flmicos en lo posible. Los documentos de formalizacin debern mantenerse archivados por el peticionario como material de soporte.
3.4.1 Demografa rea indirecta
Se deber analizar la siguiente informacin:
Dinmica de poblamiento: histrica (sealando slo los eventos modernos ms relevantes), actual y tendencia futura de movilidad espacial. Identificar tipo de poblacin asentada (indgenas, negritudes, colonos, campesinos y otros).
Estructura de la poblacin: Poblacin total, composicin por edad y sexo; distribucin entre las reas rural y urbana y su densidad.
Comportamiento demogrfico: Tasa de natalidad y mortalidad, tendencia histrica y actual.
Condiciones de vida. Se debe presentar el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) de la poblacin.
rea directa
Se analizarn los siguientes aspectos en relacin con las condiciones y demandas del proyecto:
Dinmica de poblamiento: Caracterizacin de los tipos de grupos poblacionales (indgenas, negritudes, colonos, campesinos y otros). Anlisis de los hechos contemporneos ms importantes que por su relevancia definieron el patrn de poblamiento del rea, sealar la tendencia histrica, actual y futura, y los flujos migratorios.
Dinmica poblacional:
Listado de veredas y dems unidades territoriales afectadas por el proyecto, poblacin total y poblacin afectada en cada una por el proyecto. Composicin por edad y sexo. Tendencia de crecimiento poblacional y proyecciones. Tasa de natalidad, mortalidad. Poblacin econmicamente activa. Patrones de asentamiento (nuclear o disperso). Caracterizacin de la familia sealando tamao y tipo.
Condiciones de vida e ndice de NBI
3.4.2 Servicios pblicos y sociales Se analizar de cada servicio: la calidad, cobertura, infraestructura asociada, debilidades y potencialidades, con el fin de dar cuenta de las condiciones generales de vida de la poblacin, en tanto se relacionen con el proyecto, contemplando: TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 27
Servicios pblicos: acueducto, alcantarillado, sistemas de manejo de residuos (recoleccin, tratamiento y disposicin), energa y telefona. Servicios sociales: salud, educacin, vivienda, recreacin y cultura. Medios de Comunicacin (radio prensa, televisin). Infraestructura de transporte: vial, area, ferroviaria y fluvial.
En cuanto a los servicios de salud, en el rea local y directa, debe hacerse especial nfasis en los temas de morbilidad y mortalidad. As mismo, el anlisis de la informacin debe permitir establecer la relacin entre oferta - demanda de servicios con el proyecto.
3.4.3 Aspectos productivos Con el objeto de elaborar un panorama general sobre la dinmica de la economa regional, en tanto se relacione con el proyecto se identificarn y analizarn los procesos existentes en la regin, analizando:
Estructura de la propiedad (minifundio, mediana y gran propiedad) y formas de tenencia (tierras colectivas, comunitaria, colonato, propiedad privada, entre otras).
Procesos productivos y tecnolgicos: comportamiento de las actividades de los sectores Primario, Secundario y Terciario de la economa a analizando de sus respectivos subsectores: la contribucin a la economa regional, volmenes de produccin, tecnologas empleadas, centros productivos e infraestructura asociada, redes de mercadeo; niveles de ingreso.
Caracterizar el mercado laboral actual (ocupacin, empleo, desempleo y subempleo) e identificar sus tendencias en el corto y mediano plazo y su afectacin por la presencia del proyecto u otros proyectos en la regin.
Identificar la infraestructura existente y proyectada: vial, productiva, oleoductos, gasoductos, hidroelctricas, trmicas, lneas de transmisin, aeropuertos, estaciones repetidoras, o cualquier otra.
Identificar los polos de desarrollo y/o enclaves, que interactan con el rea de influencia del proyecto.
rea de influencia directa
Con el objeto de realizar un anlisis de la dinmica de la economa del rea local, se deben determinar las relaciones econmicas, la estructura, dimensin y distribucin de la produccin y las situaciones que se producen en el rea de estudio con el objetivo de precisar en fases posteriores las variables que se vern afectadas con las actuaciones del proyecto. Para lo cual se definir y analizar:
Estructura de la propiedad (minifundio, mediana y gran propiedad) y formas de tenencias (tierras colectivas, comunitaria, colonato, propiedad privada, entre otras) y conflictos importantes asociados a la misma. Presentar mapa predial del rea requerida por el proyecto.
Procesos productivos y tecnolgicos: de cada subsector de los tres sectores de la economa (Primario, Secundario y Terciario), se analizar:
Contribucin a la economa local y regional y la importancia en la vida econmica del rea. TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 28 Oferta y demanda de mano de obra Tecnologas utilizadas, volmenes y valores de produccin. Redes e infraestructura de comercializacin asociada, los flujos de comercializacin y su importancia. Centros productivos Tendencias previstas y posibles modificaciones laborales debido a la presencia del proyecto en el rea. Problemas y potencialidades de la economa local.
Programas o Proyectos privados o pblicos, previstos o en ejecucin cuyo registro y conocimiento de sus caractersticas sea de importancia para el desarrollo del proyecto.
Con base en los anlisis anteriores se estimar la tendencia de los aspectos econmicos locales, sin proyecto y la situacin con proyecto, evaluados para los aos de vida til del proyecto.
3.4.4 Tendencias de desarrollo Se deben establecer las tendencias probables de desarrollo del rea Regional, haciendo un anlisis integral de la realidad socioeconmica del rea, resultante de la articulacin de los aspectos ms relevantes analizados en las diferentes dimensiones (Demogrfica, Espacial, Econmica, Cultural y Poltico-Organizativa) y de los planes de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin ambiental existentes (en ejecucin o proyectados) en los niveles nacional, departamental y municipal. De igual manera esta aplicacin involucrar el rea local o directa identificada en el EIA.
Para lo anterior es necesario identificar los proyectos de desarrollo impulsados por el sector oficial o privado, precisando las caractersticas, cobertura, estado en que se encuentran (incluido en que es objeto del EIA), agentes sociales involucrados y el tipo de participacin que tiene o tendrn, capacidad administrativa y de gestin de los proyectos, con el objeto de evaluar la ingerencia del proyecto en la dinmica regional Informacin sobre poblacin a desplazar
Si como consecuencia de la ejecucin del proyecto se presentan procesos de desplazamiento de poblacin y con el objetivo de garantizar un adecuado proceso de reubicacin, se debe levantar un censo de esta poblacin donde se identifique y analice:
Demografa: Poblacional total, por edad y sexo.
Nivel de arraigo de las familias, su capacidad para asimilar cambios drsticos por efecto del proyecto (desplazamientos poblacionales u otros ordenamientos del territorio).
Dinmica en las relaciones de parentesco y vecindad con los dems habitantes de la zona
Base econmica: identificar las actividades productivas principales y complementarias, economas de subsistencia, economas de mercado, tecnologas y productividad, volmenes de produccin y niveles de ingreso. Volmenes, flujos e infraestructura de produccin y comercializacin. Ingresos segn actividad y grupos familiares, ocupacin y empleo.
De cada familia se debe analizar: Sitio de origen, movilidad y razones asociadas a ella. Permanencia en el predio y en el rea. Estructura familiar (tipo: nuclear, extensa), nmero de hijos y miembros. Nivel de vulnerabilidad socioeconmica teniendo en cuenta los siguientes indicadores : condiciones familiares, de edad y salud, rea del predio, tipo de tenencia del predio, tipo TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 29 de cultivos, tecnologa utilizada para la produccin, tipo de mano de obra utilizada (familiar, contratada), niveles de comercializacin, grado de dependencia del entorno social. Caractersticas constructivas, distribucin espacial y dotacin de las viviendas. Expectativas que la familia tiene frente al proyecto y al posible traslado. Vinculacin de los miembros a alguna de las organizaciones comunitarias a nivel veredal y cargo que ocupa en la actualidad.
Identificar y analizar el orden espacial y sus redes culturales a fin de evaluar la desarticulacin que puede producirse en el territorio, por la ejecucin del proyecto.
Identificar de manera preliminar conjuntamente con cada familia las alternativas de traslado
Poblacin receptora: cuando la reubicacin de la poblacin se realice en una comunidad ya estructurada, debe hacerse una caracterizacin de la comunidad receptora, analizando los aspectos ms relevantes que se considere van a facilitar o dificultar la integracin del nuevo grupo en la misma. Fuentes de informacin
Para el rea de estudio Regional (o indirecta) la informacin se obtendr de fuentes secundarias. Para el rea de estudio Local (o directa), adems de la informacin de fuentes secundarias se deber obtener informacin de fuentes primarias, con el fin de elaborar una caracterizacin ms completa y detallada de todos los aspectos solicitados, profundizando en las situaciones de la realidad local que tengan mayor relevancia en funcin de la introduccin del proyecto en la misma. Para las veredas vecinas al proyecto, se debe presentar la informacin con mayor detalle, para permitir respuestas adecuadas en los talleres de informacin y consulta.
De esta manera, para la obtencin de la informacin del componente social, se debern consultar como mnimo las siguientes fuentes: a) informacin primaria (rea Local o directa): autoridades, comunidad, lderes, representantes de organizaciones comunitarias o de ONGs y dems organizaciones relevantes; esta informacin se podr obtener por medio de entrevistas, encuestas, talleres, entre otras; b) informacin secundaria (las dos reas): estadsticas nacionales, regionales y municipales; planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial; informacin institucional y otros estudios realizados en el rea.
Los datos y estadsticas presentados en Tablas y Cuadros deben ir en la parte de anexos, dejando en el texto slo su referencia y respectivo anlisis.
La informacin social estar dada de manera cuantitativa y cualitativa sobre el rea de estudio, y slo se incluir la que se considere relevante por su aporte a las decisiones, que tanto las autoridades como los dueos del proyecto debern tomar al conocer el estudio.
Ms que un diagnstico exhaustivo y descriptivo de las reas de estudio, se deber realizar una interpretacin y anlisis de su situacin actual, las tendencias de los procesos sociales en dos escenarios: con y sin proyecto; de manera que los indicadores y variables considerados, se constituyan en el insumo fundamental para la formulacin del EIA y las decisiones que en su elaboracin se tomen y para el desarrollo del proyecto.
3.4.5 Organizacin comunitaria y presencia institucional Aspectos polticos
TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 30 Identificar los actores polticos que interactan en el rea de influencia total del proyecto que representen la estructura de poder existente, analizando el grado de conflictividad generado por su interaccin con el resto de la sociedad.
Estos actores pueden ser de tipo formal, (grupos polticos, diferencias poltico-partidistas, conflictos tnicos, intratnicos o intertnicos, conflictos administrativos, militares, entre otros), informal (organizaciones comunitarias, movimientos cvicos, movimientos ideolgicos, entre otros) y parainstitucional (generadores de conflicto poltico-militar).
Identificar los agentes sociales que intervienen en la resolucin de los conflictos y las condiciones existentes en cada regin, para abrir y fortalecer los espacios de interlocucin y concertacin derivados del PMA.
Organizacin y presencia institucional rea de influencia indirecta
En cuanto tenga relacin con el proyecto:
Identificar y analizar la gestin de las instituciones y organizaciones pblicas y privadas, organizaciones cvicas y comunitarias que tienen una presencia relevante en la regin. As mismo, la capacidad de gestin, convocatoria y poblacin cubierta.
Evaluar la gestin institucional de las administraciones municipales frente a los retos del desarrollo teniendo en cuenta:
Capacidad de inversin social y la eficiencia para canalizar y atender las demandas sociales.
Capacidad para atender los cambios y demandas introducidos por el proyecto de acuerdo con la infraestructura existente y proyectada.
rea de influencia directa
Se deben identificar las organizaciones civiles, comunitarias y gremiales, las instituciones gubernamentales o privadas, con presencia o incidencia en el rea de influencia Local o Directa, analizando:
Los programas o proyectos planeados o en ejecucin Su capacidad administrativa, de gestin y cobertura. Formas y grados de participacin de la comunidad. Interlocutores para la gestin ambiental.
Identificar la situacin de tensiones y conflictos administrativos, por recursos, ideolgicos, tnicos y otros, que pudieran afectar al proyecto o que pudieran ser afectados por ste; identificando los actores polticos o dems lderes que representen la estructura de poder existente.
Identificar los posibles espacios de participacin y concertacin con la comunidad, los interlocutores para el proceso de informacin del proyecto y para la consulta y concertacin del Plan de Manejo Ambiental.
Determinar el tipo de percepcin y respuesta frente al proyecto de parte de las Administraciones Municipales, ONGs y Organizaciones comunitarias. TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 31
Todo lo anterior, debe permitir hacer el anlisis de la asimilacin o rechazo del proyecto por parte de la comunidad, organizaciones e instituciones, as como de prever la capacidad del mismo para generar o potenciar los conflictos. As mismo, debe permitir la compatibilidad de los programas propuestos dentro del Plan de Manejo Ambiental con los proyectos existentes o proyectados.
3.4.6 Aspecto cultural y tnico Caracterizacin cultural comunidades no tnicas rea de influencia indirecta
De las comunidades diferentes a las tnicas en el rea de influencia indirecta se har un anlisis General de los siguientes aspectos:
De los patrones de asentamiento ya descritos se analizar la dependencia econmica y sociocultural con los ecosistemas, articulando estos procesos histricos con la estructura y dinmica actual. Para esto se deber definir la relacin de los distintos grupos con respecto a los ecosistemas, los espacios que habitan y su grado de dependencia del entorno. Esto es, su estrategia adaptativa.
Se identificarn los hechos histricos relevantes (migraciones, adopcin de nuevas tecnologas, cambios de actividad productiva, estmulo a procesos de aculturacin por presencia de migrantes, etc.), que hayan implicado cambios culturales, particularmente con efectos en sus estrategias adaptativas. Esto debe permitir la identificacin de las potencialidades, resistencias y capacidad de adaptacin al cambio.
Se deben identificar los smbolos culturales ms significativos para la poblacin, con relacin a las tradiciones econmicas, tecnolgicas, organizativas, religiosas, artsticas y otras.
Caracterizar la apropiacin de los recursos naturales por parte de los habitantes regionales: demanda, oferta, relacin de pertenencia, espritu proteccionista o conservacionista, usos culturales y tradicionales, valores simblicos. rea de influencia directa o local
Para la poblacin asentada en el rea Local, (diferentes a las comunidades tnicas), se identificarn y analizarn los siguientes aspectos:
Hechos histricos relevantes que hayan implicado modificaciones culturales, identificando las potencialidades, resistencias y capacidad de adaptacin al cambio. Capacidad para asimilar o dar respuesta a valores culturales exgenos o ante nuevos hechos sociales que puedan conducir a un cambio cultural (como desplazamientos poblacionales u otros ordenamientos del territorio), precisando la vulnerabilidad frente a la prdida de autonoma cultural o de los valores fundamentales.
Bases del sistema sociocultural: describiendo las prcticas culturales ms relevantes por su efecto integrador y de identificacin cultural y que de alguna manera (que debe ser puntualizada en el captulo de impactos o PMA) podran interactuar en algn momento con el proyecto.
Uso y manejo del entorno: dinmica de la presin cultural sobre los recursos naturales; anlisis del orden espacial y sus redes culturales a fin de evaluar la desarticulacin que puede producirse en el territorio, por la ejecucin del proyecto. TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 32 Caracterizacin cultural comunidades tnicas rea de influencia indirecta
Con base en informacin secundaria y estudios etnogrficos, se har una breve descripcin de las comunidades tnicas presentes en el rea de influencia total del proyecto, involucrando los siguientes aspectos:
Territorios: Se efectuar un resumen de la historia del territorio tnico, que identifique las concepciones tradicionales sobre la ocupacin del territorio y las dinmicas culturales de cambio originadas por contacto con otras culturas. Los flujos poblacionales y de movilidad regional. Se identificar el tipo de tenencia de la tierra de las comunidades: resguardo, reserva, tierras colectivas, reas susceptibles de titulacin a las comunidades negras, entre otros.
Demografa: se identificarn las diferentes etnias, la familia lingstica y comunidad a la que pertenece. Se establecer la poblacin total, su composicin estructural por edad y sexo.
Salud: Se analizar el sistema de salud tradicional, teniendo en cuenta los agentes de salud utilizados por la comunidad, al igual que las caractersticas de la morbi-mortalidad y las estrategias y espacios de curacin. Se definir la relacin con los dems sistemas de salud.
Educacin: Se establecern los tipos de educacin (etnoeducacin, formal y no formal) que se llevan a cabo en las comunidades, teniendo en cuenta la cobertura, entes a cargo e infraestructura existente. Igualmente, se identificarn los espacios de socializacin.
Religiosidad: Se presentar una sntesis de los aspectos religiosos tradicionales ms sobresalientes, a partir de los cuales las comunidades han definido su relacin con los mundos, identificando los ritos y mitos que definen su cultura y determinar los elementos culturales que permanecen poco alterados.
Etnolingstica: Se determinar la lengua y dialectos predominantes en la poblacin.
Economa Tradicional: Se caracterizarn los sistemas econmicos, teniendo en cuenta la estructura de la propiedad, las actividades, estrategias productivas y tecnologas tradicionales. Se identificarn los procesos de comercializacin de productos tanto nter como extra regionales. Se determinarn las prcticas de uso, aprovechamiento e interaccin de los recursos naturales.
Organizacin Sociocultural: Se har una sntesis de los roles ms importantes reconocidos por las comunidades, se precisarn los tipos y formas de organizacin, identificando representantes legales y autoridades tradicionales e interaccin con otras organizaciones comunitarias existentes en la regin.
Presencia Institucional: Se identificarn los proyectos de etnodesarrollo que se estn ejecutando o se encuentren en proyeccin; al igual que las investigaciones, proyectos y obras que se adelanten por instituciones gubernamentales y no gubernamentales, analizando la funcin que cumplen, la participacin de las comunidades y su cobertura. rea de influencia directa
Cuando en el rea de estudio Local o Directa, se encuentren asentadas comunidades tnicas que sern afectadas por el desarrollo del proyecto, se identificar estas comunidades, profundizndose en la definicin de los aspectos territoriales que involucran estas etnias. Se deber dar cumplimiento al TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 33 artculo 76 de la Ley 99 de 1993 y a lo establecido en la Ley 21 de 1991 y a la Ley 70 de 1993 y decreto 1320 de 1998.
La participacin de las comunidades tnicas, sus autoridades y sus organizaciones. Deber realizarse durante la construccin de la lnea base, la evaluacin de impactos y la identificacin de las posibles medidas de manejo.
Antes de abordar directamente a las comunidades se deber:
Revisin y anlisis de los estudios etnogrficos, y de otra ndole pertinentes, realizados sobre las mismas.
Establecer las estrategias de acercamiento en la relacin proyecto-comunidad.
En el trabajo de campo se identificarn los interlocutores vlidos y los mecanismos ms adecuados para la obtencin de informacin. Se consideran como interlocutores vlidos a las personas que tienen el reconocimiento tradicional de las comunidades por su saber especializado y tambin a los representantes legales de las mismas. Para este efecto, deber solicitarse la certificacin correspondiente a la Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia.
El estudio de las comunidades tnicas debe estar referido a los aspectos que a continuacin se relacionan, con el objeto de identificar la manera como pueden ser afectados por el proyecto::
Dinmica de poblamiento: En el primer lugar, se identificarn y analizarn los patrones de asentamiento, su dependencia econmica y sociocultural con los ecosistemas, con el fin de poder articular los procesos histricos de poblamiento con la estructura y dinmica actual. Se identificarn las concepciones tradicionales sobre la ocupacin del territorio y las dinmicas culturales de cambio originadas por el contacto con otras culturas
El trabajo de campo identificar y describir la diferenciacin cultural y tradicional del territorio, constatando la heterogeneidad del manejo del espacio a partir de las diferentes expresiones culturales al interior y exterior de la comunidad tnica. Para esta identificacin se tendrn en cuenta lugares sagrados, clasificaciones toponmicas, cotos de caza, salados, jeraquas espaciales y ambientales, usos del bosque, entre otros.
Territorios: Se identificar el tipo de tenencia de la tierra de las comunidades: resguardo, reserva, territorios colectivas, reas susceptibles de titulacin a las comunidades negras, entre otros.
Etnolingustica: Se determinar la lengua y dialectos predominantes en la poblacin.
Demografa: Se establecer poblacin total, su distribucin, densidad, tendencia de crecimiento, composicin por edad y sexo; tasa de natalidad, mortalidad, morbilidad y migracin. Caracterizacin estructura familiar (tipo, tamao) y su tendencia de crecimiento.
Salud: Se analizar el sistema de salud tradicional, las estrategias y espacios de curacin teniendo en cuenta los agentes de salud utilizados por la comunidad, (taitas, curanderos, curacas, pays, etc) con los cuales, de ser posible, se har un acercamiento especial con el fin de precisar desde el conocimiento tradicional las implicaciones del proyecto en el bienestar de la comunidad. Se definir la relacin con los dems sistemas de salud y las caractersticas de la morbi-mortalidad.
TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 34 Educacin: Se establecern y analizarn los tipos de educacin (Etnoeducacin, formal y no formal) que se imparte en las comunidades, teniendo en cuenta la cobertura, entes a cargo e infraestructura existente. Igualmente se identificarn los dems espacios de socializacin.
Religiosidad: Se presentar una sntesis de los aspectos religiosos tradicionales ms sobresalientes, a partir de los cuales las comunidades han definido su relacin con los mundos, identificando los ritos y mitos que definen su cultura y los elementos culturales que permanecen poco alterados. Se identificarn los aspectos religiosos ms destacados en la relacin hombre naturaleza.
Economa tradicional: Se caracterizarn los sistemas econmicos teniendo en cuenta la estructura de la propiedad, las actividades, estrategias productivas, tecnologas tradicionales e infraestructura asociada. Se identificarn los procesos de comercializacin de productos tanto inter como extralocales y regionales. Se determinarn las prcticas de uso, aprovechamiento e interaccin de los recursos naturales-poblacin, analizando la oferta- demanda. Anlisis del comportamiento de la oferta y demanda de empleo de cada una de las actividades productivas.
Organizacin sociocultural: Se har una sntesis de los roles ms importantes reconocidos por las comunidades desde las formas tradicionales de organizacin y sobre las relaciones de parentesco y vecindad. Se precisarn los tipos de organizacin, normas colectivas, representantes legales, autoridades tradicionales y autoridades legtimamente reconocidas.
Tambin se identificar: tipo de relaciones intertnicas y culturales, analizando las relaciones y vnculos con otras organizaciones comunitarias existentes en el rea; los diferentes conflictos que se presentan en la zona y las formas culturales de resolucin de conflictos.
Presencia Institucional: Se presentarn las investigaciones, proyectos y obras que se adelantan por instituciones gubernamentales y no gubernamentales dentro de los territorios tradicionales de las comunidades tnicas, analizando la funcin que cumple, capacidad de gestin, la vinculacin que tienen las comunidades y la cobertura.
Se identificarn los proyectos de etnodesarrollo definidos para cada una de las comunidades, que se estn ejecutando o se encuentren en proyeccin.
Infraestructura de servicios pblicos. Se analizar la cobertura y calidad de servicios pblicos y vivienda, estableciendo su relacin con la calidad de vida de las comunidades. Aspectos arqueolgicos rea de influencia indirecta del proyecto
Con base en fuentes arqueolgicas secundarias, se determinarn el potencial arqueolgico y las reas de inters arqueolgicas e histricas del rea; sealando las principales problemticas de investigacin que a escala regional se puedan identificar.
As mismo, se establecer la capacidad de gestin de recursos culturales que posean las municipalidades incluidas en el contexto Regional, identificando la existencia o intencin de creacin de casas de la cultura, museos y parques arqueolgicos.
Para el desarrollo de este componente el dueo del proyecto debe cumplir con los requisitos exigidos por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia ICANH y anexar los respectivos documentos que demuestren que se realizaron las consultas del caso.
TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 35
4. DEMANDA DE RECURSOS NATURALES
En este captulo, se presentar una detallada caracterizacin de los recursos naturales que se sern utilizados o afectados en las diferentes etapas del proyecto.
4.1. Materiales de construccin Cuando se requiera explotacin de canteras, se deber presentar como mnimo la siguiente informacin:
Nombre y localizacin de la cantera. Corrientes de agua que pueden ser afectadas. Cobertura vegetal a afectar. Area a explotar y volumen a extraer. Usos del suelo. Clase de material que se pretende extraer y su destino. Identificacin de predios que se pretende explotar. Tipos y cantidad de materiales disponibles y reservas probables. Descripcin del beneficio de los materiales a explotar. Adecuaciones necesarias para la explotacin, beneficio y tiempo de ejecucin. Maquinaria y equipo a utilizar. Uso de explosivos. Tasa y volmenes de produccin. Sistemas de almacenamiento y transporte. Tipo y disposicin de sobrantes de la explotacin y del beneficio. Volumen de sobrantes y relacin sobrante / material aprovechable. Manejo de aguas de escorrenta. Levantamiento topogrfico del rea a explotar, presentado en planos a escala adecuada. Diseo de recuperacin morfolgica y paisajstica y final (postminera). Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas e industriales. Sistemas de tratamiento de emisiones atmosfricas y manejo de ruido.
Cuando se requiera la extraccin de materiales de arrastre de los cauces o lechos de las corrientes o depsitos de agua, se deber presentar como mnimo la siguiente informacin:
Nombre de la corriente o depsito de agua. Sector en donde se establecer la explotacin (localizacin). Clase de material que se pretende extraer y su destino final. Identificacin de predios y propietarios ribereos al sector del cauce o lecho a explotar. Explotaciones similares o de otro tipo, aprovechamientos de agua, puentes, viaductos y dems obras existentes que puedan afectarse con la explotacin. Descripcin de las obras previas a la explotacin. Volumen del material a extraer, sistemas de extraccin y lugar de almacenamiento. Maquinaria y equipo a utilizar. Profundidad mxima de explotacin. Tiempo de explotacin. Delimitacin y aislamiento de las reas de proteccin marginal. Labores de extraccin, cargue y transporte. Levantamiento topogrfico del rea a explotar en planos a escala adecuada. Medidas de manejo ambiental durante la explotacin. Plan de Restauracin morfolgica y plan de abandono.
TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 36 4.2. Aguas superficiales y/o subterrneas Cuando se requiera la utilizacin de aguas superficiales con destino distinto al de generacin, se deber incluir como mnimo la siguiente informacin:
Nombre de la fuente, sitio de captacin, informacin representativa sobre caudales naturales y calidad del agua. Informacin sobre la destinacin que se le dar al recurso. Volumen de agua que se requiere utilizar, expresado en litros por segundo para cada actividad. Informacin sobre los sistemas que se adoptarn para la captacin, derivacin, conduccin, restitucin de sobrantes, distribucin y drenaje. Informacin sobre la adquisicin de predios o la constitucin de servidumbres para el aprovechamiento del agua o para la construccin de las obras proyectadas, en caso de ser requerida. Usos y volmenes aguas abajo de la captacin.
En caso de requerir la utilizacin de aguas subterrneas, se deber:
Presentar la localizacin del sitio de extraccin. Presentar el estudio hidrogeolgico de exploracin de la zona donde se realizar el aprovechamiento. Identificar y relacionar los aprovechamientos adyacentes y posibles conflictos por el uso de dichas aguas. Describir la tecnologa para realizar el aprovechamiento. Determinar la superficie para la cual se solicita el aprovechamiento y la duracin del mismo. Identificar detalladamente las cascadas, lagos, pantanos, cinagas y humedales naturales y/o artificiales, que puedan ser afectados por dicho aprovechamiento. Informacin sobre la adquisicin de predios o la constitucin de servidumbres para el aprovechamiento del agua o para la construccin de las obras proyectadas, en caso de ser requerida. Presentar los volmenes de agua a utilizar, discriminando los usos domsticos e industriales.
4.3. Vertimientos
Cuando se requiera la realizacin de vertimientos de aguas residuales, se deber incluir como mnimo la siguiente informacin: Localizacin del (os) depsito (s) de agua o corriente (s) receptora (s) del vertimiento. Clase, calidad y cantidad del vertimiento; descripcin general del sistema de tratamiento que se adoptar y estado final previsto (calidad). Forma y caudal de la descarga, expresado en litros por segundo, indicando si se har en flujo continuo o intermitente. Usos aguas abajo del sitio de vertimiento.
4.4. Aprovechamiento Forestal
Para el permiso de aprovechamiento forestal nico se requiere como mnimo:
Descripcin general del rea forestal a remover, indicando: linderos, superficie total y superficie con cobertura boscosa. Para el levantamiento de la informacin planimtrica, se utilizar el Sistema de Posicionamiento Global (GPS). Para la superficie boscosa que ser ocupada por el cuerpo de agua, para la franja de proteccin del embalse y, en general, para la superficie boscosa que requerir ser removida por las obras y TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 37 actividades del proyecto, se deber realizar un inventario, el cual se deber utilizar el mtodo por muestreo estratificado al azar, con una intensidad del 10 % para individuos fustales, 5% para latizales con Dimetro a la Altura del Pecho (DAP) superior a 10 cm, 2% para latizales con DAP entre 5 y 10 cm, 1% para brinzales con dimetro entre 2.5 y 5 cm y 0.5% para plantas menores de 2.5 cm de dimetro y alturas superiores a 1 m, o en su defecto, con una confiabilidad del 95% y un error de muestreo inferior al 15 % del volumen total a remover. Descripcin de los procedimientos tcnicos a utilizar para el aprovechamiento, extraccin y disposicin de los productos forestales. Cartografa a escala 1:10000 o mayor, que contenga informacin referente a: Localizacin del rea de aprovechamiento y vas de comunicacin. Suelos, tomado del IGAC o de la Corporacin correspondiente. Cobertura forestal. Diseos de Inventario forestal. Registros de campo. Tablas de volmenes Clculos, grficas, fotografas areas y cuadros utilizados Informacin del destino de los productos.
5. ZONIFICACIN AMBIENTAL DEL REA DE INFLUENCIA
A partir de la zonificacin ambiental y teniendo en cuenta la evaluacin de impactos realizada, se deber determinar la zonificacin de manejo ambiental para las diferentes actividades del proyecto que sean aplicables bajo este concepto, atendiendo la siguiente clasificacin:
reas de Exclusin: Corresponde a reas no intervenibles dependiendo de la actividad propuesta; se considera que el criterio de exclusin por actividad est relacionada con la fragilidad, sensibilidad y funcionalidad socio-ambiental de la zona, de la capacidad de autorecuperacin de los componentes a ser afectados y del carcter de reas con rgimen especial de proteccin (patrimonio natural y reas protegidas).
reas de Intervencin con Restricciones: se trata de reas intervenibles, donde se deben tener en cuenta manejos especiales y restricciones propias acordes con las actividades y etapas del proyecto y con la sensibilidad ambiental de la zona. En lo posible debern establecerse grados y tipos de restriccin y condiciones de las mismas
reas de Intervencin: Corresponde a reas intervenibles con manejos adecuados, acordes con las actividades y etapas del proyecto.
La zonificacin de manejo ambiental del rea de estudio debe estar referida tanto al componente fsico, como al bitico y social. En este sentido, se presentan como gua algunas reas a tener en cuenta para la zonificacin del manejo ambiental:
reas de rgimen especial reas de manejo especial. reas protectoras reas de inestabilidad geotcnica. Microcuencas de acueductos reas de altas pendientes Nacederos y zonas de recarga hdrica Bosques primarios Zonas prioritarias para la conservacin del recurso faunstico. Ecosistemas estratgicos, establecidos legalmente. Zonas en donde el uso del suelo pueda generar conflictos con el proyecto. Zonas en donde el recurso hdrico sea escaso y ocasione conflictos de competencia TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 38 reas de desarrollo agropecuario. reas de desarrollo forestal. reas de infraestructura productiva. ( energa, minera, industria) Asentamientos poblacionales (urbanos, rurales, tnicos y otros) reas de recreacin y turismo. reas de inters arqueolgico Ecosistemas estratgicos legalmente reas de infraestructura productiva. ( energa, minera, industria) Asentamientos poblacionales (urbanos, rurales, tnicos y otros) reas de recreacin y turismo. Nacimientos de agua y zonas de recarga y descarga de acuferos. Zonas de amortiguacin de las reas de exclusin, legalmente establecidas. Subpramos. por su uso. Zonas pobladas y poblados nucleados. reas de especial sensibilidad por razones tnicas. Zonas de pequea propiedad que impliquen fraccionamientos prediales e inhabiliten el uso productivo de las unidades familiares de subsistencia. Sitios de reconocido inters histrico, cultural y arqueolgico. reas de expansin urbana Proyectos de infraestructura que se puedan ver afectados o afecten la construccin y/u operacin del proyecto. reas de inters arqueolgico Ecosistemas estratgicos legalmente establecidos Zonas de riesgo natural establecidas a nivel nacional, regional o local.
6. EVALUACIN AMBIENTAL
6.1. IDETIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
Esta evaluacin debe contener la identificacin y la calificacin de los impactos y efectos generados por el proyecto sobre el entorno, como resultado de la interrelacin entre las diferentes etapas y actividades del mismo y los componentes abitico, bitico y social del rea de estudio.
Se debe describir el mtodo de evaluacin utilizado, indicando los criterios para su valoracin y sealando sus limitaciones.
Cuando existan incertidumbres acerca del proyecto y sus impactos sobre el ambiente, se deben realizar y describir las predicciones para el escenario ms crtico.
Adicionalmente, la evaluacin de impactos debe servir como conector que integre el anlisis del ambiente con el planteamiento de las medidas de manejo ambiental y de administracin de recursos; lo cual se logra mediante el empleo de criterios medibles para ser transformados en magnitudes representativas del impacto neto sobre el ambiente.
Independiente del mtodo a utilizar para la evaluacin de los impactos, se deben escoger entre los siguientes criterios aquellos que se consideren pertinentes, cada uno de los cuales debe contar con sus respectivas categoras de manera que facilite la ponderacin cuantitativa y calificacin integral de los impactos.
Carcter (positivo negativo) rea de influencia (Extensin) Intensidad Probabilidad de ocurrencia Persistencia Periodicidad TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 39 Tendencia Magnitud Por relacin causa efecto Reversibilidad o capacidad de recuperacin Por el momento de manifestacin Por la interrelacin de acciones y efectos
En relacin con los impactos ms significativos identificados anteriormente se analizarn igualmente los impactos acumulativos que se puedan presentar a nivel regional por la ejecucin y operacin de nuevos proyectos o sobre proyectos ya existentes.
Se deber hacer especial nfasis en los siguientes aspectos:
Establecimiento del caudal ecolgico y caudal remanente. Establecer el caudal mnimo o ecolgico que permita asegurar la supervivencia de las comunidades hidrobiolgicas que habitan en la cuenca aguas abajo del sitio de trasvase y los procesos migratorios que stas pudieran presentar dentro de la misma. Dicho caudal deber determinarse con base en los niveles mnimos de lmina de agua, permetros mojados, reas de espejo de agua, en tramos representativos aguas abajo del sitio de embalsamiento. Esta evaluacin se basar en la caracterizacin de ecosistemas acuticos del rea de influencia directa.
Una vez establecido el caudal ecolgico, se deber determinar el caudal remanente a garantizar aguas abajo del sitio de embalsamiento, el cual comprende tanto el caudal ecolgico, como el caudal requerido bajo otros criterios como consumos domsticos, industriales, agropecuarios, tursticos, navegacin, dilucin y calidad fisicoqumica y bacteriolgica del agua entre otros, en cuya estimacin se deber considerar que varios criterios podran ser atendidos total o parcialmente por una misma fraccin del caudal remanente total requerido. Para garantizar el caudal remanente, debern tenerse en cuenta tanto los reboses de la estructura de la presa como los aportes hidrolgicos naturales de recuperacin de la cuenca, aguas abajo del embalsamiento.
Se deber establecer el impacto ambiental esperado en las comunidades hidrobiolgicas, entre otros aspectos, y hacer un anlisis comparativo de los mismos, bajo diversos porcentajes de caudales captados (en lo posible entre el 30 y el 70%), de acuerdo a la relacin de reas de la curva de duracin del ro.
Se deber realizar una evaluacin hidrogeolgica aguas abajo del ro objeto de embalsamiento, donde se deber analizar y concluir sobre los posibles impactos en los suelos, en el ecosistema y en la productividad del rea de influencia por posibles abatimientos del nivel fretico, ante la reduccin de caudales de la corriente embalsada, como consecuencia de los escenarios propuestos de operacin del embalse.
Igualmente se deber realizar un inventario de los cuerpos de agua ubicados sobre el alineamiento de los tneles de conduccin y desvo, para los cuales se debern obtener registros de caudales mensuales durante un periodo mnimo de un ao, lo cual servir como referente para la posterior validacin de los posibles impactos estimados por desecamiento temporal o permanente de dichos cuerpos de agua por la perforacin del tnel; de acuerdo a lo anterior se debern plantear los respectivos planes de manejo y de monitoreo y seguimiento del comportamiento de dichas corrientes para las fases de construccin y operacin.
Se deber precisar detalladamente el plan operativo para el manejo de sedimentos en la estructura de presa, teniendo en cuenta la minimizacin de impactos sobre la calidad del agua, TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 40 aguas abajo del proyecto en caso de plantearse la evacuacin controlada de sedimentos mediante estructura de descarga o definir si el manejo de los sedimentos atrapados en el embalse se realizar mediante procesos de dragado y disposicin en botaderos, para lo cual se deber presentar claramente el proceso y las medidas y acciones de manejo y disposicin final del material atrapado en la estructura de presa.
Para aquellos proyectos que impliquen transvase de cuencas, se debern analizar, evaluar y determinar los impactos aguas arriba del proyecto por la posible disminucin y eventual desaparicin de la poblacin ctica, en especial la migratoria, por efectos del trasvase de dicha poblacin y de gran parte de huevos, larvas y alevinos al ro receptor del trasvase sin posibilidades de retorno. De acuerdo a los resultados del anterior anlisis se debern plantear las respectivas medidas de prevencin, mitigacin y/o compensacin.
Los impactos identificados y evaluados, debern presentarse de acuerdo con los componentes analizados: fsico, bitico y social.
Se presenta a continuacin, a manera de gua, un listado de impactos tipo, que no necesariamente son los mismos para todos los proyectos, ni abarcan la totalidad de los que se puedan presentar:
6.1.1. Componente Fsico Prdida y/o alteracin de suelos. Potenciacin y aceleracin de procesos de inestabilidad de suelos. Contaminacin del aire. Contaminacin de corrientes superficiales y subterrneas de agua. Cambios morfolgicos y degradacin de lechos de ros. Alteracin de caudales de fuentes de agua. Cambios en la calidad de las aguas del embalse y aguas abajo del mismo. Abatimientos de niveles freticos. Afectacin de condiciones batimtricas del embalse Sedimentacin y afectacin de las colas del embalse.
6.1.2. Componente Bitico Prdida de cobertura vegetal. Prdida o fragmentacin de hbitats. Formacin de nuevos hbitats acuticos. Muerte y desplazamiento de especies faunsticas. Alteracin de la migracin y ciclos reproductivos de peces reoflicos. Aumento de la presin por los recursos naturales. Eutroficacin del embalse. Proliferacin de vectores de enfermedades.
6.1.3. Componente Social Afectacin sobre la estructura administrativa municipal y sobre la capacidad de gestin de las instituciones. Desplazamiento involuntario de la poblacin. Generacin de empleo. Presin inmigratoria. Prdida de infraestructura vial y lneas de transmisin. Alteracin de la economa regional (por afectaciones a la produccin agropecuaria y pesquera, entre otras). Potenciacin o generacin de conflictos que dificulten la convivencia proyecto - regin. Alteracin de las condiciones de salubridad y saneamiento bsico. TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 41 Alteracin del trfico vehicular. Afectacin sobre los yacimientos arqueolgicos identificados. Cambios en la capacidad administrativa de los municipios. Alteracin de la realidad cultural. Alteracin de las relaciones de poder local y/o regional. Prdida de infraestructura social.
6.2. Anlisis de Riesgos El anlisis de riesgos exgenos y endgenos (que afecten la construccin y operacin del proyecto, y los que se deriven de la ejecucin del mismo y puedan afectar a la comunidad y al medio ambiente en general), se constituir en la base para la elaboracin del Plan de Contingencia.
Para los riesgos endgenos se debern analizar los orgenes de las amenazas o eventos de riesgo (por ejemplo: fallas en los procesos de construccin y operacin, dao o deterioro de los equipos, errores humanos, entre otros).
Los riegos exgenos debern incluir los fenmenos naturales, antrpicos y geopolticos, entre otros).
Dentro de los riesgos (exgenos y endgenos) que se pueden presentar en un proyecto de aprovechamiento hidroelctrico se mencionan los siguientes: Remociones, desprendimientos en masa y derrumbes, Crecientes, avalanchas e inundaciones, Fallas en las estructuras, en los equipos o en la operacin, Movimientos ssmicos, Sabotajes, Incendios en plantas y emisin de gases txicos, Incendios forestales, Rotura de presa, estructuras y conducciones, Desembalses extraordinarios, Descargas de contaminantes, interrupcin de vas o accesos, suspensin de servicios pblicos, emergencias sanitarias, otros.
El anlisis debe llevarse a cabo para los riesgos naturales, las situaciones de conflictos sociales y para los producidos por el proyecto durante las etapas de construccin, operacin, desmantelamiento y abandono. Se deben analizar:
Amenaza: Es la probabilidad que ocurra un fenmeno natural y/o la ocasionada por la construccin de obras o la operacin del proyecto. Vulnerabilidad: Es el nivel de exposicin y predisposicin de un elemento o conjuntos de elementos a sufrir consecuencias negativas, como resultado de la ocurrencia de un fenmeno natural y/o de origen antrpico, de una magnitud dada. Riesgo: Es la estimacin de los daos de orden fsico, social, econmico y ambiental, representados por las afectaciones a las personas, a los predios y a la infraestructura fsica y econmica, debido a las amenazas.
Para los riesgos naturales y generados por el proyecto se debe analizar las posibles causas (fallas en el proceso de operacin, error humano, daos o desgaste de equipos, deficiencias en seguridad industrial fenmenos naturales y la situacin de conflictos sociales, entre otros). Se deber identificar, clasificar y describir los riesgos asociados a los mtodos de construccin, al tipo de operacin del proyecto y a las caractersticas particulares de la regin.
Con base en la informacin biofsica y socioeconmica disponible, se determinarn las zonas de riesgo y sensibilidad ambiental, con el fin de relacionarlas con las diferentes actividades de construccin y operacin del proyecto y as determinar los riesgos de posible ocurrencia.
Los resultados del anlisis se deben llevar a mapas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, en escala 1:25.000 o menor y 1:10.000 o mayor segn corresponda al rea de influencia indirecta o directa, respectivamente. TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 42
7. ZONIFICACION DE MANEJO AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD
El concepto de zonificacin de manejo ambiental de la actividad aplicado a un proyecto hidroelctrico, significa el ordenamiento y planificacin del rea de influencia directa que podr ser intervenida de manera sostenible durante las etapas de construccin, operacin y mantenimiento del proyecto.
A partir de la zonificacin ambiental y teniendo en cuenta la evaluacin de impactos realizada, se deber determinar la zonificacin de manejo ambiental para las diferentes actividades del proyecto que sean aplicables bajo este concepto, atendiendo la siguiente clasificacin:
reas de Exclusin: Corresponde a reas no intervenibles dependiendo de la actividad propuesta; se considera que el criterio de exclusin por actividad est relacionada con la fragilidad, sensibilidad y funcionalidad socio-ambiental de la zona, de la capacidad de autorecuperacin de los componentes a ser afectados y del carcter de reas con rgimen especial de proteccin (patrimonio natural y reas protegidas).
7.2. reas de Intervencin con Restricciones: Se trata de reas intervenibles, donde se deben tener en cuenta manejos especiales y restricciones propias acordes con las actividades y etapas del proyecto y con la sensibilidad ambiental de la zona.
7.3. reas de Intervencin: Corresponde a reas intervenibles con manejos adecuados, acordes con las actividades y etapas del proyecto.
8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
La divulgacin del PMA, como medida constitutiva del mismo, debe ejecutarse con suficiente anticipacin a la iniciacin de las actividades del proyecto, de manera que las comunidades y autoridades territoriales del rea de influencia del proyecto cuenten con la informacin necesaria para participar en el seguimiento ambiental del proyecto.
En este acpite se deben formular las medidas de manejo ambiental para las actividades del proyecto en consonancia con la zonificacin de manejo ambiental en cada una de sus etapas: construccin, operacin, desmantelamiento y recuperacin.
Las medidas manejo ambiental deben ser presentadas a nivel de diseo, incluyendo las tecnologas, las especificaciones tcnicas, los requerimientos logsticos y de personal, los costos, la programacin de actividades y las responsabilidades de los actores involucrados en el proyecto.
Es de anotar, que cada impacto ambiental identificado y evaluado debe contar con su respectiva medida de manejo.
La estructura del contenido del PMA en lo relacionado con las medidas de manejo ambiental, debe presentarse por actividad, teniendo en cuenta los impactos sobre cada componente (abitico, bitico y social). Cada una de las medidas de manejo debe contar con su respectiva ficha, la cual debe contener: OBJETIVOS: Se debe indicar de manera especfica y precisa la finalidad por la cual se pretende desarrollar la medida.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 43 METAS: Se deben presentar las metas a alcanzar, indicndose el momento de aplicacin de la medida a que corresponden.
ETAPA: Se debe referir a una de las etapas construccin, operacin, desmantelamiento y recuperacin.
IMPACTO AMBIENTAL: Se debe describir el impacto especfico objeto de medida.
TIPO DE MEDIDA: Se debe establecer si la medida es de prevencin, proteccin, control, mitigacin, restauracin o compensacin.
ACCIONES A DESARROLLAR: Corresponde a las obras, acciones o actividades para desarrollar la medida propuesta, indicando las tcnicas, mtodos y sistemas que se emplearn.
LUGAR DE APLICACIN: Se debe indicar con precisin la ubicacin del sitio, rea o trayecto en el cual se ejecutar la medida.
RESPONSABLE DE LA EJECUCIN: Identifica la empresa, entidades u organizaciones que directamente asumirn la responsabilidad en la ejecucin de la medida. PERSONAL REQUERIDO: Se debe indicar por especialidad, el nmero de personas requeridas y el tiempo de dedicacin.
MONITOREO: Se deben identificar los elementos a monitorear para el seguimiento de la medida y formular el programa correspondiente.
SEGUIMIENTO: Se deben establecer los indicadores de seguimiento a la medida, incluyendo los mecanismos de participacin ciudadana.
CRONOGRAMA DE EJECUCIN: Se deben indicar los tiempos de ejecucin de las acciones de la medida y momento de aplicacin.
CUANTIFICACIN Y COSTOS: Se debe establecer la unidad de medicin, la cantidad, el costo unitario y total.
8.1. Componente Fsico Se debern presentar entre otros lo siguientes programas
Manejo de residuos slidos La construccin y operacin de un proyecto, genera residuos slidos convencionales, especiales y peligrosos, que requieren disear y poner en marcha un plan de gestin integral de residuos slidos, que tendr que proveer como mnimo los siguientes aspectos:
Descripcin del plan de gestin integral de residuos slidos que contemple las etapas de almacenamiento, determinacin de la produccin y clasificacin, reutilizacin y reciclaje, recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos generados por el proyecto (industriales y domsticos); Clasificacin y cuantificacin de los residuos slidos producidos por el proyecto, segn la fuente de produccin (administracin, talleres, campamentos, etc.); Identificacin y caracterizacin fsico-qumica de los residuos txicos (slidos y semislidos). Descripcin de los sistemas de almacenamiento en la fuente; Manejo de residuos especiales propios del proyecto que se est ejecutando (por ejemplo: disposicin del material proveniente de las obras de dragado, lodos de plantas de afalto, etc) TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 44 Identificacin de los residuos recuperables; Programa de manejo integral del material estril ubicacin y diseo de escombreras o ZODMEs (externas e internas o de retrollenado, incluidas las acciones de restauracin, dando prelacin a las segundas); Descripcin del sistema de transporte (tipo de recolectores, ruta, frecuencia).
En caso de no contar con un sistema adecuado (con licencia ambiental de funcionamiento) de disposicin final de residuos slidos, (relleno sanitario, incineradores, etc.), se deber predisear un sistema de disposicin final de estos, teniendo en cuenta los siguientes aspectos generales:
Su localizacin, de tal forma que no ocasione problemas ambientales (contaminacin del suelo, del aire, proliferacin de olores desagradables, dispersin de residuos livianos por accin del viento, etc.. La memoria de clculos, planos de localizacin y esquema del sistema escogido. Los sistemas de tratamiento y control de la contaminacin del suelo, del aire y del recurso hdrico, complementarios, indicando las eficiencias esperadas. Manejo de vertimientos Manejo de aguas de negras; Descripcin de la operacin del sistema de captacin, conduccin, sistema de tratamiento, almacenamiento y distribucin del agua; Control de efluentes lquidos tales como aguas de escorrentas de patios de almacenamiento y residuales domsticas (Diseo y criterios de operacin de plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas e industriales: trampas de grasas, piscinas sedimentadoras, canales perimetrales, entre otros); Obras, medidas y actividades de proteccin y manejo de aguas (Tratamiento de aguas residuales y manejo de aguas de consumo); Programa para la operacin del sistema de captacin, control, conduccin, tratamiento y almacenamiento y distribucin del recurso hdrico, incluyendo los respectivos manuales; Programa para la operacin del sistema de tratamiento y disposicin de aguas residuales, incluyendo los respectivos manuales; As mismo, el programa de manejo de aguas residuales se deber considerar la clase, calidad, nmero y cantidad de desages; la descripcin general del sistema de tratamiento que se adoptar y el estado final previsto (calidad) para el vertimiento y la calidad de la fuente receptora; Programa de control de efluentes lquidos industriales y domsticos (diseo y criterios de operacin de plantas de tratamiento de aguas domsticas, trampas de grasas, plantas de tratamiento de aguas industriales, torres de enfriamiento, estructura de entrega en el cuerpo de agua que asegure una adecuada mezcla del agua caliente, entre otros); En cuanto a las aguas residuales Industriales, se identificarn las clases de residuos lquidos generados en las diferentes etapas y procesos del proyecto, clasificndolos y determinando su tipo de tratamiento (Por ejemplo: efluentes de catalizadores e insumos gastados, condensados de vapor de despojamiento, efluentes de lavado de equipos, purgas de aguas de calderas, lavados de productos blancos, aguas utilizadas en pruebas de presin, etc.). En estos efluentes se determinar el manejo de las sustancias ms representativas que genere el proyecto (Por ejemplo: el manejo de fenoles, amoniaco, cianuros, sulfuros, aromticos, cloruros, cromo, nckel, molibdeno, vanadio, etc. Para proyectos del sector de hidrocarburos). Manejo de fuentes hdricas Manejo y control de depsitos de agua y drenajes superficiales (permanentes o no permanentes) en reas de explotacin, accesos, vas de transporte e instalaciones. Manejo de aguas de infiltracin captadas en los frentes de explotacin: procesos de extraccin, beneficio, etc. Manejo y control de aguas subterrneas. TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 45 Manejo de aguas de escorrenta en todas las reas afectadas. Manejo de aguas residuales: domsticas e industriales.
Se debe Incluir en el balance hdrico superficial, los escenarios para aos secos, medios hmedos. Para lo anterior se deben incluir: I) Las superficies de los cuerpos de almacenamiento con su ubicacin en la cartografa; II) Volmenes de almacenamiento con los tiempos de retencin estimados; III) Los flujos de aguas subterrneas a nivel del suelo y niveles profundos cuando aplique; IV) La evapotranspiracin; V) Aportes y descargas de aguas subterrneas; VI) Trmino de ajustes o valor residual para correccin de los cierres del balance y; VII) La configuracin topolgica del modelo de balance hdrico. El balance hdrico superficial debe ser consistente con el balance hidrogeolgico.
Dentro de los programas de compensacin se debe contemplar el de adquisicin de reas estratgicas para la conservacin de los recursos hdricos que abastecen el distrito (artculo 111 de la Ley 99 de 1993), las cuales se deben definir de acuerdo a los siguientes criterios:
Altitud: EL criterio de altitud se fundamenta en incluir como reas estratgicas aquellas zonas que no estn intensamente explotadas en actividades agropecuarias muy bien definidas y de carcter tradicional, para lo cual, se debe definir una cota por encima de la cual las zonas no presenten estas condiciones, con el fin de analizar las reas por encima de dicha cota, siempre que estas ofrezcan condiciones de regulacin y/o produccin de agua por sus caractersticas fsico biticas; Rendimiento hdrico: La produccin de agua de una zona resulta ser un criterio indicador importante, el cual se establece por mtodos confiables como el de isorrendimientos, por lo tanto se deben priorizar aquellas reas que presenten isorrendimientos iguales o mayores al promedio regional; Densidad de poblacin: Otro criterio de seleccin es la densidad de poblacin, que indica la cantidad de moradores que viven en un rea, los cuales pueden ejercer modificacin al entorno segn las actividades que estas desarrollen al demandar la utilizacin de recursos naturales en mayor o menor grado. En caso de utilizacin de aguas subterrneas, las reas estratgicas la constituyen las zonas de recarga que cumplan con los criterios mencionados.
Se realizar un Programa de Manejo y Control de la Dinmica Fluvial, para depsitos aluviales o en el caso de afectacin o intervencin directa sobre fuentes de agua superficial, el cual contendr
Sealizacin visible y estable de las zonas de explotacin (zonas permisibles, zonas de exclusin, zonas de restriccin). Localizacin y diseo con especificaciones tcnicas de las obras de control torrencial, control de erosin, control de sedimentacin y control de la dinmica fluvial. Manejo de la calidad del aire Programa de control de la contaminacin atmosfrica (Diseo del adecuado manejo de patios de almacenamiento de graneles slidos y carbn, pavimentacin o humectacin de vas y patios, instalacin de equipos de control de las emisiones de partculas, instalacin de equipos de monitoreo parte aire, plantacin de barreras vivas, entre otros); Recomendaciones de los sistemas y medidas de control de emisiones atmosfricas proyectadas y su ubicacin, teniendo en cuenta la normatividad ambiental vigente y su grado de eficiencia; Control de ruido (Diseo de silenciadores). TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 46 Manejo y control de vibraciones asociadas a las actividades del proyecto, principalmente al uso de explosivos.
Manejo de suelos Obras, medidas y actividades de proteccin, manejo y conservacin de suelos; Sistemas para la remocin y disposicin de lodos producidos en la operacin de la planta de concreto y planta de trituracin; Programa de conservacin y restauracin de la estabilidad geotcnica. Medidas para evitar la erosin, en reas bajo cultivo. Se deben proponer prcticas de manejo y conservacin de suelos de acuerdo con las caractersticas edafolgicas.
8.2. Componente Bitico
Programa de proteccin y conservacin de hbitats. Se debern definir estrategias para conservacin de especies de flora y fauna endmica, en veda, amenazadas o en va de extincin y de especies que no se encuentren registradas dentro del inventario nacional o se cataloguen como posibles nuevas especies; Programas para minimizar y compensar los impactos generados sobre fauna y flora terrestre y acutica; Programa de mitigacin y compensacin de las condiciones para la migracin de peces; Programa de control de macrfitas acuticas; Programa de control de residuos vegetales flotantes; Control y verificacin a la prohibicin de la caza y comercializacin de fauna; Programa para minimizar y compensar los impactos generados sobre la fauna silvestre; Manejo paisajstico (Manejo y disposicin de materiales y residuos generados por el proyecto). Programa de tala, remocin de vegetacin y manejo del material removido Programa de manejo y conservacin de la capa superior del suelo (capa vegetal) con fines de restauracin de reas afectadas. Programa de conservacin, restauracin y compensacin de la cobertura vegetal considerando actividades tales como: revegetalizacin, empradizacin y manejo de las sucesiones naturales en el contexto local, de forma que se garantice la minimizacin del efecto de fragmentacin de los ecosistemas. Debe contener actividades y obras para resarcir y retribuir a las comunidades, regiones o localidades por los impactos ambientales ocasionados con la realizacin del proyecto. Para su elaboracin se debe partir de la oferta, la demanda y la afectacin que se realice en cada recurso, lo cual se ampla en el mdulo de: Uso, aprovechamiento o afectacin de los RNR y cuantificacin de la oferta y la demanda para los manejos ambientales. Definir las estrategias, programas y actividades tendientes a la conservacin de especies vegetales y faunsticas en va de extincin, en veda o aquellas que no se encuentren registradas dentro del inventario nacional o que se cataloguen como posibles especies no identificadas. Formular programas de conservacin de reas silvestres concertados con las comunidades y autoridades ambientales competentes. Programas para minimizar y compensar los impactos generados sobre fauna silvestre. Programa de remocin de biomasa; Desarrollar programas de educacin y capacitacin al personal vinculado al proyecto, teniendo en cuenta la determinacin y delimitacin de los ecosistemas y especies de flora y fauna de especial inters; Establecimiento de reas para el desarrollo y fomento de ecosistemas y especies de flora y fauna afectables por el proyecto; TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 47 Programa de inversin de no menos del 1%, de conformidad con lo establecido en el pargrafo del artculo 43 de la Ley 99/93 Programa de manejo y rescate de fauna silvestre. Programas de compensacin bitica (incluye revegetalizacin, reforestacin, redoblamientos) Programa para promover la creacin de reas de conservacin (Santuarios de vida silvestre, reservas biticas, entre otros). Adems se formularn protocolos de investigacin tendientes a minimizar las deficiencias de informacin o las incertidumbres existentes, ocasionadas entre otras por la estacionalidad climtica y la dinmica natural y social de la regin; Plan de inversiones de los recursos del Fondo especial de inversiones de la Ley 56/81. Ordenamiento del rea de influencia del proyecto.
En lo referente a manejo y rescate de fauna silvestre, debern involucrarse entre las medidas de manejo, las siguientes:
Manejo de fauna silvestre Se deber presentar un programa de salvamento contingente (ahuyentamiento, rescate y reubicacin) de la fauna silvestre que ser afectada tanto por la inundacin del rea de embalse, como por las actividades de deforestacin. Este ser basado en la bsqueda de animales en el ro, por tierra en los bordes del embalse, a fin de lograr el mayor nmero de avistamientos de fauna atrapada.
Para la reubicacin, se deber desarrollar un estudio ecolgico de los sitios de reubicacin de fauna, considerando oferta de hbitat, tipo de cobertura vegetal, determinar rutas de fuga y corredores biolgicos, rea y accesibilidad, anlisis de la capacidad de carga de los ecosistemas que recibirn fauna. Dentro del programa de rescate, se debern incluir profesionales idneos para la captura, atencin y liberacin de los ejemplares, cronograma actualizado y descripcin de actividades y tiempo de captura en campo, considerando los resultados arrojados en el estudio de inventario faunstico y plantear el seguimiento y el acompaamiento de dicha reubicacin. Se deber contar con un centro de atencin para la fauna silvestre que resulte afectada por el proyecto.
Igualmente se debern presentar e implementar simultneamente a las actividades de construccin, un programa de sealizacin de vas, que obligue a la reduccin de velocidad por parte de los conductores de vehculos y equipos que transiten por reas con presencia de fauna silvestre y a que se d prelacin al paso de individuos de fauna por la va.
Se debern disear e implementar medidas de proteccin de la fauna a fuentes y equipos de generacin de alto voltaje.
Se deber disear e implementar un plan de contingencia para el rescate aguas abajo de la presa, de los peces que eventualmente puedan verse afectados por la reduccin de caudales durante el llenado. En el mismo, se debern establecer brigadas de rescate, cuya funcin ser la de realizar inspecciones visuales para localizar los peces atrapados en charcas someras por efecto de la reduccin del caudal, para proceder a su captura y traslado inmediato aguas abajo, donde se garantice su supervivencia.
8.3. Componente Social A partir de la evaluacin ambiental, la empresa debe estructurar su plan de gestin social para las fases de planificacin, montaje, explotacin y operacin, que permita garantizar la permanente y oportuna comunicacin y participacin entre los actores sociales e institucionales, con alcances a corto, mediano y largo plazo. En este sentido, se formularn las estrategias y mecanismos que permitan integrar al proyecto en sus etapas previas a la construccin, durante esta y en la operacin a las comunidades que se encuentren ubicadas en el rea de influencia directa del proyecto y TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 48 contrarrestar los impactos del proyecto sobre la estructura social de las diferentes reas definidas en el estudio.
El Plan de Gestin Social deber permitir el manejo de los impactos sociales que se generen en cada una de las actividades de los diferentes proyectos de hidrocarburos, permitiendo que cada plan de manejo ambiental haga referencia a los proyectos que se efectuarn del Plan de Gestin Social. Los programas y proyectos propuestos para prevenir, controlar, mitigar, compensar y corregir los impactos generados en cada una de las etapas y actividades del proyecto, para el componente social, debern corresponder a cada uno de los impactos identificados en la evaluacin. A continuacin se presentan los aspectos ms representativos de este programa:
Programa de Informacin y Participacin Comunitaria, como mecanismo para adelantar procesos de divulgacin consulta y concertacin. Este incluye: talleres, diseo de guas prcticas, cartillas elaboradas de acuerdo a los actores sociales involucrados (comunidades, constructores y operadores) o cualquier otro instrumento requerido por la estrategia de comunicacin que se haya definido para el proyecto. El programa se implementar mediante talleres y guas prcticas o cartillas diseadas para cada uno de los actores sociales involucrados: comunidades, constructores y usuarios del sistema; Programa para el manejo de la alteracin socioespacial de la poblacin afectada durante la etapa de construccin; Programa de compensacin por la alteracin de las relaciones con el recurso hdrico, aguas abajo del proyecto. Este programa debe incluir adems medidas de prevencin y mitigacin por los impactos ocasionados; Programa de compensacin social; Programa de apoyo a la capacidad de gestin de los municipios; Definir acciones conjuntas de manejo ambiental y la movilizacin de instituciones actuantes con la zona; el tratamiento de situaciones que deben resolverse mediante la concertacin y autogestin comunitaria; Crear instancias que permitan a la comunidad ejercer la veedura de la gestin del proyecto y el cumplimiento de los compromisos adquiridos durante los procesos de concertacin. Capacitacin, educacin y concientizacin a la comunidad aledaa al proyecto, sobre las afectaciones ambientales del mismo, especialmente sobre problemas de contaminacin de suelos y aguas, y de labores de descontaminacin de estos recursos; Participacin de la comunidad en proyectos de plan de manejo ambiental. Programa de informacin y participacin comunitaria.
Poblacin a desplazar Con la poblacin a desplazar se debern trabajar estrategias de comunicacin y participacin, para evaluar con ella, la alternativa ms adecuada bajo los siguientes contextos: 1) Que la comunidad permanezca en su lugar actual. 2) Que sean desplazados y la seleccin de las posibles opciones de localizacin. En ambos contextos se debern tener en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos:
Variaciones en las condiciones socioeconmicos y forma de vida actual; Situaciones de riesgo generado por la construccin del proyecto (explicando principalmente el impacto por ruido, contaminacin atmosfrica, etc.) Esto para que la comunidad tenga mucho criterio en el momento de tomar decisiones respecto a su permanencia en la localidad; Impactos ocasionados por el posible mejoramiento de la actividad comercial debido a la construccin del proyecto; La disminucin de la visin paisajstico, reduccin y manejo de espacios y vas de acceso; Condiciones y procedimiento en que se efectuara el desplazamiento de la poblacin. Programa de reasentamiento y relocalizacin de poblacin; TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 49 Programa de reposicin de infraestructura impactada; Programa de restablecimiento de la base econmica afectada; Se impulsar la vinculacin de la comunidad a travs de sus representantes tradicionales y la organizacin de formas asociativas de participacin, con el propsito de informar sobre las caractersticas tcnicas del proyecto y los aspectos legales relacionadas con servidumbres, ocupacin y arrendamientos de predios; dar a conocer las medidas de manejo ambiental y las compensatorias de los efectos causados; Contratacin de mano de obra local no calificada. Manejo de la estructura de servicios: Orientado a disear estrategias para el manejo de la afectacin por el proyecto en trminos de oferta y demanda de servicios. Programa de prevencin de procesos migratorios Identificacin de estrategias y acciones de carcter legal, fsicas y administrativas para evitar la dinamizacin de procesos de colonizacin. Otros programas y proyectos que respondan a los impactos identificados en la evaluacin ambiental. Fortalecimiento institucional: orientado a armonizar las relaciones con las autoridades y la comunidad, la asesora en el manejo de regalas y el apoyo a proyectos de desarrollo encaminados a mitigar los impactos derivados de la actividad.
Arqueologa de rescate Arqueologa de rescate ajustada a los trminos propuestos por el Instituto Colombiano de Antropologa (ICAN) y que incluye la excavacin detallada de los yacimientos arqueolgicos que pudieran resultar impactados, el procesamiento y anlisis de los datos recuperados y su interpretacin en perspectiva regional. Este programa debe contener:
La recuperacin de informacin suficientemente representativa de los contextos sociales, culturales y paleoambientales de cada yacimiento propuesto, mediante la realizacin de excavaciones de rea, recolecciones superficiales sistemticas o cualquier otra tcnica de recuperacin que permita efectuar anlisis intrasitio; Procesamiento, anlisis e interpretacin del total de las evidencias arqueolgicas recuperadas, a la luz de problemticas regionales de investigacin; Elaboracin de un informe final, en donde quede consignado de manera integral las expectativas previas de investigacin, las evidencias identificadas, los procedimientos empleados y la interpretacin y/o explicacin de las evidencias arqueolgicas recuperadas en el Proyecto.
Dado que el programa para este subcomponente debe ejecutarse durante la fase de preconstruccin, es imprescindible que su presentacin se haga a nivel de diseo final.
Programa de capacitacin al personal del proyecto Conocimiento de los aspectos sociales y culturales de la regin; Conocimientos del programa ssmico y del plan de manejo; Manejo del patrimonio arqueolgico; Seguridad industrial. Programa de educacin ambiental en la etapa de construccin, para preservar los recursos naturales, mediante talleres de capacitacin a trabajadores y contratistas, con el fin de divulgar la normativa ambiental de prohibicin, proteccin, prevencin uso y manejo de recursos naturales y explicaciones sobre medidas de manejo ambiental. Planes de compensacin social. Los programas de compensacin deben contener actividades y obras para resarcir y retribuir a las comunidades, regiones o localidades por los impactos ambientales ocasionados con la realizacin del proyecto. Los principales aspectos a tener en cuenta son: TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 50
Reposicin de infraestructura local afectada por la ejecucin del proyecto; Programas de apoyo a la capacidad de gestin de los municipios; Coordinacin interinstitucional.
8.4 Cronograma y Costos Se presentar un cronograma que asocie la ejecucin de las actividades de las diferentes etapas del proyecto con las medidas de manejo ambiental y un cuadro detallado de costos.
Se debe presentar el costo total previsto del proyecto durante la etapa de construccin y el costo anual de operacin estimado.
9. Plan de Seguimiento y Monitoreo del proyecto Para todas las etapas del proyecto se deber presentar el programa que incluya:
Monitoreo a los recursos naturales Monitoreo de sistemas de tratamiento y disposicin de residuos lquidos y slidos. Monitoreo de ruido y emisiones atmosfricas
Para todas las etapas del proyecto se deber presentar el programa que establezca los mecanismos e indicadores de seguimiento al PMA, incluyendo los de participacin ciudadana. La estructura debe tener en cuenta los formatos de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, del Manual del Seguimiento Ambiental del Ministerio.
9.1. Monitoreo del componente fsico Monitoreo de Agua Residual y Corriente Receptora Se disear el monitoreo peridico para el seguimiento de la calidad de efluentes y corrientes receptoras de acuerdo a los parmetros o indicadores seleccionados para el anlisis del proyecto. Se debe tener en cuenta que la seleccin de parmetros para el monitoreo de aguas residuales depender del diagnstico y caracterizacin que se realice de los procesos y sus residuos, as como de las condiciones de calidad establecidas por el uso del recurso. As mismo, se debern considerar los cambios estacionales.
La periodicidad y dems parmetros y condiciones del trabajo de seguimiento debern establecerse en la caracterizacin inicial, como uno de sus resultados fundamentales, y deber concentrarse sobre los sitios que determinen la deficiencia de los procesos y el grado de contaminacin. Como mnimo, el monitoreo deber realizarse en: afluente y efluente de los sistemas de tratamiento de aguas, y aguas arriba y abajo del vertimiento final.
El monitoreo del agua subterrnea deber basarse en la caracterizacin hidrogeolgica del acufero y en el anlisis del panorama de riesgo causados por los vertimientos de la planta. Para tal efecto, se deber instalar piezmetros para la observacin y extraccin de muestras.
Monitoreo de emisiones atmosfricas y ruido Se preparar el programa de muestreo peridico para monitorear los diferentes indicadores o parmetros establecidos para las unidades de procesos. Igualmente se realizar seguimiento de fuentes mviles y sistemas menores.
Se deber medir el nivel de ruido en y a diferentes distancias del sitio donde se ubicarn las instalaciones de superficie, con especial atencin en los ncleos poblacionales existentes en el rea y potencialmente afectados. Instalacin de red de monitoreo en la etapa de operacin, sistemas de TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 51 instrumentacin medicin y control de las medidas de correccin restauracin, recuperacin y reparacin.
Monitoreo del suelo Monitoreo y Control a los procesos erosivos y a la produccin de sedimentos ocasionados o dinamizados por el proyecto; Monitoreo a la restitucin morfolgica de las reas de explotacin.
Monitoreo de los Sistemas de Tratamiento y Disposicin de Residuos Los sistemas de ingeniera ambiental tendientes a disminuir los efectos producidos por los efluentes de procesos industriales sern monitoreados peridicamente. El anlisis de los resultados determinar el grado de eficiencia de los mismos y sus medidas y programas de mejoramiento. Se resaltar el manejo de los elementos qumicos de inters sanitario, metales pesados, residuos slidos peligrosos, domsticos e industriales.
9.2. Monitoreo Componente bitico Control y verificacin de los condicionamientos en el manejo de la cobertura vegetal; Monitoreo de ecosistemas en los cuales existan especies de flora y fauna de caractersticas especiales (relictos, endemismos, raras, en va de extincin, de inters cientfico). Monitoreo de especies de flora y fauna en peligro de extincin y/o endmicas y de inters comercial. Monitoreo de especies reubicadas. Monitoreo al aprovechamiento forestal que se ejecute. Monitoreo programas de compensacin, revegetalizacin y/o reforestacin.
9.3. Monitoreo del componente social Los aspectos ms representativos que deben contemplarse dentro del monitoreo social son:
Los conflictos sociales; Acciones y procesos generados por las obras; La atencin de inquietudes, solicitudes o reclamos de la comunidades; La participacin e informacin oportuna de las comunidades; El monitoreo arqueolgico; Seguimiento del proceso de educacin ambiental.
Criterios para la aplicacin de monitoreos Cada uno de los monitoreos contemplados dentro del programa deben contener como mnimo los siguientes aspectos:
Objetivos: Deben identificar los sistemas afectados, los tipos de impactos y los indicadores seleccionados; Componente(s) ambiental(es) a monitorear; Impacto a controlar; Evaluacin de indicadores; Localizacin; Toma y anlisis de datos: Incluye la recoleccin de datos, su almacenamiento y acceso y su clasificacin por variables. La recoleccin de datos debe tener una frecuencia temporal adecuada que depender de la variable a controlar; Tipo de medida de control o manejo ambiental a monitorear: Medida de seguimiento o monitoreo: Descripcin de la medida; Periodicidad y lapso del muestreo; Duracin; TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 52 Tipos de anlisis; Interpretacin: La interpretacin de los cambios requiere de una base de datos, de un perodo de tiempo importante anterior a la obra o controlarlos con respecto a zonas testigo; Retroalimentacin de los resultados: Los resultados iniciales pueden servir para modificar los objetivos iniciales. Adems de modificar o adecuar el Plan de Manejo Ambiental; Tipo y perodo de reportes; Costos.
9.4. Evaluacin Expost El plan de seguimiento y monitoreo deber incluir como complemento, un programa de evaluacin ex- post de la gestin ambiental, con el objeto de obtener un balance crtico para determinar la pertinencia, eficiencia y eficacia de la gestin ambiental adelantada en cada fase del proyecto, identificando adems los impactos remanentes y problemas no resueltos. Dentro de los indicadores que pueden ser considerados en la evaluacin ex-post, se tienen entre otros:
A nivel fsico-bitico: Reposicin de la cobertura vegetal, alteraciones de la calidad y disponibilidad de los recursos suelo y aguas, cambios en la composicin florstica y faunstica del rea de influencia.
A nivel social: Cambios del entorno habitacional, articulacin con el entorno local y regional, cambios en la calidad de vida, nuevas posibilidades productivas de los grupos poblacionales, cambios en el nivel de ingreso en las familias, nuevas alternativas de empleo, hallazgos de importancia arqueolgica, alternativas de desarrollo y participacin comunitaria.
Finalmente, se formularn protocolos de investigacin tendientes a minimizar las deficiencias de informacin o las incertidumbres existentes, ocasionadas por la dinmica natural y social de la regin. Deber incluir los costos y el cronograma de ejecucin durante las fases de construccin y operacin.
9.5 Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA Se debern presentar informes de cumplimiento ambiental ICA peridicos, con el fin de evidenciar el cumplimiento de las obligaciones y compromisos adquiridos en el PMA y en los actos administrativos.
Estos informes deben presentarse de acuerdo con el Apndice 1 del Manual de Seguimiento Ambiental de proyectos, el cual se encuentra en la pgina Web del MAVDT. La empresa debe mantener a disposicin de la autoridad ambiental, la informacin que soporte los informes y remitir copia de los mismos a la Corporacin Autnoma Regional respectiva.
10. Plan de Contingencia Con base en el anlisis de riesgos, debe formularse el plan de contingencia cubriendo todas las actividades de las diferentes etapas del proyecto, el cual debe contemplar los planes estratgico, operativo e informativo.
Se debern establecer medidas de prevencin y control, personal e instituciones participantes, requerimientos de capacitacin, caractersticas de los sistemas de alarma y comunicacin de los equipos, planificacin de los frentes de trabajo, procedimiento de respuesta, seguimiento, evaluacin de los incidentes y presupuesto, para las etapas de construccin, puesta en funcionamiento y operacin del proyecto.
Las reas de riesgo identificadas, los planes estratgicos, operativos e informativos, las vas de evacuacin, la localizacin de los equipos necesarios para dar respuesta a los siniestros, deben mapificarse y darse a conocer a las brigadas, los operarios, obreros, funcionarios tcnicos y personal administrativo del proyecto para cada una de sus etapas. TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 53
El plan de contingencia deber definir el perfil de los riesgos asociados con la probabilidad de ocurrencia de la amenaza y la gravedad de las consecuencias de la misma.
El plan de contingencia debe contemplar toda la informacin necesaria sobre medidas de prevencin y control, personal e instituciones participantes, requerimientos de capacitacin, caractersticas de los sistemas de alarma y equipos de comunicacin, planificacin de los frentes de trabajo, procedimiento de respuesta, seguimiento, evaluacin de los incidentes y presupuesto, para las etapas de construccin, puesta en funcionamiento y operacin de las obras.
Alcances El Plan de Contingencia se disear con base en el anlisis de riesgos exgenos y endgenos El alcance del plan se determinar a nivel de prefactibilidad. Se tomar en cuenta: circunstancias y condiciones que incrementen la posibilidad del riesgo, factores de vulnerabilidad (atentados, presencia de grupos armados, comunidades sensibles, reas ambientales susceptibles, zonas econmicas, parlisis de la operacin, etc.), probabilidad de ocurrencia y gravedad del mismo; El nivel de detalle en la formulacin de los planes deber ser suficiente para estimar los costos asociados a stos. El plan de contingencia especificar como el plan se relaciona con el (los) existente (s) para otras actividades que desarrollan los operadores (u otras empresas) en la misma rea de influencia.
Actividades Diseo de metodologas, aplicacin de modelos de probabilidad de ocurrencia para la evaluacin de riesgos y de otras tcnicas de medicin apropiadas; Para cada uno de los riesgos previstos, aplicacin de tcnicas de simulacin para identificar y cuantificar los posibles efectos sobre el proyecto y su entorno regional. Identificacin, determinacin y diseo de acciones; definicin de estrategias; programacin de actividades, recursos y costos; Ajuste, y coordinacin tcnica del plan de accin, al interior del proyecto y con las entidades locales y regionales; difusin y bsqueda de participacin social en la gestin del Plan.
Anlisis de riesgos Mediante el anlisis de riesgos se dan las pautas de diseo del plan de contingencia, que se incluye en el plan de manejo. Se debern determinar a nivel de prefactibilidad los bienes y recursos expuestos o amenazados por las actividades de construccin y operacin del proyecto, los posibles eventos que constituyen amenazas para la construccin, puesta en funcionamiento y en la operacin, las circunstancias y condiciones que afectan los riesgos, los factores de vulnerabilidad, y sus escenarios probables.
Con base en la informacin biofsica y socioeconmica disponible, se determinarn las zonas de riesgo y sensibilidad ambiental, con el fin de relacionarlas con las diferentes actividades de construccin y operacin del proyecto y as determinar los riesgos de posible ocurrencia.
El anlisis se llevar a cabo tanto para los riesgos endgenos como para los exgenos:
Para los riesgos endgenos se debern analizar los orgenes de las amenazas operacionales (p.e. fallas en el proceso de operacin, dao o deterioro de los equipos, errores humanos, cambios en las caractersticas de los combustibles). En este sentido, se deber identificar, TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 54 clasificar y describir los riesgos asociados a los mtodos de construccin, al tipo de operacin del proyecto y a las caractersticas particulares de la regin Los riesgos exgenos son aquellos originados por los fenmenos naturales (movimientos de masa, inundaciones, sismos, etc.) y la situacin geopoltica (atentados, conflictos armados, etc.).
En este sentido, de debe analizar
La amenaza: Es decir la probabilidad de que ocurra una contingencia. El origen de la amenaza: establecer muy claramente de donde provene la amenaza y el posible lugar de ocurrencia. (p.e. incendios originados por manejo de combustibles, por corto circuitos, etc) La vulnerabilidad del medio ambiente, la poblacin y la infraestructura, o sea la determinacin de la magnitud en que son susceptibles de ser afectados. Los riesgos mediante la relacin que se establezca entre amenazas y condiciones de vulnerabilidad. Para esto se evaluarn las condiciones de riesgo, lugares de origen, las reas de afectacin, los escenarios (aplicacin de factores de vulnerabilidad asociados con el nmero, tipo y gravedad de las vctimas; daos ambientales; prdidas econmicas y parlisis en la operacin, entre otros). Se deben presentar las perspectivas tcnicas y econmicas de controlar los factores de riesgo.
Estructura del plan de contingencias Con base en la informacin obtenida del anlisis de riesgos, se deber estructurar el plan de contingencia mediante el diseo de programas que designen las funciones y el uso eficiente de los recursos para cada una de las personas o entidades involucradas; programas operativos en los que se establezcan los procedimientos de emergencia para una rpida movilizacin de recursos humanos y tcnicos y as poner en marcha las acciones inmediatas de respuesta; y un sistema de informacin, que consiste en la elaboracin de una gua de procedimientos para lograr una efectiva comunicacin con el personal que conforma las brigadas y las entidades de apoyo externo.
El plan de contingencia tendr el siguiente contenido mnimo:
Definicin de los aspectos organizativos y de los procedimientos de accin; personal, funciones, y responsabilidades para la operacin del plan; Determinacin de las prioridades de proteccin y de los sitios estratgicos para el control de contingencias, teniendo en cuenta las caractersticas de las reas sensibles que puedan verse afectadas; Descripcin y definicin de las estrategias para manejar las contingencias; Programa de entrenamiento y capacitacin para el personal que maneja el Plan; Equipos necesarios y sus caractersticas; Inversiones requeridas; Efectos residuales por la contingencia.
El plan de contingencia se basar en dos aspectos fundamentales: Emergencias y contingencias durante la construccin, donde se establecern medidas para las contingencias ocurridas durante la construccin del proyecto. Lineamientos del plan de contingencia para la operacin del sistema de transporte. Este plan debe contemplar los planes estratgico, operativo e informativo.
TERMINOS DE REFERENCIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS HIDROELECTRICOS 55 11. PRESENTACIN DEL ESTUDIO
El peticionario deber entregar al MAVDT original y copia del Estudio de Impacto Ambiental y una copia adicional a la Corporacin Autnoma Regional respectiva. Tambin deber entregar a las dos entidades copia en medio magntico, de la totalidad del estudio, incluyendo la cartografa.
12. ANEXOS
GLOSARIO REGISTRO FOTOGRFICO AEROFOTOGRAFIAS AREAS INTERPRETADAS RESULTADOS DE MUESTREOS INFORMACIN PRIMARIA DE SUSTENTO BIBLIOGRAFIA (referenciada segn normas ICONTEC) PLANOS DIGITALIZADOS Y CARTOGRAFA TEMTICA Los mapas temticos deben contener como informacin bsica: curvas de nivel, hidrografa, infraestructura bsica y asentamientos. Las escalas corresponden a las ya indicadas para las diferentes reas de influencia del proyecto. Se deber considerar como mnimo las siguientes temticas:
- Localizacin del proyecto, que contenga divisin poltico administrativa y reas de influencia directa e indirecta del proyecto - Geologa, geomorfologa y estabilidad geotcnica - Pendientes - Suelos - Uso potencial del suelo - Clima (distribucin espacial de la precipitacin, rendimientos hdricos, entre otros) - Mapa hidrolgico e hidrogeolgico - Cobertura vegetal - Localizacin de sitios de muestreo de las diferentes temticas - Mapa social: actividades productivas, reas mineras, zonas de inters arqueolgico, entidades territoriales vigentes y Asentamientos humanos - Zonificacin ambiental para las reas de influencia directa e indirecta - Zonificacin de manejo ambiental de la actividad para el rea de influencia directa - Mapa de riesgos y amenazas
RELACIN DE MATERIAL ENTREGADO AL INSTITUTO DE CIENCIAS, HERBARIO NACIONAL, ICANH U OTRAS ENTIDADES, CON COPIA DEL DOCUMENTO DE ENTREGA. OTROS