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Lasdi mensionesdelaexperienciapiquetera:
Tensionesymarcoscomunesenl aorganizaci nymovi lizacinde
desocupadosenArgenti na
MaristellaSvampaySebastianPereyra
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I.Introduccin:descolectivizacinynuevasformasderesistencia
Laemergenciayeldesarrollodeunmovimientosocialdedesocupadosnoesalgo
necesario ni evidente. La literatura sociolgica ha insistido, ms bien, en el conjunto de
dificultades, tanto de carcter objetivo como subjetivo, que atraviesa la accin de los
desocupadosyqueimpidequestosseconviertanenunverdaderoactorcolectivo.Ala
problemtica vinculada con el hecho de que los desocupados se hallan fuera de la
estructura social, que no ocupan ningn lugar, que son por ello irrepresentables,
muchosaadenaquellaotradimensinque remitea la heterogeneidadde trayectoriaso
situacionescomprendidasporlacategoradesempleado.
Recordemosquelacrisisdelosaos30generunaampliaoladedesocupacin
queafectatodoslospases,sinexcepcin.Comoconsecuenciadeestaprimeraolade
hiperdesempleosurgieron diferentesmovimientos y sindicatos dedesocupados, tanto en
EstadosUnidoscomoenEuropa.Sinembargo,estaprimeragrancrisisdesembocenla
intervencin social del Estado y, posteriormente, en el desarrollo de economas de
bienestarquelograronabsorbereintegrargranpartedelamasadedesempleados.Hoy,
ms que nunca, cuando son muchos los que consideran que la desocupacin se ha
convertido en un rasgo estructural del modelo posfordista, visible en la existencia de un
nmero importante aunque variable,segn los pases de desempleados,son muchos
los Estados que han profundizado una poltica de control del desempleo, a travs de
agencias de empadronamiento, seguros de desempleo, centros de formacin y de
reinsercin. Aquellos pases centrales que cuentan con una tradicin, avalada por una
poltica de Estado, han buscado desarrollar una red de contencin del desempleo, que
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Elpresenteartculo retomafragmentosdel librodelosautores, Entrela rutayel barrio.
La experiencia de las organizaciones piqueteras, Buenos Aires, Biblos, 2003. Dicho
artculo fue publicadoen francs en la REVUE DU TIERS MONDE,Paris, Francia, abril
junio 2004, n 178, t.XLV, ISSN 00407356, pp.419443. Una versin en castellano fue
publicada en la revista TRAYECTORIAS, nro 16, Revistade Ciencias sociales, Universidad
AutnomadeNuevoLen,AoVI,septiembrediciembrede2004.
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hanidoajustandodurantelacrisisdelosaos80y90.Porotrolado,noesmenoscierto
queenotrospases,ladesocupacin,como problemtica y ms allde las dificultades
de su tematizacin, y del efectivo surgimiento de nuevas organizaciones hasido por lo
general integrada en laplataformadedemanda de losgrandessindicatosocentrales de
trabajadores.
Para el caso de los pases latinoamericanos, las teorizaciones desarrolladas a
fines de los 60 por varios intelectuales (J. Nun, M. Murmis, A. Quijano, entre otros) se
centraron en el anlisis de la denominada "masa marginal o polo marginal, tesis que
sostiene que, en nuestras sociedades perifricas, tradicionalmente los individuos han
dependido menos de los mecanismos de integracin sistmica (proporcionados por el
Estadooporunmercadosuficientementeexpandido),yms,muchoms,delasredesde
sobrevivenciaquelasociedadhaidogenerandodesdesuspropioscontextosdepobreza.
Estoimplicaafirmarque,aunquelaindigenciaylavulnerabilidadsehayanmultiplicadode
manera alarmante en los ltimos decenios, en muchos pases latinoamericanos, el
desempleonoreflejaunasituacindeltodonovedosamsan,elcorteentreocupacin
ydesocupacinnoaparecedeltodoclaro(Murmis,2000),dadalaexistenciaendmica
delaprecariedadydesituacionesdeinformalidadlaboral.
Ahora bien,desde una perspectiva histricosociolgica resultanecesariomatizar
este diagnstico en relacin con el caso argentino. En realidad, hasta no hace mucho
tiempolaArgentinafueuno delospocospaseslatinoamericanos en elcualaquelloque
algunos estudiosos han dado en llamar sociedad salarial (Castel, 1994), tuvo un
desarrollo importante sobre todo en los polos industriales aun si este modelo no
pudieseserasimiladoalqueconocieronciertospaseseuropeos.
Ciertamente, durante dcadas la Argentina fue una sociedad relativamente bien
integradadesdeelpuntodevistasocial.
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Enlneasgenerales,estaintegracinserealiz
en un contexto de pleno empleo, a travs de un conjunto de instituciones que fueron
posibilitando la incorporacin de un amplio sector de los trabajadores urbanos, en
trminosde derechossociales, proteccin social y estabilidad laboral. De otro lado,esta
cierta excepcionalidad argentina, daba cuenta tambin, del escaso desarrollo de redes
decontencincomunitarias,encomparacinconotrospaseslatinoamericanos,altiempo
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Locualno significanegar,deningunamanera, lacoexistenciaunaeconomaformal suertede
motordeldesarrolloconformasdeeconomainformaly/otempranamenteprecarizadas,comose
advierteenelinteriordelpas,porejemploenelnorteargentino.
3
que mostraba una expansin igualmente inferior del trabajo informal, como actividad
refugio,asociadotradicionalmenteconlasestrategiasdesobrevivencia.
3
Sin embargo, las hondas transformaciones que sacudieron el pas en los ltimos
treinta aos, como producto de las polticas neoliberales, terminaron por reconfigurar
completamentelasbasesdelasociedad.Esteproceso,marcadoporelempobrecimiento,
la vulnerabilidad y la exclusin social arranca en los aos 70, con la ltima dictadura
militar,tienesupuntodeinflexinen1991,conlaasuncindeCarlosMenemalgobierno,
quien profundiza polticas de apertura comercial y de reestructuracin del estado por
ltimo,encuentraunaaceleracinmayorluegode1995,conlaacentuacindelarecesin
econmicayelaumentodesmesuradodeladesocupacin.
Laradicalidady,enmuchoscasos,lavertiginosidaddeestastransformacionesse
expresaron por un indito proceso de descolectivizacin.
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Durante esos largos aos, un
enorme contingente de trabajadores fue expulsado del mercado de trabajo formal,
mientras que otro sufri las consecuencias de la precarizacin o busc refugio en las
actividades informales, como estrategia de sobrevivencia. Otro grupo importante,
compuesto por jvenes procedentes de los sectores populares y medios, ni siquiera se
encontrencondicionesdedesarrollaralgntipodevinculacinconelmundodeltrabajo,
apenassiguardanalgncontactoconelmundodelasinstitucionespolticasyeducativas,
y se hallan cada vez menos incluidos en trminos de consumo. Por ltimo, numerosas
fueronlasmujeresque,impelidasporelhambredesushijosylasituacindesesperante
de sus maridos, asumieron la responsabilidad de salir a buscar aquellos recursos que
aseguraran la subsistencia mnima, sea a travs del trabajo domstico u actividades
similares.
Almismotiempo,lasociedadargentinanocontabaconredesdecontencinnicon
centros de formacin o reconversin laboral, e incluso, el Estado no se propuso
desarrollarlos para compensar los efectos de las progresivas medidas de flexibilizacin
laboraloloslicenciamientosmasivosqueacompaaronlosprocesosdeprivatizacinyla
reconversin de empresas en el nuevocontextode apertura comercial. Por otro lado, la
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Msalldelaexpansindelasclasesmediasylaintegracindeunampliosectordelasclases
trabajadoras, la Argentina estaba lejos de ser una sociedad desarrollada y mucho menos una
supuesta encarnacin de la justicia social. An as, es innegable que, hasta no hace mucho
tiempo, era un pas recorrido por una lgica ms igualitaria y por una distribucin de la riqueza
muchomenosinequitativaquelaactual.
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Con el trmino descolectivizacin hacemos referencia a la prdida de aquellos soportes
colectivosqueconfigurabanlaidentidaddelsujeto(sobretodo,referidosalmundodeltrabajoyla
pertenencia social) y, por consiguiente, a la entrada a un perodo de individualizacin de lo
social.EstamosretomandolibrementelanocinempleadaporR.Castel(1994y2000).
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mayor parte de los sindicatos, nucleados en la otrora poderosa CGT, de filiacin
peronista, no slo no acompaaron a sus afiliados sino que, en casi todos los casos,
avalaron activamente el programa de reformas estructurales. Por ultimo, el tejido
comunitariodelasociedadargentina,peseasusincipientesdesarrollosdesdeladcada
de los 80, apareca como insuficiente y demasiado atravesado por los intereses del
partidojusticialistaenlatareadeamortiguarelpesodetantascadas.
En este sentido, la emergencia de organizaciones de desocupados tiene como
telndefondolacrisisyeldebilitamientodelperonismoenlossectorespopulares.
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Esta
transformacin no registr una secuencia nica y, digamos de paso, est lejos de
aparecer como un hecho irreversible. As, durante el primer lustro de la dcada
menemista,loscambiosenelmundopopularseinstalaronenelregistrodelaconvivencia
y de la complementaridad con la cultura peronista y es solo a partir de 19961997 que
nuevas formas de organizacin y movilizacin fueron insertndose en el registro de la
confrontacin y el conflicto con el peronismo. A partir de esa poca, el territorio del
conurbanobonaerensepas aconvertirse en el escenario de una confrontacin, de una
lucha cuerpo a cuerpo entre las incipientes organizaciones de desocupados y la
estructurapunterildelpartidojusticialista.
Sinembargo,elpanoramanoesfcilderesumirenunasolaimagen,pueslabreve
historia del movimiento piquetero y sus relaciones con el partido justicialista comprende
tanto el conflicto y la confrontacin en la lucha territorial la rotacin y la cooptacin de
referentes (manzaneras
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que abandonaron el partido justicialista, pero que siempre
pueden regresar en tiempos de campaaelectoral) relaciones de convivencia (cuando
se tratadeorganizaciones territoriales, yainstitucionalizadas)y,porsupuesto,relaciones
de negociacin (con las huestes del Partido Justicialista, en alguna instancia del poder
pblico).
En suma, durante los aos 90, el peronismo, en tanto lenguaje poltico desde el
cual los sectores populares inteligan la dominacin social, fue desdibujndose
aceleradamente,altiempoquelasorganizacionesterritoriales,atravsdelasnovedosas
formasdeaccincolectiva,fueronpropusindosehacerconfluireltrabajocomunitariocon
lasapelacionesaladignidad,creandoconellounincipientesentimientodepertenencia.
5
Paraeltema,vaseMartuccelliySvampa(1997).
6
Las manzaneras son vecinas de los barrios que actuaron como mediadoras de uno de los
programassocialesmsimportantesdelos90,elPlanVida,realizadoenlaprovinciadeBuenos
Aires,ycoordinadoporHildaG.DeDuhalde,esposadelentoncesgobernadorE.Duhalde.
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Esteconjuntodehechosyfactoresnospermitecomenzararesponderporquen
Argentina existen movimientos de desocupados, cuya expansin y relevancia los han
llevado a erigirse en una suerte de caso nico en el mundo. Pero esta tentativa de
respuesta sera a todas luces insuficientesi notuviramos en cuenta que la emergencia
de un movimiento de desocupados, con las caractersticas actuales esto es, un
movimiento piquetero se explica tambin por la existencia de una tradicin poltica
organizativa, en gran parte asociada a las vertientes ms clasistas, cuyos (nuevos)
representantes se decidieron a actuar y construir por afuera y en oposicin de las
estructuras sindicales tradicionales, mayoritariamente vinculadas con el partido
justicialista.
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Por otro lado, es necesario insistir en el terrible proceso de destruccin de las
identidades, a la vez individuales y sociales, que vivieron regiones completas de la
Argentina, y que afect sobre todo los contornos tradicionales del mundo masculino. En
efecto,expulsadosdelmercado laboral,loshombres fueronlosprotagonistasprincipales
deunprocesodecambioquedesembocalavezenunadestructuracinsocialyenuna
dislocacinde la identidad personal As, partescompletas de un mundo sedimentado y
naturalizado en determinadas prcticas, expectativas y creencias, consideradas antes
como evidentes, no resistieron la desestructuracin abrupta de la cotidianeidad y se
desmoronaron enpocos aos (Kessler: 1996). Desde esta perspectiva decrisis, pareca
nohabermayoresposibilidadesderecomposicinestoesderedefinicinpositivadela
situacin: la experiencia de la desocupacin conduca a la pasividad, la reclusin, la
vergenza, la autoculpabilizacin. Esta redefinicin del nuevo contexto a travs de la
accin colectiva provino, no solamente de aquellos hombres, activistas polticos y ex
delegadossindicalesquehoycontinancumpliendoconunroldirigencialsinotambin
de las mujeres, quienes a travs de su involucramiento masivo en marchas y cortes de
rutas colocaron la demanda de trabajo y alimentos en un nuevo lugar, al tiempo que
realizaronuntrabajoactivodereconstruccindelacotidianeidad.
As,desdeelfondodeladescomposicinsocial,nuevasformasdeorganizaciny
de movilizacin fueron emergiendo. A partir de 199697, una parte de aquella Argentina
sacrificadaporelmodeloneoliberaleignoradapor losmediosdecomunicacin,hizosu
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Enestesentido,elmovimientopiquetero,compuestopororganizacionesquesecolocanfueray
enoposicinconlasestructurasdelpartidojusticialista,reenvaalaexperienciadelsindicalismo
de clase, desarrollado a fines de los 60, sobre todo en los polos industriales. Recordemos que
dichasexperienciasfueroncombatidasporelpropioperonismodesdeelpoder(19731976),antes
dequefueranreprimidasydesarticuladasluegoporlaltimadictaduramilitar.Paraeltemavase
James(1990)yTorre(1989)
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irrupcinen las rutas del pas, impidiendo la libre circulacin de personas y mercancas,
en demanda de puestos de trabajo. De esta manera, la accincolectiva trajoconsigo la
idea de que otra identidad y otro destino era posible para quienes haban perdido su
trabajo y habanvisto interrumpida sucarrera laboral.El nombre "piquetero", adems de
atraer la atencin de los medios y del sistema poltico por su fuerza expresiva,
representunaalternativaparatodosaquellosparaloscualesunadefinicin,comolade
desocupados, les resultaba intolerable. Especialmente para quienes haban sido y an
se consideraban trabajadores, la posibilidad de nombrarse piqueteros tuvo un poder
desestigmatizador que facilit la inclusin de esos sectores en las organizaciones. Un
nuevo motivo de dignidad que reemplazaba entonces la perdida dignidad del trabajo
podacomenzarabuscarseexplorandoyexplotandolacategorapiqueteroyenterrando
finalmenteaquelladedesocupado.
II.Genealogayafluentesdelasorganizacionespiqueteras
En primer lugar, es necesario aclarar que desde sus orgenes mismos el
movimiento piquetero nunca fue uno ni homogneo, sino que desde siempre estuvo
atravesado por diferentes tradiciones organizativas y corrientes polticoideolgicas. En
rigor, el proceso de conformacin del movimiento piquetero, en tanto movimiento de
movimientos
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,reconocedosafluentesfundamentales:porunlado,reenvaalasacciones
disrruptivas, evanescentes y por momentos unificadoras, de los cortes de ruta y
levantamientospopularesregistradosenelinteriordelpasapartirde1996,resultadode
una nueva experiencia social comunitaria que aparece vinculada al colapso de las
economasregionalesyalaprivatizacinaceleradadelasempresasdelestadorealizada
en los aos 90 por otro lado, remite a la accin territorial y organizativa gestada en el
Conurbano bonaerense, y ligada a las lentas y profundas transformaciones del mundo
popular, producto de un procesodedesindustrializacin y empobrecimientocreciente de
lasociedadargentinaquearrancenlosaos70.
En otros trminos, no es posible comprender la gensis ni el posterior desarrollo
del movimiento piquetero si no establecemos su doble filiacin: por un lado, la vertiente
que pone al descubierto la brusca separacin de los marcos sociales y laborales que
configuraron la vida cotidiana de generaciones y pueblos enteros desencastramiento
8
RetomamoslaexpresindelColectivoSituaciones:2002,queasuvezretomalaconsignadelos
movimientosantiglobalizacin.
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vertiginoso que, en el lmite, seala tanto una relacin ms cercana con el mundo del
trabajo,as como refleja la adopcin deun tipo deaccindisruptiva, ligadaaun modelo
de accinconfrontativopor otrolado,lavertiente quesealala importancia dela matriz
especficamente territorial de la accin colectiva,que muestra tanto unadistancia mayor
en relacin con el mundo del trabajo formal como, en el extremo, evoca una cierta
continuidad de una relacin ms pragmtica con los poderes pblicos, en la lucha nada
fcilporlasupervivencia.
El primer afluente nos emplaza en la perspectiva de la ruptura, tanto como el
segundotiendeamarcarlaperspectivadelacontinuidad.Enrigor,podramosdecirqueel
movimientopiqueteronacealldondeladesarticulacindelosmarcossocialesylaborales
se realiza de manera brusca y vertiginosa, all dnde la experiencia de la
descolectivizacin adquiere un carcter masivo all donde el desarraigo tanto como la
desocupacin renen en un solo haz un conglomerado heterogneo de categoras
sociales. As, la cuna del movimiento piquetero se encuentra en las lejanas localidades
petroleras, CutralC y Plaza Huincul (199697), en la Provincia de Neuqun, y sobre
todo,MosconiyTartagal,enlaProvinciadeSalta(apartirde1997)estoes,poblaciones
cuya vida estaba estructurada en torno de YPF (Yacimientos Petrolferos Fiscales), la
mayorempresaproductivadelEstado.
Resultaimportantesubrayarqueloscortesderutanoseiniciaronen1996/97,sino
que haban comenzado a principios de la dcada, momento en el que constituyeron un
recurso desesperado al que echaron mano minoritarios grupos de exempleados de
algunas empresas pblicaspara evitar los procesos de privatizacin y los despidos. Ese
origen histrico y simblico es central para comprender en toda su dimensin la carga
"dramtica" que el formato propone. Quienes organizan los bloqueos no tienen por
recurso,paracobrarvisibilidadyabrirespaciosdenegociacin,msqueelpropiocuerpo
expuestoenlasrutas(Prez,2001).
Los largos cortes de 1996 y 1997 en Neuqun y Salta tienen una importancia
fundamental porque, en primer lugar, marcan el pasaje a la accin de nuevos actores
constituidos en el interior del pas, a saber: multisectoriales conformadas por sectores
desigualmente afectados por la desestructuracin de las economas locales. As, los
cortes de 1996 en CutralC y Plaza Huincul y los de1997 enTartagal y Mosconi,
9
son
9
En el norte argentino, estos cortes no son los primeros, pues registran como antecedente las
movilizaciones realizadas por los grupos aborgenes en el puente del Ro Pilcomayo, en
septiembre de 1996 (23 das de toma pacfica en manos de 35 comunidades aborgenes), en
8
verdaderos cortes comunitarios donde confluyen desocupados, comerciantes, pequeos
empresarios, sindicatos y polticos locales. Ese carcter comunitario es el que, en
segundo lugar, organizar la convergencia entre los cortes los piquetes y las
puebladas
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que, herederas de los estallidos en las provincias, se producirn, primero,
comorespuestaalasrepresionesde los cortesy luego,seconstituirn progresivamente
enhorizontespotencialesdecadacorte.
Puebladas y piquetesconvergen, por primera vez, ahdonde la experiencia de la
desocupacinseexpresaabruptamenteenelmscrudoyabiertodesarraigo,afectandoa
trabajadorescalificadosquecontabanconcarreras laboralesestables,eincluan familias
y hastageneracionescompletassocializadasenelmarcode laestabilidad yelbienestar
social.
Sin embargo, el ciclo de movilizacin del cual forman una parte importante las
puebladas y los piquetes tiene una impronta fuertemente sindical que reenva, por un
lado,alaconstantemovilizacindelosgremiosdedocentesyestatalesentodoelpasy
por otro lado, al hecho de quevarias lneas sindicales, opositorasal gobierno de Carlos
Menemla Central deTrabajadoresArgentinos y laCorriente Clasista y Combativa en
lasegundamitaddelos'90,decidieronvolcarseprogresivamentehacialaorganizacinde
desocupados y levantar sus banderas hecho que marca el salto hacia la masividad de
las organizaciones piqueteras. As, la consolidacin del nuevo repertorio tiene menos la
forma de un reemplazo que la de una nueva alianza y articulacin entre sindicatos
disidentes,partidospolticosde izquierdaydesocupados,pocoapoconucleadosbajola
simbologapiquetera.
Entreloscortesypuebladasdelosaos1996y1997,unnombrepiqueterohizo
su aparicin dando lugar a mltiples y masivos procesos de identificacin que
cristalizaran, aos ms tarde, en la conformacin de varias organizaciones de escala
nacional. En segundo lugar, una configuracin de ciertas demandas comienza a
articularse en torno de la cuestin piquetera. Esa configuracin es tanto subsidiaria de
unatematizacindelosresultadosdelasreformaseconmicasypolticasimplementadas
contradelaconstruccinde unpuenteinternacionaly endemandadelaadjudicacin de tierras.
Paraeltema,vaseGordilloyLeguizamn:2002.
10
Por puebladas hacemos referencia a los levantamientos populares, herederos de los
estallidos de provincia, que siguieron a las represiones llevadas a cabo por las fuerzas de
seguridad(gendarmera,policaprovincial) yque,encasitodosloscasos,finalizconel retirode
lasmismas.A diferencia delosestallidos sociales, las puebladasdesarrollaron nivelesde auto
organizacinsocial,vinculadosdirectamentealcarcterasambleariodelospiquetes.Enprincipio,
laspuebladastuvieronunadimensinmarcadamenteantiprepresiva,peroprogresivamentefueron
constituyndoseenelhorizontepotencialdecadacorte.
9
en el pas el modelo econmico como del establecimiento de un mecanismo de
negociacin organizado alrededor de la distribucin masiva de planes asistenciales. En
estepunto,esnecesariosealarque,enelorigendeesatematizacin,seencuentraenel
carcter fuertemente expresivo
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de loscasosparadigmticoscon loscualessepresent
la desestructuracin econmica en el interior del pas, es decir, las crisis de CutralC
PlazaHuinculyTartagalMosconi.
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Por ltimo, asociado a la identidad piquetera y a una nueva formulacin de las
demandasportrabajo, en estos agitados aosse consolidael cortede rutacomo nuevo
formato de protesta legtimo. Su consolidacin tienen que ver no slo con el volumen
relativo del formato en relacin con otros, lo cual de por s muestra transformaciones
importantes,sinotambinconelprogresivocarctermodulardelmismo.Elhechodeque
los cortes reemplacen a las huelgascomo formato principal deprotesta ligada al mundo
deltrabajoentre1990yelao2000noslosevinculaconunreplieguesindicalquepor
ciertotambinseprodujosinotambinconquelossectoressindicales quesesiguieron
movilizandoen lasegundamitaddelosnoventaencontraranmayoreficacia y respuesta
enelusodelnuevoformato.
A diferencia de las movilizaciones que se producen en aquellas localidades o
regiones afectadas por el proceso de privatizacin de las empresas del Estado y la
descentralizacin administrativa, las acciones de protesta que se llevan a cabo en el
ConurbanoBonaerense,enRosariooenMardelPlata,reenvanaunprocesoeconmico
y social de ms largo plazo, ligado tanto a la desindustrializacin, como al deterioro
creciente de las condiciones de vida de las clases populares y las clases mediasbajas
quearrancamediadosdelos70.
El proceso de pauperizacin de las clases populares aparece ilustrado por las
tomas ilegalesdetierras,quesedesarrollan desdefines deladictaduramilitar y durante
los primeros aos del gobierno de Ral Alfonsn. En muchos casos, dichas tomas, que
dieron origen a los asentamientos, situados en los mrgenes del ejido urbano de las
grandes ciudades del pas, fueron el producto de movilizaciones cuidadosamente
11
Expresivonoaludealacapacidaddemostrarohacervisibleunarealidadocultasino,msbien,
a una forma de articulacin, de puesta en forma de distintos elementos de manera significativa
(Taylor,1997).
12
Finalmente, en el interior del pas, la experiencia dara origen a un discurso acerca de la
reparacinhistrica,queplanteabacomoexigenciaalEstado(nacionalyprovincial)lapuestaen
marchade un proyectode reconversin econmicoproductivo parala zona, desvastadas a partir
deldesmantelamientodelaempresaestataldepetrleo.
10
planificadas,quecontaronconelapoyoylaintervencindeactoresexternos,entreellos,
comunidadeseclesialesdebaseyorganizacionesdederechoshumanos.
Ahora bien, como sostiene Merklen (2001), los asentamientos expresan la
emergencia de una nueva configuracin social que seala el proceso de inscripcin
territorialdelasclasespopulares.Unadelasprimerasconsecuenciasdeestainscripcin
territorial es que el barrio aparece como el espacio natural de accin y organizacin se
convierte en el lugar de interaccin entre diferentes actores y organizaciones de base,
comunidadeseclesialesy,cuandoeselcaso,deorganizacionesnogubernamentales.De
esta manera, como saltar a la vista en los aos sucesivos, en la medida en que se
agraven lascondicionesdevidade lasclasespopulares y seacenteladistanciaconel
mundo del trabajo formal, la militancia territorial va a revestirse de nuevas dimensiones.
Lasorganizaciones de desocupados quevan a ilustrar a cabalidad el modelo territorial
sonlaFederacindeTierrayVivienda(FTV),laCorrienteClasistayCombativa(CCC),el
Movimiento Teresa Rodrguez (MTR) y la Coordinadora de Trabajadores Desocupados
AnbalVern(CTDAV),
13
enunhazpordemsheterogneoquerenejuntasvecinales,
sociedadesdefomentoyactivistas,provenientesdediferenteshorizontespolticos.
14
Entre 1991 y 1997, en la medida en que el paisaje urbano perda sus rasgos
tradicionales,hastaconvertirseenunverdaderocementeriodeindustrias,
15
lapoltica en
los barrios fue recluyndose en su dimensin ms reivindicativa, despojndose de sus
lazostantoconlamilitanciapolticacomorespectodelmundosindical.Lasrazonesdetal
inflexinsonvariadasycomplejas:eltelndefondoes,sinduda,eltriunfodelperonismo
en su versin neoliberal y los cambios en la estrategia de intervencin social delEstado
respectodelossectorespopulares(elpasajedelosindicalaloterritorial,atravsdeuna
polticasocialfocalizada).
De todas formas, an cuando las formas de organizacin y accin tienen una
historia ms larga, es tambin a partir de 19961997 que se constata la intervencin de
aquellosactoressocialesqueconstituyenelsegundo afluente, yque inscribensu accin
enlalneadelacontinuidad,entrminosdeestrategiaterritorial,asaber,dentrodeuna
tradicin contestataria, pero a travs del trabajo en el espacio barrial, especialmente
13
AclaramosquelosnombresTeresaRodrguezyAnbalVern correspondenamanifestantes
asesinados por las fuerzas de seguridad durantelos cortes de ruta realizados en las localidades
petroleras,dondesurgenlosprimerospiqueteros.
14
Tambin encontramos unos pocos dirigentes territoriales ligados a estructuras polticas
partidarias(PartidoComunistayPartidoObrero).
15
Unodelosindicadoreseslapronunciadacadadelempleoasalariadoqueseprodujoentre1991
y 1997 en el reametropolitana de Buenos Aires registrada, en dondeamediadosde los 90 se
concentrabamsdelamitaddelasfirmasindustriales(CortsyMarshall,1999).
11
ligadoalagestindelasnecesidadesbsicas.Enestesentido,lasbitavisibilidadqueel
trabajoterritorialfueadquiriendoatravsdelasprimerasollaspopularesycortesderuta,
puso al descubierto el alcance de las transformaciones y el empobrecimiento operados
dentrodelmundopopular.
16
As,eslaacumulacindeunaexperienciadetrabajobarrial,
ligadaalahistoriadelosasentamientos,sobretodoenLaMatanza(ProvinciadeBuenos
Aires) y, de manera ms reciente, en el eje sur del conurbano bonaerense, lo que
constituyeelncleodelaaccincontestatariay,rpidamente,elpuntodepartidaparala
organizacinylaaccinmasiva.
Es la convergencia de estos dos afluentes lo que va a permitir la formacin, la
expansinyanlaposteriorpotenciacindelmovimientopiquetero.Laconfluenciaentre,
por un lado, accin disrruptiva e identidad piquetera, originaria de los piquetes y
puebladas del interior del pas y, por otro lado, el modelo territorial y los marcos
organizativos desarrolladosdemaneraparadigmticaendeterminadasregiones. Eseste
dobleorigenelque explicatantolariquezacomo ladiversidad delmovimiento piquetero,
altiempoquenosanticipaalgoacercadesufragmentacininevitable.
En este sentido, las dos Asambleas Nacionales Piqueteras, realizadas en La
Matanza (Buenos Aires) en julio y septiembre de 2001, representan el momento
culminante en el cual las distintas corrientes y organizaciones, que se formaron durante
los primeros aos de movilizacin, se encontraron con el objetivo de conformar un
movimiento unificado.Esa experiencia tuvo una importanciamayor pues marc un lmite
en la posibilidad de construccin de un movimiento comn y puso al descubierto las
distintas lgicas de organizacin y accin poltica que orientan de manera diferente la
actividaddecadaunodelasorganizacionesyagrupamientos.
Esasdiferencias,aligualqueunamarcadaheterogeneidadsocialenlasbasesde
las organizaciones, no han impedido sin embargo, que el movimiento piquetero tomara
forma y sepresentara pblicamenteen losltimos aos de la dcadadel '90a partir de
algunos elementos que definen los rasgos centrales de su identidad y los marcos
comunesdesuaccin.
III.Lasdimensionesdelaexperienciapiquetera:laheterogeneidaddelasbases
sociales,laidentidadpiqueterayunrepertoriocomndeaccin
16
Para una visin genealgica de los nuevos movimientos sociales nacidos en el sur del
Conurbano Bonaerense, que incluye a los movimientos juveniles, a partir del anlisis del
empobrecimiento de las clases medias, mediasbajas, vase el sugestivo libro de R. Zibechi
(2003).
12
Laprimeracuestinquellamalaatencinalanalizarlaexperienciapiqueteraesla
profundaheterogeneidaddelasbasessocialesdelosmovimientosdedesocupados.Esta
comprendeuntripleclivaje,alavezsocial,generacionalydegnero.As,enprimerlugar,
laheterogeneidadessocial,puessibienesciertoquelosdesocupadoscompartenciertas
condiciones de vida y experiencias comunes bsicas, stos provienen de trayectorias y
saberes muy dispares, al tiempo que cuentan con recursos culturales y simblicos muy
dismiles. En efecto, la desocupacin abraza a diferentes categoras sociales, desde
grupos considerados como pobres estructurales con una trayectoria marcada por la
vulnerabilidad social y la precariedad laboral, pasando por segmentos de la clase
trabajadoraindustrial,quehastahacepocotiempocontabanconuntrabajomsomenos
estable y que vieron interrumpida abruptamente su carrera laboral, hasta sectores de
clasesmediasempobrecidas,queenelltimodeceniohanvistoreducidasdrsticamente
susoportunidadesdevida.
En lneas generales, podramos afirmar que, en Argentina, la experiencia de la
descolectivizacin se sita entonces entre dos extremos: sta puede ser de larga data,
esto es, estar en el origen de una trayectoria por momentos errtica, signada por la
precariedadyporlainestabilidad(alternanciadeperodosdeempleoformaloprecario
con perodos de desempleo) o bien, la experiencia del desempleo puede ser mas
reciente, estar asociada a una carrera laboral ms estable que se interrumpe
abruptamente.
17
As, mientras el primer caso nos plantea una desconexin progresiva o
17
Comohemosdicho,enArgentina,elprocesodedestructuracindelmundoobreroindustrialno
registra una secuencia nica. Para todo un sector de desocupados, el proceso de
descolectivizacin,enunsentidomsgeneral,arrancaen1976,conlaltimadictaduramilitaryse
vaacentuandoalolargodelosprimerosgobiernosdemocrticos.Asi,yaenesteperodo,noson
pocoslostrabajadoresque se venexcluidos delmercadoformal,y quecomienzanadesplazarse
haciaactividadespropiasdelsectorinformal,apartirdeltrabajoporcuentapropiaoenrelacinde
dependencia. A esta primera ola desindustrializadora, que afectar sobre todo a los sectores
menoscalificadosdentrode laclase trabajadora formal(Beccaria: 2002),le seguir una segunda
ola, ya bajo el gobierno de C. Menem, iniciada entre 19901991, caracterizada por la
implementacin de una serie de reformas estructurales que apuntaron a la apertura de la
economa,laprivatizacindelasempresaspblicas,yelcontroldelamanodeobraatravsdela
flexibilizacin laboral. Esta segunda ola afect a los trabajadores del cordn industrial del
Conurbano Bonaerense,endonde residangranparte delasfirmasindustrialesdelpas,adems
delosempleadosdependientesdelarbitadelEstado.Muchosdeellosencontraronrefugioenlas
actividades informales y precarias, pasando de las pequeas changas al trabajo en la
construccin, para los hombres, hasta el servicio domstico, para las mujeres. Por otro lado, en
estaetapaeldesempleotambinfuecontenidoporelaumentodelempleopblico(sobretodoen
lasprovincias)(Beccaria:1996).Porltimo,podemossituarunaterceraola,queseiniciaen1995,
con el efecto Tequila, que abri una etapa de recesin econmica y de desempleo masivo. A
partir de este momento, en que se produce una acelerada expulsin del mercado de trabajo, la
13
gradual con el mercado de trabajo formal, el segundo, conlleva una desvinculacin ms
bruscayvertiginosa.
Detodosmodos,tantodesdeunaperspectivadecortocomodemedianoplazo,la
erosin de los tradicionales marcos sociales y culturales que estructuraron el mundo
obrero industrial, marcado por la experiencia de la integracin a la vez poltica (la
identidad peronista), econmica (el acceso al consumo) y social (los derechos sociales,
proteccin social, estabilidad laboral) devino inevitable. Sin embargo, uno de los
elementoscruciales de la experiencianoes tanto elcarcter ineluctable de la crisis y la
desaparicin del modelo tradicional, sino ms bien la distancia personal y a la vez
colectivaqueseestableceentreaquelmodelodeestructuracinoriginariaylavivencia
delosactores.
La experiencia de desocupacin abarca tambin un conjunto de actores sociales
tradicionalmente situados dentro de los sectores medios. As, para comenzar, es
necesario observar que las clases medias empobrecidas estn presentes en el
movimiento piquetero, casi exclusivamente dentro de los grupos ms autnomos es
decir,quenotienenvinculacinniconestructuraspartidariasnisindicalesy,msan,a
travsdelosjvenes.Estorespondeavariasrazones,entreellas,alhechodequeenlos
ltimosaoslasclasesmediashanmostrado unmayorgradodedesconfianzahacia las
estructuras organizativas dependientes de partidos polticos o de sindicatos. En ese
sentido, no es raro constatar la proximidadcultural, suerte de afinidad electiva, entre las
prcticas polticas de los grupos autnomos y las aspiraciones polticas de los sectores
progresistas de las clases medias. Esto aparece ilustrado de manera paradigmtica por
losMTDdelaCoordinadoraAnbalVerny,enmenormedida,porelMovimientoTeresa
Rodrguez, quienes cuentan entre sus filas militantes y referentes provenientes de las
clases medias politizadas. No sucede lo mismo con otros movimientos de desocupados
quesesitan,desdelaperspectivayexpectativasdelasclasesmedias,enlasantpodas
polticasyculturalesdeestasexpresiones.
18
trayectorialaboraltiendeasermsomenosgeneralparaelconjuntodelapoblacindesocupada,
quebuscarunrefugioentareasoserviciostemporarioseinestables.Sinembargo,apartirdede
2001, estos trabajos tambin comenzarn a escasear, dada la amplitud de la crisis econmica y
financiera. Una vez dicho esto, es necesario aadir que la secuencia de este proceso vara
tambin segn las regiones y las provincias. As mientras la desindustrializacin toc
tempranamentelosgrandespolosurbanosdedesarrollo,comoCrdoba,RosarioyelConurbano
Bonaerense,nosucedilomismoenciertosenclavesproductivosregionales,quefueronafectados
mstardamente,enlos90.
18
Luego del 19 y 20 de diciembre de 2001, esta suerte de afinidad electiva con los grupos
autnomosseextendiaunagranpartedelasclasesmediasmovilizadasque,hallaronenestas
14
A esto es necesario agregar, en segundo lugar, el clivaje de gnero, pues no es
posibleignorar quems delamitadde los adherentes ymilitantesde las organizaciones
piqueterassonmujeres,muchasdeellas,sinexperienciapolticanitrayectorialaboralen
el mercado de trabajo formal. Sin embargo, essobre las mujeres que reposa granparte
de la organizacin administrativa y laboral, sin contar que muchas deellas tienen un rol
fundamental en otras tareas, tradicionalmente masculinas, como la seguridad. Por otro
lado, ms all de las trayectorias laborales, hay una serie de prcticas y competencias
ligadasalaexperienciasindical,enelcasodeloshombres,ydelaaccincomunitaria,en
elcasodelasmujeres,quevanaencontrarunlugardepotenciacinenelconjuntodela
actividadpiquetera,desdelosbarriosalaruta.
Ahora bien, es indudable que pese al protagonismo innegable que desde el
principiohantenidolasmujeres,sonmuypocaslas queenla actualidadaparecencomo
dirigentes a nivel nacional. Esto no se debe solamente a los rasgos conservadores del
mundo popular, sino tambin al hecho de que aquellos que provienen del universo
militante, tanto poltico como sindical, son hombres, mientras que las mujeres ms
destacadas, por lo general, no poseen una trayectoria poltica ni sindical, aunque s, en
algunos casos, una experiencia organizativa en el plano barrial como manzaneras o
agentes comunitarios. Esto explicara, parcialmente, el hecho de que se insertan en las
organizacionescomocuadrosmediosy/ocomoreferentesregionales.Pero,comotantos
otros temas, es necesario seguir su evolucin, antes que establecer dictmenes
definitivos.
En tercer lugar, lacuestinsecomplejiza an ms si tenemos en cuenta que los
jvenes constituyen una parte importante de las bases sociales de las organizaciones.
Sonprecisamentelosjvenesquienestiendenaexpresardemaneraparadigmticagran
partede las ambivalenciasala queestn expuestos los actoresmovilizados,sobre todo
enrelacinconeldebilitamientodelaculturadeltrabajoyconrespectoalaencarnacin
agrupaciones una suerte de modelo organizativo diferente de aquel asociado a la izquierda
partidaria. Nos referimos, sobre todo, a los sectores enrolados dentro del movimiento de
asambleas, en diferentes barrios de la Capital Federal y otras ciudades del interior del pas. As,
durante las intensas movilizaciones de 2002, el movimiento de asambleas barriales proporcion
nuevos espacios de cruce entre los diferentes actores, no solamente grupos piqueteros, sino
tambincartoneros,partidospolticosdeizquierday, masrecientemente,trabajadoresdefbricas
recuperadas. Dichos cruces ymovilizaciones no slocontribuyeron amatizar jams a eliminar
lasimgenesestigmatizantesdelaalteridad(losexcluidos/losviolentos),asociadasalasdistintas
corrientesdelmovimientopiquetero,sinoquefueronaportandonuevasdimensionesrelacionalesy
redesde solidaridadalosgrupospiqueteros.Porltimo, lasasambleasconstituyeron tambinun
lugar de ampliacin del universo militante, visible en la incorporacin de sectores medios
movilizadosalosgrupospiqueteros.
15
de la identidad piquetera, ms definida en la ruta (en la confrontacin), que en los
barrios(eltrabajocomunitario).
Pero adems los jvenes, ms que cualquier otro grupo, han sido y continan
siendolasvctimasprivilegiadasdelosabusosdelapolica,quienalolargodelasltimas
dcadas havenido perfeccionandoconellos y sobresuscuerpos una metodologa de
guerrasucia.Estedobleprocesodecriminalizacindelapobrezayde lajuventudque
se inici primero en los barrios y continu luego en la ruta, explica por qu los jvenes
piqueterospresentan unamayorpropensinabuscar ejesdeidentificacin positivaenla
luchaylaconfrontacinconlasfuerzasrepresivas.
Almismotiempo,sibienesciertoqueafaltadeexperiencialaboralladisciplina
y la solidaridad pueden hallar otros espacios de produccin, resulta muy dificultoso
generar un savoirfaire en un contexto que favorece la realizacin de un trabajo
comunitario, ligado muy estrechamente a la satisfaccin de las necesidades ms
inmediatas (huertas comunitarias, comedores, roperos, entre otros). En definitiva, las
definiciones identitarias en los jvenes se juegan enunespacio en el cual semanifiesta
undobledivorcio:tantodelmundopolticoinstitucionalcomodelmundolaboral.
Detodasformas,anenestecontextodefuerteheterogeneidadymsalldelas
diferencias que pueden encontrarse entre las distintas organizaciones piqueteras un
elemento comn las recorre. Ese elemento puede ser definido como una identidad
piquetera, cuyo anclaje no es otra cosa que un relato constituido a partir de 1996 en el
quesenarralaexperienciadelospiqueteros.
19
Todos los testimonios no slo las entrevistas sino tambin las crnicas
periodsticas coinciden en que ese relato comienza con el corte en CutralC y Plaza
Huinculdondesurgeelnombrepiqueteros.Comofuepresentadoenelapartadoanterior,
histricamente esa narracinvincula tres trminos fundamentales:en primer lugar, ya lo
hemos dicho, un nombre piqueteros que es el agente principal de las acciones que la
historia narra en segundo lugar, y diremos que como eje central, se encuentran
precisamente esas acciones que son los cortes de ruta lospiquetes y en tercer lugar la
historia se complementa con los motivos y las consecuencias de esas acciones, lo que
remite centralmente tanto al vnculo entre modelo econmico y crisis, cuanto a la
demandadetrabajo,larecepcinyadministracindeplanesasistenciales.
19
Sobre la utilizacin de la nocin de identidad narrativa elaborada originalmente por Paul
Ricuraplicadaalestudiodemovimientossociales:Polletta,F.,"'ItWasLikeaFever...'Narrative
and Identity in Social Protest", en Social Problems, Vol. 45, No. 2, Mayo 1998 y Polleta, F.,
"ContendingSotories...",enQualitativeSociology,Vol.21,No.4,1998.
16
Esa configuracin que es la que finalmente anuda los tres elementos que
conformanlahistoriapiqueteranohasidodefinidadeesamaneradesdeelprincipiosino
que atraves un camino sinuoso cruzado por otros relatos posibles hasta que se
produjeraunaciertaestabilizacin.
Finalmente, la experiencia piquetera se construye al interior de un espacio en el
cualsehaidodefiniendounrepertoriocomn de accin. Desde nuestra perspectiva,los
ejesarticuladoresqueestructuraneseespacioson,en primerlugar,elpiqueteocortede
ruta, en segundo lugar, el funcionamiento asambleario en tercer lugar, la pueblada por
ltimo, el trabajo territorial desarrollado a partir de la instalacin de una demanda (los
planessociales).
Enprimerlugar,elpiqueteocortederuta,entantonuevametodologadeaccin,
desplazyfijunnuevoumbralenlosconflictossociales,insertndolosenunadimensin
cruda, el de las condiciones de vidamaterial. Parte de su caudal disruptivo proviene as
de esta interpelacin radical, que es a la vez, el reclamo de una situacin lmite y una
urgencia,queenvuelvelaproblemticadelafaltadetrabajojuntoconlarealidadpalpable
delhambre.
En tanto metodologa de accin directa, el piquete conoce diferentes inflexiones,
esto es,puede tomaruncarcter parcial o total,puede tratarse deuncortederuta o un
cortedeaccesoaempresasomsrecientemente,puedetomarlaformadeunacampe
frentea lasoficinasde unministerioosecretaradegobierno, puedeserseguidodeuna
tomaobiendeunlevantamientoinsurrecional.As,entantoformatomodular,peseaque
elpiqueteconservagranpartedesupotenciadisruptiva,noesmenosciertoquestese
insertaenunespaciodetensin,atravesadoporfuertestendenciastantoaladisrupcin
comoalainstitucionalizacin.
En realidad, lamanera encmo elpiqueteesutilizadoporunos y por otros,pone
al desnudo no slo la heterogeneidad de tradiciones ideolgicas sino tambin las
diferentes temporalidades de las organizaciones. As, para los actores ms instalados,
una vez afirmados los canales de negociacin con las autoridades, logrado un cierto
umbral de satisfaccin de las reivindicaciones, en fin, una vez reconocidos como
interlocutoresyactoresdepoder,resultabaclaroqueelpiquetedebaperderoevitarsus
aspectosmsdisruptivos.
20
Estainflexinseoperluegodelfracasodelasdoscumbres
20
Lociertoesqueesteclivajerevelaposicionespordemsantagnicasacercadelarelacindel
nuevoactorconel restodelasociedad: as,mientrasqueunos intentandiluir aquellosrasgosde
alteridad que presenta el nuevo actor social, a fin de favorecer la creacin de condiciones de
17
piqueteras,cuyosdebates enfrentaron duramente a los grupos autnomos,sobretodoel
MovimientoTeresaRodrguez,conlasdoslneassindicales,laFederacindeTierrayde
ViviendasylaCorrienteClasistayCombativa.
En lo que se refiere a la dinmica asamblearia, segundo elemento encomn, es
necesario sealar que sta ha signado sin dudas la historia de los diferentes
levantamientos populares que han sacudido la Argentina de los 90. Ciertamente, la
experiencia de Cutral C, en 1996, marc el inicio de una fuerte dinmica asamblearia
que prontamente retomarn otras grandes movilizacionesdelperodo (TartagalMosconi,
Jujuy,Corrientes)seexpresar luegoendeterminados formatosorganizativos dentrode
las estructurasdelosgrupospiqueteros y encontrar,por ltimo,unanueva inflexin en
elprocesoasamblearioiniciadoenlaCiudaddeBuenosAiresyenotroslugaresdelpas
apartirdediciembrede2001.Unnuevociclopolticoqueseabreentoncesenlaslejanas
localidadesdelsur,enlarutanacional22,conunanicaconsigna,QuevengaSapag!y
que, de alguna manera, se cierra en Plaza de Mayo y en el Congreso Nacional, en los
centrosmismos del poder ejecutivo y legislativo,con unamultitud quecorea laconsigna
Quesevayantodos!.
Ladistanciaentreunaconsignayotranosmarcaalasclaraselprocesocreciente
de disociacin entre el sistema poltico y las formas autoorganizadas de lo social
acaecido en la Argentina. Pues si la consigna de las ciudades petroleras anunciaba la
rupturadelasmediaciones,no implicabaporelloel cuestionamientodelprincipiomismo
de representacin poltica. El grito indicaba una demanda de negociacin directa con la
autoridad mxima, el gobernador de la provincia. La crisis y desaparicin vertiginosa de
losmarcossocialesyeconmicosdedospuebloshabaoriginadounproceso indito de
desestructuracin. Expulsados, los individuos haban encontrado un nuevo anclaje
comunitarioeneldiscursodereparacinhistrica.
21
As,loqueelpueblopeda,reunido
enasambleas,juntoalosnumerosospiquetesquecortabanlaruta,noeraotracosaque
recrearunnuevopactosocial.Encambio,laconsignaqueatraviesalagargantaenmedio
del ruidode las cacerolas, a partir dediciembre de 2001,pone demanifiesto el rechazo
delprincipiomismoderepresentacinpoltica.Lamultitudnopidepornadieomsbien,
integracin futura o,en otros casos, de articulacin con los sectoresmedios, los otros buscan
afirmarlaradicalidaddesusplanteosestratgicos.
21
Loquedenominamosaqucomo"reparacinhistrica"esundiscursoquegenerenlosgrandes
cortes multisectoriales de 1996 y 1997 especialmente en los que tuvieron lugar en los pueblos
petroleros que exiga a veces algobierno provincial, otras al gobierno nacional o tambin a las
empresasprivatizadasunacompensacinporlosefectosdelasprivatizaciones,eldesempleoyla
reduccindelaactividadeconmicalocal.
18
exige sin ms el retiro de los representantes polticos. Anuncia entonces el final de un
contratosocial,quecoincide,claroest,conelcolapsodelmodelodeconvertibilidad,que
habacomenzadoconlaliquidacindeloseslabonesmsdbiles.
As,aunque ambas experienciasasamblearias parten de la idea de ladistanciao
la disociacin entre el sistema poltico y la sociedad, no por ello comparten la misma
concepcin del vnculo poltico. La doble experiencia asamblearia en Cutral C y Plaza
Huincul,novehiculabaotracosaqueunpedidodeinclusin,atravsdelareformulacin
de un proyecto econmico y social integrador. En cambio, en diciembre de 2001, la
multitud desengaada plantea la separacin con respecto al sistema poltico
representativo en el lmite, la afirmacin de la autonoma de lo social, expresada en un
conjunto de redes de solidaridad conformado por diferentes organizaciones sociales y
comunitarias.
En tercer lugar, un elemento fundamental de los marcos comunes de accin del
movimiento piquetero se relaciona con el doble papel que juegan all las puebladas.
Desde el inicio de lasmovilizaciones en el interior del pas, laspuebladas representaron
para las organizaciones de desocupados, una suerte de garanta para enfrentar las
represiones que les esperaban como respuesta a los cortes de ruta. En este sentido, la
experienciadelalocalidaddeGeneralE.Mosconi(enSalta)esparadigmticapuesallla
construccin poltica de la Unin de Trabajadores Desocupados (UTD) se produjo en
relacin directa con la capacidad de maniobra que supuso el levantamiento de todo el
puebloenloscasosenquesedesataronrepresionesdeloscortes.
Como en pocas de guerra, sirenas y campanas despertaron una y otra vez a la
poblacindeMosconienmomentosenquelarutacomenzabaaserdesalojada.Entodos
los casos, los habitantes salieron y enfrentaron a las fuerzas de seguridad. Pero, a
diferencia de las primeras puebladas en Neuqun dnde la movilizacin generalizada
acompa los cortes de ruta motorizados por multisectoriales, a partir de 1997, las
puebladas fueron incorporadas progresivamente por los actores en su lgica de
construccin poltica. Este proceso de reinscripcin en un registro ms especficamente
poltico se produjo en la medida en que las puebladas pasaron a constituir verdaderas
redes de contencin antirrepresivas que impidieron que los operativos policiales o de la
Gendarmerafueranllevadosadelanteocompletadosconxito.
Esas situaciones de movilizacin masiva "es todo el pueblo" segn lo haba
expresadounajuezafederalrepresentaronparamuchascomisionesyorganizacionesde
desocupadostalalmenosloscasosdeSalta,NeuqunyJujuyunaposibilidaddehacer
19
frentealarespuestadelEstadoydar,porende,unsaltocuantitativoensucapacidadde
negociacin.Porotrolado,anenlaslocalidadesdondelosprocesosdeorganizacinde
losdesocupadosnotuvieronlasmismascaractersticasqueenMosconi,lapuebladadej
claramentelaimprontadeunnuevotipoderelacinentreloshabitantes.
En suma, la mayora de las organizaciones ha realizado una procesamiento
internoyreflexivoen tornoalasmodalidades y herramientasdelcambiosocial.Lejosde
los primeros estallidos sociales, cuyo carcter puntual y evanescente pareca poner en
entredicholaideadeunanuevaapertura,yporende,laposibilidaddeconstruirdesdeun
nuevo escenario polticosocial, las puebladas de la segunda mitad de los aos 90
instalaron en el presente argentino dos ejes mayores del pensamiento revolucionario: si
para unos reafirma la idea de que una lnea insurreccional es posible para otros, la
pueblada viene a potenciar tanto la dinmica asamblearia como la gestacin de un
gobiernoparalelo,comopuntodepartidaparalaconstruccindeunnuevopoder.
Porltimo,encuarto lugar,paratodas las organizaciones piqueteras las distintas
modalidadesdeplanesasistenciallaborales representan unacondicin de posibilidad de
su existencia. Esto se explica porque histricamente todos los cortes de ruta fueron
levantados a cambio de "paquetes" de planes provinciales o nacionales, o en algunos
casos,contralaentregademercadera.
Esta configuracin de intercambios revela dos elementos fundamentales que
representan el contexto en el que se desarrollaron las organizaciones piqueteras. El
primero,eseldelaurgencia:efectivamentelaprolongacindesituacionesdedesempleo
y la desestructuracin econmica general produjeron para importantes capas de la
poblacin argentina una nueva realidad que es la del hambre. El segundo, es el de la
desconfianza: es decir, la imposibilidad de sostener compromisos a mediano o largo
plazo, principalmente por el incumplimiento sistemtico de todas las instancias estatales
enlosacuerdosalcanzadosenloscortes.Finalmente,lonicoaloquepodanaspirarlas
organizaciones de desocupados era (a falta de organizaciones y estructuras de
movilizacin estables) a ayudas (pecuniarias o en especies) que llegaran a los
beneficiarios de manera rpida antes de que se produjera la desmovilizacin, lo que
otorgaba cierto margen a los gobiernos para no cumplir los acuerdos pactados en las
rutas.
Durantelosltimosaosdeladcadadel'90,losplanessocialessignificaronuna
solucin de compromiso, una especie de dbil equilibrio logrado en el contexto de la
necesidad y de una importante debilidad relativa. Sin embargo, si bien la movilizacin
20
comenz siendo espordica, ella fue cada vez ms masiva y recurrente, con lo cual
durante la segunda mitad de los noventa algunos grupos lograron consolidar sus
volmenesdeplanes.Porotrolado,comolomencionamosmsarriba,stoscomenzaron
a ser percibidos cada vez ms por las organizaciones sobre todo por sus bases como
derechos adquiridos, antes que como prestaciones asistenciales. Poco a poco, en la
medida en que las organizaciones fueron tomando cuerpo y forma, los planes
comenzaron a ser tematizados en discusiones que rozaron muy de cerca un problema
fundamental, a saber: qu se entiende por trabajo genuino? La respuesta a esta gran
pregunta pone al descubierto las grandes diferencias que en trminos estratgicos
recorrenalasorganizacionespiqueteras.
En el interior del pas, la distribucin masiva de planes permiti hacer frente a
situaciones de desproteccin total. Sin embargo, en varios casos los planes fueron
recibidos como salarios y la obligacin de desarrollar una contraprestacin laboral fue
rpidamente asumida. As, como lo vimos, se produjeron situaciones paradjicas, pues
las propias organizaciones fueron creando los marcos necesarios para poder llevar
adelante los proyectos, dando origen a verdaderas experiencias de autogestin. En
muchos casos, los municipios no slonoentregaron los materiales para que se llevaran
adelante los proyectos sino que muchas veces impidieron la ejecucin de las tareas. El
punto importante aqu es que en la realizacin de esos proyectos y, en el lmite, en la
experienciadelaautogestin,variasorganizacionesencontraronunsubstitutodeltrabajo
genuino.Esesubstitutolesabrilaposibilidaddevolverapensarsecomotrabajadoresy,
por ende, reencontrar la dignidad.Por otro lado,tambin en muchos casos el desarrollo
de esos proyectos especficamente de huertas comunitarias permiti (re)construir mini
economasdesubsistenciaquepermitieronhacerfrentealassituacionesdehambre.Por
ltimo, el desarrollo de las tareas especialmente de las obras pblicas produjo otra
percepcinylegitimacindelasorganizacionesenelsenodesuscomunidades.
Por tanto, en muchas de las organizaciones piqueteras del interior del pas, el
manejo de los planes sociales permiti un doble proceso de legitimacin al interior y
exteriordelasorganizaciones.Recuperando unaforma de trabajodigno antransitorio
los militantes lograron hacer frente a la apata y al inmovilismo que caracteriza a la
categora de desocupado y, por otro lado, en algunas de las lneas nacionales, permiti
establecer rutinas y anclar formas de organizacin que van ms all de la conviccin
militante.
21
Podemosverque,entodosloscasos,lainclusindelosplanesenlaslgicasde
construccinpolticafuemenos unadecisinde lasorganizacionesque lapresin de las
bases frentealoscontextos de urgencia y necesidad.Sinembargo, laaceptacin de los
planes supuso que implcita o explcitamente, cada una de las organizaciones se diera
debates o tomaradecisionesrespectodesus formasorganizativas,de lasclavesdesus
inscripciones territoriales y, fundamentalmente, de la manera en que se tematizaba o
retematizabala nocin de trabajo.Parala mayorparte, lafuerte improntade laherencia
de la vieja sociedad salarial marca todava la concepcin del trabajo genuino y el
horizonte desu reconstruccin. Sin embargo,hay quesealar queextraas y complejas
mezclas de significacin se produjeron a partir de esa base. En el interior del pas fue
dondeseprodujounaasimilacinms fuerteentrelosplanesyel trabajo,ancuandoel
reemplazo nunca se produjo y todava hoy varias organizaciones siguen demandando
puestosdetrabajoenlasempresas,sinrenunciarporelloalosderechosadquiridos.Para
lasgrandesorganizacionesdelconurbano,ladistanciaentrelosplanesconcebidoscomo
purosrecursosorganizacionalesyeltrabajoestodavamsmarcada.
IV.Amaneradeconclusin
Los elementos de recomposicin social y poltica que han aportado las
organizaciones piqueteras sealan una importante continuidad entre lo realizado en las
rutasylatareaefectivamentellevadaacaboenlosbarrios.Laaccincolectivacolocen
elcentrodeldiscursoydelautoreconocimiento lacuestinde ladignidad. En laruta,el
piqueteinstallaconfrontacincomomodelodeaccin,altiempoqueaparecicomoun
lugar de recreacin identitaria. Esto permiti pensar la experiencia de la desocupacin
desde un nuevo lugar y revestirla de otras dimensiones. Fue sin duda desde esta
experiencia primera que nuevas formas de hacer poltica comenzaron a asomar
tmidamente.
Alolargodelosaos,laaccinsecontinuenlatareadelosbarrios,apartirdela
organizacin del trabajo comunitario, centrado en la resolucin de las cuestiones ms
elementales y urgentes de sobrevivencia. Una tarea a todas luces menos espectacular
queelcortederuta,yporesotambinmsinvisibleparaelrestodelasociedad.Desde
el comienzo, el trabajo territorial absorbi una gran parte de la energa organizativa y
ejecutiva de los grupos. Las mujeres, madres de familia que, junto con los jvenes
22
representan elsectorms numerosohansidoycontinansiendoelsostn asistencial
del modelo piquetero, en tanto y en cuanto son ellas las que contribuyen de manera
fundamental tanto a la reorganizacin de la vida cotidiana como a la realizacin de las
laborescomunitariasdelbarrio.
Peseala urgencia,lagestin del trabajocomunitarioha idodesembocandoenla
exigencia de dotar de mayor espesor a las profusas experiencias de autogestin. No es
extraoporelloque,detrsdelasnuevasestrategiasdeintervencinterritorialcomience
a asomar un universo autoorganizado que poco debe a la tradicin sindical argentina
(donde la cuestin de la autogestin a travs del control de la produccin est poco
presente), como tampoco a la influencia de una matriz comunitaria (comosucede en los
pasesandinos y en losmovimientosdecorte indigenista).Escierto que,deah enms,
encadaorganizacin,laautogestinseinscribeenplanteosestratgicosdiferentes,pero
sindudayporencimadelasdivergencias,elhechodequeestasealamarcamsvisible
de otras movilizaciones sociales (fbricas recuperadas y movimientos de vecinos,
expresiones contraculturales), nos trasmite claramente el lugar que ocupa en la nueva
poltica.
En suma, los logros que en trminos de recomposicin social y poltica han
realizado las organizaciones piqueteras han sido significativos, pero no por ello menos
frgiles. En determinadas oportunidades, al interior del espacio piquetero, la afirmacin
radical de la diversidad puede ser un llamado a la fragmentacin las controversias
polticoideolgicas pueden conllevar el pasaje de una lgica de la cooperacin a una
lgica del conflicto. Asimismo, no hay que olvidar que, desde el comienzo, la estrategia
estatal respecto de las organizaciones piqueteras ha ido alternando una poltica de
cooptacin,decortenetamenteclientelar,conunapolticarepresiva,sobretodoencontra
delosactoresorganizadosmsmovilizados.
Con menos discursos triunfalistas, posiblemente con mayores riesgos de
cooptacin,seguramentecon menor visibilidadsocial, la etapa que seabre trae consigo
nuevosdesafos,entre loscualesse destacala tareadeprofundizarla experienciadela
autogestin y la democratizacin interna, as como la necesidad de ir buscando nuevos
crucesyarticulacionespolticas.
23
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