RESUMEN C1 GESTIN AMBIENTAL

Medio ambiente:
conjunto de elementos fsicos, qumicos, biolgicos y factores sociales capaces de causar efectos directos o
indirectos, a corto o largo plazo, sobre los seres vivos y las actividades humanas.
Interpretacin de la crisis Ambiental (tres corrientes)
Tecnocentrista
defendida por los organismos internacionales, ministerios de medio ambiente, las cmaras de industria y
comercio. I identifica la causa de los problemas ambientales con tecnologas y procesos depredadores o
contaminantes. Considera que es posible cambiar hacia tecnologas limpias y energas sustentables.
Ecocentrista
Sociedad como consumidora. No tiene tanta confianza en la tecnologa como solucin a la crisis ambiental y,
es la actitud individual lo que debe cambiar para superar la crisis ambiental
Humanista o clasista.
Entiende que la sociedad humana est dividida en grupos y clases sociales con intereses encontrados; y que
son esas contradicciones sociales las que explican el comportamiento con la naturaleza
MODULO 2
Fundamentos del Derecho y la Legislacin Ambiental
La respuesta Jurdica al problema Medio Ambiental
Derecho humano: EL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE.
Tendencias en el Concepto de Derecho Ambiental

Corriente Ambientalista: el bien que jurdicamente se protege es el ser humano y su medio, que comprende
aspectos artificiales y naturales.

Corriente Ecologista: es el conjunto de normas que tiene por objeto la proteccin del equilibrio de la
naturaleza considerada como un sistema, todos los elementos naturales y socioculturales. Postula a la
naturaleza como una persona jurdica cuyo patrimonio sera el bien a proteger, tenga o no una relacin
directa con el hombre.

Caractersticas del derecho ambiental

Preventivo y conservativo, impedir y minimizar los efectos o daos.
Reparativo, reponer el dao ambiental causado.
Represivo, sanciona conductas dolosas y culposas que causen dao.

Concepto jurdico de medio ambiente

El derecho constitucional de vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.

Los bienes que conforman el MA no son parte del patrimonio de una persona, porque el MA
cumple una funcin social. El Medio Ambiente son bienes colectivos en cuanto a su disfrute y
bienes particulares o pblicos, en cuanto a su titularidad.

Legislacin ambiental: normativa que resguarda la estabilidad funcional de los sistemas ambientales.

Norma de relevancia ambiental: se refiere al ambiente en un caso puntual, ej normas sanitarias.

Desarrollo Sustentable: compatibilizar la necesidad de proteccin del Medio Ambiente y la exigencia de no
deteriorar la calidad de vida y el desarrollo progresivo de la sociedad.

Normativa ambiental nacional

La Constitucin Poltica del Estado, 1980 establece la Constitucin asegura a todas las personas el
derecho de vivir en un medio ambiente libre de contaminacin; es deber del Estado velar porque este
derecho no sea afectado (se refiere al derecho consagrado de la vida)

Contaminacin: presencia de sustancias, elementos, energas, en concentraciones y permanencias
superiores o inferiores, a las establecidas en la legislacin vigente.

Anlisis constitucional

Toda persona, tiene derecho a vivir en un MA sano, ecolgicamente equilibrado y libre de
contaminacin.
El MA es un bien jurdico que le corresponde a todas las personas para ser gozado. Es un bien
jurdico de tipo supra individual o de carcter macro social o colectivo.
La colectividad tiene el deber de defender el medio ambiente, responsabilidad que no es solo del
Estado.
El Estado debe promover la educacin ambiental.
Aquella persona que sienta perjudicada en su derecho puede entablar los recursos juridiccionales,
para que se detenga la violacin y se indemnize.


Mdulo 3
Institucionalidad Ambiental Presente y Fututo

Ley 19.300 de Bases Generales sobre el Medio Ambiente

Primera Ley que recoge los principales temas ambientales y los principios para los posteriores
cuerpos legales.
Introduce instrumentos de gestin ambiental: Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA),
las Normas de Calidad Ambiental Primarias y Secundarias, las Normas de Emisin, la
Responsabilidad Civil por Dao Ambiental, el Fondo de Proteccin Ambiental (FPA) y la
Participacin Ciudadana (PAC).
Crea la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA).

Se define Medio Ambiente como: el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de
naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la
accin humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples
manifestaciones.

Ttulo I: Disposiciones Generales
Ttulo II De los Instrumentos de Gestin Ambiental (regula normas, SEIA, mecanismos para la dictacin de
normas)
Ttulo III De la Responsabilidad por Dao Ambiental (obligacin de reparar dao, regula sanciones)
Ttulo IV De la Fiscalizacin
Ttulo V Final de la CONAMA

Contaminante: todo elemento, compuesto, derivado qumico o biolgico, energa, radiacin, vibracin,
ruido, que la presencia en el ambiente, en ciertos niveles, o perodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a
la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la
conservacin del patrimonio ambiental.

Estudio de Impacto Ambiental: el documento que describe las caractersticas de un proyecto o actividad
que se pretenda llevar a cabo o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes para la prediccin e
identificacin de su impacto ambiental y describir las acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus
efectos significativamente adversos

Declaracin de Impacto Ambiental: el documento descriptivo de un proyecto que se pretende realizar, o de
las modificaciones, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo
competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes.

Evaluacin de Impacto Ambiental: el procedimiento, a cargo de la Comisin Nacional o Regional del Medio
Ambiente, que en base a un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental
de un proyecto se ajusta a las normas vigentes.

Impacto Ambiental: la alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto
o actividad en un rea determinada.

Lnea de Base: la descripcin detallada del rea de influencia de un proyecto o actividad, en forma previa a
su ejecucin.

Reparacin: la accin de reponer el medio ambiente a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al
dao causado.

SEIA: Sistema de evaluacin de impacto ambiental. Est conformado por un Estudio o Declaracin de
Impacto Ambiental, al cual deber someterse la ejecucin de todo proyecto o actividad econmica.

Institucionalidad ambiental
Ministerio de Medio Ambiente
Servicio de Evaluacin Ambiental
Superintendencia de Medio Ambiente (organismo fiscalizador)
Tribunales Ambientales.


Mdulo 4
Instrumentos de Gestin Ambiental y Planificacin Territorial

Principales Instrumentos de Gestin Ambiental

Se establecen procedimientos para la dictacin de Normas y para la Declaracin de Zonas Latentes
o Saturadas.
Se implementa la Accin por Dao Ambiental. (Comprende: obligacin de reparar el dao y
sanciones. Se aplica en rgimen especial, interpuesta por el Consejo de Defensa del Estado )




Normas de Calidad Ambiental: (establecen mximos o mnimos permisibles)
Primarias si hay riesgo para la vida o la salud de la poblacin.
Secundarias si el riesgo es para la conservacin del medio ambiente o la preservacin de la naturaleza.

Norma de Calidad Primaria de Aire para Monxido de Carbono - CO (2002)
Norma de Calidad Primaria de Aire para Ozono - O3 (2002)
Norma de Calidad Primaria para Dixido de Nitrogeno - NO2 (2002)
Norma de Calidad Primaria para Material Particulado Respirable - MP10 (1998)
Norma de Calidad Secundaria para Material Particulado Sedimentable en la cuenca del ro Huasco III
Regin (1992)



Normas de Emisin: establecen la cantidad mxima permitida para un contaminante.

Norma de Emisin de Residuos Lquidos a Aguas Subterrneas (2002)
Norma de Emisin para Motocicletas (2000)
Norma de Emisin de Hidrocarburos no Metnicos para Vehculos Livianos y Medianos (2000)
Norma de Emisin para Olores Molestos (1999)
Norma de Emisin para la Regulacin de la Contaminacin Lumnica (1998)


Planes de Manejo: regulan el uso o aprovechamiento de recursos naturales en un rea, considera la
mantencin de caudales, conservacin de suelos, mantencin del valor paisajstico, y la proteccin de
especies en peligro de extincin.

Zona Latente: concentracin de contaminantes en el aire, agua o suelo entre el 80% y el 100% del valor de la
respectiva norma de calidad ambiental.

Zona Saturada: aqulla en que una o ms normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas.

Biodiversidad o Diversidad Biolgica: la variabilidad de los organismos vivos, que forman parte de todos los
ecosistemas

Plan de Descontaminacin: instrumento de gestin para recuperar los niveles sealados en las normas
primarias y/o secundarias de calidad ambiental de una zona saturada.
Plan de Descontaminacin Fundicin Potrerillos (1999)
Plan de Descontaminacin para Mara Elena y Pedro de Valdivia (1999)


Plan de Prevencin instrumento de gestin ambiental que tiene por finalidad evitar la superacin de una o
ms normas de calidad ambiental primaria o secundaria, en una zona latente.

Responsabilidad civil por daos causados al medio ambiente

Rgimen General - Cdigo Civil
Accin u omisin culposa imputable a un sujeto determinado

Rgimen Especial - Ley N 19.300.
La accin u omisin culposa puede ser imputable a uno o varios sujetos
La accin por Dao Ambiental es interpuesta por el Consejo de Defensa del Estado en los Tribunales de
Justicia.
El rgimen especial concede accin para obtener la reparacin del medio ambiente
Planificacin Territorial
Definida por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, por los municipios, a travs de los Planes Reguladores
Comunales
Los Planes Reguladores son normativa ambiental aplicable, establecen las reas de riesgos naturales, por
contaminacin, las zonas para la industria peligrosa o molesta.

Mdulo 5
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

Los proyectos de inversin se presentan a evaluacin conforme a la evaluacin segn el Art. N10 de la Ley y
Art. N3 del RSEIA.
Los proyectos se presentan en modalidad de EIA o DIA al sistema de evaluacin, que coordina la CONAMA.

Debe ingresar?
Ver Art. 10 de la Ley o el Art. 3 del D.S. N95/2002 del Reglamento del SEIA.
Proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, que debern
someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental.
Cmo ingresar DIA o EIA? (Esto lo decide el titular)
Ver Art. 11 de la Ley y Ttulo II del RSEIA
Procedimiento?
EIA; resolucin en 120 das + 60 ampliables
DIA; resolucin en 60 das + 30 ampliables
EIA
Proyecto que genera impactos significativos al medio ambiente, debe hacerse cargo de los impactos
generados.
Requisitos para otorgamiento de los PAS
Proceso de PAC y ponderacin de las observaciones ciudadanas.

Genera:
Riesgo para la salud de la poblacin.
Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables,
incluidos el suelo, agua y aire;
Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida.
Localizacin prxima a poblacin, o puede afectar el valor ambiental del territorio.
Alteracin significativa, por magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico.
Alteracin de patrimonio cultural.
Efectos o circunstancias establecidas en el Art. N11 de la Ley, por lo que debe
Presentar medidas de mitigacin/compensacin/reparacin.
Considerar plan de seguimiento ambiental.

Debe contener:
a) Una descripcin del proyecto o actividad;
b) La lnea de base
c) Una descripcin de efectos, del artculo 11, por lo que se debe efectuar un EIA.
d) Una prediccin y evaluacin del impacto ambiental, incluyendo las eventuales situaciones de riesgo
e) Las medidas a tomar para eliminar o minimizar los efectos adversos y las acciones de reparacin
que se realizarn.
f) Plan de seguimiento de las variables que dan origen al EIA
g) Plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable.
DIA
Proyecto que no genera impactos significativos al medio ambiente
Requisitos para otorgamiento de los PAS
No considera PAC

Debe contener
Una descripcin del proyecto o actividad;
Se presentarn una Declaracin jurada, diciendo que el proyecto cumple con la normativa ambiental
vigente.
Puede contemplar compromisos ambientales voluntarios, no exigidos por la ley. En tal caso, el titular
estar obligado a cumplirlos.
Proceso de evaluacin ambiental
Conjunto de procedimientos legales-administrativos, tiene como objetivo identificar y evaluar los
posibles impactos sobre el medio ambiente que un proyecto puede tener. El proceso es realizado por
el Comit Tcnico (rganos del Estado con Competencia Ambiental),
CONAMA
Administra el SEIA.
Coordina a los rganos del Estado con competencia ambiental, en la evaluacin de los proyectos que
ingresan al SEIA.

Permisos Ambientales Sectoriales (PAS)
PAS: son todos los permisos o pronunciamientos de carcter ambiental, deban o puedan emitir los
rganos del Estado, son otorgados por el SEIA.
Ejemplos de PAS
PAS 80, permiso para nuevas explotaciones de aguas subterrneas.
PAS 91, permiso para construccin, para la disposicin de desages o aguas servidas.
Normas Sectoriales
Proteccin del Agua: Cdigo de Aguas, Normas de Emisin y Calidad de Aguas.
Proteccin Flora: Ley de Bosques y Ley de Fomento Forestal.
Proteccin Atmsfera: Cdigo Sanitario, Normas de Calidad Primarias MP10, CO, NO
2
, O
3
, SO
2
, Pb.
Solicitud de Autorizacin Provisoria (SAP)
Es una autorizacin de carcter provisional, otorgada por el COREMA, debidamente evaluado que,
permite iniciar la ejecucin de un proyecto o actividad sometido al SEIA, en forma previa a que se
resuelva su calificacin ambiental. Se puede solicitar SAP junto con la EIA.
Mdulo 6
Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales
Impacto ambiental: alteracin significativa del ambiente de carcter positiva o negativa.
Directo: prdida parcial o total de un recurso o deterioro de una variable ambiental (contaminar aguas, talar
bosques, etc.).
Indirectos: inducen y/o generan otros riesgos sobre el ambiente (erosin antrpica, inundaciones, etc.).
Caracterizacin de Impactos Ambientales

Metodologas de Evaluacin de Impacto Ambiental
Los mtodos se fundamentan en reconocer las caractersticas cualitativas.
La metodologa procede a cuantificar los impactos ambientales del proyecto por medio de clculos,
simulaciones, medidas o estimaciones.
Principales Metodologas
Las reuniones de expertos (mtodo Delphi).
Las check lists.
Las matrices simples de causa-efecto.
Los grafos y diagramas de flujo.
La cartografa ambiental o superposicin de mapas (overlay).
Diagrama de Redes.
Sistemas de Informacin Geogrficos.
Matrices.