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AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA
RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

DOCENTE:
TEOFILO CASTILLO PEDEMONTE

ALUMNOS:
ADRIANO JARA RICHARD ALEXANDER
VERA PELAEZJULIO CESAR
CARHUATOCTO SAAVEDRA YUVIXA LUCIANA
CURSO:
DERECHO MUNICIPAL

TEMA:

RGIMEN ECMICO MUNICIPAL

PIURA-PERU


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INTRODUCCIN

El presente trabajo se basa en la vigente Ley Orgnica de Municipalidades tiene
su origen en la Ley N 27972 (publicada el 27.05.03), sobre la base de la
Constitucin de 1993. Esta ley establece normas sobre la creacin, origen,
naturaleza, autonoma, organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y
rgimen econmico de las municipalidades. De este ltimo punto se ha
desprendido lo detallado a continuacin; Capitulo I: EL PRESUPUESTO; Capitulo
II: PATRIMONIO MUNICIPAL; Captulo III: RENTA MUNICIPAL; Captulo IV:
SISTEMA TRIBUTARIO; Capitulo V: LA BANCA MUNICIPAL.
La Gestin Econmica Municipal se basa principalmente de su aspecto econmico
y financiero de cada municipalidad, a cada cual le corresponde a organizar la
administracin de acuerdo con sus necesidades y presupuesto.















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CAPITULO I
EL PRESUPUESTO

Es la previsin de ingresos y gastos debidamente equilibrada que las
municipalidades aprueban para un periodo anual.
Alzamora Valdez sostiene El presupuesto es un instrumento financiero que sirve
para proyectar la gestin a travs de los ingresos y egresos municipales.
Para que una gestin municipal de ingresos y gastos sea eficiente es necesario
vincular el presupuesto a la planificacin. As, el Presupuesto institucional debe
permitir el cumplimiento de objetivos de la accin municipal y de metas para el ao
fiscal. Si el Presupuesto no se orienta por objetivos y metas, la accin municipal
no tiene rumbo. Los objetivos son aquello que espera alcanzar la municipalidad
en el ao y pueden ser generales, los que a su vez se desagregan en objetivos
especficos.

LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS MUNICIPALES Y LA CONTABILIDAD
a) PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES (ART.53)
Los presupuestos participativos anuales de las municipalidades son
considerados como instrumentos de administracin y gestin, los cuales se
formulan, aprueban y ejecutan conforme a la ley de la materia, y en
concordancia con los planes de desarrollo concertados de su jurisdiccin.
El presupuesto participativo forma parte del sistema de planificacin, y debe
estar aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que establece la
normatividad sobre la materia, cuidando que los ingresos y egresos estn
debidamente equilibrados. Las municipalidades provinciales y distritales
constituyen pliegos presupuestarios cuyo titular es el alcalde respectivo.
En el Presupuesto Participativo se establecen las demandas locales, las
prioridades de gasto e inversin de la ciudad, los criterios de asignacin de
fondos y el programa de inversiones del municipio. Cada una de estos
elementos contiene mecanismos que permiten la circulacin de informacin
entre las autoridades polticas del gobierno, sus tcnicos y profesionales y la
ciudadana.


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A.1.- EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO TIENE LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS:
La representacin del conjunto de intereses de los ciudadanos
El acceso de los ciudadanos a las fuentes informativas y foros de
discusin de carcter general y temtico
El sinceramiento de las cifras
La promocin del debate y la participacin de los ciudadanos en el
proceso de toma de decisiones
La neutralidad municipal en la utilizacin de los mecanismos de
participacin
La flexibilidad de los procedimientos
La asistencia tcnica a los actores involucrados
El control social y la rendicin de cuentas
El compromiso de las autoridades municipales de respetar los
consensos.
Los presupuestos participativos anuales de las municipalidades son considerados
como instrumentos de administracin y gestin, los cuales se formulan, aprueban
y ejecutan conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los planes de
desarrollo concertados de su jurisdiccin. El presupuesto participativo forma parte
del sistema de planificacin, y debe estar aprobado por el concejo municipal
dentro del plazo que establece la normatividad sobre la materia, cuidando que los
ingresos y egresos estn debidamente equilibrados. Las municipalidades
provinciales y distritales constituyen pliegos presupuestarios cuyo titular es el
alcalde respectivo. Las municipalidades, conforme a las atribuciones que les
confiere el artculo 197 de la Constitucin, regulan la participacin vecinal en la
formulacin de los presupuestos participativos.
El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos y
egresos y estar aprobado por el concejo municipal el treinta y uno de diciembre del
ao correspondiente al ejercicio anterior. Comprende el presupuesto de gastos
corrientes y el de inversiones que se formula y ejecuta en funcin de los planes de
desarrollo y programas de inversin. Para efectos de su administracin
presupuestaria y financiera, las municipalidades provinciales
y distritales constituyen pliegos presupuestarios cuyo titular es el alcalde
respectivo.




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B.- CONTABILIDAD MUNICIPAL (ART. 54)
El Sistema de Contabilidad es un conjunto de normas, tcnicas, mtodos y
procedimientos orientados a regular el uso de los recursos financieros de la
entidad, con la finalidad de dar coherencia y mayor efectividad al manejo de los
fondos pblicos.
El Sistema Contable se ejecuta a travs de diferentes registros: formularios,
reportes, libros contables, etc., realiza el registro y control de todas las
operaciones financieras de la Municipalidad, que permite una eficiente toma de
decisiones.
En las municipalidades esta funcin est a cargo de un Contador Colegiado; en
municipalidades pequeas, con pocos recursos, se trabaja con un profesional a
tiempo parcial, que cumple con las normas contables y entrega la informacin
obligatoria en los plazos establecidos.
EL REA DE CONTABILIDAD SE ENCARGA DE:
Programar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar las actividades del
sistema de contabilidad gubernamental, en coordinacin con la Direccin
Nacional de Contabilidad
Administrar los registros contables de las operaciones financieras y las
rendiciones de cuentas en coordinacin con la Tesorera.
Efectuar las conciliaciones de los saldos de las cuentas contables y de las
cuentas bancarias, manteniendo los registros analticos de cada caso.
Efectuar el registro contable de la ejecucin presupuestal de la
Municipalidad, cautelando la correcta aplicacin legal y presupuestaria del
egreso, ajustndose a la programacin de pago establecida y a los montos
presupuestados.
Mantener actualizados los libros contables principales y auxiliares.
Elaborar y presentar oportunamente los Estados Financieros y
Presupuestarios, dentro de los plazos establecidos en las Directivas
Contables.
Efectuar las coordinaciones del caso con Personal, Logstica, as como
las coordinaciones con todas dependencias municipales, para el control y
pago de los tributos y/o retenciones que se efectan por diversos
conceptos, impuestos (SUNAT), aportes (AFP o ONP, ESSALUD) y
retenciones judiciales y/o legales.



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Coordinar la formulacin del presupuesto anual de la Municipalidad.
Coordinar con la Comisin de toma de inventarios fsicos, de activos fijos
y de existencias al cierre de cada ejercicio, en apoyo del rea de Logstica.
Efectuar arqueos inopinados de las operaciones de ingreso y gastos de
fondos pblico
Ejecutar, controlar y supervisar el registro nico del devengado en el
Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF-GL) as como la
contabilizacin de la informacin financiera.
La contabilidad se lleva con sujecin a las normas generales de contabilidad
pblica u otros criterios contables simplificados que la ley impone. Las
contrataciones y adquisiciones de las municipalidades as como otras acciones de
la gestin presupuestaria municipal, se rigen por las normas respectivas dictadas
por el gobierno nacional. Las normas generales de contabilidad pblica viene a
ser el conjunto de normas, directivas y sistemas que permitan ejercer un control en
forma efectiva sobre la forma y el buen uso de los recursos que dispone la
Municipalidad; lo que permitir evitar gastos injustificado y contemplados, as
como la racionalizacin de bienes y servicios con justicia y equidad.
Quevedo sugiere que el rea de Contabilidad debe depender del rea
Administrativa por ser unidad operativa, o en todo caso, integrante al rea de
Finanzas y/o presupuesto y mantener relacin directa con tesorera para verificar
los ingresos.
CAPITULO II
EL PATRIMONIO MUNICIPAL (ART.55)
Composicin del patrimonio municipal
El patrimonio municipal est compuesto por:
LOS BIENES MUNICIPALES.- Son los inmuebles, objetos, equipos y
maquinaria de la municipalidad, que tienen un valor y sirven para el
desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus fines.

LOS INGRESOS MUNICIPALES.- Son aquellos que se generan por la
gestin de los servicios pblicos, sociales y la promocin del desarrollo.






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Se constituyen por:

Los tributos
Las contribuciones y tasa
Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno
nacional
Las asignaciones y transferencias especficas para los servicios
descentralizados
Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento
Los ingresos por gestin de actividades econmicas y de promocin
del desarrollo
Los ingresos por donaciones
Los bienes de dominio pblico son inalienables, imprescriptibles e inembargables;
sin embargo, hay jueces que aun ordenan embargos de bienes y rentas
municipales, afectando a la colectividad. MACEDO LPEZ dice que: Los bienes
de uso pblico concebidos a particulares para su aprovechamiento econmico si
pueden ser embargados. Sern viene de dominio pblico los caminos, canales,
ros, playas, puentes. Los bienes patrimoniales pertenecen al dominio privado del
municipio.
Los bienes municipales de dominio pblico, mientras conservan ese carcter, son
inalienables, imprescriptibles, inembargables y no se hallan sometidos a
tributacin a favor del Estado, como se establece en varias legislaciones.












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SUBCAPTULO II

LOS BIENES MUNICIPALES (ART.56)
Los bienes municipales, estn constituidas por los bienes de dominio
privado (muebles e inmuebles) de la municipalidad y los de dominio pblico
(infraestructura pblica).
A.- Son bienes de las Municipalidades:
Muebles e inmuebles destinados a la prestacin de servicios
pblicos.
Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los
bienes adquiridos, construidos y / o sostenidos por la Municipalidad.
Los terrenos eriazos, abandonados y ribereos que le transfiera el
gobierno nacional.
Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.
Los legados o donaciones que reciban.
Todos los dems que adquiera la Municipalidad.
Todos los bienes municipales son registrados en el Marges de
Bienes que crea la propia municipalidad para efectuar un mejor
control de la situacin de sus bienes.
Las vas y reas pblicas, con subsuelo y aires son bienes de dominio y
uso pblico.
Son los llamados "bienes propios" que incluyen los frutos (naturales,
industriales y civiles) y productos que tales bienes generen.
El tantas veces citado jurista Mario Alzamora Valdez escribe: "Con
relacin a sus bienes, el Municipio posee dos clases de facultades:
gestin y de polica. En uso de la primera ejerce su administracin; de
gestin cuando emplea la segunda est llamado a dictar todas las
medidas que estuvieran a su alcance para su conservacin y
mantenimiento. En este ltimo campo es indispensable la colaboracin
de los vecinos con los municipios..." (ALZAMORA VALDEZ).




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MARGES DE BIENES.- Es el registro actualizado de bienes de
propiedad municipal y se encuentra bajo responsabilidad del Alcalde, el
gerente municipal y del funcionario designado para tal fin.
Asimismo los bienes municipales deben contar con la respectiva
inscripcin registral, que acredita la titularidad del estado. No podrn ser
objeto de transferencia bienes municipales no saneados, ni registrados.
B.- ART.57.- MARGES DE BIENES MUNICIPALES
Cada municipalidad abre y mantiene actualizado el marges de bienes
municipales, bajo responsabilidad solidaria del alcalde, el gerente
municipal y el funcionario que la municipalidad designe en forma
expresa. El Marges de Bienes contiene el inventario actualizado del
patrimonio de la Municipalidad. Consigna todas las adquisiciones
tangibles e intangibles de los cuales es poseedora la Municipalidad El
carcter solidario de la responsabilidad seala que o el Alcalde y/o el
gerente municipal y/o el funcionario designado a cargo responden por el
todo (a diferencia de la responsabilidad mancomunada en que cada
quien responde por cuotas o a prorrata).
C.- ARTCULO 58.- INSCRIPCIN DE BIENES MUNICIPALES EN EL
REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Los bienes inmuebles de las municipalidades a que se refiere el
presente captulo, se inscriben en los Registros Pblicos, a peticin del
alcalde y por el mrito de la resolucin municipal correspondiente.
Los bienes de dominio pblico no necesitan inscribirse; pero si se trata
de bienes patrimoniales de estas entidades pblicas s han de ser
inscritas Los bienes muebles registrables tambin debern ser objeto
de registro (Art. 2143 del Cdigo Civil).
D.- ARTCULO 59.- DISPOSICIN DE BIENES MUNICIPALES
Los bienes municipales pueden ser transferidos, vendidos, donados,
concesionados en uso o explotacin, o arrendados, siempre que medie
acuerdo del 2/3 del nmero legal de regidores que integran el Concejo.
Cualquier transferencia de propiedad o concesin debe hacerse por
medio de subasta pblica y con conocimiento de la Contralora General
de la Repblica.


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En el caso de que el valor de una donacin de inmuebles sobrepase el
20% del patrimonio inmobiliario de la Municipalidad, la Ley obliga a
convocar una consulta popular. Es importante recalcar que ninguna
autoridad, funcionario o trabajador municipal puede contratar, rematar
obras o servicios municipales, ni adquirir directamente o por tercera
persona sus bienes.
El Municipio tiene capacidad para enajenar sus bienes patrimoniales y
los bienes de dominio pblico en el caso en que estos ltimos hubieren
sido desafectados conforme a ley
E.- ARTCULO 60.- TRANSFERENCIA DE TIERRAS PBLICAS

Las tierras eriazas son aquellas sin cultivo o campos sin labranza
aunque puedan prestar algunos beneficios, v. gr., para el pastoreo.
Cuando el suelo puede ser productivo, se les impone cargas, lo mismo a
que estuviesen en actividad a fin de motivar su explotacin productiva.
En efecto, el artculo 5 de la Ley n. 26505 (Ley de Tierras) seala que
el concepto "abandono" de tierras slo se refiere a las tierras
adjudicadas en concesin por el Estado, en los casos de incumplimiento
de los trminos y condiciones de dicha concesin, por un espacio de 2
aos.
Las tierras ribereas de los mrgenes de los ros deben observar,
principalmente, la regulacin de la Ley de Aguas, por su vinculacin
estrecha con las aguas y las crecientes de los ros. Del mismo modo, las
tierras con recursos forestales y los bosques son objeto de una
regulacin especial (la Ley Forestal y de Fauna)
F.- PETICIN DE ADJUDICACIN DE TIERRAS AL ESTADO
( ART.61)
Como antecedente se tiene la adjudicacin gratuita de terrenos de libre
disponibilidad del Estado a favor de los desplazados por la accin del
terrorismo en ciertas zonas de la sierra y selva del pas, cuya
regularizacin e inscripcin se dispuso fueran gratuitos. Los retornantes
deban acreditar que, a la fecha del beneficio, no poseen ni son
propietarios de bien alguno.



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En este caso, puede buscarse dotar de extensiones territoriales propias
a centros poblados constituidos o por crearse para sus fines. Se precisa
"evaluaciones de impacto ambiental", creemos, cuando el propsito
declarado involucre actividades transformativas, extractivas o
industriales.
G.- ARTCULO 62.- CONDICIN DE BIENES PBLICOS
Los bienes pblicos son responsabilidad del Estado, "son pblicos
aquellos bienes indispensables para la vida humana cuya provisin no
est garantizada por los mecanismos del mercado" Cabe observar las
leyes especiales que se ocupan de la concesin para realizar obras o
explotarlas, cuando ello ocurra, de este tipo de bienes. No entendemos
las "razones de seguridad nacional" que pueda sustraer del uso pblico.
Probablemente se trate de casos de explotacin de yacimientos
radiactivos o similares.
H.- ARTCULO 63.- RESTRICCIONES DE CONTRATACIN

Los contratos, escrituras o resoluciones que contravengan lo dispuesto
en este artculo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles y penales a que hubiese lugar, inclusive la
vacancia en el cargo municipal y la destitucin en la funcin pblica. Son
incompatibilidades de orden pblico y moral, en el mbito contractual
privado entre una institucin pblica y terceros privados.
Los servidores municipales (empleados, trabajadores y funcionarios) y
las autoridades ediles (Alcalde y Regidores) no pueden aprovecharse de
su posicin e influencia para adquirir, obtener beneficios (patrimoniales
y/o morales) directa o indirectamente a expensas de los bienes
patrimoniales municipales. Son actos de nulidad absoluta y acarrean
responsabilidad administrativa de la ms alta gravedad: vacancia o
destitucin, segn corresponda.






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I.- ARTCULO 64.- DONACIN DE BIENES MUNICIPALES
Las donaciones son transferencias provenientes de entidades pblicas o
privadas, sin exigencia de contraprestacin alguna.
Son aportes pblicos o privados realizados bajo el carcter de entrega
sin reciprocidad.
En las dems reparticiones estatales, diferentes del gobierno local,
expresa disposicin de mantener un permanente inventario de los hay la
expresa disposicin patrimoniales, as como de su uso en plena
capacidad, a fin de viabilizar las transferencias interinstitucionales y
optimizar su uso, evitar compras innecesarias, deterioros por falta de
uso, propensin a sustracciones parciales (o totales) y canibalismo
mecnico. Tambin estn permitidas las permutas inter instituciones
estatales, y aun con entes privados, previa valorizacin de los bienes
para efectos contables. Para el caso de los gobiernos locales, toda
permuta debiera significar un beneficio tecnolgico o econmico a favor
del municipio, previo trmite e informes correspondientes (Art. 66" de
esta Ley).













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CAPTULO III
LAS RENTAS MUNICIPALES
ARTCULO 69.- RENTAS MUNICIPALES
El rea de Rentas en las Municipalidades, es una de las ms importantes porque
es la encargada de planificar, organizar y recaudar los ingresos propios de la
Municipalidad, los cuales sirven principalmente para cubrir los gastos corrientes
internos y la ejecucin de obras en beneficio de la comunidad.
CARACTERSTICAS:
Asimismo, presenta tambin las siguientes caractersticas:
a. LA EVASIN TRIBUTARIA

Un limitado nmero de ciudadanos pagan puntualmente sus tributos
municipales. En contraposicin, lamentablemente hay otros ciudadanos que
no declaran sus rentas o sus bienes, o si lo hacen subvaloran la cuanta de
los mismos.
Las Municipalidades han hecho pocos esfuerzos por impedir la evasin de
tributos. Por ejemplo, los Padrones de Contribuyentes no estn
actualizados, o simplemente se encuentran mal administrados, lo cual no
permite conocer el volumen real de contribuyentes, identificarlos y proceder
al cobro respectivo.
Las autoridades municipales deben incorporar como labor permanente, la
fiscalizacin tributaria, proceso dinmico para detectar y analizar la
poblacin que tributa o debe tributar.

En algunas Municipalidades por ejemplo, se organiza un Equipo de
Asesora Tributaria para el contribuyente, el que en forma gratuita, aconseja
sobre el llenado y pago de los diferentes tributos municipales. As se
asegura que el ciudadano cancele sus obligaciones en forma tcnica,
ordenada y evitar los diferentes vicios y errores que se pudieran cometer.
Otra modalidad para detectar la evasin de tributos es organizar grupos de
fiscalizacin previamente capacitados, los que haciendo visitas de campo
en lugares estratgicos puedan detectar a los omisos o a aquellos que no
estn cumpliendo con el pago de sus tributos. Todas las campaas de
fiscalizacin deben ir acompaadas con campaas de orientacin a los
contribuyentes.


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b) ORGANIZACIN DE LAS COBRANZAS MUNICIPALES
Los mecanismos para el pago de los tributos municipales son muy
engorrosos y complicados. Hay demasiados formularios que deben llenar
los contribuyentes, y numerosos requisitos que deben presentar. Es decir
no se aplica la Simplificacin ni Celeridad Administrativa. Aparte de esto,
hay que formar largas y aburridas colas para pagar. Una alternativa sera
utilizar el sistema bancario para poder descongestionar el pago de tributos,
evitando las tediosas "Colas" y las posibles inmoralidades. Creemos que es
necesario "despersonalizar el sistema de cobranzas de tributos
municipales.
C. - COSTOS DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES.
Las Municipalidades prestan servicios a la comunidad: limpieza pblica,
estn por debajo de los costos de operacin. Esta situacin trae consigo un
deterioro constante de la infraestructura, de los servicios, incapacidad de
reponer los bienes y equipos para un buen mantenimiento. En parte, el
problema radica que las Municipalidades no han podido organizar un
sistema de contabilidad de costos para los servicios que presta. En este
sentido, se hace necesario establecer un sistema de costos que permita por
lo menos que las tarifas cubran los gastos operativos del mismo.
Otra alternativa, es encargar la ejecucin de dichos servicios a
organizaciones cooperativas, o en concesin a entidades privadas,
asegurndose la Municipalidad la atribucin indelegable de evaluar,
supervisar y controlar la prestacin de dicho servicio, en salvaguarda de los
usuarios.
D. - LOS CRDITOS
Gran parte de las Municipalidades tienen poca capacidad para concertar
crditos en el sistema financiero nacional. La nica garanta son sus
recursos financieros provenientes de sus ingresos propios, en algunos
casos; y en otros principalmente, las transferencias que reciben del
Gobierno Central. Adems, su poca capacidad tcnica les ha impedido
concertar crditos por carecer de los expedientes de ingeniera de
proyectos respectivos.




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CAPTULO IV

EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
ARTCULO 70.- SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
A.- Cultura Tributaria
La municipalidad es por definicin el rgano nato de gobierno local por tanto
promueve el desarrollo y la economa local y la prestacin de los servicios pblicos
de su responsabilidad. Para cumplir con estas funciones y responsabilidades
necesita de recursos econmicos.
De acuerdo a la constitucin y a las leyes es obligacin de todos pagar los
impuestos conforme a la capacidad contributiva de cada quien. Si no tributamos
con que recursos el gobierno local realiza sus fines y funciones y no estara en la
capacidad de cumplir con las funciones que le son propias (construcciones de
obras, prestacin de servicios, recursos para atender emergencias, etc.)
La educacin es el medio ms eficaz para desarrollar una conciencia tributaria.
La tributacin nos permite tener una vida en sociedad organizada y que el estado
y el gobierno local nos provean de servicios.
B.- El Sistema Tributario
El sistema tributario est constituido por el conjunto de tributos vigentes en un pas
en determinada poca. El xito de un sistema tributario descansa en la eficiencia
de su administracin tributaria y en la conciencia tributaria de los ciudadanos. El
contribuyente debe saber que si le asigna un determinado rol al Estado, debe
dotarlo de los recursos necesarios para que pueda cumplirlos.
Segn el art. 74 de la constitucin de 1993 solamente el gobierno nacional
puede crear impuestos para financiar a los gobiernos regionales y locales.
Tomando en cuenta el art.74 de la constitucin, modificado por la ley 28390
del 17-11-04, los gobiernos regionales se encuentran habilitados para crear
contribuciones y tasas.
Para estos efectos los gobiernos regionales deben recurrir al instrumento
normativo conocido como ordenanza regional.

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Es decir ahora los gobiernos regionales gozan de potestad tributaria
originaria, limitada a la creacin, modificacin, supresin, exoneracin solo
de dos tipos de tributos: i) Las contribuciones, ii) Las tasas.
El sistema tributario de las municipalidades, se rige por la ley especial y el Cdigo
Tributario en la parte pertinente.
Las municipalidades pueden suscribir convenios con la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria (SUNAT), orientados a optimizar la fiscalizacin y
recaudacin de sus tributos, tasas, arbitrios, licencias y derechos; as como con
las empresas de servicios pblicos, para el cobro de la contribucin por arbitrios
por servicios de alumbrado pblico, limpieza pblica, relleno sanitario, parques y
jardines. El costo que represente el cobro de los referidos tributos a travs de
dichos convenios no podr ser trasladado a los contribuyentes.
Los arbitrios son tasas que el ciudadano debe pagar obligatoriamente por la
prestacin o el mantenimiento de un servicio pblico a la municipalidad, en mrito
aun servicio pblico que sta le presta.
Hubo un tiempo en que los arbitrios se cobraban, va convenio, junto a otros
rubros, v. gr. recibo de pago de consumo de energa elctrica. Esto favoreca su
recaudacin, pero el costo operativo de esta modalidad de cobro no debe ser de
cargo del contribuyente como acertadamente seala la norma.
El procedimiento contencioso en materia tributaria, conforme fue resuelto por Res.
N" 03590-6-2003 del Tribunal Fiscal, de 02.07.2003, es el siguiente:
- Primera instancia (recurso de Reclamacin) la Municipalidad Distrital.
- Segunda instancia (recurso de Apelacin) por ante el Tribunal Fiscal.
Esta circunstancia tiene la desventaja de atiborrar de carga procesal al
Tribunal Fiscal; pero se compensa con la uniformacin de criterios.








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CAPTULO V
LA BANCA MUNICIPAL

LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRDITO

ARTCULO 71.- CREACIN DE CAJAS MUNICIPALES
Las cajas municipales de ahorro y crdito se crean por una o ms municipalidades
provinciales o distritales y funcionan con estricto arreglo a la legislacin especial
sobre la materia.

ARTCULO 72.- MBITO TERRITORIAL DE LAS CAJAS MUNICIPALES
Las cajas municipales de ahorro y crdito operan preferentemente dentro de los
territorios provinciales en que las autoriza la Superintendencia de Banca y
Seguros y no pueden concertar crditos con ninguna de las municipalidades del
pas.















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CONCLUSIONES
Ubicada la Gestin Econmica de las Municipalidades en su Ley Orgnica
de Municipalidades N 27972 Sobre el presupuesto participativo dice: para
que una gestin municipal de ingresos y gastos sea eficiente es necesario
vincular el presupuesto a la planificacin. Los objetivos son aquello que
espera alcanzar la municipalidad en el ao y pueden ser generales, los que
a su vez se desagregan en objetivos especficos.

Con lo que respeta al patrimonio municipal est compuesto por: Los bienes
municipales que tienen un valor y sirven para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de sus fines y los Ingresos municipales.- Son
aquellos que se generan por la gestin de los servicios pblicos, sociales y
la promocin del desarrollo.

El rea de Rentas en las Municipalidades, es una de las ms importantes
porque es la encargada de planificar, organizar y recaudar los ingresos
propios de la Municipalidad, los cuales sirven principalmente para cubrir los
gastos corrientes internos y la ejecucin de obras en beneficio de la
comunidad.




















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VIDEOS:

OTORGADOS EN UN CD, QUE SERA ENTREGADO A USTED DOCTOR
PARA QUE PUEDA OBSERVAR TEMAS RELACIONADOS Y APUNTES
SOBRE EL TEMA TRATADO.




































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BIBLIOGRAFIA

A.- LIBROS:
ALFARO LIMAYA, Javier. Manual de Gestin Municipal. Editorial Fecat.
2009.
R.F. JARECCA. Comentarios a la Ley Orgnica de las Municipalidades.
Editorial San Marcos. 2005.
Manual de la Ley Orgnica de las Municipalidades
B.- PAGINA WEB:
Schram, Albert (1999). Organizacin de Municipalidades. Consulta del 24
de setiembre, 2011, del portal de internet del Municipio al Da de Per:
http://ccp.ucr.ac.cr/articulos/schram.htm





http://www.buenastareas.com/ensayos/El-Regimen-Economico-
Municipal/2833148.html