Tipos de organizacin Administrativa

En los estados modernos se adoptan diferentes formas de organizacin

administrativa, que son la descentralizacin y la centralizacin.
Hay que tener claro para no confundirnos, que existe la forma de organizacin
poltica, referente a todo lo que es a la organizacin del estado donde este
puede estar centralizado que es la reunin de todas las funciones Legislativas,
Ejecutivas y Judiciales estn asignadas a un !oder "entral o !oder #acional$
los Estados descentralizados polticamente o Estados %ederales como son
llamados, son aquellos que adems de existir un poder central existen otros
organismos de menor jerarqua pero su podero es autnomo y poseen una
so&erana que es delegada por el poder central.
Las formas de 'rganizacin (dministrativas son la "entralizacin ) la
*escentralizacin, estas estn referidas es a la forma o funcionamiento de los
rganos administrativos, tenemos que tener claro que la (dministracin pu&lica
puede significar tanto los rganos que componen la administracin p+&lica o
como la actividad realizada por estos para la administracin de los recursos del
Estado. La "entralizacin de la organizacin administrativa implica un poder
central que va a satisfacer a todo el territorio #acional, donde el !oder central
asume todas las tareas de la administracin de manera unificada y
jerarquizada$ mientras que la descentralizacin administrativa no existe una
unidad administrativa si no que cada entidad u rgano atender sus propias
necesidades.
El rgimen de centralizacin absoluta.
La centralizacin administrativa tiene como caracterstica que en todo el
territorio #acional solamente se admitir una sola persona p+&lica Estatal, el
estado en el que tomara en su cargo la o&ligacin de dar satisfaccin a todas
las necesidades de inter,s general, este tipo de centralizacin a&soluto no
acepta la existencia de entidades menores como los Estados y -unicipios ni
tampoco institutos autnomos. Este r,gimen se divide en parte o
circunscripciones, esto quiere decir que los agentes de la administracin
central se van a u&icar en diferentes partes del territorio en nom&re del en
Estado. Es difcil encontrar un r,gimen con estas caractersticas en la
actualidad. En francia la constitucin del a.o /000, la que fue promulgada a raz
del golpe de estado del 12 de &rumario, y quien planto el r,gimen mas
centralizado de la 3istoria. En este sistema los rganos del estado estn
rigurosamente jerarquizados, el poder de decisin es concentrado
exclusivamente en la v,rtice de la jerarqua, que es el ministro los rganos
inferiores son de trasmicion y de ejecusion donde los de trasmicion les
trasmiten informacin al ministro y los de ejecucuion adocta la de sesin
ministerial. 4odos los rganos inferiores estn en el de&er de dar cumplimiento
a las ordenes resi&idas.
La centralizacin posee unos elementos constitutivos5
a. La concentrasion del poder pu&lico5 es la potesta atri&uida a los
rganos centrales, dedicar disposiciones ejecutivas y aserlas ejecutar
por medios de los agentes de su dependencia
&. La concentracin de la decidnasion de los ajentes5 es la faculta que
tiene el poder central de designar atodos los funcionarios
administrativos
c. La concentracin del poder de decisin 5 ya que la decisin es tomada
solamente por el ministro.
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Este sistema de centralizacin pura o rigurosa es poco frecuente en la
prctica. Ha sido o&jeto de reparos. En efecto, ofrece el inconveniente de
retardar las decisiones, las cuales, como antes se anoto, de&en ser adoptadas
en la capital de un pas para ser cumplidas en todo el territorio nacional. !or
otra parte, se 3a o&servado que se administra mejor de cerca, y que, por lo
tanto no conviene confiar las decisiones administrativas a quien se 3alla
alejado del sitio donde el pro&lema 3a surgido.
En la prctica, los inconvenientes se.alados se 3an atenuado mediante la
modalidad de conferir a funcionarios su&alternos la faculta de decidir por si
mismos en el lugar donde ejerzan sus funciones, determinados pro&lemas, sin
necesidad de 3acer llegar el expediente a manos del -inistro, para su decisin.
6e da el nom&re de desconcentracin a la modalidad mediante la cual, en un
sistema de centralizacin administrativa, se trasfieren a funcionarios
su&alternos dependientes del poder central, facultades de decisin ejercidas
3asta entonces por el jefe supremo de la jerarqua. En este caso la decisin
corresponde siempre al estado y no a una persona p+&lica menor, pero act+a
en nom&re del Estado, no el rgano supremo de la jerarqua, sino un rgano
jerrquicamente su&ordinado.
La desconcentracin se refiere siempre a determinada materia, y de&e estar
limitada a ciertos poderes de administracin. !or otra parte la desconcentracin
no existe sino &asada en una disposicin legal. #o puede un ministro
desprenderse de su competencia en una determinada materia por su sola
decisin, sin que este apoyado en un precepto legal.
El superior jerrquico mantiene un poder de control so&re las decisiones del
rgano su&ordinado en la forma que esta&lezca la ley. ( falta de disposicin
expresa en el texto legal, se admite el recurso jerrquico ante el superior contra
las decisiones emanadas del rgano su&ordinado.
En virtud de la desconcentracin, una unidad organizativa puede realizar una o
am&as de las siguientes acciones. !or una parte, crear rganos para u&icarlos
fuera del lugar sede del organismo, sin afectar la unidad organizativa. ( esto se
denomina desconcentracin orgnica. !or otra parte, delegar o reasignar
atri&uciones desde un rgano que los concentra 3acia otro u otros rganos de
la misma unidad organizativa. ( esto se denomina desconcentracin funcional.