AOANULATRIADEDBITO

FISCAL
Professor:RafaelSantosdeBarroseSilva
Email:santbasi@yahoo.com.br
santbasi@hotmail.com
PREVISOLEGAL
Art.38doCTN:
AdiscussojudicialdaDvidaAtivadaFazendaPblicas

admissvel

em

execuo,

na

forma

desta

Lei,

salvo

as

hipteses

de

mandado

de

segurana,

ao

de

repetio

do

indbito

ou

ao

anulatria

do

ato

declarativo

da

dvida,

esta

precedida

do

depsito

preparatrio

do

valor

do

dbito,

monetariamente

corrigido

e

acrescido

dos

juros

e

multademoraedemaisencargos.
Pargrafo

nico

A

propositura,

pelo

contribuinte,

da

ao

prevista

neste

artigo

importa

em

renncia

ao

poder

de

recorrer

na

esfera

administrativa

e

desistncia

do

recurso

acasointerposto.
FINALIDADE
umaaodeprocedimentocomumordinrio,

de

natureza

desconstitutiva

ou

constitutiva

negativa,pormeiodaqualsepostulaaanulao

de

um

ato

administrativo

relacionado

matria

tributria,emregra,olanamentotributrio.
Podemseralegadasquestesjurdicasoufticas.
PRESSUPOSTOPARAOAJUIZAMENTO
Existnciadeumcrditotributrioconstitudo.
FOROCOMPETENTE
forododomicliodocontribuinte.
"PROCESSUAL

CIVIL.

AO

DECLARATRIA

NEGATIVA

DE

DBITO

FISCAL

CUMULADA

COM

ANULATRIA

DE

COBRANA.

COMPETNCIA.

FORO

DA

COMARCA

ONDE

SEDIADA

A

EMPRESA

AUTORA.

ESTADO.

INEXISTNCIA

DE

FORO

PRIVILEGIADO. I.

O

Estado

no

goza

do

privilgio

de

foro,

podendo

ser

demandado,

em

ao

declaratria

negativa

de

dbito

fiscal,

na

Comarca

onde

sediada

a

empresa

contribuinte,

hajaouno,nolugar,VaradaFazendaPblica.

II

Precedentes

do

STJ."

(Resp.

189097/SP,

Rel.

Min.AldirPassarinhoJr..DJ30.08.99)
AOANULATRIAXDEPSITO
Smula247/TFR:
Noconstituipressupostodaaoanulatria

dodbitofiscalodepsitodequecuidaoArt.

38daLei6.830,de1980.
SmulaVinculante28

inconstitucional

a

exigncia

de

depsito

prvio

como

requisito

de

admissibilidade

de

ao

judicial

na

qual

se

pretenda

discutir

a

exigibilidadedecrditotributrio.
ART.585, 1,doCPC
Art.

585.

So

ttulos

executivos

extrajudiciais:

(RedaodadapelaLein

5.925,de1.10.1973)
...
VII

a

certido

de

dvida

ativa

da

Fazenda

Pblica

da

Unio,dosEstados,doDistritoFederal,dosTerritrios

e

dos

Municpios,

correspondente

aos

crditos

inscritos

na

forma

da

lei;

(Redao

dada

pela

Lei

n

11.382,de2006).
...
1
o

A

propositura

de

qualquer

ao

relativa

ao

dbito

constante

do

ttulo

executivo

no

inibe

o

credor

de

promoverlhe

a

execuo.

(Redao

dada

pelaLein

8.953,de13.12.1994)
CONCOMITNCIADISCUSSO

JUDICIALEADMINISTRATIVA
CONSTITUCIONAL.

PROCESSUAL

TRIBUTRIO.

RECURSO

ADMINISTRATIVO

DESTINADO

DISCUSSO

DA

VALIDADE

DE

DVIDA

ATIVA

DA

FAZENDA

PBLICA.

PREJUDICIALIDADE

EM

RAZO

DO

AJUIZAMENTO

DE

AO

QUE

TAMBM

TENHA

POR

OBJETIVO

DISCUTIR

A

VALIDADE

DO

MESMO

CRDITO.

ART.

38,

PAR.

N.,

DA

LEI

6.830/1980.

O

direito

constitucional

de

petio

e

o

princpio

da

legalidade

no

implicam

a

necessidade

de

esgotamentodaviaadministrativaparadiscussojudicial

da

validade

de

crdito

inscrito

em

Dvida

Ativa

da

Fazenda

Pblica.

constitucional

o

art.

38,

par.

n.,

da

Lei
6.830/1980

(Lei

da

Execuo

Fiscal

LEF),

que

dispe

que

"a

propositura,

pelo

contribuinte,

da

ao

prevista

neste

artigo

[aes

destinadas

discusso

judicial

da

validade

de

crdito

inscrito

emdvidaativa]importaemrennciaaopoderde

recorrer

na

esfera

administrativa

e

desistncia

do

recurso

acaso

interposto".

Recurso

extraordinrio

conhecido,

mas

ao

qual

se

nega

provimento.

(RE

233582,

Relator(a):

Min.

MARCO

AURLIO,

Relator(a)

p/

Acrdo:

Min.

JOAQUIM

BARBOSA,

Tribunal

Pleno,

julgado

em

16/08/2007,

DJe088

DIVULG

15052008

PUBLIC

16052008

EMENT

VOL0231905PP01031)
TRIBUTRIO PROCESSO

CIVIL SUSPENSO

DA

EXIGIBILIDADE

DO

CRDITO

TRIBUTRIO CERTIDO

POSITIVA

COM

EFEITO

DE

NEGATIVA

EXCLUSO

DE

REGISTRO

DO

CADIN MANDADO

DE

SEGURANA

AJUIZADO IMPUGNAO

ADMINISTRATIVA

CONCOMITANTE

ART.

38,

PARGRAFO

NICO

DA

LEF

SUFICINCIADAPRESTAOJURISDICIONAL.
1.Inexisteomissoemacrdoquesepronunciasobreas

questesjurdicasdebatidasnocursodoprocesso.
2.

O

art.

38,

pargrafo

nico

da

Lei

6.830/80

impe

a

renncia

instncia

administrativa

pelo

ajuizamento

de

ao

na

esfera

judicial,

de

modo

que

a

causa

de

suspenso

da

exigibilidade

motivada

pela

impugnao

administrativa
deixa

de

existir,

sendo

invivel

a

concesso

de

certido

de

regularidade

fiscal

(cf.

art.

206

do

CTN)

e

a

retirada

do

nome

do

devedor

do

CADIN.
3.Recursoespecialprovido.
(REsp

1161823/CE,

Rel.

Ministra

ELIANA

CALMON,

SEGUNDA

TURMA,

julgado

em

15/06/2010,DJe22/06/2010)
DESTINODODEPSITO
DEPSITO

JUDICIAL

LEVANTAMENTO

PELO

CONTRIBUINTE

IMPOSSIBILIDADE

CONVERSO

EM

RENDA

DA

UNIO

SENTENA

TRANSITADA

EM

JULGADOEMDESFAVORDARECORRENTE.
1.Aconfiguraodoprequestionamento...
2.OentendimentopacficodaPrimeiraSeo odeque,

se

a

ao

intentada,

por

qualquer

motivo,

resultar

sem

xito,

deve

o

depsito

ser

convertido

em

renda

da

FazendaPblica.Issodecorredofatodequeodepsito

simples

garantia

impeditiva

do

fisco

para

agilizar

a

cobrana

judicial

da

dvida,

em

face

da

instaurao

de

litgiosobrealegalidadedasuaexigncia.
Extinto

o

processo

sem

exame

do

mrito

contra

o

contribuinte,

temse

uma

deciso

desfavorvel.Opassoseguinte,apsotrnsito

emjulgado, orecolhimentodotributo.
Agravoregimentalimprovido.
(AgRg

nos

EDcl

no

REsp

1102758/PE,

Rel.

Ministro

HUMBERTO

MARTINS,

SEGUNDA

TURMA,

julgado

em

18/06/2009,

DJe

01/07/2009)
REPASSEDODEPSITOPARAA

CONTANICADOTESOURO
AODIRETADEINCONSTITUCIONALIDADE.LEIFEDERAL

N.

9.703/98,

QUE

DISPE

SOBRE

DEPSITOS

JUDICIAIS

E

EXTRAJUDICIAIS

DE

VALORES

REFERENTES

A

TRIBUTOS

E

CONTRIBUIES

FEDERAIS.

MEDIDA

LIMINAR

ANTERIORMENTECONCEDIDA.ALEGAODEOFENSAAO

DISPOSTO

NOS

ARTIGOS

2,

5,

CAPUT

E

INCISO

LIV,

DA

CONSTITUIO

DO

BRASIL.

NO

CARACTERIZAO.

AO

DIRETA

JULGADA

IMPROCEDENTE.

1.

Ausncia

de

violao

do

princpio

da

harmonia

entre

os

poderes.

A

recepo

e

a

administrao

dos

depsitos

judiciais

no

consubstanciariamatividadejurisdicional.
2.Ausnciadeviolaodoprincpiododevidoprocesso

legal.

O

levantamento

dos

depsitos

judiciais

aps

o

trnsito

em

julgado

da

deciso

no

inova

no

ordenamento.
3.

Esta

Corte

afirmou

anteriormente

que

o

ato

normativo

que

dispes

sobre

depsitos

judiciais

e

extrajudiciais

de

tributos

no

caracteriza

confisco

ou

emprstimo

compulsrio.

ADI/MC

n.

2.214.

4.

O

depsito

judicial

consubstancia

faculdade

do

contribuinte.

No

se

confunde

com

o

emprstimo

compulsrio.

5.

Ao

Direta

de

Inconstitucionalidade

julgada

improcedente.

(ADI

1933,

Relator(a):

Min.

EROS

GRAU,

Tribunal

Pleno,

julgado

em

14/04/2010,

DJe164

DIVULG

02092010

PUBLIC

03092010

EMENT

VOL0241302PP00274RTv.100,n.904,2011,p.141148)
AOANULATRIAECONEXOCOM

EF
CONFLITO

DE

COMPETNCIA.

EXECUO

FISCAL

E

AO

ORDINRIA.

CONEXO.

1.

Debatese

acerca

da

competncia

para

processar

e

julgar

ao

ordinria

na

qual

se

busca

a

reviso

e

parcelamento

de

dbito

tributrio

objeto

de

execuo

fiscal

precedentemente

ajuizada

tendo

em

vista

a

possvel

ocorrncia

de

conexo.

2.

A

Primeira

Seo

desta

Corte

pacificou

o

entendimento

de

que

existe

conexo

entre

a

ao

anulatriaoudesconstitutivadottuloexecutivoeaao

de

execuo,

por

representar

aquela

meio

de

oposio

aosatosexecutriosdenaturezaidnticaadosembargos

dodevedor.
3."Aaoanulatriaoudesconstitutivadottuloexecutivo

representa

forma

de

oposio

do

devedor

aos

atos

de

execuo,razopelaqualquebrariaalgicadosistemadar

lhes

curso

perante

juzos

diferentes,

comprometendo

a

unidade

natural

que

existe

entre

pedido

e

defesa"

(CC

38.045/MA,

Rel.

p/

Acrdo

Min.

Teori

Albino

Zavascki,

DJ

09.12.03).

4.

incontroverso

que

o

dbito

tributrio

em

questionamento

na

ao

ordinria

est

em

cobrana

nos

autos

da

Execuo

Fiscal

n

2002.61.82.0387020;

logo,

os

feitos

devem

ser

reunidos

para

julgamento

perante

o

Juzo

Federal

da

11

Vara

das

Execues

Fiscais

da

Seo

Judiciria

de

So

Paulo

(juzo

prevento).

5.

Conflito

de

competncia

conhecido

para

declarar

competente

Juzo

Federalda11

VaradasExecuesFiscaisdaSeoJudiciria

de

So

Paulo,

o

suscitante.

(CC

200900263257,

CASTRO

MEIRA,STJ

PRIMEIRASEO,10/05/2010)
TRIBUTRIO.EXECUOFISCALEAOANULATRIA.

CONEXO.

NO

APLICAO.

EXISTNCIA

DE

VARA

ESPECIALIZADA

EM

RAZO

DA

MATRIA.

COMPETNCIAABSOLUTA.

1.Adecisoagravadafoi

baseada

na

jurisprudncia

pacfica

desta

Corte,

no

sentidodanoaplicaodaregradeconexoentre

feitos

na

hiptese

de

existncia

de

vara

especializada

em

razo

da

matria,

diante

da

no

modificao

da

competncia

absoluta.

Precedente:

CC

106.041/SP,

Rel.

Min.

Castro

Meira,

Primeira

Seo,

DJe

de

9.11.2009.

2.

Agravo

regimental

no

provido.

(AGA200901794027,MAUROCAMPBELLMARQUES,

STJ

SEGUNDATURMA,28/09/2010)
PROCESSUAL

CIVIL

E

TRIBUTRIO.

EXECUO

FISCAL

E

AO

ANULATRIA.

LITISPENDNCIA.

NO

OCORRNCIA.

1.

Cinge

a

controvrsia

sobre

a

possibilidade

de

se

reconhecer

a

litispendncia

entre

ao

anulatria

e

ao

de

execuofiscalemquesediscuteummesmotributo.2.Esta

Corte

possui

entendimento

no

sentido

de

que

haveria

litispendncia

entre

embargos

do

devedor

e

ao

anulatria,

se

verificada

a

trplice

identidade

a

que

se

refereoart.301, 2,doCPC.Noentanto,emsetratando

de

execuo

fiscal,

no

h

falar

em

litispendncia,

mas

em

possvelconexodeaes.Precedentes:CC106.041/SP,Rel.

Min.

Castro

Meira,

Primeira

Seo,

DJe

de

9.11.2009;

REsp

899.979/SP,Rel.Min.TeoriAlbinoZavascki,PrimeiraTurma,

DJe

de

1.10.2008.

3.

Agravo

regimental

no

provido.

(AGA

200900306610,

MAURO

CAMPBELL

MARQUES,

STJ

SEGUNDATURMA,24/08/2010)
PROCESSO

CIVIL.

CONFLITO

DE

COMPETNCIA.

EXECUO

FISCAL.

AO

ANULATRIA

AJUIZADA

ANTERIORMENTE.

CONEXO.

NORMA

DE

ORGANIZAO

JUDICIRIA.

EXISTNCIA

DE

VARA

ESPECIALIZADA

PARA

JULGAR

EXECUES

FISCAIS.

REUNIO

DOS

PROCESSOS.

IMPOSSIBILIDADE.

SUSPENSO

DA

EXECUO.

GARANTIA

DO

JUZO.

NECESSIDADE.1.Cuidasedeconflitonegativodecompetnciainstaurado

entre

o

juzo

da

4a

Vara

Federal

de

Santos/SP,

suscitante,

e

o

juzo

da

1a

Vara

Federal

e

Juizado

Especial

Cvel

de

Foz

do

Iguau/PR,

suscitado,

nos

autos

de

execuo

fiscal

movida

pela

Unio

Federal.

Discutese

a

possibilidade

de

serem

reunidas

execuo

fiscal

e

ao

anulatria

de

dbito

precedentemente

ajuizada,

quando

o

juzo

em

que

tramita

esta

ltima

no

vara

especializada

em

execuo

fiscal,

nos

termos

consignados

em

norma

de

organizao

judiciria.

2.

Em

tese,

possvel

a

conexo

entre

a

ao

anulatria

e

a

execuo

fiscal,

em

virtude

da

relao

de

prejudicialidade

existente

entre

tais

demandas,

recomendandoseosimultaneusprocessus.Precedentes.3.

Entretanto,

nem

sempre

o

reconhecimento

da

conexo

resultar

nareuniodosfeitos.
Amodificaodacompetnciapelaconexoapenasser

possvel

nos

casos

em

que

a

competncia

for

relativa

e

desdequeobservadososrequisitosdos

1

e2

doart.

292

do

CPC.

4.

A

existncia

de

vara

especializada

em

razo

da

matria

contempla

hiptese

de

competncia

absoluta,sendo,portanto,improrrogvel,nostermosdo

art.

91

c/c

102

do

CPC.

Dessarte,

seja

porque

a

conexo

no

possibilita

a

modificao

da

competncia

absoluta,

seja

porque

vedada

a

cumulao

em

juzo

incompetente

para

apreciar

uma

das

demandas,

no

possvelareuniodosfeitosnocasoemanlise,devendo

ambasasaestramitaremseparadamente.
5.

Embora

no

seja

permitida

a

reunio

dos

processos,

havendo

prejudicialidade

entre

a

execuo

fiscal

e

a

ao

anulatria,

cumpre

ao

juzo

em

que

tramita

o

processo

executivo

decidir

pela

suspenso

da

execuo,

caso

verifique

que

o

dbito

est

devidamentegarantido,nostermosdoart.9

da

Lei

6.830/80.

6.

Conflito

conhecido

para

declarar

a

competncia

do

juzo

suscitado.

(CC

200901124813,

CASTRO

MEIRA,

STJ

PRIMEIRA

SEO,09/11/2009)
PROCESSUAL

CIVIL

E

TRIBUTRIO.

AGRAVO

REGIMENTAL.

EXECUO

FISCAL.

AO

ANULATRIA.

CONEXO.

DESNECESSIDADE

DE

PRVIA

OPOSIO

DE

EMBARGOS

EXECUO.1.Adecisoagravadafoitomadacombasena

jurisprudncia

assente

desta

Corte

no

sentido

de

reconhecer

a

conexo

entre

a

ao

de

execuo

fiscal

e

a

ao

ordinria

fiscal,

independentemente

de

prvia

oposio

de

embargos

execuo,

tendo

em

vista

a

interdependncia

entre

estas.

Precedentes:

AgRg

no

REsp

774.180/RS,

Rel.

Min.

Humberto

Martins,

Segunda

Turma,

DJe

de

29.6.2009;

REsp

836.869/SP,

Rel.

Ministra

Eliana

Calmon,

Segunda

Turma,

DJe

de

7.11.2008;

REsp

774.030/RS,

Rel.

Min.

Luiz

Fux,

Primeira

Turma,

DJ

de

9.4.2007.

2.

Agravo

regimental

no

provido.

(AGRESP200401517993,MAUROCAMPBELLMARQUES,STJ

SEGUNDATURMA,22/09/2009)
PROCESSUAL

CIVIL.

AGRAVO

REGIMENTAL.

EXECUO

FISCAL.

EXCEO

DE

PR

EXECUTIVIDADE.SUSPENSO.FALTADEGARANTIA

DO

JUZO.

IMPOSSIBILIDADE.

1.

Ainda

que

haja

conexo

entre

ao

ordinria

em

que

se

discute

dbito

fiscal

e

eventual

execuo

fiscal,

a

suspenso

desta

s

permitida

mediante

o

oferecimento

de

garantia

do

juzo

o

que,

conforme

consignado

pela

Corte

de

origem,

no

ocorreu.

2.

Precedentes

de

ambas

as

Turmas

de

Direito

Pblico.

3.

Agravo

regimental

no

provido.

(AGA

200900084309,

MAURO

CAMPBELL

MARQUES,STJ

SEGUNDATURMA,16/09/2009)
PROCESSUAL

CIVIL

E

TRIBUTRIO.

EMBARGOS

EXECUO

FISCAL

E

AO

ANULATRIA. IDENTIDADE

DE

PARTES,

CAUSADEPEDIREPEDIDO.LITISPENDNCIA.OCORRNCIA.
1.

pacfico

nas

Turmas

que

integram

a

Primeira

Seo

desta

Corte

o

entendimento

no

sentido

de

que

deve

ser

reconhecidaalitispendnciaentreosembargos execuo

e

a

ao

anulatria

ou

declaratria

de

inexistncia

do

dbito

proposta

anteriormente

ao

ajuizamento

da

execuo

fiscal,

se

identificadas

as

mesmas

partes,

causa

de

pedir

e

pedido,

ou

seja,

a

trplice

identidade

a

que

se

refereoart.301, 2,doCPC.
Nessesentido:...
2.Recursoespecialnoprovido.
(REsp

1156545/RJ,

Rel.

Ministro

MAURO

CAMPBELL

MARQUES,

SEGUNDA

TURMA,

julgado

em

14/04/2011,

DJe

28/04/2011)
+JURISPRUDNCIA
PROCESSUAL

CIVIL

E

TRIBUTRIO.

EXECUO

FISCAL.

ISS.

AJUIZAMENTO

DE

AO

ANULATRIA

DE

LANAMENTO

FISCAL.

EXTINO

DO

EXECUTIVO

FISCAL.

CABIMENTO.

DEPSITODOMONTANTEINTEGRALDODBITO.
1....
2....
3.

A

orientao

desta

Corte

Superior

no

sentido

de

que

havendo

o

depsito

do

montante

integral

do

dbito

exequendo,

no

bojo

da

ao

ordinria

proposta

em

momentoanterioraoajuizamentodaexecuo,aextino

do

executivo

fiscal

medida

que

se

impe,

porquanto

suspensa

a

exigibilidade

do

referido

crdito

tributrio.

Na

hiptese

em

questo,

conforme

consignou

o

Tribunal

a

quo,

foi

realizado

o

depsito

do

montante

integral

do

dbito,sendopermitida,portanto,aextinodoexecutivo

fiscal.
4.

Tal

posicionamento

foi

reafirmado

no

julgamento

do

REsp

1140956/SP,

Rel.

Ministro

LUIZ

FUX,

julgado

em

24/11/2010,

DJe

03/12/2010,

submetido

ao

Colegiado

pelo

regime

daLein

11.672/08(LeidosRecursosRepetitivos),

queintroduziuoart.543CdoCPC.
5.

Recurso

especial

parcialmente

conhecido

e,

nessa

parte,

provido

em

parte

para

determinar

a

extinodaexecuo.
(REsp

1246061/ES,

Rel.

Ministro

MAURO

CAMPBELL

MARQUES,

SEGUNDA

TURMA,

julgado

em10/05/2011,DJe16/05/2011)
PROCESSUAL

CIVIL

E

TRIBUTRIO.

IPTU,

TIP

E

TCLLP.

AO

ANULATRIA

DE

LANAMENTO.

POSSIBILIDADE.

PRESCRIO.DECRETO20.910/32.
1. O

ajuizamento

de

execuo

fiscal

no

obsta

a

propositura

de

ao

declaratria

ou

desconstitutiva

por

parte

do

devedor,

o

qual

pode

exercer

seu

direito

constitucional

de

ao

para

que

se

declare

a

nulidade

do

ttuloouinexistnciadaobrigao.
2.

O

prazo

prescricional

adotado

na

ao

declaratria

de

nulidade

de

lanamentos

tributrios

quinquenal,

consoante

disposto

no

art.

1

do

Decreto

20.910/32,

contado

a

partir

da

notificao

fiscaldo

ato

administrativo

dolanamento.Precedentes.
3.

Recurso

especial

conhecido

em

parte

e

provido

nesta

parte.
(REsp

1153895/RJ,

Rel.

Ministro

CASTRO

MEIRA,

SEGUNDA

TURMA,julgadoem22/03/2011,DJe04/04/2011)
RECURSOEMHABEASCORPUS.SONEGAOFISCAL.CRDITOTRIBUTRIO.TUTELA

ANTECIPADADEFERIDAEMAOANULATRIADEDBITOFISCAL.SUSPENSODA

EXIGIBILIDADEDOCRDITOTRIBUTRIO.AOPENAL.SUSPENSODOCURSODO

PROCESSOAT

JULGAMENTONAESFERACVEL.POSSIBILIDADE.
1.Noscrimescontraaordemtributria,aconstituiodefinitiva

do

crdito

tributrio

e

consequente

reconhecimento

de

sua

exigibilidade

configura

condio

necessria

para

o

incio

da

persecuocriminal.IntelignciadaSmulaVinculanten

24.
2.

Havendo

a

discusso

quanto

constituio

definitiva

do

crdito

tributrio

em

Ao

Declaratria

c/c

Anulatria

de

Dbito

Tributrio

com

a

concesso

de

pedido

de

antecipao

de

tutela,

suspendendose

a

exigibilidade

do

crdito

tributrio,

prudente

quesedetermineasuspensodoprocesso,nostermosdoart.93

do

Cdigo

de

Processo

Penal,

at

o

julgamento

definitivo

na

esferacvel.
3.Recursoaquesed

provimentoafimdesuspenderoprocesso

criminal

em

trmite

perante

o

Juzo

de

Direito

da

Comarca

de

Jaguarina,at

ojulgamentofinaldaaoanulatria.
(RHC

24.540/SP,

Rel.

Ministro

OG

FERNANDES,

SEXTA

TURMA,

julgadoem19/10/2010,DJe17/12/2010)
AGRAVO

REGIMENTAL

NO

RECURSO

ESPECIAL.

CRDITO

TRIBUTRIO

CONSTITUDO

CONTRA

A

FAZENDA

ESTADUAL.

AUSNCIA

DE

EMBARGOS

EXECUO

FISCAL

OU

DE

AO

ANULATRIA.

EXIGIBILIDADE

DO

CRDITO

TRIBUTRIO.

CERTIDO

POSITIVA

COM

EFEITOS

DE

NEGATIVA

CPDEN.

EXPEDIO.IMPOSSIBILIDADE.
1.

"A

Fazenda

Pblica,

quer

em

ao

anulatria,

quer

em

execuoembargada,fazjus expediodacertidopositivade

dbito

com

efeitos

negativos,

independentemente

de

penhora,

posto

inexpropriveis

os

seus

bens"

(REsp

n

1.123.306/SP,

Relator

Ministro

Luiz

Fux,

Primeira

Seo,

in

DJe

1/2/2010,

submetido

ao

regime

dos

recursos

repetitivos

artigo

543C

do

CdigodeProcessoCivileResoluo/STJn

8/2008).
2."Temosmesmosefeitosprevistosnoartigoanterioracertido

dequeconsteaexistnciadecrditosnovencidos,emcursode

cobrana

executiva

em

que

tenha

sido

efetivada

a

penhora,

ou

cuja

exigibilidade

esteja

suspensa."

(Cdigo

Tributrio

Nacional,

artigo206).
3.Aexpediodecertidopositivacomefeitosnegativos

ao

ente

estadual

devedor,

embora

dispense

a

prestao

de

garantia,

requer,

ao

menos,

o

ajuizamento

de

embargos

execuo

ou

de

ao

anulatria

de

dbito

fiscal.

Inteligncia

do

artigo

206

do

Cdigo

Tributrio

Nacional.(REspn

1.180.697/MG,RelatorMinistroCastro

Meira,

Segunda

Turma,

in

DJe

26/8/2010

e

AgRgREsp

n

1.010.917/MG,

Relator

Ministro

Benedito

Gonalves,

PrimeiraTurma,inDJe11/2/2009,dentreoutros).
4.Agravoregimentalimprovido.
(AgRg

no

REsp

1191546/RJ,

Rel.

Ministro

HAMILTON

CARVALHIDO,

PRIMEIRA

TURMA,

julgado

em

28/09/2010,

DJe25/11/2010)
TRIBUTRIO.

RECURSO

ESPECIAL.

CRDITO

CONSTITUDO

CONTRA

A

FAZENDA

PBLICA

MUNICIPAL.

AO

ANULATRIA.

SUSPENSO

DA

EXIGIBILIDADE

DO

CRDITO

TRIBUTRIO.

RITO

DO

ART.

730

DO

CPC.

CERTIDO

POSITIVA

COM

EFEITO

DE

NEGATIVA.

EXPEDIO.

ADMISSIBILIDADE.

MATRIA

EXAMINADA

SOB

O

RITO

DO

ART.543CDOCPCEDARESOLUOSTJN.

08/2008.
1.AexecuodirigidacontraaFazendaPblicasujeitaseao

ritoprevistonoartigo730doCPC,oqualnocompreendea

penhora

de

bens,

considerando

o

princpio

da

impenhorabilidadedosbenspblicos.
2.

A

Fazenda

Pblica

pode

propor

ao

anulatria

sem

o

prvio

depsito

do

valor

do

dbito

discutido

e,

no

caso

de

ser

executada,

interpor

embargos

sem

a

necessidade

de

garantia

do

juzo.

Ajuizados

os

embargos

ou

a

anulatria,

est

ocrditotributriocomasuaexigibilidadesuspensa.
3.Suspensaaexigibilidadedocrditotributrio,assisteao

Municpioodireitodeobteracertidopositivacomefeito

denegativadequetrataoartigo206doCTN.
4.

"A

Fazenda

Pblica,

quer

em

ao

anulatria,

quer

em

execuo

embargada,

faz

jus

expedio

da

certido

positiva

de

dbito

com

efeitos

negativos,

independentementedepenhora,postoinexpropriveisos

seus

bens".

(REsp

1.123.306/SP,

Rel.

Min.

Luiz

Fux,

Primeira

Seo,

DJe

de

01.02.2010,

submetido

ao

regime

do

art.

543C

do

CPC

e

da

Resoluo

STJ

n.

08/2008)

5.

Recursoespecialnoprovido.
(REsp

1180697/MG,

Rel.

Ministro

CASTRO

MEIRA,

SEGUNDA

TURMA,

julgado

em

17/08/2010,

DJe

26/08/2010)
PROCESSUALPENAL.HABEASCORPUS.CRIMECONTRAAORDEM

TRIBUTRIA.

PEDIDO

DE

TRANCAMENTO

DE

INQURITO

POLICIAL.PENDNCIADEAOANULATRIADEDBITOFISCAL

EM

QUE

SE

DISCUTE

O

CRDITO

TRIBUTRIO,

J

DEFINITIVAMENTE

CONSTITUDO,

RELACIONADO

COM

OS

FATOS

EM

APURAO.

INTEGRIDADE

DO

LANAMENTO

REALIZADO

NO

AFETADA.

INDEPENDNCIA

ENTRE

AS

INSTNCIAS.
I

"A

existncia

de

ao

cvel

anulatria

do

crdito

tributrio

no

impede

a

persecuo

penal

dos

agentes

em

juzo,

em

respeito

independncia

das

esferas

cvel

e

criminal.

Precedentes.

Ainda

que

obtido

xito

no

pedido

de

antecipao

detutelanasearacvel,afimdeimpedirainscriodosagentes

emdvidaativa,condiodeprocedibilidadedaexecuofiscal,

inadmissvel

o

trancamento

da

ao

penal,

notadamente

quando

a

deciso

a

eles

favorvel

no

afetou

diretamente

o

lanamento

do

tributo

devido,

que,

at

deciso

definitiva

em

contrrio,nopodeserconsideradonuloouporqualqueroutro

modo

maculado."

(RHC

21.929/

PR,

5

Turma,

Rel.

Min.

Jane

Silva Desembargadora

Convocada

do

TJ/MG ,

DJU

de

10/12/2007).
II

Nosepode,nahiptese,tomarofatodeexistirao

anulatria

de

dbito

fiscal,

ainda

que

como

questo

prejudicial

heterognea

facultativa

(art.

93

do

Cdigo

de

ProcessoPenal)daquestopenal,porquanto,at

aqui,o

lanamentodotributonofoiatingido.
III

Aprejudicialheterogneanoobrigaasuspensoda

ao

penal.

Vale

dizer,

no

obsta

automaticamente

a

persecutiocriminis,exvidoart.93doCPP.
Habeascorpusdenegado.
(HC

159.111/SP,

Rel.

Ministro

FELIX

FISCHER,

QUINTA

TURMA,julgadoem15/06/2010,DJe08/11/2010)
TRIBUTRIO

AO

ANULATRIA

DE

DBITO

FISCAL

SUSPENSO

DA

EXIGIBILIDADE

DO

CRDITO

TRIBUTRIO

DEPSITOEMDINHEIRO

SUBSTITUIOPORFIANABANCRIA

IMPOSSIBILIDADE

SMULA

112/STJ

POSSIBILIDADE

DE

SUBSTITUIOSOMENTEEMEXECUOFISCAL.
1.

A

suspenso

da

exigibilidade

do

crdito

tributrio

s

ocorre

mediante

o

depsito

em

dinheiro

do

montante

integral

devido,

conformeodispostonoart.151,II,doCTN,emquenoconstaa

possibilidadedesuspensopormeiodefianabancria.
2.

Aplicao

da

Smula

112/STJ:

"O

depsito

somente

suspende

e

exigibilidade

do

crdito

tributrio

se

for

integral

e

em

dinheiro".
3.Oprocedimentoprevistonoart.15,I,daLein.6.830/80no

se

aplicaemsededeaoanulatriadedbitofiscal.
4.

A

agravante

no

trouxe

argumento

novo

capaz

de

infirmar

os

fundamentosquealiceraramadecisoagravada.
Agravoregimentalimprovido.
(AgRg

no

REsp

1157794/MT,

Rel.

Ministro

HUMBERTO

MARTINS,

SEGUNDATURMA,julgadoem16/03/2010,DJe24/03/2010)
AGRAVO

REGIMENTAL.

PROCESSUAL

CIVIL.

AO

ANULATRIA.

AUTO

DE

INFRAO.

AUSNCIA

DE

LANAMENTO.

CRDITO

NO

CONSTITUDO.

INADEQUAO

DA

VIA

ELEITA.

AUSNCIA

DEINTERESSEPROCESSUAL.

PRECEDENTE.AGRAVOREGIMENTAL

NOPROVIDO.
1.

O

ato

do

lanamento

no

se

confunde

com

o

ato

do

auto

de

infrao,

ainda

que

o

fisco

possa

integrlos

no

mesmo

suporte

fsico.

(REsp

843027

/

CE,

Relator

Ministro

Luiz

Fux

Primeira

Turma,DJe20/10/2008).
2.

A

ao

declaratria

pressupe

um

crdito

fiscal

ainda

no

constitudo.

Aps

a

sua

constituio

formal,

a

hiptese

ser

de

ao

anulatria.

(

REsp

n

125205/SP,

Rel.

Ministro

Milton

Luiz

Pereira

Primeira

Turma,

DJ

03092001)

3.

Se

ainda

no

constitudo

o

crdito

tributrio,

mostrase

inadequada

a

ao

anulatria.
4.Agravoregimentalnoprovido.
(AgRg

no

REsp

709.110/TO,

Rel.

Ministro

MAURO

CAMPBELL

MARQUES,

SEGUNDA

TURMA,

julgado

em

18/02/2010,

DJe

08/03/2010)
TRIBUTRIO

AO

ANULATRIA

DE

DBITO

FISCAL

PARCELAMENTO

EXTINO

DO

FEITO

POR

AUSNCIA

DO

INTERESSEDEAGIR.
1.

O

parcelamento

de

dvida

tributria

em

reconhecimento

extrajudicial

de

dvida

enseja

a

perda

superveniente

do

interesse

de

agir,

diante

da

assuno

de

conduta

incompatvelcomoatodeseoporaointeressecreditcio.
2.Ointeressedeagirevidenciasepormeiodeumbinmio

segundo

o

qual

a

tutela

jurisdicional

deve

ser

a

um

s

tempo

necessria

e

adequada,

o

que

no

ocorre

na

concomitncia

da

conduta

de

discutir

o

crdito

tributrio

via

ao

anulatria

de

dbito

fiscal

com

a

de

celebrar

parcelamentofiscal.
3.

Embargos

de

declarao

acolhidos,

sem

efeitos

modificativos,paraprestaresclarecimentos.
(EDcl

no

REsp

1128087/SC,

Rel.

Ministra

ELIANA

CALMON,

SEGUNDATURMA,julgadoem03/12/2009,DJe15/12/2009)
PROCESSO

CIVIL

E

TRIBUTRIO

AGRAVO

DE

INSTRUMENTO

AGRAVO

REGIMENTAL

ASSINATURADETERMODECONFISSODEDVIDA

AO

ANULATRIA

DISCUSSO

JUDICIAL

SOBRE

A

OBRIGAO

TRIBUTRIA

IMPOSSIBILIDADE

LEGISLAO

ESTADUAL

RENNCIA.
1.

Hiptese

em

que

a

Legislao

Estadual

que

disciplina

a

adeso

ao

REFIS

exige

a

expressa

renncia

ao

direito,

o

que

impossibilita

a

discusso

judicial

sobre

aspectos

da

obrigao

tributria.
2.Agravoregimentalnoprovido.
(AgRg

no

Ag

1131013/MG,

Rel.

Ministra

ELIANA

CALMON,

SEGUNDA

TURMA,

julgado

em

03/11/2009,DJe17/11/2009)

possvel

o

STJ

apreciar

os

aspectos

jurdicos

da

obrigao

tributria

na

hiptese

de

confisso

de

dvida

para

ingresso

em

regime

de

parcelamento

fiscal,

ainda

que

a

ao

esteja

fundada

em

lei

local

que

regulamenta

o

REFIS,

consignando

expressamente

que

o

pedido

de

parcelamento

implica

a

confisso

irretratvel

do

dbito

e

a

expressa

renncia

ou

desistncia

de

qualquer

recurso

administrativo

ou

judicial,

ou

de

ao

judicial,uma

vez

que

a

lei

do

REFIS

federal

ostentadisposiosemelhante.
possvel

a

discusso

judicial

dos

aspectos

jurdicos

da

obrigao

tributria

por

meio

de

ao

anulatria,

na

hiptesedeconfissodedvidaparaingressoemregimede

parcelamento

fiscal,

por

no

caracterizar

renncia

ao

direitoemquesefundaaao,faculdadelegals

admitida

de

forma

expressa,

mas

mera

desistncia

da

ao,

conforme

jurisprudncia

do

STJ.