Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
o
Entidades
Produtoras
Entidades
Coletoras
Comunica
informao a
obter
Entidades
processadoras
Comunica
objetivos
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
46
Importa tambm esclarecer que a referncia a mais do que uma entidade processadora
resulta das duas vertentes do sistema inicialmente identificadas (preventiva e proactiva) e da
especificidade das respetivas informaes a produzir. Ou seja, poder revelar-se necessria
a existncia de uma entidade processadora para a produo de informaes num sistema
desta natureza: por exemplo, uma para informaes no mbito da vertente preventiva, outra
para informaes no mbito da vertente proactiva.
Figura 14 Fluxos de comunicao das entidades processadoras (autoria prpria).
As entidades coletoras e produtoras, como a prpria designao indica, so as entidades
que fornecem a informao, podendo por isso ser designadas genericamente por entidades
fornecedoras. Encontram-se na base da pirmide e so quem alimenta todo o sistema.
A diferena entre ambas as tipologias reside na metodologia de obteno da informao:
enquanto umas (as coletoras) procuram e recolhem a informao no meio ambiente, outras
(as produtoras) dispem elas prprias da informao a fornecer. Esta distino conceptual
Meio Ambiente
Entidade
Coordenadora
Int
era
o
Entidades
Produtoras
Entidades
Coletoras
Comunica objetivos
Entidades
processadoras
Comunica
informao
a obter
Transmite informaes
Transmitem informao obtida
Valida informao
obtida ou requer
dados adicionais.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
47
no significa que a realidade seja estanque, sendo perfeitamente possvel que uma
determinada entidade seja simultaneamente coletora e produtora de informao.
Os fluxos de informao e comunicao destas entidades verificam-se com a entidade
coordenadora, que comunica a informao a obter, e com a entidade processadora, a quem
transmitem a informao obtida e que por sua vez a validar ou solicitar dados adicionais.
No caso das entidades coletoras, verificar-se- uma elevada interao com o meio
ambiente, uma vez que ser essa a sua fonte de informao.
Figura 15 Fluxos de comunicao das entidades fornecedoras (autoria prpria).
Pode verificar-se que a interao com o meio ambiente uma constante em todas as
tipologias de entidades, embora o grau ou intensidade desta interao possa variar, no s
devido s diferentes caractersticas de cada uma mas tambm devido aos diferentes
objetivos que se pretendem atingir ou necessidades a suprir.
Meio Ambiente
Entidade
Coordenadora
Entidades
processadoras
Comunica
informao
a obter
Transmitem
informao
obtida
Valida
informao
obtida ou
requer
dados
adicionais
Entidades Fornecedoras
Entidades
Produtoras
Entidades
Coletoras
Interage e recolhe
informao.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
48
A atividade de uma organizao ou de um sistema organizacional desenvolve-se sempre
no mbito de uma dada sociedade da qual so partes integrantes e na qual se tm de
inserir harmonicamente (Sousa, 1990: 19). Trata-se de um esforo contnuo de equilbrios e
ajustamentos, que nos remete para os conceitos de feedback e homeostasia de Karl Deutsh
(1966) j referidos previamente. Desta insero da organizao ou do sistema num meio
social mais vasto com o qual se relaciona para poder desenvolver a sua atividade resulta a
identificao de duas diferentes envolventes (Sousa, 1990): a envolvente contextual e a
envolvente transacional.
A envolvente contextual refere-se ao
conjunto de caractersticas que definem o exterior, em sentido lato, da organizao e
que condicionam o campo das possibilidades da sua actuao, ao mesmo tempo
que lhe concedem o essencial da sua razo de ser. A envolvente contextual o
conjunto das caractersticas sociais, culturais, ticas e econmicas que definem o
sistema social amplo de que a organizao uma parte. (Sousa, 1990: 19 e 20)
Esta envolvente essencialmente um dado sobre o qual a organizao no tem controlo e
tem uma reduzida influncia.
A envolvente transacional
o conjunto de entidades, indivduos ou organizaes que entram em contacto directo
com essa organizao geralmente atravs de uma relao de troca transaco
que pode ser imediata troca directa entre a organizao e uma dessas entidades, ou
mediata, em que a troca entre a organizao e essa entidade feita atravs de
terceiros (mediada por outras entidades). (Sousa, 1990: 21)
nesta envolvente que a organizao vai buscar os recursos para a produo de resultados
(outputs).
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
49
Estas envolventes no so estanques, no tm fronteiras perfeitamente definidas e no se
encontram separadas na realidade. Dada a dinmica atual das sociedades, o que num dado
momento se encontra na envolvente transacional pode passar no momento seguinte para a
envolvente contextual e vice-versa.
Desta forma, o nosso modelo sistmico assumir a seguinte forma genrica:
Figura 16 Modelo de sistema (autoria prpria).
Um sistema desta natureza reflete assim a importncia e a necessidade da informao para
os decisores no processo de tomada de deciso, que assenta em variados fluxos de
informao.
Envolvente Contextual
Envolvente Transacional
Entidade
Decisora
Entidade
Coordenadora
Entidades
Processadoras
Entidades
Fornecedoras
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
50
4.4 Operacionalizao
Como referimos anteriormente, os Servios de Informaes tm vindo a ganhar uma
crescente importncia no apoio conduo da governao. Com efeito,
para alm da interveno securitria stricto sensu, os Servios de Informaes
configuram-se ainda como possveis instncias informais de conectividade entre os
Estados, modelo j implementado noutros pases, em que estes so percecionados
como instrumentos da deciso poltica e instrumentos de ao do Estado,
designadamente em cenrios concorrenciais ou de elevada adversidade aos
interesses nacionais. O carcter preventivo e a natureza prospetiva inerente aos
Servios de Informaes confere-lhes uma capacidade de conhecimento, avaliao
e de resposta nicas e indispensveis para o pas enfrentar as ameaas do presente
e do futuro. Ao assegurar a produo de informaes necessrias salvaguarda da
independncia nacional e garantia da segurana interna, os Servios de
Informaes afirmam-se como um instrumento incontornvel no domnio da
segurana e da defesa do Estado portugus. (Fontoura et al, 2012: 82)
Naturalmente o SIRP ser o primeiro modelo que nos ocorrer como referncia para a
operacionalizao de um sistema de Informaes Econmicas. No entanto, como j
referimos anteriormente, a realidade nacional comporta a existncia de outros sistemas que
tambm nos podero ser bastante teis nesta tarefa. Como exemplo, e como tambm j
mencionmos anteriormente, poderemos indicar o SAM e o SSI.
Figura 17 rgos do SSI (fonte: intranet do Ministrio da Administrao Interna).
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
51
Figura 18 Orgnica da Autoridade Martima Nacional SAM (fonte:
http://autoridademaritima.marinha.pt/PT/SISTEMAAUTORIDADEMARITIMA/AUTORIDADE
MARITIMANACIONAL/Pages/Organograma.aspx, ltimo acesso a 1 de Maro de 2013)
Embora tenham objetivos diversos, estes dois sistemas, assim como o SIRP, tm vrios
aspetos comuns: primeiro, a ligao direta e objetiva ao decisor poltico; segundo, a
congregao de organismos de diversos ministrios; terceiro, pressupem a existncia de
um rgo de coordenao superior.
Presentemente, e como j referimos previamente, as competncias no mbito da proteo e
salvaguarda dos interesses econmicos nacionais, no que respeita produo de
informaes, encontram-se repartidas entre o SIS na vertente interna (especificamente
atravs do PSE e exclusivamente de natureza preventiva) e o SIED na vertente externa
(quer na defesa dos interesses econmicos nacionais no estrangeiro quer na anlise de
condicionantes para a internacionalizao de empresas nacionais no estrangeiro).
Contudo, o espectro de entidades com potencial para apoiar a prossecuo dos objetivos
nacionais (permanente e/ou conjunturais), particularmente no domnio econmico, afigura-
se-nos mais vasto. A este propsito, importe referir a definio de Objetivos Nacionais
Permanentes (ONP) proposta por Fontoura et al (2012: 38):
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
52
Os objetivos permanentes traduzem, interpretando-as, as aspiraes e
tradies histricas do grupo nacional, o processo histrico vivido e cultuado pelos
portugueses. O poder poltico deve assegurar a capacidade necessria para garantir
os seguintes ONP que parecem corresponder ao ncleo central dos seus interesses
vitais que so de natureza consensual e significam o que perene e distintivo da
nao portuguesa:
1. A sobrevivncia nacional, com independncia e soberania;
2. A preservao e defesa da identidade nacional;
3. O desenvolvimento, com progresso e bem estar dos nacionais;
4. A defesa e a valorizao da sua condio martima, que parte integrante da sua
existncia secular;
5. A liberdade de ao dos rgos de soberania livremente eleitos, o regular
funcionamento das instituies democrticas e a realizao das funes e tarefas do
Estado.
No que respeita aos Objetivos Nacionais Conjunturais (ONC), o mesmo documento
(Fontoura et al 2012: 38, 39) refere o seguinte:
A definio dos objetivos conjunturais permite a elaborao do planeamento
estratgico necessrio para se alcanar e concretizar os objetivos nacionais
permanentes, que a poltica de segurana e defesa nacional acolhe e determina.
Obedecendo a uma avaliao das conjunturas nacional e internacional, o
elenco dos objetivos nacionais conjunturais o seguinte:
1. Correo dos desequilbrios financeiros, de forma a restaurar a credibilidade externa
e a preservar a coeso social, reforando, simultaneamente, a autonomia e a
capacidade de ao externa do pas;
2. Adoo de polticas que materializem a recuperao econmica e o crescimento
sustentado;
3. Correo de vulnerabilidades e excessivas dependncias, que limitem aspetos vitais
da soberania e da independncia nacional, ponham em causa a coeso nacional ou
cerceiem a liberdade de ao do Estado na defesa dos seus interesses e objetivos;
4. Valorizao da condio atlntica do pas e ocupao efetiva da sua plataforma
martima, atravs da investigao cientfica, da explorao dos recursos e da defesa;
5. Consolidao e ampliao da rede de alianas e parcerias estratgicas e
econmicas que possam contribuir para melhor gerir ameaas e riscos originados no
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
53
exterior e impulsionar o potencial estratgico nacional, para atingir mais rapidamente
os objetivos anteriores;
6. Preservao de uma defesa militar autnoma de natureza dissuasria e defensiva,
evitando riscos de perda da solidariedade dos parceiros, da coeso da segurana
coletiva e da identidade nacional;
7. Racionalizao e rentabilizao de recursos, mediante o desenvolvimento de
capacidades civis e militares integradas.
Nos termos da legislao atual, os nicos servios autnomos com competncias para
desenvolver a atividade de informaes so o SIS e o SIED (ressalvando-se a possibilidade
de desenvolvimento de atividades de informaes militares, no contexto especfico das
Foras Armadas
25
). No entanto, existem vrios outros organismos, dispersos por diversos
ministrios, que podem dar preciosos contributos para esta tarefa no campo das
informaes econmicas. Da coordenao e sistematizao da atividade destes diversos
organismos surgir o corpo do proposto Sistema de Informaes Econmicas.
No contexto nacional, tendo em conta a previsvel sensibilidade e potencial utilizao de um
sistema desta natureza e das informaes que tratar, assim como a delicadeza adicional a
ter em conta no relacionamento com entidades do setor privado (previsivelmente mais
intenso e estreito), afigura-se-nos mais apropriada a sua insero no atual SIRP. Desta
forma, o sistema de informaes econmicas seria subsidirio do SIRP. Esta opo, embora
implique reajustamentos e adaptaes ao nvel legislativo, e seja previsvel que tenha algum
impacto ao nvel da prpria cultura organizacional
26
, permitir beneficiar do know-how j
existente, racionalizando e potenciando recursos e evitando a duplicao de estruturas.
Tendo em conta o modelo proposto, o primeiro tipo de entidade a considerar ser a entidade
decisora, responsvel pela definio de objetivos e da utilizao a dar ao produto deste
sistema, sendo simultaneamente princpio e fim do mesmo. Princpio porque ser esta a dar
incio a todo o processo e fim porque ser nela que se depositar o produto final (ou ser
esta entidade que determinar a quem se entrega). nesta entidade que reside a
responsabilidade ltima e que constitui a fonte de legitimidade poltica. Assim sendo, esta
entidade ter de ser, em qualquer circunstncia, um rgo poltico acima da estrutura
administrativa dos servios do Estado, sobre os quais tenha poder efetivo. No atual modelo
de funcionamento do SIRP, a entidade poltica que desempenhar esta funes o Primeiro-
25
Artigo 34 do anexo da Lei Orgnica n 4/2004, de 6 de Novembro.
26
De acordo com Schein (apud Bilhim, 2008: 186), a cultura organizacional o padro de pressupostos bsicos
que um dado grupo inventou, descobriu ou desenvolveu, aprendendo a lidar com os problemas de adaptao
externa e de integrao interna, e que tm funcionado suficientemente bem para serem considerados vlidos e
serem ensinados aos novos membros como modo correto de compreender, pensar e sentir, em relao a esses
problemas.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
54
Ministro, que detm a competncia de controlar, tutelar e orientar a ao dos servios de
informaes
27
, ou, em alternativa, em quem este delegar essa competncia. Sendo o
sistema de informaes econmicas subsidirio do SIRP, admite-se a opo por outro rgo
poltico com responsabilidades efetivas mais prximas da rea de atividade em questo.
Assim, o sistema beneficiaria da tutela do rgo poltico mximo (via SIRP) e da tutela
poltica mais prxima da sua rea funcional, propriamente dita.
Tal como definimos no captulo anterior, entidade coordenadora competir o planeamento,
a direo e a organizao das atividades atinentes prossecuo dos objetivos definidos.
Neste sentido, entendemos que no cenrio de operacionalizao do sistema de Informaes
Econmicas, estas funes devero ser desenvolvidas pelo Secretrio-Geral do SIRP, uma
vez que, nos termos da legislao em vigor
28
, a este que compete a conduo superior da
atividade dos servios de informaes, a execuo das determinaes do Primeiro-Ministro
e a transmisso de informaes s entidades indicadas por este.
A tipologia de entidades seguinte referir-se- s entidades processadoras, responsveis
pelo processamento e anlise da informao recolhida. A este nvel, as entidades existentes
no contexto nacional que melhor se enquadram neste perfil so os servios de informaes,
uma vez que a estes que compete:
- No caso do SIED, produzir informaes que contribuam para a salvaguarda da
independncia nacional, dos interesses nacionais e da segurana externa do Estado
29
;
- No caso do SIS, produzir informaes que contribuam para a salvaguarda da segurana
interna e a preveno da sabotagem, do terrorismo, da espionagem e a prtica de atos que,
pela sua natureza, possam alterar ou destruir o Estado de direito constitucionalmente
estabelecido
30
.
Por ltimo, devemos referir as entidades fornecedoras que, como sublinhmos no captulo
anterior, podero ser de dois diferentes subtipos:
- Entidades produtoras que, como a prpria designao indica, produzem informao
suscetvel de ser utilizada (processada, analisada) como input para o sistema;
- Entidades coletoras que recolhem informao das mais variadas fontes (ambiente)
suscetvel de ser utilizada tambm como input para este sistema.
27
Alnea e) do artigo 17 do anexo da Lei Orgnica n 4/2004, de 6 de Novembro.
28
N 3 do artigo 19 do anexo da Lei Orgnica n 4/2004, de 6 de Novembro.
29
Artigo 20 do anexo da Lei Orgnica n 4/2004, de 6 de Novembro.
30
Artigo 21 do anexo da Lei Orgnica n 4/2004, de 6 de Novembro.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
55
Nesta ltima tipologia, as possibilidades de incluso so muito diversas e dispersas por
vrios ministrios. Naturalmente, cabea surgem os prprios servios de informaes que,
obviamente, tambm fornecem inputs para o sistema. Para alm destes, no domnio do
setor pblico poderemos elencar as seguintes entidades:
- Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal (AICEP): tem como principais
atribuies promover a internacionalizao das empresas portuguesas e apoiar a sua
atividade exportadora, captar investimento estruturante e promover a imagem de Portugal
com iniciativas criadoras de valor para o nosso pas
31
;
- Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e Inovao (IAPMEI): tem por
misso promover a competitividade e o crescimento empresarial, visando o reforo da
inovao, do empreendedorismo e do investimento empresarial
32
;
- Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT): cuja misso passa por promover
continuadamente o avano do conhecimento cientfico e tecnolgico em Portugal,
explorando oportunidades que se revelem em todos os domnios cientficos e tecnolgicos
de atingir os mais elevados padres internacionais de criao de conhecimento
33
;
- Rede diplomtica: embaixadas, misses e consulados, que asseguram a representao do
Estado no exterior;
- Turismo de Portugal, I.P.: tem como responsabilidade a promoo, valorizao e
sustentabilidade da atividade turstica, designadamente atravs da qualificao e
desenvolvimento de infraestruturas, desenvolvimento da formao de recursos humanos,
apoio ao investimento, coordenao da promoo interna e externa de Portugal como
destino turstico
34
;
- Banco de Portugal (BdP): pelas suas amplas competncias, especificamente no que se
refere fiscalizao dos mercados, superviso prudencial e comportamental, recolha e
elaborao de estatsticas, produo de estudos e anlises econmicas e aconselhamento
do Governo nos domnios econmico e financeiro
35
;
31
Disponvel em URL: http://www.portugalglobal.pt/PT/SobreNos/Paginas/SobreNos1.aspx, ltimo acesso a 5 de
Janeiro de 2013.
32
Disponvel em URL: http://www.iapmei.pt/iapmei-ins-01.php?tema_id=7, ltimo acesso a 5 de Janeiro de 2013.
33
Disponvel em URL: http://www.fct.pt/fct/#missao, ltimo acesso a 5 de Janeiro de 2013.
34
Disponvel em URL:
http://www.turismodeportugal.pt/Portugu%C3%AAs/turismodeportugal/QuemSomos/Pages/QuemSomos.aspx,
ltimo acesso a 5 de Janeiro de 2013.
35
Disponvel em URL: http://www.bportugal.pt/pt-
PT/OBancoeoEurosistema/MissaoeFuncoes/Paginas/default.aspx, ltimo acesso a 5 de Janeiro de 2013.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
56
- Comisso do Mercado de Valores Mobilirios (CMVM): tem por misso supervisionar e
regular os mercados de valores mobilirios e instrumentos financeiros derivados
(tradicionalmente conhecidos como mercados de bolsa) e a atividade de todos os agentes
que neles atuam
36
;
- Polcia Judiciria (PJ): no mbito das competncias especficas no domnio da
criminalidade econmica e financeira, como definido nos artigos 7 e 8 da Lei n 49/2008,
de 27 de Agosto, que aprova a Lei de organizao da Investigao Criminal;
- Demais Foras e Servios de Segurana.
No mbito do setor pblico, importa sublinhar o papel muito relevante da diplomacia
econmica num sistema desta natureza. O conceito de diplomacia econmica encontra-se
definido na Resoluo do Conselho de Ministros n 152/2006, de 9 de Novembro, como
A actividade desenvolvida pelo Estado e seus institutos pblicos fora do territrio
nacional, no sentido de obter os contributos indispensveis acelerao do
crescimento econmico, criao de um clima favorvel inovao e tecnologia,
bem como criao de novos mercados e gerao de emprego de qualidade em
Portugal.
A mesma Resoluo reparte a responsabilidade da conduo da diplomacia econmica
entre o Ministrio dos Negcios Estrangeiros e o Ministrio da Economia e da Inovao e
define-lhe os seguintes objetivos:
a) Promover a imagem de Portugal como pas produtor de bens e servios de
qualidade para exportao, como destino turstico de excelncia e como territrio
preferencial de intenes de investimento, no quadro de uma economia internacional
globalizada;
b) Cultivar e aprofundar relaes com os principais agentes econmicos estrangeiros
que tenham ou possam vir a ter relaes com Portugal, com os decisores de
grandes investimentos econmicos e com os criadores de fluxos e rotas importantes
no plano turstico;
c) Apoiar a internacionalizao das empresas portuguesas, quer no respeitante a
estratgias de comercializao quer no atinente fixao de unidades produtivas no
36
Disponvel em URL:
http://www.cmvm.pt/CMVM/A%20CMVM/Apresentacao/O%20que%20%C3%A9%20a%20CMVM/Pages/O%20q
ue%20%C3%A9%20a%20CMVM.aspx, ltimo acesso a 5 de Janeiro de 2013.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
57
exterior, quer ainda por via da deteo de oportunidades geradoras de mais-valias
potenciais para o Pas e suas empresas.
Para alm de entidades no domnio do setor pblico, existem tambm outras entidades
cujos contributos para o input do sistema podem ser consideravelmente relevantes,
destacando-se naturalmente as cmaras de comrcio, as associaes empresariais e as
prprias empresas individualmente consideradas.
A integrao de todas estas diferentes entidades num nico sistema no , de todo, tarefa
fcil. No entanto, no atual cenrio econmico e financeiro imperativo conseguir essa
coordenao tendo em vista a prossecuo de objetivos comuns e transversais. O prprio
Secretrio-Geral do SIRP refere isso mesmo (Pereira, 2012):
Num momento em que importa ao Estado controlar a despesa pblica, no podem
existir os meios de uns e os meios dos outros: esto todos afetos segurana
nacional e todos devem responder para o mesmo fim, da a vantagem de estruturas
coordenadas como o SIRP e o SSI.
Tendo em mente esta condicionante, e numa lgica de racionalizao de custos e
maximizao da eficincia, o SIRP afigura-se de facto como o modelo de referncia ideal e
a estrutura de suporte e alojamento mais indicada, ainda que com as devidas adaptaes.
Uma das adaptaes que se nos afiguram necessrias seria a criao, junto da entidade de
tutela poltica, de um rgo consultivo de apoio que congregue as diversas partes
interessadas do sistema, designadamente as diferentes tutelas polticas e representantes
institucionais do setor privado (se e quando necessrios). certo que o SIRP j comporta
um rgo de consulta, presidido pelo Primeiro-Ministro, com capacidade de delegao no
Secretrio-Geral do SIRP, e que sucedeu aos anteriores Conselhos Consultivos do SIS e do
SIED. Este Conselho Consultivo j existente tem uma composio bicameral em funo do
domnio das atribuies em causa (SIS ou SIED)
37
.
No mbito de um sistema de informaes econmicas, nossa convico que a
composio de um rgo de consulta deveria ser diferente da atual. A primeira dessas
diferenas seria a composio, deixando a frmula bicameral e passando a ser varivel em
funo da relevncia e relao com as questes a abordar, cabendo ao rgo poltico a
responsabilidade de determinar que entidades so convocadas. A segunda diferena
residiria na obrigatoriedade de o rgo reunir, pelo menos uma vez por ano, em regime
alargado com a presena de todas as entidades constituintes. Estas duas diferenas levam
37
Disponvel em URL: http://www.sirp.pt/cms/view/id/7, ltimo acesso a 7 de Janeiro de 2013.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
58
por um lado ao reforo da responsabilidade da componente poltica do sistema e por outro a
uma maior capacidade de adaptao s necessidades conjunturais mantendo, ainda assim,
a capacidade de emitir apreciaes de natureza mais macro.
Na constituio deste rgo, entende-se que deveriam constar os seguintes elementos ou,
em alternativa, os seus representantes:
- O rgo poltico de tutela, que preside;
- Demais rgos polticos com interesses nas matrias em questo;
- O Governador do BdP;
- O Presidente da CMVM;
- O Secretrio-Geral do SIRP;
- O Secretrio-Geral do SSI;
- O Presidente da Confederao Empresarial de Portugal (CIP)
38
;
- Outras entidades (pblicas ou privadas) cuja presena seja considerada necessria pela
tutela.
Importa referir que a natureza deste rgo diverge da natureza de um conselho superior,
que atualmente j existe no SIRP assim como no SSI. O Conselho Superior do SIRP um
rgo interministerial de consulta e coordenao em matria de informaes ao qual
compete:
a) Aconselhar e coadjuvar o Primeiro-Ministro na coordenao dos servios de
informaes;
b) Pronunciar-se sobre todos os assuntos que lhe forem submetidos em matria de
informaes pelo Primeiro-Ministro ou, com autorizao deste, por qualquer dos
seus membros;
c) Propor a orientao das atividades a desenvolver pelos servios de
informaes.
39
Ora, o rgo de consulta preconizado para este modelo de sistema de informaes
econmicas no pretende interferir na coordenao dos servios de informaes mas antes
apoiar o rgo poltico na conduo das matrias relevantes nas reas econmicas e
38
Entidade resultante da fuso da Associao Empresarial de Portugal, da Associao Industrial Portuguesa e
da Confederao da Indstria Portuguesa e que representa mais de 200 mil empresas nacionais.
39
N 5 do artigo 18 do anexo da Lei Orgnica n 4/2004, de 6 de Novembro.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
59
financeiras e congregar as diversas partes interessadas. Consiste num rgo de consulta e
auscultao em matrias especficas, encontrando-se portanto num nvel inferior em relao
a um conselho superior. Tambm a sua composio varivel e a possibilidade de os titulares
das diversas entidades se fazerem representar por interpostas figuras, permitindo uma
abordagem eventualmente mais operacional, levam a que a sua natureza se afaste das
caractersticas de um rgo (conselho) superior.
Neste sentido, a aplicao prtica deste modelo na realidade nacional traduzir-se- no
seguinte desenho:
Figura 19 Aplicao prtica do modelo para um sistema de informaes econmicas
(autoria prpria).
Numa outra vertente, importa ter em conta que a aplicao prtica deste modelo no pode
efetuar-se sem a conscincia da sensibilidade que acarreta o relacionamento entre os
servios de informaes e entidades privadas. A necessidade de se limitarem ao mximo os
risco de corrupo ou de favorecimentos ilcitos implica no s um claro esforo de
preveno mas tambm de fiscalizao.
An economic espionage mission raises the danger that the intelligence establishment
would support one company over another. To be sure, Gates
40
resists involvement by
the CIA in such activities. He and other officials note that passing information to the
private sector would anger other countries, expose intelligence sources, and create a
web of legal problems for officials attempting to decide which industries or companies
40
Robert Michael Gates, Diretor da Central Intelligence Agency (CIA) de Novembro de 1991 a Janeiro de 1993.
rgo Poltico
Secretrio-Geral
do SIRP
SIS SIED
Conselho Consultivo
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
60
to assist. "I think down that path lies peril for the [intelligence] community," Gates
concedes.
But if the intelligence community is to be used to support a national industrial policy,
its intelligence will necessarily benefit some companies more than others, since
government funds cannot be evenly distributed to all competitors in a given industry.
Once companies are selected to carry out government policy, can we reasonably
expect the government to withhold information that could provide more effective
utilization of its funds? Despite Gates's undoubtedly sincere protests, it is difficult to
see how, in practice, intelligence support of industrial policy can be separated from
favoritism toward the companies selected to implement that policy.
The principal worry would not be bribery but a more subtle form of corruption. In an
increasingly politicized environment, companies would devote considerable time and
resources to currying favor with the intelligence bureaucracy and senior policymakers
in the administration. That is hardly surprising since the financial stakes would be
enormous. Access to crucial information could be worth--or at least would be
perceived to be worth--millions or even billions of dollars. Companies chosen to
receive that information might benefit handsomely, while those that were excluded
would operate at a severe disadvantage. Moreover, recipients of data and
assessments would quite likely be determined more on the basis of management's
political clout than on the company's ability to compete in global markets. The
potential for abuse in such a relationship between government and select members
of industry is obvious. (Kober, 1992)
Impe-se, portanto, a necessidade de salvaguardar os servios de informaes dos
potenciais focos de conflitualidade resultantes da possvel perceo de favorecimento de
agentes econmicos em detrimento de outros. A responsabilidade e o filtro poltico,
corporizados na respetiva tutela, so fundamentais para esta salvaguarda. Ser esta o
responsvel mximo pelo sistema e quem decidir o incio do processo de produo de
informaes e em que moldes e a que entidades estas sero distribudas.
Esta aparente centralizao da responsabilidade no pode, no entanto, significar a
desresponsabilizao dos restantes elementos do sistema nem to pouco condicionar ou
constranger a necessria flexibilidade e dinamismo indispensveis para assegurar uma
capacidade de resposta efetiva, especialmente em contextos altamente volteis. A incerteza
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
61
da envolvente especfica
41
constitui o principal fator de contingncia (Bilhim, 2008:
245).Bilhim (2008: 245) refere ainda que
O ponto de partida da Teoria Contingencial diz que, quando a envolvente especfica
estvel e previsvel, apropriado a organizao dispor de uma estrutura
centralizada e formalizada. Quando, porm, a envolvente incerta e no previsvel,
ento a estrutura para ser eficaz tem de ser descentralizada e no formalizada.
Embora esta teoria no deva ser assumida como infalvel ou verdade absoluta, havendo at
alguns autores que a criticam por ser excessivamente determinista, dando, por vezes a ideia
de que seria verdadeira a expresso diz-me em que tipo de envolvente vive a tua
organizao e dir-te-ei que tipo de estrutura devers ter para que haja eficcia (Bilhim,
2008: 246), parece-nos indubitvel que a envolvente condiciona as estruturas, embora no
seja fator nico. Alis, Mintzberg assinala que no a envolvente por si que conta, mas a
capacidade da organizao para lidar com ela. (Bilhim, 2008. 246)
Assim sendo, a implementao do sistema dever primar pelo equilbrio entre a
centralizao da responsabilidade para o exterior na figura da tutela poltica, o que
representar inclusivamente um escudo protetor para o desempenho do prprio sistema, e a
flexibilidade e a adaptabilidade suficientes para garantir uma elevada capacidade de
resposta, traduzida em ganhos para os agentes econmicos e, em ltima instncia, para o
Pas.
41
A envolvente especfica refere-se queles elementos externos que afetam diretamente a organizao em
causa (Bilhim, 2008: 243).
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
62
5 Concluses
A importncia das informaes na atividade do Estado inegvel e o reconhecimento da
sua importncia no apoio atividade dos agentes econmicos tem crescido
acentuadamente nos ltimos tempos, com especial incidncia no atual contexto de recesso
econmica. hoje em dia um dado assumido que os servios de informaes devero no
s servir para identificar ameaas como tambm (e cada vez mais) oportunidades.
Um claro indicador deste facto foram as declaraes do Primeiro-Ministro, a 5 de Dezembro
de 2012, na abertura do Seminrio Internacional A Segurana Global e os Sistemas
Democrticos: desafios e perspetivas
42
, organizado pelo SIRP, na Reitoria da Universidade
Nova de Lisboa:
O recurso que as nossas empresas no podem dispensar a informao rigorosa e
atualizada dos mercados em que operam, dos seus concorrentes e dos limites sua
atividade. Tambm aqui os servios de informaes, em conjugao com entidades como
a AICEP, instituies acadmicas ou associaes empresariais, setores estratgicos da
economia, centros de inovao tecnolgica e investigao cientfica, podem e devem dar
um importante contributo.
No mesmo frum, o Primeiro-Ministro referiu ainda que
As Informaes so uma componente da maior importncia na atividade do Estado mas
devem ir alm desse domnio circunscrito e envolver a sociedade civil, atravs dos meios
empresariais, cientficos e acadmicos. Parece-me que devemos reconhecer que o SIRP
tem dado passos importantes no sentido de aproximao sociedade civil, atravs de uma
maior abertura e transparncia.
Posto isto, resulta evidente a necessidade e, acima de tudo, a utilidade de coordenao e
integrao da atividade das informaes com os agentes da sociedade civil e entidades
pblicas com atuao e interveno no domnio econmico e financeiro. Esta juno de
esforos e sinergias, que, como constatmos, no propriamente uma novidade no
panorama internacional, dever ser acompanhada de um quadro normativo e funcional
adequado, de forma a minimizar as possibilidades de desvios ou subverso dos objetivos
pretendidos. Alis, a ttulo de exemplo com particular importncia pela proximidade
geogrfica, pode apontar-se o caso de Espanha que j prev na sua legislao a utilizao
dos servios de informaes no apoio ao desenvolvimento de setores econmicos
42
Disponvel em URL: http://www.portugal.gov.pt/pt/mantenha-se-atualizado/20121205-pm-informacoes.aspx,
ltimo acesso a 6 de Janeiro de 2013.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
63
estratgicos (Saiz, 2007). Mais ainda, a prpria direo do Centro Nacional de Inteligncia
(CNI), na pessoa do seu diretor
43
, alertava j em 2007 para a necessidade de se criar e
implementar um sistema como o proposto nesta dissertao:
Pensamos que es necesario la constitucin de un rgano, que a nosotros nos gusta
llamar Sistema de Inteligencia Econmica, que permita coordenar mejor la accin
poltica para la defensa de los intereses econmicos, comerciales y tecnolgicos de
Espaa en aquellos sectores que se consideren estratgicos. Esta coordinacin
estara basada en un uso adecuado de la Inteligencia Econmica. (Saiz, 2007)
A proposta de alojamento deste sistema num outro j existente (o SIRP) permitir por um
lado a racionalizao de custos e meios e, por outro, o benefcio e maximizao de
capacidades e know-how instalados, dando tambm a possibilidade de o prprio SIRP
beneficiar com os apports trazidos por outros intervenientes. No entanto, mais do que a
definio de uma aplicao prtica e formal realidade conjuntural, importa reter a estrutura
do sistema e sua dinmica em termos de dinmicas e fluxos de informao. O fundamental
a reter a necessidade de estabelecer formas de comunicao e coordenao que
assegurem a participao das diversas partes interessadas, de acordo com as
circunstncias.
Por outro lado, tambm imperativo resguardar os servios de informaes de eventuais
interferncias que levem politizao das suas atividades ou ao seu condicionamento e/ou
instrumentalizao por interesses divergentes do Interesse Nacional. Neste sentido, a
existncia de um filtro poltico, corporizado na proposta de operacionalizao pela figura da
tutela poltica, que assuma o encargo da determinao das orientaes polticas para o
funcionamento de um sistema de informaes econmicas, condio indispensvel.
A perspetiva de que a economia se assemelha a uma guerra e que os Estados se
combatem mutuamente para garantir a sobrevivncia no quadro de crise mundial e
mudana radical
44
, numa espcie de darwinismo poltico e econmico, obriga a que se deite
mo a todas as ferramentas ao dispor do Estado para fazer frente aos desafios
contemporneos. Mais ainda, a presente condio nacional, decorrente da situao de
quase protetorado por fora do pedido de resgate financeiro, conjugada com a dimenso
humana e material de Portugal, que nos aproxima gradualmente condio de Estado
exguo (Moreira, 2009), vem reforar essa necessidade.
43
Alberto Saiz, diretor do CNI de 2004 a 2009.
44
Disponvel em URL: http://inteligenciaeconomica.com.pt/?p=16619, ltimo acesso a 19 de Fevereiro de 2013.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
64
6 Reflexes prospetivas e sugestes para investigao futura
Por diversos motivos, a presente dissertao abordou apenas uma pequena parte das
possibilidades de estudo da temtica em questo. O espetro de assuntos relacionados,
direta e indiretamente, com a implementao de um sistema de informaes econmicas e a
utilizao dos servios de informaes na salvaguarda e projeo de interesses econmicos
colossal e cada um deles relevante.
No pretendendo abordar exaustivamente cada um destes assuntos, importa referir, ainda
que superficialmente, aqueles que na perspetiva do autor de maior importncia se revestem.
A primeira destas questes ser a delimitao dos interesses econmicos nacionais, que
foram inicialmente definidos como objetivos de natureza econmica que o Estado visa
atingir no plano interno e externo, no curto mdio e longo prazo. A dificuldade residir na
materializao desses interesses. O que poderemos considerar como empresas
estratgicas para os nossos interesses? Aquelas que se encontram sedeadas em territrio
nacional? Aquelas cujo capital maioritariamente detido por nacionais? Ou aquelas cuja
atividade se localiza em territrio nacional? Esta delimitao ou definio caber em
primeira instncia ao poder poltico, no entanto mesmo nesta circunstncia ser imperativo o
estabelecimento de critrios coerentes, de forma a justificar as opes tomadas.
Uma outra questo pertinente diz respeito aos limites ticos na utilizao dos servios de
informaes para fins econmicos e eventuais subverses lgica de mercado,
nomeadamente no que respeita a potenciais desvirtuamentos da livre concorrncia. Alis,
importa referir que a prpria Constituio da Repblica Portuguesa estabelece como
incumbncia prioritria do Estado assegurar o funcionamento eficiente dos mercados, de
modo a garantir a equilibrada concorrncia entre as empresas, a contrariar as formas de
organizao monopolistas e a reprimir os abusos de posio dominante e outras prticas
lesivas do interesse geral
45
. Neste sentido, qualquer atividade dos servios de informaes
no apoio projeo dos interesses econmicos nacionais deve ter ab initio esta evidente
limitao de mbito, ou seja, no pode privilegiar determinadas entidades em prejuzo de
outras. Este facto, por si s, poder representar desde logo uma condicionante delimitao
dos interesses econmicos nacionais. Por outro lado, importar tambm ter em
considerao at que ponto ser desejvel estender a utilizao dos servios de
informaes para fins econmicos, de forma encoberta, at poder configurar situaes de
45
Alnea f) do artigo 81 da Constituio da Repblica Portuguesa (VII Reviso Constitucional 2005).
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
65
espionagem econmica. Como questionou retoricamente Stansfield Turner
46
(apud Kober,
1992): If we spy for military security, why shouldn't we spy for economic security?
De uma forma quase natural e como consequncia dos aspetos anteriores, a questo
seguinte refere-se ao risco de corrupo e de que forma este poder ser limitado. A
utilizao dos servios de informaes para fins econmicos comporta intrinsecamente um
potencial de corrupo, especialmente em situaes nas quais possam estar em causa
investimentos de montantes avultados. Neste sentido, imprescindvel a definio de
mecanismos que minimizem o risco, sem por em causa a operacionalidade do sistema. Uma
das formas mais evidentes de limitao deste risco ser a existncia do denominado filtro
poltico, ou seja, no permitir o contacto direto entre privados e servios de informaes,
servindo sempre o rgo poltico como intermedirio no relacionamento. No entanto, este
mecanismo poder no ser suficiente e importar equacionar outras possibilidades, como
por exemplo perodos de nojo alargados ou o reforo das competncias dos rgos de
fiscalizao.
Uma outra questo que merece uma ateno e tratamento mais aprofundados diz respeito
cibersegurana no contexto de uma economia do conhecimento, entendida enquanto a
aplicao do conhecimento de qualquer campo ou fonte, novo ou velho, como estmulo ao
desenvolvimento econmico (Drucker apud Guile, 2008). O conhecimento hoje
reconhecido como um elemento determinante do desempenho econmico, podendo ser
visto como o principal fator de produo e as tecnologias de informao e comunicao
como o seu principal recurso (Guile, 2008). Por sua vez, a cibersegurana refere-se a todas
as dimenses de segurana que afetem o chamado ciberespao, sendo este entendido
como
todo o espao ou territrio" que integra as redes electrnicas ou de comunicao
que constituem a infra-estrutura sobre a qual so criados, tratados, armazenados e
distribudos fluxos de informao, ento a "cibersegurana" deve de igual modo ser
entendida como a "segurana" deste mesmo espao ciberntico. (Caldas, 2011)
Assim, facilmente se entender a cibersegurana como um fator determinante e um
requisito fundamental para a implementao e operacionalizao de um sistema de
informaes econmicas. Alis, ainda neste mbito, importa referir os crescentes desafios
impostos pela intensificao do fenmeno da guerra de informao, definido pelo
Departamento de Estado norte-americano como actions taken to degrade or manipulate an
46
Diretor da CIA entre 1977 e 1981.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
66
adversarys information systems while actively defending ones own (Hughes, 1999), aos
quais Portugal no est imune. A perceo desta evidente ameaa segurana nacional
levou inclusive a que o Exrcito Portugus anunciasse em 2007
47
a criao de uma unidade
dedicada a trabalhar a rea da guerra de informao e, mais recentemente, a que o
Governo de Portugal determinasse a criao de um Centro Nacional de Cibersegurana
48
.
Uma ltima questo a abordar, mas no menos importante, diz respeito ao relacionamento
dos servios de informaes com a academia e as universidades, no mbito das
informaes econmicas. Tendo presente o conceito de economia do conhecimento,
enunciado previamente, e a importncia que este tem no contexto do desenvolvimento
econmico dos Estados, facilmente se deduzir que as entidades produtoras de
conhecimento se revestiro de uma importncia significativa no contexto de um sistema de
informaes econmicas. Desta forma, no se nos afigura possvel uma correta definio e
implementao de um sistema de informaes econmicas sem o envolvimento das
universidades, especificamente no que se refere ao fomento da investigao cientfica nas
reas relacionadas com as informaes em geral, e as informaes econmicas em
particular. Isto poder ser conseguido, por exemplo, atravs do estabelecimento de
protocolos entre os meios acadmicos e a comunidade das informaes com vista ao
desenvolvimento de currculos acadmicos especficos para estas reas. Desta forma, as
universidades no s sero capazes de produzir conhecimento cientfico sobre questes
relacionadas com as informaes econmicas, como simultaneamente estaro a formar
potenciais quadros profissionais para estas reas.
47
Cf. Artigo noticioso Exrcito portugus vai lanar-se na Guerra de Informao, disponvel em URL:
http://www.cienciahoje.pt/index.php?oid=22056&op=all, ltimo acesso a 8 de Maro de 2013.
48
Cf. Resoluo do Conselho de Ministros n 42/2010, de 13 de Abril de 2012.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
67
7 - Referncias Bibliogrficas
Ttulos Bibliogrficos
Bauer, A. e Raufer, X. (2003). A globalizao do Terrorismo. Lisboa: Prefcio.
Beaufre, A. (2004). Introduo Estratgia. Lisboa: Edies Slabo.
Bilhim, J. (2008). Teoria Organizacional. Lisboa: Instituto Superior de Cincias Sociais e
Polticas.
Caldas, A. (2011). Uma Estratgia Nacional de Cibersegurana (ENC). Disponvel em URL:
http://www.ceger.gov.pt/INDEX_PHP/PT/SEGURANCA/NOTICIAS/70.HTM, ltimo acesso a
7 de Maro de 2013.
Cardoso, P. (2004 2 edio). As Informaes em Portugal. Lisboa: Gradiva/Instituto da
Defesa Nacional.
Carvalho, J. (2009). Segurana Nacional, Servios de Informaes e as Foras Armadas.
Interveno proferida na Faculdade de Letras da Universidade de Lisboa. 28 de Maio.
Disponvel em URL:
http://www.segurancaedefesa.pt/noticias/009/intervencao_jorge_silva_carvalho_20090528.p
df, ltimo acesso a 10 de Fevereiro de 2013.
Carvalho, V. (1986). Estratgia Global e Subsdios para uma Grande Estratgia Nacional.
Lisboa: Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas.
Castells, M. (2012). A Sociedade em Rede Era da Informao: Economia, sociedade e
Cultura (4 edio). Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian.
CFSIRP (2010). Parecer do Conselho de Fiscalizao do SIRP. Lisboa: SIRP. Disponvel
em URL: http://www.cfsirp.pt/Geral/parecer-2010.html, ltimo acesso a 1 de Maro de 2013.
Chiavenato, I. (1999). Administrao nos Novos Tempos. So Paulo: MakronBooks.
Correia, P. (2004). Manual de Geopoltica e Geoestratgia: Vol. I Conceitos, Teorias e
Doutrinas (2 edio). Coimbra: Quarteto Editora.
Couto, A. (1988). Elementos de Estratgia Apontamentos para um curso. Lisboa: Instituto
de Altos EstudosMilitares.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
68
Dewtsch, K. (1966). The Nerves of Government Models of political communication and
control. New York: The Free Press.
Dinis, J. (2005). Guerra de Informao Perspectivas de segurana e competitividade.
Lisboa: Edies Slabo.
Fernandes, J. (2013). Elementos de Economia Poltica Internacional (2 edio). Coimbra:
Livraria Almedina.
Fivet, G. (1993). Da Estratgia Militar Estratgia Empresarial. Mem Martins: Editorial
Inqurito.
Fontoura, L. et al (2012). Conceito Estratgico de Segurana e Defesa Nacional Proposta
da Comisso para a Reviso do Conceito Estratgico de Defesa Nacional. Criada pelo
Despacho n 9348/2012 do Ministro da Defesa Nacional (DR, 2 Srie, n 133, de 11 de
junho de 2012.
Freire, A. (1997). Estratgia Sucesso em Portugal. Lisboa: Editorial Verbo.
Fukuyama, F. (1999). O Fim da Histria e o ltimo Homem. Lisboa: Gradiva Publicaes.
Godet, M. (1993). Manual de prospectiva estratgica Da antecipao aco. Lisboa:
Publicaes Dom Quixote.
Gregory, S. (1997). Economic Intelligence in the Post-Cold War Era: Issues for Reform.
FederationofAmericanScientists. Disponvel em URL:
http://www.fas.org/irp/eprint/snyder/economic.htm, ltimo acesso a 20 de Dezembro de
2012.
Guile, D. (2008). O que distingue a economia do conhecimento? Implicaes para a
educao. Disponvel em URL: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0100-
15742008000300004&script=sci_arttext, ltimo acesso a 7 de Maro de 2013.
Hermenegildo, R. (2012). Interesse Nacional e Soberania no plano europeu: Ainda so
compatveis? Lisboa: Revista Militar. Disponvel em URL:
http://www.revistamilitar.pt/modules/articles/article.php?id=689, ltimo acesso a 21 de
Fevereiro de 2013.
Hughes, P. (1999). Global Threats and Challenges: The Decades Ahead. U.S. Department
of Defense. Disponvel em URL:
http://www.defense.gov/speeches/speech.aspx?speechid=336, ultimo acesso a 8 de Maro
de 2013.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
69
Huntington, S. (1999). O Choque das Civilizaes e a Mudana na Ordem Mundial. Lisboa:
Gradiva Publicaes.
Kober, S. (1992). The CIA as economic spy: The misuse of U.S. intelligence after the cold
War. CATO Institute. Disponvel em URL: http://www.cato.org/pubs/pas/pa-185.html, ltimo
acesso a 12 de Fevereiro de 2013.
Lara, A. (1998). Cincias Polticas Metodologia, Doutrina e Ideologia. Lisboa: Instituto
Superior de Cincias Sociais e Polticas.
Lucas, J. (2006). Segurana Econmica. Dirio Econmico, edio de 29 de Novembro de
2006. Disponvel em URL: http://mardosuldachina.blogspot.pt/2006/11/29-11-2006-
segurana-econmica.html, ltimo acesso a 2 de Maro de 2013.
Martins, M. (org.) (2010). Comunicao e Marketing Poltico: contributos pedaggicos.
Lisboa: Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas.
McDowell, D. (2009). Strategic Intelligence A handbook for practitioners, managers and
users (revised edition). Lanham, Maryland: TheScarecrowPress, Inc.
Monobe, T. (1998). Enfoque sistmico na administrao de investimentos. So Paulo:
Caderno de Estudos. Disponvel em URL: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1413-
92511998000100005&script=sci_arttext, ltimo acesso a 14 de Maro de 2013.
Moreira, A. (coord.) (2004). Informaes e Segurana Estudos em honra do General Pedro
Cardoso. Lisboa: Prefcio.
Moreira, A. (coord.) (2005). Estratgia Estudos em Homenagem ao Prof. Doutor scar
Soares Barata, volume XV. Lisboa: Instituto Portugus da Conjuntura Estratgica.
Moreira, A. (2009). A Circunstncia do Estado Exguo (2 edio). Lisboa: Dirio de Bordo.
Moreira, C. (1994). Planeamento e Estratgias da Investigao Social. Lisboa: Instituto
Superior de Cincias Sociais e Polticas.
Murteira, M. (2005). Globalizao, conhecimento e paradigma humano. Interveno
proferida a 21 de Maio. Lisboa: Comisso Nacional Justia e Paz. Disponvel em URL:
http://www.mariomurteira.com/opin9.html, ltimo acesso a 19 de Fevereiro de 2013.
Pereira, J. (2012). Informaes Estratgicas e Segurana. Interveno proferida a 28 de
Maro. Lisboa: Instituto da Defesa Nacional. Disponvel em URL:
http://www.sirp.pt/cms/view/id/92/, ltimo acesso a 25 de Fevereiro de 2013.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
70
Revel, C. (2010).Economic Intelligence: An Operational Concept for a Globalised World.
Real Instituto El Cano. Disponvel em URL:
http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_eng/Content?WCM_GLOBAL_CONTE
XT=/elcano/elcano_in/zonas_in/defense+security/ari134-2010, ltimo acesso a 30 de
Janeiro de 2013.
Ribeiro, A. S. (1999). Planeamento da ao estratgica aplicado ao Estado. Lisboa: Editorial
Minerva.
Ribeiro, A. S. (2010); Teoria Geral da Estratgia O essencial ao processo estratgico;
Coimbra: Edies Almedina.
Romana, H. (2008). Informaes: uma reflexo terica. Revista Segurana e Defesa, 6,
pginas 98 - 101.
Saiz, A. (2007). La Inteligencia como respuesta a los nuevos retos de la seguridad.
Disponvel em URL: http://www.cni.es/comun/recursos/descargas/ev_113.pdf, ltimo acesso
a 20 de Fevereiro de 2013.
Sezes, C. et al (2006). Business Intelligence.Porto: Sociedade Portuguesa de Inovao.
Disponvel em URL: http://www.bi4all.pt/docs/Manual_Business_Intelligence.pdf, ltimo
acesso a 15 de Fevereiro de 2013.
Shrivastava, P. (1994). Strategic Management Concepts & Practices.Cincinnati:
Southwestern Publishing Co.
Silva, F. (2010); A Inspeco Judiciria ao Local do Crime o caso particular da actuao
da IC Criminalstica da GNR; Lisboa: Faculdade de Direito da Universidade Nova de
Lisboa.
SSI (2010). Relatrio Anual de Segurana Interna. Lisboa: Ministrio da Administrao
Interna. Disponvel em URL:
http://www.parlamento.pt/documents/XIILEG/RASI_%202010.pdf, ltimo acesso a 12 de
Dezembro de 2012.
Sousa, A. (1990). Introduo Gesto Uma abordagem sistmica. Lisboa: Verbo.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
71
Webgrafia
http://www.rieas.gr/ - Site do Research Institute for European and American Studies.
http://inteligenciaeconomica.com.pt/ - Site noticioso.
http://www.ege.fr/ - Site da cole de Guerreconomique.
http://www.sirp.pt/ - Site do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa.
http://www.pse.com.pt/- Site do Programa de Segurana Econmica
http://www.cfsirp.pt/ - Site do Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da
Repblica Portuguesa
http://www.rtp.pt/ Site da Rdio Televiso Portuguesa
http://www.marcasepatentes.pt/ Site do Instituto Nacional da Propriedade Industrial
http://www.segurancaedefesa.pt/ Site da revista Segurana & Defesa
http://www.portugalglobal.pt/ - Site da Agencia para o Investimento e Comrcio Externo de
Portugal
http://www.iapmei.pt/ Site do Instituto de Apoio s Pequenas e Medias Empresas e
Inovao
http://www.fct.pt/ - Site da Fundao para a Cincia e Tecnologia
http://www.turismodeportugal.pt/ Site do Turismo de Portugal, I.P.
http://www.bportugal.pt/ - Site do Banco de Portugal
http://www.cmvm.pt/ - Site da Comisso do Mercado de Valores Mobilirios
http://www.portugal.gov.pt/ - Site do Governo de Portugal
http://www.parlamento.pt/ - Site da Assembleia da Repblica.
http://www.iict.pt/ - Site do Instituto de Investigao Cientfica Tropical
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
72
Legislao
Constituio da Repblica Portuguesa, VII Reviso Constitucional - 2005.
Aviso do Banco de Portugal n 9/2012, de 29 de Maio (DR II Srie E 104).
Lei n 53/2008, de 29 de Agosto, que aprova a Lei de Segurana Interna.
Lei n 31-A/2009, de 7 de Julho, que aprova a Lei de Defesa Nacional.
Lei n 30/84, de 5 de Setembro, Lei Quadro do Sistema de Informaes da Repblica
Portuguesa.
Lei Orgnica n 4/2004, de 6 de Novembro, que altera a Lei Quadro do Sistema de
Informaes da Repblica Portuguesa.
Lei n 9/2007, de19 de Fevereiro, que estabelece a orgnica do Secretrio-Geral do Sistema
de Informaes da Repblica Portuguesa, do Servio de Informaes Estratgicas de
Defesa e do Servio de Informaes e Segurana.
Lei n 49/2008, de 27 de Agosto, que aprova a Lei de Organizao da Investigao Criminal.
Resoluo do Conselho de Ministros n 152/2006, de 9 de Novembro.
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
73
8 Anexo
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
74
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
75
Sistema de Informaes Econmicas: contributo para um modelo.
76
Disponvel em URL: www.iict.pt/GTIeD/arquivo/SIS/SIS-sbm001.pdf, ltimo acesso a 3 de
Maro de 2013.