5 Capítulo II Marco Legal PDF

EstudiodeImpactoAmbientaldelaCentralHidroelctricaSantaTeresa
CaptuloIIMarcoLegaleInstitucional/Pg.1
2.1 GENERALIDADES
El presente Estudio de Impacto Ambiental de la Central Hidroelctrica Santa Teresa

plantea dos objetivos generales: el identificar y evaluar los impactos ambientales
producidosenlasetapasdeconstruccinyoperacindelProyectoyelaborarunplande
gestin ambiental que permita mitigar los impactos ambientales negativos y potenciar
lospositivos.
Para que los objetivos generales y los especficos, tambin establecidos, sean
alcanzados, la Empresa de Generacin Elctrica Machupicchu S.A. (EGEMSA) debe
tambinconsiderarlanormativaambientalnacionalvigente,ascomoaquellasreferidas
alSectordeEnergayMinasreferidasalaconservacindelambiente.
Finalmente, una vez aprobado el Estudio de Impacto Ambiental debe ser el mismo de
fcil acceso para la ciudadana, ello responde a la nueva normativa ambiental, entre
otras, que se da como consecuencia de la implementacin del nuevo Ministerio del
Ambiente, que estipula las disposiciones sobre acceso a la informacin pblica con
contenidoambiental,parafacilitarelaccesociudadanoalamisma
1
.
2.2. MARCOLEGALNACIONAL
A. NormasgeneralesaplicablesalProyecto
Norma DescripcindelaNorma RelacinconelProyecto
Constitucin
PolticadelPer
2
El reconocimiento que se hace en el artculo 2,

numeral 22, primer Ttulo, norma acerca de los
derechosfundamentalesdelapersonayenelcual
seindicaquetodapersonatienederechoalapaz,
a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como a gozar de un ambiente
equilibradoyadecuadoaldesarrollodesuvida.
Clasifica a los recursos naturales como renovables

ynorenovablesylesdaelcarcterdePatrimonio
de la Nacin, comprometindose el Estado a
promover el uso sostenible, la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas (artculos 66 y 68 del Captulo II del
AmbienteylosRecursosNaturales).
Delmismomodo,seapreciaqueeselEstadoquien
determina la poltica nacional del ambiente y es
quien promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales(artculo67).
Reconoce al Estado la eficiencia para explotar el

potencial de sus recursos naturales y buscar el
provecho de los mismos sin mermar nuestras
Toda actividad humana debe
respetar los derechos
fundamentales amparados en la
Carta Magna, pues es la norma
nacionaldemayorjerarquaysobre
lacultodanormaderangoinferior
debeconcordar.
En ese sentido, para no violar los

derechos aqu amparados en
materia ambiental as como el
derecho a una vida sana, el Estudio
elabora un Plan de Manejo
Ambiental que considere medidas
econmicas, tcnicas y ambientales
que conlleven a mitigar y/o evitar
los probables impactos ambientales
negativos que recaigan sobre el
medio y mantener en equilibrio al
mismo,ascomomitigarlosefectos
negativos sobre la infraestructura
del Proyecto. Para ello, tambin
EGEMSA debe desarrollar sus
actividades aplicando tecnologas

1
DecretoSupremoN0022009MINAMde17deenerode2009.
2
Promulgadael31dediciembrede1993.
C CA AP P T TU UL LO OI II I M MA AR RC CO OL LE EG GA AL LE EI IN NS ST TI IT TU UC CI IO ON NA AL L

riquezas. de punta en los procesos de
construccin, equipamiento,
operacin, generacin, conduccin
y distribucin de la energa
elctrica.
CdigoPenal
3
Ttulo XIIIDelitos
contralaecologa
El Cdigo Penal prev, en su primera parte, un
conjunto de principios y directrices jurdicas que
rigen la aplicacin del derecho penal y la
interpretacin y aplicacin de los tipos penales, y
en su segunda parte, prev un conjunto de
conductas que atentan contra los derechos
humanos,ascomocontralosbienesjurdicoscon
sustentoconstitucional.
Dentro de su vasto contenido, traemos a

acotacin, aquella regulacin que busca proteger
como bien jurdico tutelado el Equilibrio del
Ecosistema, dndole un carcter socio econmico
y buscando abarcar las condiciones necesarias
para el desarrollo de la persona en sus aspectos
biolgicos,psquicos,socialesyeconmicos.
Se sancionan las conductas y actos considerados

contrarios a las normas destinadas a la proteccin
del ambiente, as como de aquellas que generan
undaoopuestaenpeligrodelmismo,losquese
encuentran regulados desde el artculo 304 al
314D, los mismos que han sido objeto de una
modificatoria en su tipificacin
4
y que pueden
sistematizarseenlossiguientesgrupos:
1. Conductasqueafectanengeneralacualquier
elemento del ambiente, flora, fauna, agua y
aire(Artculosdel304al307).
2. Conductas que suponen una lesin directa,

incluyendo el trfico ilegal, a especies
protegidas, tanto de la fauna como de la
flora, considerando ahora los recursos
genticos(Artculosdel308al310C);y,
3. Conductas que implican una urbanizacin

irregular o una utilizacin abusiva del suelo
(Artculosdel311al314D).
En la Exposicin de Motivos del
CdigoPenalseplasmadirectriceso
principiosqueorientanelcontenido
de los tipos penales, pues los
mismosnodebenafectarenloms
mnimo la integridad y respeto por
el ser humano. Una de ellas es la
Aplicacin Personal de los tipos
penalesqueaqusesealan,puesto
que quienes pudiesen incurrir en la
comisinuomisindealgunodelos
artculos al momento de llevarse a
cabo la ejecucin del Proyecto, ya
seaenlaetapadeconstruccinoen
la etapa de operacin, debern ser
tratados y sancionados
fundamentndose en la igualdad
antelaLey.
Debe ser oportuno que EGEMSA

tome conocimiento de la existencia
de aquellas conductas que son
consideradas como ilcitas y de
objeto a una pena privativa de la
libertad as como tambin al pago
deunaindemnizacinpor lapuesta
en peligro o dao acarreado en
perjuicio de los recursos naturales
como a la salud. Ello es logrado al
conocer los probables impactos
ambientales que puedan acarrear
cada una de las actividades, los
mismos que son presentados como
partedelEIA.
Ley Marco para el
Crecimiento de la
InversinPrivada
5
El objeto de la presente Ley, es el de garantizar la

libre iniciativa y las inversiones privadas,
efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores
de la actividad econmica y en cualquiera de las
formas empresariales o contractuales permitidas
porlaConstitucinylasleyes(artculo1).
Garantiza la economa social de mercado en base

de la libre competencia y el libre acceso a la
actividadeconmica(artculo2).
El Estado estimula el equilibrio racional entre

Debe plantear como objetivo
primordial que el presente EIA
respetar las disposiciones
constitucionales en relacin al
cumplimiento obligatorio de los
derechosfundamentales.
EsporelloqueEGEMSAentiendeel
requerimiento de elaborar el
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
orientado a la identificacin de los
impactos ambientales, sociales y

3
DecretoLegislativoN635,de08deabrilde1991.
4
ModificadomedianteLeyN29263,fecha02deoctubrede2008.
5
Decreto Legislativo N 757, de 13 de diciembre de 1991, modificado por la Ley N 26786 Ley de Evaluacin de Impacto
Ambientalparaobrasyactividades,de13demayode1997.

desarrollo socioeconmico, conservacin del
ambienteyelusosostenidoderecursosnaturales,
garantizando la debida seguridad jurdica a los
inversionistas mediante el establecimiento de
normas claras de proteccin ambiental (artculo
49).
Laautoridadsectorialcompetentedeterminarlas
actividades que por su riesgo ambiental pudieran
exceder los niveles o estndares tolerables de
contaminacin o deterioro del ambiente, de tal
modo que requerirn necesariamente la
elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
previosaldesarrollodedichasactividades.
econmicos de la Central
HidroelctricadeSantaTeresa.
Porello,elmismoserevaluadopor
la Direccin General de Asuntos
Ambientales Energticos DGAAE
del Ministerio de Energa y Minas,
por ser la autoridad sectorial
competenteparadeterminarquese
garantice la conservacin del
ambiente y el uso sostenible de los
recursosnaturales.
Ley que Establece
la Obligacin de
Elaborar y
Presentar Planes
deContingencias
6
Elobjetivoprincipalesestablecerlaobligacinyel
procedimiento para la elaboracin y presentacin
de planes de contingencias, con sujecin a los
objetivos,principiosyestrategiasdelPlanNacional
dePrevencinyAtencindeDesastres.
Los planes de contingencias son instrumentos de

gestin que definen los objetivos, estrategias y
programas que orientan las actividades
institucionales para la prevencin, la reduccin de
riesgos, la atencin de emergencias y la
rehabilitacin en casos de desastres, permitiendo
disminuir o minimizar los daos, vctimas y
prdidas que podran ocurrir a consecuencia de
fenmenos naturales, tecnolgicos o de la
produccinindustrial,potencialmentedainos.
Adems,establecelaobligatoriedadalaspersonas
naturales y jurdicas, que administren empresas,
que comprendan el uso de infraestructura o
instalacionesdecualquiertipoapresentarunplan
decontingencia.
La elaboracin de los Planes de
Contingencias es de obligatorio
cumplimientoparatodoProyecto.
Por ello, se debe realizar una

descripcin de los Impactos
Ambientales Potenciales que
pueden presentarse durante las
etapasdeConstruccinyOperacin
del Proyecto, puesto que EGEMSA
tiene presente la probabilidad de
que las obras de la Central
HidroelctricaSantaTeresageneren
impactos ambientales negativos
directos e indirectos dentro del
mbitodesuinfluencia.
EGEMSA debe elaborar los Planes

de Contingencias siguiendo la Gua
emitida por el Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI), siendo el
ente supervisor para normar,
coordinar, orientar y supervisar el
planeamiento y la ejecucin de la
DefensaCivil.
Reglamento de
Seguridad y Salud
enelTrabajo
7
El hombre tiene derecho a ejercer un trabajo en

condicionesdignas,dondeseasegurelaseguridad
ylasaluddetodosycadaunodelostrabajadores,
frentealocualelEstadodebeytienelaobligacin
de promover una poltica de trabajo que les
garantice una vida saludable, fsica, mental y
social.
El contenido del presente reconoce la poltica

nacional en seguridad y salud en el trabajo, el
sistema de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo, los derechos y obligaciones, el registrode
informacin de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, mecanismos de
fiscalizacinycontroldelsistemadegestin.
El presente Reglamento es aplicable a todos los

sectores econmicos y comprende a todos los
El derecho a la salud de toda
persona en cualquier mbito se
encuentra amparado en la
Constitucin Poltica del Per en su
Art. 7 y debe entenderse que al
hacersereferenciaasuaplicacinse
incluyeelsectorlaboralpuesnohay
consideracinalgunaqueexpresalo
contrario.
El Sector Electricidad, en relacin a

la naturaleza del Proyecto, tambin
se encuentra inmerso dentro del
mbito de aplicacin de la presente
norma.
Dentrodequienesdebencumplirel
presente Reglamento encontramos,

6
LeyN28851,de17dejuniode2005.
7
Decreto Supremo N 0092005TR, de 29 de septiembre de 2005. Modificado por Decreto Supremo N 0072007TR, de 06 de
abrilde2007.

empleadores y los trabajadores, bajo el rgimen
laboraldelaactividadprivadaentodoelterritorio
nacional(Art.2).
La gestin de la seguridad y salud en el trabajo es

responsabilidad del empleador quien asume el
liderazgo y compromiso de estas actividades en la
organizacin.Elempleadodelegarlasfuncionesy
la autoridad necesaria a personal encargado del
desarrollo, aplicacin y resultados del sistema de
gestindelaseguridadysaludeneltrabajo,quien
rendir cuentas de sus acciones al empleador y/o
autoridad competente. Ello no lo exime de su
deber de prevencin y, de ser el caso, de
resarcimiento(Art.15).
por un lado, a los trabajadores

contratados para ejecutar las
actividadespropiasdelasetapasde
construccin y operacin del
Proyecto, siendo quienesexigirn el
respeto del derecho de proteccin
aqu estipulado y, de otro, la
EGEMSA, a travs del empleador o
elComitdeSeguridadySalud,que
reflejar su participacin en el
cumpliendo de las directrices
establecidas en la Poltica Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo,
ascomoexigirasustrabajadoresel
cumplimiento del presente
Reglamento.
B. NormasdegobiernoregionalylocalaplicablesalProyecto
Ley Orgnica de
Gobiernos
Regionales
8
Establece y norma la estructura, organizacin,

competencias y funciones de los Gobiernos
Regionales. Define la organizacin democrtica,
descentralizada y desconcentrada del Gobierno
Regional conforme a la Constitucin y a la Ley de
Descentralizacin.
En el artculo 49 se indica que las funciones en

materia de salud son promover y preservar la
salud ambiental de la regin, conducir y ejecutar
coordinadamente con los rganos competentes la
prevencin y control de riesgos y daos de
emergenciasydesastres,etc.
En el artculo 53 se establecen las funciones en

materia ambiental y de ordenamiento territorial
como son formular, aprobar, ejecutar, evaluar,
dirigir,controlaryadministrarlosplanesypolticas
en materia ambiental y de ordenamiento
territorial, implementar el sistema regional de
gestin ambiental, controlar y supervisar el
cumplimiento de las normas, contratos, proyectos
y estudios en materia ambiental y sobre uso
racionaldelosrecursosnaturales,etc.
El objetivo de la Ley refiere a la
regulacin de una institucin del
Estado Gobierno Regional,
organizacin descentralizada y
desconcentrada reconocida como
tal en la Constitucin Poltica del
Per y a la Ley de Bases de la
DescentralizacinLeyN27783.
Su contenido recae sobre la

estructura, organizacin,
competencias y funciones de los
gobiernosregionales.
Enrelacinalgobiernoregionalque
harcumplimientodesusfunciones
en materia de electricidad, la
actividad de construccin se
desarrollar en la regin Cusco,
segundo nivel de gobierno,
facultado para tomar conocimiento
de las actividades que se lleven a
caboenlaejecucindelProyecto.
En el ejercicio de sus funciones, el

Gobierno Regional puede emitir
opinin referente a la actividad a
ejecutar por EGEMSA, plasmndose
en ella su funcin de vigilancia y
control, para garantizar el uso
sostenible de los recursos naturales
bajosujurisdiccin.
Ley Orgnica de
Municipalidades
9
Las municipalidades, en materia de organizacin

del espacio fsico y uso del suelo, ejercen las
siguientesfunciones:
El Proyecto se desarrolla
polticamente en los territorios de
los distritos de Santa Teresa y

8
LeyN27867,de18denoviembrede2002,modificadomedianteLeyN27902de01deenerode2003;medianteLeyN28013
de26dejuniode2003;medianteLeyN28961elartculo31de24deenerode2007;medianteLeyN29053de26dejuniode
2007.
9
LeyN27972,de27demayode2003.


1. Funciones especficas exclusivas de las
municipalidadesprovinciales:
1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento
Territorial de nivel provincial, que identifique las
reasurbanasydeexpansinurbana,ascomolas
reas de proteccin o de seguridad por riesgos
naturales; las reas agrcolas y las reas de
conservacinambiental.
1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan
deDesarrolloRural,elEsquemadeZonificacinde
reas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y dems planes
especficos de acuerdo con el Plan de
AcondicionamientoTerritorial.
1.3. Pronunciarse respecto de las acciones de
demarcacinterritorialenlaprovincia.
1.4. Aprobar la regulacin provincial respecto del
otorgamiento de licencias y las labores de control
yfiscalizacindelasmunicipalidadesdistritalesen
las materias reguladas por los planes antes
mencionados, de acuerdo con las normas tcnicas
delamateria,sobre:
()
1.4.7.EstudiosdeImpactoAmbiental.
1.5. Fiscalizar el cumplimiento de los planes y
normas provinciales sobre la materia, sealando
las infracciones y estableciendo las sanciones
correspondientes.
1.6. Disear y ejecutar planes de renovacin
urbana.
10
Machupicchu, de las provincias de

La Convencin y Urubamba
respectivamente, en la regin
Cusco.
En este caso, la Municipalidad

Distrital de Santa Teresa ser el
encargado de tomar participacin
activa al emitir opinin de gobierno
local que refieran a las labores
efectuadasporEGEMSA.
Para ello, la Ley Orgnica bajo

comentariopuntualizalasfunciones
que le son competentes tanto a los
municipios distritales como
provinciales, desarrollndolos
individualmente para evitar la falta
de claridad al momento de
ejecutarlas.
Ley que regula el
derecho por
extraccin de
materiales de los
lveos o cauces de
los ros por las
municipalidades
11
Las Municipalidades Distritales y las

Municipalidades Provinciales en su jurisdiccin,
son competentes para autorizar la extraccin de
materiales que acarrean y depositan las aguas en
los lveos o cauces de los ros y para el cobro de
losderechosquecorrespondan,enaplicacindelo
establecidoenelinciso9delartculo69delaLey
N27972.(Artculo1).
LasMunicipalidadesotorgaranlasautorizacionesa
que se refiere la presente Ley de acuerdo a los
Planessealadosenelartculo79numeral1.1de
la Ley N 27972. (segunda disposicin
complementaria).
El titular del Proyecto debe tener
presente la autoridad pblica
competente a quin dirigir la
solicitud para ejercer el derecho
que la presentenorma otorga en el
casoquerequierela
utilizacin de los referidos
elementos.
La presente Ley no presenta una
regulacin puntualmente
ambiental, pero s administrativa
concarcterobligatorio.
C. NormasdelSectorEnergaaplicablesalProyecto
Ley de
Concesiones
Elctricas
12
Esta Ley contempla una serie de factores que

garantizan los derechos del Estado y regula los de
aquellosquedirectaoindirectamenteconcurrana
las actividades vinculadas con los recursos de la
energaelctrica.
ElMEMyelOSINERGMIN
13
,enrepresentacindel
Las obras de construccin de
Central Hidroelctrica de Santa
Teresaseenmarcanenelcontenido
de la presente norma, puesto que
sta regula tambin las actividades
referidas a la generacin de la
energaelctrica.

10
Artculo79;organizacindelespaciofsicoyusodelsuelo.
11
12
LeyN25844,de06denoviembrede1992.

Estado, son los encargados de velar por el
cumplimiento de la presente Ley. Las actividades
de generacin, transmisin y distribucin podrn
ser desarrolladas por personas naturales o
jurdicas nacionales o extranjeras. Las personas
jurdicas debern estar constituidas con arreglo a
lasleyesperuanas(Art.1).
Esta norma, seala en el artculo 9 que el Estado

previenelaconservacindelmedioambienteydel
Patrimonio Cultural de la Nacin, as como el uso
racional de los recursos naturales en el desarrollo
de las actividades relacionadas con la generacin,
transmisinydistribucindeenergaelctrica.
Delmismomodo,lapotenciaquese
generarabarcamsde20MW,ello
significa que EGEMSA lleva a cabo
las labores del Proyecto en
consideracin de las disposiciones
aquplanteadas.
Reglamento de la
Ley de
Concesiones
Elctricas
14
Todas las empresas dedicadas a las actividades

elctricas, al transporte por ductos y distribucin
por red de ductos de gas natural, los usuarios, las
autoridades regionales, locales y fiscales, estn
obligadas a cumplir las Resoluciones de la
Comisin,enloquelesconcierne.(Artculo26).
Los concesionarios y titulares de autorizaciones

estnobligadosapresentar,alaDireccinGeneral
deElectricidad,enformamensuallosiguiente:
a) Informacindeproduccin;
b) Informacincomercial;
c) Prdidasdepotenciayenerga;y,
d) OtrasinformacionesquelaDireccinGeneral
de Electricidad considere pertinente para el
cumplimientodesusfunciones.
La Direccin General de Electricidad establecer

los formatos y los medios tecnolgicos mediante
los cuales las empresas debern remitir dicha
informacin, de acuerdo a la actividad que stas
desarrollen()(artculo58).
La modificacin a la que se hace referencia es al

artculo 92. Se considera la creacin del
OrganismoSupervisordelaInversinenEnergay
Minas (OSINERGMIN) como fiscalizador de las
actividades que realizan las empresas en el sub
sectorelectricidad.
En aplicacin de la Ley de
Concesiones Elctricas, debe
considerarseycumplirsealavez,el
Reglamento de sta, pues es la
herramienta normativa que seala
las directrices para la aplicacin de
laLey.
El Proyecto debe cumplir con las

disposiciones sealadas en este
Reglamento, para evitar conflictos
conlaautoridad.
En ese sentido, cumplir con las

normas de conservacin ambiental
y, de acuerdo a la modificatoria
indicada, ejecutar los lineamientos
indicadosporOSINERGMIN,alserel
organismo supervisor de las
actividadeselctricas.
Reglamento de
Proteccin
Ambiental para las
Actividades
Elctricas
15
Constituye el marco jurdico ambiental especfico

para el desarrollo de las actividades elctricas en
todassusfasesyetapas.
LosaspectoscentralesrelacionadosalEIAson:
El artculo 2 establece que las actividades
elctricas deben ejecutarse bajo el concepto
delDesarrolloSostenible.
La autoridad competente al nivel de
aplicacindelagestinydelosinstrumentos
ambientales (EIA, PAMA, etc.) es la Direccin
General de Electricidad del Ministerio de
Energa y Minas, en coordinacin con la
Dentro de toda la normativa
considerada, la presente constituye
la regulacin especfica en materia
ambiental dentro del sector
energtico.
Para su cumplimiento, EGEMSA

cuenta con un Plan de Manejo
Ambiental, cuyos instrumentos de
dicha estrategia permitirn el
cumplimientodesusobjetivos:
- Implementacin de un Plan de
Accin Preventivo y/o

13
SudenominacinpreviaalamodificatorialaidentificabacomoOSINERG.
14
DecretoSupremoN00993EM,de25defebrerode1993,modificadoporDecretoSupremoN00698EM,de01defebrero
de1998.
15
DecretoSupremoN02994EM,de8dejuniode1994.

Direccin General de Asuntos Ambientales
Energticos, siendo esta ltima, la que dicta
las polticas para la proteccin ambiental, as
como, establece y aprueba los Lmites
MximosPermisiblesdeEmisin.
El Captulo IV, del Ttulo II, norma sobre los
EIA en las Concesiones Elctricas, desde la
inclusinenlasolicituddeconcesin,hastael
contenidoyaprobacin(artculo13).
Es importante precisar que en el artculo 14
se establece que estn autorizadas para
realizarlosEIAdelasactividadeselctricaslas
empresasinscritasenelregistrodelaDGAAE.
El Ttulo III establece lo relacionado con la
CalidadAmbiental,paralocuallassolicitudes
de Concesiones y Autorizaciones Elctricas
debern considerar diseos y acciones que
permitan proteger y mantener la calidad
ambiental fsica, biolgica, climtica, hdrica,
etc., para lo cual debern contar con Planes
deManejoAmbiental.
Correctivo.
Monitoreo.
Contingencias.
- Inversin para la
Implementacin del Plan de
ManejoAmbiental.
Niveles mximos
permisibles de
emisin de
efluentes lquidos
producto de las
actividades de
Generacin,
transmisin y
distribucin de
energa
elctricas
16
Los Niveles Mximos Permisibles a los cuales se

sujetarn las actividades mencionadas en el
artculo 1, estn sealados en el Anexo 1 que se
adjunta a la presente Resolucin Directoral y
formapartedelamisma(artculo2).
Losresponsablesdelasactividadesdeelectricidad,
debern asegurar que las concentraciones de los
parmetros no regulados en la presente
Resolucin Directoral, cumplan con las
disposiciones legales vigentes en el pas o
demostrar tcnicamente ante la autoridad
competente que su vertimiento al Cuerpo
Receptor no ocasionar efectos negativos a la
saludhumanayalambiente.(Artculo6).
Losresponsablesdelasactividadesdeelectricidad
estn obligados a establecer en el EIA y/o PAMA
unPuntodeControlencadaefluentelquido,afin
dedeterminarlaconcentracindecadaunodelos
parmetrosreguladosyelvolumendedescargaen
metros cbicos por da, que ser medido al
momento de efectuar la toma de la muestra
(artculo7).
La Unidad Operadora, Central
Hidroelctrica Santa Teresa, en el
ejercicio de sus actividades debe
respetar los Niveles Mximos
Permisiblesdeemisindeafluentes
lquidosduranteeldesarrollodelas
obras,enproteccinyrespetodela
saludhumanayalambiente.
En ese sentido debe realizar

muestreos de calidad de agua,
teniendo como cuerpo receptor la
cuencadelRoVilcanota.
Porello,serealizmonitoreosenlo
referente a pH, aceites y grasas, y
slidosensuspensinqueestablece
la presentacin a la DGE, debiendo
respetar los reportes mensuales y
trimestralesquelanormaseala.
Crean el registro
de entidades
autorizadas a
realizar Estudios
de Impacto
Ambiental en el
sector Energa y
Minas
17
Precisanuevasnormasrespectoalacalificacinde
los Consultores, seala que los plazos de vigencia
delasautorizacionesserpordosaosrenovables
y establece sanciones a las empresas que
presenten los EIAs con deficiencias o con
informacinfraudulenta.
ECSA Ingenieros, encargada de la
elaboracin del presente EIA se
encuentraporResolucinDirectoral
N 7312007MEM/AAE de fecha
12/09/07, debidamente inscrita y
autorizada por la DGAAE del MEM
para realizar Estudios de Impacto
Ambiental.
Cdigo Nacional
de Electricidad y
Suministro
18
El Cdigo contiene reglas para la instalacin y

mantenimiento de estaciones de suministro
elctrico y equipos, reglas de seguridad para la
El desarrollo de las actividades
implica la aplicacin de varias
disposiciones contenidas en la

16
DecretoSupremoN00897.EM/DGAA,de13demarzode1997.
17
ResolucinMinisterialN58098EM/VMM,de27denoviembrede1998.
18
ResolucinMinisterialN3662001EM/VME,defecha27dejuliode2001

instalacin y mantenimiento de lneas areas de

suministro elctrico y comunicaciones, reglas de
seguridad para la instalacin y mantenimiento de
lneas subterrneas de suministro elctrico y
comunicaciones y, finalmente, reglas para la
operacin de lneas de suministro elctrico y
comunicacionesyequipo
presente Resolucin, como es el
caso de los anchos mnimos de la
faja de servidumbre y los criterios
en el diseo de las lneas de
transmisin.
En cumplimiento de este Cdigo se

tom en consideracin las reglas
que se sugieren para la elaboracin
del EIA, los mismos que deben ser
considerados para la realizacin de
las medidas de seguridad y
contingenciasaproponerenelPlan
de Manejo Ambiental y Plan de
Contingencias, para las etapas de
construccin y operacin de la
Central Hidroelctrica Santa Teresa
ysuconexinalSEIN.
Reglamento de
Supervisin de
Actividades
Energticas
19
El presente Reglamento establece puntualmente el

conjunto de criterios, principios, sistemas,
modalidades y procedimientos de la funcin
supervisora de OSINERGMIN, en concordancia de la
normativanacionalvigente.
Esta funcin supervisora comprende: la estricta

aplicacin y observancia de las disposiciones
tcnicas y legales referidas a la conservacin y
proteccindelmedioambienteenelsubsectorde
electricidadehidrocarburos.
Debido a la ejecucin de las obras
de la Central Hidroelctrica Santa
Teresa, se generar impactos
indirectos y directos, negativos y
positivos, debiendo elaborarse un
PlandeManejoAmbiental,queser
supervisado por la entidad
competente, OSINERGMIN,
verificando la viabilidad de los
instrumentos de la estrategia
considerados.
Reglamento de
Consulta y
Participacin
Ciudadana para la
realizacin de
Actividades
Energticas dentro
de los
Procedimientos
Administrativos de
Evaluacin de los
Estudios
Ambientales
20
SealaquelostalleresinformativosdelosEstudiosde
Impacto Ambiental sern convocados por la DGAAE,
encoordinacinconeltitulardelrespectivoProyecto
y la Autoridad Regional del lugar en donde se
pretendedesarrollarelmismo.Laorganizacindelos
talleres informativos estar a cargo del Estado y del
titular del Proyecto, los mismos que se llevarn a
caboenlassiguientesetapas:
Antes de la elaboracin del Estudio de Impacto
Ambiental, los talleres informativos previos se
realizanenlazonadeinfluenciadelProyecto.El
responsable de su elaboracin explicar los
componentesdelmismoylosposiblesimpactos
sociales, culturales y ambientales que el
respectivo proyecto poda generar, recogiendo
losaporteseinterrogantesdelosparticipantes.
Durante la elaboracin del Estudio de Impacto
Ambiental el titular, conjuntamente con el
Estado a travs de la DGAAE y la respectiva
Direccin Regional de Energa y Minas (DREM),
difundir la informacin sobre el proyecto y los
avances en la elaboracin del mismo,
recogiendo los aportes e interrogantes de la
ciudadana.
Presentado el Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) a la DGAAE, el titular del proyecto, a
pedido de sta, realizar los talleres
informativos, con el objeto de difundir los
alcances del EIA a las autoridades sectoriales,
La Empresa de Generacin Elctrica
Machupicchu S.A. (EGEMSA), como
responsable del Proyecto, debe
cumplirconlarealizacindetalleres
informativos antes, durante y
despusdelapresentacindelEIAa
laDGAAE.
Es por ello que el titular del

Proyecto tiene programado, en
cumplimiento de la presente
norma,efectuarlostalleres:
- Un taller informativo antes de
efectuarseelEIA.
- Un taller informativo durante la
ejecucindelEIA.
- Un taller informativo a la
conclusindelEIA;y
- UnaaudienciapblicadelEIA.
El papel que cumplen los talleres

informativos es relevante puesto
que efectivizan el derecho de
acceso a la informacin y de
participacin en la gestin
ambiental del Proyecto, por parte
de la poblacin establecida en el
readeinfluenciadelmismo.

19
ResolucindeConsejoDirectivodeOSINERGN0132004OS/CD,de20deenerode2004.
20
ResolucinMinisterialN5352004MEM/DM,de06deEnerodel2005.

regionales y a la ciudadana en general, dentro
del proceso de participacin ciudadana y
transparencia(Art.4).
Lostallerespodrnestaracargodelaautoridad
regionaldelaDGAAEoresponsabledelproyecto
ydelaconsultoraqueelaborelEIA(Art.4).
Ingresado el Estudio de Impacto Ambiental al
MEM, la DGAAE establecer el lugar, da y hora
para su sustentacin en la Audiencia Pblica
correspondiente(Art.5)
Ley General de
Electrificacin
Rural
21
La presente Ley tiene por objeto establecer el

marconormativoparalapromocinyeldesarrollo
eficienteysostenibledelaelectrificacindezonas
rurales,localidadesaisladasydefronteradelpas.
(Artculo1).
Declrese de necesidad nacional y utilidad pblica la

electrificacindezonasrurales,localidadesaisladasy
de frontera del pas, con el objeto de contribuir al
desarrollo socioeconmico sostenible, mejorar la
calidaddevidadelapoblacin,combatirlapobrezay
desincentivar la migracin del campo a la ciudad.
(Artculo2).
Las actividades que implican la
ejecucindelProyectoseencuentran
destinadas a brindar la oportunidad
de contribuir y permitir que se llegue
a poblados en bsqueda de una
mejora de la calidad de vida de los
mismos.
Estndares de
Calidad Ambiental
para Radiaciones
NoIonizantes
22
Se aprueba los Estndares de Calidad Ambiental

(ECAs)paraRadiacionesNoIonizantes,contenidos
en el Anexo que forma parte integrante del
presente Decreto Supremo, estableciendo los
niveles mximos de las intensidades de las
radiaciones no ionizantes, cuya presencia en el
ambiente en su calidad de cuerpo receptor es
recomendable no exceder para evitar riesgo a la
saludhumanayelambiente.
Estosestndaresseconsideranprimariosporestar
destinadosalaproteccindelasaludhumana.
Lapresentanormahadetenerseen
cuenta para el componente de la
lnea de transmisin de
interconexinalSEIN.
Especficamente en el Programa de
Monitoreo del EIA se propone la
realizacin de monitoreos de
radiaciones no ionizantes antes del
inicio del Proyecto y durante la
ejecucindelmismoconlafinalidad
de vigilar que los ECAs para
radiacionesnoseanexcedidos.
Cdigo Nacional
de Electricidad y
Suministro
23
El Cdigo contiene reglas para la instalacin y

mantenimiento de estaciones de suministro
elctrico y equipos, reglas de seguridad para la
instalacin y mantenimiento de lneas areas de
suministro elctrico y comunicaciones, reglas de
seguridad para la instalacin y mantenimiento de
lneas subterrneas de suministro elctrico y
comunicaciones y, finalmente, reglas para la
operacin de lneas de suministro elctrico y
comunicacionesyequipo
El desarrollo de las actividades
implica la aplicacin de varias
disposiciones contenidas en la
presente Resolucin, como es el
caso de los anchos mnimos de la
faja de servidumbre y los criterios
en el diseo de las lneas de
transmisin.
En cumplimiento de este Cdigo se

tom en consideracin las reglas
que se sugieren para la elaboracin
del EIA, los mismos que son
propuestosparalarealizacindelas
medidas de seguridad y
contingenciasaproponerenelPlan
de Manejo Ambiental y Plan de
Contingencias, para las etapas de
construccinyoperacindelaLnea
deTransmisin.

21
LeyN28749,defecha01dejuniodel2006;derogandolaLeydeElectrificacinRuralyLocalidadesAisladasydeFronteraLey
N27744.
22
DecretoSupremoN0102005PCM,defecha02deFebrerodel2005

23
ResolucinMinisterialN3662001EM/VME,defecha27dejuliode2001

Reglamento de
Seguridad y Salud
en el Trabajo de
las Actividades
Elctricas
24
Es de aplicacin a todas las personas que

participan en el desarrollo de las actividades
elctricas: construccin, operacin y
mantenimiento de las instalaciones elctricas de
generacin, transmisin y distribucin, incluyendo
las conexiones para el suministro y
comercializacindelaenergaelctrica.
El Reglamento tiene como objetivo establecer

normas de carcter general y especfico con el fin
de:
a) Proteger, preservar y mejorar la seguridad
psicofsicadelaspersonasqueparticipanen
eldesarrollodelasactividadeselctricas.
b) Proteger a los usuarios y pblico en general
contra los peligros de las instalaciones y
actividades inherentes a la actividad
elctrica.
c) Establecer lineamientos para la formulacin
de los planes y programas de control,
eliminacinyreduccinderiesgos.
d) Promover y mantener una cultura de
prevencin de riesgos laborales en el
desarrollodelasactividadeselctricas.
e) Permitir la participacin eficiente de los
trabajadores en el sistema de gestin de la
seguridadysaludeneltrabajo(artculo1).
El Proyecto se enmarca en la
exigencia de cumplir las
disposiciones normativas del
presente Reglamento al ser una
actividad elctrica comprendida en
las etapas de construccin,
operacin y mantenimiento de
instalaciones elctricas de
generacin.
El titular del Proyecto no slo se

debe comprometer a cumplir los
lineamientos de la presente norma,
sino tambin considerar otras
mejores formas de proteger y
preservar la salud de sus
trabajadoresyterceros.
D. NormasdeevaluacindeimpactoambientalaplicablesalProyecto
Ley de Evaluacin
de Impacto
Ambiental para
Obras y
Actividades
25
EnlapresenteseestipulaqueelConsejoNacional
del Ambiente CONAM
26
, debe ser comunicado
por la autoridad sectorial competente sobre las
actividades a desarrollarse en su sector y que por
su riesgo ambiental, podran exceder los niveles o
estndares tolerables de contaminacin o
deteriorodelambiente.
Al mismo tiempo, debern presentar Estudios de

Impacto Ambiental (EIA) de manera obligatoria,
previosasuejecucin.
Est clara la relacin que mantiene

la presente Ley con la del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental anteriormente
comentada.
No slo la DGAAE tomar

conocimiento del EIA elaborado
para el Proyecto, sino tambin la
Autoridad Ambiental Nacional y
enterectordelSistemaNacionalde
Gestinambiental.
La Empresa de Generacin Elctrica

Machupicchu es consciente de la
realizacin de una gestin
ambientalmente sustentable
durante toda la ejecucin del
Proyecto.
Ley del Sistema
Nacional de
Evaluacin de
La presente Ley regula aspectos aplicables a la
certificacinambiental,difusinyparticipacinde
lacomunidad,seguimientoycontroldelcontenido
Antes de ejecutar las obras civiles
diseadas para la Central
Hidroelctrica Santa Teresa, debe

24
ResolucinMinisterialN 1612007MEM/DM,de 18deabrilde 2007;dejandosinefectolaResolucin MinisterialN263
2001EM/VMEReglamentodeSeguridadeHigieneOcupacionaldelSubsectorElectricidad.
25
26
Desactivado ahora mediante Resolucin Ministerial N 0542008MINAM de 04 de noviembre de 2008. Considerando ello, las
mencionesquesehacendesteenelpresentecaptulorespondeasertranscripcionesdelasnormas.

Impacto
Ambiental
27
de los Estudios de Impacto Ambienta as como las

autoridades competentes. En ese sentido, la
presenteplanteacomoobjetivosdelamisma:
a. La creacin del Sistema Nacional de

Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA),
como un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin,
control y correccin anticipada de los
impactosambientalesnegativosderivadosde
las acciones humanas expresadas por medio
delproyectodeinversin.
b. El establecimiento de un proceso uniforme
quecomprendalosrequerimientos,etapas,y
alcances de las evaluaciones del impacto
ambientaldeproyectosdeinversin.
c. El establecimiento de los mecanismos que
aseguren la participacin ciudadana en el
proceso de evaluacin de impacto
ambiental.
28
Para una correcta aplicacin, se efectuaron

modificaciones acorde a las distintos cambios
desarrollados en el mbito institucional que se
dieron entre los primeros dieciocho artculos, de
losqueserescatalaobligatoriedaddecertificacin
ambientalprevioalaejecucindelProyecto
29
presentarse el Estudio de Impacto

Ambiental (EIA) del Proyecto a la
DGAAE, del Ministerio de Energa y
Minas(MEM).
Ello, con la finalidad de ser

aprobado por la Autoridad
AmbientalSectorialcompetente.
Ley Marco del
Sistema Nacional
de Gestin
Ambiental
30
Tiene como finalidad asegurar el ms eficaz

cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades pblicas, fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestin ambiental, rol que
le corresponde al Ministerio del Ambiente
MINAMyalasautoridadescentrales,regionalesy
locales. Establece los instrumentos de la gestin y
planificacinambiental.
Elejerciciodelasobligacionesambientalesacargo
de las entidades pblicas, se organiza bajo el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la
direccindesuenterector,el MINAM.Seplantea
la inclusin de un representante de las ONGs
especializadas en temtica ambiental en el
MINAM, as como la implementacin del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental en las regiones en
coordinacin con las Comisiones Ambientales
Regionales(CAR)yelMINAM.
Sedefinenlosdiversosmecanismosdeparticipacin
ciudadana.Sesealaquelasinstitucionespblicasa
nivel central, regional y local administrarn la
informacin ambiental en el marco de las
orientaciones del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental.
La aprobacin y posterior
promulgacin de la Ley bajo
comentario plantea como objetivo
asegurar el cumplimiento de los
objetivos ambientales de las
entidadespblicas,quesonquienes
ejercen y hacen cumplir las leyes,
as como fortalecer los mecanismos
de transectorialidad en la gestin
ambiental.
Para ambos fines intervienen las
entidades sectoriales, regionales y
locales en el ejercicio de sus
atribucionesambientales.
Es importante que el titular del

Proyecto conozca de la normativa
nacional que regula no slo el
tratamiento de los recursos
naturales renovables y no
renovables, sino de la participacin
de las instituciones pblicas con
competenciaenmateriaambiental.
Reglamento de la
Ley Marco del
Sistema Nacional
El presente Reglamento regula tambin acerca de
las competencias ambientales por parte del
Estado, puntualizando que su competencia en
ElpresenteDecretoSupremoregula
el funcionamiento del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental

27
LeyN27446,de20deabrilde2001;modificadoporDecretoLegislativoN1078,de28dejuniode2008.
28
Artculo1,CaptuloI.
29
Artculo3,CaptuloI.
30
LeyN28245del04dejuniodel2004ModificadoporLeyN29050,publicadael24dejuniode2007

de Gestin
Ambiental
31
materia ambiental tiene carcter compartido, y es

ejercidaporlasautoridadesdelgobiernonacional,
de los gobiernos regionales y de las
municipalidades, de conformidad con la
Constitucin,laLeydeBasesdeDescentralizacin,
sus respectivas Leyes Orgnicas y las Leyes
especficas de organizacin y funciones de los
distintossectoresdelgobiernonacional.
En el Art. 9 se menciona tambin que el SNGA

aseguraladebidacoherenciaenelejerciciodelas
funciones y atribuciones de carcter ambiental
entrelosdistintosnivelesdegobierno,ascomoal
interiordecadaunodeellos.
(SNGA), el que se constituye sobre
la base de las instituciones
estatales, rganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos
pblicos descentralizados e
instituciones pblicas a nivel
nacional, regional y local que
ejerzan competencias, atribuciones
yfuncionesenmateriadeambiente
yrecursosnaturales.
Esta norma debe ser de

conocimiento de EGEMSA, para
fines del Proyecto en elejercicio de
sus actividades con implicancia
ambiental.
Ley General del
Ambiente
32
Establece que toda persona tiene el derecho

irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibradoyadecuadoparaelplenodesarrollode
la vida, as como el contribuir a una efectiva
gestin ambiental, proteger el ambiente; mejorar
la calidad de vida de la poblacin y lograr el
desarrollosostenibledelpas(artculo1).
Los recursos naturales constituyen el Patrimonio

delaNacin,suproteccinyconservacinpueden
ser invocadas como causa de necesidad pblica
conformeaLey(artculo5).
Define a los estudios ambientales como

instrumentos de gestin que contienen una
descripcin de la actividad propuesta y de los
efectos directos o indirectos previsibles de la
misma, en el ambiente fsico y social, a corto y
largo plazo, as como la evaluacin tcnica de
dichos impactos. Los estudios ambientales deben
indicarlasmedidasnecesariasparaevitaroreducir
eldaoanivelestolerables(artculo25).
As mismo, la presente Ley ha sido modificada en

dos ocasiones, presentndose cambios, en la
primera modificatoria, en los aspectos de Lmites
Mximos Permisibles, el acceso a la informacin
ambiental y participacin ciudadana, as como en
la referencia al informe de la autoridad
competente sobre infraccin de la normativa
ambiental.
El Proyecto a realizarse debe
cumplir con el respeto y
cumplimientodelaPolticaNacional
del Ambiente y de la Gestin
Ambiental que la presente estipula
entodoelcontenidodelamisma.
Del mismo modo, EGEMSA

desarrolla una Poltica Ambiental
correlacionada con la descrita en la
Ley, la cual implica el desarrollo de
tecnologas en los procesos de
construccin, equipamiento,
operacin, generacin, conduccin
y distribucin de la energa
elctrica.
Igualmente,elProyectocumplecon
la definicin establecida en el
artculo25, loquehaceinferirque
se est respetando la normativa
ambientalnacional.

E. NormasdeconservacindelosrecursosnaturalesaplicablesalProyecto
Ley de Recursos
Hdricos
33
Dentro de sus disposiciones de esta Ley, se

encuentra el reconocimiento de la importancia de
conservaryprotegerlacalidaddelrecursohdrico,
En la presente Ley se estipula
definiciones, derechos, deberes y
obligaciones que deben tenerse

31
DecretoSupremoN0082005PCMdefecha24deenerode2005
32
LeyN28611,de15deoctubrede2005;modificadoporDecretoLegislativoN1055de27dejuniode2008yLeyN29263de
02deoctubrede2008.
33
Ley N 29338 de 31 de marzo de 2009; deroga el Decreto Ley N 17752, de 24 de julio de 1969, Decreto Legislativo N 1007,
DecretoLegislativoN1081yDecretoLegislativoN1083,ambosdel28dejunio.

y para ello se debe considerar el artculo 9, en
que se declara la necesidad y utilidad pblica de
conservar, preservar e incrementar los recursos
hdricos()
Delmismomodo,delaPreservacinestableceque
est prohibido verter o emitir cualquier residuo,
slido,lquidoogaseosoquepuedacontaminarlas
aguas, causando daos o poniendo en peligro la
salud humana o el normal desarrollo de la flora o
fauna o comprometiendo su empleo para otros
usos.
Establece tambin que est prohibido verter a las

redes pblicas de alcantarillado, residuos con
propiedades corrosivas o destructoras de los
materiales de construccin o que imposibiliten la
reutilizacindelasaguasreceptoras.
presente para el desarrollo de
cualquieractividadqueimpliqueun
uso de este recurso hdrico. As
mismo, dar cumplimiento a las
medidas que la autoridad del Agua
dicteenejerciciodesusfunciones.
Principalmente se recalca la
prohibicindecontaminarlasaguas
vertiendo directamente a los
efluentes aguas sin ser antes
debidamente tratadas o con
componentes que excedan los
valoreslmitesestablecidosporLey.
El titular del Proyecto, que ser

usuario del recurso hdrico, se
encuentra obligado a emplear las
aguas con eficiencia y economa y
con el objeto para el que le sean
otorgadas, as como utilizar las
aguas sin perjuicio de otros usos,
entreotrasobligaciones.
Disposiciones
referidas al
otorgamiento de
autorizaciones de
vertimientos y de
reusos de aguas
residualestratadas
Resolucin
Jefatural N 0291
2009ANA, de
fecha 02 de junio
de2009
La presente contiene las disposiciones para el
otorgamiento de autorizacin de vertimientos y
reuso de aguas residuales tratadas de origen
industrial como domstica o municipal, as mismo
la intervencin de la autoridad competente como
la disposicin de la clasificacin de los cuerpos de
agua de acuerdo a su calidad, los valores lmite y
loscostosdeinspeccionesyevaluaciones.
Serescatalosartculos4y5quehacenmencin
alaclasificacindecuerposdeaguayvaloresaser
aplicados hasta el 31 de marzo de 2010,
respectivamente.
(VerAnexoN04)
Los valores establecidos, permitirn
la efectividad de los trabajos de
monitoreo del presente Estudio de
Impacto Ambiental (EIA), para
conocer el estado del recurso
hdrico al inicio de las obras y
mantener una comparacin
constante y continua, durante el
tiempodeejecucindelasmismas.
Ley Orgnica para

el
Aprovechamiento
Sostenible de los
Recursos
Naturales
34
Su objetivo es promover y regular el

aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, estableciendo un marco adecuado para
el fomento a la inversin procurando el equilibrio
dinmico entre el crecimiento econmico, la
conservacin de los recursos naturales y del
ambiente y el desarrollo integral de la persona
humana(artculo2).
Lascondicionesdeaprovechamientososteniblede
los recursos naturales son: utilizar el recurso
natural para los fines que fueron otorgados y
garantizar el mantenimiento de los procesos
ecolgicos esenciales, cumplir con los
procedimientos de evaluacin de impacto
ambiental y los planes de manejo de los recursos
naturales establecidos por la legislacin sobre la
materiaentreotros.
El Proyecto desarrollar sus
actividades bajo las condiciones,
trminos, criterios y plazos, que
para el otorgamiento de los
derechos referidos al
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, plantea la
norma.
Ley de reas
Naturales
Protegidas
35
Las reas Naturales Protegidas (ANP) son los

espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional, expresamente reconocidos y declarados
Para la viabilidad del Proyecto se
considera la presente Ley para
determinar si se encuentra

34
35
LeyN26834,de4dejuliode1997.

como tales, incluyendo sus categoras y
zonificaciones, para conservar la diversidad
biolgica y dems valores asociados de inters
cultural, paisajstico y cientfico, as como por su
contribucinaldesarrollosostenibledelpas.
36
DentrodelamismasehacereferenciaalasZonas
de Amortiguamiento, que son aquellas zonas
adyacentes a las reas Naturales Protegidas del
Sistema, que por su naturaleza y ubicacin
requieren un tratamiento especial para garantizar
laconservacindelreaprotegida.
enmarcadaenalgunaprohibicin.
ElreadeInfluenciadelProyectose
encuentra comprendida en el rea
Natural Protegida Santuario
Histrico de Machupicchu
37
y su
zona de amortiguamiento, para lo
cual debe considerarse las
directrices que regulan para su
tratamiento.
Casos en que
aprobacin de los
Estudios de
ImpactoAmbiental
y Programas de
Adecuacin de
Manejo Ambiental
requerirn opinin
tcnicadelINRENA
38
El Decreto Supremo estipula que los Estudios de

ImpactoAmbientalylosProgramasdeAdecuacin
y Manejo Ambiental, de los diferentes sectores
productivos, que consideren actividades y/o
acciones que modifiquen el estado natural de los
recursos naturales renovables (agua, suelo, flora y
fauna),requerirnopinintcnicadelINRENA
39
en
lossiguientescasos:
- Alteracinenelflujoy/ocalidaddelasaguas
superficialesysubterrneas.
- Represamientos y canalizacin de cursos de
agua.
- Remocindelsueloydelavegetacin.
- Alteracindelhbitatdefaunasilvestre.
- Desestabilizacindetaludes.
- Alteracindefajasmarginales(ribereas).
- Deposicin de desechos en el ambiente
lntico(lagosylagunas).
Muchas de las actividades
productivas del pas, a efecto de
cumplir con su ciclo productivo
desarrollan acciones que modifican
el estado natural de los recursos
naturales renovables, causando
deterioroensucalidadambiental.
Al respecto el EIA ser presentado

obligatoriamente ante el Ministerio
deAgriculturasolicitandolaopinin
tcnica siguiendo para ello los
requisitos establecidos en el TUPA
dedichaInstitucin.
Reglamento de la
Ley de reas
Naturales
Protegidas
40
Los Estudios de Impacto Ambiental EIA y

Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
PAMA o documentos anlogos de los diferentes
sectoresproductivosqueconsiderenactividadeso
acciones que modifican el estado natural de los
recursos naturales renovables agua, suelo, flora y
fauna silvestre ubicados en las Zonas de
Amortiguamiento de las reas Naturales
Protegidas, previamente a su aprobacin por la
autoridad sectorial competente requieren, la
opinintcnicafavorabledelINRENA.
El Proyecto Central Hidroelctrica
deSantaTeresaejecutarsusobras
enreaNaturalProtegidaSantuario
HistricodeMachupicchuysuzona
deamortiguamiento..
Por ello se considera esta norma y

es en conformidad del artculo 64
del presente reglamento, que se
contar con la opinin tcnica del
INRENA para llevar a cabo las
actividades propias del presente
Proyecto.
Aprueban
categorizacin de
especies
amenazadas de
fauna silvestre y
prohben su caza,
captura tenencia,
Determina la categorizacin de especies
amenazadas de fauna silvestre, as como la
prohibicin de su caza, captura, tenencia,
transporte y/o exportacin que tengan fines
comerciales de todos los especimenes, productos
y/o subproductos de las especies amenazadas de
faunasilvestre.
La realizacin del Estudio de
ImpactoAmbientaldeberteneren
cuenta la identificacin de especies
de flora y fauna protegidas por la
legislacin nacional, as como las
medidasparaevitarlaafectacinde
lasmismas.

36
Artculo2,TtuloI.
37
SecreaelSantuarioHistricodeMachupicchumedianteDecretoSupremoN00181AAde08deenerode1981
38
DecretoSupremoN05697PCM,de19denoviembrede1997ysumodificatoriaDecretoSupremoN06197PCM,de04de
diciembrede1997.
39
MedianteDecretoSupremoN0302008AG,del11dediciembrede2008,seestablecilafusindeINRENAenelMinisteriode
Agricultura,dejandoasdehacermencinaINRENAparatodareferencia.Apesardeello,enelpresentecaptulo,secontinuar
observandosumencin,yaquerespondeasertranscripcionesdelasnormasbajocomentario.Asmismo,unavezpromulgaday
declaradalafusindelINRENA,elOGATEIRNOficinadeGestinAmbientalTransectorial,EvaluacineInformacindeRecursos
Naturales cambia de denominacin para ser llamada ahora Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de
Agricultura.Delmismomodo,seindicaquelalaborypresentacindeinformescontinadndoseenlasmismasoficinas.
40
DecretoSupremoN0382001AG,de26dejuniode2001.

transporte o
exportacin con
finescomerciales
41
La excepcin a la norma se encuentra cuando la

caza, captura o exportacin sea con fines de
difusin cultural (zoolgicos) con autorizacin
expresa del Instituto Nacional de Recursos
Naturales(INRENA).
Frente a esta realidad, el titular del

Proyecto respeta las prohibiciones
normadas,esperandonoexista,por
ende, el riesgo de captura, caza,
comercioycontrabando.
Por ello, se ha puesto en

conocimiento del personal
involucrado en el Proyecto de la
obligatoriedad de la presente
norma, asegurndose as el
cumplimientodesucontenido.
Calificacin de los
Recursos Hdricos
ubicados en el
territorio de la
Repblica del
Per
42
Lapresenteapruebalacalificacindelosrecursos
hdricos,quesonvigiladosporlaDireccinGeneral
deSaludAmbientalDIGESA.
Enellasesealaloscriteriosquesonconsiderados
para efectuar dicha calificacin, siendo estos los
usosprioritariosqueseledensiendoestos:
- ConsumoHumano:ClaseIyII.
- Riego:ClaseIII.
- ZonasBalneables:ClaseIV.
- ZonasCosteras:ClaseV.
- PescadeRecreo,Comercio,HabitaddeFlorao
Fauna:ClaseVI.
Para llevar a cabo el Proyecto, se
captar las aguas de descarga de la
C.H. Machupicchu, mediante la
captacindeuncaudalde61m/s.
Las aguas son captadas en principio

del ro Vilcanota, el mismo que se
encuentra, de acuerdo a la
clasificacin de la presente norma,
dentro de la calificacin III,
perteneciente a la cuenca del
Urubamba.
Ley Forestal y de
FaunaSilvestre
43
Ley N 27308, de
fecha 16 de julio
del2000.
El objeto de la presente es normar, regular y
supervisar el uso sostenible y la conservacin de
los recursos forestales y de la fauna silvestre del
pas, compatibilizando su aprovechamiento con la
valorizacin progresiva de los servicios
ambientalesdelbosque,enarmonaconelinters
social,econmicoyambiental.(artculo1)
Define a los recursos forestales, fauna silvestre y

servicios ambientales, norma el ordenamiento de
la superficie forestal, aprovechamiento de los
mismos y de la fauna silvestre, las disposiciones
generales aplicables al aprovechamiento de los
mismos,suproteccin,promocin,investigaciny
financiamiento,control,infraccionesysanciones.
Se ha identificado la vegetacin
natural y los bosques en el rea de
estudio, as como la fauna silvestre
asociada a los ambientes acuticos
y terrestres. Ello, puesto que el
titular del Proyecto tiene
conocimiento que los recursos
identificados se enmarcan en las
definiciones que la Ley plantea y
ampara, y que su consideracin es
prioritaria para el xito del manejo
ambiental que se ejecutar en el
desarrollodelProyecto.
Se tendr presente las

consideraciones de proteccin de
los recursos forestales y de fauna
silvestre, evitando as cometer las
infracciones estipuladas en la
norma.
F. NormassobreelSectorSaludaplicablesalProyecto
Ley General de
Salud
44
Establece que la salud es condicin indispensable

para el desarrollo humano y medio fundamental
para alcanzar el bienestar individual y colectivo,
El titular del Proyecto, al ser
persona jurdica, es competente
para desarrollar actividades de

41
DecretoSupremoN0342004AG,de22deseptiembrede2004.
42
ResolucinDirectoralN1152/2005/DIGESA/SA,de03deagostode2005.
43
Habiendo sido derogado el Decreto Legislativo N 1090 de 28 de junio de 2008, modificado mediante Ley N 29317 de 14 de
enerode2009,comoconsecuenciadeacuerdollegadoentreelEstadoylascomunidadesnativas.
44
Ley N 26842, de 20 de julio 1997, modificado por la Ley N 27222, de 14 de diciembre de 1999; Ley N 27604, de 22 de
diciembrede2001;LeyN27853,de23deoctubrede2002ylaLeyN27932,de11defebrerode2003.

siendo responsabilidad del Estado regularla,
vigilarlaypromoverla.
La proteccin del ambiente es responsabilidad del
Estado y de las personas naturales y jurdicas, los
que tienen la obligacin de mantenerlo dentro de
los estndares que para preservar la salud de las
personas, establece la Autoridad de Salud
competente(artculo103).
Seala tambin que toda persona natural o

jurdica est impedida de efectuar descargas de
desechos o sustancias contaminantes en el agua,
el aire o el suelo, sin haber adoptado las
precauciones de depuracin en la forma que
sealan las normas sanitarias y de proteccin del
ambiente, establecindose para ello la Autoridad
deSaludCompetente(artculo104).
conservacin del ambiente, as
comodelapreservacindelasalud
delaspersonas.
Como consecuencia de ello, en el

campamento de la Central
Hidroelctrica de Machupicchu se
ha instalado un servicio mdico de
la EGEMSA, cuya atencin cubre a
los trabajadores, pobladores y
visitantes.
Delmismomodo,consideraunPlan
de Manejo para el Control de
AgentesContaminantes.
Ley General de
ResiduosSlidos
45
Establece las normas reglamentarias y

disposiciones tcnicas especficas relativas a los
residuosslidosparaestablecersubclasificaciones
en funcin de su peligrosidad o de sus
caractersticas especficas, como su naturaleza
orgnica o inorgnica, fsica, qumica, o su
potencialreaprovechamiento.
El manejo de residuos slidos es parte integrante

de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y los
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA).
Apartirdelavigenciadeestanorma,losreferidos
instrumentos sern formulados con observancia
de las disposiciones reglamentarias de la presente
Ley(Art.31).
Durante la ejecucin del Proyecto,
se deber evitar la disposicin de
desmonteyresiduosenelcaucedel
roVilcanota.
Del mismo modo, en las etapas de

Construccin y Operacin, se ha
dispuestoqueparaelmanejodelos
insumos y excedentes de
materiales, as como los residuos
lquidos y slidos, deber tomarse
determinadas medidas establecidas
en el Plan de Manejo de Residuos
Slidos.
Reglamento de
Estndares
Nacionales de
CalidaddelAire
46
Tiene por objetivo principal proteger la salud de

las personas, estableciendo los estndares
nacionales de calidad ambiental del aire y los
lineamientos de estrategia para alcanzarlos
progresivamente(Art.1).
Seala a la evaluacin de impactos ambientales y

al monitoreo de calidad del aire como
instrumentosymedidasautilizarparaalcanzarlos
estndaresdecalidaddelaire(Art.6).
Losestndaresnacionalesdecalidadambientaldel
aire son referencia obligatoria en el diseo y
aplicacin de las polticas ambientales y de las
polticas,planesyprogramas.
Las autoridades competentes deben aplicar las

medidas contenidas en la legislacin vigente, con
el fin de que se alcancen o se mantengan los
Estndares Nacionales de Calidad de Aire, bajo
responsabilidad. El CONAM velar por la efectiva
aplicacindeestasdisposiciones(Art.8).
(VerAnexoN04)
Se realizaron estudios de la calidad

delaireysedeterminquesta,en
el rea de estudio, no presenta
deterioro.
Frente a ello, EGEMSA debe asumir

laresponsabilidaddelcuidadodela
calidad del aire en el rea de
ejecucindelasobras.
Por ello, plantea la realizacin de

monitoreos peridicos para no
exceder los estndares nacionales
de calidad del aire, establecidos
como anexo de la presente norma,
durante las fases de Construccin y
Operacin,principalmente.

45
LeyN27314,de21dejuliode2000;modificadoporDecretoLegislativoN1065,de28dejuniode2008.
46
DecretoSupremoN0742001PCM,de22dejuniode2001.

Reglamento de
Estndares
Nacionales de
Calidad Ambiental
paraRuido
47
Establece los estndares nacionales de calidad

ambiental para ruido y los lineamientos para no
excederlos, con el objetivo de proteger la salud,
mejorar la calidad de vida de la poblacin y
promovereldesarrollosostenible(Art.1).
Seala a la evaluacin de impactos ambientales y

al monitoreo de calidad del aire como
instrumentosdegestinautilizarparaalcanzarlos
ECAsderuido(Art.9).
(VerAnexoN04)
Se ha dispuesto que antes de la
ejecucin del inicio de las obras, se
verifique el adecuado
funcionamiento de la maquinaria y
se tome en consideracin el
emplearmquinasconbajosniveles
de ruido, proporcionando a los
trabajadores, equipos apropiados
de proteccin contra el ruido,
cumpliendo as con la normativa
dispuesta.
Ley que regula el
transporte
terrestre de
materiales y
residuos
peligrosos
48
La presente Ley tiene por objeto regular las

actividades,procesosyoperacionesdeltransporte
terrestre de los materiales y residuos peligrosos,
con sujecin a los principios de prevencin y de
proteccindelaspersonas,elmedioambienteyla
propiedad(artculo1)
Son materiales y residuos peligrosos, para efectos

delapresenteLey,aquellassustancias,elementos,
insumos,productosysubproductos,osusmezclas,
en estado slido, lquido y gaseoso que por sus
caractersticas fsicas, qumicas, toxicolgicas, de
explosividad o que por su carcter de ilcito,
representan riesgos para la salud de las personas,
elmedioambienteylapropiedad.(artculo3)
El cumplimiento de este dispositivo

implicalaconsideracinyaplicacin
de las dems normas de proteccin
delosrecursosnaturales.
Para el transporte de materiales y

residuos peligros, EGEMSA contar
con la autorizacin de la
DICSCAMECodesusdelegados.
El riesgo que enfrenta todo

transporte de explosivos estar
cubierto por una Pliza de Seguro
que ampare los riesgos de
conductores,ayudantes,custodiosy
terceros.
As mismo, EGEMSA plantea

medidas de seguridad que se
tendrn en cuenta al momento de
transportededichosresiduos.
LeydeDeclaratoria
de Emergencia
Ambiental
49
El objetivo de la presente Ley es la de regular el

procedimiento para declarar en emergencia
ambiental una determinada rea geogrfica en
casodeocurrenciadealgndaoambientalsbito
y significativo ocasionado por causas naturales,
humanas o tecnolgicas que deteriore el
ambiente, ocasionando un problema de salud
pblica como consecuencia de la contaminacin
del aire, agua y el suelo, que amerite la accin
inmediatasectorialanivellocalyregional(artculo
1).
Asimismo, seala los criterios que debe

considerarse para declarar dicha Emergencia, los
responsables y sus funciones as como la
participacininterinstitucional.
La presente Ley le brinda al titular
del Proyecto el conocimiento sobre
la actuacin que tendr el Estado,
as como las entidades privadas,
como consecuencia de su actividad,
si es que sta genera un dao
inminenteoprobablealambiente.
Si las actividades que se llevan a

cabo acarrean la ocurrencia de los
indicadores necesarios establecidos
gracias a los criterios que la Ley
plantea,sepropondryplantearla
Declaratoria de Emergencia
Ambiental, asumiendo el titular del
Proyecto la obligacin de
indemnizar y responsabilizarse por
eldaocausado,sinperjuiciodelas
responsabilidades penales y
administrativas establecidas en las
leyescorrespondientes.

47
DecretoSupremoN0852003PCM,de24deoctubrede2003.
48
49
LeyN28804,de20dejuliode2006,modificadamediantelaLeyN29243,de14dejuniode2008.

Reglamento de la
LeydeDeclaratoria
de Emergencia
Ambiental
50
En su artculo 5 se menciona las causas y efectos

deunaemergenciaambiental,sealndosequesin
perjuicio de otras causas que puedan ser
identificadas en cada caso en particular, la
emergencia ambiental pueden tener las siguientes
caractersticas:
1. Derrames, fugas, vertimientos o explosiones
desustanciasqumicaspeligrosas.
2. Contaminacin con tendencia a su
incrementoprogresivo.
3. Desastres naturales con efectos ambientales
tales como sismos, inundaciones, erupcin
volcnica,incendioforestal,entreotras.
4. Situacin de conflictos con consecuencias
ambientales.
5. Se indica tambin, los efectos que pueden
producirse en el ambiente y en la salud,
siendo:
6. Destruccinodaodehbitatsfrgiles,raros
o de sustento de especies en peligro de
extincin.
7. Contaminacin de fuentes de agua para
consumo domstico, aguas subterrneas,
aguassuperficiales,etc.
8. Contaminacinatmosfrica.
9. Afectacin a humedales, tierras de cultivo,
plantacionesoactividadesproductivas.
10. Afectacinalasaludpblicaengeneral.
Asimismo, seala el procedimiento a seguir para

dictardichadeclaratoria,quseentiendeporsta,
as como, entre otros aspectos, la responsabilidad
del causante del dao ambiental que constituye
motivo de la declaratoria de Emergencia
ambiental.
El titular del Proyecto debe tomar
conocimiento de las causas que
conllevan a indicar que su actividad
est generando un dao ambiental
y que ser causa para que la
institucin competente, en este
caso el CONAM, se pronuncie
declarando la emergencia
ambiental.
Sisedeterminaposteriormenteala
evaluacin de la procedencia de la
declaratoria de emergencia
ambiental, que el titular del
Proyecto es causante del dao
ambiental, ste deber participar
econmica y tcnicamente en las
acciones necesarias para enfrentar
dichaemergenciaambiental.
El CONAM, a travs de su Direccin

de Calidad Ambiental y Recursos
Naturales DICAREN realizar la
evaluacin mencionada lneas
arriba
51
.
Reglamento
Nacional de
Transporte
Terrestre de
Materiales y
Residuos
Peligrosos
52
Plantea el tratamiento de transporte de residuos

slidosencarretera,porferrocarril,paralocualse
requiere conocer aspectos de registro y
autorizacin, obligaciones de los involucrados,
acondicionamiento de la carga, descarga,
descontaminacinyotros,ascomosituacionesde
emergencia,entreotrosaspectos.
El presente Reglamento tiene como objeto

establecer las normas y los procedimientos que
regulanlasactividades,procesosyoperacionesdel
transporte terrestre de materiales y residuos
peligrosos, con sujecin a los principios de
prevencin y de proteccin de las personas, el
ambienteylapropiedad.
Al igual que la Ley a la que regula, la presente se

aplicaanivelnacional,dentrodetodoelterritorio
delaRepblica.
El Reglamento complementa las

disposiciones establecidas
inicialmente en la Ley, como
aspectos de: pliza de seguros, del
plan de contingencia, del registro
nico y autorizacin del transporte
terrestre por carretera, de la
habilitacin vehicular especial,
documentacin para el transporte,
etc.
En ese sentido, EGEMSA tiene la

obligacin de acatar sus
disposiciones en el transporte de
materiales y/o residuos peligrosos,
as como tener presente las multas
por incumplimiento que se sealan
enelpresenteReglamento.

50
DecretoSupremoN0242008PCM,de02deabrilde2008.
51
EnvistadelacreacindelnuevoMinisteriodelAmbiente,sedispusolafusindelCONAMconestanuevaentidadsectorial,por
loquedeberesperarseculserelpronunciamientodelMINAMencuantoalanuevadireccinqueefectuarlaevaluacindela
procedenciadeladeclaratoriadeemergenciaambiental.
52
DecretoSupremoN0212008MTC,de01dejuniode2008.

Estndares
Nacionales de
Calidad Ambiental
paraAgua
Decreto Supremo
N 0022008
MINAM de 31 de
Juliode2008
A travs de la presente se aprueba los estndares
nacionales de calidad ambiental para agua,
plasmados en el anexo I de la misma, teniendo
como objetivo de establecer el nivel de
concentracin o el gradodeelementos, sustancias
o parmetros fsicos, qumicos, y biolgicos
presentes en el agua, en cu condicin de cuerpo
receptor y componente bsico de los ecosistemas
acuticos, que no representa riesgo significativo
paralasaluddelaspersonasniparaelambiente.
Se indica tambin que los estndares aprobados

son aplicables a los cuerpos de agua del territorio
nacionalensuestadonaturalysonobligatoriosen
el diseo de las normas legales y las polticas
pblicas, siendo un referente obligatorio en el
diseo y aplicacin de todos los instrumentos de
gestinambiental(artculo1).
(VerAnexoN04)
Lapresenteesunarespuestamsa
la necesidad vigente de actualizar
las normas reguladoras del recurso
hdrico, teniendo en cuenta los
nuevos elementos o componentes
utilizados por el hombre para
alcanzar y satisfacer sus
necesidades.
La norma plantea los nuevos
Estndares de calidad ambiental,
pero debe recalcarse que los
mismos no se encuentran an
vigentes pues su exigibilidad se
encuentra sujeta a la elaboracin y
publicacin del reglamento de la
norma en referencia, en el cual se
legislar la estrategia de los
estndares de calidad ambiental
bajoelcriteriodemetauobjetivoa
lograrenunplazodeterminado.
Estndares de
Calidad Ambiental
paraAire
Decreto Supremo
N 0032008
MINAM de 22 de
agostode2008
Normativaquepromulgalosestndaresdecalidad
ambiental para aire que se encuentran contenidas
enelAnexo1delpresenteDecretoSupremo.
Es explcita al sealar que los estndares

establecidos para el Dixido de Azufre en el
Decreto Supremo N 0742001PCM mantendrn
su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2008,
entrando en vigencia los nuevos estndares de
calidad ambiental para Dixido de Azufre
establecidos en anexo 1 de sta Ley a partir del
primerodeenerode2009.
(VerAnexoN04)
De presentarse la posibilidad, a
travs de alguna actividad a
desarrollarse como parte del
Proyecto,degeneraremisionesque
contengan Dixido de Azufre, se
encontrar el titular del Proyecto
sujeto de manera obligatoria al
respeto de los estndares
nacionales de calidad ambiental del
aire de dicho componente regulado
enelpresenteDecreto.
Sera entonces, de obligatorio

cumplimiento, a partir de la
publicacin de su reglamento,
dejando sin efecto los valores
establecidos sobre el mismo en el
DecretoSupremoN0742001PCM
comentadoanteriormente.
G. NormassobreelPatrimonioCulturaldelaNacin
Norma Descripcin RelacinconelProyecto
Ley General del
Patrimonio
Cultural de la
Nacin
53
SealaqueelPatrimonioCulturaldelaNacinest
bajo el amparo del Estado y de la Nacin por lo
cual estamosen la obligacin de cooperar para su
conservacin.(ArtculoV).
El Patrimonio del Per est constituido por los

bienes culturales y materiales que son testimonio
de la creacin de nuestros antepasados,
declarados como tales por su importancia
arqueolgica,artstica,cientficaehistrica.
Toda obra pblica o privada de edificacin nueva,

remodelacin,restauracin,ampliacin,refaccin,
acondicionamiento, demolicin, puesta en valor o
cualquier otra que involucre un bien inmueble
Lapresenteregulalaintervenciny
accin que el Estado debe efectuar
para proteger y conservar el
Patrimonio Cultural de la Nacin,
mantenindolo intacto como parte
de la nuestra historia, exigiendo
pues, que si el titular del Proyecto
encuentra durante cualquier etapa
del Proyecto algn resto
arqueolgico, notifique al Instituto
Nacional de Cultura INC de dicho
hallazgo y proceda segn las
indicaciones de dicha entidad
estatal.Deesamanera,eltitulardel
Proyecto muestra su compromiso a

53
LeyN28296,de22dejuliodel2004.

Norma Descripcin RelacinconelProyecto
integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin,
requiere para su ejecucin de la autorizacin
previa del Instituto Nacional de Cultura (artculo
22.1)
respetarelPatrimonioCulturaldela
Nacin.
Reglamento
General de
aplicacin de
sanciones
administrativas
porinfraccionesen
contra del
Patrimonio
Cultural de la
Nacin
54
Establece el procedimiento administrativo

sancionador aplicable ante el incumplimiento de
las obligaciones legales y tcnicas en materia de
proteccinalPatrimonioCulturaldelaNacin.
Considera como infraccin en contra del

patrimonio cultural toda conducta por accin u
omisin que implique incumplimiento a las leyes,
reglamentos,resolucionesydemsnormasbajoel
mbito de competencia del Instituto Nacional de
Cultura.
(Art.3).
Dichassancionessernimpuestossi
se infringe las estipulaciones de la
Ley General del Patrimonio Cultural
de la Nacin, Constitucin Poltica
delPer,etc.
La empresa EGEMSA asume la

importancia del cumplimiento de
las normas legales de este sector,
pues se busca proteger el
patrimonioarqueolgiconacional.
Reglamento de
Investigaciones
Arqueolgicas
55
El presente Reglamento define los conceptos y

procedimientos necesarios para el desarrollo de
Proyectos de Investigacin y Evaluaciones
Arqueolgicasensusdiferentesmodalidades.
As tambin, define los organismos tcnicos

competentes para la calificacin y supervisin de
Proyectos y la obtencin del Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA),
establecindolocomorequisitoindispensablepara
eldesarrollodeproyectosproductivos,extractivos
y/o de servicios tanto del sector privado como
estatal, con el fin de proteger el Patrimonio
ArqueolgicoHistricoNacional.
La norma ampara la conservacin
del ambiente y la proteccin del
Patrimonio Cultural de la Nacin,
adquiriendo carcter de
obligatoriedad para su
cumplimiento.
Elloimplicaclaramentelaobligacin
de EGEMSA de tramitar ante el
InstitutoNacionaldeCulturaINC
el Certificado de Inexistencia de
Restos Arqueolgicos (CIRA)
referente a la zona de
emplazamiento de la obra e
instalaciones complementarias del
Proyecto.
2.3. MARCOLEGALINTERNACIONAL
I) TratadosqueelPerrespetayejecutaensuPolticaNacional
Convenio/Declaracin DescripcindelConvenio/Declaracin
LaCartaEuropeadelAgua
Comit de Ministros del
ConsejodeEuropa
EstrasburgoFrancia
El06demayode1968
Declaracin de principios para una correcta gestin del agua, concretada en 12

artculos:
1 Nohayvidasinagua.Elaguaesuntesoroindispensableparatodaactividad
humana.
2 El agua no es inagotable. Es necesario conservarla, controlarla y, si es
posible,aumentarsucantidad.
3 Contaminarelaguaesatentarcontralavidahumanayladetodoslosseres
vivosquedependendeestebien.
4 La calidad del agua debe mantenerse en condiciones suficientes para
cualquieruso;sobretodo,debesatisfacerlasexigenciasdelasaludpblica.
5 Cuando el agua residual vuelve al cauce, debe estar de tal forma que no
impidausosposteriores.
6 Mantener la cubierta vegetal, sobre todo los bosques, es necesario para
conservarlosrecursosdelagua.
7 Losrecursosdelaguadebenserinventariados.
8 La correcta utilizacin del agua debe ser planificada por las autoridades

54
ResolucinDirectoralN1405/INC,defecha26demayode2005,modificadaporResolucinDirectoralN632/INC,defecha31
demayode2007.
55
Resolucin Suprema N 0042000ED, de fecha 25 de enero de 2000.Modificado por Resolucin Suprema N 0122006ED, de
fecha21deabrilde2006.

competentes.
9 La conservacin del agua debe potenciarse intensificando la investigacin
cientfica, formando especialistas y mediante una informacin pblica
adecuada.
10 El agua es un bien comn, cuyo valor debe ser conocido por todos. Cada
personatieneeldeberdeahorrarlayusarlaconcuidado.
11 La administracin del agua debe fundamentarse en las cuencas naturales
msqueenlasfronteraspolticasyadministrativas.
12 El agua no tiene fronteras. Es un bien comn que requiere la cooperacin
internacional.
La Declaracin de
EstocolmoConferencia de
las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente
Humano
EstocolmoSuecia
Del 5 al 16 de junio de
1972
La Declaracin de Estocolmo de 1972, a travs de su articulado consagra los
principiosdelDerechoInternacionalsiguientes:
1. El Principio de Igualdad: reconoce que en materia ambiental todos los
Estados son iguales en deberes y derechos. En este principio hay una doble
mencin,enuncasoalhombre,eimplcitamente,alosEstados,alcondenar
alapartheid,lasegregacinracional,ladiscriminacin,entrecosas.
2. El Principio del derecho al desarrollo sustentable: sealando que hay un
vnculoestrechoentredesarrolloeconmicoysocialymedioambiente.
3. El Principio de soberana estatal sobre los recursos naturales propios:
establece que los Estados exploten sus recursos naturales libremente,
cuidandoelusoracionaldelosmismos.
4. El Principio de no Interferencia: implica la obligacin de los Estados de no
perjudicarconsusactividadesalmedioambientedeotrosEstados.
5. El Principio de responsabilidades compartidas; obliga a los Estados a asumir
su responsabilidad internacional cuando con sus actos daen la ecologa de
otroEstado.
6. El Principio de Cooperacin Internacional: este principio debe guiar a los
Estadosentodaslasactividadesrelacionadasalmedioambienteteniendoen
cuentalosinteresescorrespondientesdelosdemsEstados.
EsimportanteresaltarquelaConferenciadeEstocolmoestablecila creacin del
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), como el
organismo especializado de la ONU para que se encargue de problemas
ambientales.
Carta Mundial de la
Naturaleza
28deoctubrede1982
AprobadaporlaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasmedianteResolucinN
37/7, indica que con el objetivode reafirmar los propsitos fundamentalesde las
Naciones Unidas, en particular el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, el fomento de las relaciones de amistad entre las naciones y la
realizacin de la cooperacin internacional para solucionar los problemas
internacionales de carcter econmico, social, cultural, tcnico, intelectual o
humanitario, se aprueba la presente proclamando los siguientes principios de
conservacin:
I.PrincipiosGenerales:
1. Serespetarlanaturalezaynoseperturbarnsusprocesosesenciales.
2. No se amenazar la viabilidad gentica en la tierra; la poblacin de todas las
especies, silvestres y domesticadas, se mantendr a un nivel por los menos
suficiente para garantizar su pervivencia; asimismo, se salvaguardarn los
hbitatnecesariosparaestefin.
3. Estosprincipiosdeconservacinseaplicarnatodaslaspartesdelasuperficie
terrestre,tantoenlatierracomoenelmar;seconcederproteccinespeciala
aquellas de carcter singular, a los ejemplares representativos de todos los
diferentes grupos de ecosistemas y a los hbitat de las especies escasas o en
peligro.
4. Los ecosistemas y los organismos, as como los recursos terrestres, marinos y
atmosfricosquesonutilizadosporelhombre,seadministrarndemaneratal
delograrymantenersuproductividadptimaycontinuasinporelloponeren
peligrolaintegridaddelosotrosecosistemasyespeciesconlosquecoexistan.
5. Se proteger a la naturaleza de la destruccin que causan las guerras u otros
actosdehostilidad.
()
III.Aplicacin
14. Los principios enunciados en la presente Carta se incorporarn segn

correspondeenelderechoylaprcticadecadaEstadoyseadoptarntambin
anivelinternacional.
15. Los conocimientos relativos a la naturaleza se difundirn ampliamente por
todos los medios, en especial por la enseanza ecolgica, que ser parte
integrantedelaeducacingeneral.
16. Toda planificacin incluir, entre sus elementos esenciales, la elaboracin de
estrategiasdeconservacindelanaturaleza,elestablecimientodeinventarios
de los ecosistemas y la evaluacin de los efectos que hayan de surtir sobre la
naturaleza las polticas y actividades proyectadas; todos estos elementos se
pondrn en conocimiento de la poblacin recurriendo a medios adecuados y
con la antelacin suficiente para que la poblacin pueda participar
efectivamente en el proceso de consultas y de adopcin de decisiones al
respecto.
17. Se asegurar la disponibilidad de los medios financieros, los programas y las
estructuras administrativas necesarios para alcanzar los objetivos de la
conservacindelanaturaleza.
18. Se harn esfuerzos constantes para profundizar el conocimiento de la
naturalezamediantelainvestigacincientficaypordivulgareseconocimiento
sinquehayarestriccinalgunaalrespecto.
19. El estado de los procesos naturales, los ecosistemas y las especies se seguir
muy de cerca a fin de que se pueda descubrir lo antes posible cualquier
deteriorooamenaza,tomarmedidasoportunasyfacilitarlaevaluacindelas
polticasytcnicasdeconservacin.
20. Seevitarnlasactividadesmilitaresperjudicialesparalanaturaleza.
21. Los Estados y, en la medida de sus posibilidades, las dems autoridades
pblicas,lasorganizacionesinternacionales,losparticulares,lasasociacionesy
lasempresas:
a) Cooperarn en la tarea de conservar la naturaleza con actividades
conjuntas y otras medidas pertinentes, incluso el intercambio de
informacinylasconsultas;
b) Establecernnormasrelativasalosproductosyalosprocedimientosde
fabricacin que puedan tener efectos perjudiciales sobre la naturaleza,
ascomomtodosparaevaluardichosefectos;
c) Aplicarn las disposiciones jurdicas internacionales pertinentes que
propendanalaconservacindelanaturalezaoalaproteccindelmedio
ambiente;
d) Actuarn de manera tal que las actividades realizadas dentro de los
lmitesdesujurisdiccinobajosucontrolnocausendaoalossistemas
naturalessituadosenotrosestadosnienlosespaciosubicadosfuerade
loslmitesdelajurisdiccinnacional;
e) Salvaguardarn y conservarn la naturaleza en los espacios que estn
msalldeloslmitesdelajurisdiccinnacional.
22. TeniendoplenamenteencuentalasoberanadelosEstadossobresusrecursos
naturales, cada Estado aplicar las disposiciones de la presente Carta por
conducto de sus rganos competentes y en cooperacin con los dems
Estados.
23. Toda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr la
oportunidad de participar, individual o colectivamente, en el proceso de
preparacin de las decisiones que conciernan directamente a su medio
ambiente y, cuando ste haya sido objeto de dao o deterioro, podr ejercer
losrecursosnecesariosparaobtenerunaindemnizacin.
24. Incumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la
presente Carta; toda persona, actuando individual o colectivamente, o en el
marco de su participacin en la vida poltica, procurar que se alcancen y se
observenlosobjetivosylasdisposicionesdelapresenteCarta.
InformeBrundtland
Publicadoen1987
La Secretara General de la ONU cre la Comisin Mundial del Medio Ambiente y

Desarrollo para presentar la Agenda Global sobre la problemtica ambiental y
sobre las opciones de solucin. La Comisin elabor el Informe Nuestro Futuro
Comn,tambinconocidocomoelInformeBrundtland,quedescribeunasituacin
planetaria de crisis medio ambiental de cara al futuro. Este Informe destaca el
hecho de que el desarrollo econmico y la proteccin ambiental estn

indisolublementeligadosydescribeloscambiosnecesariosparapoderestablecer
lasbasesparaeldesarrollofundadasenelusoracionaldelosrecursosnaturalesy
enlaparticipacinpopularenlatomadedecisiones.
Entre sus conclusiones seala que la nica garanta de un futuro de esperanza

paralaHumanidadradicaenelestablecimientodeunplandeaccinmundialque
sientelasbasesparalaintegracindedesarrolloymedioambienteyproclamala
necesidaddeaplicarunapolticadedesarrollosostenibledefinindolocomoaquel
que satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las
generacionesfuturasdesatisfacerlassuyas.
Conferencia Internacional
sobre el Agua y el Medio
Ambiente (CIAMA)
DeclaracindeDubln
DublnIrlanda
Entre el 26 y 31 de enero
de1992
Los expertos participantes sealaron que la situacin de los recursos hdricos

mundiales se estaba volviendo crtica. Se hizo un llamamiento para la superacin
de las tradicionales posiciones de corte preferentemente administrativista y
econmico en el tratamiento de las cuestiones relacionadas con el agua y para la
adopcin de un enfoque radicalmente nuevo para la evaluacin, el
aprovechamiento y la gestin de los recursos de agua dulce proclamando la
necesidaddequeseviesenimplicadosdesdelasmsaltasesferasdelosgobiernos
hasta las comunidades ms pequeas, teniendo en cuenta la persistencia de los
problemas detectados y los peligros que de ellos derivaban para millones de
personas.
Establece principios rectores que deben tener presentes las esferas locales,
nacionales e internacionales, que permitan adoptar medidas para invertir las
actuales tendencias de consumo excesivo, la contaminacin y las amenazas
crecientesderivadasdelasequaylascrecidas:
1 Elaguadulceesunrecursofinitoyvulnerable,esencialparasostenerlavida,
eldesarrolloyelmedioambiente.
2 El aprovechamiento y la gestin del agua debe inspirarse en un
planeamientobasadoenlaparticipacindelosusuarios,losplanificadoresy
losresponsablesdelasdecisionesatodoslosniveles.
3 Lamujerdesempeaunpapelfundamentalenelabastecimiento,lagestin
ylaproteccindelagua.
4 Elaguatieneunvaloreconmicoentodossusdiversosusosencompetencia
alosquesedestinaydeberareconocrselecomounbieneconmico.
Conferencia de Naciones
Unidas sobre el Medio
AmbienteyelDesarrollo
tambin llamada Cumbre
delaTierra
Se realiz la Declaracin
de Ro y se aprob la
Agenda 21 o Programa
21
La Agenda 21 constituye un plan de accin en el que se pretende establecer de
forma detallada la actividad a realizar por los gobiernos, organizaciones
internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, y a otros niveles, para
integrar ambiente y desarrollo. En este documento se establecen los problemas
del ambiente y, entre otros aspectos, de modo general, los medios tcnicos y
tecnolgicos, financieros e institucionales para desenvolver los programas
especficosprevistosparasusolucin.
La Agenda 21 situ al agua dulce en el centro del debate sobre el desarrollo

sostenible, relanzando la idea de la necesidad de establecer una poltica mundial
del agua, dedicndoles al uso sostenible del agua la totalidad de su Captulo 18 y
realizando diversas propuestas relacionadas con las necesidades de accin sobre
esteelementonatural.
DeclaracindelMilenio
En la Cumbre del Milenio

del 8 de setiembre de
2000
SeestablecimedianteResolucinN55/2unconjuntodeobjetivosdedesarrollo
interconectado.EstosfuerondesignadosconelnombredeObjetivosdelMilenio
(ODM). Se sintetizan las metas cuantitativas e indicadores que deben ser
alcanzadosparael2015.Sehanestablecido8objetivos,asociadosa18metasy48
indicadoresdetipocuantitativo,habindosecomprometidolosEstadosMiembros
delaONUa:
1. Erradicarlapobrezaextremayelhambre:
a. Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean
inferioresaundlarporda.
b. Reduciralamitadelporcentajedepersonasquepadecenhambre.
2. Lograrquelaeducacinprimariaseauniversal:
a. Velar para que todos los nios y nias terminen la educacin primaria
completa.
3. Promoverlaigualdadentrelosgnerosylaautonomadelamujer:

a. Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de
enseanzaparael2015.
4. Reducirlamortalidadinfantil:
a. Reduciren2/3parteslatasademortalidadinfantildelosniosmenores
decincoaos.
5. Mejorarlasaludmaterna:
a. Reducirlatasademortalidadmaternaenpartes.
6. CombatirelVIH/SIDA,elpaludismoyotrasenfermedades:
a. DetenerycomenzarareducirlapropagacindelVIH/SIDA.
b. Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras
enfermedadesgraves.
7. Garantizarlasostenibilidaddelmedioambiente:
a. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y
programasnacionalesyrevertirladegradacinambiental.
b. Revertirlaprdidaderecursosdelmedioambiente.
c. Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al
aguapotableyaserviciosbsicosdesaneamiento.
d. Mejorar considerablemente la vida de por los menos 100 millones de
personasquehabitanentugurios,paraelao2020.
8. Fomentarunaasociacinmundialparaeldesarrollo:
a. Desarrollaranmsunsistemacomercialyfinancieroabierto,previsible
y no discriminatorio, basado en normas. Esto incluye el compromiso de
lograr una buena gestin de los asuntos pblicos y la reduccin de la
pobrezaencasapasenelplanointernacional.
b. Atenderlasnecesidadesespecialesdelospasesmenosadelantados.Ello
incluyeelaccesolibredearancelesycuposparalasexportacionesdelos
pases menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda
delospasespobresaltamenteendeudados,ylacancelacindeladeuda
bilateraloficialylaconcesindeunaasistenciaoficialparaeldesarrollo
ms generosa a los pases que hayan demostrado su determinacin de
reducirlapobreza.
c. Atenderlasnecesidadesespecialesdelospasesendesarrollosinlitoraly
delospequeosEstadosinsularesendesarrollo.
d. Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en
desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la
deudasosteniblealargoplazo.
e. En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar
estrategiasquebrindenalosjvenesuntrabajodignoyproductivo.
f. En cooperacin con las empresas farmacuticas, brindar acceso a los
medicamentosesencialesenlospasesendesarrollo.
g. En cooperacin con el sector privado, velar para que se aprovechen los
beneficios de las nuevas tecnologas, en particular, las tecnologas de la
informacinydelascomunicaciones.
Cumbre Mundial sobre el
DesarrolloSostenible
(Ro+10)
Johannesburgo
Sudfrica
Entre 26 de agosto y 4 de
setiembrede2002
Los lderes del mundo avanzaron un poco ms en los objetivos establecidos en la
DeclaracindelMilenorelativosalaguapotable,aprobandounPlandeAplicacin
de las decisiones adoptadas en la propia cumbre. En ella se reitero la pretensin
planteada a alcanzar para el ao 2015 de reducir a la mitad el porcentaje de
personas que carezcan de acceso a agua potable o que no puedan costearlo. Se
estableci un nuevo objetivo de reducir a la mitad para ese mismo ao 2015 el
porcentajedepersonasquenotienenaccesoaserviciosbsicosdesaneamiento.
Se identificaron 5 grandes temas o reas claves para un enfoque internacional

coherente con el desarrollo sostenible, siendo el agua el elemento esencial de
todosellos.
Lossectoresotemasclavessonlosrelativosaaguaysaneamiento,energa,salud,
agriculturaybiodiversidad.


2.4. MARCOINSTITUCIONALNACIONAL
2.4.1.GobiernoCentral
I) AutoridadAmbientalSectorial
Institucin:MinisteriodeEnergayMinas
(MINEM)
56
OficinasInternas
Funciones
a. PromoverlainversinenelSector.
b. Ejercer las potestades de autoridad
administrativadelSector.
c. Dictar la normatividad general de alcance
nacionalenlasmateriasdesucompetencia.
d. Formular, y, en su caso, promover polticas
de fomento y tecnificacin de electricidad,
hidrocarburosyminera.
e. Ejecutar y evaluar el inventario de los
recursosminerosyenergticosdelpas.
f. Orientar y fomentar la investigacin
cientfica y tecnolgica en el mbito de su
competencia.
g. Coordinar y promover la asistencia tcnica
enelectricidad,hidrocarburosyminera.
h. Otorgar,ennombredelEstado,concesiones
y celebrar contratos, segn corresponda,
paraeldesarrollodelasactividadesminero
energticas de conformidad con la
legislacinsobrelamateria.
i. Otras funciones que le asignen las leyes
vinculadasalafinalidaddelMinisterio.
j. FormularyaprobarlosPlanesReferenciales,
los Planes de Desarrollo Sectorial y los
Planes Estratgicos Sectoriales e
Institucionales en el mbito de su
competencia.
k. Serlaautoridadambientalcompetentepara
lasactividadesmineroenergticas.
l. Promover el fortalecimiento de las
relaciones armoniosas de las empresas del
SectorEnergayMinasconlasociedadcivilo
poblacin involucrada con el desarrollo de
susactividades;
m. Promover el desarrollo de la competitividad
enlasactividadesmineroenergticas;
n. Fomentar el uso eficiente de la energa y el
aprovechamiento y desarrollo de los
recursosenergticosrenovables;
o. Ejecutar y evaluar el inventario de los
recursosmineroenergticosdelpas;
p. Mantener relaciones de coordinacin sobre
la gestin del desarrollo sectorial sostenible
con los Gobiernos Regionales y los
GobiernosLocales;
q. Las dems funciones que le asigne la ley,
vinculadasalmbitodesucompetencia.
57
DireccinGeneraldeElectricidad(DGE):
Tienelasfuncionesyatribucionessiguientes:
a. Proponer la poltica del Subsector Electricidad en
concordancia con las polticas de desarrollo sectorial
ynacional.
b. ElaboraryevaluarelPlanReferencialdeElectricidady
elPlandeDesarrollodeElectricidad.
c. Participar en la elaboracin y evaluacin del Plan
Referencial de Energa y el Plan Sectorial de
Desarrollo Energtico, en coordinacin con las otras
direccionesgeneralesdelSectorEnerga.
d. AprobarelPlandeExpansindelSistemaElctricode
TransmisinNacional.
e. Analizar, aprobar y evaluar los procedimientos
relacionados con la optimizacin de la operacin y la
valorizacin de las transferencias de potencia y
energa del Sistema Elctrico Interconectado
Nacional.
f. Coordinar con los Gobiernos Regionales, Locales y
otras entidades pblicas y privadas los asuntos
relacionados con el desarrollo sostenible de las
actividadesdelSubsectorElectricidad.
g. Fomentarelaprovechamientoydesarrollosostenible
de los recursos energticos renovables y no
renovables,elusoracionalyeficientedelaenergay
eldesarrollodenuevastecnologasparasuutilizacin
enlosproyectosdeelectrificacin.
h. Elaborar y mantener actualizado el inventario de los
recursos energticos del pas, destinados a la
produccindeelectricidad;
i. Mantener actualizado el Cdigo Nacional de
Electricidadylasnormasyreglamentostcnicosdela
DireccinGeneraldeElectricidad.
j. Participar en la elaboracin de normas tcnicas,
relacionadas con el Subsector Electricidad,
promoviendoeldesarrollosostenible.
k. Participar en la determinacin de los estndares de
consumoenergtico.
l. Evaluar, emitir opinin y tramitar solicitudes de
concesiones, autorizaciones y servidumbres para
desarrollar actividades de generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica, as como de otros
asuntosdesucompetencia.
m. Participar en la formulacin del Balance Energtico
Nacional y las proyecciones sobre las perspectivas
energticasnacionales,encoordinacincon lasotras
direccionesgeneralesdelSectorEnerga.
n. Promoverlasinversionesyeldesarrollososteniblede
latecnificacinenelSubsectorElectricidad.
o. Promover y difundir el uso racional de la energa, las

56
ReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeEnergayMinasMINEM,DecretoSupremoN0252003EM,de
28dejuniode2003;modificadoporDecretoSupremoN0342003EM,de07denoviembrede2003.
57
Artculo4,TtuloPrimero.

(MINEM)
56
OficinasInternas
energas renovables y la eficiencia energtica, as
comolatransferenciadetecnologaenelSector,para
elincrementodesucompetitividadyproductividad.
p. Analizaryevaluarlainformacintcnica,econmicay
financierarelacionadaalSubsectorElectricidad.
q. Recopilar y participar en el procesamiento y anlisis
de la informacin estadstica del Subsector
Electricidad.
r. Elaborar y difundir anuarios, atlas, normas y otras
publicaciones relacionadas con actividades
promotorasdelSubsectorElectricidad.
s. Desarrollar, coordinar y participar en eventos de
difusin relacionadas con el marco normativo del
SubsectorElectricidad.
t. Ejercer las funciones y atribuciones en materia de
electrificacinruralquelecorrespondandeacuerdoa
lanormatividadvigenteenlamateria.
u. Expedir resoluciones directorales en el mbito del
SubsectorElectricidad.
v. Realizarlasdemsfuncionesqueseleasigne.
58
Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos

(DGAAE):
Tienelasfuncionesyatribucionessiguientes:
a. Proponer la poltica de conservacin y proteccin
delmedioambienteparaeldesarrollososteniblede
lasactividadesenergticas,enconcordanciaconlas
polticas de desarrollo sostenible sectorial y
nacional.
b. Formular, proponer y aprobar, cuando
corresponda, las normas tcnicas y legales
relacionadas con la conservacin y proteccin del
medioambienteenelSectorEnerga.
c. Normar la evaluacin de los estudios ambientales
de las actividades del Sector Energa; analizar y
emitir opinin sobre las denuncias por trasgresin
de la normatividad ambiental y establecer las
medidas preventivas y correctivas necesarias para
elcontroldedichosimpactos.
d. Calificar y autorizar a instituciones pblicas y
privadas para que elaboren estudios ambientales
sobre el impacto del desarrollo de las actividades
energticas.
e. Elaborar y promover los estudios ambientales
necesarios para el desarrollo y crecimiento de las
actividadesdelSectorEnerga.
f. Evaluar y aprobar los estudios ambientales y
socialesquesepresentenalMinisteriodeEnergay
MinasreferidosalSectorEnerga.
g. Elaborar y promover Programas de Proteccin
Ambiental y de Desarrollo Sostenible en el Sector
Energa en coordinacin con las Direcciones
Generales de Electricidad e Hidrocarburos,
GobiernosRegionales,GobiernosLocales,empresas
delSectoryotrasinstitucionespblicasyprivadas.
h. Asesorar a la Alta Direccin en los asuntos
ambientalesdelSectorEnerga.
i. Promover y ejecutar los proyectos y analizar las
solicitudes de Cooperacin Tcnica Internacional

58
Artculo64,CaptuloVII,TtuloSegundo.

(MINEM)
56
OficinasInternas
vinculada con los asuntos ambientales en el Sector
Energa,encoordinacinconlaAgenciaPeruanade
CooperacinInternacional(APCI).
j. Promover programas de entrenamiento y
capacitacin sobre temas ambientales, en el pas o
enelextranjero,tantoenelSectorPblicocomoen
elPrivado.
k. Recopilaryparticiparenelprocesamientoyanlisis
de la informacin estadstica sobre las acciones de
conservacin y proteccin del medio ambiente en
elmbitosectorial.
l. Expedirresolucionesdirectoralesenelmbitodesu
competencia.
m. Informaryopinarsobreasuntosdesucompetencia.
n. Realizarlasdemsfuncionesqueseleasigne.
59
II) Autoridadesambientalesconrolestransectoriales
InstitucinPblica OrganismosPblicosDescentralizados/Dependientes
Funciones
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
60
Organismo del Poder Ejecutivo que tiene

como misin coordinar y articular la
formulacinyaplicacindelapolticageneral
de gobierno, con el propsito de lograr un
pas justo, democrtico, descentralizado,
modernoyambientalmentesano.
Entre sus principales funciones se

encuentran:
Promover la participacin y concertacin

social.
Armonizar las polticas generales de
gobierno, en coordinacin con las diversas
entidadesdelEstado.
Disear y conducir las polticas
multisectorialesyevaluarsusresultados.
Coordinar y realizar el seguimiento de las
polticas y programas integrales e
intersectorialesdelPoderEjecutivo.
Coordinar acciones con el Poder
Legislativo, con las instituciones
autnomasyconlasdescentralizadas,para
conciliar prioridades y asegurar el
cumplimiento de los objetivos de inters
nacional.
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
(OSINERGMIN)
61
:
Organismo Pblico Supervisor encargado de supervisar y
fiscalizarelcumplimientodelasdisposicioneslegalesytcnicas
de las actividades que desarrollan las empresas en los
subsectores de electricidad e hidrocarburos, as como el
cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la
conservacinyproteccindelambiente.
Fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones ambientales del
titular del Proyecto y la sancionar en caso incumpla con las
obligaciones relacionadas con el uso de bienes pblicos y de
terceros y/o por la reiterada violacin de las normas sobre
conservacindelambiente.
InstitutoNacionaldeDefensaCivil(INDECI)
62
:
EsunOrganismoPblicoDescentralizado.Entresusfunciones
encontramos:
- Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y la
polticadeDefensaCivil,ascomolasprevisionesyacciones
quegaranticenlaseguridaddelapoblacin,deacuerdocon
lapolticadeDefensaNacional.
- Normar,coordinar,orientarysupervisarelplaneamientoy
laejecucindelaDefensaCivil.
- Brindar atencin de emergencia, proporcionando apoyo
inmediatoalapoblacinafectadapordesastres.Paratales
efectoselINDECIpodradquirirbienesycontratarservicios
yobrasatravsdeaccionesinmediatashastaporelmonto
fijado en la ley anual de presupuesto para las
adjudicacionesdirectasdeobras,bienesyservicios.
Se considera atencin de emergencia la accin de asistir a un

grupo de personas que se encuentran en una situacin de

59
Artculo91,CaptuloVII,TtuloSegundo.
60
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros PCM, Decreto Supremo N 0632007
PCM,de14dejuliode2007.
61
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN,
ResolucindeConsejoDirectivoN4592005OS/CD,de20dediciembrede2005.
62
ReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelInstitutoNacionaldeDefensaCivilINDECI,DecretoSupremoN0592001PCM,
de 22 de mayo de 2001; modificado por Decreto Supremo N 0052003PCM y Decreto Supremo N 0952005PCM, de 07 de
enerode2003y6dediciembrede2005,respectivamente.

Funciones
peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos
devastadores de un fenmeno natural o inducido por el
hombre. Bsicamente, consiste en la asistencia de techo,
abrigo y alimento as como la recuperacin provisional de los
serviciospblicosesenciales.
- Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a
obtenerlatranquilidaddelapoblacin,antesituacionesde
emergencia.
- Participar en la formulacin y difusin de la Doctrina de
SeguridadyDefensaNacionalenloconcernienteaDefensa
Civil.
- Entreotras.
MinisteriodeAgricultura(MINAG)
63
Enelartculo5seplanteasusCompetencias
Exclusivas:
5.1.1. Formular y supervisar la Poltica
NacionalAgraria.
5.1.2. Disear, implementar y conducir el
Sistema de Planificacin Agraria, articulando
los mbitos nacional, regional y local, en
concordancia con el Sistema Nacional de
PlaneamientoEstratgico.
5.1.3. Elaborar los planes nacionales
sectorialesdedesarrollo.
5.1.4. Dictar las normas para la gestin
integral, social, eficiente y moderna de los
recursos hdricos, en concordancia con el
SistemaNacionaldeGestinAmbiental.
5.1.5. Regular y gestionar la infraestructura
pblica de uso agrario de carcter y alcance
nacional.
5.1.6. Conducir el Sistema Integrado de
EstadsticaAgraria.
5.1.7. Conducir el Sistema Nacional de
InnovacinAgraria.
5.1.8. Conducir el Sistema Nacional de
Informacin y Control Forestal y de Fauna
Silvestre.
5.1.9. Dictar las polticas nacionales para la
conservacinyelaprovechamientosostenible
de los recursos forestales y la fauna silvestre,
en concordancia con la Poltica Nacional del
Ambiente.
5.1.10. Dictar las normas para establecer un
marco de seguridad para las actividades
agrarias, salvaguardando la sanidad,
inocuidad,bioseguridadycalidad.
5.1.11. Otorgar, reconocer, modificar o
cancelar derechos a travs deautorizaciones,
permisos,licenciasyconcesiones,deacuerdo
a las normas de la materia y en el mbito de
sucompetencia.
5.1.12.LasdemsqueleasignenlasLeyes.
DireccinGeneralForestalydeFaunaSilvestre:
a. Proponer las polticas, normas, planes, programas,
estrategias y proyectos para la administracin, control,
gestin y promocin de la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales,
defaunasilvestreylosrecursosgenticosasociadosenel
mbito de su competencia y en coordinacin con la
OficinadePlaneamientoyPresupuesto
b. Proponeryformularloslineamientosparaelseguimiento
y evaluacin de los programas, estrategias, planes y
proyectosforestalesydefaunasilvestreanivelnacional.
c. Realizar el seguimiento y evaluar, a nivel nacional, el
cumplimientodelaspolticas,normas,planes,estrategias
y programas propuestos dentro del mbito de su
competencia en coordinacin con la Oficina de
PlaneamientoyPresupuesto.
d. Realizarelseguimientoyevaluacindelasactividadesde
administracin, control y vigilancia forestal y de fauna
silvestre a nivel nacional para su conservacin y
aprovechamientosostenible.
e. Conducir el Sistema Nacional de Informacin y Control
ForestalydeFaunaSilvestre.
f. Proponer y formular los lineamientos para el
otorgamiento de autorizaciones, concesiones y permisos
de aprovechamiento forestal y de fauna silvestre, y para
laaprobacindelosPlanesdeManejoforestalydefauna
silvestre.
g. Promover la participacin de la inversin privada en el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y
de fauna silvestre, en coordinacin con la Oficina de
PlaneamientoyPresupuesto.
h. Desarrollar y promover la investigacin sobre
conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales y de fauna silvestre, y difundir sus
resultados.
i. Ser la autoridad de la administracin y ejecucin del
accesoalosrecursosgenticosenelmarcodeladecisin
391 para el caso de flora y fauna silvestres continental y
emergenteymicroorganismosasociados.
j. Realizar las acciones para la implementacin de los
convenios y compromisos nacionales y de los
internacionales suscritos por el Per en materia de
conservacinyaprovechamientosostenibledeflorayde
fauna silvestre y los recursos genticos asociados en
coordinacin con el Sector Comercio Exterior y Turismo,

63
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura MINAG, Decreto Supremo N 0312008AG, de 11 de
diciembrede2008eincorporacindedisposicionesmedianteDecretoSupremoN0012009AGde08deenerode2009.

Funciones
cuandocorresponda.
k. Establecer los lineamientos para el ordenamiento del
patrimonio forestal nacional y actualizar los registros e
inventariosforestalesydefaunasilvestre.
l. Elaboraryproponerlaslistasdeclasificacindeespecies
amenazadas de flora y fauna silvestres y ecosistemas
frgilesyamenazadoscorrespondientesasusector.
m. Ejercer la Autoridad Administrativa de la Convencin
sobreelComercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres CITES para los recursos forestales y de fauna
silvestre.
n. Cumplir las funciones que le delegue el Ministro y las
demsquelecorrespondapormandatolegalexpreso.
64
DireccinGeneraldeAsuntosAmbientales:
a. Coordinar con el Ministerio del Ambiente el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables de su competencia, y proponer planes,
programas, proyectos y normas para la reduccin de la
vulnerabilidad y su adaptacin al cambio climtico en el
sector agrario en el marco de la Estrategia Nacional
frentealCambioClimtico.
b. Aprobar los estudios de impacto ambiental del sector
agrario.
c. Emitir opinin en los procedimientos de evaluacin de
impacto ambiental que le sean referidos por otros
sectoresoporelMinisteriodelAmbiente
d. Evaluarelestadodeambientesdegradadosenelmbito
de su competencia y proponer las medidas orientadas a
su recuperacin y aprovechamiento sostenible, en el
marco de lo dispuesto en el literal g) del artculo 7 del
DecretoLegislativoN1013
e. Proponer los planes, programas, proyectos y normas
sobre el uso y aprovechamiento sostenible del recurso
suelodeusoagrario.
f. Generar, procesar y automatizar la informacin
cartogrfica y satelital, relacionada con los recursos
naturales renovables de su competencia, manteniendo
actualizado su base de datos con arreglo a lo dispuesto
enelSistemaNacionaldeInformacinAmbiental.
g. Realizar el seguimiento al estado de los recursos
naturalesrenovablesdesucompetencia.
h. Proponer las normas y manuales de funciones y
procedimientosenelmbitodesucompetencia.
i. Implementar,supervisaryevaluarlosconveniossuscritos
yratificadosporelPerenelmbitodesucompetencia.
j. Cumplir las funciones que le delegue el Ministro y las
demsquelecorrespondapormandatolegalexpreso.
65
MinisteriodeSalud(MINSA)
66
- Representar al Estado a nivel nacional e

internacional en los campos de su
competencia.
- Orientar, formular, dirigir y supervisar la
DireccinGeneraldeSaludAmbiental(DIGESA):
Creado por Decreto Supremo N 00292SA. Es un rgano
tcnico normativo de nivel nacional, encargado de normar,
supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos
regionales, locales y dems componentes del Sistema Nacional

64
ArtculoN57delDecretoSupremoN0312008AG.
65
Artculo64delDecretoSupremoN0312008AG.
66
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud MINSA, Decreto Supremo N 0142002, de fecha 22 de
noviembrede2002;modificadoporDecretoSupremoN0232005,de05deenerode2006yporDecretoSupremoN0072006
AS,de11demayode2006.

Funciones
polticanacionaldesalud,enarmonacon
las disposiciones constitucionales, la
polticageneralylosplanesdelGobierno.
- Establecer los objetivos y el plan
estratgico nacional de desarrollo e
inversinensalud.
- Conducir e integrar el Sistema Nacional
CoordinadoyDescentralizadodeSalud.
- Regular los servicios pblicos que
competenalSectorSalud.
- Coordinar y establecer las competencias
de salud pblica e individual en los
gobiernos regionales y locales de
conformidadconlanormatividadvigente.
- Supervisar la aplicacin de la poltica
sectorial por parte de los rganos y
OrganismosRegionalesdelSectorSalud.
- Proponerladesignacindelostitularesde
los Organismos Pblicos Descentralizados
del Ministerio de Salud, segn la
normatividadvigente.
- Proponer al Poder Ejecutivo proyectos de
Ley, decretos legislativos, decretos
supremosyresolucionessupremas.
- Dirigiryevaluarladefensadelosderechos
en salud y el cumplimiento de las normas
relativasalatransparenciadelagestiny
accesoalainformacinpblica.
- Conducir el Proceso de Descentralizacin
enSalud.
- Refrendar los actos presidenciales, que
incluyen los Decretos y las Resoluciones
Supremas, en los temas que ataen al
SectorSalud.
- Estitulardelpliegopresupuestaldesalud.
- Expedir Resoluciones Ministeriales en los
asuntos de su competencia y resolver en
ltima instancia administrativa las
reclamaciones interpuestas contra
rganos dependientes de l, salvo en los
casosquelaLeyexigeresolucinsuprema.
- Suscribir los Convenios en los cuales el
MinisteriodeSaludesparteinteresada.
- Autorizar la movilizacin parcial o total
para la atencin de emergencias,
epidemiasy/odesastres.
- Asignar a los rganos Desconcentrados,
rganos y Unidades Orgnicas otras
funciones generales, responsabilidades y
atribuciones.
deSalud,losaspectosdeproteccindelambiente,saneamiento
bsico,higienealimentaria,ysaludocupacional.
DireccindeEcologayproteccindelAmbiente:
rgano de lnea de la Direccin General de Salud Ambiental
encargada de elaborar planes, programas, proyectos de
prevencin y control de la contaminacin ambiental, as como
normar, controlar y aplicar las sanciones establecidas en la
legislacinsanitariayambiental;supervisaelcumplimientode
normas y reglamentos sanitarios en aspectos de ecologa y
proteccin del ambiente. Verifica el cumplimiento de los
Estndares de Calidad Ambiental para la proteccin de la
Salud.
Cumple diversas funciones, como la de coordinar con los

gobiernoslocalesyregionaleslosplanes,programasyproyectos
de control de la contaminacin ambiental y otros aspectos que
daenalasalud.
Entresusprincipalesfuncionesestn:normar,controlaryaplicar
sancionessobreatentadosalasalud,seguridad,bienestardelas
personas, promover la conservacin y proteccin del ambiente
comofactorcondicionantedelasalud.
MinisteriodeEducacin(MINEDU)
67
rgano central y rector del Sector Educacin

cuyo mbito comprende las acciones y los
InstitutoNacionaldeCultura(INC)
68
SonfuncionesdelINC:
a. Formular y ejecutar las polticas, estrategias y objetivos
del Estado en materia de desarrollo cultura, como la

67
ReglamentodeorganizacinyfuncionesdelMinisteriodeEducacinMINEDU,DecretoSupremoN0062006ED,modificado
medianteDecretoSupremoN0012008ED,de08deenerode2008.
68
Para llevar a cabo el trmite de solicitud del CIRA se presenta sta dirigida a la Directora Nacional del Instituto Nacional de
Cultura.

Funciones
servicios que en materia de educacin,
cultura,deporteyrecreacinseofrecenenel
pas.
Entreotrasfunciones,seencargadevelarpor
la conservacin, investigacin y promocin
delpatrimonioculturalexistenteenelpasas
como porque se difunda e inculque en la
conciencia nacional la importancia y
significado del Patrimonio Cultural de la
Nacin como fundamento y expresin de
nuestraidentidadnacional.
identificacin y registro, investigacin, defensa,
conservacin,preservacin,promocin,difusinypuesta
envalordelPatrimonioCulturaldelaNacin.
b. Promoverycoordinarlacooperacintcnicayfinanciera
nacionaleinternacional,orientadaaejecutarproyectosy
programas de desarrollo cultural y de estudio,
conservacinypuestaenvalordelPatrimonioCulturalde
laNacin.
c. Proponer, coordinar y suscribir convenios que
constituyanallogrodelosobjetivosinstitucionales.
d. Coordinar, con los gobiernos regionales, locales y otras
entidades o sectores del Estado, la conduccin de
acciones de defensa yde gestin del Patrimonio Cultural
delaNacin.
e. Coordinar con los organismos encargados de conducir la
poltica exterior del pas, las actividades culturales y de
difusin de nuestro Patrimonio Cultural en el extranjero,
as como propiciar una poltica de aproximacin y
conocimiento de los peruanos sobre las expresiones
culturalesdeotrospases.
f. Fortalecerlosvnculosdecooperacinconlosorganismos
delsectorturismo,paradesarrollaraccionesconducentes
aunacorrectapresentacindelaimagenculturaldelpas
anteperuanosyextranjeros.
g. Integrar, tcnica y normativamente, los museos que
forman parte del Sistema Nacional de Museos,
incluyendo los centros de informacin y los lugares
organizadoscomomuseosdesitioomemoriales.
h. Promover, mediante diversos medios, el reconocimiento
de los esfuerzos que realicen, colectiva o
individualmente, los cultores de los quehaceres que
conduzcanaldesarrolloculturaldelpas.
I. Pronunciarserespectodelosespectculospblicoscuyos
contenidosseanconsideradoscomoaportesaldesarrollo
de nuestra cultura, guardando concordancia con las
normaslegalesvigentessobrelamateria.
j. Convocar y conceder anualmente el Premio Nacional de
Cultura.
69
MinisteriodelAmbiente(MINAM)
70
El Ministerio del Ambiente cumple las

siguientes funciones especficamente
vinculadasalejerciciodesuscompetencias:
a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar,
ejecutar y evaluar el Plan Nacional de
Accin Ambiental y la Agenda Nacional
deAccinAmbiental.
b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
c) Establecer la poltica, los criterios, las
herramientas y los procedimientos de
carcter general para el ordenamiento
territorial nacional, en coordinacin con
las entidades correspondientes, y
conducirsuproceso.
d) Elaborar los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) y Lmites Mximos
OrganismodeEvaluacinyFiscalizacinAmbientalOEFA:
ElOEFAtienelassiguientesfuncionesgenerales:
a. Dirigir y supervisar la aplicacin del Rgimen Comn de
FiscalizacinyControlAmbientalprevistoenlaLeyGeneral
delAmbiente.
b. Dirigir y Supervisar el Rgimen de Incentivos previsto en la
LeyGeneraldelAmbiente.
c. Ejercer directamente y por delegacin las funciones de
evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin por el
incumplimiento de las normas ambientales que
correspondenalSectorAmbiente.
d. Realizarelseguimientoysupervisindelaimplementacin
de las medidas establecidas en la evaluacin ambiental
estratgica.
e. Supervisar que las entidades con competencias en
fiscalizacin ambiental cumplan con las funciones de
fiscalizacinestablecidasporlalegislacinvigente.
f. Elaborar y aprobar el Plan Anual de Fiscalizacin y

69
Artculo6delReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelInstitutoNacionaldeCulturaINCDecretoSupremoN0172003
ED,de22demayode2003.
70
DecretoLegislativoN1013,de14demayode2008ysumodificacinelDecretoLegislativoN1039,de26dejuniode2008.

Funciones
Permisibles (LMP), de acuerdo con los
planes respectivos. Deben contar con la
opinin del sector correspondiente y ser
aprobadosmediantedecretosupremo.
e) Aprobar los lineamientos, las
metodologas, los procesos y los planes
para la aplicacin de los Estndares de
Calidad Ambiental (ECA) y Lmites
Mximos Permisibles (LMP) en los
diversosnivelesdegobierno.
f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental y el Sistema
NacionaldeInformacinAmbiental.
g) Establecer los criterios y procedimientos
para la formulacin, coordinacin y
ejecucin de los planes de
descontaminacin y recuperacin de
ambientesdegradados.
h) Dirigir el Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado
SINANPEdecarcternacional.
i) Evaluar las propuestas de
establecimiento o modificacin de reas
naturales protegidas y proponerlas al
ConsejodeMinistrosparasuaprobacin.
j) Implementar los acuerdos ambientales
internacionales y presidir las respectivas
comisionesnacionales.
k) Promover y coordinar la adecuada
gestinderesiduosslidos,laproteccin
delacalidaddelaireyelcontroldelruido
y de las radiaciones no ionizantes y
sancionarsuincumplimiento.
l) Supervisar el funcionamiento de los
organismos pblicos adscritos al sector y
garantizarquesuactuacinseenmarque
dentro de los objetivos de la poltica
nacionalambiental.
m) Formular y proponer la poltica y las
estrategias nacionales de gestin de los
recursos naturales y de la diversidad
biolgica.
n) Promover la investigacin cientfica, la
innovacin tecnolgica y la informacin
en materia ambiental, as como el
desarrollo y uso de tecnologas,prcticas
y procesos de produccin,
comercializacinyconsumolimpios.
o) Promover la participacin ciudadana en
los procesos de toma de decisiones para
el desarrollo sostenible y fomentar una
culturaambientalnacional.
p) Elaborar el informe sobre el estado del
ambiente y la valoracin del patrimonio
naturaldelaNacin.
SupervisinAmbientalascomolosInformesdeResultados
respectivos.
g. Emitir opinin tcnica sobre los casos de infraccin
ambiental que puedan dar lugar a accin penal por la
comisin de los delitos tipificados en la legislacin
pertinente.
h. Proponer mejoras a la normatividad ambiental, dentro del
mbitodesucompetencia.
i. Ejercer las dems atribuciones que seala la normatividad
vigentesobrelamateria.
72
ServicioNacionaldereasNaturalesProtegidasporelEstado
SERNANP:
Lasfuncionesbsicassonlassiguientes:
a. Dirigir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas

por el Estado (SINANPE) y asegurar su funcionamiento
comosistemaunitario.
b. Aprobar las normas y establecer los criterios tcnicos y
administrativos, as como los procedimientos para el
establecimiento y gestin de las reas Naturales
Protegidas.
c. Orientar y apoyar la gestin de las reas naturales
protegidas cuya administracin est a cargo de los
gobiernosregionalesylocalesylospropietariosdepredios
reconocidoscomoreasdeconservacinprivada.
d. Establecer los mecanismos de fiscalizacin y control y las
infracciones y sanciones administrativas correspondientes;
y ejercer la potestad sancionadora en los casos de
incumplimiento, aplicando las sanciones de amonestacin,
multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin, de
acuerdoalprocedimientoqueseapruebeparatalefecto.
e. Asegurar la coordinacin interinstitucional entre las
entidadesdelgobiernonacional,losgobiernosregionalesy
los gobiernos locales que actan, intervienen o participan,
directa o indirectamente, en la gestin de las reas
naturalesprotegidas.
f. Emitir opinin previa vinculante a la autorizacin de
actividades orientadas al aprovechamiento de recursos
naturalesoalahabilitacindeinfraestructuraenelcasode
lasreasnaturalesprotegidasdeadministracinnacional.
g. Emitir opinin sobre los proyectos normativos referidos a
instrumentos de gestin ambiental, considerando las
necesidadesyobjetivosdelasreasnaturalesprotegidas.
73

72
Artculo6delReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelOrganismodeEvaluacinyFiscalizacinAmbientalOEFA,Decreto
SupremoN0012009MINAMdefecha07deenerode2009.
73
SegundaDisposicinComplementariayFinal.CreacindeOrganismosPblicosadscritosalMinisteriodelAmbienteDecreto
LegislativoN1013.

Funciones
q) Ejercer la potestad sancionadora en el
mbito de sus competencias, aplicando
las sanciones de amonestacin, multa,
comiso, inmovilizacin, clausura o
suspensin por las infracciones a la
legislacin ambiental y de acuerdo al
procedimiento que se debe aprobar para
tal efecto, ejerciendo la potestad de
ejecucin coactiva en los casos que
corresponde.
r) Lasfuncionesdesusorganismospblicos
adscritos, definidos por las respectivas
normas de creacin y otras
complementarias.
71
III) Otrasautoridadesambientalesconcompetenciasambientales
Institucin Funciones
LaDefensoradelPueblo
Le corresponde defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad y
supervisarelcumplimientodelosdeberesdelaadministracinpblicaylaprestacindelosserviciospblicos
74
.
SuactualReglamentodeOrganizacinyFuncioneshasidoaprobadomedianteResolucinDefensorialNo.0039
2006/DP.
Estfacultado,enelejerciciodesusfunciones,parainiciaryproseguir,deoficiooapeticindepartecualquier
investigacin conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la Administracin Pblica y sus
agentes que, implicando el ejercicio ilegtimo, defectuoso, irregular, moroso, abusivo o excesivo arbitrario o
negligente, de sus funciones, afecte la vigencia plena de los derechos constitucionales y fundamentales de la
personaydelacomunidad
75
.
LaDefensoradelPueblocuentaconunaAdjuntaparalosServiciosPblicosyelMedioAmbiente.
As mismo, la Defensora ha creado recientemente la Unidad de Conflictos Sociales como rgano de
asesoramiento dependiente de la Primera Adjunta, que tiene por funcin proponer la poltica institucional y la
ejecucindelasaccionesnecesariasparalaatencindelosconflictossociales
76
.
A su vez, se cuenta con Oficinas Defensoriales que son rganos desconcentrados que dependen de la Primera
AdjuntayqueseencuentraninstaladasentodalaRepblica.
ContraloraGeneraldelaRepblica
El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de control, normas, mtodos y procedimientos,
estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control
gubernamentalenformadescentralizada
77
.
EsteSistemaestconformadoporlossiguientesrganosdecontrol
78
:
a) LaContraloraGeneral,comoentetcnicorector.
b) Todaslasunidadesorgnicasresponsablesdelafuncindecontrolgubernamentaldelasentidadesquese
mencionanenelArtculo3delapresenteLey,seanstasdecarctersectorial,regional,institucionalose
regulenporcualquierotroordenamientoorganizacional.
c) Lassociedadesdeauditoriaexterna(quepuedenencargarsedeauditoriaambiental).
Dentro de las atribuciones de la Contralora General se ha establecido especficamente la correspondiente a

79
:
Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, as como sobre los bienes que
constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin, informando peridicamente a la Comisin competente del

71
Artculo7,CaptuloII,TtuloII.
74
Ley N 26520, artculo 1.
75
76
Resolucin Defensorial N 0039-2006/DP, artculo 23.
77
78
Ley N 27785, artculo 13
79
LeyN27785,artculo22inc.i)

Institucin Funciones
CongresodelaRepblica.
Orgnicamente, la Contralora cuenta con una Gerencia de Medio Ambiente y Patrimonio Cultural, rgano
dependiente de la Gerencia Central de Control Sectorial. Su mbito comprende las acciones de control de las
entidadesinvolucradasenlagestinambientalycultural
80
.
FiscaladePrevencindelDelito
ElMinisterioPblicoeselorganismoautnomodelEstadoquetienecomofuncionesprincipalesladefensadela
legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la sociedad en juicio, para los
efectosdedefenderalafamilia,alosmenoreseincapacesyelinterssocial(comprendiendoenelloalinters
difusodenaturalezaambiental),ascomoparavelarporlamoralpblica;lapersecucindeldelitoylareparacin
civil.
ElMinisterioPblicotambinvelaporlaprevencindeldelitoyesprecisamentestareaenlaqueseencuentra
unaespecializacinentemasambientales
81
.
PolicaNacionaldelPer:PolicaEcolgicaydeTurismo
LaDireccindeTurismoyEcologadelaPNPnacedelafusindelaDireccindeTurismo,DivisindeEcologay
laUnidaddeSalvamentodeAltaMontaa.SecreaconRM.07782000IN/PNP.
LaDireccindeTurismoyEcologadependedelaDireccinEjecutivadeOperacionesPolicialesdelMinisteriodel
Interioryesunrganodecarctersistmico,tcniconormativoyejecutivoencargadodeejercerlasatribuciones
y facultades de la Polica Nacional del Per: en su campo especializado de Turismo y Ecologa para intervenir a
nivelnacional
82
.
CongresodelaRepblica
El Congreso de la Repblica tiene dos grandes funciones, por un lado, la referida a la formulacin de leyes y la
relativaalafiscalizacindelcumplimientodelasleyes.
Larepresentacinnacionalcuentaconcomisionesordinariasqueabordantemasdecarcterambiental,siendola
principal de stas en temas ambientales la Comisin de Ambiente, Ecologa, Pueblos Andino Amaznicos y Afro
peruanos.
Sin embargo, debe anotarse que temas de carcter ambiental tambin son abordados por otras comisiones
ordinarias,talescomolaComisindeSalud,laComisindeEnergayMinas,laComisinAgraria,laComisinde
DefensadelConsumidorylaComisindeTransportesyComunicaciones;entreotras.
2.4.2.GobiernoRegional
Institucin:GobiernoRegionaldeCusco EstructuraInterna:Dependencia
Funciones
Enprimerlugar,deacuerdoalalabordedescentralizacinquellevaacaboelEstadoPeruanoparaagilizarlos
procedimientos y participacin del mismo, las funciones acreditadas y transferidas en materia de energa al
gobiernoregionaldelCusco,enconformidaddelDecretoSupremoN0282004PCMson:
- PromoverlasinversionesenelSector,conlaslimitacionesdeLey.
- Impulsar proyectos y obras de generacin de energa y electrificacin urbano rurales, as como para el
aprovechamiento de hidrocarburos de la regin. As mimos, otorgar concesiones para minicentrales de
generacinelctrica.
- Conducir, ejecutar, supervisar y cooperar en programas de electrificacin rural regional, en el marco del
PlanNacionaldeElectrificacinRural.
Asmismo,lasfuncionesacreditadasytransferidasenmateriadeenerga,enconformidaddelDecretoSupremo
N0522005PCM:
Formular,aprobaryevaluarlosplanesypolticasenmateriadeenergadelaregin,enconcordanciacon
laspolticasyplanessectorialesnacionales.
Otorgarautorizacionesyllevarelregistrodegeneracindeenergaelctricaconpotenciainstaladamayor
a500kwymenoresa10mw,siemprequeestnenlaregin.
Elaborarelinventariodelosrecursosenergticosregionales()
Evaluar y aprobar estudios de impacto ambiental (EIA) para actividades elctricas (distribucin elctrica
cuyademandamximaseainferiora30mw).

80
ResolucindeContralora1102004CG,artculo73.
81
DecretoLegislativoN052,artculo1.
82
DecretoSupremoN008200IN,artculo27.

Funciones
Deotrolado,dentrodelaorganizacinestablecidaenelGobiernoRegionaldeCusco,elmismocuentacon:
GerenciaRegionaldeRR.NNyGestindelMedioAmbiente
*SubGerenciadeGestindelMedioAmbiente:
a) Proponer, coordinar, dirigir, la poltica regional ambiental, velando por su estricto cumplimiento y
ejecutandolasaccionesnecesariasparasuaplicacin.
b) Formular,ejecutar,evaluar,controlaryadministrarlosplanesenmateriaambiental.
c) Establecerlapoltica,criteriosyprocedimientosparaelordenamientoambiental,enconcordanciadelos
gobiernoslocalesycomocomponentedelordenamientoterritorial.
d) etc.
83
*SubGerenciadeRecursosNaturales:
a) Controlysupervisindelcumplimientodelasnormas,contratos,proyectosyestudiosenmateriadeuso
racionaldelosrecursosnaturales,ensurespectivajurisdiccin.Imponersancionesantelainfraccinde
normasambientalesregionales.
b) Formular, coordinar y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales respecto a la diversidad
biolgicadentrodelmarcodelasestrategiasnacionaleseinternacionales.
c) Administrarreasprotegidasregionales.
d) etc.
84
GerenciaRegionaldeDesarrolloEconmico
*SubGerenciadeEnerga,MinaseHidrocarburos:
- Promover la ejecucin de proyectos y obras de generacin de energa y electrificacin urbana rurales, as
comoelaprovechamientodehidrocarburosdelaregin.
- Administrar la ejecucin, supervisin y cooperacin en programas de electrificacin rural regional, en el
marcodelPlanNacionaldeElectrificacinRural.
85
Deotrolado,elgobiernoregionaldedichareginposeeautonomapoltica,econmicayadministrativaenlos
asuntos de su competencia; coordina con las municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones
86
. As
mismo,promueveeldesarrolloylaeconomaregional,fomentalasinversiones,actividadesyserviciospblicos
desuresponsabilidad,enarmonaconlaspolticasnacionalesylocalesdedesarrollo
87
.
En relacin a las funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial, dicho gobierno regional es
competentepara
88
:
- Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia
ambientalydeordenamientoterritorial,enconcordanciaconlosplanesdelosGobiernosLocales.
- Implementar el sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con las comisiones ambientales
regionales.
- Formular,coordinar,conducirysupervisarlaaplicacindelasestrategiasregionalesrespectoaladiversidad
biolgicadentrodelmarcodelasestrategiasnacionalesrespectivas.
- ProponerlacreacindelasreasdeconservacinregionalylocalenelmarcodelSistemaNacionaldereas
Protegidas.
- Promover la educacin e investigacin ambiental en la regin e incentivar la participacin ciudadana en
todoslosniveles.
- Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito del territorio regional, en
armonaconlaspolticasynormasdelamateria.
- Controlarysupervisarelcumplimientodelasnormas,contratos,proyectosyestudiosenmateriaambiental
ysobreusoracionaldelosrecursosnaturales,ensurespectivajurisdiccin.
- Imponersancionesantelainfraccindenormasambientalesregionales.
- Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones
conbosquesnaturalesoreasprotegidas.
- Preservaryadministrar,encoordinacinconlosGobiernosLocales,lasreservasyreasnaturalesprotegidas
regionalesqueestncomprendidasntegramentedentrodesujurisdiccin,ascomolosterritoriosinsulares,

83
Artculo117delReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelaReginCusco.
84
85
86
ConstitucinPoltica,artculo191.
87
ConstitucinPoltica,artculo192.
88
LeyN27867,artculo53.

Funciones
conformeaLey
89
.
ElgobiernoregionalcuentaconunaGerenciadeRecursosNaturalesyGestindelMedioAmbiente
90
,queeselrgano
del Gobierno Regional responsable, sin perjuicio de sus dems funciones y atribuciones, de brindar apoyo
tcnico al proceso de implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental, en coordinacin con la
ComisinAmbientalRegionalyCONAMahoraelMinisteriodelAmbiente.Tieneasucargoelejerciciodelas
funcionesdecarcterambientalestablecidasenlaLeyOrgnicadeGobiernosRegionales
91
.
El Sistema Regional de Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la
poltica ambiental regional y las normas que regulan su organizacin y funciones en el marco poltico e
institucional nacional; para guiar la gestin de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y
conservacindelosrecursosnaturales,yelbienestardesupoblacin
92
.
Este Sistema se encuentra integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la
sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin, entre otros, en los siguientes
aspectos
93
:
- Laconservacinyaprovechamientosostenibledelosrecursosnaturales.
- La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados por las mltiples
actividadeshumanas.
- Laobtencindenivelesambientalmenteapropiadosdegestinproductivayocupacindelterritorio.
- Ellogrodeunacalidaddevidaadecuadaparaelplenodesarrollohumano.
ElSistemaRegionaldeGestinAmbientalespartecomponentedelSNGAyserigeporloestablecidoporlaLey
delSNGAysureglamento.SeregulamedianteunaOrdenanzaRegional,previaopininfavorabledelCONAM
ahoradelMinisteriodelAmbiente
94
.
De otro lado, la Comisin Ambiental Regional (CAR) es la instancia de gestin ambiental de carcter
multisectorial, encargada de la coordinacin y concertacin de la poltica ambiental regional, promoviendo el
dilogoyelacuerdoentrelossectorespblicoyprivado
95
.
Las Comisiones Ambientales Regionales estn conformadas por las instituciones y actores regionales con
responsabilidadeintersenlagestinambientaldelareginytienenlassiguientesfuncionesgenerales
96
:
a) SerlainstanciadeconcertacindelapolticaambientalregionalyactuarencoordinacinconelGobierno
Regionalparalaimplementacindelsistemaregionaldegestinambiental.
b) Elaborar participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Regional que sern aprobados por los
GobiernosRegionales.
c) Lograrcompromisosconcretosdelasinstitucionesintegrantessobrelabasedeunavisincompartida.
d) Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin
ambientalylaejecucindepolticasambientales.
e) Facilitareltratamientoapropiadoparalaresolucindeconflictosambientales.
f) Contribuiraldesarrollodelossistemaslocalesdegestinambiental.

89
LaLeyN27902(artculo9)modificesteincisoenparticular.
90
LeyN27867,artculo29inc.a)
91
DecretoSupremoN0082005PCM,artculo39.
92
93
94
95
96

2.4.3.GobiernoLocal
Institucin:MunicipalidaddelaProvinciadeLaConvencinSantaTeresayUrubambaMachupicchu
Funciones
97
Losgobiernoslocalesconstituyenelniveldegobiernodemayorcercanaalapoblacinydeallloimportante
de su rol en la gestin ambiental. Representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los
serviciospblicoslocalesyeldesarrollointegral,sostenibleyarmnicodesucircunscripcin
98
;enarmonacon
laspolticasyplanesnacionalesyregionalesdedesarrollo
99
.Promueveneldesarrollointegralparaviabilizarel
crecimientoeconmico,lajusticiasocialylasostenibilidadambiental
100
.
Elejerciciodelascompetenciasyfuncionesespecficasdelasmunicipalidadesserealizadeconformidadycon
sujecinalasnormastcnicassobrelamateria.
De otro lado, las autoridades municipales otorgarn las licencias de construccin, bajo responsabilidad,
ajustndose estrictamente a las normas sobre barreras arquitectnicas y de accesibilidad. Asimismo, pueden
ordenarlaclausuratransitoriaodefinitivadeedificios,establecimientososervicioscuandosufuncionamiento
est prohibido legalmente y constituya peligro o cuando estn en contra de las normas reglamentarias o de
seguridad de defensa civil o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o
tranquilidaddelvecindario
101
.
Dentro de las competencias municipales exclusivas, respecto de las correspondientes a la organizacin del
espacio fsico y uso del suelo
102
, se encuentran la relativa a la aprobacin del Plan de Acondicionamiento
Territorialdenivelprovincial,enelcualsedebeidentificarlasreasurbanasydeexpansinurbana,ascomo
las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin
ambiental.Estaesunafuncinexclusivadelasmunicipalidadesprovinciales
103
.
DeacuerdoaloestablecidoenlaLeydeBasesdelaDescentralizacin,dentrodelascompetenciasmunicipales
compartidas se encuentran las relativas a salud pblica, gestin de residuos slidos, administracin de reas
naturalesprotegidaslocales,ascomoladefensayproteccindelambiente
104
.
Porotrolado,yenelmarcoestablecidodentrodelaLeydelSNGA,elGobiernoLocalesresponsabledeaprobare
implementarlaPolticaAmbientalLocal,lacualdebeestararticuladaconlapolticayplanesdedesarrollolocal,en
elmarcode loestablecido porsuLey Orgnica,debiendoimplementarel Sistema Local deGestinAmbientalen
coordinacinconlaComisinAmbientalRegionalrespectiva
105
.
Enestemismomarco,sehaestablecidoquelosGobiernosLocalesejercensusfuncionesambientalessobrela
basedesusleyescorrespondientes,enconcordanciaconlaspolticas,normasyplanesnacionales,regionalesy
sectoriales,enelmarcodelosprincipiosdegestinambiental
106
.
El Sistema Local de Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la
polticaambientallocalylasnormasqueregulansuorganizacinyfuncionesenelmarcopolticoinstitucional
nacionalyregionalparaguiarlagestindelacalidadambiental,elaprovechamientosostenibleyconservacin
de los recursos naturales y el mayor bienestar de su poblacin
107
. Este Sistema se regula mediante una
OrdenanzaMunicipal,previaopininfavorabledelMinisteriodelAmbiente
108
.
EsteSistemaestintegradopor unconjuntoorganizadodeentidadespblicas, privadasydelasociedadcivil

queasumendiversasresponsabilidadesynivelesdeparticipacin,entreotros,enlossiguientesaspectos:
a. Laconservacinyaprovechamientosostenibledelosrecursosnaturales.
b. Lareduccin,mitigacinyprevencindelosimpactosambientalesnegativosgeneradosporlasmltiples
actividadeshumanas.
c. Laobtencindenivelesambientalmenteapropiadosdegestinproductivayocupacindelterritorio.
d. Ellogrodeunacalidaddevidaadecuadaparaelplenodesarrollohumano.

97
LeyN27972LeyOrgnicadeMunicipalidades,defecha27demayode2003.
98
LeyN27972TtuloPreliminarartculoIV.
99
LeyN27972TtuloPreliminarartculoVI.
100
LeyN27972TtuloPreliminarartculoX.
101
102
103
104
105
106
107
108

Institucin:MunicipalidaddelaProvinciadeLaConvencinSantaTeresayUrubambaMachupicchu
Funciones
97
A su vez, a nivel municipal, se establecen las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) o la instancia
participativaquehagasusveces,creadaoreconocidaformalmenteporlaMunicipalidaddesujurisdiccinque
sedebeencargardelacoordinacinylaconcertacindelapolticaambientallocal,promoviendoeldilogoy
elacuerdoentrelosactoreslocales
109
.
SonfuncionesgeneralesdelasCAM,lassiguientes
110
:
a. SerlainstanciadeconcertacindelapolticaambientallocalencoordinacinconelGobiernoLocalpara
laimplementacindelsistemalocaldegestinambiental.
b. ConstruirparticipativamenteelPlanylaAgendaAmbientalLocalquesernaprobadosporlosGobiernos
Locales.
c. Lograrcompromisosconcretosdelasinstitucionesintegrantesenbaseaunavisincompartida.
d. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin
ambientalylaejecucindepolticasambientales.
e. Facilitareltratamientoapropiadoparalaresolucindeconflictosambientales.
Finalmente, las funciones especficas son establecidas para cada Comisin Ambiental Municipal, en
reconocimientoalaproblemticaambientalpropiadelalocalidad
111
.

109
110
111

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