Braslia, quinta-feira, 3 de maio de 2007 - 09:32h

Notcias
02/05/2007 - 19:09 - ntegra do voto do ministro Ricardo Lewandowski na A! so"re
o #stat$to do esarmamento
Leia a ntegra do voto do ministro-relator Ricardo Leandos!i no "ulgamento da #$%o
&ireta de 'nconstitucionalidade (#&') 3**2, a"ui+ada no ,u-remo .ri/unal 0ederal
contra o 1statuto do &esarmamento2 3or maioria, o 3len4rio do ,.0 seguiu o voto do
relator considerando inconstitucionais trs dispositivos da lei 2
5ntegra do voto (23 -4ginas) - sem revis%o final
02/05/2007 - 19:00 - %$&remo dec'ara inconstit$ciona'idade de tr(s dis&ositivos do
#stat$to do esarmamento
6 3len4rio do ,u-remo .ri/unal 0ederal (,.0) declarou ho"e (2) a inconstitucionalidade
de tr7s dis-ositivos do 1statuto do &esarmamento (Lei *02829:03)2 # #$%o &ireta de
'nconstitucionalidade (#&') 3**2, -ro-osta -elo 3artido .ra/alhista Brasileiro (3.B),
condu+iu o "ulgamento2 ;as, ao todo, foram analisadas *0 #&'s a"ui+adas contra o
1statuto do &esarmamento -or -artidos -olticos, associa$<es de delegados e uma
confedera$%o de vigilantes2
3or maioria de votos, os ministros anularam dois dis-ositivos do 1statuto que -roi/iam a
concess%o de li/erdade, mediante o -agamento de fian$a, no caso de -orte ilegal de
arma (-ar4grafo =nico do artigo *>) e dis-aro de arma de fogo (-ar4grafo =nico do
artigo *?)2 @esses -ontos, foi acolhido entendimento a-resentado no -arecer do
;inistArio 3=/lico 0ederal (;30), que a-ontou que o -orte ilegal e o dis-aro de arma de
fogo Bconstituem crimes de mera conduta que, em/ora redu+am o nvel de seguran$a
coletiva, n%o se equi-aram aos crimes que acarretam les%o ou amea$a de les%o C vida
ou C -ro-riedadeD2
.am/Am foi considerado inconstitucional o artigo 2* do 1statuto, que negava li/erdade
-rovisEria aos acusados de -osse ou -orte ilegal de arma de uso restrito, comArcio
ilegal de arma e tr4fico internacional de arma2 # maioria dos ministros considerou que o
dis-ositivo viola os -rinc-ios da -resun$%o de inoc7ncia e do devido -rocesso legal
(am-la defesa e contraditErio)2 B@%o confio em uma dis-osi$%o legal que restringe a
li/erdade -rovisEriaD, disse o ministro Fe+ar 3eluso2
6 artigo 3? da lei foi considerado -re"udicado -or todos os ministros2 1m outras
-alavras, ele n%o chegou a ser a-reciado -or ter -erdido o o/"eto (n%o tem mais
validade no mundo "urdico)2 1sse dis-ositivo condicionava, C reali+a$%o de -le/iscito, a
-roi/i$%o ou n%o da comerciali+a$%o de arma de fogo e muni$%o, em todo o territErio
nacional2 Reali+ado em outu/ro de 200?, o -le/iscito determinou a manuten$%o do
comArcio2
)cio *orma'
# a$%o do 3.B -edia que a ntegra do 1statuto do &esarmamento fosse considerada
inconstitucional -or vcio formal de iniciativa2 @o caso, o -artido alegava que o
1
Fongresso @acional teria invadido a com-et7ncia -rivativa do -residente da Re-=/lica,
"4 que a Fonstitui$%o 0ederal (artigo 9*, -ar4grafo *G, '', HaI e HeI) di+ que A de
com-et7ncia -rivativa do chefe do 3oder 1Jecutivo determinar a cria$%o, a estrutura$%o
e as atri/ui$<es dos ;inistArios e Erg%os da administra$%o -=/lica2
6 relator das #&'s, ministro Ricardo Leandos!i, disse que a Fonstitui$%o n%o foi
violada -orque a lei, como um todo, n%o trata da Bcria$%o de Erg%os, cargos, fun$<es ou
em-regos -=/licos, nem so/re a sua eJtin$%oD2 #inda segundo ele, os dis-ositivos do
1statuto Bn%o des/ordam do -oder Kdo Fongresso @acionalL de a-resentar ou emendar
-ro"etos de leiD2
+'acar
Mltra-assada essa quest%o, o ministro Leandos!i -assou C an4lise dos *7
dis-ositivos questionados nas a$<es2 &esses, os que mais geraram de/ates foram os
que, ao final, foram considerados inconstitucionais2 #o todo, de+ ministros -artici-aram
do "ulgamento2
Finco deles seguiram totalmente o voto do relator2 ,%o eles F4rmen L=cia #ntunes
Rocha, 1ros Nrau, Ooaquim Bar/osa, Fe+ar 3eluso e 1llen Nracie2
6 ministro Farlos #Pres Britto foi o -rimeiro a a/rir dissid7ncia so/re os dis-ositivos que
-roi/iam a concess%o de li/erdade, mediante o -agamento de fian$a, no caso de -orte
ilegal de arma (-ar4grafo =nico do artigo *>) e dis-aro de arma de fogo de uso -ermitido
(-ar4grafo =nico do artigo *?)2 1le n%o viu inconstitucionalidade nesse -onto afirmando
que foi facultado ao Blegislador ordin4rioD elencar os crimes que n%o s%o -assveis de
-agamento de fian$a em lei2 ,eguiram a dissid7ncia outros dois ministros Q Nilmar
;endes e ,e-=lveda 3ertence2 ,egundo este =ltimo, o FEdigo 3enal n%o tem rol
fechado so/re inafian$a/ilidade2
6 ministro ;arco #urAlio sE concordou com a inconstitucionalidade no caso da veda$%o
de -agamento de fian$a -ara o -orte ilegal de arma de uso -ermitido2 1le disse que n%o
se -oderia equi-arar um caso com o outro2 B,%o dois ti-os de grada$%o diversa,
a-enados da mesma forma2 @%o h4 -ro-orcionalidadeD, disse2
#ssim, o -ar4grafo =nico do artigo *> foi considerado inconstitucional -or 7 votos a 32 O4
o -ar4grafo =nico do artigo *? foi cassado -or 9 votos a >2
Fom rela$%o ao artigo 2*, que vedava li/erdade -rovisEria no caso de tr7s ti-os de
crime relacionados a armas de fogo, somente o ministro ;arco #urAlio divergiu
-arcialmente do relator2 1le considerou inconstitucional a veda$%o de li/erdade
-rovisEria no caso de -osse ou -orte ilegal de arma de fogo de uso restrito, mantendo a
-roi/i$%o quanto aos crimes de comArcio ilegal de arma de fogo e tr4fico internacional
de armas2
;inistro Ricardo Leandos!i2 (Cpia em alta resoluo)
ADI-3112
2
A,-. !R#/A # !N0.N%/!/10!.NAL!A# 23112-1
!%/R!/. 4##RAL
R 6 . 6
6 ,enhor ;inistro R!0AR. L#5AN.5%6! Relator): Reconhecendo, desde logo,
-or cum-ridos os requisitos legais, a legitimidade ativa ad causam e o interesse de agir
dos autores, -ermitome, antes de eJaminar os argumentos constantes das iniciais
destas a$<es diretas de inconstitucionalidade, tecer algumas considera$<es
introdutErias, de ordem geral, so/re a matAria em discuss%o2
3rinci-io afirmando que a an4lise da higide+ constitucional da Lei *02829, de 22 de
de+em/ro de 2003, denominada 1statuto do &esarmamento, deve ter em conta o
dis-osto no art2 ?G, caput, da Fonstitui$%o 0ederal, que garante aos /rasileiros e
estrangeiros residentes no 3as o direito C seguran$a, ao lado do direito C vida e C
-ro-riedade, qui$4 como uma de suas mais im-ortantes -rA-condi$<es2
Fomo desdo/ramento desse -receito, num outro -lano, o art2 *>> da Farta ;agna,
esta/elece que a seguran$a -=/lica constitui dever do 1stado e, ao mesmo tem-o,
direito e res-onsa/ilidade de todos, sendo eJercida -ara a -reserva$%o da ordem
-=/lica e da incolumidade das -essoas e do -atrimSnio2 .rata-se, -ois, de um direito de
-rimeira grande+a, cu"a concreti+a$%o eJige
constante e efica+ mo/ili+a$%o de recursos humanos e materiais -or -arte do 1stado2
6 dever estatal concernente C seguran$a -=/lica n%o A eJercido de forma aleatEria,
mas atravAs de institui$<es -ermanentes e, idealmente, segundo uma -oltica criminal,
com o/"etivos de curto, mAdio e longo -ra+o, suficientemente fleJvel -ara res-onder Cs
circunstTncias cam/iantes de cada momento histErico2
@esse sentido, o/servo que a edi$%o do 1statuto do &esarmamento, que resultou da
con"uga$%o da vontade -oltica do 1Jecutivo com a do Legislativo, re-resentou uma
res-osta do 1stado e da sociedade civil C situa$%o de eJtrema gravidade -ela qual
-assava Q e ainda -assa Q o 3as, no tocante ao assustador aumento da viol7ncia e da
criminalidade, notadamente em rela$%o ao dram4tico incremento do n=mero de mortes
-or armas de fogo entre os "ovens2
*
1
SZWARCWALD, Leal. Sobrevivncia ameaada dos jovens brasileiros: a Dimenso da
Mortalidade por Armas de Fogo. In: Revista da Comisso Nacional de Populao e
Desenvolvimento, 1998, p. 368. Segundo esse estudo, em 1980, ocorriam 30 mortes
para cada 100.000 jovens brasileiros do sexo masculino, entre 20 e 24 anos, por
armas de fogo, tendo esse nmero aumentado para 73,4, em 1995. Registrou-se,
portanto, no perodo, um incremento de mais de 100% (cem por cento) na taxa de
mortalidade. O mesmo fenmeno deu-se entre as jovens brasileiras de 20 a 24 anos.
Nesse grupo, registraram-se, em 1980, 2,4 mortes para cada 100.000 indivduos, com
um aumento para 4,8, em 1995. Como se v, tambm aqui o aumento foi da ordem de
100% (cem por cento). Com relao s demais causas de morte, ou seja, aquelas no
relacionadas s armas de fogo, o crescimento foi inferior a 10% (dez por cento) em
ambos os grupos.
3
# -reocu-a$%o com tema t%o im-ortante encontra re-ercuss%o tam/Am no Tm/ito da
comunidade internacional, cum-rindo destacar que a 6rgani+a$%o das @a$<es Mnidas,
a-Es confer7ncia reali+ada em @ova 'orque, entre 9 e 20 de "ulho de 200*, lan$ou o
BPrograma de Ao para Prevenir, Combater e Erradicar o Comrcio Ilcito de Armas de
Pequeno Porte e Armamentos Leves em todos os seus AspectosD (M@ &ocument
#:F6@0, *92:*?)2
2
6 Brasil vem cola/orando com os esfor$os da 6@M nesse cam-o, lem/rando-se que o
Fongresso @acional, a-rovou, em data recente, -or meio do &ecreto Legislativo 39, de
2009, o teJto do BProtocolo contra a fabricao e o trfico ilcito de armas de fogo, suas
peas e componentes e muni!es, complementando a Conveno das "a!es #nidas
contra o Crime $rgani%ado &ransnacional, adotado pela Assemblia'(eral, em )* de
maio de +,,*, e assinado pelo -rasil em ** de .ul/o de +,,*D2
3
Fomo se nota, as a$<es diretas de inconstitucionalidade ora a"ui+adas tra+em ao
escrutnio desta ,u-rema Forte tema da maior transcend7ncia e atualidade, se"a -orque
envolve o direito dos cidad%os C seguran$a -=/lica e o corres-ondente dever estatal de
-romov7-la efica+mente, se"a -orque di+ res-eito Cs o/riga$<es internacionais do 3as
na esfera do com/ate ao crime organi+ado e ao comArcio ilegal de armas2
&ito isso, -asso ao eJame dos argumentos relativos C inconstitucionalidade formal da
Lei *02829:2003, em virtude da alegada Busurpao de atribui!es de compet0ncia
privativa do Presidente da 1ep2blicaD, -or viola$%o ao art2 9*, U *G, '', a e e, da
Fonstitui$%o 0ederal2
#ntes, -orAm, cum-re recordar que o di-loma legal em quest%o resultou de com-leJo
-rocesso legislativo2 Fom efeito, segundo informa o ,enador FAsar Borges, em relatErio
-u/licado no &i4rio do ,enado 0ederal, de 2> de "ulho de 2003, -or meio do #to
Fon"unto nG *, de 2 de "ulho do mesmo ano, foi criada Fomiss%o 1s-ecial ;ista, com o
o/"etivo de consolidar os -ro"etos de lei em tramita$%o no Fongresso @acional que
tratavam do registro, -orte e tr4fico de armas de fogo e muni$<es, inserindo-se nesse
esfor$o o 3L 22787-#, de *997, da FTmara dos &e-utados, ao qual vieram a-ensadas
setenta -ro-osi$<es, inclusive o 3L *2073, de *999, encaminhado -elo 1Jecutivo ao
Legislativo, e os 3Ls *38, 298, 389 e 9*>, de *999, 2>, de 2002, *00 e 202, de 2003,
originados na FTmara #lta2
FonvAm lem/rar, tam/Am, -reviamente ao eJame do alegado vcio formal, que esta
,u-rema Forte, no "ulgamento da #&' *20?0-;F:R6, Relator o ;inistro Felso de ;ello,
considerou v4lidas as emendas -arlamentares, a-ostas a -ro"eto de lei de iniciativa
eJclusiva do 1Jecutivo, que: B(a) n%o im-ortem em aumento de des-esa -revista no
-ro"eto de lei, (/) guardem afinidade lEgica (rela$%o de -ertin7ncia) com a -ro-osi$%o
2
No original Programme of Action to Prevent,Combat and Eradicate the Illicit Trade
in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects; http://disarmament2.un.org/cab/poa.html.
Em 27/09/2006.
3
DOU de 23.02.2006.
4
original e (c) tratando-se de -ro"etos or$ament4rios (F0, art2 *9?, ', '' e '''), o/servem as
restri$<es fiJadas no art2 *99, UU 3G e >G, da Farta 3olticaD2
Registro, ademais, -or o-ortuno, que a Lei *02829:2003 foi a-rovada de-ois da entrada
em vigor da 1menda Fonstitucional 32:200*, que su-rimiu da iniciativa eJclusiva do
3residente da Re-=/lica a estrutura$%o e o esta/elecimento de atri/ui$<es dos
;inistArios e Erg%os da administra$%o -=/lica2
>
.endo, -ois, em considera$%o tais -arTmetros, verifico que os dis-ositivos do teJto legal
im-ugnado n%o violam o art2 9*, U *G, '', a e e, da Farta ;agna, -orquanto n%o versam
so/re cria$%o de Erg%os, cargos, fun$<es ou em-regos -=/licos, nem so/re a sua
eJtin$%o, como tam/Am n%o des/ordam do -oder de a-resentar ou emendar -ro"etos de
lei, que o teJto constitucional atri/ui aos congressistas, o qual foi qualificado, na
mencionada #&' *20?0-;F:R6, de Bprerrogativa de ordem poltico'.urdica inerente ao
e3erccio da atividade parlamentarD2
Fom efeito, a maior -arte deles constitui mera re-rodu$%o de normas constantes da Lei
92>37:*997, de iniciativa do 1Jecutivo, revogada -ela Lei *02829:2003, ou s%o
consentTneos com o que nela se dis-unha2
?
Vuando tal n%o ocorre, consu/stanciam
-receitos que guardam afinidade lEgica, isto A, mant7m rela$%o de -ertin7ncia, com a
Lei 92>37:*997 ou com o 3L *2073:*999, am/os encaminhados ao Fongresso @acional
-ela 3resid7ncia da Re-=/lica, no mais das ve+es sim-lesmente eJ-licitando -ra+os,
-rocedimentos administrativos ou eJig7ncias /urocr4ticas2
9
O4 outros foram introdu+idos
no teJto -or di-lomas legais originados fora do Tm/ito congressual, a sa/er, as Leis
*02897:200>, *0288>:200>, **2**8:200? e **2*9*:200?2
7
6s que n%o se encaiJam
nessas hi-Eteses, s%o -rescri$<es normativas que, -or seu -rE-rio conte=do, em nada
interferem com a iniciativa do 3residente da Re-=/lica, -revista no art2 9*, U *G, '', a e e,
da Fonstitui$%o 0ederal2
8
4
Ver, sobre o tema, a ADI 2.734-MC/ES, Rel. Min. Moreira Alves.
5
Art. 1, art. 2, caput, incs. I, II, IV, V, VI, VII, e pargrafo nico, art. 3,
caput e pargrafo nico, art. 5, caput, 1, art. 10, caput e 2, art. 11,
1, art. 23, caput, art. 26, caput e pargrafo nico, e art. 27, caput e pargrafo
nico.
6
Art. 2, incs. III, VIII, IX, X e XI, art. 4, caput, incs. I, II, III, e 1,
2, 3, 4, 5, 6, e 7, art. 5, 2 e 3, 6, caput, incs. I, II, III, IV, V,
VI, VII, VIII, IX, 1, 2, 3, 4, 5, art. 7, caput e 1, 2 e 3, art.
8, art. 9, art. 10, 1, art. 22, art. 23, 1, 2 e 3, art. 24, art. 25,
caput e pargrafo nico, art. 29, caput e pargrafo nico, art. 30, art. 32, caput
e pargrafo nico, art. 33, caput e incs. I e II, art. 34, caput e pargrafo
nico, e art. 35, caput e 1 e 2.
7
O art. 6, inc. X, e 1-A e 6.
8
Art. 11, caput e incisos I, II, III, IV, V, VI, 1 e 2, art. 12, art. 13,
caput e pargrafo nico, art. 14, caput e pargrafo nico, art. 15, caput e
pargrafo nico, art. 16, caput e pargrafo nico, art. 17, caput e pargrafo
nico, art. 18, art. 19, art. 20, art. 21, art. 28, art. 31, art. 36, art. 37 e a
Tabela de Taxas.
5
Ressalto que a iniciativa em matAria criminal, -rocessual e tri/ut4ria, como se sa/e, A
de nature+a concorrente, salvo, no =ltimo caso, quando se tratar de matAria
or$ament4ria, cu"a iniciativa A -rivativa do 1Jecutivo2
9
#ssim, a cria$%o, modifica$%o ou
eJtens%o de ti-os -enais e das res-ectivas san$<es, /em como o esta/elecimento de
taJas ou a institui$%o de isen$<es -ela Lei *02829:2003, ainda que resultantes de
emendas ou -ro"etos de lei -arlamentares, n%o -adecem do vcio de
inconstitucionalidade formal2
&ito isso, -rocedo, agora, ao eJame das alega$<es de inconstitucionalidade material2
,ustenta-se, no que concerne aos arts2 ?G, UU *G e 3G, *0 e 29, que houve invas%o da
com-et7ncia residual dos 1stados -ara legislar so/re seguran$a -=/lica e tam/Am
ofensa ao -rinc-io federativo, Bprincipalmente em relao 4 emisso de autori%ao de
porte de arma de fogoD2
Fontra-ondo-se ao argumento, a douta 3rocuradoria Neral da Re-=/lica defendeu a
a-lica$%o C es-Acie do -rinc-io da -redominTncia do interesse, -onderando que a
B#nio no est invadindo o 5mbito de normatividade de ndole local, pois a matria
est alm do interesse circunscrito de apenas uma unidade federadaD (fl2 *9>)2
Fonsidero correto o entendimento do ;inistArio 3=/lico, que se harmoni+a com a li$%o
de OosA #fonso da ,ilva, -ara quem a Farta ;agna vigente a/andonou o conceito de
Binteresse localD, tradicionalmente a/rigado nas constitui$<es /rasileiras, de difcil
caracteri+a$%o, su/stituindo-o -elo -rinc-io da B-redominTncia do interesseD, segundo o
qual, na re-arti$%o de com-et7ncias, BC Mni%o ca/er%o aquelas matArias e quest<es de
-redominante interesse geral, nacional, ao -asso que aos 1stados tocar%o as matArias
e assuntos de -redominante interesse regional, e aos ;unic-ios conhecerem os
assuntos de interesse local2D
*0
&e fato, a com-et7ncia atri/uda aos 1stados em matAria de seguran$a -=/lica n%o
-ode so/re-or-se ao interesse mais am-lo da Mni%o no tocante C formula$%o de uma
-oltica criminal de Tm/ito nacional, cu"o -ilar central constitui eJatamente o
esta/elecimento de regras uniformes, em todo o 3as, -ara a fa/rica$%o,
comerciali+a$%o, circula$%o e utili+a$%o de armas de fogo, com-et7ncia que, ademais,
lhe A assegurada -elo art2 2*, WW', da Fonstitui$%o 0ederal2
**
3arece-me evidente a -re-onderTncia do interesse da Mni%o nessa matAria, quando
confrontado o eventual interesse do 1stado-mem/ro em regulamentar e eJ-edir
9
@esse sentido, #&' 72>-;F:R,, Rel2 ;in2 Felso de ;elloX #&' 2230>:R,, Rel2 ;in2 ,e-=lveda 3ertenceX #&'
22392:1,, Rel2 ;in2 ;oreira #lvesX #&' 22?99- ;F:;., Rel2 ;in2 ;oreira #lvesX e #&' 229?9:,F, Rel2 ;in2
@elson Oo/im2
10
Curso de 6ireito Constitucional Positivo2 ,%o 3aulo: ;alheiros, 9Y ed2 *993, -2 >*82
11
'nclui-se a a com-et7ncia de legislar so/re armas de fogo e muni$<es, segundo o #R em #' *892>33:RO,
Rel2 ;in2 ;arco #urAlio2
6
autori+a$%o -ara o -orte de arma de fogo, -ois as normas em quest%o afetam a
seguran$a das -essoas como um todo, inde-endentemente do ente federado em que se
encontrem2
#demais, diante do aumento vertiginoso da criminalidade e da mudan$a qualitativa
o-erada nas transgress<es -enais, com destaque -ara o surgimento do fenSmeno do
crime organi+ado e dos ilcitos transnacionais, a garantia da seguran$a -=/lica -assou a
constituir uma das atri/ui$<es -riorit4rias do 1stado /rasileiro, cu"o enfoque h4 de ser
necessariamente nacional2
,ustenta-se, mais, que haveria ofensa ao direito de -ro-riedade quanto C o/riga$%o de
renovar-se -eriodicamente o registro das armas de fogo, nos termos do art2 ?G, UU 2G e
3G, /em como no tocante ao -agamento da taJa corres-ondente, instituda no art2 **, '',
e eJ-licitada no item '' da .a/ela de .aJas2 #crescenta-se, ao argumento que Bo Estado
acabaria por determinar quem pode ou no e3ercer a legtima defesa, que, pelo 7caput8
do art9 :; da Constituio <ederal, de todos os cidadosD2
0a$o refer7ncia, no -onto, C "uris-rud7ncia do .ri/unal Fonstitucional da #lemanha
(-undesverfassungsgeric/t), -ara o qual o direito de -ro-riedade corres-onde a uma
=liberdade cun/ada normativamente> (normgepr?gte <rei/eit), -ossuindo os /ens
-rivados uma face "urdico-o/"etiva, consu/stanciada na garantia de sua institui$%o
(Institutsgarantie), e uma dimens%o "urdico-su/"etiva, caracteri+ada -or uma garantia de
su/sist7ncia da -ro-riedade (-estandsgarantie)2
*2
;as A "ustamente -orque se reconhece ao 3oder 3=/lico - tal como se d4 em nosso
ordenamento "urdico - a -ossi/ilidade de intervir na esfera dominial -rivada, que aquela
Forte entende que a garantia de su/sist7ncia da -ro-riedade (-estandsgarantie), em
determinadas circunstTncias, -ode transformar-se em garantia do valor da -ro-riedade
(Eigentums@ertgarantie)2
Z di+er, todas as ve+es em que a reg7ncia normativa do direito de -ro-riedade -ermitir
a invas%o da esfera dominial -rivada -elo 1stado, em face do interesse -=/lico, esse
direito resumirse- 4 C -erce-$%o de "usta e adequada indeni+a$%o -elo -ro-riet4rio2
Fomo esse direito encontra-se eJ-ressamente -revisto no art2 3* do 1statuto do
&esarmamento, n%o h4 que se cogitar de viola$%o ao art2 ?G, WW'', da Fonstitui$%o
0ederal2
6 mesmo raciocnio a-lica-se, mutatis mutandis, Cs alega$<es de ofensa ao ato "urdico
-erfeito e ao direito adquirido2
#lega-se, ainda, que s%o inconstitucionais, no as-ecto su/stantivo, os -ar4grafos =nicos
dos arts2 *> e *?, que -ro/em o esta/elecimento de fian$a -ara os crimes de Bporte
ilegal de arma de fogo de uso permitidoD e de Bdisparo de arma de fogoD2
Vuanto a esses delitos, acolho o entendimento es-osado -elo ;inistArio 3=/lico,
segundo o qual se trata de uma veda$%o de+arra+oada, Bporquanto no podem estes
12
,F[\#B1, O]rgen2 CinqAenta Anos de Burisprud0ncia do &ribunal Constitucional <ederal Alemo2 Berlin:
^ontad- #denauer ,tiftung, 200?, --2 0*-032
7
ser equiparados a terrorismo, prtica de tortura, trfico ilcito de entorpecentes ou
crimes /ediondos Cart9 :;, DLIII, da Constituio <ederalE2D
#demais, como /em assentado na manifesta$%o da 3NR, cuida-se, em verdade, de
crimes de mera conduta que, Bembora redu%am o nvel de segurana coletiva, no se
equiparam aos crimes que acarretam leso ou ameaa de leso 4 vida ou 4
propriedade9D
#-onta-se igualmente -ara a ocorr7ncia de les%o aos -rinc-ios constitucionais da
-resun$%o de inoc7ncia e do devido -rocesso legal no concernente ao art2 2*, segundo
o qual os delitos ca-itulados nos arts2 *9, *7 e *8 s%o insuscetveis de li/erdade
-rovisEria2
1ntendo que, tam/Am nesse as-ecto, os argumentos constantes das iniciais merecem
acolhida, em que -ese o su/stancioso -arecer em contr4rio da 3rocuradoria-Neral da
Re-=/lica, -ara a qual a Bproibio de concesso de liberdade provisFria no
representa afronta ao princpio da no'culpabilidadeD, ao argumento de que esta Forte
"4 se teria -ronunciado so/re o tema no R[F 7?29*7:R,2
Fom efeito, em/ora a interdi$%o C li/erdade -rovisEria tenha sido esta/elecida -ara
crimes de suma gravidade, com elevado -otencial de risco -ara a sociedade, quais
se"am, a Bposse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restritoD, o Bcomrcio ilegal de
arma de fogoD e o Btrfico internacional de arma de fogoD, li/erando-se a franquia -ara
os demais delitos, -enso que o teJto constitucional n%o autori+a a -ris%o e3 lege, em
face do -rinc-io da -resun$%o de inoc7ncia (art2 ?G, LR'', da F0), e da o/rigatoriedade
de fundamenta$%o dos mandados de -ris%o -ela autoridade "udici4ria com-etente (art2
?G, LW', da F0)2
# -ris%o o/rigatEria, de resto, fere os -rinc-ios constitucionais da am-la defesa e do
contraditErio (art2 ?G, LR), que a/rigam um con"unto de direitos e faculdades, os quais
-odem ser eJercidos em todas as instTncias "urisdicionais, atA a sua eJaust%o2
1sses argumentos, no entanto, n%o afastam a -ossi/ilidade de o "ui+, -resentes os
motivos que recomendem a -ris%o ante tempus, decretar "ustificadamente a custEdia
cautelar2 6 que n%o se admite, re-ita-se A uma -ris%o e3 lege, autom4tica, sem
motiva$%o2
1m outras -alavras, o magistrado -ode, fundamentadamente, decretar a -ris%o cautelar,
antes do trTnsito em "ulgado da condena$%o, se -resentes os -ressu-ostos
autori+adores, que s%o /asicamente aqueles da -ris%o -reventiva, -revistos no art2 3*2
do FEdigo de 3rocesso 3enal2Z di+er, cum-re que o "ui+ demonstre, como em toda
cautelar, a -resen$a do fumus boni iuris, e do periculum in mora ou, no caso, do
periculum libertatis2
#-onta-se, tam/Am, a inconstitucionalidade material, -or afronta ao -rinc-io da
ra+oa/ilidade, dos arts2 2G, W, e 23, UU *G, 2G e 3G, os quais dis-<em so/re o
cadastramento do cano da arma, das im-ress<es de raiamento e de microestriamento
do -ro"Atil dis-arado, /em como das muni$<es, que dever%o tra+er marcas
8
identificadoras, alAm de ser acondicionadas em em/alagens dotadas de sistema de
cEdigo de /arras2
.ais eJig7ncias n%o me -arecem irra+o4veis, visto que se resumem C identifica$%o das
armas e muni$<es, mediante tAcnicas am-lamente difundidas, de modo a -ermitir o
rastreamento, se necess4rio, dos res-ectivos fa/ricantes e adquirentes2
&e igual modo, alega-se que o art2 28 vulnera o -rinc-io da ra+oa/ilidade, -orquanto
fiJou a idade mnima -ara a aquisi$%o de arma de fogo em 2? anos de idade2
.am/Am n%o reconhe$o, aqui, qualquer ofensa ao referido -rinc-io, -ois, alAm de ser
lcito C lei ordin4ria -rever a idade mnima -ara a -r4tica de determinados atos,
*3
a
norma im-ugnada, a meu ver, tem -or esco-o evitar que se"am adquiridas armas de
fogo -or -essoas menos amadurecidas -sicologicamente ou que se mostrem, do -onto
de vista estatstico, mais vulner4veis ao seu -otencial ofensivo2
Re-orto-me, nesse as-ecto, aos ndices de mortalidade entre a -o-ula$%o "ovem,
mencionados no incio de meu voto, os quais demonstram que as mortes causadas -or
armas de fogo cresceram eJ-onencialmente no gru-o et4rio situado entre 20 e 2> anos,
so/retudo quanto ao seJo masculino2
*>
@o tocante ao art2 3?, sustentou-se n%o a-enas a inconstitucionalidade material do
dis-ositivo como tam/Am a formal2 1sta -or ofensa ao art2 >9, WR, da Fonstitui$%o,
-orque o Fongresso @acional n%o teria com-et7ncia -ara deflagrar a reali+a$%o de
referendo, mas a-enas -ara autori+4-loX aquela -or violar o art2 ?G, caput, do mesmo
di-loma, nos tE-icos em que garante o direito individual C seguran$a e C -ro-riedade2
.enho que tais -ondera$<es encontram-se -re"udicadas, assim como o argumento de
que teria havido viola$%o ao art2 *70, caput, e -ar4grafo =nico, da Farta ;agna,
-orquanto o referendo em causa, como A sa/ido, "4 se reali+ou, tendo o -ovo votado no
sentido de -ermitir o comArcio de armas, o qual, no entanto, convAm su/linhar, como
toda e qualquer atividade econSmica, su"eita-se ao -oder regulamentar do 1stado2
Foncluo, ent%o, o meu voto, ,enhora 3residente2
# -artir das considera$<es iniciais que eJ-endi, e com fundamento nas ra+<es de direito
que formulei, "ulgo -rocedentes, em -arte, as -resentes a$<es diretas, a-enas -ara
declarar a inconstitucionalidade dos -ar4grafos =nicos dos arts2 *> e *?, os quais
vedaram o esta/elecimento de fian$a -ara os delitos de Bporte ilegal de arma de fogo de
uso permitidoD e de Bdisparo de arma de fogoD, e do art2 2*, que -roi/iu a li/erdade
-rovisEria no caso dos crimes de Bposse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restritoD,
Bcomrcio ilegal de arma de fogoD e Btrfico internacional de arma de fogoD, todos da Lei
*02829:20032
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.al entendimento decorre, a contrario sensu, dos R1-#gR 3072**2:&0, Rel2 ;in2 Fe+ar 3eluso e o #'#gR
?2322?>:&0, Rel2 ;in2 Farlos Relloso2
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Re"a-se nota de roda-A nG *2
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