17/6/2014 Rebelion.

El inteligente movimiento de Rusia hacia Asia

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17-06-2014
El inteligente movimiento de Rusia hacia Asia
Tatiana Yugay
Resource Crisis
Traducido del ingls por Carlos Valmaseda
La profesora Tatiana Yugay, de la Universidad Estatal de Mosc de Economa, informa desde San
Petersburgo sobre el reciente acuerdo ruso-chino
En mi anterior post en el blog de Ugo Bardi, suger que "Rusia pero no los EEUU han estado girando
hacia Asia ahora mismo". Desde entonces varios acontecimientos clave se han producido en la arena
asitica, como la exitosa visita de Vladimir Putin a China y la conclusin de un mega-acuerdo de 400
mil millones de dlares entre la rusa Gazprom y la china CNPC junto a otros 50 acuerdos importantes,
las maniobras conjuntas de las armadas de Rusia y China en el mar del Este de China y la visita de
Obama al Este de Asia para alertar a sus aliados asiticos. ltimo, pero no menos importante, la
firma del Tratado para la Fundacin de la Unin Econmica Euroasitica tuvo lugar en Astana a
finales de mayo.
Los pasados 23 y 24 de mayo tuve la oportunidad de participar en el Foro de los Economistas Lderes
de Rusia y China que alberg la Universidad Estatal de Economa de Sant Petersburgo. Por una feliz
coincidencia, el Foro tuvo lugar justo despus de la conclusin del acuerdo de gas del milenio entre
los dos pases y, adems, coincidi con el Foro Econmico Internacional de Sant Petersburgo.
Aunque nuestro evento era mucho ms modesto, todos los participantes sintieron su implicacin en
desarrollos geopolticos destacados. La atmsfera fue muy vibrante, amistosa y en cierto sentido
triunfal. De hecho, nos sentimos como si estuvisemos participando en el Fro Econmico
Internacional de Sant Petersburgo dado que la agenda de ambos foros se solapaba en cierto sentido,
incluyendo un tema clave de la colaboracin ecnomica estratgica ruso-china.
No hace falta decir que el acuerdo del gas estaba en boca de todos. Qued agradablemente
sorprendida de que la actitud de los ponentes chinos fuese muy similar a mi propia visin. Esta claro
que las comunidades cientficas de ambos pases son ms libres para expresar sus puntos de vista
que el liderazgo poltico. Recientemente, los polticos rusos no dudaron en expresar sus opiniones en
trminos fuertes y sarcsticos y al pblico general le gust que lo hiciese. Por otra parte, el
liderazgo chino es ms cuidadoso con sus palabras y expresa su posicin bastante indirectamente.
Por el contrario, los ponentes chinos en nuestro foro eran incluso ms duros cuando expresaban sus
actitudes hacia la poltica de los EEUU que sus colegas rusos. Acusaban a los EEUU del "nuevo
regionalismo" dirigido a excluir a China y a Rusia de la conformacin de las nuevas reglas de comercio
internacional en el marco del Acuerdo de Colaboracin Trans-Pacfico (TPP) y el Acuerdo
Transatlntico de Comercio e Inversin (TTIP). Tanto los participantes rusos como los chinos
estuvieron de acuerdo en que el dominio de los EEUU desestabiliza el mundo y ejerce una amenaza
directa a la seguridad nacional de nuestros pases.
En mi presentacin, supona que Rusia y China deberan dar respuestas geoeconmicas asimtricas a
las ltimas amenazas geopolticas, evitando la confrontacin directa. Dado que los EEUU siguen
siendo ms fuertes econmica, poltica y miltarmente que China y Rusia y, principalmente, porque los
tres pases son miembros del club nuclear y el mundo est ya balancendose peligrosamente en el
umbral de la guerra mundial.
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En mi opinin, las respuestas asimtricas suaves no deberan dirigirse directamente a un adversario
potencial sino que deberan representar estrategias elaboradas con el objetivo de crear
configuraciones internacionales o formas alternativas de salidas a una situacin de crisis. En estos
ltimos das, Rusia ha estado dirigiendo con maestra este tipo de soluciones a largo plazo. En lugar
de implicarse en un juego estril de sanciones ojo por ojo, Rusia ha estado forjando su giro asitico-
pacfico.
Antes de alcanzar el acuerdo de mega-gas y justo despus, no faltaron especulaciones sobre su
significado poltico. Una idea clave repetida era que China tena una baza ganadora a causa de las
sanciones occidentales contra Rusia. Los comentaristas suponan que Putin iba a China como
suplicante y se vera forzado a someterse a las duras condiciones chinas. Hablando francamente, yo
estaba seriamente preocupada cuando al final del primer da de su visita el contrato no estaba
firmado y vi la cara seria de Putin. La tensin sigui al da siguiente y solo por la tarde se anunci
que el acuerdo estaba cerrado. Sin embargo, segua quedando una especie de ambigedad sobre el
precio del gas que podra servir como el principal indicador de quin tena la mejor mano. Gazprom ve
el precio como un secreto comercial y no lo revel. Por tanto la comunidad de analistas tanto en
Occidente como en Rusia hizo un montn de conjeturas. Una simple operacin matemtica supone
que si se conocen el precio total (400 mil millones de dlares) y la cantidad (38 mil millones de
metros cbicos) entonces el precio medio puede ser 350 dlares por 1000 metros cbicos.
Los comentaristas occidentales se apresuraron a aceptar que "Dados los costes anunciados hasta
ahora, este proyecto proporciona un retorno por debajo de la media para Gazprom bajo las
condiciones de hoy: quiz una cifra de un solo dgito alta o una cifra de dos dgitos baja. Este no
ser el proyecto ms provechoso de Gazprom". Sin embargo, el jefe del departamento de
exportaciones de Gazprom Alexander Medvedev dijo que el precio del gas estara muy por encima de
los 350 dlares por 1.000 metros cbicos. As, Gazprom y China tienen un acuerdo preliminar sobre
un pago por adelantado de 25 mil millones de dlares para suministro de gas. Konstantin Simonov,
director general de la Fundacin para la Seguridad Energtica Nacional, piensa que el precio de
etiqueta ampliamente difundido de 350 por 1.000 m3 es una simple simplificacin excesiva. Explic
que segn el contrato, los suministros de gas ruso va la ruta Este alcanzarn la plena capacidad de
38 bcm al ao solo tras el quinto ao de suministros. Durante los primeros cinco aos las entregas
sern solo de 16 bcm anuales. Esto significa que el suministro total de gas sobrepasar los tres
billones de metros cbicos y el precio estar cerca de los 390 dlares.
Importante para Rusia: el acuerdo incluye una frmula de precio base con referencia a los precios del
petrleo. Rusia estaba decidida a proteger esta frmula de precios a pesar de la dura resistencia de
China. El precio de las ventas de gas de Rusia a Europa se basa en una frmula de referencia al
precio del petrleo. Dados los altos precios del petrleo, la frmula de precios basada en el petrleo
para el gas natural permite a Rusia vender su gas a un precio ms alto que si estuviese basado en
los precios de gas natural del mercado al contado [spot-market]. Por otra parte, los analistas de RBC
Capital Markets dijeron que los trminos empleados darn a China un suministro constante de gas de
gaseoductos a un precio entre 25-40% menor que el precio actual de importar gas natural licuado de
ultramar. Por tanto el acuerdo es beneficioso para ambas partes.
Gazprom espera que el contrato con China afectar a los precios del gas en el mercado europeo, dijo
Aleksey Miller, presidente de Gazprom, en el Foro Econmico Internacional de Sant Petersburgo. "En
primer lugar, suponemos que la firma de este contrato afectar a los precios europeos del gas. En
segundo lugar, la competencia por los recursos de gas rusos empez ayer", dijo Miller. "El mercado
de Asia-Pacfico no solo es el mayor y dominante, sino que es el mercado de Asia-Pacfico el que
est influyendo en los mercados europeos y norteamericanos."
Una visin geopoltica ms importante del acuerdo del gas es la expresada por Ulson Gunnar:
"Finalmente la cooperacin constructiva de Rusia y China sobre la energa concluida sin integracin
territorial, econmica o legal, dar una mayor credibilidad a un orden futuro global multipolar,
exponiendo simultneamente las deficiencias, incluso locuras, del sistema unipolar de Occidente de
perseguir la hegemona mediante una integracin global costosa y en ltima instancia insostenible".
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Inmediatamente despus de alcanzarse el acuerdo que haba sido apodado mucho antes por los
medios de comunicacin de Occidente como el Santo Grial de Putin, fue etiquetado como el Giro
asitico de Rusia. Como seala Patrick L. Young, "Puesto en perspectiva, aunque es un acuerdo
enorme se espera que sea solo alrededor del 10 por ciento de la demanda china par 2020 (segn
Nomura). Esto significa que hay mucho ms alcance para que Rusia aumente su oferta en su
momento. El giro de Rusia a los mercados crecientes del este va a toda marcha".
Hablando con propiedad, firmar un acuerdo gasista no era el inicio sino un espectacular escaparate
de un proceso de retorno de Rusia al Pacficomuy cuidadosa y plenamente ajustado. El acuerdo era
solo una ltima pieza de esmalte que hizo visible la totalidad del mosaico al pblico general. De
hecho, la comunidad de analistas occidental ha estado alertando a sus gobiernos sobre el potencial
cambio de Rusia hacia el Este mucho antes de la crisis ucraniana e incluso antes de la reeleccin de
Putin.
Gazprom y CNPC haban estado negociando el acuerdo del gas durante toda una dcada, y cuando
finalmente se termin Rusia haba conseguido concluir toda una serie de acuerdos comerciales con
otros estados del noreste. Tambin. Otro proyecto emblemtico es conectar doblemente las Coreas
del Norte y el Sur mediante gasoductos y ferrocariles. El 5 de junio, el ministro para el desarrollo del
Lejano Oriente Ruso, Aleksandr Galushka, anunci el plan para extender el Ferrocarril Transiberiano
para proporcionar un enlace entre la pennsula de Corea y Europa. El enlace extender el mayor
ferrocarril dle mundo y har de Rusia una ruta de trnsito principal entre Europa y Asia. Enviar por
ferrocarril es casi 3 veces ms rpido que a travs del Canal de Suez, dijo el presidente de los
ferrocarriles rusos Vladimir Bakunin.
La cooperacin entre las dos Coreas en el ferrocarril podra llevar a un compromiso en un plan
largamente aplazado de construccin de gasoductos y conectar ambas Coreas con el gas ruso.
Gazprom de Rusia y el Ministro de energa de la RPD de Corea han alcanzado un acuerdo para
construir un gasoducto que entrar en la RPDC en el cruce de Khasan del ro Tumen en la frontera
Rusia-RPDC. El gasoducto se extendera a lo largo de toda la RPDC hasta la Repblica de Corea
(Korean Gas Co.). Corea del Sur es el dcimo mayor consumidor de energa del mundo y el segundo
mayor importador de gas natural licuado (GNL). Rusia acord primero exportar GNL a Corea del Sur en
2005, y los acuerdos de este ao incluyen el apoyo de Corea del Sur a la modernizacin de la flota
de GNL y la inversin en el desarrollo del Lejano Oriente ruso. Sel est especialmente interesada en
la cooperacin con Rusia como alternativa a las cercanas China y Japn. Rusia est idealmente
posicionada para exportar a Corea del Sur por la proximidad de las dos.
Para impulsar los acuerdos, Vladimir Putin firm recientemente una ley para cancelar la mayor parte
de los prstamos de la era sovitica de la RPDC. Rusia perdonar el 90 por ciento de la deuda de
Corea del Norte de la era sovitica, dejando mil millones de dlares a ser devueltos sin intereses en
los prximos 20-40 aos. As, Corea del Norte garantizar a las empresas rusas el acceso a sus
recursos naturales a cambio de importaciones e inversiones. En enero, una empresa de capital
privado basada en Gran Bretaa, SRE Minerals Limited, dijo que Corea del Norte posee los mayores
depsitos de xidos de tierras raras del mundo, una cantidad de aproximadamente 216 millones de
toneladas. Las tierras raras se pueden utilizar en muchas tecnologas sofisticadas, desde telfonos
mviles a misiles guiados.
Durante su visita de cuatro das a Vietnam y Corea del Sur en noviembre de 2013, Putin firm una
serie de documentos para aumentar la cooperacin de Rusia con Hanoi y Sel en los sectores
econmico, energtico, militar y humanitario. As, Rusia ayudar a Vietnam con la extraccin de
hidrocarburos y posiblemente vender GNL a Vietnam, junto con su apoyo continuado a la armada
vietnamita y a la industria nuclear. La costa de Vietnam es accesible desde los puertos del Lejano
Oriente de Rusia. Por esa razn, Rusia ve a Vietnam como un socio energtico atractivo no
solamente por s mismo sino tambin como puerta de entrada para las exportaciones rusas en otras
naciones del sudeste asitico. Usar Vietnam como corredor al sudeste de Asia permitira a Rusia
diversificar su comercio energtico y evitar la dependencia excesiva de las exportaciones chinas.
India es un antiguo socio comercial y un leal aliado poltico que ha apoyado abiertamente a Rusa en
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la crisis de Ucrania. Ambos pases estn implicados en cooperacin militar de alta tecnologa y Rusia
es el mximo proveedor de armas a India. Sorprendentemente, sin embargo, su cooperacin en
energa ha tenido un caracter aleatorio. Una de las mayores barreras para una mayor cooperacin en
energa entre India y Rusia -especialmente en petrleo- es la falta de infraestructuras para el
transporte de crudo. Actualmente, Rusia y la India estn negociando la construccin de un
oleoducto de 30 mil millones de dlares -el ms caro de la historia- para conectar la regin
montaosa del Altai en Rusia con la provincia de Xinjiang en el noroeste de China y desde all al norte
de la India. India tambin puede estar interesada en comprar GNL a Gazprom de la terminal de
Sakhalin-2. Actualmente, el principal beneficiario de Sakhalin-2 es Japn. Una nueva planta de GNL
en Vladivostok tiene como objetivo enviar por barco 10 millones de toneladas a partir de 2018 y
estar conectada con centros de produccin de gas continental como Yakutia y Irkutsk. Novatek, el
mayor productor de gas privado de Rusia, ha iniciado otro proyecto de GNL en la pennsula de Yamal.
Empezar produciendo GNL en 2016 y suministrar 16,5 millones de toneladas por ao del
combustible enviado mediante barcos metaneros para 2018.
Naturalmente, el giro iniciado de Rusia hacia Asia no ha sido bien recibido en absoluto en Occidente.
Gal Luft en un caracterstico artculo "Puede Amrica detener el 'giro' energtico de Rusia hacia
Asia?" da al liderazgo de los EEUU consejos sobre cmo detener a Rusia. Estn tan anticuados que
no puedo evitar el placer de citarlos. 1) "como garante de la seguridad de Corea del Sur, Washington
debera plantear pblicamente una fuerte posicin contra el gasoducto Rusia-Corea". 2) "Washington
debera convencer a sus aliados asiticos de que est comprometido en llegar a ser un pas lder en
la exportacin de energa y un jugador importante en el sistema mundial de comercio de energa". 3)
los EEUU "deberan aumentar la cooperacin con Asia en gas no convencional. China posee las
mayores reservas de shale del mundo. Japn es un lder mundial en el desarrollo de los hidratos de
metano." 4) los EEUU "deberan apoyar medidas dirigidas a reducir los precios del GNL en Asia-
Pacfico para hacer el GNL ms competitivo con el gas de gasoducto ruso". De hecho, los puntos 2-4
se pueden reducir a uno solo: shale, shale y shale!
Los EEUU han creado todo este caos en Ucrania para promocionar su gas de esquisto [shale] en la
UE y, supuestamente, para extraerlo en el este de Ucrania. Por eso los consejeros militares
estadounidenses trabajan sin descanso en las provincias rebeldes del este. Es dficil creer que
ofrezcan vender el futuro de este mismo gas no solo a Europa sino tambin a Asia. En Rusia decimos
"contar con la piel del oso antes de cazarlo". En mi post anterior citaba el artculo de Gail Tverberg
"El absurdo de las exportaciones de gas natural estadounidense", donde la autora explica por qu la
cruzada del gas de Amrica a Europa est mal intencionado no solo contra Rusia, sino contra Europa
tambin. El 5 de junio, tras la reunin del G7 en Bruselas, el presidente de la Comisin Europea Jos
Manuel Barroso dej claro que la UE no puede crear "la ilusin de que el gas de los EEUU va a
solucionar nuestros problemas". De hecho, en lugar de contener el giro de Rusia, los EEUU y la UE
han estado haciendo todo lo posible para impulsarlo. Todava est en curso una ridcula campaa de
sanciones. El ltimo intento suicida de la UE fue cancelar la construccin del gasoducto South
Stream que evita Ucrania.
Durante los ltimos aos, Rusia ha estado empeada en fortalecer la seguridad energtica europea y
disminuir la dependencia de los mercados del sur de Europa de las vicisitudes del trnsito del gas a
travs de la inestable Ucrania. De acuerdo con su lgica difusa, la Comisin Europea le dijo a Bulgaria
que suspendiese los trabajos preparatorios para el South Stream, puesto que podran daar la
seguridad energtica de la UE. Irnicamente, todo esta pataleta tiene lugar justo en el momento en
el que la UE, Rusia y Ucrania estn intentado resolver la crisis de deuda de 3,5 mil millones de
dlares, ya que Ucrania no ha pagado el gas ruso durante meses. Putin ha enviado dos cartas a los
lderes europeos avisndoles de que en caso de que continuen los impagos Gazprom se vera forzada
a suspender los envos a Ucrania. La historia reciente nos ensea que en tal caso esta ltima
simplemente empezar a robar el gas del gasoducto de trnsito. Tras duras conversaciones, Ucrania
ha pagado un tercio de la deuda. Lo que me hace reir es que el mismo Comisario de energa de la UE
Guenter Oettinger, quien ha sido el principal rbitro en el caso de la deuda, ha anunciado el bloqueo
de South Stream. Tras conversaciones trilaterales en Bruselas, el presidente de Gazprom Miller ha
declarado: "La CE no puede detener la construccin. Nadie puede impedir que la construyamos.
Nuestra respuesta es muy simple. En diciembre de 2015 el primer gas a lo largo de la seccin marina
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bajo el Mar Negro llegar a Bulgaria y la Unin Europea."
Mientras Occidente entiende que no puede revertir el cambio de Rusia hacia el este, est
profundamente preocupado por otro "sueo" de Putin que se ha estado convirtiendo en realidad
estos das. Tras el colapso de la URSS, Rusia ha estado buscando restaurar gradualmente las
relaciones econmicas y polticas en el territorio postsovitico en el marco de la Unin Econmica
Euroasitica y la Unin Aduanera. A finales de 2011, Vladimir Putin, entonces Primer ministro de
Rusia, public un artculo titulado: "Un nuevo proyecto de integracin para Eurasia: el futuro en
marcha" (Izvestia, 3 de octubre de 2011). En l revelaba su visin de un mayor desarrollo de la
cooperacin euroasitica. Una reaccin enojada del otro lado del Atlntico no tard en llegar. La
antigua Secretaria de Estado de los EEUU Hillary Clinton se refiri al proyecto como "un movimiento
para resovietizar la regin". Aun reconociendo que la Unin Euroasitica no se llamar "Unin
Sovitica" tambin remarcaba: "no nos equivoquemos sobre esto. Sabemos cul es el objetivo y
estamos intentando descubrir vas efectivas para ralentizarlo o impedirlo." Lleg a cumplirse su
ominosa amenaza?
El 29 de mayo los presidentes de Rusia, Bielorusia y Kazajistn firmaron el Tratado para la Creacin
de la Unin Econmica Euroasitica en Astan, que entrar en efecto en enero del 2015. El objetivo
es crear un mercado comn entre los tres pases con una poblacin total de ms de 170 millones,
con libre movimiento de capital, bienes, servicios y mano de obra. Kirguizistn y Armenia estn
preparadas para unirse al Tratado en un futuro prximo. Mientras tanto, Vietnam y Turqua estn
negociando unirse a la Unin Aduanera. Tras la ceremonia de firma, el presidente de Kazajistn
Nursultn Nazarbayev, quien albergaba el evento, dijo: "est naciendo una nueva realidad geopoltica
del siglo XXI".
No sorprende en absoluto que los comentarios sobre el establecimiento de la Unin Econmica
Euroasitica fuesen ms bien agresivos. Etiquetaron a la UEE como un "Nuevo Imperio Ruso" o una
"Nueva Unin Sovitica". Predijeron su fracaso, principalmente por la ausencia de Ucrania. Neil
MacFarquharmay escribi un post titulado sarcsticamente: "Rusia y dos vecinos forma una Unin
Econmica que tiene un agujero del tamao de Ucrania". En l escribe: "Algunos analistas sugieren
que la prdida de Ucrania como miembro potencial fue la sentencia de muerte para la Unin
Econmica Euroasitica. A una escala puramente econmica, perder Ucrania significaba perder un
mercado de ms de 40 millones de personas. Ucrania tambin proporcionaba diversidad econmica al
emparejarse con los dos exportadores de energa".
Es Ucrania tan crucial para el proyecto euroasitico? Para comprender la lgica de la reaccin
occidental ante los acontecimientos en Ucrania, volvamos a "El gran tablero de ajedrez: la primaca
americana y sus imperativos geoestratgicos", un libro de texto para los presidentes
estadounidenses escrito por Zbigniew Brzezinski. Las cuatro frases clave son: 1)"Para los EEUU, el
principal premio geopoltico es Eurasia", 2) "Un poder que dominase Eurasia controlara dos de las tres
regiones ms avanzadas y econmicamente productivas". 3) "el nuevo orden mundial bajo la
hegemona de los Estados Unidos est creado contra Rusia y sobre los fragmentos de Rusia". 4) "Sin
Ucrania Rusia deja de ser un imperio, mientras que con Ucrania, primero comprada y luego sumisa, se
convierte automticamente en un imperio". Siguiendo estas claras instrucciones, el liderazgo de los
EEUU ha empezado una campaa para separar a Ucrania de Rusia y de paso vender la idea del gas
de esquisto.
En mi opinin, Brzezinski y sus adeptos han estado sobreestimando la importancia de Ucrania para el
xito de una integracin euroasitica. Aunque Ucrania es muy importante emocionalmente para los
rusos, desde los puntos de vista poltico y econmico est muy claro que ha ido derivando hacia
occidente. Si vemos la grfica, podemos ver que Ucrania no form parte de la Unin Aduanera y se
sali del Espacio Econmico Comn en una etapa temprana. Inicialmente, Rusia no era tan fuerte
econmicamente como para dar al pas un apoyo considerable o para competir con las ONGs
estadounidenses para sobornar a la lite local. Cuando a Rusia empez a irle bien y empez a invertir
en Ucrania, estos ltimos se corrompieron y se acostumbraron a ordear dos vacas. Mientras tanto,
una divisin fatal Este-Oeste ha estado corroyendo el pas desde dentro. Mientras mantena viejas
relaciones de cooperacin con las regiones industriales del este de Ucrania, Rusia desarroll poco a
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poco sus propias industrias para sustituir las importaciones ucranianas. Finalmente, la construccin
de los gasoductos North y South Stream tenan como objetivo disminuir el trnsito de gas a travs
de Ucrania. Sin embargo, Ucrania seguir siendo siempre una fuente de preocupacin poltica, de
seguridad y humanitaria para el liderazgo ruso.
Source: http://epthinktank.eu
No puedo responder mejor a aquellos que hablan de ambiciones imperiales de Putin que Mark
Adomanis, quien dice: "Sin caer en la kremlinologa de tebeo, creo que es digno de atencin e
importante que Putin haya estado defendiendo oficialmente pblica y enrgicamente un amplio
programa de neoliberalismo tecnocrtico: armonizando regulaciones, disminuyendo las barreras al
comercio, reduciendo tarifas, eliminando controles fronterizos innecesarios, impulsando la eficiencia y
promoviendo el libre movimiento de personas y bienes. Incluso aunque no sea plenamente sincero, la
aceptacin de estas polticas es saludable."
ltimo pero no menos importante, un importante subproducto del giro asitico es un mayor
socavamiento del dominio del dlar, puesto que segn el megaacuerdo del gas y otros acuerdos
ruso-chinos se usarn rublos o yuanes en los pagos mtuos. La facturacin comercial dentro de la
UEE se llevar a cabo en rublos, as como en los acuerdos norcoreanos.
Fuente: http://cassandralegacy.blogspot.com/2014/06/russias-smart-move-to-asia.html
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