Anual noturno

Materia: Direito Processual Penal

Professor: Andr Estefam
Data: 09/08/2012
Aula 01


RESUMO

SUMRIO

1. INQURITO POLICIAL ....................................................................................................................................... 2
1.1. Conceito de inqurito policial .................................................................................................................. 4
1.1.1. Finalidade ........................................................................................................................................ 4
1.1.2. Destinatrio ..................................................................................................................................... 4
1.1.3. Infrao de menor potencial ofensivo ............................................................................................. 5
1.2. Natureza do inqurito ............................................................................................................................. 5
1.2.1. Caractersticas ................................................................................................................................. 5
1.2.1.1. Inquisitoriedade ....................................................................................................................... 6
1.2.1.2. Obrigatoriedade....................................................................................................................... 6
1.2.1.3. Indisponibilidade ..................................................................................................................... 6
1.2.1.4. Dispensabilidade (para efeito da propositura da ao) .......................................................... 7
1.2.1.5. Oficialidade .............................................................................................................................. 7

Anual noturno 2012
Anotador(a): Elthon Corra
Complexo Educacional Damsio de J esus




1. INQURITO POLICIAL

Antes precisamos lembrar alguns pormenores:
Inqurito policial um instrumento investigatrio.
S pode ser utilizado pela policia judiciria.
(no entender que s a policia pode fazer investigao penal, mas que s a policia pode utilizar esse
instrumento).

Policia pode:
administrativa (de segurana): atividade de ndole preventiva.
Judiciria: atividade de ndole investigatria.

Art. 144 da CF: segurana publica.
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da
ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio,
atravs dos seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente,
organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira,
destina-se a:(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em
detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas
entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras
infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou
internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em
lei;
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao
fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de
competncia;
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de
fronteiras; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da
Unio.
2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na
forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias
federais.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na
2 de 7

forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de
carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as
funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais,
exceto as militares.
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a
preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares,
alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de
atividades de defesa civil.
6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras
auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com
as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios.
7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos
rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir
a eficincia de suas atividades.
8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais
destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes,
conforme dispuser a lei.
9 A remunerao dos servidores policiais integrantes dos
rgos relacionados neste artigo ser fixada na forma do 4 do
art. 39. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Nos pargrafos o CF enumera as instituies policiais:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.

Algumas dessas instituies exercem preponderantemente a atividade de policia judiciria.
A policia civil e federal exercem preponderantemente a atividade judiciria.
O poder de policia judiciria da unio deve ser exercida exclusivamente pela policia federal.
Incumbe Policia civil os demais crimes. Ou seja, tem atribuio residual ao da PF: para saber qual
incumbncia da policia civil, basta excluir a lista que a CF estabelece como exclusiva da PF.

A policia civil no pode atuar na esfera federal e tambm nos crimes militares.

Quem investiga os crimes militares:
Estaduais: PM
Federais: as foras armadas

Por isso a policia militar tambm exerce a atividade judiciria, embora no seja sua atribuio essencial.

Portanto: a policia judiciria pode ser:
Policia federal
Policia Civil
Policia militar: Inquerito policial militar pelo cdigo processual penal militar.

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O inqurito policial um instrumento de investigao exclusivo da policia judiciria.

As infraes de menor potencial ofensivo no se deve instaurar inqurito policial: mas lavrar o TC (lei
9.099 JECRIM).

Isso tudo no quer dizer que os poderes invesigatorios policiais so exclusivos da policia judiciria, visto
que esse entendimento minoritrio na doutrina e na jurisprudncia.
Dependendo do concurso:
1 corrente: A CF atribuiu, com exclusividade, s instituies policiais o poder de realizar investigaes
penais. (art. 144 d aCF)
Serve para Delegado e para defensoria.
2o art. 144 da CF, trata de funes de policia judiciria entre os rgos policiais, sem proibir que outras
instituies realizem investigaes penais, como o caso das CPIs e do MP.
Quanto ao MP, seus poderes investigatrios, se baseiam na teoria dos poderes implcitos, pois, quando a
CF lhe atribui o exerccio da ao publica, implicitamente, lhe confere acesso aos meios de investigao.
(isso est sendo matria de julgamento no STF)
O art. 129, I: MP exerce a exclusividade da ao penal publica. Para faz-lo necessrio que ele tenha um
mnimo de embasamento. Ou seja, o exerccio desse poder exige que o MP tenha acesso aos meios de
produo de provas. Sem isso, no conseguir exercer sua funo.
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da
lei;
Teoria dos poderes implcitos: quando a CF atribui uma finalidade, ela implicitamente atribui os meios
necessrios.
quem d os fins, d os meios.

A disciplina da investigao criminal est na resoluo do CN/MP: 13/2006, o chamado PIC.

O STF tem vrias decises que reconhece os poderes investigatrios do MP.
Hoje, entretanto, h um julgamento com repercusso geral que trata desse assunto: RE: 593.727.
O placar de:
-Dois votos contrrios aos poderes investigatrios criminais do MP (Min. Peluso e min. Levandowski). A
posio do min. Peluso admite, porm, alguns casos para a investigao do MP.
-quatro votos favorveis
- ainda faltam muitos votos.

1.1. Conceito de inqurito policial
Trata-se do conjunto de diligencias investigatrias realizadas pela autoridade policial, com o intuito de
apurar a autoria e a materialidade das infraes penais de mdio e maior potencial ofensivo.

1.1.1. Finalidade
Visa apurar, elucidar autoria e materialidade de infraes penais.

1.1.2. Destinatrio
Imediato
Titular da ao penal: MP (ao publica); ofendido (ao privada)
Mediato
Autoridade judiaria.

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Imediato porque quem primeiro vai analisar se o inqurito contem elementos para propositura da
ao. Em seguida, o caso ser examinado pelo juiz de direito. O juiz tambm s vai aceitar a denuncia
se haver prova de materialidade e autoria.

1.1.3. Infrao de menor potencial ofensivo
Devem ser investigados pelo termo circunstanciados:
Todas as contravenes penais.
Crimes cuja pena mxima no exceda 2 anos.

Cuidado: qualquer infrao penal relacionada com violncia domstica ou familiar contra a mulher
ter que ser investigada atravs de inqurito policial, por fora do art. 41 da lei 11.340/06 (Lei Maria
da Penha).
Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar
contra a mulher, independentemente da pena prevista, no se
aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.
ADIN 4.424 do STF



1.2. Natureza do inqurito
O inqurito tem natureza inquisitiva e no contraditria.

Por conta da disposio do art. o art. 5, LV (que prev o principio da ampla defesa), h um pequena
discusso:
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Devemos compreender que as palavras Litigante e acusado no so encontrados no inqurito.
Vez que inqurito no h litigio nem acusao.
O autor do crime na fase da investigao nunca ser considerado acusado.
Os nomes so: suspeito, posteriormente pode passar a ser investigado, e que por sua vez pode passar
a ser indiciado.
Juridicamente o suspeito s passa a ser considerado acusado depois da denuncia.

vedado ao juiz julgar s com base no inqurito.
O que ele pode usar o inqurito em harmonia com provas reunidas no processo.

Contraditrio diferido (ou postergado):
Com relao aos exames de corpo de delito, que so feito na fase do inqurito, devemos entender que se
aplica a figura do chamado contraditrio diferido ou postergado: que realizado posteriormente, ou seja,
adiado. Dever ser realizado no momento processual, em juzo. nesse momento que a parte
interessada poder impugnar o laudo, ou requerer a realizao de outra pericia e outros modos de
contraditrio.

1.2.1. Caractersticas

So 5:
Inquisitoriedade
Obrigatoriedade
Indisponibilidade
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Dispensabilidade
Oficialidade

1.2.1.1. Inquisitoriedade
caracterstica que pressupe a ausncia de contraditrio e ampla defesa.
O pessoal da velha guarda dizia que no era apenas a ausncia de contraditrio, mas que o
investigado no era sujeito de direitos, mas objeto de investigao.
Hoje no podemos mais falar isso. Hoje o indiciado deve sim ser considerado um sujeito de direito.
O indiciado tem direitos fundamentais que devem ser respeitados mesmo na fase de inqurito,
ex.:
a) Direito dignidade
b) Respeito sua integridade fsica e psicolgica (sumula vinculante n. 11)
Passvel de ser considerado crime de abuso de autoridade
c) Direito ao silncio
d) Direito de acesso por meio de seu advogado s provas documentadas (Sumula vinculante n.
14)

Smula Vinculante n 11
S LCITO O USO DE ALGEMAS EM CASOS DE RESISTNCIA E DE
FUNDADO RECEIO DE FUGA OU DE PERIGO INTEGRIDADE FSICA
PRPRIA OU ALHEIA, POR PARTE DO PRESO OU DE TERCEIROS,
JUSTIFICADA A EXCEPCIONALIDADE POR ESCRITO, SOB PENA DE
RESPONSABILIDADE DISCIPLINAR, CIVIL E PENAL DO AGENTE OU
DA AUTORIDADE E DE NULIDADE DA PRISO OU DO ATO
PROCESSUAL A QUE SE REFERE, SEM PREJUZO DA
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.

SMULA VINCULANTE N 14
DIREITO DO DEFENSOR, NO INTERESSE DO REPRESENTADO, TER
ACESSO AMPLO AOS ELEMENTOS DE PROVA QUE, J
DOCUMENTADOS EM PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO
REALIZADO POR RGO COM COMPETNCIA DE POLCIA
JUDICIRIA, DIGAM RESPEITO AO EXERCCIO DO DIREITO DE
DEFESA.

1.2.1.2. Obrigatoriedade
Art. 5 e 8 do CPP.
Art. 5 Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser
iniciado:
I - de ofcio;
II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio
Pblico, ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver
qualidade para represent-lo.

Art. 8o Havendo priso em flagrante, ser observado o disposto
no Captulo II do Ttulo IX deste Livro.

Presentes os requisitos legais, a autoridade obrigada a instaurar inqurito.

1.2.1.3. Indisponibilidade
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A autoridade policial obrigada a concluir a investigao iniciada, sendo-lhe vedado ordenar o
arquivamento do IP.

No adianta nada estabelecer o dever de iniciar a investigao se depois ele pode abandonar.
obrigao dele dar inicio e continuar at o fim.

1.2.1.4. Dispensabilidade (para efeito da propositura da ao)

Significa que uma ao penal pode ser embasada em provas colhidas sem inqurito policial.

No se nega aqui a importncia do IP.
Se o inqurito fosse indispensvel, a propositura da ao estaria condicionada presena do IP.

Tanto que se pode oferecer denuncia com base em CPI.
Alias, o MP deve dar prioridade a documentos encaminhados pela CPI.

Outrossim, o MP pode denunciar com base em procedimento administrativo que condenou
funcionrio de corrupo.

1.2.1.5. Oficialidade
O IP um instrumento exclusivo do estado.
Art. 4 A polcia judiciria ser exercida pelas autoridades
policiais no territrio de suas respectivas circunscries e ter por
fim a apurao das infraes penais e da sua autoria. (Redao
dada pela Lei n 9.043, de 9.5.1995)

S a autoridade policial pode instaurar e presidir o IP.
O conceito de autoridade policial para o CPP sempre o Delegado de policia.

Existem algumas investigaes que a autoridade proibida de presidir.
Se isso for percebido, desde logo a autoridade policial deve encaminhar para rgo competente:
Nos crimes praticados por membro do MP e Magistrado.
Se Magistrado e Membro do MP figurar como suspeito, o delegado impedido de agir, ele deve
encaminhar para o rgo competente.
Se for membro do MP: o procurador geral: PGJ ou PGE (chefe do MP).
Se for magistrado: um integrante do rgo de cpula do tribunal competente para o processo
e julgamento do magistrado.
Ex.: se for um juiz de so Paulo: um desembargador do rgo especial do TJ de So Paulo. Se for
um desembargador de SP: STJ ministro da corte especial do STJ. Se for ministro do STJ: STF-
ministro do supremos tribunal federal (pleno). Ministros do STF: eles mesmo.
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