REPBLICA DE PANAM

UNIVERSIDAD DE PANAM
ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS (O.E.A.)
PROGRAMA DE FACILITADORES JUDICIALES COMUNITARIOS
POSGRADO EN DIRECCIN DE SERVICIO NACIONAL DE FACILITADORES
JUDICIALES

ENSAYO:

Reflexiones sobre el impacto que tendr el Programa de Facilitadores
Comunitarios en el rgano Judicial

Tutora: Maura Y. Flores de Pimentel


ELABORADO POR:

MARIA MAGDALENA ELLIS
C.I.P. 9-201-194



VERAGUAS, 2014.



LA MEJORA DEL ACCESO A LA JUSTICIA DE LA POBLACIN EN CONDICIN
DE VULNERABILIDAD COMO ESTRATEGIA PARA REDUCIR LA POBREZA.

La Justicia es una aspiracin humana, que data desde la antigedad, y representa uno de
los fundamentos principales de la vida en sociedad. Desde esta posicin encararemos la
situacin del acceso a la Justicia de la poblacin en condicin de vulnerabilidad como
estrategia para reducir la pobreza. Antes que nada Quines son las personas en condicin
de vulnerabilidad?
Se entiende como vulnerabilidad un estado o situacin en el cual las personas, por
motivo de las condiciones econmicas (pobreza o extrema pobreza), sociales (nacionalidad,
gnero, religin, educacin, estado emocional) y otras (como la persecucin por parte del
Estado u grupos armados, acoso familiar), tienen disminuida la posibilidad de hacer
efectivos sus derechos. Son personas que tienen una situacin de fragilidad respecto al
individuo promedio, que lo convierte en un sujeto, bsicamente, en desventaja. Esta
situacin de desigualdad provoca inestabilidad dentro de la sociedad, pues en su gran
mayora la sociedad est compuesta por individuos en condicin de vulnerabilidad.
Ante ello, es que desde el Poder Judicial se busca generar un ambiente de confianza,
respeto y humildad hacia las personas en condicin de vulnerabilidad, generando vas para
que stas verdaderamente se sientan sujetas de derecho y que, de este modo, no vean
obstaculizadas sus potencialidades para un desarrollo pleno como individuos; todo esto
mediante acciones que presentan un trasfondo hacia la no discriminacin, el
reconocimiento del principio de dignidad humana, de la comunicacin asertiva con la
persona usuaria, del respecto y reconocimiento de los derechos fundamentales.
Si a nivel de Sistema de Justicia se logra equilibrar la desigualdad que caracteriza a las
personas vulnerables, lograremos una disminucin importante en un elemento propio de la
desigualdad social, como lo es la pobreza. Podemos afirmar lo anterior, porque la poblacin
vulnerable carece de capacidad de acceso a la Justicia, y esta situacin produce un
acrecentamiento en su condicin de individuo vulnerable. Si una persona no puede hacer
ejercicio efectivo de sus derechos fundamentales, a travs de un juicio justo amparado en el
debido proceso, esa persona necesariamente se ver empujada al borde del precipicio de la
pobreza, si todava no ha cado en el mismo.
Pero la pobreza ha sido una caracterstica propia desde la creacin de la economa de
mercado dentro de los estados. Desde la constitucin de los estados independientes, la
pobreza y la mala distribucin del ingreso estuvieron presentes en el capitalismo
subdesarrollado latinoamericano, esta caracterstica ha representado una acentuacin en la
condicin de vulnerabilidad de la gran mayora de la sociedad latinoamericana, y a su vez
ha incidido de manera negativa en el acceso a la Justicia para los propios individuos.
Alguna vez escuche que la Justicia es para los ricos, tal vez no sea una afirmacin
totalmente distante de nuestra realidad. En el derecho actual, la justicia parece tener
preferencia por las personas con gran poder adquisitivo, por las personas con influencia,
por aquel que puede pagar al mejor abogadoy en derecho penal el rico y el poderoso, son
los que pueden acceder a la gran mayora de beneficios procesales para evitarse una medida
cautelar o para remplazar una pena.
Expuesto lo anterior, podemos afirmar que la pobreza constituye una causa de exclusin
social, tanto en el plano econmico como en los planos social y cultural, y supone un serio
obstculo para el acceso a la justicia especialmente en aquellas personas en las que tambin
concurre alguna otra causa de vulnerabilidad.
Ahora, que sucede si mejoramos el acceso a la Justicia? La respuesta sonara repetitiva,
pero concordamos con el antiguo refrn que asevera: dale justicia al pueblo y tendrs una
sociedad en condicin de igualdad. Si logramos que el individuo vulnerable (que en su
mayora padece de pobreza) acceda a la Justicia, conseguiremos que esa persona logre
resolver sus conflictos de manera efectiva, lograremos que ese individuo pueda encarase a
una persona rica (y a todo su bufete), le daremos la posibilidad de desarrollarse plenamente
dentro de la complicada vida jurdica en los tribunales y as poder hacer respetar de manera
efectiva todos sus derechos. Se acabara la explotacin del rico al pobre (demasiado utpico
dra yo, pero necesario). Esta desigualdad es evidente en lo que se refiere a la justicia civil,
cuyos tiempos largusimos y costos excesivos se resuelven, para las personas ms pobres,
en una denegacin de justicia. Sin embargo, hoy ms que nunca, ello es un rasgo
caracterstico tambin de la justicia penal. Se trata de una desigualdad odiosa, pues ataca el
terreno de las libertades fundamentales en todos los momentos decisivos de la intervencin
penal: desigualdad en la exposicin a la intervencin punitiva, desigualdad de derechos en
el proceso, desigualdad de tratamiento en la ejecucin penal.
Insistimos, dale la plena capacidad a un individuo para defenderse con plenitud y tendrs a
una persona capaz de emprender una ruta eficiente hacia el xito. Para terminar me gustara
sealar que tambin es importante afirmar que el sistema del Poder Judicial no es la nica
va para solucionar todos los problemas. Ni en el derecho penal, ni en el derecho privado,
civil, comercial ni en ninguno. Es muy importante que nosotros favorezcamos lo que hoy se
denomina las reglas del buen gobierno o de la gobernabilidad, las sociedades bien
organizadas.
La ejecucin de la norma es un rea en la cual nosotros hemos trabajado y trabajamos
habitualmente y que conocemos. Pero es mucho mejor que las normas se cumplan
naturalmente y que trabajemos en base a incentivos para que las normas se cumplan
naturalmente.
Estos temas que parecieran tan claros no estn claros ni en la comunidad, ni tampoco a
nivel legislativo ni de polticas sociales. Entonces, no es poco insistir en que debe haber
reglas que nosotros difundamos en la comunidad.